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我們社區(qū)總?cè)丝?33人,有4個(gè)居民小組,配備4名計(jì)生信息員,總戶籍育齡婦女207人(未婚25人、已婚182人)。其中上環(huán)105人、工具27人、結(jié)扎14人、絕經(jīng)16人、不孕5人、待孕10人,現(xiàn)孕5人。全年新婚登記8對(duì)、再婚登記2對(duì)、申請(qǐng)二胎4對(duì),領(lǐng)取獨(dú)生子女1對(duì)。目前出生人數(shù)3人(2女1男),一、二級(jí)干預(yù)是100%。2011年落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)16人(上環(huán)6人、取環(huán)8人、絕育1人、人流1人)。一年來發(fā)放嬰幼“安康險(xiǎn)”3份、新發(fā)放“蘇菲卡”22張、知情選擇率100%、計(jì)劃生育率100%、措施落實(shí)率100%。
一、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)中采取有:(一)新婚前后隨訪,鼓勵(lì)晚婚晚育,每月隨訪孕期,積極做好孕期篩查調(diào)查。(二)懷孕期間隨訪,宣傳孕期、圍產(chǎn)期保健知識(shí)。(三)嬰兒出生后隨訪,送溫馨提示卡片,送嬰幼兒“安康險(xiǎn)”、送避孕藥具和計(jì)劃免疫預(yù)防,傳授避孕節(jié)育知識(shí)。(四)落實(shí)四項(xiàng)手的對(duì)象,采取定時(shí)隨訪,在隨訪中如發(fā)現(xiàn)四術(shù)而發(fā)生問題動(dòng)員及時(shí)就醫(yī),而給予報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。(五)在生殖保健中,3月份和9月份開展了經(jīng)孕情普查,共普查400多人次,普查率達(dá)99.8%以上,還發(fā)放了b超優(yōu)惠券100多張。4月份開展了宮頸癌篩查,共篩查34人,并回訪了篩查育齡婦女,對(duì)病情嚴(yán)重通知及時(shí)到醫(yī)院進(jìn)行了復(fù)查,做到有病早治,無病早防。(六)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù),對(duì)有三證的育齡婦女同樣享受與本地育齡婦女一樣的優(yōu)惠待遇。(七)對(duì)于二胎申請(qǐng)和二級(jí)干預(yù)抽血對(duì)象一律積極陪同。(八)并在傳統(tǒng)節(jié)日里,走訪獨(dú)生子女貧困戶和孤寡老人并發(fā)放慰問金。我們以不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足育齡群眾需求,及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾心中去。
二、認(rèn)真做好重點(diǎn)人員管理
在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理上,結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)掌握信息。(一)對(duì)長期用工具難上環(huán)的人員進(jìn)行每月走訪,并發(fā)放工具。(二)再婚無生育條件的對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性上門宣傳計(jì)生政策。(三)年齡未到,未婚同居的采取經(jīng)常走訪并送工具上門。(四)及時(shí)通知更年期育齡婦女做取環(huán)術(shù)。(五)鼓勵(lì)生育后的育齡婦女及時(shí)落實(shí)長效措施,每走訪一次在筆記上記錄一次,方便以后的工作。通過及時(shí)掌握重點(diǎn)人員的經(jīng)孕情信息,有針對(duì)性的為育齡群眾提供最佳服務(wù),今年計(jì)劃生育率達(dá)100%。
三、加強(qiáng)宣傳教育
充分利用人口分校,開展各類培訓(xùn),更新了宣傳櫥窗、宣傳品等計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)。(一)培訓(xùn)對(duì)象(協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡群眾、青少年)等。(二)宣傳櫥窗(每期更換計(jì)生宣傳圖)其內(nèi)容豐富。(三)宣傳品發(fā)放約1000余份(年畫、計(jì)生知識(shí)、流入和流出人員的公開信、流動(dòng)人員計(jì)生友情提示、春風(fēng)卡、春風(fēng)行動(dòng)免費(fèi)券、流動(dòng)人口條例)等。(四)每月9日組織計(jì)生信息員例會(huì)1次,便于了解育齡群眾孕情情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早采取補(bǔ)救措施。(五)利用重大節(jié)日開展了一系列活動(dòng),在“三八”婦女節(jié)開展了茶會(huì),讓育齡婦女增添了交流機(jī)會(huì)。在“5.29”紀(jì)念日、9.25公開信活動(dòng)中大力宣傳計(jì)生政策,鼓勵(lì)社區(qū)居民對(duì)計(jì)生工作提出建議等。
四、流動(dòng)人口管理與服務(wù)
流動(dòng)人口的流動(dòng)量快,也給管理服務(wù)加大了難度,我們始終以堅(jiān)持共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主的原則。(一)我們?cè)诹鲃?dòng)人口管理上做到每月清查,和外管辦人員一起走訪,及時(shí)采集、及時(shí)進(jìn)機(jī)、及時(shí)簽訂私房出租戶合同、及時(shí)發(fā)放“蘇菲卡”免費(fèi)驗(yàn)檢等服務(wù),做到同等管理、同等服務(wù)、同等享受。(二)積極為流出人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,及時(shí)和她們簽訂流出人員生育合同,在節(jié)假日她們回家時(shí)進(jìn)行上門隨訪。目前社區(qū)總流入育齡婦女25人,共持《流動(dòng)人口婚育證明》22張,總發(fā)放蘇菲卡25張。流出人口1人,持《流動(dòng)人口婚育證明》1張。
五、依托協(xié)會(huì)組織、加強(qiáng)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
按照上級(jí)要求,我們完善硬軟件設(shè)施:(一)規(guī)范了上墻制度和內(nèi)容。(二)在社區(qū)辦公大樓圍欄上增添計(jì)生宣傳牌。(三)更新了宣傳櫥窗及時(shí)更換宣傳內(nèi)容。(四)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商開設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,做到了資源共享。(五)在四月份認(rèn)真做好了計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉工作,選出了新一輪的會(huì)長、副會(huì)長和理事。(六)在七月份認(rèn)真迎接了省“十一五” 期末人口和計(jì)劃生育評(píng)估工作。(七)在計(jì)生信息員隊(duì)伍中,始終把想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的人作為計(jì)生信息員,把計(jì)生信息員的報(bào)酬納入年終考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)計(jì)生信息員的工作積極性。
以上是我們西漾漁業(yè)社區(qū)一年來的主要工作,但離上級(jí)計(jì)生部門要求及育齡群眾需求還相差甚遠(yuǎn)。在今后的工作我們要不斷的創(chuàng)新工作思路,不斷的提高自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,讓廣大育齡群眾滿意。
2011年西漾漁業(yè)社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃
一、在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量方面,要對(duì)育齡群眾多關(guān)心、多交流,多走訪,努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù),盡量滿足育齡群眾的需求。
二、繼續(xù)做好重點(diǎn)人員管理與服務(wù),對(duì)再婚、未婚、離婚、喪偶人員,做到多上門、多開導(dǎo)、多宣傳計(jì)生政策法規(guī),盡量做到計(jì)劃生育率100%。
三、繼續(xù)完善流動(dòng)人口管理和服務(wù),堅(jiān)持“流入地為主”,與戶籍人口一樣同宣傳、同管理、同服務(wù),同享受優(yōu)惠待遇。
四、繼續(xù)做好宣傳教育,積極開展好人口學(xué)校各類宣傳培訓(xùn)活動(dòng),宣傳目標(biāo)人群協(xié)會(huì)會(huì)員,育齡婦女、流動(dòng)人員和青少年等。
總體目標(biāo):以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"的重要思想為指針,穩(wěn)定低生育水平,全面建立健全"依法管理,村(居)民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動(dòng),綜合治理"的工作機(jī)制,提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意度,全面完成市委,市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),促進(jìn)人口與計(jì)生工作全面發(fā)展,爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))及全區(qū)"三好一滿意"合格單位.
一,全面完成人口控制的各項(xiàng)指標(biāo):
1,全年人口出生控制數(shù):2200個(gè)以內(nèi);
2,符合政策生育率達(dá)93以上(二孩符合政策生育率達(dá)83以上);
3,人口出生及節(jié)育統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)95以上;
4,長效避孕節(jié)育率達(dá)76以上,藥具占節(jié)育比例的10;
5,政策外多孩:1以內(nèi);
6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個(gè)百分點(diǎn).
二,主要工作
1,宣傳教育工作
繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),實(shí)現(xiàn)宣傳重點(diǎn)下移,著重抓好進(jìn)村入戶的宣傳,輿論環(huán)境的營造,擬在村級(jí)文化室開辟"婚育新風(fēng)文化長廊".深入開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳,重點(diǎn)是國家"一法三規(guī)",《廣西人口與計(jì)劃生育條例》,《廣西人口與計(jì)劃生育管理辦法》,強(qiáng)化對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部的教育和培訓(xùn).在抓好各級(jí)人口學(xué)校"五化"建設(shè)的基礎(chǔ)上,拓展宣教內(nèi)容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區(qū)性健康教育基地.
2,遏制出生人口性別比偏高工作
強(qiáng)化孕情跟蹤管理服務(wù),重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實(shí)行孕情跟蹤,鄉(xiāng)(辦),村(社區(qū))兩級(jí)要落實(shí)跟蹤服務(wù)的對(duì)象,責(zé)任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務(wù)的工作機(jī)制,并納入考核.加強(qiáng)與衛(wèi)生,民政,教育,公安等部門的聯(lián)系,對(duì)出生人口性別比升高問題進(jìn)行綜合治理,加大力度查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅(jiān)決打擊溺棄女嬰的違法行為.
3,優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
以深入開展創(chuàng)建"三好一滿意"合格區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為載體,爭先創(chuàng)優(yōu),不斷推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作.堅(jiān)持以人為本,把避孕節(jié)育,生殖保健服務(wù)作為中心工作,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)村(社區(qū))達(dá)85以上,以各級(jí)服務(wù)站,所,室為基礎(chǔ),免費(fèi)向育齡群眾提供"五必訪"(即對(duì)新婚者,懷孕者,產(chǎn)后者,使用避孕藥具者,新落實(shí)避孕節(jié)育措施者必訪)及康檢,婦檢服務(wù),康檢率和婦檢率分別達(dá)80,95以上.加強(qiáng)孕前管理,指導(dǎo)基層做好節(jié)育手術(shù)后隨訪工作,隨訪率達(dá)95,穩(wěn)步開展以落實(shí)長效避孕方法為主的知情選擇,加強(qiáng)藥具管理,實(shí)現(xiàn)工作重心下移,建立村為主的工作機(jī)制,開展"送溫情"服務(wù).針對(duì)各鄉(xiāng),辦計(jì)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀,擬舉辦3期計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,達(dá)到"轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù),提高技能會(huì)服務(wù),創(chuàng)造條件能服務(wù)"的要求.擬在7月份召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì).
4,依法行政工作
堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法文書,杜絕因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件,禁止亂收費(fèi),抓好《一孩服務(wù)手冊(cè)》,《二孩生育證》的發(fā)放與管理工作.年內(nèi)農(nóng)村推行村民自治的村達(dá)到100,實(shí)行民主決策,民主管理,民主監(jiān)督;城市推行居民自治的社區(qū)達(dá)70以上,示范村(社區(qū))達(dá)30,建立"屬地管理,單位負(fù)責(zé),居民自治,社區(qū)服務(wù),資源共享"的工作機(jī)制.
5,流動(dòng)人口工作
加大流動(dòng)人口綜合治理力度,落實(shí)與有關(guān)單位,部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制.完善流動(dòng)人口各項(xiàng)管理機(jī)制,在聚集地建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù),建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務(wù),向流動(dòng)人口公開服務(wù)內(nèi)容.加強(qiáng)對(duì)用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計(jì)劃生育合同,明確流動(dòng)人口管理的職責(zé),任務(wù)和要求.勞動(dòng)用工單位和住宅小區(qū)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,建立健全計(jì)劃生育檔案,落實(shí)各種管理制度.擬抓好城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口管理工作試點(diǎn).
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深入開展"四創(chuàng)"活動(dòng),"六有"建設(shè).重點(diǎn)抓好村(居)民小組協(xié)會(huì)工作,建立健全協(xié)會(huì)小組的各種制度,推行"會(huì)員優(yōu)惠卡"制度,在去年所建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再新建3—4個(gè)示范點(diǎn).積極探索計(jì)生扶貧到村,到戶的新路子,各級(jí)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮扎根群眾,聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),為育齡群眾搞好生產(chǎn),生育,生活服務(wù),幫助計(jì)劃生育困難戶制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶項(xiàng)目,資金,物資,發(fā)展生產(chǎn),增加人均收入,引導(dǎo)育齡群眾先生財(cái),后生孩,走少生快富的道路.主動(dòng)參與計(jì)生村(居)民自治工作,動(dòng)員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務(wù).年初評(píng)選表彰一批"四創(chuàng)"活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人.
7,規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作
繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)求實(shí)活動(dòng),規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)表,簿,帳,卡,抓1—2個(gè)社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn).充分發(fā)揮信息員網(wǎng)絡(luò)作用,保證源頭信息的準(zhǔn)確性,實(shí)行分類指導(dǎo),提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,確保人口計(jì)劃的全面完成.繼續(xù)抓好信息化建設(shè).
8,人口與計(jì)生綜合改革工作
按照"三改","三建","一強(qiáng)化"的工作思路和要求,全面落實(shí)企事業(yè)單位法人代表責(zé)任制,完善"區(qū)指導(dǎo),鄉(xiāng)(辦)管理,村(居)落實(shí)"的管理體制.重點(diǎn)抓好利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業(yè)人員)獨(dú)生子女調(diào)查摸底,落實(shí)計(jì)生政策兌現(xiàn).
三,工作措施
1,強(qiáng)化目標(biāo)管理.層層建立人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲.對(duì)符合政策生育率,出生人口數(shù),統(tǒng)計(jì)合格率等指標(biāo)中一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)和因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件的單位,實(shí)行一票否決.落實(shí)計(jì)生督查制度,定期或不定期地檢查責(zé)任制的落實(shí)情況,逐步完善對(duì)>文秘站:
2,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè).進(jìn)一步深化人事制度改革,配強(qiáng)配好計(jì)生人員,促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化,特別是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的配備.加強(qiáng)計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè),建立一支"思想好,作風(fēng)正,懂業(yè)務(wù),會(huì)管理,善于做群眾工作,廉潔,務(wù)實(shí),高效"的計(jì)生隊(duì)伍.
3,加大對(duì)計(jì)生事業(yè)費(fèi)的投入,保證計(jì)生工作的正常開展.
今年,社區(qū)建設(shè)科將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)政府下發(fā)的工作任務(wù)書;圍繞爭創(chuàng)全國文明城區(qū);圍繞精品社區(qū)建設(shè);扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。
一、重點(diǎn)工作
1、深入推進(jìn)精品社區(qū)建設(shè)。改造解放、影院兩處“一站四室”,完善服務(wù)功能,美化周邊環(huán)境,爭創(chuàng)省級(jí)精品社區(qū)。按照“一區(qū)一品”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把精品社區(qū)建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處。
在教工社區(qū)辦公室門前居民樓一側(cè)及車場(chǎng)門口附近,安裝4塊黑板作為宣傳窗口,完善教工社區(qū)體育器材設(shè)施。
更新教工、影院、長影三社區(qū)及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗,體現(xiàn)創(chuàng)城、__市市民文明公約和八榮八恥內(nèi)容。
影院社區(qū)辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜,根據(jù)辦公桌椅的損壞情況,訂做兩張新的辦公桌,更換11把辦公椅子。
影院社區(qū)按照服務(wù)型社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),除完善硬件設(shè)施外,在現(xiàn)有圖書20__冊(cè)的基礎(chǔ)上,要通過各種渠道再增加圖書3000冊(cè)。
為教工和影院兩社區(qū),制作兩塊門牌,內(nèi)容包含:流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動(dòng)中心、社區(qū)市民學(xué)校、青少年科普?qǐng)@地。
繼續(xù)推進(jìn)居民議事進(jìn)社區(qū)工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區(qū)原有居民議事大廳的基礎(chǔ)上,為6個(gè)社區(qū)制作居民議事專欄各一塊,利用好,發(fā)揮好,做到持續(xù)有效。
落實(shí)社區(qū)工作者“周工作計(jì)劃”。社區(qū)書記、委主任、助理員、協(xié)理員,均要有自己的周計(jì)劃,社區(qū)科對(duì)各社區(qū)計(jì)劃內(nèi)容做到有要求、有檢查、有存檔。
以教工已創(chuàng)建成為省級(jí)和諧示范社區(qū)為基礎(chǔ),主推“解放社區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)和諧社區(qū)”。
2、全街文化教育工作要開創(chuàng)新的局面。
①青少年教育工作,在全區(qū)青少年教育先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上再爭創(chuàng)“鞍山市青少年教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
②建立一支專職義務(wù)輔導(dǎo)隊(duì)伍,以老、老勞模為典型,針對(duì)全街居民的思想而建立固定的德育教育基地,以此帶動(dòng)三支志愿者隊(duì)伍(青年志愿者、老年志愿者、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍)的良好發(fā)展,以此促進(jìn)深化《綱要》的貫徹落實(shí),并且在適當(dāng)時(shí)候在完善教育基地的基礎(chǔ)上完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育。
3、社區(qū)計(jì)生工作,搞好計(jì)生工作的宣傳、教育、服務(wù)等工作,做好并完成第二輪婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的方案,到年底確保全年出生180人,計(jì)劃生育率99%,出生嬰兒性別比控制在107以內(nèi)。
4、殘聯(lián)
辦事處各社區(qū)組織機(jī)構(gòu)建全,殘疾人協(xié)會(huì)建全,(盲、聾、啞、肢休協(xié)會(huì))對(duì)社區(qū)殘疾人底數(shù)、殘疾級(jí)別摸清并全部進(jìn)入微機(jī)。
5、老齡(服務(wù)具體、不單一,多層面,多角度,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足群眾要求,解決空巢老人生存,生活條件等社會(huì)上現(xiàn)實(shí)存在的問題)
①認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)老年志愿者協(xié)會(huì)《關(guān)于深入開展以“抓基層,打基礎(chǔ)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)活動(dòng)的通知》,爭創(chuàng)市、區(qū)先進(jìn)街道、社區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。
②辦事處各社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)健全老年志愿者協(xié)會(huì)健全并發(fā)揮其各有作用,積極開展“以老幫老,小老助老老”活動(dòng)。
③認(rèn)真開展豐富多彩的老年活動(dòng),成立八支文體隊(duì)伍,在活動(dòng)中使老年人認(rèn)識(shí)到我街老有所為,老有所樂的養(yǎng)老宗旨。
6、強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)功能,提高社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)社區(qū)工作者考核、考勤工作經(jīng)常化;對(duì)社區(qū)工作者的教育經(jīng)常化。每月對(duì)社區(qū)工作者出勤情況,進(jìn)行不定期檢查,并做好登記。嚴(yán)格各社區(qū)請(qǐng)消假制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、會(huì)議制度。把服務(wù)質(zhì)量的好壞、老百姓的滿意度,做為評(píng)價(jià)社區(qū)工作者的基本依據(jù)。
7、
工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)工作條例,打?qū)嵈蚶喂ぷ鞯睦碚摰幕A(chǔ)上,除做好日常工作外,重點(diǎn)把握好三個(gè)敏感期,一是3月份的“兩會(huì)”,二是8月份的奧運(yùn)會(huì),三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級(jí)訪、無重復(fù)上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區(qū)換屆工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及實(shí)施工作。做到有具體的計(jì)劃、有可行性方案、有針對(duì)性措施、有經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)。
9、建立會(huì)議制度。制定會(huì)議記錄本,將全年召開的各種會(huì)議,實(shí)事求事地記錄下來,內(nèi)容包括本科召開的會(huì)議,經(jīng)請(qǐng)示獲批召開的社區(qū)書記、委主任會(huì)議。
10、嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度。對(duì)需經(jīng)匯報(bào)的事項(xiàng),及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),做到事前有請(qǐng)示,事后有匯報(bào)。
11、繼續(xù)做好雙擁、優(yōu)扶工作。
二、創(chuàng)新工作:
1、搞好影院、解放社區(qū)“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程,并打造成為市級(jí)精品社區(qū)
2、以解放社區(qū)“一站四室”為依托,建立“五室五站1廣場(chǎng)”
社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)圖書室、社區(qū)娛樂健身室、社區(qū)日間照料室、社區(qū)電子閱覽室;社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)居民服務(wù)站、勞動(dòng)保障事務(wù)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、社區(qū)困難援助站
社區(qū)綜合活動(dòng)廣場(chǎng):人口文化活動(dòng)廣場(chǎng)、體育健身廣場(chǎng)
社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、社區(qū)宣傳活動(dòng)廣場(chǎng)。
社會(huì)化養(yǎng)老工作爭創(chuàng)省級(jí)先進(jìn),并晉升居民養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范街道。
三、爭創(chuàng)目標(biāo):1、社區(qū)建設(shè)工作爭創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)(平安街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范街道)。
2、計(jì)生工作爭創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)。
3、創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”兩個(gè)(教工社區(qū)、商場(chǎng)社區(qū))。
4、影院社區(qū)、解放社區(qū)爭創(chuàng)市級(jí)文化建設(shè)先進(jìn)示范社區(qū),影院社區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)文化建設(shè)先進(jìn)社區(qū),辦事處爭創(chuàng)省文化建設(shè)先進(jìn)街道
一、 轄區(qū)基本情況
認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育微機(jī)管理系統(tǒng),掌握一定技能,按時(shí)做好月報(bào)表、季報(bào)表,并與微機(jī)數(shù)據(jù)相符,截止5月底我轄區(qū)共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動(dòng)育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實(shí)事
1、XX年1月7日我向陽樓街計(jì)生辦舉辦“救助困難母親啟動(dòng)儀式”,我社區(qū)困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節(jié)前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現(xiàn)金、大米、食用油等,合計(jì)人民幣1200余元。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時(shí)入戶訪視服務(wù),宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和新生兒護(hù)理常識(shí),并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經(jīng)常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識(shí),了解她們的生產(chǎn)、生活、生育等情況,發(fā)現(xiàn)她們有各種心理障礙及時(shí)溝通解決并進(jìn)行心理調(diào)適。半年來為重點(diǎn)人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進(jìn)行免費(fèi)生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優(yōu)惠價(jià)格婦科查體,提高了婦女自我保健意識(shí),做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療。
三、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用,做好計(jì)劃生育工作計(jì)劃
結(jié)合轄區(qū)情況,今年協(xié)會(huì)項(xiàng)目定為:“關(guān)愛流動(dòng)人口,共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開展以下活動(dòng):
1、20xx年1月30日,我社區(qū)舉辦“迎新春聯(lián)歡會(huì)”,有43人參加,豐富了居民及流動(dòng)人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、20xx年2月1日,為加強(qiáng)社區(qū)青少年的思想道德教育,社區(qū)對(duì)假期學(xué)生進(jìn)行法制安全教育講座,有58名學(xué)生參加,教育學(xué)生如何做一名合格的社會(huì)主義接班人,及出行安全,不進(jìn)網(wǎng)吧,拒絕,遵紀(jì)守法,過一個(gè)健康快樂的假期。
3、20xx年2月19日,社區(qū)為寒假學(xué)生舉辦“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”趣味運(yùn)動(dòng)比賽,有65名學(xué)生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動(dòng),學(xué)生興致高昂,各自發(fā)揮特長,團(tuán)結(jié)友愛,將活動(dòng)推向。
4、20xx年2月21日,我們邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)因南方冰雪災(zāi)害滯留在津過年的流動(dòng)人口12人,請(qǐng)他們一起品嘗天津元宵,感受津城元宵佳節(jié),讓外來人口感到大雪無情人有情,雖然在異土他鄉(xiāng)時(shí)刻有關(guān)愛他們的天津人,使外來人口感受到真情和溫暖。
在此共識(shí)下,建鄴區(qū)計(jì)生局及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新,按照國家計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求,與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合工作實(shí)際,積極尋求適合自身特點(diǎn)的發(fā)展新機(jī)制,經(jīng)共同努力,確定了試點(diǎn)工作的總體思路、原則和目標(biāo),逐步探索出一套具有試點(diǎn)社區(qū)特色的“行政指導(dǎo)、形成制度,社區(qū)為主、整合聯(lián)動(dòng),信息互通、協(xié)同管理,綜合服務(wù)、滿足需求”的工作機(jī)制。
一、試點(diǎn)工作的基本情況。
2004年2月,我們開始著手籌措試點(diǎn)方案,積極探索依托社區(qū)的街道、社區(qū)、單位“三位一體”良性互動(dòng)的人口與計(jì)劃生育屬地化管理新機(jī)制的發(fā)展途徑。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底,最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區(qū)作為試點(diǎn)單位。該社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為集中,占地面積約28萬平方米,社區(qū)內(nèi)建有48幢居民住宅樓,48間平房,有住戶1989戶,居民8688人,戶籍人口6906人,寄住1303人,流動(dòng)人口387人。駐區(qū)單位有125家。由于試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的模式可借鑒,為使試點(diǎn)工作有較強(qiáng)的可操作性,進(jìn)而保證取得良好成效,我們找準(zhǔn)開展工作的切入點(diǎn),緊緊圍繞服務(wù)群眾,以人為本的工作原則,注重充分發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合作用,成立了以分管區(qū)長為組長,計(jì)生局、試點(diǎn)街道、社區(qū)和區(qū)工商局、勞動(dòng)局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、市容局等區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長的人口與計(jì)劃生育屬地化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
至此,一套“以社區(qū)為主”,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行之有效的,以城市街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為主,單位法定代表人責(zé)任制為依托,以現(xiàn)居住地管理為主,戶籍管理與現(xiàn)居住地管理相結(jié)合的管理機(jī)制的試點(diǎn)工作在建鄴區(qū)濱湖街道玉蘭里社區(qū)正式啟動(dòng)。
二、試點(diǎn)工作的具體做法。
“以社區(qū)為主”的管理新機(jī)制,是一種適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),依托社區(qū),依照相關(guān)法規(guī)和各自職責(zé),形成政府、社區(qū)和單位“良性互動(dòng)”,對(duì)城市人口與計(jì)劃生育共同管理和服務(wù)的工作模式。由于它適應(yīng)新時(shí)期計(jì)生工作的發(fā)展要求,把計(jì)生工作的重心放在了社區(qū),直接面向社區(qū),堅(jiān)持以人為本,注重人的全面發(fā)展,尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主人翁地位,最大限度地滿足了社區(qū)居民在計(jì)劃生育、生殖保健、家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長的需求,更容易被群眾所接受,解決了社區(qū)里大批下崗失業(yè)人員,外來打工、經(jīng)商人員,以及個(gè)體、私營、民辦等非公企業(yè)人員在計(jì)劃生育管理和服務(wù)方面存在的“盲點(diǎn)”和“死角”問題。半年來,在領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)和各有關(guān)單位的共同努力下,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,取得了一定的成效,初步構(gòu)建了“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理模式,建立健全了社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)保障體系。
(一)加強(qiáng)行政指導(dǎo),形成工作制度??倳浿赋觯骸氨仨殘?jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合,因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作?!比丝谂c計(jì)劃生育工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須首先提高對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的認(rèn)識(shí)度,然后是解決好日益增多的新情況、新問題,使人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。對(duì)此,我們把加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和理順工作關(guān)系擺上了議事日程。
1、深入調(diào)研,掌握情況。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底,弄清駐區(qū)各企事業(yè)單位和經(jīng)營戶的人員基本情況,并分門別類地進(jìn)行登記造冊(cè),為商討、制定實(shí)施方案準(zhǔn)備了第一手資料。
2、上門走訪,取得支持。通過街道、社區(qū)計(jì)生專干攜帶計(jì)生宣傳折頁上門走訪,取得各企事業(yè)單位的理解、支持和配合,對(duì)不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法,以真誠、負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)工作的熱情,爭得他們的理解、支持和配合。
3、理順關(guān)系,明確職責(zé)。在清楚地掌握社區(qū)的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎(chǔ)上,我們又通過召開座談的方式,征求多方意見,明確各有關(guān)單位,特別是駐區(qū)企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作法定職責(zé)。經(jīng)過多次交流和協(xié)調(diào),理順了街道、社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位之間的工作關(guān)系和各自職責(zé)分工,進(jìn)一步提高了對(duì)推行人口與計(jì)劃生育屬地化管理工作的認(rèn)識(shí)。
4、健全制度,加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過多次的調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)沒有可靠的制度作保障,試點(diǎn)工作將難以取得長效的發(fā)展和切實(shí)的成效。為此,我們?cè)谠圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的支持和幫助下,召集區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,以召開座談的形式共同研究商討形成了試點(diǎn)工作的規(guī)范和制度,作為一種常規(guī)性的工作常抓不懈。
一是決策制度。針對(duì)計(jì)生工作形勢(shì)的發(fā)展變化,由區(qū)計(jì)生局牽頭,由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和街道、社區(qū)居委會(huì)以及企事業(yè)單位法人等共同研究調(diào)整工作方案。如企事業(yè)單位定期向社區(qū)上報(bào)信息、年度的工作安排等事宜。
二是協(xié)調(diào)制度。主要是針對(duì)駐企事業(yè)單位計(jì)生專兼職干部等的人員變更情況,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行工作方法、原則和共駐共建等有關(guān)計(jì)生工作的培訓(xùn)。
三是會(huì)議制度。主要包括例會(huì)制度、年會(huì)制度和群眾制度。通過召開每季一次例會(huì)制度,就近期工作目標(biāo)提出議題,進(jìn)行討論,以平等協(xié)商的態(tài)度達(dá)成一致、形成共識(shí),并就反饋信息制定指導(dǎo)意見。以召開每年一次的年會(huì)制度,就人口與計(jì)劃生育工作理論進(jìn)行研究討論,總結(jié)交流一年來的工作情況,查找不足,并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。不定期地主持召開由社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工和轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口以及計(jì)生信息員、樓棟長、協(xié)會(huì)積極分子參加的群眾會(huì)議,廣泛征求群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)工作的意見和建議,為他們發(fā)揮在計(jì)劃生育中的主人翁地位提供參與機(jī)會(huì)。
(二)圍繞社區(qū)重心,資源整合聯(lián)動(dòng)。我們?cè)谡J(rèn)真分析駐玉蘭里社區(qū)的125家企事業(yè)單位的基本情況,把125家企事業(yè)單位分成了指導(dǎo)性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型,針對(duì)各家的不同特點(diǎn),采取不同的管理和服務(wù)措施,充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和樓棟長、會(huì)員小組長的號(hào)召、帶動(dòng)作用,使社區(qū)居民自治組織自我管理、自服務(wù)、自我監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn),逐步形成了社區(qū)內(nèi)資源共享、各方聯(lián)動(dòng)的人口與計(jì)劃生育工作良好局面。
1、以“召開聯(lián)系會(huì)”為紐帶,指導(dǎo)管理駐區(qū)中較大的企事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)改制步伐的加快,企業(yè)由對(duì)政府依附關(guān)系轉(zhuǎn)到單純追求經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)競(jìng)爭主體,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。從駐玉蘭里社區(qū)較大的47家企業(yè)看,大多數(shù)企業(yè)雖有計(jì)生機(jī)構(gòu),但由于機(jī)構(gòu)精簡、人員減少,工作只能疲于應(yīng)付,難以擔(dān)負(fù)新形勢(shì)下艱巨的計(jì)生工作任務(wù),尤其是負(fù)責(zé)計(jì)生的工作人員,絕大部分都身兼數(shù)職,沒有精力,也沒有時(shí)間和能力抓經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育工作,只能滿足于統(tǒng)計(jì)報(bào)表和節(jié)假日的宣傳教育,難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對(duì)計(jì)生科學(xué)知識(shí)的掌握。特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭激烈以及企業(yè)在改制、扭虧、發(fā)展新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)的壓力下,要想讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出一部分精力抓計(jì)生工作是不現(xiàn)實(shí)的,企業(yè)要在工作時(shí)間抽出人員搞計(jì)生活動(dòng)和培訓(xùn)也是很困難的。針對(duì)這種情況,我們因地制宜、對(duì)癥下藥,找準(zhǔn)問題的焦點(diǎn),以5種途徑打開企業(yè)計(jì)生工作開展的突破口:
一是通過街道與企業(yè)簽訂人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書,堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理。二是通過社區(qū)與47家企業(yè)簽訂計(jì)劃生育雙向服務(wù)協(xié)議書,落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制,明確管理職責(zé),落實(shí)企業(yè)計(jì)生管理措施,特別是明確在社區(qū)計(jì)生管理中的職責(zé),用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業(yè)參加的駐社區(qū)計(jì)劃生育工作聯(lián)系會(huì),制定了聯(lián)系會(huì)的章程,推薦了聯(lián)系會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長和理事,由聯(lián)系會(huì)成員單位來共同研討、交流企業(yè)計(jì)劃生育工作,實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建、雙向服務(wù)、信息通報(bào)、計(jì)生政策宣傳等計(jì)生工作的一體化管理和服務(wù),并對(duì)簽訂的“計(jì)生工作雙向服務(wù)協(xié)議”執(zhí)行情況進(jìn)行相互監(jiān)督和檢查。四是制定企業(yè)與社區(qū)計(jì)劃生育信息聯(lián)系單,指定專人定期上報(bào),社區(qū)根據(jù)聯(lián)系單上的服務(wù)需求做好服務(wù)安排。五是在100人以上的企業(yè)中成立企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì),通過發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)群眾組織的特點(diǎn)和自我監(jiān)督、自我服務(wù)的功能,提高對(duì)計(jì)劃生育的參與意識(shí)。
從實(shí)踐來看,企業(yè)計(jì)生工作納入社區(qū),走屬地化管理的道路,一方面有利于減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān),便于企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營,抓經(jīng)濟(jì)效益。另一方面保證了企業(yè)職工實(shí)行計(jì)劃生育政策的利益保障,并滿足了企業(yè)職工的保健需求,為其更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了健康支持。
2、以“劃片管理”的方式,把個(gè)體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”的從業(yè)人員列為社區(qū)的委托管理對(duì)象。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,企業(yè)的社會(huì)職能逐步弱化,政府對(duì)企業(yè)的行政管理力度日益減弱,加上非公有制企業(yè)的大量增加,使傳統(tǒng)意義上的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。從玉蘭里社區(qū)的125家駐區(qū)單位看,只有47家單位的職工屬于傳統(tǒng)意義上的“單位人”,其他的78家個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”,基本上都沒有承擔(dān)起計(jì)劃生育的社會(huì)管理功能和責(zé)任,使其計(jì)劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統(tǒng)意義上的“單位”,單一的行政指令對(duì)其不具有威嚴(yán)性,對(duì)這些組織和從業(yè)人員的管理不到位,存在較多漏洞,僅僅依靠街道來管,既管不了也管不好,包攬不下來。依靠非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)“單位負(fù)責(zé)”,往往會(huì)落空。到底怎么辦?我們與時(shí)俱進(jìn),審時(shí)度勢(shì),整合社區(qū)資源,把社區(qū)內(nèi)78家個(gè)體經(jīng)營戶當(dāng)作社區(qū)的“自管”對(duì)象,以委托管理的形式納入社區(qū)的“自管”范圍,享受與社區(qū)居民同等的管理和服務(wù)待遇。指導(dǎo)78家個(gè)體經(jīng)營戶與社區(qū)簽訂計(jì)劃生育委托管理協(xié)議書,并明確各自的職責(zé)分工和應(yīng)盡的義務(wù),并把78家個(gè)體經(jīng)營戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個(gè)計(jì)劃生育管理片,每個(gè)片推薦產(chǎn)生了一個(gè)片長,由片長把各片的計(jì)生信息報(bào)告單定期反饋給社區(qū),由社區(qū)定期向個(gè)體工商戶、“三人公司五人店”進(jìn)行計(jì)生的宣傳教育、計(jì)生信息的溝通和提供避孕節(jié)育、生殖保健以及參加常規(guī)性的環(huán)孕情檢查等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到計(jì)生社區(qū)劃片管理“包管到片”、“服務(wù)到人”。
3、以活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)組織的橋梁、紐帶作用,為企業(yè)自覺參與計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)的主人翁意識(shí)提供載體作用。
為進(jìn)一步深化計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)滿足社區(qū)居民、企業(yè)職工、計(jì)生家庭、流動(dòng)人口、未婚青年等多層次人員的多種計(jì)劃生育和保健的需求,我們認(rèn)識(shí)到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變,社區(qū)計(jì)生工作由直接的行政干預(yù)向居民自治轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢(shì),社區(qū)計(jì)生工作只有通過居民自治,把群眾組織起來,才能順利完成計(jì)生工作的總體目標(biāo)和任務(wù)。我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中注重發(fā)展企業(yè)計(jì)生協(xié)組織,不斷地優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),力爭使企業(yè)計(jì)生協(xié)工作全面滲透、全面融入到社區(qū),與社區(qū)內(nèi)以樓棟長和會(huì)員小組長為首的社區(qū)計(jì)生協(xié)自治組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通,進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)和信息的相互交流。通過居民自治,發(fā)揮好其在企業(yè)計(jì)生工作中不可替代的優(yōu)勢(shì)。試點(diǎn)以來,組織企業(yè)參與了以“關(guān)愛女童”為主題的廣場(chǎng)活動(dòng)等,并充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)自治組織的服務(wù)功能,組織有一技之長的志愿者為流動(dòng)人口開展插花技術(shù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)等技能培訓(xùn),幫助流動(dòng)人口掌握一技之長,為流動(dòng)人口就業(yè)送溫暖、獻(xiàn)愛心。實(shí)踐證明,把企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織融入社區(qū),與社區(qū)計(jì)生協(xié)組織合成整體合力,通過共同開展活動(dòng),切實(shí)尊重他們?cè)谟?jì)劃生育中的主人翁地位,維護(hù)他們的合法權(quán)益,充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織的自治功能,以開展多種形式的活動(dòng)為載體,形成社區(qū)居民、企業(yè)職工、流動(dòng)人口在社區(qū)內(nèi)相互監(jiān)督和服務(wù)的良好氛圍,最大限度地滿足了他們?cè)谟?jì)劃生育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育、生殖保健、家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長的需求,從而使社區(qū)內(nèi)人人都能自覺參與計(jì)劃生育,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能,為社區(qū)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。
(三)建立信息互通,協(xié)同各家管理。育齡婦女信息系統(tǒng)建立的主要目的是通過提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息引導(dǎo)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),為使社區(qū)人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫更好地建立并實(shí)現(xiàn)信息的正常變更,創(chuàng)建完善的信息交流網(wǎng)絡(luò),我們把理順信息反饋渠道作為重點(diǎn)進(jìn)行了梳理,特別是駐區(qū)單位與社區(qū)之間的信息渠道作了專門的規(guī)定。
1、建立信息報(bào)告單制度。為保證企業(yè)信息采集的準(zhǔn)確度,我們對(duì)駐區(qū)單位中規(guī)模較大或有主管部門的企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計(jì)生信息員,負(fù)責(zé)將本單位每月發(fā)生的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息上報(bào)社區(qū),暢通了駐區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶口和“三人公司五人店”與社區(qū)之間的信息渠道。
2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復(fù)錄入,保證信息的準(zhǔn)確性、條理性,我們重點(diǎn)梳理了企業(yè)職工的信息錄入渠道,分為4種情況:一是對(duì)于工作在駐區(qū)單位又居住在同一社區(qū)的職工信息錄入本社區(qū)育齡婦女信息庫。二是對(duì)于工作在駐區(qū)單位、居住在同一街道內(nèi)不同社區(qū)的職工信息,通過社區(qū)信息員進(jìn)行社區(qū)間的信息交換。三是對(duì)于工作在駐區(qū)單位、居住在本區(qū)不同街道的職工信息,由社區(qū)信息員送到本街道進(jìn)行街道間的信息互換。四是對(duì)于工作在駐區(qū)單位而居住在外區(qū)縣的職工信息,則由其居住地社區(qū)采集錄入其信息。
3、根據(jù)信息制定工作措施。社區(qū)指派專人每月到街道計(jì)生辦提取民政、衛(wèi)生等部門提供的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息,加上社區(qū)平時(shí)為常住人口上報(bào)戶口出具證明時(shí)掌握的出生信息,通過集中分解、核實(shí)后,再反饋到街道計(jì)生辦。社區(qū)在掌握人口底數(shù)的基礎(chǔ)上建立了轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女的信息系統(tǒng),通過電子臺(tái)帳設(shè)立計(jì)生工作簿,實(shí)行微機(jī)化管理。我們根據(jù)電子臺(tái)帳的信息,制定工作計(jì)劃,并根據(jù)不同類型育齡婦女的需求,提供不同的、有針對(duì)性的計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)。
經(jīng)實(shí)踐證明,這種社區(qū)直接獲取信息,形成街道、社區(qū)間的信息交換的做法,與以往通過民政、衛(wèi)生等部門獲取信息的做法相比較,信息采集的準(zhǔn)確度和及時(shí)性更高。社區(qū)通過單位上報(bào)的信息聯(lián)系單,能夠在第一時(shí)間獲取育齡婦女的最新信息,直接進(jìn)行分類整理并錄入微機(jī),進(jìn)行信息的交換,不僅縮短了信息采集的工作流程,并且節(jié)省了工作時(shí)間;不僅減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),還保證了信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)而為育齡人群提供及時(shí)而有針對(duì)性的計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了進(jìn)一步深化平臺(tái)。據(jù)調(diào)查,90%的單位職員都很滿意這種做法。
(四)提供綜合服務(wù),滿足多方需求。為真正實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育“依托社區(qū)、面向家庭、服務(wù)到人”的工作原則,我們注意認(rèn)真分析、歸納總結(jié),把社區(qū)內(nèi)5種情況的人員列為社區(qū)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)對(duì)象,主要有:人戶同在的純居民,人在戶口不在的人戶分離人員,流動(dòng)人口,工作和居住同在的職工,委托管理個(gè)體工商戶的從業(yè)人員。找準(zhǔn)了服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象,徹底消除服務(wù)的盲目性和不確定性,增強(qiáng)試點(diǎn)工作中服務(wù)目標(biāo)的針對(duì)性和確定性,并針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象采取不同服務(wù)手段。依托信息,整合社區(qū)資源,把計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)以及對(duì)生產(chǎn)、生活困難的計(jì)劃生育家庭幫扶等綜合服務(wù),全面融入到社區(qū)服務(wù)體系之中。
1、以信息為引導(dǎo),以群眾的需求為導(dǎo)向,開展多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采集信息的目的在于把握群眾的需求,并用以指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù),使計(jì)生工作更具有針對(duì)性和主動(dòng)性,最終贏得群眾滿意,我們注意通過信息采集,匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員4種類型的人員計(jì)劃生育服務(wù)需求點(diǎn),采取多種服務(wù)手段,開展多元化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是上門巡回服務(wù)。根據(jù)信息對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象上門指導(dǎo)服務(wù),對(duì)弱勢(shì)育齡群體定期巡回訪視,贈(zèng)送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式,提醒注意事項(xiàng)和計(jì)劃生育的生殖保健知識(shí),讓群眾在細(xì)微處感受真情。二是推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預(yù)“三大工程”,使群眾享受到基本的生殖保健服務(wù)。三是充分利用區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心的服務(wù)功能,給全區(qū)育齡婦女發(fā)放環(huán)情、孕情檢查服務(wù)證人手一份,方便她們根據(jù)自己的需要免費(fèi)檢查,此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。
2、以查驗(yàn)《婚育證明》為主線,對(duì)流動(dòng)人口開展人性化真情服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程和戶籍制度改革步伐的加快,流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象不斷加劇,這些人員都匯聚在城市的社區(qū),而且居無定所,給社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來了隱患。從玉蘭里社區(qū)來看,這部分人已占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的20%,目前呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。這些人員離開戶籍地后,戶籍地所在的社委會(huì)根本無法了解其婚姻、生育、節(jié)育情況,實(shí)施管理更無從談起,現(xiàn)有的以戶籍地為主的計(jì)劃生育管理難以發(fā)揮效力。為避免出現(xiàn)流動(dòng)人口漏管、失管現(xiàn)象,我們以查驗(yàn)婚育證明為主線,把流動(dòng)人口納入社區(qū),開展具有人性化的現(xiàn)居地管理模式,同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。首先,通過建立流動(dòng)人口檔案,促進(jìn)對(duì)居住在社區(qū)內(nèi)的育齡人群進(jìn)行查證、驗(yàn)證、辦證。通過認(rèn)真的查證、驗(yàn)證,可以使很多隱藏在正常層面下的計(jì)劃外生育情況“浮出水面”,以便采取相應(yīng)措施。其次,依托社區(qū)流管站,形成多個(gè)部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區(qū)流管站設(shè)立計(jì)生窗口,并指定專人負(fù)責(zé)。委托公安、工商、勞動(dòng)等部門在為流動(dòng)人口辦理遷戶口、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放勞動(dòng)就業(yè)證等過程中查驗(yàn)婚育證明,對(duì)無證者,及時(shí)告知社區(qū)流管站,由社區(qū)流管站為其辦理南京市《婚育服務(wù)證明》,社區(qū)依據(jù)此信息提供有針對(duì)性的管理和服務(wù)。第三,對(duì)居住穩(wěn)定特別是簽訂勞動(dòng)合同就業(yè)的外來育齡婦女建卡進(jìn)機(jī),同戶籍人員一樣普及知識(shí),提供服務(wù),并定期采集和變更有機(jī)計(jì)生信息。第四,充分利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì),為流動(dòng)人口提供孕情、環(huán)情檢查和生殖保健等技術(shù)服務(wù),使他們享受到和當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、試點(diǎn)中的矛盾和問題。
以上是推行“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理試點(diǎn)工作所取得的成效,看到取得的成就固然令人鼓舞,但是隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn),存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有:
(一)部分企業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變,對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不夠,給社委會(huì)的計(jì)劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn),下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”的職員對(duì)社委會(huì)的工作比較配合。相反,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)事業(yè)單位及其他有穩(wěn)定工作的人員,他們認(rèn)為自己有單位、有組織,社委會(huì)沒有權(quán)力“管”他們,不愿接受調(diào)查。在一定程度上并不支持和了解社委會(huì)的工作,不愿接受社委會(huì)的服務(wù),勢(shì)必會(huì)給今后現(xiàn)居地管理的實(shí)施造成一定的阻力。
(二)相關(guān)的人口統(tǒng)計(jì)、工作程序不健全,工作困難很大。由于實(shí)施計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理是一項(xiàng)全新的工作,我們推行的試點(diǎn)工作也處于探索期。因此,在生育、節(jié)育的統(tǒng)計(jì)方面,如何實(shí)現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時(shí)反饋、相互通報(bào)情況,避免數(shù)據(jù)的錯(cuò)、漏和重復(fù)等現(xiàn)象是一個(gè)亟待解決的問題。
(三)開展社區(qū)計(jì)劃生育屬地化管理的經(jīng)費(fèi)不足。推行“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制是一個(gè)新生事物,還處于摸索階段,在其不斷地發(fā)展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財(cái)力作保障,才能順利地運(yùn)行,從而保證成效的取得。否則,推行“以社區(qū)為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實(shí)亡。
(四)積聚在社區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題已成為當(dāng)前社區(qū)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量的流動(dòng)人口流向城市,匯聚在社區(qū),但由于他們?cè)诔鞘星舐氹y、工作不穩(wěn)定、居住不固定,流動(dòng)性非常大,缺少組織管理,不僅給計(jì)劃生育的管理和服務(wù)帶來了很大的難度,而且給社區(qū)帶來了安全隱患。作為流動(dòng)人口流入地的政府部門,如何采取有效措施,加強(qiáng)與流出地政府的聯(lián)系,制定優(yōu)惠政策,切實(shí)關(guān)心、關(guān)愛他們的生產(chǎn)、生活,積極引導(dǎo)他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻(xiàn)已成為當(dāng)務(wù)之急。
四、幾點(diǎn)啟示。
看到成效,就能受到鼓舞、增強(qiáng)信心。認(rèn)識(shí)矛盾和問題,就能明確今后努力的方向。我們要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究,根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施,切實(shí)幫助解決社區(qū)工作的實(shí)際困難和問題,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作,不斷提高計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平。特提出以下建議:
(一)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),在綜合治理人口問題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,進(jìn)一步理清計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責(zé),規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計(jì)劃生育工作中各自的職能分工,進(jìn)一步構(gòu)建部門、單位對(duì)社區(qū)開展屬地化管理工作的政策支撐。
(二)加大政策宣傳力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計(jì)劃生育工作是實(shí)施計(jì)劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作融入社區(qū)的宣傳,讓群眾了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社區(qū),增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感,讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動(dòng)人口積極參與、支持社區(qū)計(jì)劃生育工作,使計(jì)劃生育真正變成群眾工作,自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
(三)加強(qiáng)信息管理,實(shí)現(xiàn)資源共享。推行計(jì)劃生育屬地化管理,只靠計(jì)生一個(gè)部門很難,必須充分利用有關(guān)部門的信息平臺(tái)。如公安、衛(wèi)生、民政等部門,應(yīng)把向計(jì)生部門定期報(bào)送嬰兒出生、上報(bào)戶口、戶口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。這樣才能較為準(zhǔn)確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計(jì)劃生育情況。
(四)街道采取有效措施,對(duì)少數(shù)不配合計(jì)生工作的單位進(jìn)行督促檢查。街道要關(guān)心支持社區(qū)開展屬地化管理工作,對(duì)少數(shù)計(jì)生管理工作淡薄、不支持計(jì)生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實(shí)際,采取有效措施,督促單位強(qiáng)化管理和服務(wù)工作,幫助社區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開展。
(五)結(jié)合實(shí)際,加大對(duì)開展計(jì)劃生育屬地化管理工作的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作的開展要與計(jì)劃生育工作目標(biāo)緊密地結(jié)合,找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié),提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要通過多種方式、多種途徑的培訓(xùn),使參訓(xùn)人員切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新形勢(shì),能夠從老的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的計(jì)劃生育的管理模式中走出來,自覺地進(jìn)入“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理的模式中來;要通過培訓(xùn),使參訓(xùn)人員對(duì)各有關(guān)成員單位等的職責(zé)權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個(gè)非常清楚、非常明了的認(rèn)識(shí),為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權(quán)所有
上半年,本居借市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范片成員村的大好契機(jī),嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署和鎮(zhèn)黨委政府的工作安排,成立了以支部書記金道愛為組長的新農(nóng)村建設(shè)工作班子。制定了符合本居發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。明確了“通過做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入,通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育提高村民素質(zhì),通過制定居規(guī)民約、開展‘新農(nóng)家’、‘文明衛(wèi)生戶’、‘好媳婦’、‘好公婆’、‘致富帶頭人’等評(píng)選活動(dòng)加速和諧村莊建設(shè),通過美化人居環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件來提高居民的生活質(zhì)量”的工作方針。為了使各項(xiàng)工作計(jì)劃落到實(shí)處,鎮(zhèn)政府配合牽頭單位派出專人組成聯(lián)合工作組,協(xié)助本居新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)充分利用社區(qū)人力資源,由老黨員、老干部和社區(qū)德高望重的尊長出面,組建了道路建設(shè)協(xié)會(huì),文明衛(wèi)生村莊創(chuàng)建與全民健康活動(dòng)協(xié)會(huì)、柑橘協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),正確引導(dǎo)他們大膽開展工作。
1、抓產(chǎn)業(yè)建設(shè),促居民增收。
①抓柑橘產(chǎn)業(yè)。組織柑橘協(xié)會(huì)開展了以“抗冰災(zāi)奪豐收”為主題的柑橘技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),開展生產(chǎn)自救,完成了100畝低產(chǎn)園改造。通過協(xié)會(huì)和桔農(nóng)近幾個(gè)月的辛勤工作,使全居1400余畝柑橘冰災(zāi)后樹勢(shì)恢復(fù)良好,果實(shí)累累,豐收在望,形成了園藝場(chǎng)、楊家臺(tái)、光榮院三條優(yōu)質(zhì)柑橘風(fēng)光帶。
②抓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖協(xié)會(huì)開展了以大戶拉動(dòng)千家萬戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展行動(dòng),形成以“西門塔爾”肉牛繁育基地為龍頭向周邊農(nóng)戶發(fā)展,以凍庫生豬良繁基地為龍頭向全居發(fā)展良好發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步形成以協(xié)會(huì)為核心的民間合作經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。
①投資8萬元對(duì)紅新路兩旁的溝渠1100米完成了修復(fù)。
②通過道路協(xié)會(huì)運(yùn)作,群眾自發(fā)籌資11萬元,居委會(huì)投資18萬元,完成了楊家臺(tái)路通組入戶道路1600米的硬化,同時(shí)對(duì)張家榜路和楊家臺(tái)貫通道路共1200米的路基進(jìn)行平整,做好了硬化前期準(zhǔn)備工作。
③投資10多萬元完成了“百子巖水庫滲漏”灌漿,以及投資5萬元完成了野貓塔垸堤灌漿,楊家臺(tái)垸、樅樹凸垸和金家大垸的垸堤巖石漿砌。
3、改善村容村貌,衛(wèi)生創(chuàng)建見成效。
①發(fā)揮文明衛(wèi)生創(chuàng)建協(xié)會(huì)作用。開展“三清”衛(wèi)生整治行動(dòng),推動(dòng)了“鎮(zhèn)村同治”的全面實(shí)施,清除淤泥3000余方,清除路障7處200余方。開展“文明衛(wèi)生戶”大檢查和評(píng)比活動(dòng),共評(píng)出70個(gè)“文明衛(wèi)生家庭戶”并予以了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)了居民愛衛(wèi)積極性。
②對(duì)紅新路開展了整治大行動(dòng)。撤除影響村容村貌的攤點(diǎn)和違章臨時(shí)建筑12處,粉刷圍墻500m2,支持縣新村辦新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座,對(duì)人行道鋪細(xì)碴石200立方。
③對(duì)農(nóng)戶實(shí)行亮化、綠化、美化。社區(qū)出資已經(jīng)修建花池50個(gè),群眾自行出資3萬元改善居住環(huán)境,栽植花草樹木。
4、文體活動(dòng)開始啟動(dòng)。
新建了金家老屋場(chǎng)農(nóng)家書屋、金家老屋場(chǎng)居民小區(qū)文體娛樂場(chǎng)所,投資萬元建好了一個(gè)大型公民道德宣傳牌和“三講一改一樹”宣傳牌,同時(shí)組織3支號(hào)鼓隊(duì)參加了迎奧運(yùn)免費(fèi)義務(wù)匯演。
二、優(yōu)化環(huán)境,為企業(yè)保駕護(hù)航
上半年,公墓和申萬春進(jìn)口汽修廠征地、騰地工作難度相當(dāng)之大,分別召開被征地戶主會(huì)達(dá)3次,上門做被征地戶主工作、政策宣傳10多次,從發(fā)展的角度、服務(wù)的角度苦口婆心地做思想工作,配合縣國土局和鎮(zhèn)城建部門拿下了這兩宗地。同時(shí)對(duì)殯儀館的工程施工建設(shè),社區(qū)安排專人,由支部副書記康友洲專門協(xié)調(diào)各種矛盾,確保工程順利進(jìn)行。
三、抓穩(wěn)定、促發(fā)展,抓安全、促效率
1、春運(yùn)和“兩會(huì)”安全穩(wěn)定、“五一”和奧運(yùn)火炬在湘?zhèn)鬟f期間的安全穩(wěn)定嚴(yán)格落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任包保,對(duì)路段車輛和駕駛?cè)素?zé)狀到人,強(qiáng)化路面控制,確保了居民度過了一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)對(duì)象實(shí)行包保穩(wěn)控,確保了零上訪目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)出現(xiàn)的6起矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行了排查并進(jìn)行調(diào)處,共調(diào)處好了土地糾紛2起、征地糾紛2起、損害,賠償糾紛2起,同時(shí)對(duì)兩起重大疑難問題——?dú)泝x館、公墓征地的“土地荒蕪補(bǔ)償”和“百子巖水庫滲漏”影響30多居民戶生活用水及600多畝田地灌溉問題列入重大議事日程,研究制定方案,落實(shí)解決銷號(hào),確保了整個(gè)轄區(qū)大局穩(wěn)定。
3、森林防火抓到位。與各戶主簽訂了責(zé)任狀,砍隔離帶15條,實(shí)行干部包組、組長包山頭的責(zé)任制,嚴(yán)格值班值勤和巡邏,確保了無森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、嚴(yán)抓非煤礦山的安全生產(chǎn)和煙花鞭炮整治。對(duì)碎石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)行常抓,對(duì)煙花鞭炮經(jīng)營業(yè)主開展了培訓(xùn),確保了安全責(zé)任落到了實(shí)處。
四、其他工作有序開展
1、人口與計(jì)劃生育工作。一是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對(duì)象摸清了底子,逐一進(jìn)行了調(diào)查、走訪、確認(rèn);二是組織協(xié)會(huì)會(huì)員、黨員和小組長開展了一些培訓(xùn)學(xué)習(xí),下發(fā)宣傳資料200份;三是成功對(duì)一例計(jì)劃外懷孕對(duì)象實(shí)行了引產(chǎn)手術(shù),由于這個(gè)對(duì)象兩口子在廣東打工多年,一直未回家,在下組對(duì)計(jì)生對(duì)象進(jìn)行排查的工作中,反映這個(gè)對(duì)象已懷孕幾個(gè)月,通過多次打電話、發(fā)短信宣傳計(jì)生政策,對(duì)象終于請(qǐng)假回家,順利做了引產(chǎn)。
2、土地二輪承包工作。抽調(diào)4名人員專門對(duì)土地到戶詳查,做到不漏登、錯(cuò)登。
3、動(dòng)物防疫。開展了春季防疫和豬藍(lán)耳病防疫工作,確保了本轄區(qū)無重大疫情事件。
4、防汛工作。制定了方案,組建了應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)好了防汛物資和防汛責(zé)任制責(zé)任到位。
五、下半年工作安排
1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。一是完成辦公樓的修建和搬遷;二是完成花園建設(shè),進(jìn)行行道樹栽植;三是硬化好張家榜0.8公里和楊家臺(tái)貫通路0.4公里的道路硬化;四是完成金家大垸清淤工作;五是抓好柑橘銷售增收工作;六是繼續(xù)抓衛(wèi)生創(chuàng)建,完成改廁工作,爭創(chuàng)縣級(jí)衛(wèi)生村成功;七是組織群眾開展好文體活動(dòng)。
2、繼續(xù)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和安全。一是繼續(xù)排查調(diào)解好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛;二是抓好重口的穩(wěn)控幫教;三是抓好巖石場(chǎng)的安全生產(chǎn)和建設(shè)單位的施工環(huán)境。
3、繼續(xù)搞好人口與計(jì)劃生育工作,確保計(jì)生工作紅旗單位。
4、搞好征兵工作,為部隊(duì)輸送優(yōu)秀合格人才。
關(guān)鍵詞:基層組織;計(jì)劃生育;宣傳;實(shí)施
一、基層計(jì)劃生育的相關(guān)知識(shí)
計(jì)劃生育國策的落腳點(diǎn)是千千萬萬的人民群眾,讓人民群眾了解人口的嚴(yán)峻形勢(shì)和生殖健康等基本知識(shí),是這項(xiàng)基本國策終極目的。因此,做好基層計(jì)劃生育工作具有重要意義。由于計(jì)劃生育需要由基層政府來執(zhí)行,那么基層干部的素質(zhì)和能力的高低會(huì)直接影響基層計(jì)劃生育工作能夠順利的開展?;鶎痈刹恳喂虡淞槿嗣穹?wù)的觀念意識(shí),加強(qiáng)宣傳教育工作,并且在實(shí)踐中要積極地改善黨和群眾的關(guān)系,切實(shí)做好計(jì)劃生育工作。
二、存在的問題
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、經(jīng)費(fèi)收支、群眾工作等,構(gòu)成了基層人口計(jì)生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架,而這個(gè)基本框架的所有部位都涉及人口計(jì)生工作的諸多方面,猶如機(jī)器上的鏈條,哪里出現(xiàn)毛病,哪里就是薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展下去勢(shì)必會(huì)造成不良后果。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:日常工作缺乏計(jì)劃性、條理性、主動(dòng)性;許多好的工作創(chuàng)意、成果、經(jīng)驗(yàn)沒有提升到一定的理論高度,沒有得到充分的利用和轉(zhuǎn)化;遏制違法生育難度大,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難,組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕以及推行落實(shí)長效避孕、節(jié)育措施日益困難。管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐,帶動(dòng)作用缺失。各村計(jì)生專干素質(zhì)參差不齊,部分村計(jì)生專干缺乏敬業(yè)精神,有畏難情緒。服務(wù)管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計(jì)生工作人員許多切身利益問題沒有保障,工作壓力大,工作又苦又累又難,工作的積極性、創(chuàng)造性弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨著鬧“人荒”。
三、基層計(jì)劃生育宣傳教育工作計(jì)劃
(一)加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解,要在人流量大、人口密集的地方設(shè)立顯眼的宣傳標(biāo)語和宣傳畫,并且要常更新;在居民小區(qū)選擇合適的地方設(shè)計(jì)計(jì)劃生育宣傳欄,方便居民閱讀有關(guān)人口與環(huán)境關(guān)系的刊物;也可借助媒體的力量,根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實(shí)際需要,舉辦多樣化的宣傳活動(dòng),積極的宣傳計(jì)劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識(shí)。
(二)將計(jì)劃生育資料發(fā)向家家戶戶。為了真正做到人人了解計(jì)劃生育政策和知識(shí),需要基層政府工作人員把計(jì)劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶家庭。因此,工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼?duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉情況,并且要了解當(dāng)?shù)孛繎艏彝サ纳闆r。
(三)激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計(jì)劃生育政策,計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要定期培訓(xùn)組織成員,充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)委員的帶頭作用。同時(shí),委員們要常常下訪群眾,為他們帶去更多的關(guān)于生殖健康、科學(xué)育兒和科學(xué)避孕方面的知識(shí),讓群眾從心里感受到計(jì)劃生育工作人員對(duì)他們的關(guān)心。為進(jìn)一步保證計(jì)劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎(chǔ)。
(四)定期清查人口,關(guān)注流動(dòng)人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大,越來越多的外地人口進(jìn)入城市,人口流動(dòng)率的加大,在一定程度上為計(jì)劃生育工作增加了難度。因此,要想更好地開展計(jì)劃生育宣傳教育工作,基層工作人員要堅(jiān)持定期清查人口,定期發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設(shè)立流動(dòng)性的計(jì)劃生育政策咨詢點(diǎn),提供計(jì)劃生育便民服務(wù)活動(dòng),做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
四、具體的實(shí)施方案
針對(duì)上文制定的工作計(jì)劃,為了更好的推進(jìn)計(jì)劃生育工作的開展,我們要堅(jiān)持以人為本的原則,加強(qiáng)新型生育文化建設(shè),為全面完成計(jì)劃生育目標(biāo)營造良好的輿論氛圍。
(一)在人口計(jì)劃生育宣傳形式上與時(shí)俱進(jìn)。近幾年來,農(nóng)家樂已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一,也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么,基層計(jì)劃生育宣傳工作人員可以把計(jì)劃生育標(biāo)語制作到農(nóng)家樂的服務(wù)員服裝上,或者設(shè)計(jì)一個(gè)醒目的宣傳欄,及時(shí)向游玩的群眾普及計(jì)劃生育知識(shí)。計(jì)劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發(fā)放帶有計(jì)劃生育標(biāo)志語的環(huán)保購物袋,不僅為購物者提供了方便,還幫助群眾了解計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)。同時(shí),計(jì)劃生育部門可以積極聯(lián)系輿論媒體,利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來開展一系列的活動(dòng),為計(jì)劃生育工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
(二)基層組織加大計(jì)劃生育的宣傳力度。國家計(jì)劃生育局每年都會(huì)有宣傳工作與目標(biāo),基本部門在積極配合的同時(shí)更要認(rèn)真完成工作目標(biāo)。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當(dāng)增加計(jì)劃生育標(biāo)語,及時(shí)更新宣傳欄的相關(guān)內(nèi)容,還要按時(shí)發(fā)放計(jì)生宣傳資料和計(jì)生用品。
(三)做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣,常見的有電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、海報(bào)、橫幅、傳單、小冊(cè)子、板報(bào)等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點(diǎn),在具體實(shí)施中應(yīng)根據(jù)具體情況靈活使用。(1)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點(diǎn),適用于在關(guān)鍵時(shí)段的集中宣傳和專題宣傳。(2)海報(bào)、宣傳畫、標(biāo)語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場(chǎng)所。(3)板報(bào)、宣傳櫥窗板報(bào)或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地,適宜于在普查各階段進(jìn)行經(jīng)常性的知識(shí)宣傳。(4)傳單、小冊(cè)子在企業(yè)或公司出入口、車站出入口,影院、商場(chǎng)出口處發(fā)放,其內(nèi)容要短而精,主要側(cè)重于宣傳普查的目的意義和普查對(duì)象應(yīng)依法配合等方面知識(shí)。(5)宣傳物品溫馨實(shí)用的精美小物品如臺(tái)歷、筆、紙杯等具有放置時(shí)間長、群眾樂于接受的優(yōu)點(diǎn),但覆蓋面不廣。(6)知識(shí)競(jìng)賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場(chǎng)門口、人潮涌動(dòng)的廣場(chǎng)開展,能收到極佳的效果。(7)咨詢活動(dòng)可開辦網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)咨詢活動(dòng)、熱線電話有獎(jiǎng)咨詢活動(dòng)吸引市民踴躍參與;也可利用雙休日或節(jié)假日開展現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面咨詢活動(dòng)。(8)橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷,能很好地渲染氣氛,可在宣傳階段有選擇地進(jìn)行懸掛或插放。(9)向同伴或親友宣傳利用走親串友的時(shí)機(jī),直接向同伴或親友介紹計(jì)劃身故的目的和意義,這是一種收效極佳的宣傳方式。(10)發(fā)送手機(jī)短信宣傳由于手機(jī)可隨身攜帶,擁有龐大的商家和用戶群體且不受時(shí)間和地域限制;又由于短信具有費(fèi)用低廉、到達(dá)率高、操作簡單、速度快捷、個(gè)性豐富等特性,因此手機(jī)短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此,計(jì)生部門要積極聯(lián)系媒體渠道,及時(shí)報(bào)道全市人口和計(jì)劃生育工作的開展情況和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題??傊?,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要要求,這就要求我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)更新計(jì)劃生育理念,為社會(huì)主義文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。因此,在日益嚴(yán)峻的人口形勢(shì)的壓力下,我們必須做好基層計(jì)劃生育宣傳工作,穩(wěn)定和鞏固生育水平,提高全國人民的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。
作者:蔡艷 單位:山西潞安集團(tuán)公司王莊煤礦
參考文獻(xiàn):
[1]趙霞.淺談新時(shí)期人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究).2007(29)
一、2013年工作總結(jié)
(一)主要指標(biāo)完成情況
一是低生育水平保持穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)年度(2012年10月1日至2013年9月30日)內(nèi),全區(qū)共出生6148人,出生人口總政策符合率91.88%,其中二多孩政策符合率90.97%,高于去年省考核指標(biāo)上線(90%)0.97個(gè)百分點(diǎn);多孩出生比例0.21%,低于去年省考核指標(biāo)下線(0.3%)0.09個(gè)百分點(diǎn)。
二是四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)較好。統(tǒng)計(jì)年度內(nèi),全區(qū)共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)8923例,期內(nèi)長效節(jié)育措施完成率90.37%,與去年同期相比上升2.42百分點(diǎn),高于去年省考核指標(biāo)上線(90%)0.37個(gè)百分點(diǎn);期內(nèi)補(bǔ)報(bào)出生長效落實(shí)率85.36%,與去年同期相比上升16.15個(gè)百分點(diǎn),高于去年省考核指標(biāo)上線(70%)15.36個(gè)百分點(diǎn)。
三是孕情跟蹤管理不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)年度內(nèi),全區(qū)期內(nèi)出生孕情掌握率93.54%,其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均為93.54%,與去年同期相比分別上升9.32和13.02個(gè)百分點(diǎn),均高于去年省考核指標(biāo)上線(80%)13.54個(gè)百分點(diǎn);其中二孩早孕發(fā)現(xiàn)率64.45%,與去年同期相比上升1.18個(gè)百分點(diǎn),高于省考核指標(biāo)上線(60%)4.45個(gè)百分點(diǎn)。
四是出生人口性別比保持正常。出生人口性別比106.03,其中一孩性別比107.59,二孩性別比103.09,均處于正常值(110以下)以內(nèi)。
(二)主要工作開展情況
1.扎實(shí)開展集中服務(wù)活動(dòng)。抓住兩節(jié)有利時(shí)機(jī),全區(qū)開展了“百日集中服務(wù)”活動(dòng),共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)2912例;落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2531對(duì),完成省下達(dá)我區(qū)的年度任務(wù)64.05%。五月份開展以出生、手術(shù)、全員人口基本信息和流動(dòng)人口四種信息集中清理,全區(qū)共清理出生錯(cuò)漏報(bào)18人,手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)27人,已婚育齡婦女漏檔33人,流動(dòng)人口漏檔65人,全員人口漏檔47人,各類信息差錯(cuò)234人次。
2.切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度。自今年1月份起,區(qū)人口計(jì)生委每月定期對(duì)各鎮(zhèn)街道開展一次日常監(jiān)測(cè),并組織開展交流通報(bào),對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)召開會(huì)議專題調(diào)度。先后召開了由16個(gè)后進(jìn)村(社區(qū))參加的幫促轉(zhuǎn)化會(huì)議和日常監(jiān)測(cè)后進(jìn)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))“一對(duì)一”預(yù)警調(diào)度會(huì)。
3.全面夯實(shí)城市流動(dòng)人口服務(wù)管理。全區(qū)共開展全員流動(dòng)人口網(wǎng)上監(jiān)測(cè)12次,督查流入人口信息8685例,各類誤差19例,誤差涉及10個(gè)鎮(zhèn)街道;督查流出人口信息4736例,各類誤差34例,誤差涉及15個(gè)鎮(zhèn)街道。通過網(wǎng)上監(jiān)測(cè),大大地減少了全區(qū)各鎮(zhèn)街道在省市全員流動(dòng)人口網(wǎng)上監(jiān)測(cè)的誤差,平臺(tái)信息交流工作進(jìn)一步規(guī)范,全員流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建檔質(zhì)量進(jìn)一步提高。
4.不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)行獎(jiǎng)特扶提標(biāo)擴(kuò)面。全區(qū)對(duì)特扶對(duì)象195人兌現(xiàn)雙倍獎(jiǎng)勵(lì)資金,新增獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象1569人。二是實(shí)行長效節(jié)育獎(jiǎng)全覆蓋。按照兩女戶結(jié)扎1000元、非兩女戶結(jié)扎500元、兩女戶上環(huán)皮埋200元、非兩女戶上環(huán)皮埋100元的標(biāo)準(zhǔn),全面兌現(xiàn)2013年期內(nèi)落實(shí)長效節(jié)育措施的農(nóng)村對(duì)象。三是全面落實(shí)計(jì)生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待。全區(qū)獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶和獎(jiǎng)特扶戶均享受到計(jì)生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待,一人一檔資料規(guī)范到位。四是加大人口基金投入。今年區(qū)財(cái)政對(duì)人口基金投入達(dá)到86萬元,計(jì)生幫扶和救助面將不斷擴(kuò)大。
5.全面提高群眾滿意度工作。為夯實(shí)基層基礎(chǔ),提高群眾滿意度,我區(qū)利用8-9月份開展全區(qū)人口計(jì)生“大清理、大走訪、大服務(wù)”活動(dòng)。以入戶清理為主線,開展計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)家庭戶大走訪,鎮(zhèn)街道服務(wù)所人員對(duì)期內(nèi)生育、在孕、手術(shù)、2013年參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和在家40周歲以下已婚育齡婦女進(jìn)行一次全方位的隨訪服務(wù),同時(shí),開展一次面對(duì)面的宣傳。確保全區(qū)人口計(jì)生信息清理到位,優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位,干部上門服務(wù)到位,政策法規(guī)宣傳到位,力求群眾滿意度再提升。
6.不斷推進(jìn)人口基金工作的實(shí)施。完成2013人口基金會(huì)專項(xiàng)基金試點(diǎn)項(xiàng)目文本的編制,建立并完善了8個(gè)青春健康俱樂部。開展致富幫扶活動(dòng),扶持2戶計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富,每戶幫扶5000元;建立1個(gè)“生育關(guān)懷·幸福家庭”示范企業(yè),解決200戶計(jì)劃生育家庭就業(yè),落實(shí)企業(yè)扶助資金2萬元;建立5個(gè)關(guān)愛留守兒童活動(dòng)中心。開展“兩節(jié)”及“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日困難家庭困難家庭慰問、救助活動(dòng),共慰問、救助344戶計(jì)劃生育困難家庭,每戶救助500元。
7.加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高村級(jí)計(jì)生專干業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,3月上旬,分批舉辦了鎮(zhèn)街道計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、計(jì)算機(jī)操作人員和計(jì)生服務(wù)所醫(yī)技人員培訓(xùn)班;下旬,集中兩批舉辦了全區(qū)村級(jí)計(jì)生專干和直報(bào)人員培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)口徑和村級(jí)孕情監(jiān)測(cè)跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)、村級(jí)直報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí),全面啟動(dòng)計(jì)劃生育信息村級(jí)直報(bào)。
8.深入開展“進(jìn)百村入萬戶”調(diào)查活動(dòng)。今年以來,我區(qū)在加大日常監(jiān)測(cè)預(yù)警力度的同時(shí),始終把求真務(wù)實(shí)作為做好人口計(jì)生工作首要任務(wù),打假治水,深入開展計(jì)劃生育“進(jìn)百村入萬戶”調(diào)查活動(dòng),通過掌握入戶調(diào)查第一手資料,促使全區(qū)各級(jí)把工作做實(shí)、做細(xì),把底數(shù)搞清、搞明。今年以來,區(qū)人口計(jì)生委干部職工開展大規(guī)模入戶調(diào)查3次,共調(diào)查了60個(gè)村(居)(每個(gè)鎮(zhèn)街道3個(gè)村(居)),走訪12000多戶。
我區(qū)今年計(jì)生工作雖然取得了一定成績,但仍存在不少的困難和薄弱環(huán)節(jié)。突出的表現(xiàn)在:一是政策外超生嚴(yán)重,穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨;二是基層基礎(chǔ)工作薄弱,“村為主”機(jī)制亟待加強(qiáng);三是精細(xì)化管理程度不高,人口計(jì)生工作壓力較大。
二、2014年工作安排
全區(qū)人口計(jì)生工作繼續(xù)堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為核心,全面落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”,強(qiáng)基固本,求真務(wù)實(shí),確保全區(qū)出生人口政策符合率穩(wěn)定在91%左右,自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作:
1、強(qiáng)化源頭管理,千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。把遏制政策外生育快速增長勢(shì)頭、保持出生人口性別比正常以及提高早孕發(fā)現(xiàn)率作為穩(wěn)定低生育水平的核心工作來抓,作為全區(qū)人口計(jì)生工作首要任務(wù)來落實(shí)。加強(qiáng)信息采集、日常工作管理、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作,突出源頭管理這個(gè)“龍頭”,千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。
2、加大綜合治理,積極穩(wěn)妥地抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省計(jì)劃生育依法行政電視電話會(huì)議精神,在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)緩收”,選擇好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)典型案件,做好與法院對(duì)接,擬定在1-2個(gè)月,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,力爭征收一例,教育一片,改變?nèi)丝谟?jì)生不利的被動(dòng)局面。
3、立足求真務(wù)實(shí),全面提升計(jì)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。樹立大局觀念,立足求真務(wù)實(shí),扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是繼續(xù)認(rèn)真做好與公安戶籍系統(tǒng)相銜接,不重報(bào)不漏報(bào)。二是認(rèn)真運(yùn)用好“全員人口信息系統(tǒng)”和“三大平臺(tái)”作用,著力提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是加大人口計(jì)生清理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,突出薄弱環(huán)節(jié)落實(shí),全面做好下半年的迎檢工作。
4、創(chuàng)新城市管理,進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。加強(qiáng)城市街道、社區(qū)和社區(qū)樓道長的配備和管理,建立穩(wěn)定、規(guī)范的信息采集上報(bào)和交流制度。采取綜合措施,引導(dǎo)城市居民落實(shí)長效節(jié)育措施,加強(qiáng)政策外懷孕摸底和補(bǔ)救工作。充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)和城市綜合治理部門的優(yōu)勢(shì),以嚴(yán)厲打擊城鎮(zhèn)違法生育行為活動(dòng)為突破口,加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,維護(hù)生育秩序。充分發(fā)揮全國、全省流動(dòng)人口信息平臺(tái)作用,加強(qiáng)信息交流,建立雙向管理長效工作機(jī)制。
鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為著力點(diǎn),在不斷壯大發(fā)展關(guān)公隊(duì)伍的同時(shí),深入開展理想信念教育,思想道德教育,革命傳統(tǒng)教育,提高青少年的綜合素質(zhì),有力推進(jìn)該鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。目前該鎮(zhèn)各村(社區(qū))都擁有一支5—7人組成的工作隊(duì)伍,2013年內(nèi)開展引導(dǎo)培訓(xùn)工程5期,參加人數(shù)達(dá)600余人,落實(shí)“五老”人員指導(dǎo)幫扶青年創(chuàng)業(yè)15戶,新建鞏固產(chǎn)業(yè)基地11個(gè),有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐那嗄甏龠M(jìn)會(huì)建設(shè)。
二、工作亮點(diǎn)
(一)建章立制,組織保障有力。一是抓規(guī)范,強(qiáng)管理。鎮(zhèn)按照關(guān)心下一代工作要求,及時(shí)制定了全年的工作計(jì)劃,提出具體的工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和措施,并將關(guān)工工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算,納入年度目標(biāo)考核,逗硬獎(jiǎng)懲。二是搭班子,建隊(duì)伍。該鎮(zhèn)于年初及時(shí)調(diào)整充實(shí)了關(guān)工隊(duì)伍,成立了以鎮(zhèn)黨委副書記林鵬為主任、鎮(zhèn)老領(lǐng)導(dǎo)王前均為常務(wù)副主任,鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、學(xué)校負(fù)責(zé)人等為成員的鎮(zhèn)“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子。并對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))、學(xué)校的基層關(guān)工委組的班子成員和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整、加強(qiáng)和充實(shí),做到機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí)。
(二)以“三個(gè)結(jié)合”為抓手,促使關(guān)工工作常態(tài)化。一是與日常工作結(jié)合。鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)工工作列入重要議事日程,與日常工作同思考、共謀化,促進(jìn)關(guān)工工作融入日常工作中。二是與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合。鎮(zhèn)關(guān)工委積極與縣人口計(jì)生局關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系,定期組織開展以幫扶青年創(chuàng)業(yè)、生殖保健知識(shí)等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)培訓(xùn)工程,用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐,走科技致富之路,促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與老齡工作結(jié)合。該鎮(zhèn)把關(guān)工委工作與老齡工作有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)(政治過硬、威望較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)間充裕),積極為青少年學(xué)習(xí)、成才、致富、就業(yè)等做好指導(dǎo)、引導(dǎo)工作,為農(nóng)村青少年的成長和致富出點(diǎn)子、謀路子。
(三)主題活動(dòng)富有特色。一是積極開展青少年教育幫扶活動(dòng)。在深入開展了以“公民道德建設(shè)”為中心內(nèi)容的教育活動(dòng)的同時(shí),把幫扶失足青年作為工作重點(diǎn)。定期走訪、看望和慰問本地失足青年,了解他們的基本情況和思想動(dòng)態(tài),化解心結(jié),解決他們的實(shí)際困難和問題。村(社區(qū))成立的“關(guān)心下一代工作小組”,實(shí)行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月,該鎮(zhèn)關(guān)工委攜手縣人口計(jì)生局、縣司法局先后前往金堂監(jiān)獄和本鎮(zhèn)霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監(jiān)獄母親在外打工的留守青少年,與其座談交流,鼓勵(lì)他們勇于面對(duì)錯(cuò)誤和困難,做一個(gè)對(duì)社會(huì)對(duì)家庭有用的人。二是狠抓青促會(huì)建設(shè)。該鎮(zhèn)黨委政府和關(guān)工委把青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為關(guān)工工作的重中之重。通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào),以蔬菜種植基地等為載體,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè)渠道,增加就業(yè)門路和收入。目前擁有青年農(nóng)民科技致富帶頭人15個(gè),新建鞏固種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)。三是強(qiáng)化素質(zhì)教育,關(guān)愛留守兒童。該鎮(zhèn)關(guān)工委與縣人口計(jì)生局關(guān)工小組一道,利用“五一”、“七一”等重大節(jié)日紀(jì)念日在青少年中開展“講黨史、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng),特別是黨的十召開后,縣人口計(jì)生局關(guān)工小組先后3次前往中學(xué)宣講十精神和改革開放三十年的偉大成就,深受廣大同學(xué)歡迎。在元旦、春節(jié)期間,鎮(zhèn)關(guān)工委和聯(lián)系部門(縣人口計(jì)生局)一道走訪慰問留守兒童10戶,為他們的入學(xué)、就業(yè)提供便利的條件,讓他們切實(shí)感受到社會(huì)的溫暖。
三、存在問題
在整個(gè)調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作上,還存在一些問題和不足:一是整體關(guān)工工作“五老”參與力度還不強(qiáng),離上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的要求還有一定差距;二是教育引導(dǎo)能力還不夠強(qiáng),沒有形成強(qiáng)大的轟動(dòng)效應(yīng);三是在創(chuàng)新教育形式上還不夠靈活,缺少互動(dòng);四是關(guān)心未成年人健康成長的氛圍還不濃等等。
四、建議對(duì)策
針對(duì)存在的問題,縣人口計(jì)生局和鎮(zhèn)黨委政府一道進(jìn)行了認(rèn)真分析,擬定了具體的改進(jìn)建議和具體措施:
(一)切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),針對(duì)未成年人身心成長和品德形成的特點(diǎn),積極探索新時(shí)期新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對(duì)性、實(shí)效性。
(二)重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的家長學(xué)校,分別對(duì)幼兒、小學(xué)生、中學(xué)生的家長進(jìn)行分類培訓(xùn)指導(dǎo),幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學(xué)的家庭教育方法,盡可能地減少學(xué)生家庭教育的誤區(qū),努力提高家庭教育水平。