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1開展農民教育培訓的必要性
1.1大力開展農民教育培訓是新農村建設的必然要求。
農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、農民生活質量的改善、文明鄉(xiāng)風的建設都對農民教育培訓提出了更高的要求,而農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展更需要農民文化素質及技術能力的有效提升,才能為建設社會主義新農村奠定良好的基礎,新農村建設的核心在于管理民主,只有通過教育讓農民自主增強民主意識,自覺行使自己的權利及義務,切實將國家政策融入到新農村建設中來,才是實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。
1.2大力開展農民教育培訓是促進園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。
農民商品質量意識缺乏,整體素質及能力較低,導致園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。新型技術的使用和推廣需要高素質的創(chuàng)新型技術人才完成,只有以提高勞動力素質為突破口,才能有效的推動園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,要注重技術人才和管理人才的培養(yǎng)培訓,通過有針對性的開展教育培訓,提升勞動力的創(chuàng)新性和主動性,為社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。
2新農村建設中農民教育培訓的現(xiàn)狀
2.1農民教育培訓資源利用效率不高,教育培訓供給不足。
政府、學校及社會作為農民教育培訓的主要供給方,由于受到地理位置、社會環(huán)境等影響,導致農民教育培訓資源供給存在不均衡、不合理的情況,培訓資源利用效率不高。特別是農村由于缺少培訓機構的支持,導致農民教育培訓渠道單一。
2.2農民教育培訓內容與農民實際需求不匹配。
當前農民教育培訓的內容大多為農業(yè)技術,而第二、三產(chǎn)業(yè)相關的技術培訓缺失,使得農村勞動力不能實現(xiàn)高效轉移,農村經(jīng)濟結構不能得到調整優(yōu)化,農民職業(yè)同化嚴重,培訓內容上的供求錯位使得農民參加教育培訓的積極性不高,進而不利于新農村的建設。
2.3農民教育培訓時間安排不合理,農民參加培訓的積極性不高。
農民教育培訓時間的規(guī)劃直接影響著農民參與教育培訓的積極性。只有切實保障農民的日常生活工作不被影響,并結合農業(yè)生產(chǎn)規(guī)律來安排培訓時間,才能保證農民參與教育培訓的有效性,進而滿足農民的潛在教育需求。
3新農村建設中農民教育培訓的對策建議
3.1強化政府行為,進一步加強對農民教育培訓工作的組織領導。
新農村建設需要提高新型農民的素質及能力,通過改善農民參與教育培訓的環(huán)境,以農民教育培訓工作作為當前農村建設的重點,進而充分發(fā)揮政府組織職能。因此,農民教育培訓工作的緊迫性和重要性都要求政府必須進一步強化其職能,嚴格規(guī)范行為,在提供支持扶助的前提下加強管理領導。
3.2建立以政府投入為主體的多元化投資機制,加大農民教育培訓的資金投入。
充足的資金支持是開展農民教育培訓的重要保障,政府必須要加大農民教育培訓的經(jīng)費投入,中央和地方政府都責無旁貸,必須大力支持農業(yè)開發(fā)及建設,并加強科學技術推廣力度,實現(xiàn)農民教育培訓投資主體的多元化。
3.3加強資源整合,完善農民教育培訓體系。
農民教育培訓體系的建立健全可以實現(xiàn)資源的有效整合和利用,有效縮減培訓成本。因此,應加強教育培訓網(wǎng)絡的建設,通過利用網(wǎng)絡平臺來實現(xiàn)資源共享。此外,培訓機構相關工作人員的培訓能力直接影響著農民教育培訓的質量,必須要加強培訓機構師資隊伍建設,引入遠程教育等教育模式,優(yōu)化農村教育培訓的條件,實現(xiàn)資源利用的最大化,加強信息交流,從而進一步提升農民科技教育培訓服務質量。
國家級教師培訓項目——“國培計劃”的啟動很大程度上緩解了農村教師參培機會匱乏、培訓資金短缺等問題,有效地推動了農村教師隊伍建設。然而筆者作為高校教師教育培訓人員,在研修的組織過程中遇到了教師參與不積極、滿意度不高、基層學校消極抵制等現(xiàn)象,蘊含國家良好愿望的“國培計劃”在具體實施過程中卻遭遇“尷尬”和“冷遇”,投入與效益相矛盾,預設成效與行為現(xiàn)實相錯位,低效問題突出。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因之一是培訓者對教師主體的培訓需求了解不充分,忽視農村教師在培訓中的真正主體地位,沒有充分調動參培農村教師自身的主動性和積極性。為此,筆者開展了關于農村教師培訓需求的調查研究。
二、研究方法與研究對象
本研究主要采用問卷調查法。調查問卷設計在維度上包括教師參培動機強度、參培機會、培訓內容和形式需求、培訓具體教學方式需求等方面。本研究以參加中部某省2011年“國培計劃”農村頂崗置換教師為調查對象。從來源上看,調查對象分別來自某省八個縣市,覆蓋中小學所有科目教師(見表1)。共發(fā)放問卷359份,回收有效問卷358份,有效回收率99.7%。調研數(shù)據(jù)均通過SPSS for Windows 17.0進行了數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計處理,主要運用了頻率統(tǒng)計、交叉表、均值比較等方法。
三、研究結果與分析
1.絕大部分農村教師參與培訓的動機強烈,而且存在性別、職稱、從教年限上的差異
調查結果顯示,將近八成(79.8%)的農村教師在培訓愿望上選擇很強烈或者強烈,兩成的農村教師選擇不強烈或者無所謂。進一步統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn),農村教師培訓動機存在性別、職稱、從教年限上的差異(具體見表2)。在性別上,女性在培訓愿望上選擇很強烈或者強烈的比例為83.7%,男性教師這一比例為75.3%,賦值后男性教師均值為2.96,女性教師為3.16,說明所調查女性教師的培訓愿望強度稍高于男性。從職稱上看,初級職稱教師和中級職稱教師在培訓愿望上選擇很強烈或強烈的比例為81.3%和79.3%,高級職稱教師這一比例只有53.3%,說明初級和中級職稱教師的動機比高級職稱教師更強烈。
2.學校層次越低,參加高一級培訓機會越少
統(tǒng)計分析表明,在以往參與最高培訓級別上,絕大部分農村教師(69%)參與過市級或縣級教師培訓,只有5%參與過國家級教師培訓,15.3%的教師參與過省級培訓,還有10.6%的教師只參加過區(qū)縣級以下的培訓(見圖1)。
在參加過最高級別國家級別培訓的教師中,80%的教師來自縣城學校,19%的教師來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校,1%的教師來自村級學校。在參加過最高級別省級培訓的教師中,33%來自縣城,48%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn),19%來自村級學校(見表3)。學校層次越低,教師參與高一級別教師培訓的機會就越少,呈現(xiàn)出倒三角現(xiàn)象。因為越高層次培訓,在職稱、資歷等方面選拔條件越苛刻,參培機會越少。這也反過來說明,越到基層學校,師資水平越低,形成了農村教師的逆向淘汰現(xiàn)象,結果是越到基層,參加高級別教師培訓的機會越少。
3.擺脫繁重課程任務、接受脫產(chǎn)培訓機會,是農村教師的普遍愿望,越到基層愿望越強烈
由于農村教師課程任務繁重,很難有機會獲得參加全脫產(chǎn)集中培訓的機會。超過一半(51.5%)的被調查者認為當前參加繼續(xù)教育培訓所遇到的困難主要是工作任務繁重,時間不允許(見圖2)。兼任一門或多門科目是農村學校尤其是小學教師當中存在的普遍現(xiàn)象,我們所調查教師兼任一門或一門以上科目的占總數(shù)的78.3%,村級小學和鎮(zhèn)級小學這一比例分別為91.7%和85.5%。從繁重課程擺脫出來接受脫產(chǎn)學習機會是基層農村教師最普遍的愿望,越到基層,這種愿望越強烈。由于找不到合適教師頂替,很多農村學校不愿意派骨干外出學習,為了完成上級下派任務,委派閑置人員臨時頂替,個別農村學校甚至出現(xiàn)了“培訓專業(yè)戶”。
4.信息技術應用知識是農村教師認為最缺乏的知識,排在最后的是教育學、心理學知識
關于農村教師最缺乏什么知識問題,統(tǒng)計結果按照頻度依次排序是:信息技術應用知識(45.1%)、學科專業(yè)與教學知識(21.7%)、教育教學科研知識(12.3%)、班級管理知識(10.9%)、教育學與心理學知識(9.7%)(見表4)。信息技術應用知識是當前農村教師普遍缺乏的知識,而我們普遍認為最為重要的教育學與心理學知識卻排在最后。說明隨著農村教育信息化的普及,在解決硬件問題后,提高教師信息技能和信息素養(yǎng)已經(jīng)提上日程。同時也說明農村教師對教育理論知識的認同度低。
5.觀摩研討相結合是農村教師最喜歡的教學形式,實踐型課程最受歡迎
涉及教師具體的教學形式上,農村教師選擇最喜歡的教學形式在頻數(shù)上從高到低排列依次是:名師課觀摩研討(45.8%)、專家講座報告(32.1%)、主題參與式培訓(7.8%)、專題沙龍研討(7.38%)、實地考察(7%)(見表5)。觀摩與研討形式的培訓教學方式最受農村教師歡迎。目前我們城市學校所推崇的專題沙龍教學形式并沒有受到歡迎。說明農村教師自主學習和自我反思能力有待加強。
在課的類型上,64.8%的教師選擇以實踐教學為主,26.8%的教師選擇視情況而定,只有7.3%的教師選擇以理論知識教學為主(見圖3)。這說明以實踐教學為主的課程比較受廣大農村教師的歡迎,而單純的知識理論教學不被他們看好。
6.教師最喜歡的培訓授課教師是經(jīng)驗豐富的教學一線骨干教師,排在最后的是高校教授和科研人員
教師最喜歡的培訓授課教師按照頻數(shù)依次排列是:經(jīng)驗豐富的教學一線骨干教師(60.1%)、課改專家與教材編寫者(24.9%)、一般教研人員(13.5%)、高校教授與科研人員(1.5%)。來自教學一線的骨干教師注重具體方法的培訓,注重培訓的實效性,因而最受農村教師歡迎。高校教授與科研人員基層教育經(jīng)驗不豐富,不了解農村教學實際情況,以理論教學為主,難以獲得參訓教師的認可。另一方面也說明農村教師注重具體方法培訓,忽視理論視野拓展和理論素養(yǎng)培養(yǎng)。
四、討論與建議
1.關于教師持續(xù)的參培熱情保持問題
絕大多數(shù)農村教師認識到教師繼續(xù)教育對于個人職業(yè)發(fā)展有十分重要的作用,表現(xiàn)出強烈的培訓意愿。但是當教師發(fā)現(xiàn)培訓脫離農村實際,對自己沒有很大幫助的時候,內在的參培熱情就會慢慢消失,轉而采取消極或者抵制態(tài)度。另一方面,農村教師自身過于功利,需求水平停留在“能馬上產(chǎn)生效果”的操作層面,對于深層次教育教學理論和自我理論素養(yǎng)提升認識不充分。面對這樣一種復雜情境,培訓者一方面要調整培訓方式,充分考慮農村教育實情,注重教育學實踐能力培訓,尊重其真實的內在需求,另一方面又不能簡單去迎合農村教師的淺層次需求,需要引導他們逐步提升需求層次,增強其對教育教學基本理論研修的認同。同時為了增強教師培訓的權威性,激發(fā)教師自我發(fā)展的專業(yè)意識,必須進一步完善和落實考核機制,嘗試將教師培訓學分作為教師資格定期注冊的重要依據(jù),建立對基層農村學校完成國培計任務評估的長效機制。
2.關于參培學員的選拔問題
做好農村參培教師的遴選,選拔真正有培訓需求的合適教師參培,是保證培訓質量和維護教育公平的一個重要環(huán)節(jié)。[1]在調查中發(fā)現(xiàn),“國培計劃”農村項目在教師選拔上存在很大的主觀隨意性,盲目參培、頂替參培、重復參培等現(xiàn)象非常普遍。在參培指標分配上,學校層次越低,參加高級別培訓的機會越少。為了充分發(fā)揮培訓的引領功能,必須建立一套科學的參培教師選拔制度。選拔標準明確化,選拔操作過程透明化,這樣可以很好地杜絕人情因素和福利攤派,讓最適合、最有潛質的教師參與到“國培計劃”中來,真正起到骨干引領的作用。在指標分配上實施逆向操作,學校級別越低,獲得高級別培訓的機會越多,保障基層教師培訓權利的優(yōu)先性。最后,教師選拔的有效實施離不開一套嚴格的監(jiān)督考核制度,對參加培訓后的教師實施嚴格考核是防止盲目參培和頂替參培的有效辦法。
3.關于培訓項目承辦機構的遴選與管理問題
目前的農村教師培訓承擔機構多為地方師范院校和綜合院校的教育學院,由于其本身辦學定位和辦學機制等各方面原因,這些培訓單位和農村中小學缺乏有效的聯(lián)系,客觀上導致培訓內容過度理論化、培訓方式單一化和脫離農村中小學教學實際等狀況。其問題根源在于以行政指令性計劃分配任務、以公立培訓機構為培訓主體的計劃體制教師培訓運作模式。這種培訓模式可以在短時期內實現(xiàn)培訓規(guī)模的大幅度擴大,但是難以適應教師日益多樣化與多元化需求。為此,在教師培訓中引入市場機制是教師教育發(fā)展的必然。政府應從微觀管理環(huán)節(jié)退出,由直接“參與者”和“執(zhí)行者”角色轉變?yōu)椤爸笇д摺焙汀氨O(jiān)督者”的角色,負責培育市場,建立教師培訓準入制度,采用招標形式選擇合適的農村教師培訓承擔機構,制定培訓項目考核標準,強化項目監(jiān)督與評估等,保證農村教師培訓質量。
4.關于培訓教師的選拔和培訓教師團隊建設問題
高素質師資培訓隊伍是保障農村教師培訓質量的核心。由于“國培計劃”農村教師培訓項目剛剛開始實施,實施方缺乏必要的師資準備,培訓中在培訓教師安排上存在很大隨意性,不是依據(jù)培訓內容定培訓教師,而是依據(jù)培訓教師來定培訓內容,直接影響到培訓質量和參訓教師的滿意度。隨著“國培計劃”規(guī)模的擴大,師資問題變得越來越突出,由教育行政部門牽頭建立一支實踐導向的高素質教師培訓團隊變得日益迫切。首先要進行合理規(guī)劃,進行農村教師真實需求調查,找出農村教師最需要解決的問題、最薄弱的知識領域以及最迫切的需求,以此為重要依據(jù)確定培訓課程內容,再確定培訓課程師資,而不是相反,由師資決定課程。[2]其次,考慮到培訓課程的協(xié)調性與整體性,培訓師資隊伍建設要以團隊建設為基礎,團隊的組建要體現(xiàn)通識科目與學科科目之間、理論與實踐之間的合理搭配組合。再次要完善培訓者考核評價制度,形成一套針對培訓者團隊的動態(tài)考核機制,推動教師培訓團隊的自我研修,打造一支素質優(yōu)良、結構合理的培訓者隊伍,切實提高培訓教師能力。
參考文獻:
[1]韓素蘭等.責任重于泰山——對2010年國培計劃推薦參訓教師的思考[J].中小學教師培訓,2011(9).
[關鍵詞] 新農村建設 教育培訓 轉移就業(yè)
黨的十六屆五中全會提出要建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這是黨在新時期貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重大舉措。新農村建設關鍵在人。隨著農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和農業(yè)勞動力的轉移,我國農村婦女成為農村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍,成為新農村建設的主體。因此,如何做好新農村建設中婦女的教育培訓工作,幫助她們轉移就業(yè),使廣大農村婦女成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者,成為擺在我們面前的一個重要課題。
一、當前農村婦女教育培訓工作中存在的突出問題
近年來,全國各地由政府部門牽頭,各級婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等部門積極配合,上下聯(lián)動,通過精心組織,制定規(guī)劃,整合力量,創(chuàng)新機制,推動農村婦女勞動力素質培訓和轉移,取得了明顯成效。但在實踐中仍存在和新暴露出不少問題,亟待解決。
1、一些地方政府對農村婦女的教育培訓認識不到位,影響工作展開。
雖然全國各地對農村婦女培訓都制定了政策、規(guī)劃和措施,但在實際工作中,對農村婦女培訓的重要性認識程度不一,有部分地方政府宣傳不到位,行動不到位,對培訓經(jīng)費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題遲遲不解決,挫傷了一些部門和組織開展農村婦女教育培訓工作的積極性。
2、各職能部門資源共享整合不夠,農村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。
從目前的農村教育與培訓情況看,技能教育與培訓相對較多,其他培訓較少。從培訓組織看,現(xiàn)有的農村教育培訓資源總量不足,檔次不高,難以組織開展技術要求較高的專業(yè)技術培訓。從培訓形式看,短期培訓多,簡單工種培訓多,根據(jù)市場和企業(yè)需求的訂單式培訓相對少,技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看,缺乏成熟的辦法,大部分工作尚處于摸索階段,造成具體培訓實施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節(jié),影響了培訓的水平和質量。從就業(yè)服務看,全國勞動力市場和就業(yè)服務網(wǎng)絡還不完善,離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓就業(yè)的要求還有很大差距,影響了農村勞動力轉移就業(yè)的整體效果。
3、各地農村婦女對培訓就業(yè)態(tài)度不一,轉移就業(yè)率低。
隨著城市化的推進,富裕地區(qū)的農民家庭生活條件普遍較好,一些富裕地區(qū)的農村婦女不愿通過培訓就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費資金,培訓后得不到就業(yè)保證,拿了證書也沒用,不愿意參加培訓,從而影響了就業(yè)轉移。同時,一部分農村婦女對培訓就業(yè)存在一定的盲目性,隨大流,別人學什么也跟著學什么,缺乏自己的目標,造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門,影響了就業(yè)。另外,部分農村婦女對政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四,高不成低不就,這也是造成農村婦女轉移就業(yè)率低的一個很重要的原因。
二、切實做好新農村建設中的婦女教育培訓工作
第一,強化大局意識,把農村婦女勞動力素質培訓工作擺上重要位置。
從政府責任來看,城市工業(yè)化城市化建設的加速推進,大批農業(yè)人口被迫從土地中脫離,面臨“二次就業(yè)”,解決好包括婦女在內的農村勞動力的轉移就業(yè)問題,是各級黨委政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定義不容辭的責任。從市場需求來看,我國的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,人民生活水平不斷提高,派生出大量的就業(yè)崗位,蘊藏著很大的就業(yè)空間。從婦女愿望來看,一方面,婦女承擔著教育下一代的主要任務,自身需要及時充電,補充新知識,跟上時代步伐;另一方面,希望通過培訓,掌握一技之長,提高自身素質和技術水平,找到合適的就業(yè)崗位。因此,各級政府要從全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進男女平等的高度,高度重視,將農村婦女教育培訓及轉移就業(yè)工作納入農村勞動力素質培訓工作體系,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一買單,統(tǒng)一考核,推動農村婦女培訓工作步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道,在培訓項目立項、資金安排、資源利用等方面給予傾斜,確保資金到位,精力到位,監(jiān)督到位。
第二,加大培訓力度,提高婦女素質,培養(yǎng)適應社會發(fā)展的新型女農民。
一要轉變農村婦女的價值觀,開展就業(yè)技能培訓與創(chuàng)業(yè)教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、板報、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,廣泛宣傳婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會建設中的作用,教育引導婦女樹立發(fā)展為上的理念,樹立社會主義榮辱觀,以“八榮八恥”實踐活動為目標,切實轉變貪圖安逸、陳舊落后的就業(yè)觀念,倡導勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、再就業(yè)光榮的新風尚,激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情,發(fā)掘樹立宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型,在全社會形成尊重勞動的優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍。
二要堅持“三教育”結合,實施家政項目推廣的教育模式。對進入生產(chǎn)領域的農村婦女進行教育,必須倡導學校、社會、家庭三種教育緊密結合,發(fā)揮各自的作用。學校教育,主要通過農廣校、農函大、農業(yè)職業(yè)技術學校等來進行學歷教育和非學歷培訓。社會教育,可利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心、夜校、婦女學校、婦女培訓中心等資源。家庭教育,最適合家庭負擔重又沒有時間和膽量走出去的農村婦女。嘗試以家政項目的推廣,開發(fā)農村婦女最關心的保健、營養(yǎng)、子女教育、家庭理財、庭院經(jīng)濟等項目,有利于農村婦女的隨時隨地參與。
三要以科技培訓為先導,實施教育致富工程。可以采取抓典型示范,以基地和項目來帶動農村婦女。一是建科技示范基地,形成“基地+農戶”的推廣模式;二是引入適合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技項目,形成“項目+農戶”的推廣模式;三是建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科教服務體系,形成“校企+農戶”的辦學模式;四是培養(yǎng)一批科技示范戶、女科技帶頭人,形成“骨干+農戶”的推廣模式。
第三,整合各類資源,推動農村婦女教育培訓工作再上新臺階。
1、改善條件,提高培訓資源利用效率。各地各部門要緊密配合,齊抓共管,優(yōu)勢互補、資源共享,大力發(fā)展農村職業(yè)教育,在深入調查研究的基礎上,制定適合本地農村婦女學校的普及規(guī)劃和教育培訓計劃,明確重點,精心實施。各級農業(yè)、科技、教育部門要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,大力扶持農村婦女學校的創(chuàng)建與發(fā)展,讓農村婦女學校也享有政府部門的有關政策和資金扶持。
2、創(chuàng)新機制,增強培訓的針對性。一是針對勞動力個體轉移心理,開展形勢教育和從業(yè)心理教育,在培訓過程中,要特別重視加強形勢教育和從業(yè)心理教育,通過培育典型、加強宣傳等形式,引導她們樹立正確積極的就業(yè)觀,及時調整并適應飛速發(fā)展形勢。二是針對婦女需求和市場需求,開展以勞動力市場需求為導向,以項目運作為主要方式的培訓,大力推廣訂單式培訓,探索靈活多樣的非正規(guī)培訓,努力提高培訓質量和培訓后的就業(yè)率。
3、突出重點,增強培訓的有效性。要把培訓工作的著力點放在提高婦女素質和加快轉移就業(yè)上,在培訓內容上,重點突出實用技術培訓,減少培訓周期,學以致用。在培訓對象上,以失地婦女和農村新增女勞動力為重點,尤其是農村女青年,要針對她們文化程度高,思想觀念新的優(yōu)勢,多組織開展一些直接與就業(yè)對接的培訓項目,做到“新增一個,轉移一個”。
4、加強合作,創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境。各級婦聯(lián)要主動加強與農業(yè)、科技、教育等部門的溝通與合作,積極爭取政策、項目、資金、信息、技術等方面的支持。各相關部門要各司其職,分工協(xié)作,努力創(chuàng)造有利于提高農村婦女文化科技素質的條件和外部環(huán)境,為發(fā)展農村婦女教育,提高農村婦女素質,促進農村婦女依靠科技增收致富,為我國的新農村建設做出更大的貢獻。
三、搭建各類就業(yè)平臺,為農村婦女的教育培訓提供有效保證
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點,也是檢驗培訓效果的重要依據(jù)。為加快農村富余女勞動力的轉移就業(yè),各級地方政府和相關部門應把就業(yè)推介放在與培訓等同重要的位置。
1、促進農村婦女勞力外輸內轉。要及時了解農村婦女勞動力變化情況,建好農村婦女勞動力資源庫,加強對農村婦女勞動力轉移的規(guī)范化管理,提高內輸外轉的組織化程度;要針對婦女的特點,開展電子、縫紉、家政服務、餐飲、保健等培訓,增強農村婦女務工競爭力;要對本地外輸內轉婦女進行跟蹤服務,切實做好她們的權益保護工作,維護農民女工的合法權益。
摘要:新農村建設要靠高素質的農民,職業(yè)院校是農牧民教育培訓工作的重要承擔者。筆者通過實地調查走訪和文獻研究的方法,試圖分析職業(yè)院校在農牧民職業(yè)教育培訓工作中的問題并提出建議。當前,培訓內容、地點、時間、教學模式不當,教師數(shù)量少且實踐教學水平有待于提高,培訓不能明顯和經(jīng)濟效益掛鉤,培訓工作也缺乏持續(xù)性,跟蹤服務不夠。需要職業(yè)院校利用自身有利條件,調整辦學思路與模式,加強雙師型教師隊伍建設,不斷提高服務地方經(jīng)濟的能力。
關鍵詞:職業(yè);院校;農牧民;職業(yè)教育;問題;對策
當前,我國農業(yè)正從傳統(tǒng)的農業(yè)轉變?yōu)樘厣?jīng)濟為主的質量效益型農業(yè)、高效設施農業(yè),農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要農牧民能種養(yǎng)也能銷售經(jīng)營,但我國農村勞動力普遍文化素質低下。近年來,我國對農業(yè)的政策傾斜力度越來越大,組織實施了一系列農民職業(yè)教育培訓項目,教學點從城市辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木和嘎查,農民職業(yè)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。各級科技部門、職業(yè)學校承擔起了這個工作。
筆者所在的烏蘭察布職業(yè)學院近年來承擔著各種農村牧區(qū)的教育培訓工作,教學點辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn),老師們經(jīng)常下鄉(xiāng)講課,農牧民學習越來越方便了,而且不收學費,但學習人員卻是以政府官員、基層科技人員為主,一些地區(qū)報名人數(shù)不少,但農牧民出勤率也不穩(wěn)定,以農牧民中專班為例,到位率最低時只有10%。這不禁引起筆者的思考:就近學習,不需要花學費就能學知識、拿學歷,這樣好的事,農牧民為什么不去參加學習或者阻撓呢?我們的教學存在哪些問題呢?
帶著這些問題,筆者查閱了相關文獻,確立了烏蘭察布市察右中旗、察右后旗錫勒鄉(xiāng)兩處調研地。調查對象120人,有兩類人群,分別是參加過專業(yè)技術培訓的農民和沒有參加過專業(yè)技術培訓的農民,此次調查回收到有效問卷106份。參加過培訓的農牧民樣本是察右后旗錫勒鄉(xiāng)中專班的40名學員及察右中旗中專班的50名學員,其中男83人,女7人。沒有參加過教育培訓的農民30人,調查中筆者還對相關人群進行了訪談。
通過研究,當前職業(yè)院校在農牧民教育培訓中存在的問題有以下幾方面:
一、培訓內容、地點、時間的原因
農牧民對于培訓內容的要求是多樣的,既有傳統(tǒng)種養(yǎng)技術,又有隨時展而不斷產(chǎn)生的新專業(yè)、新內容。而這些專業(yè)往往因師資缺乏、地點分散等原因無法組織教學,只好和其他大類專業(yè)合在一起,就達不到農民的需求。有的內容不適合農牧民,如對農牧民進行計算機培訓,對于青年人還不錯,可對于中老年人就不適合了。
在培訓地點的選擇上,教學組織方和農牧民是有矛盾的,教學組織總是希望能到比較方便的地點,而農牧民總是希望能到就近學習,這就需要教學點下移,雖然老師辛苦一些,但方便了農牧民。
有的培訓時間不符合他們的生產(chǎn)、生活規(guī)律,比如中專班的教學時間安排也走過彎路,2008級學員的組織中,為了便于記住學習時間,采取每月定期學習四天,農忙期這四天學習時間是不好保證的,所以就出現(xiàn)了出勤率很低的情況。
二、教學模式的原因
事實上,農民教育培訓的教學計劃、人才培養(yǎng)方案、教學方法有照搬全日制學校教學之嫌,基本參照普通學生的方案,而現(xiàn)在很多職業(yè)教學計劃也是大學教學計劃的簡縮版,動手能力的培養(yǎng)是弱項,教學方法也大多是課堂教學,田間課堂還遠沒有全面實現(xiàn)[1]。問卷調查60人,71%的人希望進行不脫產(chǎn)的培訓,有37%的人愿意接受的培訓的方式是現(xiàn)場示范和授課,不愿主動出去拜師求。
三、教師數(shù)量少,實踐教學水平差異大。
授課教師往往身兼數(shù)職,加之烏蘭察布市地域廣闊,尤其是既能講課又懂實踐、能幫扶農牧民生產(chǎn)致富的老師更少,難以滿足廣大農牧民學習的需要。有經(jīng)驗的教師往往既有理論功底又有實踐經(jīng)驗,對農業(yè)新技術熟悉,并能夠很好的與農民溝通,能抓住農牧民的學習重點與興趣,農牧民爭相邀請到自家指導。但是這樣的教師中不是很多。
四、不能明顯體現(xiàn)經(jīng)濟效益。如今是市場經(jīng)濟時代,農牧民也要考慮培訓是否能給自己帶來經(jīng)濟上的增收,而不是負擔。農民職業(yè)教育培訓如果離開農民的切身需求空談,不能使他們看到實實在在的好處,農民是不會老老實實坐在那里聽課的。
五、培訓工作缺乏持續(xù)性,對農民產(chǎn)中、后的跟蹤服務還不夠,致使農民無法得到全程優(yōu)質的教育服務。培訓工作一般是集中幾天就完了,農牧民有什么問題不能及時解決。
結合調研,筆者建議要注意以下幾方面:
一、學習內容、時間、地點方面
除傳統(tǒng)的糧食種植、畜牧養(yǎng)殖,部分農民(大多是新生代農民)還渴望學習果樹栽培、縫紉、汽駕、機修、烹飪等專業(yè)。農民對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重,如家政服務、餐飲、建筑、制造等行業(yè)的基本技能和技術操作規(guī)程的培訓[2]。傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的教學地點要多在當?shù)剡M行,并組織人員外出觀摩交流。新興的技術學習一定要外出參觀。老師熟悉農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)新技術,清楚他們在生產(chǎn)中常見的問題,并能在政策、生產(chǎn)安排、銷售、農產(chǎn)品深加工等多方面予以指導。
二、教學方式
教學方式要符合農民的特點,以實踐教學為主,采取他們喜聞樂見的形式。農牧專業(yè)的學員希望老師最好能到自家的大棚、牛圈羊圈、地頭現(xiàn)場指導;而有的專業(yè)如飯店管理、汽修、美發(fā)就希望能到城市學習,希望能模擬工作情境或直接到工作崗位上體驗。農民希望講課的另外希望老師講課要讓農民聽得懂、學得會,深入淺出,少用科技術語,多用農民能理解的語言。
三、教師隊伍建設
加強產(chǎn)學結合,加強“雙師型”教師隊伍建設。學院要堅持產(chǎn)學結合,從制度上要求教師必須到生產(chǎn)一線鍛煉、提高,培養(yǎng)教師的動手實踐能力;鼓勵教師兼職、掛職;組建一批常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講課輔導的教師;對雙師型教師要大力提高待遇,激發(fā)他們的工作熱情。(作者單位:烏蘭察布職業(yè)學院)
參考文獻:
中國西部農村屬于中國經(jīng)濟、文化、教育都比較落后的地區(qū),自國家實施西部農村中小學遠程教育以來,為西部地區(qū)的教育注入了活力、培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的人才,從2003年政策實施以來.地方政府也嚴格按照國家的規(guī)定對農村遠程教育進行落實,但是由于人文、地理、觀念、政策等的差異性,在農村中小學遠程教育的實施過程中存在著很多問題亟待解決,榆中縣最早在1999年實施了明天女教師項目。該項目是以教育電視臺為傳播平臺,在全縣實施了多所學校,但都是早期設備,現(xiàn)在都大部分淘汰了。第二次實施的項目是中歐項目,20o3年實施教育部——李嘉誠基金會“西部中小學現(xiàn)代遠程教育項目”,該項目共實施了130所學校,第一期實施了90所學校.第二期實施了4O所學校,這些學校都是農村中學、完小。2004年底實施農村中小學現(xiàn)代遠程教育項目.榆中縣利用國家農村遠程教育基金,一共實施了186所學校,其中模式一共72所,模式二共有81所,模式三(初級中學)共33所。
據(jù)調查,榆中縣“農遠工程”的覆蓋范圍很廣,從一開始的不能接受到現(xiàn)在的逐漸步入正軌,從縣教育局到學校遠程教育實施的相關人員都切實感受到了遠程教育給鄉(xiāng)村小學教育帶來的變化:教育的新鮮資源多了:教師和學生的知識面廣了、視野開闊了;思想觀念相對于以前有了很大的改觀;教學質量提高了等。經(jīng)過幾年的不懈努力,榆中縣“農遠工程”項目已從初期的茫然階段向著具體的應用階段邁進。但是在遠程教育實施過程中也存在著一定的問題,如農村小學教師隊伍中老年教師居多,并且有一部分為民辦教師轉正的教師。由于所受教育的限制,對他們來說掌握遠程教育技術的速度和熟練程度都是很棘手的問題,而另外的一些年輕教師雖然參加過培訓,但是培訓后由于學校本身設備的限制.即使掌握了應該學懂的知識也不能發(fā)揮其應有的作用,更談不上熟能生巧,不能把現(xiàn)有的遠程教育資源很好的應用到遠程教育當中。因此,“農遠工程”項目雖然在西部農村學校已經(jīng)落實,但教師的培訓還需不斷跟進。才能使“農遠工程”真正為西部農村學校帶來教育效益。
2農村中小學現(xiàn)代遠程教育中教師培訓存在的問題
2.1大部分教師思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強
千百年來的傳統(tǒng)教育模式一直在老教師的內心根深蒂固,新型教育模式在偏遠的農村很難擠進人們的固有思想觀念當中。據(jù)調查結果分析.有60%以上的老教師都是不愿意應用遠程教育器材設備上課:在采訪過程中,有老師說“大家觀念還比較落后,放光盤很麻煩的,要提前找管理老師開教室,有時候還總是出問題,不如講課來的方便”。說明經(jīng)過培訓的遠程教育教師思想觀念跟不上教育發(fā)展的趨勢,執(zhí)著的固守于傳統(tǒng)教育的模式。
2.2培訓對象只是限于具有一定信息技術基礎的教師
實施農村遠程教育的初衷就是為了縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與中西部落后地區(qū)之間的教育水平差距,讓中西部落后地區(qū)的孩子同樣能平等地享受到最優(yōu)質的教育資源,促進教育的發(fā)展、提高教學效果[2]。調查發(fā)現(xiàn),遠程教育的培訓主要局限于對計算機比較入行的老師,老師普遍反映培訓:“每次培訓都明確要求具有一定計算機基礎的老師”。然而這些比較人行的教師畢竟是少數(shù),這些少數(shù)教師由教育局和相關部門組織集中培訓,主要進行遠程教育相關內容的學習,然后再由受過培訓的教師進行校本培訓,這種培訓方式根本達不到普及的培訓效果。
2.3缺乏持續(xù)培訓的費用
走訪調研發(fā)現(xiàn):培訓經(jīng)費問題成為教師積極參與培訓的制約因素。由于西部地區(qū)屬于偏遠貧困地區(qū),在交通和經(jīng)濟上難以和發(fā)達地區(qū)相提并論.在培訓過程中往往要跋山涉水才能到達培訓地點.并且培訓經(jīng)費又由受培訓人員自己承擔,給他們的生活和精神上造成極大的壓力。據(jù)調查,培訓經(jīng)費分別是國家撥款占10%,上級教育部分承擔10%,學校承擔5%,本人承擔75%。因此培訓資金的缺失造成教師心理的強烈不滿,從心理上不愿接受這種培訓。
2.4教學資源與課程整合給農村小學老師帶來了新的難題
農村小學遠程教育的資源都是來自全國各地的優(yōu)秀教學資源,然而當這些在較發(fā)達地區(qū)應用起來效果顯著,得心應手的教學資源來到了貧困地區(qū)農村小學,出現(xiàn)了“水土不服”的現(xiàn)象。由于地域差異、城鄉(xiāng)差距等的影響,不但收效甚微,甚至還出現(xiàn)了事倍功半的效果。在一所學校里面僅有幾門課程需要用到遠程教育資源,對于課程整合來說應該是件很容易的事情,但是在偏遠農村,由于技術水平和知識含量,再加上遠程教育資源與授課內容有很大的矛盾,想要把優(yōu)質的遠程教育資源應用的得心應手卻是一件很頭疼的問題。在關于遠程教育資源與現(xiàn)有課程的整合的問題調查中。不知道該如何進行整合的占16.7%,有時候能夠進行簡單的整合的占66.7%,常常能夠很好的應用遠程教育資源到現(xiàn)有的課程的占l1.1%。不但能夠有效整合,還能夠提高教學效果的占5.6%。
2.5短暫的培訓時間使教師難以掌握復雜的理論知識和教學技能
采訪中很多老師談到:“培訓時間里根本就掌握不了那么難的東西。對于我們這些老教師停課都困難更何況自己做”,“學校人手不夠用。沒有專門的人對信息資源進行與課程整合”。而且大部分資源和課程進行的時間和教學活動相沖突。不能很好的進行理論和實踐的相結合,缺少專門的將信息和教學內容整合的人員,致使優(yōu)質的遠程教育資源很難順理成章的應用的平時授課之中。
2.6培訓結束后。在教學應用過程中依然存在問題
在調查過程中諸如機器不會用、技術跟不上等都是常見且普遍存在的問題,這些因素都成了教師在教學過程中一直依賴于傳統(tǒng)教育而忽視現(xiàn)代遠程教育的一大障礙。通過問卷調查可以發(fā)現(xiàn),培訓效果不佳。技能上難以掌握,理論知識欠缺,教學技能匱乏,沒有辦法理解遠程教育的先進思想等都是教師在教學應用中出現(xiàn)的普遍問題。據(jù)了解,在培訓過后很大一部分教師對遠程教育設備和資源的利用率很低,原因是不會用或者是不愿意應用,不會用的原因在于培訓過程中沒有掌握相關的培訓內容。沒有能力將優(yōu)質的教學資源很好的運用到實際教學當中。
2.7培訓機制不健全。無法對骨干教師進行系統(tǒng)的培訓
由于培訓方式和內容的限制,使得培訓效果低下。綜其原因,主要是沒有一套合理的培訓機制和體系,沒有能夠實現(xiàn)對~線教師進行良好的培訓,培訓工作在展開過程中存在著諸多弊端。同時缺乏激勵機制,教師的積極性不高,雖然有所參與,但只是敷衍了事。
3西部農村中小學現(xiàn)代遠程教育中教師培訓的改進策略
3.1重視教育觀念的不斷更新
教育觀念的更新對于由“應試教育”向“素質教育”轉軌、推行中小學教育教學改革和課程教材改革成功與否.具有指導性和關鍵性的作用。骨干教師應具有這種適應現(xiàn)在和未來教育造就人才所需要的教育觀念,牢固樹立現(xiàn)代教育觀并且加大宣傳力度,對相關要接受培訓的人員進行遠程教育思想和理念上的培養(yǎng),使之具備良好的心理素質和先進教育觀念,改變傳統(tǒng)教育的思想,擺脫傳統(tǒng)教育方式的束縛。
3.2將培訓方式多元化。擴大教師培訓面
在現(xiàn)有校本培訓的基礎上擴大接受培訓人員的額度。力求做到人人接受培訓,人人會應用遠程教育設備進行教學,人人理論扎實,動手技能過硬。培訓還可以直接進入教學課堂.專家及工作人員可以根據(jù)教師上課過程中的優(yōu)缺點進行指點.讓教師及時意識到自己在授課過程中存在的問題,并逐一進行解決,提高培訓的效果?,F(xiàn)代網(wǎng)絡教學已經(jīng)應用到教師的全員培訓中,通過網(wǎng)絡互相學習互相探討問題.也是一種間接的培訓方式。
3.3落實培訓經(jīng)費來源
由政府部門統(tǒng)一撥發(fā),多渠道籌措,建立政府、學校和教師個人相結合的培訓經(jīng)費保障機制。而不是讓培訓教師自己支付_4]。在西部地區(qū),因為經(jīng)濟收入很低,教師自身很難支付培訓經(jīng)費,使其在接受培訓的過程中有一種排斥心理。因此.多方籌措培訓資金,解決教師培訓經(jīng)費來源,使其在培訓過程中無后顧之憂。
3.4重視培訓內容和實際教學相結合
結合在教師授課應用過程中的實際情況,對培訓內容進行相應的調整,使其能夠很好地與課程進行整合.使教師培訓的相關內容能夠恰當?shù)剡\用于教學。培訓內容應該具有先進性.是教育陣地前沿的新鮮事物,而不是原有的信息;培訓內容應該能夠運用于實際的教學,能夠輕松易懂地和實際教學實踐相結合,能夠給教師思考、創(chuàng)新、發(fā)展的空間。
3.5開展連續(xù)式、階梯式培訓
每年都在培訓,每年內容都差不多,而每次參加培訓后的大部分教師都是“吃不透”。針對這一現(xiàn)象,培訓應該重視連續(xù)性,而不是在規(guī)定的時間內為了完成培訓任務而培訓。要考慮到部分老師基礎知識薄弱,接受能力較差,無法在十幾天、二十天內掌握遠程教育中的諸多知識點。人員進行分級培訓,知識也可以進行分級傳授。為了保證取得良好的培訓效果,可以把原來一次培訓完的內容為3次.按3個階段進行培訓,可簡單劃分如下圖:
3.6技術培訓是保證。理論學習是關鍵
本區(qū)中小學教師培訓中明顯側重于技能的培訓.忽視了理論的學習。組織各級培訓時,應清醒地認識到技能的重要作用和理論的關鍵作用。在今后的培訓中應該重視教師理論素養(yǎng)的學習,技能與理念齊抓,只有將理論轉化到實際應用中,才能真正實現(xiàn)遠程教育資源與實際應用的整合,提高教學質量.促進學生發(fā)展。在培訓過程中,不僅要重視實際操作能力的培養(yǎng),還要不斷進行理論方面的講述,使受培訓教師在理論扎實的基礎上鞏固操作技能,理論和實踐相結合以期達到最佳效果:將教育前沿的最新動態(tài)知識傳遞給培訓教師.使其具有良好的新型教育觀念和教育理論作為支撐,不斷自我發(fā)現(xiàn)和自我激勵.使其具有創(chuàng)新意識。
3.7結合本區(qū)實際。制定嚴格的培訓方案
縣級培訓應該有計劃、有步驟地實施,既要保證培訓的實用性,又要保證培訓的持續(xù)性,同時重視培訓的覆蓋面。把全縣的教師根據(jù)實際水平劃分等級,分批、分等級的進行培訓,打破按學校分攤名額的制度。形成“金字塔”式的培訓模式.加強培訓的針對性,防止“走過場”…。不論是校本培訓還是縣級培訓,都要重視培訓結束后的考核。不但從實際操作進行考查.還要進行理論考核,通過讓參加培訓的教師設計實際案例來檢測每位教師理論與實踐的綜合應用能力,并建立一定的激勵機制.形成良好的學習氛圍。
一、體育教師置換脫產(chǎn)研修
在教育部、財政部關于實施“中小學教師國家級培訓計劃”的通知的附件中指出:遴選高水平師范院校與優(yōu)質中小學聯(lián)合,采取集中研修和“影子教師”相結合的方式,與城鎮(zhèn)教師支援農村教育、師范生實習支教相結合,組織支教教師、師范生到農村中小學支教、頂崗實習,置換出農村骨干教師到培訓院校和優(yōu)質中小學進行為期3~6個月的脫產(chǎn)研修,提高教師專業(yè)能力和教育教學水平,為中西部農村培養(yǎng)一批在深入推進課程改革,實施素質教育中發(fā)揮輻射作用的帶頭人,推動教師教育改革。[1]
首先是遴選問題。包括參與的培訓機構、優(yōu)質中小學以及骨干教師的遴選。高水平的培訓機構的遴選是通過各省教育廳組織專家對高等院校、教師培訓機構的標書進行評審,確定入圍名單后再組織答辯,最終確定項目任務的承擔機構,報教育部、財政部備案。這種競爭擇優(yōu)機制,以競爭擇優(yōu)盤活教師培訓資源,以競爭擇優(yōu)促培訓質量的提升,改變了以往直接由行政任命培訓機構的模式,讓具備優(yōu)秀的培訓機構參與培訓,做到優(yōu)中選優(yōu),這是保證培訓取得較好效果的前提。培訓組織者在具體實施過程中應當協(xié)調培訓機構與優(yōu)質中小學之間的關系,以往的培訓當中,一部分優(yōu)質中小學認為培訓主體的是培訓機構,自己只是協(xié)助參與,讓優(yōu)質中小學全面參與到培訓中來,讓培訓機構和優(yōu)質中小學形成強大的合力,這是培訓組織者必須認真考慮的事情。
遴選體育骨干教師學員是“國培計劃”體育教師置換脫產(chǎn)研修培訓中最重要的環(huán)節(jié),它關系培訓質量好壞的關鍵,并直接影響培訓的全過程。能否選派到高水平、高素質、有潛力、可造就的優(yōu)秀體育學科骨干教師,不僅關系到此次培訓,而且決定整個“國培計劃”既定目標的實現(xiàn)。從2010年一些省市的體育骨干教師學員反饋來看,主要存在以下問題:第一,專業(yè)不對口問題,部分農村中學體育教師由其他專業(yè)或者一些退伍軍人擔任,沒有專業(yè)正規(guī)的體育教師選派,只有抽調他們參與培訓,造成了一些參訓教師專業(yè)不對口。第二,學歷,職稱,教齡等與體育骨干教師學員的要求不符,部分學員學歷、職稱偏低,教齡較短。第三,被選學員城鎮(zhèn)中小學體育教師比例較大,顯然,這與“國培計劃”實施目的初衷相違背。第四,一些學員學習動機不純、學習態(tài)度不端正。一些農村學校體育教師本身就少,學校不愿意把一線的骨干教師派去學習,對置換來的師范生能否勝任一線骨干教師的工作表示懷疑,讓骨干教師去學習,學校體育工作就難以有效地開展,于是就派一些閑置人員參與培訓,造成一些人被“國培”了。在這種狀況下,有些學員培訓學習時得過且過,放松了專業(yè)理論和技能的學習,這種不純的學習動機和怠慢的思想行為偏離了“國培計劃”的培訓目的和要求,影響了“國培計劃”項目的教學與培訓質量。[2]
農村現(xiàn)代遠程教育在我市推行二年來,市、鄉(xiāng)、村各級對遠程教育的“建、管、學、用”都作了有益的實踐探索,并取得了不少好經(jīng)驗。同時,農村現(xiàn)代遠程教育也在農村顯示了很強的生命力,體現(xiàn)了很好的現(xiàn)實作用。歸結起來,農村現(xiàn)代遠程教育的現(xiàn)實作用主要有四點:
一是能夠提高農村黨員、干部、群眾的素質。黃草鎮(zhèn)豐林村支書李太宗由“電腦盲”變?yōu)榱恕半娔X迷”,從網(wǎng)站上獲取信息(大米與食用油漲價)指導自己經(jīng)商,獲益非淺;觀看電教片“用生命搏擊貧困”中的郭秀明先進事跡后,自己由原來“不想干”心態(tài)變成了“要干好”的心態(tài)。東江鎮(zhèn)田心村村民劉作良,**年承包村里10畝魚塘,不懂魚病防治技術差點虧了老本,遠程教育就像“及時雨”,幫了他的大忙,解決了技術障礙。**年,他大膽承包組上60畝魚塘,每畝比過去增收幾百元。今年,他又承包了組上另外60多畝魚塘,承包總數(shù)達120余畝,成了遠近聞名的養(yǎng)魚大戶。
二是能夠推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。七里鎮(zhèn)茅坪村利用遠程教育引導生豬養(yǎng)殖業(yè)、雜交制種業(yè)發(fā)展,原先每次只能組織幾個大戶觀看,現(xiàn)在每次都是幾十上百人。該村近兩年內,生豬養(yǎng)殖大戶由幾家增加到30余家,年出欄由3000多頭增至11000頭。今年村里還特別征用土地50畝發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。雜交制種面積由去年的400畝增至今年的1200余畝。
三是能夠實現(xiàn)有效的凝聚農民群眾,改善黨群干群關系。依托遠程教育平臺,增強支部戰(zhàn)斗力和村民凝聚力。這次支村兩委換屆充分反映出來,利用得好的村,支部核心作用明顯,支村兩委換屆很順利,如東江鎮(zhèn)田心村、白廊鄉(xiāng)白廊村、七里鎮(zhèn)茅坪村等;反之,就不然。這里,給我們一個深刻啟示,利用遠程教育平臺,是新時期組織群眾的一個好辦法。
四是能夠提升村級陣地建設的檔次。東江鎮(zhèn)泉水村作為全省社會治安綜合治理基層基礎建設現(xiàn)場會的現(xiàn)場參觀點,遠程教育起了決定性作用,使村部有了現(xiàn)代化氣息,提升了綜治工作檔次,受到了各級領導的充分肯定。
二、充分認識農村現(xiàn)代遠程教育的當前任務
前段時期,周部長及其他部領導對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠教站點進行了調研,有的是不打招呼的檢查,看到的情況令人擔憂。有的設備管理混亂到出了問題,有的學了不會用,有的會用但根本沒有組織,等等這些問題,雖然與支村兩委換屆有關,但總的來說,還是我們工作落實的問題,還是落實不到位的問題。面對這些問題,當務之急主要是抓好四件事。
1、嚴格標準,建好站點。①防護設施的落實;②工作室與學習室分開,即電腦與電視分開;③遠教室與計生學校、法制學校、黨員活動室合并,實現(xiàn)規(guī)范化建設。通過整合資源,實現(xiàn)互相促進。
2、加強培訓,建好隊伍。用得好不好,隊伍很重要。這次培訓班,說白了,就是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍骨干,那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、遠教專干、技術輔導員。這次培訓班以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上組織培訓,每個村級站點至少要培訓出2名以上熟練技術操作員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月25日左右,把隊伍組建情況報市委遠教辦。
3、聯(lián)系實際,抓好學用。遠程教育在一個地方受不受群眾歡迎,有沒有生命力,關鍵在學用。如何組織學用?我看就四個字:聯(lián)系實際。即聯(lián)系工作實際,聯(lián)系產(chǎn)業(yè)實際。我們資興講遠程教育號稱“產(chǎn)業(yè)工程”,這決不是字面上的修飾,應該將其當作遠程教育的工作方向和工作創(chuàng)新,當作遠程教育的生命之源。農村經(jīng)濟建設,重點是產(chǎn)業(yè)建設。遠程教育突出產(chǎn)業(yè)培訓,就是抓住了要害,服務了大局。
4、資源共享,抓好共用。全市已建90個村級站點,其中有村小學的46個。目前,這些站點相當部分不僅村干部沒有用起來,學校也沒機會用。這個局面不好,要打破。好象這些村小的學生就不是這些村的分子一樣。這個問題我們一定要做好支村兩委的工作,盡快解決。鯉魚江完小利用遠程教育教學效果很好,豐富了學生學習內容,提高了教師備課水平。
這四件事,請我們組織委員盡快列入議事日程,抓好落實。市委遠教辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長發(fā)了一個倡議,請你們親自交給他們,請他們也重視起來,支持你們的工作。支村兩委換屆已經(jīng)完成,新班子到位了,要順勢促他們一把,要求他們以管好用好遠程教育樹立良好形象。7月份省委遠教辦來檢查,我們的工作也不得不抓緊落實了。
三、充分認識這次學用管理培訓的主要目的
(一)高等農業(yè)院校具有強大的師資隊伍高等農業(yè)院校是為“三農”發(fā)展提供人才保障和科技支持的重要基地。依托雄厚的學科實力和教學科研資源優(yōu)勢,并擁有一批了解農村政策、熟悉農村環(huán)境、擅長農村管理、掌握農業(yè)科學技術、服務“三農”的專家、學者、教授,他們長期研究農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)惠民政策、農業(yè)科學技術,有著豐富的授課經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗,組成強大的教學團隊、科研團隊、學科團隊。
(二)高等農業(yè)院校具有完善的教育教學環(huán)境
高等農業(yè)院校在教育管理資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢:教室資源豐富,不同類型的大、中、小教室、多媒體教室、報告廳、會議廳、禮堂能滿足各種規(guī)模的培訓教學需求;住宿環(huán)境、洗浴設施、餐飲質量等后勤保障完備。同時,高等農業(yè)院校依托優(yōu)美校園風光、結合歷史傳統(tǒng),打造以“農”為核心的特色校園文化,對農村基層干部在培訓學習中提升文化素養(yǎng)、傳承農耕文明、熏陶人文情懷起到巨大的作用,并能夠提升農村基層干部培訓的質量,提高參訓者的自豪感、自信心和歸屬感。
(三)保證培訓的公共性和公益性
農村基層干部培訓項目是以政府主導和政府撥付經(jīng)費的公共性產(chǎn)品,具有公共性和公益性。目前我國開展的農村基層干部培訓主要是政府主管部門如政府、農業(yè)委員會、組織部門等委托黨委黨校、行政研究院、科研院所、農技推廣部門、涉農企業(yè)、專業(yè)合作組織等部門開展短期培訓。和社會培訓機構不同,高等農業(yè)院校是農村基層干部培訓的主要參與者,把農村基層干部培訓項目當作公益性教育培訓服務事業(yè),不以盈利為目的。
二、高等農業(yè)院校農村基層干部培訓品牌建設途徑
(一)農村基層干部培訓品牌的戰(zhàn)略定位
農村基層干部培訓市場競爭激烈,高等農業(yè)院校發(fā)揮農業(yè)特色明顯、學科門類齊全、師資力量雄厚、基礎設施比較完善等優(yōu)勢,按照“實用、實際、實效”的原則,采取分級負責、分類培訓的品牌市場定位,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員、“大學生村官”、新型職業(yè)農民等不同客戶群體需求,采取差異化產(chǎn)品服務,設計不同的培訓方案和課程。
(二)農村基層干部培訓品牌的核心價值
高等農業(yè)院校在創(chuàng)建農村基層干部培訓品牌過程中,要注重規(guī)劃和凝練品牌價值,讓客戶通過教育培訓過程和服務保障來認可培訓質量,讓培訓在客戶心目中獲得美譽度和影響力;在客戶需求調查、服務保障、內容設計、師資隊伍、授課方式、培訓風格、追蹤反饋等方面突出特色,打響知名度,讓學員和委托單位對高等農業(yè)院校培訓品牌認可和忠誠。
(三)農村基層干部培訓品牌的傳播
高等農業(yè)院校農村基層干部培訓品牌的傳播要將其知名度、美譽度等品牌形象資產(chǎn)通過有效方式多角度、多層面的傳播,將品牌文化、品牌內涵、產(chǎn)品機理等現(xiàn)實的、潛在的、無形的行業(yè)資訊傳播,形成培訓品牌無可替代的價值,最終達到提高農村基層干部培訓的客戶忠誠度。
三、高等農業(yè)院校農村基層干部培訓在吉林農業(yè)大學中的實踐
(一)吉林農業(yè)大學農村基層干部培訓現(xiàn)狀
吉林農業(yè)大學從2008年至今,相繼舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干公務員培訓”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓”“大學生村官(選調生)崗前培訓”“千村黨支部書記培訓”“萬名村干部培訓”和“吉林省新一輪村干部培訓”等中短期農村基層干部培訓班61期,共培訓18619名農村基層干部,被批準成為“吉林省基層公務員培訓基地”“吉林省農村基層干部培訓基地”和“吉林省農村基層黨員干部實踐培訓基地”。2014年在對參加培訓的2000名農村基層干部的滿意度調查中,對培訓模式滿意及非常滿意的比例為73.05%。同時,學校遵循農村基層干部培訓“政府主導,學校支撐,社會參與”的原則,整合資源、創(chuàng)新機制、提高效益、構建平臺,以政府購買服務的形式,組織落實農民培訓項目,突出“創(chuàng)新、特色、實效”的辦學理念,著眼于吉林省農村基層干部人才隊伍的實際需要,在提升培訓質量、效益上下功夫,努力建設全國一流的農村基層干部教育培訓基地。
(二)吉林農業(yè)大學農村基層干部培訓品牌建設
1.按照需求培訓。一是培訓前期調研,將農村基層干部培訓的需求分析放在首要位置,由專門負責培訓的人員進行培訓需求的調研;二是與培訓主導部門建立培訓計劃協(xié)商制度,進而對整個培訓做好系統(tǒng)的安排,完善培訓效果。
2.探索培訓教學新方式。通過采取靈活多樣的方式,實現(xiàn)了課堂教學與互動教學相結合、理論教學與實踐教學相結合、視頻教學與先進典型相結合、研討教學與延伸服務相結合的新模式。在對2014年參加培訓的農村基層干部對教學方法滿意度的多項選擇調查也表明,農村基層干部更喜歡直觀、生動的、有助于幫助實際工作的教學方法。
去冬今春以來,我縣按照自治區(qū)黨委和市委要求,以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導,緊緊圍繞實現(xiàn)自治區(qū)提出的“富民興桂”戰(zhàn)略目標和“”工作思路,以及市委提出的“三新”戰(zhàn)略,著眼于增加農村民收入、保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,廣泛深入地開展農村黨員干部教育培訓工作,并取得了一定成效。現(xiàn)將工作總結如下:
一、高度重視,精心規(guī)劃
當前,我國已進入全面建設小康社會,加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展,農業(yè)、農民和農村問題,始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。開展農村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設,加快農村“四個培養(yǎng)”工程建設和完成農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”的各項任務,意義重大。為此,我縣高度重視農村黨員干部教育培訓工作,并把它當作實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關職能部門制訂了全年農村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協(xié)認真做好了教育培訓規(guī)劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作,同時做好跟蹤服務,與有關部門共同搞好技術職稱評定。農此文來源于業(yè)、教育、財政、婦聯(lián)和共青團等相關部門結合各自的工作特點,積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農村黨員干部教育培訓工作做好。
二、因地制宜,統(tǒng)籌安排
為確保農村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展,并取得預期效果。我們結合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式:一是對未經(jīng)過實用技術培訓的黨員干部進行普及培訓,使他們盡快成為當?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手;二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統(tǒng)的培訓,使他們具有初級以上技術水平和專業(yè)技術,成為推廣實用生產(chǎn)技術的骨干;三是對農村基層主要干部進行經(jīng)營管理知識、wto知識和適用技術的培訓,提高他們現(xiàn)代農業(yè)意識、科學管理能力和決策水平,使他們成為發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的領導者和示范者。
在形上,我們根據(jù)農村農業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)周期,因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農閑季節(jié),舉辦重點培訓班,把廣大農村黨員干部集中到縣城,聘請區(qū)內外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農學會會員對學員進行實用技術培訓;在農忙季節(jié),一是進行現(xiàn)場實地指導,派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務,幫助學員把在培訓學到的科學技術真正運用到生產(chǎn)實踐中;二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習;三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點作為學員實習基地,增強學員從事生產(chǎn)的實地操作技能,從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據(jù)統(tǒng)計,去冬今春以來,我縣共舉辦農村黨員干部教育培訓班期,參加學員人次,農村黨員接受科技面達%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學員到外地農業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀學習,去年底,我縣共組織名農村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀學習,使學員真正開闊了視野,領會了先進農業(yè)科學技能。
在內容上,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設置以無公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術等方面內容進行重點培訓;在西場、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設置以高密度精養(yǎng)對蝦等海水養(yǎng)殖技術進行重點培訓;在星島湖、廉州則設置以花卉種殖技術進行重點培訓等。
三、培訓效果明顯,農村黨員干部科技素質整體增強,農民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農村黨員干部的科學文化素質,讓他們帶領廣大農民群眾利用科學技術共同致富奔小康,是開展農村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來,工作效果明顯,一批以科技創(chuàng)建的農業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起,使我縣農產(chǎn)品增加了科技含量,農業(yè)普遍得到增產(chǎn),農民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來,全年農民人均純收入達元,比增.%,讓全縣農民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學員分布區(qū)域廣,集中培訓時間長,在一定程度上影響了學員學習的情緒。