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關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系;模式;保障條件
0前言
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分,更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。一是各種農(nóng)業(yè)機(jī)械購置者和使用者已經(jīng)由集體為主,逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織)為主;二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌龌⒂梢话阈缘男麄魇痉掇D(zhuǎn)向全程服務(wù);三是農(nóng)機(jī)化從以追求數(shù)量為主,轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⒓s化。在實(shí)現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過程中。迫切要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上,實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系,在過去的幾十年里,為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威,某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化,這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要,不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此,我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。
1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制
1.1.調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括:調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào):調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置,可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站,或按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站,亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。
1.2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織
培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機(jī)科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織等,“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。
1.3對(duì)不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制
政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo),鼓勵(lì)發(fā)展,并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī),實(shí)行統(tǒng)一管理,同時(shí)應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競爭中得到優(yōu)化配置。
2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式
2.1創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系
筆者根據(jù)自身參與校企合作進(jìn)行農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與推廣的實(shí)踐,并對(duì)目前農(nóng)機(jī)推廣工作的市場運(yùn)作情況進(jìn)行了調(diào)查和分析,探討了符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營企業(yè)及民間組織)相結(jié)合,以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。
多元化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,雙軌多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會(huì)性的特點(diǎn),其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求,使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此,目前在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時(shí),大力調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來,實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化,加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。
2.2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及組織體系
根據(jù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與調(diào)查,市場經(jīng)濟(jì)條件下以什么樣的模式進(jìn)行推廣非常重要。對(duì)于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不同的推廣項(xiàng)目,可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。
1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu),推廣資金以政府投入為主,適宜于公益性強(qiáng)、社會(huì)效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金,推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對(duì)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上),示范基地和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行示范作業(yè)。
2)農(nóng)機(jī)企業(yè)帶動(dòng)推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主,適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機(jī)戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息,研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持,企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場運(yùn)作和售后服務(wù),研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)機(jī)大戶開展示范作業(yè)。這種模式,企業(yè)在推廣過程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營體制。
3)民間協(xié)會(huì)組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織,它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、合作社等形式。資金來源是由會(huì)員提供的會(huì)費(fèi),協(xié)會(huì)組織會(huì)員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營等活動(dòng),協(xié)會(huì)在向會(huì)員提供服務(wù)的同時(shí),又保證會(huì)員家庭(農(nóng)戶)獨(dú)立經(jīng)營的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時(shí)了解和反饋市場信息,減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性,緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾;能彌補(bǔ)當(dāng)前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營多種農(nóng)機(jī)需求的缺陷:能在協(xié)調(diào)國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶的歡迎。超級(jí)秘書網(wǎng)
3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件
3.1建立和完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系
目前我國已正式頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《科技進(jìn)步法》,這為農(nóng)機(jī)推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善,對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此,面向新世紀(jì),適應(yīng)新形勢,借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī),建立和完善良好的政策法規(guī)體系,以指導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。
3.2建立和健全多渠道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資體系
各級(jí)政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護(hù)和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,積極出臺(tái)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)化發(fā)展政策,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的財(cái)政支持,逐步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例,以保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展;充分利用市場機(jī)制,廣泛吸引企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會(huì)資金投人農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)科技投人和推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況;鼓勵(lì)推廣部門與農(nóng)機(jī)科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合,共同開展推廣工作;鼓勵(lì)推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展農(nóng)機(jī)科技開發(fā),興辦實(shí)體,特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司,以有償服務(wù)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金來源渠道逐步形成以政府財(cái)政“輸血”和自我“造血”與外界“補(bǔ)血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系,改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段,促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。
3.3建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制
農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機(jī)科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)出的源頭。各級(jí)政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程;建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制,為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)機(jī)高新科技成果的產(chǎn)出,為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。
3.4建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等三個(gè)方面不斷改革和創(chuàng)新。在人事制度上實(shí)行全員聘任制,按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則,公開競聘,優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上,按基本工資、崗位工資、績效工資的分配原則,將生產(chǎn)要素納人薪酬序列,使推廣人員收人與其工作績效掛鉤,鼓勵(lì)推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機(jī)科技推廣工作。在獎(jiǎng)勵(lì)制度上,一是對(duì)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的示范和機(jī)具推廣工作:二是設(shè)計(jì)和實(shí)施好農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵(lì)機(jī)制,使與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。
參考文獻(xiàn)是說我們?cè)谡撐淖珜懙倪^程當(dāng)中引用和借鑒前人的學(xué)術(shù)研究成果,在引用的地方要做標(biāo)注用阿拉伯?dāng)?shù)字按順序的編著,然后在論文的末尾依次列出參考文獻(xiàn)。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編采編收集的關(guān)于農(nóng)技推廣論文參考文獻(xiàn),歡迎大家借鑒分析。
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一、適用范圍
本條件適用于測繪專業(yè)各分支專業(yè),即大地測量、攝影測量與遙感、工程測量(含礦山測量、水利測量等)、地形測量、海洋測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地質(zhì)測繪、地圖制圖與地圖制印、地理信息工程專業(yè)中從事科學(xué)研究、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)生產(chǎn)及測繪儀器設(shè)備維修、質(zhì)量檢查監(jiān)督、技術(shù)管理、技術(shù)開發(fā)、科技信息等工作的工程技術(shù)人員。
二、政治思想條件
遵守國家法律和法規(guī),有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間,年度考核合格以上。
三、學(xué)歷、資歷條件
獲博士學(xué)位后,從事本專業(yè)技術(shù)工作,取得工程師資格2年以上?;虼髮W(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷,從事本專業(yè)技術(shù)工作,取得工程師資格5年以上。
四、外語、計(jì)算機(jī)條件
(一)較熟練掌握一門外語,參加全國職稱外語統(tǒng)一考試,成績符合規(guī)定要求。
(二)較熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),參加全國或全省職稱計(jì)算機(jī)考試,成績符合規(guī)定要求。
五、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件
取得工程師資格后,具備下列條件之一:
(一)省(部)級(jí)測繪科技項(xiàng)目、工程項(xiàng)目的主要參加者。
(二)主持完成市(廳)級(jí)測繪科技項(xiàng)目、工程項(xiàng)目兩項(xiàng)以上。
(三)主持技術(shù)推廣項(xiàng)目,采用新技術(shù)、新材料、新工藝或開發(fā)新產(chǎn)品兩項(xiàng)以上或主要參加三項(xiàng)以上。
(四)編制和審核大中型測繪項(xiàng)目綜合技術(shù)設(shè)計(jì)兩項(xiàng)以上或單項(xiàng)設(shè)計(jì)書四項(xiàng)以上,并組織或主持完成大型測繪工程項(xiàng)目或生產(chǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)以上。
(五)主持完成三項(xiàng)以上大中型測繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查,編寫相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告。
(六)編輯設(shè)計(jì)或編審大型普通地圖集或?qū)n}圖集,并已出版。
(七)承擔(dān)完成三種類型10臺(tái)以上測繪儀器維修或檢測鑒定任務(wù),并能獨(dú)立解決其重大技術(shù)難題。
(八)承擔(dān)完成重大測繪儀器的研制、改裝或精密儀器安裝調(diào)試工作。
(九)主要參加基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)及技術(shù)推廣,完成數(shù)字化制圖或編輯入庫等項(xiàng)目工作。
六、業(yè)績成果條件
取得工程師資格后,具備下列條件之一:
(一)國家、?。ú浚┘?jí)測繪科技成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人、或市(廳)級(jí)測繪科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人。(以獎(jiǎng)勵(lì)證書為準(zhǔn))
(二)主持或組織完成的項(xiàng)目成果獲得市(廳)級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)以上。(以獎(jiǎng)勵(lì)證書為準(zhǔn))
(三)主持完成大型測繪項(xiàng)目,經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審定,其項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良,產(chǎn)生顯著的效益。
(四)主持開發(fā)、推廣的科技成果兩項(xiàng)以上,取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
七、論文、著作條件
取得工程師資格后,公開發(fā)表、出版本專業(yè)有較高水平的論文(第一作者)、著作(主要編著譯者),撰寫有較高價(jià)值的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告,具備下列條件之一:
(一)出版本專業(yè)著作1部。
(二)在省級(jí)以上專業(yè)學(xué)術(shù)期刊2篇以上。
(三)在國際或全國學(xué)術(shù)會(huì)議宣讀或交流論文2篇以上。
(四)為解決復(fù)雜技術(shù)問題撰寫有較高水平的技術(shù)報(bào)告2篇以上或重大項(xiàng)目的立項(xiàng)研究(論證)報(bào)告2篇以上。
八、破格條件
為不拘一格選拔人才,對(duì)確有突出貢獻(xiàn)者,并取得工程師資格2年以上,具備下列條件中的兩條,可破格申報(bào):
1、獲國家級(jí)發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的主要完成人;或?。ú浚┘?jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)或三等獎(jiǎng)二項(xiàng)以上,獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人。(以獎(jiǎng)勵(lì)證書為準(zhǔn))
2、在推廣新新技、新工藝和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,處于本行業(yè)領(lǐng)先水平,并被?。ú浚┘?jí)授予優(yōu)秀科技工作者榮譽(yù)稱號(hào)。
3、擔(dān)任大、中型工程項(xiàng)目中的技術(shù)負(fù)責(zé)人,完成大型工程一項(xiàng)或中型工程二項(xiàng)以上,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益,并通過省級(jí)權(quán)威部門鑒定,填補(bǔ)了省內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域空白。
4、在國家級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文3篇、省級(jí)5篇以上,或正式出版專著1部(獨(dú)著10萬字以上,合著20萬字以上)。
九、附則
1、凡冠有“以上”的,均含本級(jí)(或本數(shù)量)。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程管理;新技術(shù);推廣研究
0 引言
一項(xiàng)新的技術(shù),例如,信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,應(yīng)用到建筑工程管理中,其都需要經(jīng)歷一個(gè)全壽命周期,即可行性分析研究,開發(fā)研發(fā),直到投入市場使用。對(duì)于一項(xiàng)新的技術(shù),應(yīng)用到建筑工程管理中,它是否符合當(dāng)?shù)厍闆r,基本國情的要求,是否符合環(huán)保、進(jìn)度的要求,更重要的是是否符合質(zhì)量管理、安全的有關(guān)要求,都是需要研究評(píng)價(jià)的問題,對(duì)提高建筑工程管理水平也是十分重要的。
1 建筑工程管理新技術(shù)分類及評(píng)價(jià)內(nèi)容
1.1 建筑工程管理新技術(shù)分類
建筑工程管理新技術(shù)主要有技術(shù)類和產(chǎn)品類兩種。針對(duì)不同的種類有不同的特點(diǎn),在推廣過程中針對(duì)不同的特點(diǎn),選擇不同的推廣方式。
技術(shù)類新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程管理中主要有手段、方法、工藝等。例如信息技術(shù)作為一項(xiàng)新的技術(shù)用于到建筑工程管理中,則人們必須先要了解信息技術(shù)的功能,作用等。在建筑工程管理中,使用信息技術(shù)可以大幅度提高管理水平和工作效率,對(duì)重大的事故可以有效的預(yù)防,若發(fā)生可以及時(shí)的解決,而且信息技術(shù)應(yīng)用到工程管理中,具有信息存儲(chǔ)、信息分析、信息處理、信息使用并且成本低、速度高、容量大、方便快捷等特點(diǎn)。
產(chǎn)品類新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程管理中在推廣過程中較容易接受,因?yàn)檠邪l(fā)出來的產(chǎn)品有一定的形狀,其特點(diǎn)和功能較容易看出,在推廣的過程中可以做廣告圖片進(jìn)行宣傳或交用戶試用等方法。
1.2 建筑工程管理新技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容
新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程管理中,對(duì)其評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有進(jìn)度、質(zhì)量、安全的影響評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)主要內(nèi)容如下:
(1) 對(duì)建筑工程管理進(jìn)度的影響評(píng)價(jià)
主要是評(píng)價(jià)新技術(shù)應(yīng)用于建筑工程中,對(duì)其進(jìn)度產(chǎn)生的影響。主要是包括與新技術(shù)相關(guān)的,關(guān)系到建筑工程進(jìn)度的相關(guān)方面。工序進(jìn)度與建筑工程總進(jìn)度之間存在的相互影響關(guān)系,當(dāng)新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程管理中,對(duì)其非關(guān)鍵路線有影響時(shí),最終沒有成為關(guān)鍵路線,則對(duì)建筑工程的總進(jìn)度沒有影響,若使建筑工程的關(guān)鍵路線發(fā)生了改變,則建筑工程總進(jìn)度則會(huì)發(fā)生變化。若新技術(shù)影響到建筑工程關(guān)鍵路線,毫無疑問,則一定會(huì)對(duì)建筑工程總工期產(chǎn)生影響。
(2) 對(duì)建筑工程管理質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)
主要評(píng)價(jià)新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程管理中,對(duì)其質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。建筑工程項(xiàng)目可以分成附屬工程、主體工程及基礎(chǔ)工程三個(gè)部分,新技術(shù)應(yīng)用于建筑工程管理質(zhì)量上,主要是對(duì)其附屬工程質(zhì)量、主體工程質(zhì)量及基礎(chǔ)工程質(zhì)量三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建筑工程管理質(zhì)量的好壞受到客觀的技術(shù)和管理因素兩個(gè)方面的影響,客觀技術(shù)對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響,主要是體現(xiàn)在工藝的水平及性能是否能對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。本文對(duì)管理因素不列為技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(3) 對(duì)建筑工程管理安全的影響評(píng)價(jià)
建筑工程安全的要素主要包括建筑工程運(yùn)營安全和建筑工程施工安全兩個(gè)部分。建筑工程是否安全受客觀的技術(shù)和管理因素兩個(gè)方面的影響,新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程管理中,主要體現(xiàn)著對(duì)建筑工程建設(shè)前期、施工期、運(yùn)營期和維養(yǎng)期這四個(gè)時(shí)期安全的影響。新技術(shù)應(yīng)用到建筑工程質(zhì)量中實(shí)質(zhì)上是對(duì)運(yùn)營期安全的影響,所以,建筑工程管理安全的評(píng)價(jià)主要是對(duì)施工期安全評(píng)價(jià),其他各個(gè)時(shí)期的安全評(píng)價(jià)則會(huì)有工程質(zhì)量或其他因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2 建筑工程管理新技術(shù)選擇評(píng)價(jià)方法
本文對(duì)建筑工程新技術(shù)的評(píng)價(jià)方法采用層析分析法,層次分析法是模擬人的決策、判斷及分析的方法。將決策者的主觀判斷和思維過程及逆行模型化、數(shù)量化和系統(tǒng)化,不僅能過保持決策者的決策準(zhǔn)則和思維過程一致,而且還能夠簡化問題的計(jì)算和分析。通過層次分析法可以把定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)結(jié)合起來,使其關(guān)系清晰、層次分明,便于處理。
本文采用層次分析法法對(duì)建筑工程管理新技術(shù)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),如圖1所示。
對(duì)建筑工程新技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)采用層次分析法,并對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),然后使用調(diào)查問卷的方法,讓有關(guān)專家對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要程度進(jìn)行打分,最終計(jì)算其權(quán)重值,作層次總排序和層析單排序,并對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最終選擇出符合建筑工程有關(guān)規(guī)定,并適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用推廣,把建筑工程管理新技術(shù)應(yīng)用到具體實(shí)踐中來。
3 建筑工程管理新技術(shù)推廣對(duì)象及效益
3.1 建筑工程管理新技術(shù)推廣對(duì)象
在我國,建筑行業(yè)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,即政府干預(yù)建筑工程管理新技術(shù)的推廣工作,隨著國際化進(jìn)程和建筑市場化加快,很多人對(duì)建筑工程管理新技術(shù)如何發(fā)展和生產(chǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí),觀念滯后,沒有一定的緊迫感。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)中,由于建筑行業(yè)的社會(huì)化、知識(shí)化等各方面的程度低,不能夠用新的方法,新的途徑來解決建筑行業(yè)中遇到的各種問題,所以建筑工程管理新技術(shù)的推廣對(duì)象應(yīng)該以施工單位為主體。
3.2 建筑工程管理新技術(shù)推廣效益
隨著市場經(jīng)濟(jì)模式越來越多的應(yīng)用到建筑行業(yè),施工單位作為一個(gè)建筑工程單位的一個(gè)微觀主體,施工單位的利益與建筑工程管理新技術(shù)使用效率有著密不可分的關(guān)系,施工單位及建筑行業(yè)有追求新技術(shù)的積極性和內(nèi)在動(dòng)力。在當(dāng)前新技術(shù)的推廣模式下,并沒有考慮施工單位的需要,只是由于政府部門的干預(yù),施工單位只是被迫接受新技術(shù),并沒有發(fā)揮其主動(dòng)性,以至于建筑工程管理新技術(shù)的推廣效益低下。
另一方面,建筑工程管理新技術(shù)的推廣對(duì)象主要是建筑質(zhì)量管理單位和施工單位,但在我國,建筑行業(yè)作為社會(huì)發(fā)展必不可少的一部分,建筑企業(yè)多不勝數(shù),但僅有很少一部分建筑企業(yè)規(guī)模較大,很多的施工單位規(guī)模都較小,有的甚至是一個(gè)包工頭再加上幾十個(gè)工人就形成了一個(gè)建筑企業(yè),以至于建筑企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,所以在推廣建筑工程管理新技術(shù)上很難收到一定的成效。
4 結(jié)語
隨著技術(shù)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,建筑工程中各種傳統(tǒng)的管理手段和管理模式將被新的管理模式所替代。如何能夠正確的,有效的推廣新技術(shù)則是建筑工程管理行業(yè)能否穩(wěn)步發(fā)展的重要部分。在我國,應(yīng)該為新技術(shù)的推廣建立健全的信息反饋機(jī)制和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使其能夠更好的完善建筑工程管理新技術(shù)推廣,優(yōu)化推廣模式,促進(jìn)建筑工程管理新技術(shù)推廣的多元化,是建筑工程管理中必不可少的部分。
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農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)在我們雙遼市開展后,我們雙遼市那木鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站全體作為技術(shù)指導(dǎo)員參加了這項(xiàng)工作。工作中有苦也有甜,我身在其中,倍感科技示范縣建設(shè)這項(xiàng)工作的偉大;倍感科技示范戶在當(dāng)?shù)氐闹匾?;倍感農(nóng)民朋友對(duì)知識(shí)的渴求。
在這項(xiàng)工作中,作為一名技術(shù)指導(dǎo)員,我參加了前進(jìn)村發(fā)展扣種蔬菜大棚生產(chǎn),記得我第一次去時(shí),農(nóng)民的目光是懷疑的,不相信我能帶給他們什么,我就給他們講溫室結(jié)構(gòu),溫室結(jié)構(gòu)采光性能好,覆蓋物以紙被、草簾子為主代替棉被,投入小,效益大,防寒效果好,棚內(nèi)栽種的蔬菜品種,如黃瓜選用“長春密刺”,西紅柿選用L402,芹菜選用天津?qū)嵡鄣?,培育壯苗,?yán)格控溫,加強(qiáng)田間管理。通過經(jīng)常的技術(shù)指導(dǎo)和交流經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民改變了看法,我每次去,問這問那,還留你吃飯,那時(shí)我不知道哪來的毅力,獨(dú)自一人去指導(dǎo)蔬菜大棚生產(chǎn),那段時(shí)間,鍛煉了自己的毅力,體現(xiàn)出自我價(jià)值,通過不懈的努力,新建大棚20棟,每棟大棚300平方米,一棟300平方米的大棚平均年收入16000元,比種玉米增收10%,這期間我撰寫了《大棚甘藍(lán)套種菜豆栽培技術(shù)》,《白金庫節(jié)能日光溫室蔬菜種得好》,《種菜能手馮凱》,《大棚青椒高產(chǎn)增收》,刊登在省刊《吉林蔬菜》上,那段時(shí)間,我感覺很有意義,就是很累,我也快樂。
在這項(xiàng)工作中,作為一名技術(shù)指導(dǎo)員,我參加了躍進(jìn)村推廣大蔥生產(chǎn),躍進(jìn)村的種植模式多年與種玉米為主,改栽種大蔥,農(nóng)民很難接受。我就在農(nóng)民唱長山家做試驗(yàn),地塊選用弱性黑土壤,品種選用章丘大蔥,9月下旬播種,次年春天當(dāng)蔥苗長到12cm左右時(shí),6月中旬移栽定植,生育期要加強(qiáng)肥、水、土管理,及病蟲草害的綜合防治。唱長山家前3畝地,全部栽種大蔥,10月中旬陸續(xù)收獲上市,共產(chǎn)大蔥10625斤,當(dāng)年秋大蔥上市價(jià)每公斤1.2元,收入12750元,除去投入純盈利12000元,躍進(jìn)村的農(nóng)民經(jīng)常到唱長山的地里參觀,都說栽種大蔥,投入低,產(chǎn)量高,且省工易管理,陸續(xù)有7戶農(nóng)民栽種了秋大蔥。在指導(dǎo)大蔥生產(chǎn)時(shí)我以大蔥為主題,撰寫學(xué)術(shù)論文《大棚西葫蘆復(fù)種秋蔥栽培技術(shù)》《唱長山秋大蔥栽的好》,《幼齡李園套種大蔥栽培技術(shù)》,刊登省刊《吉林蔬菜》上,《大蔥的栽培與利用》刊登在國家級(jí)期刊《科技傳播》上。看到這些成果,心里干勁實(shí)足。
在這項(xiàng)工作中,作為一名技術(shù)指導(dǎo)員,要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),農(nóng)民朋友要?jiǎng)趧?dòng),想把他們集中上課,不是輕易做到的。我就在開會(huì)時(shí)去講課,或休息時(shí)把人集中在示范戶家中去講,講適合我鄉(xiāng)種植的農(nóng)作物新品種,新技術(shù),新設(shè)備及栽培技術(shù),田間管理病蟲草害防治等,我們那木鄉(xiāng)有10個(gè)村,分別培訓(xùn)11次,全年培訓(xùn)110次,通過培訓(xùn),勇于發(fā)現(xiàn)人才,把素質(zhì)較高的農(nóng)民納入輔導(dǎo)對(duì)象,通過培養(yǎng),可作為農(nóng)民服務(wù)的技術(shù)力量。各村示范戶5戶,輻射戶10戶,為示范戶的普及與輻射建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
所以作為技術(shù)指導(dǎo)員,要掌握農(nóng)業(yè)技術(shù),懂得技術(shù)操作過程,并有組織和實(shí)施試驗(yàn)示范項(xiàng)目的能力,工作之余要時(shí)刻不忘學(xué)習(xí),要經(jīng)常參加各類培訓(xùn)班,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)玉米、水稻,蔬菜等農(nóng)作物栽培技術(shù),病蟲害防治技術(shù),農(nóng)田雜草防除技術(shù)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),通過老師的講解,領(lǐng)略現(xiàn)代信息、服務(wù)模式和內(nèi)容,并定制《吉林農(nóng)業(yè)》《農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)》等材料,不斷與外界加強(qiáng)交流,通過走出去請(qǐng)進(jìn)來等方式,了解各地農(nóng)技推廣的成功經(jīng)驗(yàn),才能不斷掌握新技術(shù),知識(shí)結(jié)構(gòu);才能適應(yīng)新形勢,充實(shí)自己,滿足群眾,只有不斷的學(xué)習(xí),才能永遠(yuǎn)走到別人前面,勝任本職工作。
1、培訓(xùn)缺乏專一性,培訓(xùn)時(shí)間短。近幾年基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)機(jī)會(huì)比以前增多,但培訓(xùn)班主要是針對(duì)全省情況,沒有地域特色,沒有根據(jù)所在地農(nóng)作物的實(shí)際情況開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。每次培訓(xùn)時(shí)間較短,多為3~5d,培訓(xùn)效果不明顯。
2、缺乏有效的競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是:干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣,評(píng)選先進(jìn)和評(píng)定職稱不是按能力選拔。選拔優(yōu)秀人才缺乏競爭機(jī)制和有效的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。
3、科研、教育、縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。一是忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。二是受體制影響,高等院校與研究機(jī)構(gòu)往往把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升和發(fā)展的主要考核指標(biāo),縣市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門受經(jīng)費(fèi)、居住地影響,加之沒有試驗(yàn)基地等,深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的時(shí)間少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。
4、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果推廣的成熟度不夠,推廣的可行性較差。目前推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果良莠不齊,有的能給農(nóng)民帶來實(shí)惠,也有的反而造成經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的積極性。
5、科技創(chuàng)新難,課題成果轉(zhuǎn)化更難。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)課題研究所需經(jīng)費(fèi)基本由個(gè)人解決,當(dāng)課題成果完成后,申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)所需要的高額鑒定費(fèi)也由個(gè)人承擔(dān),嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)乜蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提高。
6、基礎(chǔ)辦公設(shè)施匱乏,辦公經(jīng)費(fèi)緊張。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)辦公設(shè)施嚴(yán)重缺乏,基本沒有電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、投影儀、儀器等設(shè)備?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)所需農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付,但政府沒有設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)。
二、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展建議
1、明確職能,理順體制
(1)明確機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)政事分設(shè)的原則,明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性職能??h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作,讓農(nóng)技人員專心致志地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
(2)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,結(jié)合地方財(cái)力實(shí)際,選擇適宜的形式設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于縣級(jí)機(jī)構(gòu),要按行業(yè)實(shí)行綜合設(shè)置;對(duì)于縣級(jí)以下農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu),要按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或大鎮(zhèn)布局設(shè)置綜合服務(wù)站。
2、合理用人,加強(qiáng)培訓(xùn)
(1)確定崗位編制。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精簡效能”的原則,由人事、編制、農(nóng)業(yè)部門等按照服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H工作需要,做好人員編制調(diào)配工作,農(nóng)業(yè)編制實(shí)行垂直管理(即由上級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人員編制的確定應(yīng)按照職責(zé)、服務(wù)區(qū)域范圍、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作任務(wù)大小和規(guī)劃等因素綜合考慮,不能簡單地按農(nóng)業(yè)人口和按一定的比例確定。
(2)創(chuàng)新用人機(jī)制。一是實(shí)行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度可精簡農(nóng)技推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)技推廣效率。同時(shí),分流不具有專業(yè)技能的非專業(yè)人員,讓他們從事非公益性的推廣工作,進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。二是實(shí)行考試錄用制和畢業(yè)生到一線工作的制度。在農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)空缺時(shí),應(yīng)從優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生中考試錄用。制定規(guī)章制度,要求畢業(yè)生至少要在基層一線工作5a以上,通過實(shí)踐培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)員,為農(nóng)民提供好的服務(wù)。三是建立人才合理流動(dòng)機(jī)制和競爭機(jī)制。在縣市級(jí)農(nóng)技崗位出現(xiàn)空缺時(shí),要在縣市范圍選聘,實(shí)行“能者上、平者讓、庸者下”。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作,為其成長營造良好的氛圍。通過培訓(xùn)使農(nóng)技人員不斷更新知識(shí),提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求;鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn),包括脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)班或進(jìn)修班等,力爭使每位農(nóng)技推廣人員每年都有一次以上的再教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);制定在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員再教育學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,爭取財(cái)政在支農(nóng)支出中列出一定比例,專項(xiàng)用于農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育工作。
3、創(chuàng)新推廣機(jī)制,加強(qiáng)科技交流與合作基層農(nóng)技推廣部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流,從根本上形成有利于科技成果自然流轉(zhuǎn)和科技推廣自然完成的機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范基地、試驗(yàn)基地、教學(xué)實(shí)習(xí)基地等。農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣部門的合作與交流,不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員和農(nóng)民素質(zhì),還可以把科研院所“高、精、尖”技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來。通過開展此項(xiàng)工作,可以使課題研究更具有針對(duì)性,有效推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)民收入的增加。
4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)于基層從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才,政府應(yīng)給予一定資金、物質(zhì)扶持。對(duì)于個(gè)人課題研究成果的鑒定,政府應(yīng)成立相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決,加大科技成果轉(zhuǎn)化速度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化與規(guī)范確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了具有先進(jìn)性外,還必須具有成熟性,以保證技術(shù)應(yīng)用后效果穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件,也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為此,在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的試驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn),提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,對(duì)所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。
6、落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確用途建立長效財(cái)政保障機(jī)制。把農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算中,并確定人員經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、試驗(yàn)示范等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督,防止下?lián)芙?jīng)費(fèi)被截留或挪用。
7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)中,辦公設(shè)施、儀器設(shè)備等必要的設(shè)備要逐步配備;同時(shí)要加強(qiáng)管理,建立健全固定資產(chǎn)賬戶,定期抽查,防止固定資產(chǎn)流失。通過全面完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件,來提高基層技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 農(nóng)業(yè)推廣 模式拓展
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)01-0037-01
黨的十七大報(bào)告指出當(dāng)前的首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù),要通過農(nóng)業(yè)推廣工作把使用技術(shù)教給農(nóng)民。新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作主要是應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)的體系進(jìn)行完善,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果之間的轉(zhuǎn)化進(jìn)行加強(qiáng),農(nóng)業(yè)推廣是指通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的示范與培訓(xùn)等,使之把農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部過程的活動(dòng)。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體制的主要任務(wù)是在我國建設(shè)和發(fā)展的特定歷史時(shí)期,保證國家糧食安全,解決人民溫飽作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)的進(jìn)步,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化等的深入發(fā)展,農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。有的農(nóng)業(yè)推廣其思維方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式出現(xiàn)許多不適應(yīng)的地方和新的挑戰(zhàn),必須隨著體制轉(zhuǎn)軌而不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。文章通過農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)以及農(nóng)民的需求,從農(nóng)業(yè)推廣的體制、理念、隊(duì)伍以及模式等方面,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系之中存在的問題進(jìn)行探索,以使農(nóng)業(yè)推廣工作能夠適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。
一、完善推廣體制
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下發(fā)展起來的,它的運(yùn)行都是按行政模式,目標(biāo)也主要是體現(xiàn)政府的行為,已無法適應(yīng)市場化發(fā)展要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體制存在的主要問題有農(nóng)業(yè)推廣體制滯后、機(jī)構(gòu)分散、管理效率低、技術(shù)市場發(fā)育滯后等。為更好的推廣農(nóng)業(yè),則應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面改造,構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)。首先,積極進(jìn)行推廣機(jī)制創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)多元化推廣體制。既要實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化,大力發(fā)展非政府農(nóng)業(yè)推廣組織;又要實(shí)行推廣形式多樣化,開辟多種渠道。同時(shí)要構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)推廣體制,使其能夠構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主,同時(shí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、中介組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村合作組織并存的多元化的推廣模式,探索并形成“政府十技術(shù)十示范”的政府組織型推廣模式,產(chǎn)品先導(dǎo)型、龍頭企業(yè)拉動(dòng)型的“公司+基地十農(nóng)戶”的推廣模式;行業(yè)引導(dǎo)型的“技術(shù)+中介組織十農(nóng)戶”的推廣模式;大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶連動(dòng)的“技術(shù)十大戶能人+農(nóng)戶”的能人效應(yīng)型推廣模式。
二、創(chuàng)新推廣理念
目前我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的過程之中尚未認(rèn)清工作的中心,沒有把主要工作重心放在以人為本、以農(nóng)為主、以經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)和以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心之上,仍舊只是以技術(shù)為本。在新型的推廣模式之中,應(yīng)該樹立起新的農(nóng)業(yè)推廣理念、拓展服務(wù)的領(lǐng)域,在當(dāng)前的狀況下,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要,開展全程式的服務(wù),使農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的過程之中能夠得到相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)與及時(shí)的信息服務(wù),并給農(nóng)民的經(jīng)營管理與社會(huì)生活等帶來切實(shí)的幫助。在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣之時(shí),應(yīng)充分注重技術(shù)推廣與科技教育并重,使科技推廣不再是單純技術(shù)推廣,而是開始培養(yǎng)有技能的新型農(nóng)民。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)以及大力發(fā)展農(nóng)村教育,深入開展種活動(dòng),從而培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)新型農(nóng)民,并帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)夾致富,充分把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村人力資源開發(fā)相互結(jié)合,使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)管理能力均得到相應(yīng)的提高。只有不斷拓展服務(wù)范圍,基層農(nóng)技推廣體系才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
三、優(yōu)化推廣隊(duì)伍
目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員普遍偏少,年齡普遍偏大。從事農(nóng)業(yè)推廣的人員中,掌握適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的技術(shù)的人員太少。因此,應(yīng)該不斷調(diào)整隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)以及進(jìn)行推廣的人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的推廣人員的培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)該注重新技術(shù)與新知識(shí)并重。農(nóng)業(yè)技術(shù)中心應(yīng)該定期舉辦農(nóng)業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)會(huì),積極組織專門技術(shù)人員、推廣員和農(nóng)民參加。在培訓(xùn)方式上,以在崗學(xué)習(xí)為主,鼓勵(lì)在崗人員進(jìn)行在崗學(xué)習(xí),從而提高在編人員的學(xué)歷水平。同時(shí),對(duì)年輕的推廣人員要有計(jì)劃地選送到高等院校進(jìn)行繼續(xù)教育,特別是對(duì)具有本科學(xué)歷的優(yōu)秀推廣人員要鼓勵(lì)他們攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數(shù)量多少來衡量,而更重要的是根據(jù)所承擔(dān)工作的質(zhì)量和數(shù)量,對(duì)農(nóng)戶所做的貢獻(xiàn)。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取最為合適的推廣模式。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源稟賦程度、農(nóng)民自身的特征、對(duì)技術(shù)的具體需求,逐漸建立起以農(nóng)戶為中心的推廣機(jī)制。解決當(dāng)前農(nóng)民對(duì)科技的需求與當(dāng)前的推廣機(jī)制之間的矛盾,充分按照農(nóng)民的實(shí)際需求與各地的資源狀況進(jìn)行推廣。有計(jì)劃、有組織的對(duì)較先進(jìn)、適用性強(qiáng)、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行推廣與運(yùn)用,使農(nóng)民能夠把新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的成產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)村入戶的到位率。同時(shí)還應(yīng)該選出一批文化水平相對(duì)較高、接受能力相對(duì)較強(qiáng)并且善鉆研以及樂于助人的農(nóng)戶,對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),使其掌握新技術(shù)、新品種,并帶動(dòng)全村的其他農(nóng)戶學(xué)習(xí)新技術(shù)、新品種,真正做到新技術(shù)入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業(yè)的基點(diǎn),點(diǎn)連線,線成面,形成新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在新時(shí)期,農(nóng)業(yè)推廣工作要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍,形成具有地方特色的推廣模式,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。
參考文件
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論文摘要闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用,結(jié)合其中存在的問題,對(duì)今后項(xiàng)目的實(shí)施提出了對(duì)策,以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口,建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,以開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì),促進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率[1]。自1995年以來,蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了巨大的促進(jìn)作用。
1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用
1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),抓好良種引進(jìn)和試驗(yàn)示范、實(shí)現(xiàn)良種良法配套,是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施平臺(tái),緊緊抓住新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范這根主線,積極與各大專院校、科研院所以及大的種業(yè)集團(tuán)協(xié)作,每年引進(jìn)一定數(shù)量的新品種開展不同層次的試驗(yàn),對(duì)試驗(yàn)中表現(xiàn)突出的品種,進(jìn)一步擴(kuò)大面積進(jìn)行示范推廣。15年中,先后引進(jìn)水稻、油菜品種近400個(gè),開展糧油新品種生產(chǎn)展示近800 hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì),自2000年以來,全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發(fā)試驗(yàn)示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次,良種覆蓋率達(dá)到98%以上,優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%,油菜良種覆蓋率100%,優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。由于綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和引導(dǎo),蕪湖縣新品種推廣工作扎實(shí)有效,品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高,2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評(píng)為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)縣,2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強(qiáng)縣”稱號(hào),2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范的基礎(chǔ)上,2008年蕪湖縣實(shí)施蕪湖市1.33萬hm2超級(jí)稻推廣工作,當(dāng)年推廣超級(jí)稻3 000 hm2,2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來蕪湖縣考察,目前蕪湖縣超級(jí)稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用
提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)下,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金,先后引進(jìn)推廣了水稻旱育秧技術(shù),1996年后進(jìn)行改良推廣,年推廣面積8 000 hm2,最高年份應(yīng)用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術(shù),并開展了水育旱管方面的技術(shù)研究,年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點(diǎn)推廣水稻免耕直播技術(shù),年推廣面積達(dá)6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運(yùn)用與高產(chǎn)攻關(guān),年應(yīng)用面積1.67萬hm2,并獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng);2004年起開展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用,2005年應(yīng)用面積達(dá)2.67萬hm2,2006年3.33萬hm2以上;2005年引進(jìn)無盤拋秧技術(shù)并進(jìn)行示范推廣,2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要,2003年起與農(nóng)機(jī)管理局協(xié)作,開展水稻機(jī)插秧技術(shù)研究與示范,2005年全面推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),2006年全程機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)90%以上;1997年實(shí)施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù),全縣化除率已達(dá)98%以上,同年實(shí)施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)示范推廣,同年引進(jìn)推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機(jī)肥增施技術(shù);2000年起引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用,累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)5.33萬hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施起動(dòng)下,2005年起蕪湖縣全面開展了農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù),年推廣應(yīng)用面積4萬hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用,不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),更改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。
1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力
為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,15年來蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點(diǎn),在加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),組織技術(shù)人員在項(xiàng)目區(qū)對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行有效的組裝配套,并開展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣,先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣,2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”,力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣,年推廣種植面積達(dá)1萬hm2以上,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益極為顯著。高效模式運(yùn)用推廣,有力地推動(dòng)了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植[2],提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.4推動(dòng)了種植水平提高
開展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動(dòng)全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開發(fā)科技措施,在涉及到的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開展“百、千、萬”高產(chǎn)攻關(guān)示范,并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無公害生產(chǎn)基地。15年來縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9 hm2,高產(chǎn)栽培示范近4 000 hm2,已建立鎮(zhèn)級(jí)無公害生產(chǎn)基地5個(gè),面積1.33萬hm2。在抓攻關(guān)示范上,農(nóng)技中心組織工作隊(duì)進(jìn)村駐點(diǎn),高級(jí)農(nóng)藝師主抓萬畝示范基地建設(shè),農(nóng)藝師負(fù)責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師抓好1個(gè)66.67 hm2高產(chǎn)攻關(guān)點(diǎn),在示范區(qū)內(nèi),縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級(jí)農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點(diǎn)及上門入戶的技術(shù)指導(dǎo),不留技術(shù)推廣死角。此外,在綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個(gè)科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個(gè)示范村,達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合的示范效果。15年中,已累計(jì)培育科技示范戶2 502個(gè),種植大戶668戶,開展現(xiàn)場觀摩91場,觀摩1.94萬人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開展,推動(dòng)了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì),這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,為造就一批穩(wěn)定的土專家隊(duì)伍,蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立了科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”,編印有針對(duì)性的鄉(xiāng)土教材,在每年春秋兩季,集中開展技術(shù)培訓(xùn),并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),靈活機(jī)動(dòng)地開展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),年辦培訓(xùn)班100場次以上,培訓(xùn)咨詢近2萬人次,發(fā)放各種技術(shù)資料15萬~20萬份。此外,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,縣鎮(zhèn)兩級(jí)組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組,在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),深入田間地頭,在全縣開展巡回指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲害綜合防治,提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。
1.6以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ),組織開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,提升了蕪湖縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能,做好農(nóng)業(yè)綜開發(fā)工作,2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托,創(chuàng)建了533.33 hm2六郞專用品種示范區(qū),在專用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植,做到一村一品、一鄉(xiāng)一品[3],同時(shí)積極與加工企業(yè)合作,為企業(yè)與種植農(nóng)戶牽線搭橋,開展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上,為他們篩選品種,通過測土配方,開展精準(zhǔn)施肥,通過增施有機(jī)肥,進(jìn)行科學(xué)水肥管理,達(dá)到健身栽培,通過植保技術(shù)承包,開展病蟲害綜合防治,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力推動(dòng)下,自2000年以來,先后與企業(yè)協(xié)作,創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地8個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè),累計(jì)面積達(dá)1.87萬hm2,創(chuàng)建無公害大米品牌8個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)、無公害蔬菜和茶葉品牌6個(gè),開展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會(huì)化服務(wù)工作的開展,有力地推動(dòng)了企業(yè)品牌的創(chuàng)建,提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭水平。
1.7促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的建立
運(yùn)籌項(xiàng)目資金,在項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會(huì)化服務(wù)組織,開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械機(jī)收、統(tǒng)一收購加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項(xiàng)目實(shí)施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè),年供肥能力5 000~6 000t,直接供應(yīng)配方肥1.33萬~1.67萬hm2,輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2,累計(jì)年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創(chuàng)建機(jī)耕機(jī)收農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè),在水稻播栽與收獲季節(jié)對(duì)全縣水稻開展全程機(jī)械化服務(wù);以全縣668個(gè)生產(chǎn)大戶、40個(gè)農(nóng)資經(jīng)營戶為依托,組建了16個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會(huì)化服務(wù)隊(duì),年實(shí)施和輻射水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬hm2以上,輻射帶動(dòng)清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬hm2,統(tǒng)防統(tǒng)治年累計(jì)面積3.67萬hm2。利用協(xié)會(huì)+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來,累計(jì)開展糧油訂單生產(chǎn)超過20萬hm2,其中開展水稻訂單9.33萬hm2,油菜訂單6.67萬hm2,小麥訂單4萬hm2。
1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金的不足,使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)得以運(yùn)用推廣。綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來,縣農(nóng)技推廣中心先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)12項(xiàng),同時(shí)也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)4次,市縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng),有1人獲國務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼,2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱號(hào),1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng),4人獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人,1人獲全國糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平,中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級(jí)以上刊物上發(fā)表,50%的專業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫項(xiàng)目論證,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫實(shí)施總結(jié),并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力,提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例,建設(shè)展示中心
農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中所占比重過小,每年在項(xiàng)目實(shí)施面積、良種良法配套及新技術(shù)運(yùn)用方面推廣有限,建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)的變化而更替,雖然擴(kuò)大了示范展示范圍,但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個(gè)時(shí)間過程,不斷的變化地點(diǎn),不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開項(xiàng)目中另辟一部分資金,用于扶持建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心,重點(diǎn)展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵(lì)科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)
科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)開項(xiàng)目中對(duì)科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持,建議在農(nóng)開項(xiàng)目中列出專項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí),對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持,對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)意識(shí)
加大對(duì)協(xié)會(huì)的扶持,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),創(chuàng)建一些社會(huì)化服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,在項(xiàng)目區(qū)扶持成立一些協(xié)會(huì),如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等,構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái),開展“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購加工”的“五統(tǒng)一”措施[4],提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.4提高農(nóng)民素質(zhì)
狠抓農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是綜合性的,在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大,在項(xiàng)目區(qū)核心農(nóng)戶培育上缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)金扶持。建議在項(xiàng)目實(shí)施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專家,納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”,對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中與分季節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn),對(duì)核心農(nóng)戶采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和無公害生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng),全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 徐世明.搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2008(10):31-33.
[2] 劉大軍,王解新.新田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2008(11):37-38.
一、抓好“五項(xiàng)精品培訓(xùn)工程”,強(qiáng)化“三支人才”隊(duì)伍建設(shè)
一是抓好操作崗位技能培訓(xùn)工程。員工培訓(xùn)中心加大培訓(xùn)監(jiān)管力度,跟蹤督導(dǎo)培訓(xùn)過程,確保培訓(xùn)時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果“四落實(shí)”,操作崗位員工培訓(xùn)率達(dá)到100%。在實(shí)施基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時(shí),大力開展安全生產(chǎn)、操作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等方面的專項(xiàng)培訓(xùn),增強(qiáng)自身保護(hù)與綜合處理能力。
二是抓好管理人員能力建設(shè)培訓(xùn)工程。按照大幅提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)“五種能力”的要求,積極配合油田公司科級(jí)干部集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)工作,通過外委培訓(xùn)和內(nèi)部講座等培訓(xùn)方式,積極開展財(cái)務(wù)、計(jì)劃、法律等業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn),不斷拓寬經(jīng)營管理干部的知識(shí)層面和管理能力。積極鼓勵(lì)符合條件的管理干部參加大學(xué)(大專)函授、自考或參加MBA及其它碩士學(xué)位進(jìn)修;組織經(jīng)營、企管、財(cái)會(huì)專業(yè)管理干部參加執(zhí)業(yè)資格考試,獲取執(zhí)業(yè)資格證書。
三是抓好新工藝新技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)工程。按照集團(tuán)公司科技發(fā)展目標(biāo),以提高自主創(chuàng)新為核心,積極選派高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才及重要崗位技術(shù)骨干參加各級(jí)、各類技術(shù)專題講座和培訓(xùn)班,更新專業(yè)知識(shí)、拓展技術(shù)領(lǐng)域、跟蹤科技前沿和創(chuàng)新思維培訓(xùn),培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員。由科研單位結(jié)合工藝技術(shù)推廣以項(xiàng)目討論、論文交流的形式開展崗位培訓(xùn)和新工藝新技術(shù)培訓(xùn);同時(shí),通過請(qǐng)進(jìn)來、派出去等方式組織開展新工藝新技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)人員的科研和工藝技術(shù)推廣能力。
四是抓好技能操作人才培養(yǎng)工程。堅(jiān)持技術(shù)尖子訓(xùn)練常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化;堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練,提高訓(xùn)練的針對(duì)性和效果;堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練和脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合,保證訓(xùn)練的強(qiáng)度和難度。舉辦技術(shù)尖子培訓(xùn)班和技師、高級(jí)技師評(píng)聘前培訓(xùn)班。
五是抓好員工遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工程。積極充實(shí)、完善廠員工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程和課件,開展多層次的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育及技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)員工和基層單位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的指導(dǎo)、管理和普及工作,努力使員工網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育成為廠日常培訓(xùn)的主要渠道,推動(dòng)廠員工培訓(xùn)工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
二、立足崗位,切實(shí)做到“五結(jié)合”,打好原油上產(chǎn)基礎(chǔ)
一是做到培訓(xùn)與崗位需求相結(jié)合。堅(jiān)持以需求確定培訓(xùn)方向,做好培訓(xùn)需求調(diào)查,研究編制中、長期培訓(xùn)計(jì)劃,按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,急生產(chǎn)所急,幫生產(chǎn)所需、補(bǔ)生產(chǎn)所缺、供生產(chǎn)所求。要充分利用培訓(xùn)中心現(xiàn)有軟硬件資源,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
二是做到培訓(xùn)與技術(shù)發(fā)展相結(jié)合。針對(duì)油田“新設(shè)備、新工藝、新流程、新技術(shù)”推廣應(yīng)用和企業(yè)快速發(fā)展的特點(diǎn),要采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)解剖的方式,急用先學(xué),邊用邊學(xué)。選派技術(shù)骨干參加外出培訓(xùn),拓寬我廠員工隊(duì)伍的知識(shí)面,提高了崗位員工的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平,為我廠發(fā)展創(chuàng)效提供強(qiáng)有力的保障。
三是做到培訓(xùn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合。以HSE管理體系建設(shè)和運(yùn)行為基礎(chǔ),以杜絕“三違”和增強(qiáng)安全防范意識(shí)為目的,突出崗位員工的安全操作技能、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的培訓(xùn)。
四是做到培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合。建立和完善員工技能鑒定計(jì)劃、鑒定申報(bào)、鑒定取證、不合格情況分析等資料臺(tái)帳;根據(jù)隊(duì)伍現(xiàn)狀,做好職業(yè)資格等級(jí)鑒定的中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,抓好各工種初、中、高級(jí)鑒定前的單位培訓(xùn)和廠里組織的部分工種送外培訓(xùn),確保鑒定的合格率和鑒定的質(zhì)量。
五是做到培訓(xùn)與生產(chǎn)管理相結(jié)合。培訓(xùn)即管理、管理即培訓(xùn)、真正融于管理中的培訓(xùn)就像是春雨潤物細(xì)無聲。對(duì)生產(chǎn)中各單位都存在的,但管理、操作人員又不是很多的工種和人員,結(jié)合生產(chǎn)管理、運(yùn)行實(shí)際,針對(duì)性地開展專業(yè)流培訓(xùn),促進(jìn)管理與運(yùn)行水平的整體提高。