自然災(zāi)害的應(yīng)急措施精選(九篇)

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第1篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案的適用范圍

(一)本公司港口機(jī)械防陣風(fēng)、防臺(tái)風(fēng)管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;

(三)其他對(duì)本公司港口構(gòu)成重大危害的如：臺(tái)風(fēng)、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災(zāi)害事件，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案二、組織機(jī)構(gòu)

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：王士勇(總經(jīng)理)

副組長(zhǎng)：周學(xué)民(副經(jīng)理、總工) 彭永寧(書(shū)記、工會(huì)主席)

成 員：潘萬(wàn)里(總調(diào)度) 周成友(工程部長(zhǎng)) 龔 磊(安全員) 曾洪基(設(shè)備部長(zhǎng)) 李軍濤(技術(shù)部長(zhǎng)) 丁寶來(lái)(管樁部長(zhǎng))

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在本公司生產(chǎn)副經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)本港口預(yù)防自然災(zāi)害的日常管理工作。

主要職責(zé)：

(一)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)掌握的信息，指揮本港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜;

(二)向本公司職工防風(fēng)防臺(tái)和防汛抗洪通知; (三)監(jiān)督、檢查本港口預(yù)防自然災(zāi)害措施的落實(shí)工作; (四)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)傳遞信息和向上級(jí)部門(mén)報(bào)告本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)情況;

(五)做出優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi); (六)對(duì)本公司港口預(yù)防自然災(zāi)害工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)本公司提高預(yù)防自然災(zāi)害的技術(shù)和水平;

(七)督促本公司開(kāi)展港口預(yù)防自然災(zāi)害宣傳教育，并指導(dǎo)其開(kāi)展港口預(yù)防自然災(zāi)害搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三、預(yù)防自然災(zāi)害的工作要求

(一)大型港口機(jī)械防風(fēng)防臺(tái)工作要求

1、應(yīng)當(dāng)對(duì)大型港口機(jī)械的防風(fēng)裝置定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好并具備防風(fēng)防臺(tái)能

力;

2、大型港口機(jī)械作業(yè)的碼頭和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仃愶L(fēng)或者臺(tái)風(fēng)的實(shí)際情況設(shè)置足夠的錨定裝置，對(duì)不具備防風(fēng)防臺(tái)能力的碼頭和大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取有效的改進(jìn)措施，確保其具備防風(fēng)防臺(tái)能力;

3、正常使用的大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)完備、有效，并具備有足夠的制動(dòng)力距。

軌道式大型港機(jī)應(yīng)當(dāng)符合《港口大型裝卸機(jī)械防風(fēng)的暫行規(guī)定》第八條的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

1、應(yīng)當(dāng)配備防滑和制動(dòng)裝置，其中防滑裝置須保證設(shè)備在15米/秒到35米/秒的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力作用下不發(fā)生滑移;

2、選擇配備防止風(fēng)的水平力和上拔力的裝置時(shí)，須保證設(shè)備在35米/秒到55米/秒的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力作用下不發(fā)生傾覆。本轄區(qū)50年最大風(fēng)速歷史記錄超出上述范圍的，應(yīng)當(dāng)按照50年最大風(fēng)速設(shè)防;

3、行走軌道應(yīng)當(dāng)平整，軌道兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊，并與碼頭基礎(chǔ)緊固聯(lián)系在一起;

4、應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)預(yù)(警)報(bào)裝置，并進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，以滿足對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)速警示預(yù)報(bào)的要求。

(二)港口防汛抗洪工作的要求

1、日常的港口防汛抗洪工作實(shí)行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針。

2、因地制宜，分類施策，突出重點(diǎn)，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局的原則。 3、堅(jiān)持依法防汛抗洪，平戰(zhàn)結(jié)合。

4、為港口搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所進(jìn)行的決策咨詢、工作建議和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮等提供技術(shù)保障。

(三)港口預(yù)防其他自然災(zāi)害的工作要求

1、針對(duì)其他自然災(zāi)害的影響，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真總結(jié)救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)。充分認(rèn)識(shí)轄區(qū)其常見(jiàn)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，把握災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本港口實(shí)際，制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

2、堅(jiān)持災(zāi)情會(huì)商制度。預(yù)警信息。 3、抓好本港口自然災(zāi)害信息報(bào)送工作。

4、建立港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮和信息管理平臺(tái)。增強(qiáng)港口防災(zāi)救災(zāi)綜合管理能力。 5、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)政府各部門(mén)以及110、119、120等應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全面提高港口應(yīng)急救援能力。

6、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。如遭受自然災(zāi)害時(shí)期的24小時(shí)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作值班制度，及時(shí)收集、傳遞和處理港口自然災(zāi)害信息，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援高效快捷。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案四、港口自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

港口自然災(zāi)害救助工作要以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”的原則開(kāi)展抗災(zāi)救助工作。根據(jù)港口自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)立以下四個(gè)響應(yīng)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由國(guó)務(wù)院決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅰ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門(mén)和上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告，最終由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時(shí)期，還需執(zhí)行零報(bào)告制度，每日上午9時(shí)前匯總災(zāi)情信息，向上級(jí)報(bào)告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，專人值守，及時(shí)組織抗災(zāi)自救工作，并請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊(duì)伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由省政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅱ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門(mén)和上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告，最終由省政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時(shí)期，還需執(zhí)行零報(bào)告制度，每日上午9時(shí)前匯總災(zāi)情信息，向上級(jí)報(bào)告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，專人值守，及時(shí)組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時(shí)與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢(shì)，落實(shí)救災(zāi)措施，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊(duì)伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由江門(mén)市政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅲ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門(mén)和上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告，最終由江門(mén)市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時(shí)期，還需執(zhí)行零報(bào)告制度，每日上午9時(shí)前匯總災(zāi)情信息，向上級(jí)報(bào)告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，專人值守，及時(shí)組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時(shí)與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢(shì)，落實(shí)救災(zāi)措施，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊(duì)伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

1、造成1人以上、3人以下死亡，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的港口自然災(zāi)害事件。 2、緊急轉(zhuǎn)移安置人員不足1000人的。

3、需要由新會(huì)區(qū)政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門(mén)和上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告，本公司應(yīng)急工作人員立即進(jìn)入抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

1、本公司應(yīng)急工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤港口自然災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，及時(shí)與有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行港口自然災(zāi)害會(huì)商，做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)工作。

2、信息收集和處理

本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害期間，安全員需密切留意氣象部門(mén)發(fā)出的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對(duì)港口自然災(zāi)害情況進(jìn)行收集和綜合處理，并將有關(guān)情況上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3、通訊

本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害期間，參與港口自然災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，手機(jī)必須處于24小時(shí)開(kāi)機(jī)狀態(tài)。

4、指揮與協(xié)調(diào)

當(dāng)港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害，預(yù)案啟動(dòng)后，本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急置工作，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急置工作。

在必要時(shí)，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或聘請(qǐng)有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

5、緊急處置

(1)本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織本單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，開(kāi)展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕自然災(zāi)害的損失。

根據(jù)上級(jí)部門(mén)提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，正確處置救災(zāi)。 (2)應(yīng)急處置措施

本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需做好如下工作：①要求立即組織建立應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

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第2篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

二、凡有可能遇到自然災(zāi)害威脅的施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí)，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實(shí)際情況編制《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》，并在可能的情況下，進(jìn)行預(yù)演預(yù)練。

三、自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的后果分析：

1、洪水：人員和臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、臺(tái)風(fēng)：臨建、臨時(shí)設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。

3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導(dǎo)致臨建、臨時(shí)設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。

四、應(yīng)急組織：應(yīng)明確啟動(dòng)《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》的權(quán)限。明確實(shí)施《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》過(guò)程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責(zé)、權(quán)，明確現(xiàn)場(chǎng)救援人員的構(gòu)成及其分工。

五、按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實(shí)際需要和可能在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資，并委派專人管理和維護(hù)。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。

第3篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

概況：xx村隸屬于xx街道辦事處，位于xx區(qū)中心地帶，地處石人山半山腰，是滑坡、巖崩的高危地帶，加上民房是祖上留下的土木結(jié)構(gòu)居多，分散在兩山一溝，信息、交通不便，旱澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等給救助工作帶來(lái)極大的不便，按照xx街道辦事處和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，編制本村防御自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、一、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我村自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

職責(zé)分工：

（1）組長(zhǎng)：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本村自然災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”，并負(fù)責(zé)向村民公布本預(yù)案。

（2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，搶險(xiǎn)小分隊(duì)由組員（各村民小組長(zhǎng)）組成。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測(cè)和巡查工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。

（4）村民小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作。

2、村（組）兩級(jí)巡查小組：村兩委、村民小組長(zhǎng)、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級(jí)巡查小組。

二、防災(zāi)搶險(xiǎn)

1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)

2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

當(dāng)遇強(qiáng)降雨和上級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。特別是要加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25℃以上的地質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過(guò)后，根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。

3、監(jiān)測(cè)、巡查要求

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量測(cè)、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)，每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1-2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強(qiáng)觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

4、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門(mén)一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把村自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、村（組）兩級(jí)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高村民有自我防范意識(shí)。

3、措施到位。自然災(zāi)害點(diǎn)“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”填制發(fā)放到位；自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向村民公布。

4、物質(zhì)到位。每個(gè)村民小組購(gòu)置相應(yīng)的應(yīng)急救援物資設(shè)備（具體數(shù)量由村組具體實(shí)際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由黃早平保管。

第4篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

（一）制訂預(yù)案，常備不懈

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

（二）以人為本，避災(zāi)減災(zāi)

以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

面對(duì)自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來(lái)主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警，依靠科技

氣象災(zāi)害是可以有較長(zhǎng)預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科技水平。

（四）防災(zāi)意識(shí)，全民普及

社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門(mén)通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有關(guān)部門(mén)應(yīng)編寫(xiě)自然災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（五）應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門(mén)需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門(mén)在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象工作納入各級(jí)政府的公共服務(wù)體系。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來(lái)源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災(zāi)，針對(duì)行動(dòng)

預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。

對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源。

濃霧發(fā)生時(shí)，大氣能見(jiàn)度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場(chǎng)、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時(shí)戴口罩。

雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)，必要時(shí)關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。

（七）人工影響，力助減災(zāi)

人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢(shì)下，組織開(kāi)展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。

第5篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

關(guān)鍵詞:金融;自然災(zāi)害;長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào):F832.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0158-03

我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一,2009年5月的《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書(shū)指出,1990年以來(lái),我國(guó)平均每年因各類自然災(zāi)害倒塌房屋300多萬(wàn)間,緊急轉(zhuǎn)移安置人口900多萬(wàn)人次,直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多億元人民幣。自然災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,無(wú)論是在自然災(zāi)害救助還是災(zāi)后重建中都發(fā)揮著重要作用。建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

1.我國(guó)現(xiàn)有的金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害措施

1.1制定實(shí)施金融應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害多屬突發(fā)性事件,對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)比較困難。為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)性事件,我國(guó)加強(qiáng)了金融應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。2005年6月11日,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施了《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;2005年10月28日,中國(guó)人民銀行制定實(shí)施了《金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》;2009年7月7日,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)正式對(duì)外《中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作指引》和《中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案示范文本》等。這些應(yīng)急制度的安排,對(duì)于金融系統(tǒng)快速有序地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件、提高金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理能力起到了重要的作用。

1.2實(shí)施緊急財(cái)政救助

在自然災(zāi)害救助方面,特別是突發(fā)性特大災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家通過(guò)組織調(diào)動(dòng)大量的人力、物力、財(cái)力,有組織、有計(jì)劃地實(shí)施緊急救助。目前,我國(guó)財(cái)政支出對(duì)自然災(zāi)害的救助主要包括以下三個(gè)方面:一是通過(guò)撫恤和福利支出中的救災(zāi)支出進(jìn)行專項(xiàng)資金救助;二是通過(guò)撫恤支出、農(nóng)業(yè)支出、科技支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出以及政策性補(bǔ)貼支出的一部分進(jìn)行救助;三是在遇到緊急特殊的自然災(zāi)害時(shí),通過(guò)中央和地方專項(xiàng)儲(chǔ)備基金進(jìn)行補(bǔ)助。緊急財(cái)政救助的實(shí)施,對(duì)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展提供了保障。

1.3提供緊急金融服務(wù),滿足災(zāi)區(qū)最基本的金融需求

自然災(zāi)害發(fā)生后,金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)在救災(zāi)和災(zāi)后重建中起著重要作用,維護(hù)了災(zāi)后正常金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。2008年汶川特大地震發(fā)生后,中國(guó)人民銀行采取緊急應(yīng)對(duì)措施,保證支付清算系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,國(guó)庫(kù)部門(mén)確保救災(zāi)款項(xiàng)安全有效劃轉(zhuǎn),加強(qiáng)發(fā)行基金調(diào)撥,確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立向?yàn)?zāi)區(qū)捐助匯款的綠色通道,為所有向?yàn)?zāi)區(qū)捐款的單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),切實(shí)保證向?yàn)?zāi)區(qū)的捐款業(yè)務(wù)隨到隨辦。對(duì)于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受損的地方,金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通“帳篷銀行”、“流動(dòng)銀行”等形式的便民銀行,滿足災(zāi)區(qū)群眾最基本的存、取款需要。金融機(jī)構(gòu)積極組織籌措資金,提高信貸審批效率,加快貸款投放速度,滿足災(zāi)區(qū)信貸服務(wù)需求。在提供金融服務(wù)的同時(shí),各金融機(jī)構(gòu)全力組織向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,支持災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建,積極履行社會(huì)責(zé)任。

1.4實(shí)施特殊的貨幣信貸政策,加大對(duì)災(zāi)區(qū)的政策傾斜

自然災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家通常會(huì)出臺(tái)一系列金融支持政策,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的信貸投入,鼓勵(lì)信貸資源向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜,加大金融支持災(zāi)后重建工作力度。2008年汶川特大地震發(fā)生后,中國(guó)人民銀行緊急增加了災(zāi)區(qū)的支農(nóng)再貸款限額,對(duì)災(zāi)區(qū)地方性法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)行傾斜的存款準(zhǔn)備金率,允許災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款,取消了對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)劃的約束,以確保災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)放貸款的流動(dòng)性需求。中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建指導(dǎo)意見(jiàn),要求金融機(jī)構(gòu)全面了解農(nóng)房重建信貸需求,因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和貸款擔(dān)保方式,完善適合災(zāi)區(qū)實(shí)際的商業(yè)信貸機(jī)制,大力支持災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建。

2.我國(guó)金融體系應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,我國(guó)金融業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面積累了很多經(jīng)驗(yàn),但由于起步較晚,在建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制方面的問(wèn)題也比較突出。

2.1救助資金來(lái)源單一,財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重

現(xiàn)階段,財(cái)政不僅承擔(dān)發(fā)展工業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重任,而且還承擔(dān)著國(guó)家行政、國(guó)防、社會(huì)福利等社會(huì)公共消費(fèi)支出。在財(cái)政支出承擔(dān)雙重職能的背景下,主要依靠財(cái)政撥款進(jìn)行自然災(zāi)害救助,給財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力。另外,自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性,造成的損失難以預(yù)測(cè),災(zāi)害發(fā)生后資金需求比較緊迫,對(duì)財(cái)政支出的正常運(yùn)行計(jì)劃可能會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊,導(dǎo)致其他財(cái)政支出的壓縮或財(cái)政債務(wù)的增加,容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。我國(guó)國(guó)家救災(zāi)款項(xiàng)占自然災(zāi)害損失的比重基本維持在2%-3%左右,相對(duì)于巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失,財(cái)政救災(zāi)款項(xiàng)對(duì)損失的彌補(bǔ)只能是“杯水車(chē)薪”。以行政手段為主導(dǎo)的財(cái)政救助體制,難以發(fā)揮市場(chǎng)的作用,資金使用效果和效率受到很大的影響。

2.2銀行災(zāi)難備份系統(tǒng)不健全

2002年,中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)銀行數(shù)據(jù)集中安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求實(shí)施數(shù)據(jù)集中的銀行必須建立相應(yīng)的災(zāi)難備份中心;2006年,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求實(shí)施數(shù)據(jù)集中的銀行應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)。2008年2月,頒布實(shí)施《銀行業(yè)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)管理規(guī)范》,為金融業(yè)災(zāi)難備份提供了具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但我國(guó)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難備份建設(shè)起步較晚,災(zāi)難備份系統(tǒng)不健全。從災(zāi)難備份系統(tǒng)的建立情況看,多數(shù)已建立災(zāi)難備份中心的銀行尚未完全達(dá)到災(zāi)難恢復(fù)管理的要求,地方中小金融機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有建立災(zāi)難備份系統(tǒng)。從備份數(shù)據(jù)來(lái)看,備份數(shù)據(jù)中心僅僅對(duì)存取、結(jié)算等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行備份,而對(duì)很多非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行備份。災(zāi)害備份系統(tǒng)無(wú)法全面覆蓋的現(xiàn)狀,導(dǎo)致了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的抗災(zāi)和災(zāi)后數(shù)據(jù)恢復(fù)能力不足,難以應(yīng)對(duì)各種自然的和人為的災(zāi)難。

2.3保險(xiǎn)救助體制薄弱

世界范圍內(nèi),許多國(guó)家和地區(qū)都建立了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)在為受災(zāi)群眾及救災(zāi)人員提供人身保障的同時(shí),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,為災(zāi)后安置和重建提供資金保障,是一種重要的社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)機(jī)制。從以往我國(guó)保險(xiǎn)在災(zāi)害中的賠付結(jié)果來(lái)看,保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害事件損失的比例僅為5%-8%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%-40%的賠付比例。我國(guó)目前保險(xiǎn)賠付比例過(guò)低,使國(guó)家財(cái)政和銀行系統(tǒng)承擔(dān)了過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力,增加了我國(guó)金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)保險(xiǎn)覆蓋面小、救助體制薄弱,保險(xiǎn)在管理自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。

2.4針對(duì)自然災(zāi)害的金融產(chǎn)品單一,資本市場(chǎng)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用

我國(guó)資本市場(chǎng)層次單一,重視股票市場(chǎng)發(fā)展,輕視債券市場(chǎng)發(fā)展,造成了資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。從規(guī)模比例上看,在直接融資中發(fā)達(dá)國(guó)家股票融資和債券融資的比重是30:70,我國(guó)這一比重約為85:l5,債券市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于股票市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)投資基金、金融衍生品、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)的發(fā)展更是相對(duì)滯后。信貸資金是當(dāng)前災(zāi)后重建資金的主要來(lái)源之一,也是金融支持災(zāi)后重建的主要手段。2008年汶川特大地震發(fā)生后,農(nóng)村信用社發(fā)放了大量災(zāi)后住房重建貸款,但這些貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)憂。資本市場(chǎng)的單一和金融產(chǎn)品的匱乏,限制了市場(chǎng)發(fā)展的廣度和深度,在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),無(wú)法利用資本市場(chǎng)創(chuàng)新現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品為救災(zāi)和災(zāi)后重建籌集資金,資本市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中的作用難以發(fā)揮。

2.5金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害制度安排尚待完善

從總體上看,我國(guó)尚未形成系統(tǒng)的、有效的、可持續(xù)的金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的制度體系。一是大多數(shù)的救災(zāi)應(yīng)對(duì)措施都是在自然災(zāi)害發(fā)生后臨時(shí)制定的,應(yīng)急性較強(qiáng),缺乏重建性和預(yù)防性的制度安排。二是應(yīng)急性措施往往偏重于短期效果,對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有所忽略。由于缺乏金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的制度安排,常規(guī)的金融工具無(wú)法針對(duì)自然災(zāi)害發(fā)揮作用,金融市場(chǎng)的功能沒(méi)能有效地發(fā)揮。

3.建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制,能夠有效分散和化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)為救災(zāi)和災(zāi)后重建提供有效的金融服務(wù),促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī)

通過(guò)建立和完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī),依據(jù)法律手段,對(duì)自然災(zāi)害產(chǎn)生的危機(jī)進(jìn)行管理以及實(shí)施災(zāi)后重建工作,是防災(zāi)救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急。在進(jìn)一步完善《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,制訂一般性救災(zāi)法律,對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生后政府部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供緊急救助的具體措施、懲治違規(guī)使用救災(zāi)款項(xiàng)、災(zāi)后重建援助等方面做出具體的規(guī)定,為救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的籌集和使用提供保障。為了維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的金融秩序和金融穩(wěn)定,建議通過(guò)立法對(duì)災(zāi)區(qū)民眾金融、征信信息恢復(fù)確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償、房屋抵押貸款償還以及壞賬處理等做出明確的規(guī)定,保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和金融機(jī)構(gòu)的利益。

3.2建立自然災(zāi)害應(yīng)急基金,穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算

財(cái)政資金的撥付具有公共性、時(shí)效性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn),災(zāi)情發(fā)生后,通過(guò)巨大的財(cái)政投入,盡快解決災(zāi)區(qū)民眾的衣食住行的問(wèn)題,建立災(zāi)區(qū)群眾基本生活秩序和企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,滿足個(gè)人和企業(yè)的基本生存條件,是政府救災(zāi)工作的重中之重。為避免財(cái)政資金變動(dòng)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),可以借鑒2008年汶川特大地震發(fā)生后由財(cái)政撥款設(shè)立“救災(zāi)重建基金”的做法,考慮專門(mén)劃撥一部分財(cái)政資金設(shè)立常態(tài)型的自然災(zāi)害應(yīng)急基金,完善基金的長(zhǎng)期管理、資金補(bǔ)充、資金使用以及監(jiān)督機(jī)制,在自然災(zāi)害發(fā)生后直接動(dòng)用基金資金,為救災(zāi)提供長(zhǎng)期的資金保障。 3.3健全銀行災(zāi)備系統(tǒng),提高金融業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)工作,增強(qiáng)金融業(yè)抵御和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)家信息安全管理部門(mén)和人民銀行要建立和完善災(zāi)難備份審查制度和懲戒措施,定期對(duì)金融業(yè)災(zāi)難備份工作進(jìn)行審查,督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定加強(qiáng)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè),確保系統(tǒng)建設(shè)的有效性;加大懲戒力度,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)難備份的金融機(jī)構(gòu),實(shí)施嚴(yán)厲的處罰措施。

3.4健全保險(xiǎn)市場(chǎng),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能

為了減輕災(zāi)后重建過(guò)程中財(cái)政資金的壓力,提高保險(xiǎn)在自然災(zāi)害中的承保能力和賠償能力,必須盡快健全保險(xiǎn)市場(chǎng),特別要加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)制度,提升金融系統(tǒng)和國(guó)家抗擊災(zāi)害的整體能力。針對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)的情況,建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已刻不容緩,可由國(guó)家立法,政府主導(dǎo),財(cái)政支持,保險(xiǎn)公司來(lái)承辦,通過(guò)國(guó)家再保險(xiǎn)公司基金運(yùn)作,全球分散風(fēng)險(xiǎn)。

3.5加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在災(zāi)后救助和重建中的作用

進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)以及金融衍生品市場(chǎng),建立多層次的資本市場(chǎng)體系,為金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供有利的市場(chǎng)環(huán)境,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在自然災(zāi)害中籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推出巨災(zāi)債券、巨災(zāi)指數(shù)期貨、巨災(zāi)期權(quán)等金融產(chǎn)品,減輕自然災(zāi)害產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)債券將保險(xiǎn)公司承擔(dān)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng),增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。巨災(zāi)指數(shù)期貨通過(guò)對(duì)用以表達(dá)各種自然災(zāi)害的指數(shù)進(jìn)行期貨交易,進(jìn)一步化解自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)濟(jì)損失。巨災(zāi)保險(xiǎn)期權(quán)是由保險(xiǎn)人支付期權(quán)費(fèi),當(dāng)特定時(shí)期、特定區(qū)域內(nèi)巨災(zāi)保險(xiǎn)損失達(dá)到一定的區(qū)間時(shí)保險(xiǎn)人獲得正收益,有助于保險(xiǎn)人和再保險(xiǎn)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,為受災(zāi)的微觀個(gè)體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.6利用信托制度,建立救災(zāi)資金籌措和使用的長(zhǎng)效機(jī)制

在重大自然災(zāi)害面前,短期內(nèi)用于救災(zāi)和安置的政府財(cái)政撥款是救災(zāi)資金的首要來(lái)源,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,災(zāi)后重建可能需要更長(zhǎng)時(shí)間,所以在應(yīng)急的資金籌措過(guò)后,除了政府財(cái)政資金的持續(xù)供給,需要更多的市場(chǎng)與社會(huì)手段來(lái)籌集災(zāi)后重建資金。通過(guò)建立公益信托機(jī)制,發(fā)揮信托機(jī)制的外部財(cái)務(wù)管理功能、長(zhǎng)期信用功能和專業(yè)理財(cái)功能,使其在法律監(jiān)管下保證委托人特定資金和資產(chǎn)的使用,滿足社會(huì)各界和廣大群眾參與慈善捐助活動(dòng)的需求,優(yōu)化社會(huì)資源配置。同時(shí),可以利用信托機(jī)制的功能,建立災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定向資產(chǎn)支持信托基金、災(zāi)區(qū)住房重建信托基金等,保證救災(zāi)資金籌措和使用的持續(xù)性,推動(dòng)災(zāi)區(qū)重建更好、更快、更有效率地開(kāi)展。

3.7制定金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)展戰(zhàn)略

為減少自然災(zāi)害造成的損失,保證正常金融秩序,維護(hù)災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定,應(yīng)制訂金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)展戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),具有全面性和系統(tǒng)性,兼顧短期利益和長(zhǎng)期利益,保證自然災(zāi)害發(fā)生后金融機(jī)構(gòu)在自救的同時(shí),為社會(huì)提供有效的金融服務(wù)。具體包括以下四個(gè)方面內(nèi)容:一是提高金融機(jī)構(gòu)自身的防災(zāi)能力,建立金融應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)防;二是將自然災(zāi)害對(duì)金融體系造成的影響減至最低程度,保障財(cái)產(chǎn)和員工人身安全;三是通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,利用多層次的資本市場(chǎng),建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;四是通過(guò)金融市場(chǎng)合理配置資金,為災(zāi)后重建提供持續(xù)的資金保障,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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第6篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、四中全會(huì)精神和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范。形成聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

二、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的：（1）重大水旱災(zāi)害，冰雹、雪、等氣象災(zāi)害；（2）地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；（3）森林、民房、學(xué)校、商店發(fā)生火災(zāi)和重大動(dòng)物疫情等自然災(zāi)害及其他突發(fā)性公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

三、工作規(guī)則

為確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，要求鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬各單位、各村委會(huì)全體干部職工應(yīng)做到：（一）要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，要把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做好防御自然災(zāi)害的各項(xiàng)工作。（二）要落實(shí)責(zé)任，部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)存在的問(wèn)題，切實(shí)做好相關(guān)工作。（三）要嚴(yán)明紀(jì)律，凡因不聽(tīng)指揮調(diào)配，工作不落實(shí)，人員、措施不到位，出現(xiàn)因?yàn)?zāi)害造成群眾傷亡的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律者，將依法追究法律責(zé)任。（四）各村要高度重視災(zāi)害排查工作，將本村的每個(gè)山體滑坡點(diǎn)，每戶危房戶都要做好登記并建立檔案；凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

四、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

我鎮(zhèn)轄區(qū)有自然資源局標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有20個(gè)，如發(fā)生災(zāi)害，需緊急轉(zhuǎn)移安置。

五、啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（一）發(fā)生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，啟動(dòng)本預(yù)案。（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

六、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)熊雪宇同志任組長(zhǎng)，各村包村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各村支部書(shū)記、鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、國(guó)土辦、衛(wèi)生院、司法所、派出所等機(jī)構(gòu)組成。防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各職能部門(mén)統(tǒng)一救災(zāi)，負(fù)責(zé)整個(gè)救災(zāi)工作的災(zāi)情收集、整理，負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。民政辦是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，其組成單位和職能為：辦公室組成單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土辦、鎮(zhèn)武裝部等。（一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)黨政辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門(mén)和自然災(zāi)害發(fā)生地域的應(yīng)急工作；收集匯總和上報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)情況，負(fù)責(zé)編輯災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)與對(duì)外工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。（二）鎮(zhèn)國(guó)土辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害趨勢(shì)的協(xié)商與預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)。（三）派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)武裝部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護(hù)、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸?yīng)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的分配和管理；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的組織和捐贈(zèng)物的接收與發(fā)放。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負(fù)責(zé)制定災(zāi)民倒房重建總體方案；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)民生活救濟(jì)工作。（四）鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)安排的救災(zāi)資金、物資進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，及時(shí)糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。

七、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）根據(jù)實(shí)際需要配備必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備，完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。（二）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。根據(jù)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

八、災(zāi)害預(yù)警

（一）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門(mén)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報(bào)。（二）民政辦根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)、向村上通報(bào)。（三）鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

九、會(huì)議制度

為了加強(qiáng)平時(shí)對(duì)防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，建立我鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作；（二）研究、審議防震減災(zāi)工作重大政策和措施；（三）協(xié)調(diào)各村、各科室涉及防震減災(zāi)工作的重大事項(xiàng)；（四）通報(bào)重要震情和防震減災(zāi)工作情況。聯(lián)席會(huì)議建立例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)一次，由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持（根據(jù)情況需要，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意也可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議），主要是總結(jié)交流工作情況，研究部署防震減災(zāi)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作中的困難問(wèn)題。

第7篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

1 引言

電力事故的發(fā)生不僅僅會(huì)對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展造成威脅，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)相應(yīng)的消極影響。因此在我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中需要建立起自然災(zāi)害預(yù)警，對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行管理和控制，同時(shí)建立起相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，提高電力事故的預(yù)防效果，從而推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文研究的自然災(zāi)害是指一些不可控力導(dǎo)致的突發(fā)性自然災(zāi)害，這種自然災(zāi)害的破壞力較強(qiáng)，會(huì)對(duì)人們的生活以及生命造成相應(yīng)的問(wèn)些。而通過(guò)電力系統(tǒng)構(gòu)建相應(yīng)自然災(zāi)害預(yù)警可以有效的降低自然災(zāi)害對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)和生命損失，同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)電力行業(yè)預(yù)防管理機(jī)制的發(fā)展。

2 自然災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急管理機(jī)制的完善探析

自然災(zāi)害預(yù)警是對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生之前的一些現(xiàn)象進(jìn)行分析和整理，對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)和判斷，及時(shí)有效的降低自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)人們的生命安全起到一定的保護(hù)作用。而應(yīng)急管理機(jī)制是指對(duì)電力事故進(jìn)行的一系列預(yù)防和處理，預(yù)防電力事故發(fā)生，而當(dāng)發(fā)生電力事故之后可以及時(shí)有序的進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處理，降低電力事故的影響，對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展起到相應(yīng)的保護(hù)作用。有效的預(yù)防機(jī)制可以降低損失，同時(shí)也可以對(duì)安全隱患進(jìn)行處理。

2.1 提高預(yù)防管理效果，完善應(yīng)急管理效果

電力系統(tǒng)可以對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警，而在對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生之前的現(xiàn)象進(jìn)行自動(dòng)化的分析和整理，提高自然災(zāi)害預(yù)警效果，降低自然災(zāi)害對(duì)人們生活的影響。電力系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先電力系統(tǒng)可以對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)警，電力系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行一系列的分析和評(píng)估之后，對(duì)危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)的相關(guān)隱患進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)地形等特點(diǎn)提出相應(yīng)的解決方案，從而對(duì)自然災(zāi)害起到一定的預(yù)警作用。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以建立相應(yīng)的危險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)機(jī)制，電力系統(tǒng)進(jìn)行高度復(fù)雜化的分析和評(píng)估之后，對(duì)危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害種類和規(guī)模進(jìn)行分析，從而對(duì)不同類型和不同等級(jí)的自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)結(jié)合自然災(zāi)害的等級(jí)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決和完善措施，降低或預(yù)防自然災(zāi)害發(fā)生產(chǎn)生的影響。電力系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害危險(xiǎn)源的分析對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建有著重要的意義，同時(shí)也是該系統(tǒng)構(gòu)建和完善的基礎(chǔ)。因此在進(jìn)行自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建中，要充分發(fā)揮電力系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警的效果，加強(qiáng)危險(xiǎn)源預(yù)警的范圍，提高預(yù)警分析的效果。

2.2 強(qiáng)化信息跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)警的有效性

電力系統(tǒng)也需要建立起相應(yīng)的信息跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整體和局部的分析，同時(shí)結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)警和應(yīng)急管理體制進(jìn)行完善。在進(jìn)行信息搜集和分析中，電力系統(tǒng)應(yīng)該提高系統(tǒng)分析的效果，提高結(jié)果預(yù)測(cè)的質(zhì)量，從而提高整體預(yù)警和應(yīng)急管理的質(zhì)量。強(qiáng)化信息跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制可以使預(yù)測(cè)的結(jié)果更加準(zhǔn)確，同時(shí)結(jié)合相關(guān)客觀因素整合出相應(yīng)的預(yù)防管理策略和應(yīng)急處理方法，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害或是電力事故時(shí)可以及時(shí)有效的進(jìn)行處理和分析，從而提高整體管理的有效性。

2.3 建立有效的信息傳播機(jī)制，加大預(yù)警范圍

電力系統(tǒng)在對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警之后，需要建立起有效的信息傳播機(jī)制，將預(yù)警和預(yù)測(cè)的信息進(jìn)行傳播，從而加大預(yù)警的范圍。在進(jìn)行預(yù)警管理和應(yīng)急管理中，將信息進(jìn)行有效的傳播也可以降低損失，提高應(yīng)急管理的效果。在完善應(yīng)急管理機(jī)制的過(guò)程中，也需要結(jié)合可能發(fā)生的電力事故進(jìn)行分析，建立相應(yīng)的應(yīng)急處理方法和應(yīng)急通道，從而降低相應(yīng)的損失，提高應(yīng)急處理效果。在應(yīng)急管理的過(guò)程中應(yīng)該統(tǒng)一整體的管理，有效的進(jìn)行指揮也可以提高應(yīng)急管理效果。在對(duì)應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行完善的過(guò)程中，也需要重視對(duì)可能出現(xiàn)的電力隱患進(jìn)行處理，建立其相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，從而有效預(yù)防電力事故的發(fā)生。

第8篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

關(guān)鍵詞自然災(zāi)害；應(yīng)急；科普模式；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）110-0162-03

0引言

突發(fā)性自然災(zāi)害，如，地震、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)等，漸變性自然災(zāi)害，如地面沉降、土地沙漠化、干旱等。發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)，需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將科技知識(shí)傳播出去，解決在災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中的各種問(wèn)題。若沒(méi)有這種即時(shí)性，則這種科普知識(shí)的傳播及發(fā)揮的效果將大大減少甚至失去其應(yīng)有的作用。自然災(zāi)害通常是非常特定的事件，所發(fā)生的問(wèn)題的針對(duì)性是非常強(qiáng)的。突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急科普是針對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的，根據(jù)公眾關(guān)注的災(zāi)害問(wèn)題所開(kāi)展的應(yīng)急科學(xué)知識(shí)普及，也就是說(shuō)，這個(gè)時(shí)候，媒體與科普工作者根據(jù)公眾需要什么就要馬上提供給這方面的科技知識(shí)。應(yīng)急科普具有較強(qiáng)的時(shí)效性，針對(duì)性和挑戰(zhàn)性。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展，自然災(zāi)害造成的損失也不斷增長(zhǎng)。2010年全球自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失為1100億美元，受災(zāi)人數(shù)2億多人，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)達(dá)到了29.68萬(wàn)人。2011年，據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（ISDR）公布的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全球自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)3660億美元，死亡人數(shù)達(dá)3萬(wàn)人。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)公司估算，2012年全球自然災(zāi)害共造成1600億美元（約合9975億元人民幣）的損失。

在自然災(zāi)害面前，民眾不但要在第一時(shí)間面對(duì)災(zāi)難，更要在第一時(shí)間處理災(zāi)難，面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害，大部分群眾不知如何逃生或自救，生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失。隨著社會(huì)突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生頻率的增加，社會(huì)公眾群體所需要的應(yīng)對(duì)和處理社會(huì)突發(fā)事件及自然災(zāi)害的科學(xué)知識(shí)需求的科普，即應(yīng)急科普模式應(yīng)運(yùn)而生。這種應(yīng)急科普模式不是像傳統(tǒng)的應(yīng)急科普無(wú)限制的要求公眾掌握更多的科學(xué)知識(shí)，而是一旦公眾有科普方面的需求，科普工作能立即滿足公眾需求，及時(shí)有效地讓公眾快捷、有效的找到他們所要的知識(shí)，以及提供給公眾向權(quán)威人士咨詢的渠道。應(yīng)急科普得到各國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)的重視和大力提倡，傳統(tǒng)的科普模式是讓公眾提前“儲(chǔ)備”大量的科學(xué)知識(shí)。應(yīng)急科普模式增強(qiáng)了傳統(tǒng)科普模式的針對(duì)性、前沿性和時(shí)效性，提高了公眾參與科普的主動(dòng)性和積極性。所以，應(yīng)急科普模式在整個(gè)社會(huì)科普教育中，無(wú)疑是基礎(chǔ)性的地位。通過(guò)對(duì)應(yīng)急科普的研究，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急科普模式進(jìn)行分類。因而在面對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害是，政府和公眾更能系統(tǒng)而全面的預(yù)防和處理突發(fā)自然災(zāi)害，力求通過(guò)政府的政策、組織、經(jīng)費(fèi)資助和協(xié)調(diào)，使科普工作在社會(huì)人民尤其是青少年中得到進(jìn)一步的推廣。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，科普發(fā)展模式可以劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家的自上而下和發(fā)展中國(guó)家的自下而上的兩種模式。發(fā)達(dá)國(guó)家將科普重點(diǎn)放在使公民對(duì)科學(xué)技術(shù)形成全面理解，并能夠參與科技有關(guān)的公共政策討論，發(fā)展中國(guó)家更關(guān)注“脫盲”和求生存發(fā)展上，更關(guān)注與民生國(guó)際密切相關(guān)的內(nèi)容。

1.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心李士、方媛媛提出，要改變傳統(tǒng)上只限于紀(jì)念日或活動(dòng)日的“點(diǎn)綴式”應(yīng)急科普教育的現(xiàn)狀，做到全民應(yīng)急科普教育的普遍化和常態(tài)化，將應(yīng)急科普教育寓于人們的日常生活中。不是沒(méi)完沒(méi)了的要求公眾掌握更多的應(yīng)急科普知識(shí)，而是通過(guò)普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全意識(shí)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，使得民眾在災(zāi)難面前臨危不亂，最大程度的預(yù)防和降低災(zāi)難及二次災(zāi)難造成的損失。

北京大學(xué)哲學(xué)系吳國(guó)盛教授認(rèn)為，“20世紀(jì)的科普事業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是科學(xué)普及、公眾理解和科學(xué)傳播，它是科普事業(yè)的廣義化過(guò)程”?？破漳Ｊ揭舱诎l(fā)生從常規(guī)模式到應(yīng)急模式的演化。

北京師范大學(xué)趙孟營(yíng)教授認(rèn)為：“中國(guó)的傳統(tǒng)教育是應(yīng)試教育，不單是未成年人，甚至受過(guò)高等教育的大學(xué)生在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力都很差。他們沒(méi)有公共安全意識(shí)，不知道什么是應(yīng)急避險(xiǎn)的正當(dāng)行為；不懂得預(yù)防危險(xiǎn)；更從來(lái)沒(méi)有在模擬的災(zāi)難場(chǎng)景中體驗(yàn)自救與互救。”

1.2國(guó)外研究狀況

1.2.1.美國(guó)

美國(guó)科學(xué)家?jiàn)W本海默認(rèn)為，最好的學(xué)習(xí)方法是通過(guò)教學(xué)來(lái)學(xué)習(xí)，最好的教學(xué)方式是通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)教學(xué)。他在20世紀(jì)70年代創(chuàng)立的美國(guó)舊金山探索館，主要是以親歷科學(xué)、互動(dòng)性地進(jìn)行科普展覽。在其之后，這種以學(xué)習(xí)者為中心、注重人們參與互動(dòng)的親歷應(yīng)急科普的教學(xué)方式也滲透到教育改革及大量科學(xué)教育設(shè)施中去。

美國(guó)勒德曼博士在芝加哥地區(qū)提出了“動(dòng)手做探究式學(xué)習(xí)（Hands-on Inquiry Learning）”的科普教育模式則是親歷科學(xué)方式的教學(xué)改革應(yīng)用，該模式提出后收到了美國(guó)政府的重視。

1.2.2日本

日本是全球地震最為頻繁的地區(qū)之一，因此日本是世界上最注重地震科普的國(guó)家。他們視防災(zāi)如國(guó)防，政府從中小學(xué)起就培養(yǎng)公民防災(zāi)意識(shí)，使公眾能訓(xùn)練有素的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，訓(xùn)練公眾尤其是青少年系我防護(hù)和避震逃生的技能。

日本科普專家認(rèn)為，以學(xué)習(xí)者為中心，通過(guò)親歷科學(xué)的方式來(lái)學(xué)習(xí)是一條普適原理。日本從1971年開(kāi)始，國(guó)家政府每年舉行賑災(zāi)防救演習(xí)訓(xùn)練，現(xiàn)在已擴(kuò)大到社會(huì)性和實(shí)踐性的大規(guī)模的防震演練。

多年來(lái)，日本政府、學(xué)者不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)防災(zāi)治災(zāi)應(yīng)急科普模式的研究和完善，在災(zāi)害應(yīng)急方面取得了重大的進(jìn)步。日本JST安全研究所根據(jù)公眾實(shí)際需求運(yùn)用預(yù)測(cè)性技術(shù)課題，研究開(kāi)發(fā)出用于防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急模擬體系。該研究中心還開(kāi)發(fā)了危機(jī)評(píng)定法，經(jīng)濟(jì)成本評(píng)定法以及相互依存性解析法，并針對(duì)其危害性采用相應(yīng)的應(yīng)急科普模式。對(duì)于災(zāi)害的發(fā)生最終做到災(zāi)前預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、災(zāi)時(shí)應(yīng)對(duì)及時(shí)性、災(zāi)后救援有效性，盡可能的減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)帶來(lái)的損失。

1.2.3英國(guó)

英國(guó)著名科學(xué)家貝爾納所說(shuō)：“對(duì)于小孩子，天生的好奇心還沒(méi)有被社會(huì)傳統(tǒng)抹掉的時(shí)候，不對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)教育，就會(huì)使他們失去對(duì)科學(xué)的持久興趣?！北厝粚?duì)以后的科普工作造成更大壓力和困難，因此科普教育應(yīng)從中小學(xué)開(kāi)始普及。

英國(guó)設(shè)立公眾理解科學(xué)委員會(huì)， 開(kāi)展科普工作；教育、科技、大眾傳媒、博物館和政府等機(jī)構(gòu)的約20多名成員組成英國(guó)公眾理解科學(xué)委員會(huì)： 組織開(kāi)展科普工作， 設(shè)立科普科學(xué)基金和發(fā)展基金英國(guó)沒(méi)有專門(mén)的科技傳播方面的政策法規(guī)，有關(guān)科技傳播工作已成為科學(xué)創(chuàng)新工作的一部分。

2自然災(zāi)害應(yīng)急科普模式的發(fā)展趨勢(shì)

一般意義上，科普模式包括為社會(huì)和公眾提供公共科普服務(wù)的科普產(chǎn)品、科普信息和科普作品的總稱。全球科普資源總體而言呈現(xiàn)量大種類豐富的特點(diǎn)，但是總量相對(duì)于人口來(lái)說(shuō)顯得相對(duì)不足。

2.1應(yīng)急科普平臺(tái)

現(xiàn)在的科普模式趨向于系統(tǒng)化，各個(gè)國(guó)家都在整合各項(xiàng)應(yīng)急資源，使應(yīng)急科普平臺(tái)更加完善。

總的來(lái)說(shuō)，有：1）通過(guò)科普出版物配送平臺(tái)，針對(duì)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校的不同情況，對(duì)民眾進(jìn)行發(fā)放各種應(yīng)急科普知識(shí)書(shū)籍、報(bào)刊和宣傳單，分類開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育；2）通過(guò)電視節(jié)目服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行電視應(yīng)急科普宣講，播放一些和應(yīng)急處理相關(guān)的影視作品，電視作品和動(dòng)畫(huà)作品，使人們掌握更多的應(yīng)急處理方法；3）通過(guò)科普活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，舉辦論壇、講座、科普展覽、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽和專題文藝晚會(huì)等，從不同層面多樣化加大應(yīng)急研討、交流和宣傳的力度；4）現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋全球，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，使民眾可以隨時(shí)瀏覽，有更多的機(jī)會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)應(yīng)急科普知識(shí)；5）通過(guò)政府服務(wù)平臺(tái)，政府將某一特定日子定為“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)消防日”，以及主題宣傳活動(dòng)，使公眾掌握自救、互救、預(yù)防、逃生等基本技能，提高自我保護(hù)能力；6）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)平臺(tái)，建立災(zāi)害發(fā)生的模擬場(chǎng)地，進(jìn)行實(shí)景模擬演練，提高民眾心理承受能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力；7）通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)科普文明長(zhǎng)廊、科普?qǐng)?bào)欄、文化廣場(chǎng)、青少年科技活動(dòng)中心等。

2.2應(yīng)急科普模式分類

通過(guò)對(duì)應(yīng)急科普模式的研究分析，將應(yīng)急科普模式分類歸納如下:

2.2.1根據(jù)應(yīng)急科普宣教的主體不同，可分為：

1）專業(yè)組織應(yīng)急科普模式，專業(yè)科普組織舉辦應(yīng)急科普知識(shí)講座，對(duì)民眾進(jìn)行專業(yè)性的科普知識(shí)教育，對(duì)自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急；2）社區(qū)應(yīng)急科普模式，建設(shè)社區(qū)科普文明長(zhǎng)廊、科普?qǐng)?bào)欄等宣傳科普知識(shí)，開(kāi)展“科學(xué)文明家庭競(jìng)賽”、“社區(qū)科技活動(dòng)周”、“崇尚科學(xué)反對(duì)迷信科普展”等活動(dòng)，建立民眾科學(xué)文明的生活方式；3）政府應(yīng)急科普模式，建立災(zāi)害發(fā)生的模擬場(chǎng)地，進(jìn)行實(shí)景模擬演練，同時(shí)將某一特定日子定為“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)消防日”，使公眾掌握自救、互救、預(yù)防、逃生等基本技能；4）學(xué)校應(yīng)急科普模式，青少年是弱勢(shì)群體，應(yīng)急科普應(yīng)該從小學(xué)開(kāi)展，通過(guò)系統(tǒng)全面的學(xué)校危機(jī)教育，培養(yǎng)青少年的應(yīng)急科普能力以及防災(zāi)自救意識(shí)；5）企業(yè)應(yīng)急科普模式，企業(yè)要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行應(yīng)急安全知識(shí)教育，在建筑樓內(nèi)貼示出安全標(biāo)語(yǔ)及出口指示牌，保障安全通道的通暢；6）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，在網(wǎng)站上公布災(zāi)害應(yīng)急處理知識(shí)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行模擬防災(zāi)救災(zāi)，使民眾有更多的機(jī)會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)應(yīng)急科普知識(shí)。

2.2.2根據(jù)應(yīng)急科普的機(jī)制不同，可分為：

1）應(yīng)急科普開(kāi)發(fā)模式，有全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)和其他社會(huì)力量與有關(guān)部門(mén)合作制作、出版圖書(shū)、音像等應(yīng)急科普資源，尤其是涉及較少的生化、核輻射等應(yīng)急科普類讀物。創(chuàng)新與實(shí)際生活緊密聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普活動(dòng)形式，開(kāi)發(fā)數(shù)字化應(yīng)急科普資源；2）應(yīng)急科普集成模式，科普資源集成機(jī)構(gòu)將已有各類應(yīng)急科普資源集成數(shù)字化資源。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普資源，進(jìn)行吸收創(chuàng)作。將各種集成的、引進(jìn)的應(yīng)急科普按不同的自然災(zāi)害、按圖書(shū)、音像、數(shù)字等形式分類，使民眾享受到更為豐富的應(yīng)急科普，掌握更多的應(yīng)急科普技能；3）應(yīng)急科普配送模式，應(yīng)急科普配送機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校的不同情況，對(duì)民眾進(jìn)行發(fā)放各種應(yīng)急科普知識(shí)書(shū)籍、報(bào)刊和宣傳單，編印發(fā)放公共安全手冊(cè)，制作張貼宣傳海報(bào)，投放公益廣告，分類開(kāi)展應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育。

2.2.3根據(jù)應(yīng)急科普途徑不同，主要有：

1）科普?qǐng)鲳^，通過(guò)展覽教育、培訓(xùn)教育以及親身體驗(yàn)，激發(fā)公眾對(duì)應(yīng)急科普的興趣以及掌握有關(guān)的應(yīng)急措施；2）圖書(shū)出版，借助出版有普及應(yīng)急科學(xué)知識(shí)、傳播防災(zāi)應(yīng)急方法的圖書(shū)音像對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育；3）新聞媒體，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等進(jìn)行應(yīng)急科普宣講，播放一些和應(yīng)急處理相關(guān)的影視作品和動(dòng)畫(huà)作品，使人們掌握更多的應(yīng)急處理方法；4）互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，在網(wǎng)站上公布災(zāi)害應(yīng)急處理知識(shí)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行模擬防災(zāi)救災(zāi)，使民眾有更多的機(jī)會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)應(yīng)急科普知識(shí)；5）群體博客，個(gè)體或組織自發(fā)一些原創(chuàng)科普信息及國(guó)外最新科普咨詢等應(yīng)急科普知識(shí)供網(wǎng)民瀏覽學(xué)習(xí)，開(kāi)展交流論壇、專題講座、科普活動(dòng)周；6）虛擬現(xiàn)實(shí)，利用電腦來(lái)模擬自然災(zāi)害發(fā)生的三維空間虛擬世界，讓公眾在視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和觸覺(jué)上如同身臨災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)一般，提高公眾對(duì)災(zāi)害的心理承受能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力。

2.2.4“三位一體”模式

這種模式是由政府組織建設(shè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐和專業(yè)應(yīng)急組織提供專業(yè)科普知識(shí)的由專業(yè)應(yīng)急組織進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳教育和咨詢服務(wù)。應(yīng)急組織可以對(duì)民眾災(zāi)害的應(yīng)急方法與措施進(jìn)行專業(yè)支援、專業(yè)救助和專業(yè)支持。政府對(duì)公眾具有號(hào)召力，安排組織公眾應(yīng)急科普知識(shí)學(xué)習(xí)，提供科普宣傳場(chǎng)所和設(shè)施。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)公眾應(yīng)急科普的建設(shè)，是一種企業(yè)新型戰(zhàn)略的創(chuàng)新，具有經(jīng)濟(jì)和文化意義。這種政府、企業(yè)和專業(yè)組織三位一體互動(dòng)與融合的應(yīng)急科普模式充分利用了各參與方的優(yōu)勢(shì)，提高了應(yīng)急科普宣傳的效率。

2.3應(yīng)急科普模式發(fā)展趨勢(shì)

今后的應(yīng)急科普模式會(huì)更加專業(yè)化，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)各種服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建目前涉及較少的生化、核輻射等應(yīng)急科普模式，開(kāi)展以實(shí)際生活緊密聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普模式，尤其是對(duì)原有災(zāi)害發(fā)生地的實(shí)際參觀，能夠讓民眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)急科普知識(shí)的重要性?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)應(yīng)急科學(xué)知識(shí)普及的作用將會(huì)不可小覷。

縱觀國(guó)內(nèi)外的科普模式的發(fā)展變化趨勢(shì)：1）在內(nèi)容上，更加關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)與本國(guó)的自然災(zāi)害特點(diǎn)以及知識(shí)體系間的關(guān)系，注意將傳統(tǒng)知識(shí)與科學(xué)知識(shí)相結(jié)合通過(guò)正規(guī)專業(yè)教育等渠道進(jìn)行傳播?，F(xiàn)在的學(xué)者們更多開(kāi)始關(guān)注多元化的問(wèn)題，即現(xiàn)代科學(xué)與本土知識(shí)系統(tǒng)的關(guān)系問(wèn)題如何根據(jù)不同的文化形態(tài)有效傳播應(yīng)急科普知識(shí)成為專家學(xué)者們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)問(wèn)題；2）在方式上，強(qiáng)調(diào)“親歷科學(xué)”原則，且這種方式也不斷滲透到改革及大量的教育中去；3）在對(duì)象選擇上，一直把青少年作為主要對(duì)象，并開(kāi)始關(guān)注弱勢(shì)群體的應(yīng)急科學(xué)普及，多數(shù)國(guó)家把青少年作為最主要的科普對(duì)象，尤其是應(yīng)急科普對(duì)象，關(guān)注弱勢(shì)群體成為科學(xué)普及工作對(duì)象選擇的趨勢(shì)；4）在主體上，主體間合作交流得到不斷加強(qiáng)，形成“大科普”體系。它突破了單一模式，形成政府部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、科技團(tuán)體、大眾傳媒等共同支撐的傳播體系。近年來(lái)，許多國(guó)家的政府鼓勵(lì)科普主體間的合作特別是科普機(jī)構(gòu)與正規(guī)科學(xué)教育機(jī)構(gòu)間的合作；5）在機(jī)制上，應(yīng)急科普主體隊(duì)伍正逐漸走上職業(yè)化、專業(yè)化的道路，應(yīng)急科普模式不斷得到完善。應(yīng)急科普知識(shí)作為科學(xué)知識(shí)的一個(gè)分類，其生產(chǎn)者和傳播者之間的工作存在著一種職業(yè)上不斷分化的趨勢(shì)，科普知識(shí)內(nèi)容更能夠滿足公眾的興趣和需求，以科普的創(chuàng)作編輯、宣傳講解、組織策劃、管理協(xié)調(diào)等為主的專業(yè)化職業(yè)化科普工作者隊(duì)伍正逐漸形成。

3 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有應(yīng)急科普模式的不足與改善方法

總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)急科普教育模式的構(gòu)建有待完善，問(wèn)題之一在于應(yīng)急知識(shí)宣傳不夠深入，教育普及往往停留在書(shū)面上，逃生演練措施不夠完善。有些國(guó)家各個(gè)部門(mén)各個(gè)系統(tǒng)各自為政，信息的交流和溝通不暢，科普模式總體上處于條塊分割狀態(tài)。

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)急科普模式相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急科普模式尚還不夠完善，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)：

第一，應(yīng)健全民眾的應(yīng)急科普教育體系。通過(guò)專題講座、社會(huì)媒體宣傳、社會(huì)演習(xí)等，對(duì)民眾進(jìn)行應(yīng)急科普知識(shí)的教育。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及。

第二，建立并完善民眾尤其是青少年的應(yīng)急意識(shí)與應(yīng)急心里教育體系。以戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害等突發(fā)公眾事件的危害后果或其紀(jì)念為主要內(nèi)容的普及性宣傳教育增強(qiáng)民眾的應(yīng)急意識(shí)。

第三，針對(duì)地震、洪水、火災(zāi)甚至是多災(zāi)并發(fā)的突發(fā)公共事件進(jìn)行救災(zāi)反應(yīng)能力，建立危機(jī)應(yīng)對(duì)情景仿真與演練場(chǎng)地，提高民眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公眾事件的應(yīng)對(duì)技能和應(yīng)急處置能力。

第四，探索并創(chuàng)新民眾參與式、常態(tài)化的應(yīng)急科普教育體系。開(kāi)展“體驗(yàn)式”、“互動(dòng)式”和“感官式”的科普知識(shí)。

第五，建立民眾安全文化教育體系，創(chuàng)建防災(zāi)型全民文化氛圍。這是構(gòu)建全民應(yīng)急科普教育模式長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。

第六，充分利用信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)資源等數(shù)字化技術(shù)，向民眾宣傳應(yīng)急科普知識(shí)，使民眾隨時(shí)都可以學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急防災(zāi)知識(shí)與措施。

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第9篇：自然災(zāi)害的應(yīng)急措施范文

近期，受冷暖氣流的影響，我市已出現(xiàn)區(qū)域性中到大雨，部分地區(qū)暴雨的天氣過(guò)程，極易引發(fā)各種災(zāi)害，特別是前期干旱嚴(yán)重地區(qū)，務(wù)必高度警惕和防范旱澇急轉(zhuǎn)災(zāi)害。加之夏季來(lái)臨，氣溫高、濕度大，雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很多不利因素。為保障廣大人民群眾正常的生產(chǎn)生活和人身財(cái)產(chǎn)安全，市政府要求全市切實(shí)做好汛期及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害和惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就做好今年汛期及高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、高度重視，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各行政村、企事業(yè)單位一定要牢固堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好今年汛期及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作及早安排好、布置好和落實(shí)好。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任制，建立和完善汛期及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作制度，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，排查治理，落實(shí)應(yīng)急措施

各行政村、企事業(yè)單位要密切關(guān)注天氣變化，合理安排高溫期間從業(yè)人員的作息時(shí)間，盡早安排部署汛期和高溫期間安全生產(chǎn)工作，組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式安全大檢查，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害和惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。特別是道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、水利、供電、供水、等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施，及時(shí)排除安全隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，尤其要加強(qiáng)對(duì)橋梁、涵閘等各類抗洪排澇設(shè)施的檢查保養(yǎng)，對(duì)查出的嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不手軟，真正做到“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”，堅(jiān)決防范各類事故的發(fā)生。與此同時(shí)，各單位要進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害和惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做到職責(zé)到位、思想到位、人員到位、裝備到位、措施到位，確保各種險(xiǎn)情處置及時(shí)、有力、有效。