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一、根據(jù)黨委部署,做好先進(jìn)性教育工作。
先進(jìn)性教育工作是今年黨委工作的重點,時間緊、任務(wù)重、要求高,我們辦公室三位同志都抽調(diào)到先進(jìn)性教育辦公室參加了這項工作,集中精力、集中時間,全身心的投入到工作中,對黨委在學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段工作中交辦的材料、會議、匯報、信息等工作,積極地發(fā)揮主觀能動性,放棄節(jié)假日休息,加班加點,確保會議的落實,材料的上報,信息的報道。先后完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的工作匯報和第一批先進(jìn)性教育工作的總結(jié),配合做好基層支部先進(jìn)性教育情況督查,及時了解、收集先進(jìn)性教育工作中的好的典型,好的做法,上報各種典型、匯報等材料20多份,上報相關(guān)信息15條,其中被先進(jìn)性教育辦公室采用8篇,被__資訊采用6篇,較好地完成了黨委布置的工作任務(wù)。
二、堅守工作崗位,切實做好機關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)。[文秘站網(wǎng)-]
辦公室工作任務(wù)繁重,頭緒較多,為此,我們把握全局工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、夏秋糧收購、先進(jìn)性教育、穩(wěn)定等工作重點和中心,全力做好上下溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)工作,保證上情下達(dá),下情上傳。協(xié)助做好穩(wěn)定工作,宣傳有關(guān)政策規(guī)定,化解各種矛盾,工作中沒有出現(xiàn)脫節(jié)、服務(wù)不到位的現(xiàn)象。我們辦公室人員根據(jù)崗位職責(zé),堅守工作崗位,認(rèn)真做好本職工作,對上級部門的會議要求、情況匯報都及時通知到人,完成相關(guān)材料的匯報、上報。對基層來人和購銷企業(yè)辦理貸款、養(yǎng)老、醫(yī)療等業(yè)務(wù),做到隨到隨辦,熱情服務(wù),沒有出現(xiàn)影響基層企業(yè)的經(jīng)營的情況;小車管理在車輛減少、服務(wù)多的情況下,盡量保證領(lǐng)導(dǎo)用車,保證工作用車,做到隨叫隨到;文印工作做到急事急辦,有事就辦,先后打印、復(fù)印各種材料、報表1500多份近300萬字,保證了上報材料的質(zhì)量。
三、加強對外宣傳,及時全面反映糧食動態(tài)。
20__年我們高度重視信息、外宣工作,把這項工作作為宣傳糧食工作、反映糧食動態(tài)的重點工作來做,從而使這項工作落到了實處。一是做好政務(wù)信息的宣傳報道。先后在《江蘇糧網(wǎng)》、《江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)》、《江蘇興農(nóng)網(wǎng)》、《淮糧通訊》、《淮安糧網(wǎng)》、《淮安政府網(wǎng)》《__咨訊》《__政府網(wǎng)》等發(fā)表政務(wù)信息88篇,繼續(xù)走在全市同行前列;二是做好外宣工作。先后在《糧油市場報》發(fā)表稿件9篇,在《淮安日報》、《金湖資訊》等發(fā)表稿件12篇;三是繼續(xù)與縣電辦“糧油之聲”欄目。堅持每周一檔,宣傳糧食政策,展示糧企風(fēng)采,為糧農(nóng)提供信息服務(wù);四是結(jié)合《糧食流通管理條例》的頒布一周年宣傳月活動,采取新聞媒體、橫幅、板報、宣傳車等多種宣傳形式,廣泛宣傳《條例》及相關(guān)政策法規(guī),為促進(jìn)夏秋糧收購工作,做好購銷工作奠定了基礎(chǔ)。
四、嚴(yán)格人員管理,確保人事管理規(guī)范有序。
我們按照有關(guān)規(guī)定,及時做好機關(guān)事業(yè)單位的年檢工作,做好企業(yè)退休人員的檔案整理,做好購銷企業(yè)勞動合同的續(xù)訂、監(jiān)管工作,做好機關(guān)事業(yè)單位人員增資、退休手續(xù)辦理等工作,做到工作及時,認(rèn)真負(fù)責(zé),沒有出現(xiàn)差錯。特別是在勞動人事管理權(quán)限下放基層后,我們加強檢查、監(jiān)督,完善合同的續(xù)訂、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等保險金的及時足額征繳,協(xié)調(diào)處理有關(guān)人事糾紛,維護(hù)職工的合法權(quán)益,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。
五、抓實計生工作,落實各項計生管理目標(biāo)。
對 計劃生育工作高度重視,做到常抓不懈。年初與直屬單位簽訂了計生工作目標(biāo)責(zé)任狀,每季對計生工作進(jìn)行一次檢查,半年進(jìn)行一次考核。特別是對江蘇__、__油脂兩個計生重點單位,做到跟蹤檢查,及時掌握、了解計生工作出現(xiàn)的情況,全半年沒有發(fā)生計生工作違規(guī)的現(xiàn)象。同時重視婦女工作,組織開展了“三八”婦女聯(lián)宜文體活動、幗國建功活動,完成了縣婦聯(lián)下達(dá)的目標(biāo)。
六、做好其他工作,保證機關(guān)管理落到實處。
機關(guān)管理工作比較繁雜,我們統(tǒng)籌安排,分清主次,抓住重點,針對機關(guān)管理存在的問題,如安全、門衛(wèi)等,逐項抓好管理,完成了機關(guān)后宿舍區(qū)危險圍墻的加固,對門衛(wèi)進(jìn)行了安全意識的教育,對機關(guān)的一些的公用設(shè)施進(jìn)行了修理,對機關(guān)職工住房的公用部分進(jìn)行了修繕,保證了機關(guān)正常工作。同時,做好機關(guān)公有住房、租賃房租金、水電費的征繳,沒有出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。做好機關(guān)、企業(yè)離休干部醫(yī)藥費的審核、批報等工作,保證離休老同志老有所醫(yī)。組織機關(guān)離退休人員、在職人員進(jìn)行了體檢和保健,完成城市創(chuàng)建目標(biāo)和衛(wèi)生、綠化責(zé)任區(qū)管理服務(wù)。
一、強化學(xué)習(xí)意識,堅持學(xué)習(xí),努力提高自身綜合素質(zhì)。
把學(xué)習(xí)作為一種提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學(xué)習(xí)和理解,特別是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務(wù)上狠下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織路線和組織工作政策,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關(guān)組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向身邊和周圍的同志學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)知識和改進(jìn)工作有機地結(jié)合起來,學(xué)以致用。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環(huán)境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真遵守組織人事工作紀(jì)律,時時處處嚴(yán)格要求自己,做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍。在部里先后承擔(dān)過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作,承擔(dān)的工作任務(wù)比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細(xì)節(jié)入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細(xì)、做實、做好。
(一)認(rèn)真做好干部日常工作
根據(jù)部里的統(tǒng)一安排,曾多次抽調(diào)參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴(yán)格按程序辦事,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律,嚴(yán)守保密紀(jì)律,維護(hù)考察工作的嚴(yán)肅性、公正性,認(rèn)真落實考察的每個環(huán)節(jié),按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關(guān)表格,沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。在負(fù)責(zé)干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全縣級干部檔案進(jìn)行了規(guī)范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準(zhǔn)備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護(hù)等日常工作,無論任務(wù)多重,都能盡心盡力、保質(zhì)保量完成交辦的工作。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴(yán)把“程序關(guān)”、“資格審查關(guān)”,制定了《直單位科級干部任免指導(dǎo)手冊》,年內(nèi)較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務(wù)員法》情況的發(fā)生,維護(hù)了干部工作的嚴(yán)肅性。
(二)認(rèn)真做好黨群口公務(wù)員登記、參照單位申報和建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫工作
《公務(wù)員法》出臺以后,按照部里的安排,抽調(diào)我負(fù)責(zé)全黨群口貫徹實施公務(wù)員法的具體工作。為切實做好這項工作,我們根據(jù)自治區(qū)貫徹實施公務(wù)員法工作的統(tǒng)一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是,平穩(wěn)推進(jìn),層層把關(guān),逐級負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)原則,嚴(yán)格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據(jù)實際情況設(shè)計各類工作流程、統(tǒng)計表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務(wù)員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進(jìn)行了公務(wù)信息系統(tǒng)軟件的培訓(xùn),并順利完成了全黨群口公務(wù)員和參照公務(wù)員的信息錄入審核和上報工作,確保公務(wù)員法實施工作規(guī)范有序進(jìn)行。
(三)認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)工作
著眼于構(gòu)建和諧社會的需要,耐心細(xì)致地做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設(shè)法化解矛盾,特別是在努力為國有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規(guī)定,反復(fù)調(diào)查、認(rèn)真核實,耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關(guān)政策、業(yè)務(wù)的了解,學(xué)到了新知識,拓寬了知識面。
(四)認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作
##市是我省對外開放城市之一,共有15個縣(市、區(qū)、山),180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,總?cè)丝?664900人,1283700個家庭,其中0-18歲兒童127.48萬,占總?cè)丝诘?7%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的,已經(jīng)走過了二十多年歷程,在各級黨委政府的重視支持下,在全國婦聯(lián)的關(guān)懷指導(dǎo)下,##市婦聯(lián)與教育行政部門共同努力,密切合作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施《20__——20__年中國兒童發(fā)展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,使全市家庭教育工作取得了新的進(jìn)展,家庭教育整體水平有了很大提高。現(xiàn)已全面實現(xiàn)了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項目標(biāo)和要求。
一、貫徹實施家教“十五”計劃基本情況
家庭教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是與學(xué)校教育、社會教育密切配合,培養(yǎng)社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發(fā)展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標(biāo)和總要求,##市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標(biāo)》,并提出“十五”期間的總目標(biāo):到20__年市區(qū)、縣城區(qū)家長受教育率為95%;家長對家庭教育知曉率達(dá)80%以上,已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū),家長受教育鞏固率在90%以上;家長掌握家庭教育知識率達(dá)70%以上;未完成“兩基”的貧困地區(qū),要在打好“兩基”攻堅戰(zhàn)的同時,使家長受教育率要達(dá)到70%,家長掌握家庭教育知識達(dá)50%以上。為推動這一目標(biāo)的實現(xiàn),幾年來,##市各級婦聯(lián)與有關(guān)部門緊密配合,齊抓共管,同心協(xié)力,認(rèn)真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識,多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作,形成了以家長學(xué)校為主要陣地,以社區(qū)為依托,以家庭教育理論研究為指導(dǎo)的家庭教育工作格局,有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
(一)領(lǐng)導(dǎo)管理情況
《20__-20__年中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》是國務(wù)院頒發(fā)的兒童工作的綱領(lǐng)性文件,規(guī)定了家庭教育的總目標(biāo)。根據(jù)《綱要》總目標(biāo)的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求,20__年3月,市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》,隨之全市15個縣(市、區(qū)、山)也制定本地的家教“十五”計劃,家庭教育工作受到了各級政府的高度重視,納入了各級政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中,家教工作的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)也日益健全,形成了橫向部門相互配合,縱向?qū)訉佑腥俗サ木置?。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實,分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問,層層落實,做到目標(biāo)到人,責(zé)任到人。為推動工作的開展和目標(biāo)的落實,每年的“六一”前夕各縣(市、區(qū)、山)婦聯(lián)和各部門都要定期召開專門會議,聽取工作匯報,組織專家進(jìn)行評估研究。例如,##縣是《兒童綱要》的省級示范縣,多年來,在實施《規(guī)劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持,家庭教育工作納入了當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)總體規(guī)劃中,主管書記和分管縣長經(jīng)常聽取家庭教育工作情況匯報,縣婦兒工委每年召開1—2次工作會,家庭教育工作與《兒童規(guī)劃》同步實施,及時解決實施過程中的困難和問題并形成當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦贫取?/p>
家庭教育作為學(xué)校教育和社會教育的有機結(jié)合體,如何發(fā)揮好家庭教育在兒童成長中重要作用,多年來婦聯(lián)和教育部門密切配合,通力合作,明確各自職責(zé)范圍,并設(shè)有專兼職干部,做到分工合作,責(zé)任明確:婦聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),面向社會,面向家長做好宣傳普及工作,推動有關(guān)部門開展家庭教育工作;充分發(fā)揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中,充分發(fā)揮其專家學(xué)者和社會熱心人士的作用,針對社會熱點、難點問題進(jìn)行社會調(diào)查和理論研究;發(fā)動社會力量共同舉辦各種類型家長學(xué)校,并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導(dǎo)。教育行政部門負(fù)責(zé)辦好中、小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校,并對家長學(xué)校加強領(lǐng)導(dǎo)管理和檢查監(jiān)督。
為推進(jìn)家庭教育工作“十五”目標(biāo)的實現(xiàn),發(fā)揮家庭教育的重要作用。市婦聯(lián)與市教育局于20__年3月共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)家庭教育工作意見》,進(jìn)一步強調(diào)了家庭教育工作對搞好素質(zhì)教育的重要作用,加大了對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,也更加明確了對家庭教育工作的指導(dǎo)和管理辦法,使家庭教 育工作的管理逐步規(guī)范化,做到年初有計劃、有安排,年終有總結(jié)、有檢查而且形成制度。定期培訓(xùn)家教骨干,調(diào)整家教組織成員,充實力量。對各級各類家長學(xué)校檢查整頓,登記造冊。定期召開家庭教育工作經(jīng)驗交流會和表彰會,適時配合學(xué)校組織開展特色活動,宣傳普及家教知識,提高家庭教育工作質(zhì)量,推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確,配合得當(dāng),形成了全市家庭教育工作運作有序,健康發(fā)展的良好局面。
(二)認(rèn)真做好組織實施工作
1、加大宣傳力度,做好普及工作實施家教“十五”計劃,我們始終把宣傳普及家教知識,樹立全民家教意識放在首位,并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進(jìn)行突破。
(1)注重利用現(xiàn)代宣傳媒體,不斷拓寬宣傳普及渠道和領(lǐng)域。如在開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識宣傳中,利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設(shè)立專欄,有效地擴(kuò)大了宣傳覆蓋面,全市各縣(市、區(qū)、山)的婚前檢查覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)90%以上,新婚夫婦和孕婦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的通曉率為95%以上,城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產(chǎn)前教育達(dá)100%,農(nóng)村達(dá)到95%。市婦聯(lián)在《##日報》、電臺、電視臺開設(shè)“三優(yōu)工程”專欄和專題節(jié)目,廣泛宣傳。與市教育局、關(guān)工委多次邀請家庭教育專家學(xué)者我來市講學(xué),傳授家庭教育新知識、新理念,參聽人數(shù)1萬多人。與市教局聯(lián)合開展“家教知識進(jìn)萬家”百題測試活動,城區(qū)的20多所小學(xué)生家長全部參與答題;與教委、關(guān)工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”,并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉(xiāng)”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
(2)開展系列家庭教育活動,多渠道,多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年,為貫徹落實中央、省《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的文件精神,根據(jù)全國婦聯(lián)“爭做合格家長,培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯(lián)提出“八個百”活動的要求,我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創(chuàng)業(yè)、家庭助學(xué)、家庭志愿、家庭健康、家庭關(guān)愛“工程”等系列活動,并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設(shè)教育基地,一年來,有近萬名少年兒童在基地接受教育。結(jié)合“母親素質(zhì)工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動,母子讀書活動、把知識送給家長,進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的傳播與實踐,指導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教子觀念,樹立正確育人思想。各縣(市、區(qū)、山)結(jié)合本地實際,全方位拓寬家教宣傳手段,印發(fā)宣傳材料,組織有獎?wù)魑模e辦家教知識競賽、演講,召開經(jīng)驗交流會,樹立先進(jìn),推廣典型等活動,廣泛傳播家庭教育科學(xué)知識,收到良好效果,達(dá)到預(yù)期目的。
(3)抓住時機,深化家庭教育。利用 “六一”兒童節(jié)有利時機,協(xié)調(diào)各大新聞單位廣泛宣傳愛護(hù)兒童,教育兒童,為兒童做表率,為兒童辦實事的公民意識在。今年,5月28日,市婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市體育局在##一中素質(zhì)教育中心聯(lián)合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會,全市共有20多所幼兒園,500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果,為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中,全市各級婦聯(lián)都開展了不同形式的大規(guī)模宣傳,不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒,開辟宣傳陣地,使家教知識得到有效宣傳和普及,根據(jù)20__年《##統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明,全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%,電視宣傳覆蓋率為97.7%,提高擴(kuò)展了家教知識的宣傳覆蓋面,同時也大大增強了家長掌握科學(xué)育兒知識的能力,促進(jìn)了全民家教意識的不斷增強。
2、開辦各種類型家長學(xué)校加強陣地建設(shè)。堅持從實際出發(fā),多渠道,多形式開辦各種類型家長學(xué)校。在實施家教“十五”計劃過程中,以在中小學(xué)開辦家長學(xué)校為主要陣地,直接面對家長開展家庭教育,教學(xué)內(nèi)容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結(jié)合教育中,發(fā)揮了教育行政部門的主體作用,體現(xiàn)了中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉(zhuǎn)型,生活的多元化和復(fù)雜化,家庭教育出現(xiàn)了許多新問題,針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體,婦聯(lián)協(xié)同社會有關(guān)部門,在社會開辦了不同類型的家長學(xué)校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據(jù)全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標(biāo)和要求,我市的有13名專家、學(xué)者、德育工作者和教子有方的優(yōu)秀家長成為省百名講師團(tuán)成員,他們積極參與家教問題的理論研究和探討,形成一支家教骨干力量,壯大了隊伍,增添了活力。幾年來,為推進(jìn)家庭教育工作,為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務(wù)。在家庭教育理論研究的內(nèi)容上,著眼于時代的發(fā)展,貼近家庭需求,為社會分憂,為家長解愁的服務(wù)原則,站在國運興衰,民族復(fù)興的高度認(rèn)識家庭教育工作,面對新世紀(jì)培育新人才的要求,選好切入點,抓出新特點,調(diào)查新情況,解決新問題。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題,開展調(diào)查研究,撰寫文章。圍繞“中小學(xué)生心理健康狀況”“中小學(xué)生家庭美德德育狀況”素質(zhì)教育和家庭教育等方面的問題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與探討,提出對策和建議,為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據(jù),也為家長提高教育子女水平提供了服務(wù)與指導(dǎo),對引導(dǎo)廣大家長端正教育思想,推動家庭教育的科學(xué)化,對家教工作的理論研究指導(dǎo)發(fā)揮了積極的作用。如##縣領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭撰寫理論文章,縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關(guān)于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發(fā)表,全縣在市級以上共發(fā)表研究文章20余篇;開發(fā)區(qū)婦聯(lián)舉辦了一次學(xué)習(xí)交流會和家 庭教育研討會,會上大家都踴躍發(fā)言,介紹經(jīng)驗,就如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭發(fā)表了很好的建議和意見;##縣婦聯(lián)通過對全縣留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀的調(diào)查,寫出調(diào)研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師,通過多年對學(xué)生的觀察與研究,撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。
家庭教育工作的發(fā)展,離不開家教工作者隊伍,在實施十五計劃中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質(zhì)作為重點,加強培訓(xùn),分類指導(dǎo),提高隊伍整體素質(zhì)。如##縣婦聯(lián)舉辦多場家教講座,專題輔導(dǎo),提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質(zhì);##縣派出兩名干部參加南昌大學(xué)舉辦的青少年心理和家教專業(yè)培訓(xùn),并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學(xué)培養(yǎng)了心理輔導(dǎo)志愿者隊伍,各中小學(xué)也選派老師到市里進(jìn)行了心理健康咨詢的培訓(xùn)。
20__年,##市婦聯(lián)在全市15個縣(市、區(qū)、山)開展了家庭教育進(jìn)社區(qū)的試點推廣工作。針對家庭教育進(jìn)社區(qū),素質(zhì)教育進(jìn)家庭,是新時期,新形勢下家庭教育工作的重點,如何做好社區(qū)家庭教育工作,依托社區(qū)發(fā)揮作用,始終是做好城市家庭教育工作的重要環(huán)節(jié)。在社會轉(zhuǎn)軌,企業(yè)轉(zhuǎn)制,下崗人員不斷增多的形勢下,社區(qū)家庭教育顯得尤為重要,因此為了發(fā)揮社區(qū)家庭教育作用,市婦聯(lián)在《進(jìn)一步改進(jìn)和加強家庭教育工作意見》中,特別強調(diào)了依托社區(qū)開展活動,建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站,把兒童活動、家教內(nèi)容納入社區(qū)整體布局,借助社會力量,資源共享,共同創(chuàng)造社區(qū)良好育人環(huán)境。##區(qū)婦聯(lián)在開展社區(qū)家教工作中,對全區(qū)68社區(qū)的工作情況進(jìn)行調(diào)查,撰寫了《以人為本,德育為先社區(qū)家教工作狀況的模式與探討》,對如何抓好新時期社區(qū)家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯(lián)與關(guān)工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學(xué)校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。
4、效益和成果
幾年來,全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關(guān)注和支持,通過各級組織的有計劃,有步驟,全方位,多層面的努力,使家庭教育水平和家長素質(zhì)有明顯提高,家長的教育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從“三優(yōu)”知識和家教知識的問卷調(diào)查結(jié)果可以看出家長的教育思想更明確了,教育子女方法端正了,注意以身作責(zé),言傳身教,注意規(guī)范自己的行為,樹立了為國教子,以德育人,科學(xué)育人的新觀念。20__年市婦聯(lián)與市直機關(guān)工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動,還配合省婦聯(lián)在全市開展了評選了貧困優(yōu)秀母親活動,推廣她們教育子女的經(jīng)驗和方法,各大新聞媒體報導(dǎo)了她們的先進(jìn)事跡,重點宣傳了她們在教育子女中行為改進(jìn)的實際效果,這一活動在社會上引起很大反響。目前,全市有0-18歲兒童家庭1273000戶,城市家長受教育率達(dá)98%,農(nóng)村家長受教育率達(dá)70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。
二、存在問題
1、家庭教育工作的發(fā)展程度不平衡,家教知識的宣傳普及工作,學(xué)校幼兒園好于社區(qū),城市好于農(nóng)村,發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),存在明顯差別,由于經(jīng)濟(jì)條件制約,偏遠(yuǎn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村,家教知識的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節(jié);
2、個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對家庭教育工作重視程度不夠,缺乏家教認(rèn)識,工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少專項經(jīng)費,社會贊助又很困難,不利于開展具有規(guī)模性的家教活動;
4、家長學(xué)校的辦校質(zhì)量和開展活動參差不齊,一些家長學(xué)校還缺乏規(guī)范性管理,缺少自覺性和積極性,甚至有的家長學(xué)校有名無實。存在著“以會代課”的現(xiàn)象,制度落實存在差距。
5、學(xué)校還未真正擺脫應(yīng)試教育的模式,注重抓成績,重分?jǐn)?shù),輕德育,對家庭教育產(chǎn)生一定的影響。
三、對策及建議:
1、進(jìn)一步開發(fā)領(lǐng)導(dǎo),提高領(lǐng)導(dǎo)對家庭教育工作重大意義的認(rèn)識,強化政府行為,把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中,各部門協(xié)力配合,齊抓共管;
2、設(shè)立家庭教育工作專項經(jīng)費,或在婦女兒童活動經(jīng)費中明確含有家教經(jīng)費;
3、繼續(xù)做好宣傳普及工作,加大宣傳力度,利用好大眾傳媒,在發(fā)展深化城市家庭教育工作的同時,做好農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村的家教宣傳普及工作;
4、認(rèn)真抓好各種形式的家長學(xué)校建設(shè)工作,做好示范家長學(xué)校的推廣和普及,推行家長學(xué)校的規(guī)范管理,在充分發(fā)揮學(xué)校幼兒園家長學(xué)校主陣地作用的同時辦好社區(qū)家長學(xué)校,使其學(xué)校、家庭、社會有機結(jié)合;
5、發(fā)揮各級家教學(xué)會和專家學(xué)者及家教骨干作用,加強各級學(xué)會的規(guī)范化管理,完善學(xué)會的組織與服務(wù);
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長任副組長,公安、司法、民政、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的xx鎮(zhèn)防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實實地開展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認(rèn)識,我鎮(zhèn)積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區(qū)婚育學(xué)校、計劃生育宣傳陣地建設(shè),有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預(yù)防知識教育,印發(fā)計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識。二是積極邀請有關(guān)部門到鎮(zhèn)上舉辦艾滋病防治知識講座,對全鎮(zhèn)干部職工、村委會、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識納入學(xué)校教學(xué)計劃,通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識,增強學(xué)生自我保護(hù)意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動為契機,組織防保、計生、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)等部門上街宣傳,通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識,廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在xx防保所實行周六、周日輪流值班,公布咨詢電話,全天候接受群眾的咨詢。一年來,我鎮(zhèn)共組織開展防治艾滋病知識、預(yù)防知識及無償獻(xiàn)血知識等專題宣傳教育活動4次,舉辦專題講座2場次,發(fā)放各種宣傳資料近10000余份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢200余人次,受教育群眾達(dá)8萬多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鎮(zhèn)加大了對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務(wù),共免費為孕產(chǎn)婦進(jìn)行hiv檢測450人次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費發(fā)放避孕藥具。
(四)重點關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實行分類管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮(zhèn)大力創(chuàng)新工作機制,對特殊人群進(jìn)行分類管理。一是組織人員深入城區(qū)賓館、招待所等旅館業(yè)和歌舞廳、桑拿、洗浴、發(fā)廊、美容等娛樂場所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對娛樂場所推廣使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所擺放安全套工作落到實處。一年來,全鎮(zhèn)安全套擺放場所已達(dá)98個,累計發(fā)放安全套20000余只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查160人;三是加強對戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實為其解決實際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮(zhèn)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關(guān)。
(二)工作經(jīng)費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費緊,為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業(yè)人員,村一級的計生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識,影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)高度重視,加強與相關(guān)部門的協(xié)作
認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強有關(guān)部門的聯(lián)動與協(xié)作,動員全社會,齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
進(jìn)一步明確宣傳教育的重點,對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護(hù)知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)員青年的作用,利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳材料等形式,進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識的宣傳。
第一條為了進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作,維護(hù)社會穩(wěn)定,預(yù)防和減少“兩類”(社區(qū)矯正對象、幫教安置對象)人員重新違法犯罪,促進(jìn)和諧竹溪建設(shè),根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類”人員管理相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作,應(yīng)遵循各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機關(guān)具體實施,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負(fù)責(zé),民政、人社、機構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合,社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進(jìn)行非強制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理,使刑釋解教人員鞏固改造成果,繼續(xù)加強思想意識改造和行為矯正,努力適應(yīng)新的社會環(huán)境,遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂業(yè),不再違法犯罪和危害社會。
社區(qū)矯正對象包括:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括:
(一)刑滿釋放5年以內(nèi)人員;
(二)解除勞教3年以內(nèi)的人員。
第四條工作任務(wù):
(一)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保刑罰正確實施;
(二)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業(yè)技術(shù)教育,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),使他們成為守法公民;
(三)對家庭特別困難的社區(qū)矯正對象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助,促使他們適應(yīng)社會;
(四)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,依法對幫教對象進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(五)對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助,促使他們順利融入社會生活;
(六)對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育,落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則:
(一)社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則;
(二)安置幫教堅持非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則;
(三)按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則;
(四)堅持屬地管理的原則;
(五)堅持因人制宜與分類實施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會力量共同參與,矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合,幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。
第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作例會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會,研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況,檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題,制定相關(guān)的工作措施。
第七條建立責(zé)任考評機制。
縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé),制定成員單位履職考評辦法,每年對其履職情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
第八條經(jīng)費保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費,??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構(gòu)職責(zé)及人員
第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作,日常工作由縣司法局組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。
村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。
第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實上級關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策;
(二)審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計劃;
(三)定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報,協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題;
(四)監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況,督促成員單位依法履行職責(zé)。
第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能,履行下列職責(zé):
(一)綜治部門主要職責(zé):協(xié)助黨委政府加強對社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo);
(二)司法行政機關(guān)主要職責(zé):履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),牽頭組織成員單位和基層組織實施社區(qū)矯正幫教安置,組織協(xié)調(diào)社會力量加強對社區(qū)矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作,檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實施情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗,表彰先進(jìn)。會同公安機關(guān)加強對社區(qū)矯正幫教安置對象的監(jiān)督管理;定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù);
(三)公安機關(guān)主要職責(zé):加強對“兩類”人員的監(jiān)管考察,配合司法行政部門做好審前社會調(diào)查工作,定期排查“兩類”人員動態(tài)信息,并按要求及時報送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對違反相關(guān)規(guī)定的矯正對象依據(jù)具體情況依法采取必要措施;
(四)審判機關(guān)主要職責(zé):準(zhǔn)確適用法律及相關(guān)司法解釋,對擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會調(diào)查工作,審前社會調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息;
(五)檢察機關(guān)主要職責(zé):加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實施,每年對社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問題提出司法建議,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息;
(六)民政部門主要職責(zé):依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助,對“三無人員”(無家可歸、無親可投、無業(yè)可就)中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動能力的,經(jīng)審核后安排在城市社會福利機構(gòu),具有農(nóng)村戶口且符合“五保”條件的納入“五?!狈秶?。符合低保條件的,做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中;
(七)教育部門主要職責(zé):配合、加強未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育,對于符合就學(xué)條件的“兩類”人員及其家屬,教育部門要切實做好其就學(xué)的相關(guān)工作,無能力交相關(guān)費用的要給予減免;
(八)財政部門主要職責(zé):將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機構(gòu)做好財務(wù)管理工作;
(九)人社部門主要職責(zé):將“兩類”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),為有勞動能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),開展創(chuàng)業(yè)幫扶;
(十)機構(gòu)編制部門主要職責(zé):根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關(guān)規(guī)定,完善,推動司法行政部門社區(qū)矯正機構(gòu)、編制、職能的核定落實;
(十一)國稅、地稅部門主要職責(zé):依據(jù)相關(guān)規(guī)定,主動為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),減免相關(guān)稅費,幫助落實政策規(guī)定;
(十二)工商行政管理部門主要職責(zé):指導(dǎo)、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè),依法辦理相關(guān)證照,并減免相關(guān)費用;
(十三)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé):發(fā)揮各自職能作用,參與配合矯正教育及幫教安置工作,協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作,維護(hù)其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊伍建設(shè),動員社會力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作;
(十四)廣電部門主要職責(zé):負(fù)責(zé)黨和國家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳,加強對社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡的報道,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù);
(十五)610辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)對參與組織犯罪矯正對象的監(jiān)管教育。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)依照有關(guān)規(guī)定,對“兩類”人員實施管理,督促公安派出所對“兩類”人員進(jìn)行監(jiān)管、考察;
(三)組織對社區(qū)矯正對象進(jìn)行考核評議,根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施,做到一季一回訪、半年一考核;
(四)組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和志愿者,對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育;
(五)組織社區(qū)矯正對象定期參加公益勞動;
(六)接受人民法院委托開展審前社會調(diào)查;
(七)建立“兩類”對象矯治、幫教檔案,做到一人一檔;
(八)完成上級交辦的其他有關(guān)工作。
第十三條村(社區(qū))社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對轄區(qū)社區(qū)矯正對象開展矯正教育工作,對幫教安置對象落實相應(yīng)幫教措施;
(二)掌握轄區(qū)“兩類”人員動態(tài),及時報告要情信息;
(三)履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區(qū)矯正工作人員。
社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區(qū)矯正專職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會公開招聘公益性事業(yè)崗位,由編制部門核定編制,隸屬于司法行政機關(guān)管理,專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實行資格準(zhǔn)入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作,有一定的法律政策水平和專業(yè)知識,并經(jīng)司法行政部門和志愿者組織登記,自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀(jì)律的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區(qū)矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地司法所接收管理,戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象向社區(qū)矯正機構(gòu)報到登記前,做好以下工作:
(一)核實社區(qū)矯正對象的戶籍地和經(jīng)常居住地;
(二)向社區(qū)矯正對象進(jìn)行社區(qū)矯正法律教育;
(三)責(zé)令社區(qū)矯正對象按時到戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所報到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證;
(四)及時將有關(guān)法律文書送達(dá)社區(qū)矯正對象戶籍地(經(jīng)常居住地)縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書后,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交司法所。
第十八條社區(qū)矯正對象報到時,相關(guān)法律文書已送達(dá)司法所的,司法所應(yīng)當(dāng)予以登記,宣告執(zhí)行社區(qū)矯正,告知權(quán)利、義務(wù),發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對象須知》;社區(qū)矯正對象報到時,相關(guān)法律文書未送達(dá)司法所的,司法所應(yīng)當(dāng)先行登記,待相關(guān)法律文書送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員通知書等材料后,應(yīng)登記造冊,同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所,登記核實,建立檔案。并告知家屬按時到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回;縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi),將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書》等材料后,應(yīng)及時與有關(guān)部門和村(居)委會根據(jù)刑釋解教人員具體情況,落實具體幫教安置措施。(一)對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟(jì)條件的,勞動保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金;(二)對城鎮(zhèn)戶口具有勞動能力,本人有就業(yè)愿望而沒有勞動技能特長的,社保部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍;(三)對具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動能力的人員,經(jīng)民政部門審核后安排在城市社會福利機構(gòu),對符合最低生活保障條件的,民政部門應(yīng)會同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實最低生活保障金;(四)對喪失勞動能力又無其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員,幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活,符合“低?!?、“五?!睏l件的納入相應(yīng)的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后,按規(guī)定及時辦理落戶手續(xù),并將其納入重點人口進(jìn)行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后,應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的,民警應(yīng)上門查明原因,督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員,公安機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安機關(guān),并將其納入監(jiān)管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員,縣公安機關(guān)收到通知后,應(yīng)及時報告縣國安辦,并專門建檔,列為重點人員,由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關(guān)部門分等級落實教育管控措施,同時與原偵查機關(guān)保持聯(lián)系,共同做好教育管控工作。
第四章社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理
第二十二條社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時到戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所、派出所報到;
(二)遵守法律、法規(guī),服從監(jiān)督管理;
(三)參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動;
(四)定期報告自己的思想、活動情況;
(五)遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對象,除遵守第二十二條規(guī)定外,未經(jīng)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。
第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))的社區(qū)矯正對象,除遵守第二十二條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在指定的醫(yī)院接受治療;
(二)確因治療、護(hù)理的特殊要求,需要轉(zhuǎn)院的,應(yīng)當(dāng)報告司法所,并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn);
(三)進(jìn)行治療以外的社會活動的,應(yīng)當(dāng)報告司法所,并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)。
第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象,除遵守第二十條二規(guī)定外,不得行使下列權(quán)利:
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;
(三)擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利;
(四)擔(dān)任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
第二十六條社區(qū)矯正對象的活動范圍是戶籍地(經(jīng)常居住地)的縣以內(nèi)。社區(qū)矯正對象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地(經(jīng)常居住地)的,應(yīng)履行請假手續(xù),必須經(jīng)派出所同意,由司法所報縣司法行政部門批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對象返回戶籍地(經(jīng)常居住地)的,應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區(qū)矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地(經(jīng)常居住地)不滿6個月的,由戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所管理,暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
社區(qū)矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地(經(jīng)常居住地)6個月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的,戶籍地(經(jīng)常居住地)縣司法行政部門可以委托暫住地縣(市、區(qū))司法行政部門管理,并辦理異地托管手續(xù)。
第二十八條社區(qū)矯正對象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的,原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系,經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn),及時辦理交接手續(xù),由遷入地司法所、派出所進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后,會同派出所商定監(jiān)督人,組成監(jiān)督考察小組,制定和落實監(jiān)督管理措施。
第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估情況,會同派出所對社區(qū)矯正對象實行分級監(jiān)督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)矯正對象,可以分別從寬、從嚴(yán)實施監(jiān)督管理措施。
第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動和公益活動,派出所應(yīng)給予配合支持。
公益勞動和公益活動應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。
第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對象家庭、單位和村委會,掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。
第五章社區(qū)矯正對象的教育
第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識教育、行為規(guī)則教育。
第三十五條常規(guī)教育主要包括:
(一)組織社區(qū)教育資源定期對社區(qū)矯正對象進(jìn)行思想和文化教育、法律和道德教育;
(二)分析社區(qū)矯正對象的個性特點、日常表現(xiàn)、矯正需求,制定不同的矯正方案,進(jìn)行個別教育;
(三)聘請和組織社會專業(yè)人員,對社區(qū)矯正對象提供心理咨詢服務(wù),進(jìn)行心理疏導(dǎo),開展心理健康教育;
(四)定期對未成年社區(qū)矯正對象加強法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門,幫助其完成法定義務(wù)教育;
(五)組織和協(xié)調(diào)社會團(tuán)體、社區(qū)矯正志愿者,調(diào)動社區(qū)矯正對象的親屬、單位對社區(qū)矯正對象進(jìn)行教育幫助活動;
(六)組織公益性活動,以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地,鼓勵社區(qū)矯正對象參加非營利性機構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動或者為社區(qū)(社會)提供服務(wù);
(七)矯正對象應(yīng)每月向基層司法所匯報思想,內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。
第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發(fā)展形勢教育、公民道德、遵紀(jì)守法教育等。
第六章社區(qū)矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立完善考核獎懲制度,對社區(qū)矯正對象認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區(qū)矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有:表揚、記功。
司法獎勵種類有:減刑、假釋。
第三十九條社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正滿3個月,有下列情形之一的,可以予以表揚:
(一)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定,服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育;
(二)積極參加思想和法制教育,完成規(guī)定的教育課時,成績良好;
(三)積極參加公益勞動,超額完成規(guī)定的任務(wù);
(四)積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區(qū)矯正對象有下列立功表現(xiàn)之一的,可以記功:
(一)檢舉、揭發(fā)犯罪活動,或者提供重要的破案線索,經(jīng)查證屬實的;
(二)阻止他人犯罪活動的;
(三)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新,成績突出的;
(四)在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
(五)對國家和社會有其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十一條社區(qū)矯正對象認(rèn)真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定,接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑。有考驗期的,可以依法縮短相應(yīng)考驗期。
第四十二條社區(qū)矯正對象有下列重大立功表現(xiàn)之一的,應(yīng)當(dāng)減刑,有考驗期的,應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗期:
(一)阻止他人重大犯罪活動的;
(二)檢舉重大犯罪活動,經(jīng)查證屬實的;
(三)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
(四)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;
(五)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;
(六)對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。
第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象符合法定假釋條件的,可以假釋。
第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有:警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有:撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。
第四十五條社區(qū)矯正對象有下列情形之一的,根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留:
(一)未按時到司法所報到登記的;
(二)不遵守社區(qū)矯正規(guī)定,故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>
(三)違公德,侵害他人合法權(quán)益、公共利益的;
(四)應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象有下列情形之一的,分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行:
(一)重新犯罪的;
(二)發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的;
(三)違反社區(qū)矯正管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。
第七章社區(qū)矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象,其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象,其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認(rèn)定為有罪、決定數(shù)罪并罰的,原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。
被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認(rèn)定為無罪的,原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條社區(qū)矯正對象矯正期滿終止矯正的,司法所應(yīng)當(dāng)書面告知理由、時間,由社區(qū)矯正對象簽收,并以適當(dāng)形式公開宣布終止社區(qū)矯正。
第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)開展終止矯正考核鑒定,報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料,由縣司法行政部門審核后上報原批準(zhǔn)機關(guān)。
原批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前,作出是否續(xù)期的審批決定,并將決定送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區(qū)矯正對象正常死亡的,由醫(yī)院出具死亡證明,縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的,縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押單位。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的,縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原審法院。
第五十三條社區(qū)矯正對象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的,司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時間,并附相關(guān)的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度??h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教,了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況,掌握回歸后就業(yè)意向,介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)形勢,宣傳法律法規(guī)和黨的政策,教育服刑、在教人員安心改造、重新做人,早日回歸社會。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問題,幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系,動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度??h、鄉(xiāng)兩級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊,開展幫教工作,建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員,實行重點幫教,由公安派出所負(fù)責(zé),司法所、村委會配合;對于其它的幫教對象實行一般幫教,由司法所負(fù)責(zé),村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的,應(yīng)及時解除幫教,并填寫《解除幫教意見書》;對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好,有違法犯罪傾向的,要延長幫教,并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,報縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個人檔案,自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員,原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交,保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經(jīng)常性幫教工作的同時,要定期排查、回訪,并將情況上報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運轉(zhuǎn)機制
第六十條信息共享機制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會同公安機關(guān)、法院、檢察院,建立“兩類”人員信息庫。
(一)信息采集:
縣公安局負(fù)責(zé)提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息;提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息,提供強制戒毒人員信息;
縣檢察院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息;
縣法院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息;
縣司法局負(fù)責(zé)提供刑釋解教人員信息;提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員及外地來我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員信息;提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息;提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
(二)信息共享:
上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式,各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次,在本部門內(nèi)匯總、核實后,于下一季度第一個月的5日前以統(tǒng)一報表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后,于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機制。
(一)司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會上通報轄區(qū)內(nèi)“兩類”人員特別是重點監(jiān)管、幫教對象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會的苗頭,應(yīng)當(dāng)互通情報,互相配合,及時采取預(yù)防措施;
(二)對外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員,推行異地托管機制;
(三)對“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件,縣、鄉(xiāng)、村三級組織要制定應(yīng)急處置方案,進(jìn)行必要的演練,確保突發(fā)事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設(shè)機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃,按相關(guān)規(guī)定通過政府投入、社會支持的方式,建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制,激勵、引導(dǎo)“兩類”人員遵紀(jì)守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務(wù)促管理,不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面不受歧視,享受社會同等待遇。
(一)城區(qū)內(nèi)有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業(yè)局進(jìn)行失業(yè)登記,憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策;
(二)縣勞動就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),符合條件的“兩類”人員進(jìn)行失業(yè)登記后可以直接申請就業(yè)援助;
(三)鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經(jīng)商務(wù)工,相關(guān)部門應(yīng)積極推薦介紹,并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便;
(四)鼓勵“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持,金融部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策給予信貸支持,符合條件的享受國家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策;
(五)錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策;
(六)農(nóng)村戶籍的“兩類”人員原有責(zé)任田(林)的,應(yīng)予以落實;
(七)對生活困難的“兩類”人員,民政部門應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時救助措施;
(八)本人有訴訟請求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員,縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對象,落實有關(guān)法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理,解決“兩類”人員后顧之憂。
(一)符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇;
(二)已參加職工基本養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的,按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;
(三)屬公務(wù)員犯罪的“兩類”人員,可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險;
(四)“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第十章附則
一、抓好三個環(huán)節(jié),啟動“六五”普法
突出普法工作重點,抓住關(guān)鍵開展工作,啟動實施“六五”普法工作。
(一)動員部署,迅速啟動。2010年11月26日,我縣專題召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會。會議全面回顧總結(jié)了“五五”普法工作取得的成績,安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)調(diào)查研究,制定規(guī)劃。根據(jù)中央、省、州“六五”普法規(guī)劃的精神和要求,組織專門人員深入基層開展調(diào)研,收集干部群眾對普法工作的建議意見26條,召開專題會議3次,切實增強“六五”普法規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和實效性。兩辦及時印發(fā)了《縣全民法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》,同時縣十三屆人大常委會第一次會議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也結(jié)合實際,制定了“六五”普法規(guī)劃,為普法工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳,受益面廣。通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、電視專欄等多種形式,廣泛宣傳動員,累計發(fā)放宣傳資料9萬余份,覆蓋全縣機關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾,提高了社會各界對“六五”普法重要性和必要性的認(rèn)識,為“六五”普法深入實施營造了良好的輿論氛圍。
二、突出五類人群,加強法制宣傳
我縣明確領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類重點普法對象,分類開展普法學(xué)習(xí),普法工作取得了較好的成效。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,法制教育落到實處。嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度,保證20分鐘的會前學(xué)法時間,重點學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)管理條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),并將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為個人年度考核指標(biāo)之一,確保了學(xué)法活動落到實處。五年來,全縣各級各單位開展會前學(xué)法600余次,副科級以上干部4180余人次接受了會前法制教育,2012年,同心律師服務(wù)團(tuán)到我縣開展法制授課,切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法行政能力。
(二)以公務(wù)員為重點,法制教育全面加強。一是學(xué)法有計劃。每年年初縣法建辦制定普法學(xué)習(xí)計劃,明確當(dāng)年每月學(xué)法重點,各級各部門結(jié)合自身實際,相應(yīng)提出每月學(xué)法計劃,并切實開展。二是學(xué)法有制度。各單位堅持每周集中學(xué)法制度,確保全年每名干部職工學(xué)法達(dá)到40學(xué)時以上。三是學(xué)法多形式。采取專家講課、骨干輔導(dǎo)、知識競賽、法律考試等多種方式,深入推進(jìn)學(xué)法活動,有效提高了全縣公務(wù)員法律素養(yǎng)。
(三)以青少年為重點,法制教育深入實施。一是堅持法制副校長制度??h法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團(tuán)委聯(lián)合下文,將政法系統(tǒng)干警中的法制宣傳骨干調(diào)整充實為全縣26所中小學(xué)的法制副校長(法制輔導(dǎo)員),并明確了法制副校長工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了法律進(jìn)校園工作。二是堅持每月一堂法制課。各中小學(xué)校將法制課納入課時安排,堅持每月一堂法制課,做到學(xué)法計劃、教材、師資、課時“四落實”,充分發(fā)揮了課堂學(xué)法的主渠道作用。三是扎實開展法制進(jìn)校園活動。五年來,縣司法局向全縣小學(xué)三年級以上學(xué)生發(fā)放《縣青少年法律知識讀本》4500余冊,全縣各中小學(xué)開展《警惕不良行為健康快樂成長》、“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”為主題的法治宣傳教育活動200余次。切實增強了青少年法律意識,促進(jìn)青少年健康成長。同時各中小學(xué)校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,開辦法制廣播、法制電視、法制板報、法制團(tuán)會、法制主題班會等,對學(xué)生進(jìn)行法制教育。
(四)以村(居)民為重點,法制教育廣泛開展。一是加強重點村學(xué)法。結(jié)合法治建設(shè)工作,在全縣政法系統(tǒng)開展所有副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“重點村學(xué)法”活動。政法系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及派出所負(fù)責(zé)人、司法助理員共計56人,聯(lián)系全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、31個重點村學(xué)法,扎實推進(jìn)重點村、重點人群的學(xué)法進(jìn)度,不斷鞏固全面學(xué)法成效。二是加強村組干部的法制培訓(xùn)。五年來,累計舉辦村組干部法制培訓(xùn)300余場次,培訓(xùn)800余人次,有力提高了農(nóng)村法制宣傳隊伍的法律素質(zhì)。三是堅持法制讀報員制度。以群眾工作全覆蓋為載體,全縣讀報員共宣讀法律法規(guī)、典型案例等900余次,受教育群眾達(dá)4萬余人。四是積極開展村民集中法制培訓(xùn)。組織公、檢、法、司部門的法律骨干,針對我縣有輕微違法違紀(jì)的10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開展村民集中法制培訓(xùn)13次,每次培訓(xùn)時間達(dá)3天以上,培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾2000余人。五是全面開展送法下鄉(xiāng)。采取草場說法、院壩說法、調(diào)解以案講法、個別咨詢等多種形式,開展送法下鄉(xiāng)活動860余次,發(fā)放法律宣傳資料12.5萬余份,宣傳面達(dá)6萬余人,特別是在結(jié)對認(rèn)親活動中,全縣干部職工與農(nóng)牧民“同吃、同住、同學(xué)法”,通過面對面的宣傳,提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識。
(五)以宗教人員為重點,法制教育得到強化。為深入推進(jìn)“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動,我縣加強了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作,特別是“同心同向”活動開展以來,民族宗教部門和相關(guān)部門,建立寺廟法治宣傳教育制度,采取多種形式,廣泛宣傳《國家法》、《宗教事務(wù)條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》及實施細(xì)則等法律法規(guī),有效提高了廣大僧尼的法律意識,州司法局到我縣開展法制講座,受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門的要求積極堅持開展寺內(nèi)每月讀報制度,更廣泛地在僧侶中進(jìn)行法律普及程度。同時,統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門組織宗教界教職人員開展法律培訓(xùn)活動,以點帶面的在廣大僧侶中普及法律知識。干部職工通過結(jié)對認(rèn)親活動,向結(jié)對戶家中的僧尼重點宣傳法律知識達(dá)1500余次,取得了明顯的宣傳效果。2015年4月,省司法廳到我縣督查“法律七進(jìn)”活動,對我縣“法律進(jìn)寺廟”工作給予了充分肯定。
三、加強七項工作,推進(jìn)依法治縣
運用法制宣傳教育成果,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。新一屆政府組建以來,由縣委、縣政府主導(dǎo),依法治縣辦、縣司法局等部門具體落實,制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》、《項目管理目標(biāo)考核辦法》、《縣政府投資建設(shè)項目審計工作辦法(試行)》等一系列規(guī)范性文件,加大規(guī)范性文件備案和審查力度,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強行政權(quán)力公開透明運行公共平臺建設(shè),運行標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心,行政監(jiān)管更加有力,行政行為更加規(guī)范??h政府還聘請了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問,進(jìn)一步促進(jìn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化運作。
(二)加強基層民主法治建設(shè)。一是加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。大力宣傳《村民委員會組織法》、《選舉法》和《代表法》,切實保障村(社區(qū))的依法選舉工作開展,制定和完善村民(居民)自治章程、村規(guī)民約,為依法治村、民主管村奠定堅實的制度基礎(chǔ)。二是開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標(biāo)準(zhǔn),開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建工作得到有序推進(jìn)。三是加強“大調(diào)解”體系建設(shè)。全面構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作體系,實施人民調(diào)解工作,每年財政預(yù)算補助11.5萬元,有力提高調(diào)解工作積極性。四是加大法律援助服務(wù)力度。我局制定實施了《公證惠民制度》,近年來提供免費公證58件,減免公證費共計29000余元,法律服務(wù)“綠色通道”暢通,做到了真正的便民;我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站,大力開展法律援助服務(wù)“三農(nóng)”力度,縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件,發(fā)揮了“調(diào)解一起糾紛,等于一堂法制課”的作用,進(jìn)一步提高了基層依法治理水平。
(三)深化行業(yè)依法治理。一是廣泛開展行業(yè)治理整頓工作。經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查,強化行業(yè)監(jiān)管,近年來,共查處假冒偽劣商業(yè)欺詐行為20余起,特別是機動車輛無牌無證專項整治取得明顯成效。二是廣泛開展法律維權(quán)活動??h政法委、司法局、工會、工商、婦聯(lián)等部門充分利用大調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多種形式,依法維護(hù)了農(nóng)民工、婦女兒童、消費者的合法權(quán)益。三是加強行業(yè)依法管理。健全民主管理、民主監(jiān)督制度,促進(jìn)行業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營理念,推動了行業(yè)依法治理深入開展。
(四)推進(jìn)“依法治?!?。各中小學(xué)校按照“管理制度健全、辦學(xué)依法規(guī)范、管理工作民主、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、教育成效明顯”的要求,扎實開展依法治校工作,法制副校長充分發(fā)揮法制宣傳教育和指導(dǎo)作用,近年來,舉辦法制講座510余場次,切實提高中小學(xué)生法律意識和中小學(xué)校法治管理水平,有效預(yù)防在校學(xué)生違紀(jì)違法。
(五)創(chuàng)建“法治和諧寺廟”。堅持依法管理、民主管理,深入開展“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步建立健全寺廟管理監(jiān)督制度,確保佛事活動的依法進(jìn)行,積極探索藏傳佛教社會化管理新機制,益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務(wù)管理網(wǎng)格,依法管理制度創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)。
(六)開展專題項目建設(shè)法制宣傳。近年來,我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開發(fā)、公路建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目開展,縣司法局、法建辦制定專題法律宣傳方案,采取現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳資料、組織宣傳車巡回宣傳等方式,開展法制宣傳300余場次、接受咨詢800余人次、發(fā)放資料相關(guān)法律宣傳資料2萬余份,有針對性的宣傳土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、治安管理處罰、等相關(guān)法律法規(guī),教育群眾依法解決訴求、合法維權(quán),促進(jìn)了我縣社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行進(jìn)程。
(七)建立企業(yè)法制宣傳教育制度。我縣近年來,對眾多企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真走訪,及時了解企業(yè)及員工的法律需求,并針對他們的法律需求組織專業(yè)人士進(jìn)行解決。同時,企業(yè)主管部門和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合縣司法局積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,在送法進(jìn)企業(yè)過程中向員工發(fā)放法律讀本、展示普法宣傳展板,圖文并茂地宣傳法律法規(guī)知識,請專業(yè)律師現(xiàn)場解答各種法律問題。各企業(yè)在企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,建立了法律培訓(xùn)和企業(yè)職工法律教育制度,制定計劃并認(rèn)真并認(rèn)真實施。
四、依托六個載體,創(chuàng)新法宣工作
通過結(jié)合宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式,切實增強了法治宣傳效果。
(一)依托群眾工作全覆蓋,開展主題宣講。結(jié)合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動,突出“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”主題,制定下發(fā)《十項法制宣傳行動實施方案》,編印藏漢雙語《縣“六五”普法法律知識讀本》2.5萬本,開展法制宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭“八進(jìn)”活動1924場次,參加人數(shù)11萬余人次,發(fā)放宣傳資料6萬余份,宣傳教育面達(dá)95%以上,配合州司法局、監(jiān)獄成功組織“現(xiàn)身說法”巡回宣講活動,發(fā)放資料2萬余份,解答法律咨詢200余問,1萬余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培養(yǎng)活動,開展深入宣傳。針對我縣法制宣傳的實際,按照“點、線、面”的思路和“一戶一個法律明白人”的要求,組建法制宣講團(tuán),用兩年時間深入全縣所有鄉(xiāng)村開展“法律明白人”培養(yǎng)暨法律宣傳教育活動,重點對反分維穩(wěn)、民族宗教及農(nóng)村常用法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),對重大工程項目涉及的法律法規(guī)、黨委政府的惠民政策進(jìn)行宣傳。開展法律宣傳160余場次,參訓(xùn)農(nóng)牧民群眾、僧侶和學(xué)生共計4萬多名,為每戶農(nóng)牧民家庭培養(yǎng)至少一名法律明白人,“法律明白人”培養(yǎng)活動的扎實開展,必將明顯提高全縣農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì),推動我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺階。
(三)依托特別節(jié)日,開展專項普法。通過世界環(huán)境日、國際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節(jié)日,利用“法制宣傳車”在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳法律法規(guī),組織相關(guān)部門開展專項普法宣傳活動,開展送法下鄉(xiāng)150余場次,張貼宣傳標(biāo)語80條,發(fā)放資料2.4萬余份,手機短信6000余條,2.5萬余人受到宣傳教育。
(四)依托縣普法網(wǎng),開展廣泛宣傳。2015年4月,縣司法局開通縣普法網(wǎng),共設(shè)置普法動態(tài)、依法治理、法規(guī)政策、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、通告公示、安置幫教、隊伍管理、旅游風(fēng)景等10個欄目,并制定和下發(fā)了關(guān)于《加強縣普法網(wǎng)管理意見的通知》,落實專人,專門負(fù)責(zé)普法網(wǎng)的更新、維護(hù)、管理工作。普法網(wǎng)把法治建設(shè)的最新動態(tài)及時奉呈社會各界,并為社會各界提供法律咨詢、法律援助、公證指南,將以最新的法律法規(guī)和黨的惠民政策為社會各界提供工作參考。
(五)依托依法治縣集中整治行動,開展群眾普法教育。為切實提高全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念,深入推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,我局結(jié)合實際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專項行動實施方案》,并按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排,在全縣范圍內(nèi)廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會精神和“依法治國”理論體系,以及相關(guān)法律法規(guī),弘揚法治精神。自依法治縣集中整治行動開展以來,開展群眾普法教育30余場次,發(fā)送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬余份,接受法律咨詢1300余人次,達(dá)到了全縣四類學(xué)法對象全員覆蓋,通過活動的大力開展,促進(jìn)各級干部依法行政、依法辦事,增強廣大群眾法律意識、法制觀念,形成廣大群眾依法維護(hù)權(quán)益,營造知法懂法守法用法的良好氛圍。
(六)依托電視法治專欄,利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識,深化普法教育;增強法制觀念,提高法律素質(zhì);弘揚憲法精神,推進(jìn)法治進(jìn)程”為宗旨,關(guān)注社情民生為主線,運用以案釋法的形式,講述案件故事、評析道義法理為載體,向廣大群眾普及法律法規(guī)知識。同時,我縣將法治節(jié)目在格薩爾廣場led大屏幕上滾動播放,以增加法治節(jié)目的知曉率和普及率。
五、落實六大舉措,確保普法開展
按照普法工作規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保了各項工作落到實處。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施”的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制,成立法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全成員單位職責(zé)制度。各級各部門也成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊配強專兼職工作人員,縣十三屆人大常委會一次會議還作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》,確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加強責(zé)任落實。將“六五”普法工作納入對各單位的目標(biāo)考核,所占分值為1分,由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實行考核,作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)之一,確保了單位重視、責(zé)任落實;按照中央、省、州的要求,結(jié)合本縣實際,每年制定年度工作意見,明確全年工作任務(wù)和重點,并召開工作會安排落實,做到了年初有安排、年終有總結(jié)。
(三)加強隊伍建設(shè)。通過成立普法講師團(tuán)(社情輿情宣講團(tuán))、為26所中小學(xué)校配齊法制副校長、開展法制宣傳骨干培訓(xùn)等途徑,加強普法隊伍建設(shè),提升宣傳隊伍素質(zhì),為“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加強經(jīng)費保障??h政府將“六五”普法工作經(jīng)費列入了年度財政預(yù)算,2011年為1萬元,2012年按全縣人口每人0.2元預(yù)算為10.6萬元,實際劃撥12萬元,2013年起做到了逐年增加。同時部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)也保障了法制宣傳教育工作的經(jīng)費需要。
(五)加強協(xié)調(diào)配合。每年召開法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議兩次,研究法制宣傳教育工作的重大事項,安排部署下一步工作。各級各部門按照“六五”普法“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合,深入開展法制宣傳教育工作。
(六)加強督促檢查。縣人大每年開展法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和“六五”普法工作調(diào)研,縣政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶居民家中,了解法制宣傳教育工作開展情況。每年6月和12月,由縣法建辦牽頭,組織法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展普法依法治理半年、年度檢查,確保“六五”工作的不斷開展。2013我縣通過了州上的“六五”普法中期檢查。
六、加強日常工作,確保普法實效。
(一)加強普法材料報送。為進(jìn)一步提高普法依法治理信息工作水平,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用,全面及時準(zhǔn)確地反映我縣普法依法治理工作動態(tài)、亮點和特色,我縣法建辦要求全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時報送“六五”普法工作動態(tài)、重要活動情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經(jīng)驗、工作成效及開展對法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及活動情況,舉辦法制講座、報告會等活動情況。全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高度重視信息報送工作,認(rèn)真落實信息報送工作責(zé)任制,指派專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。信息聯(lián)絡(luò)員將本單位、本區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法依法治理信息及時上報,每月至少向縣法建辦報送1至2條信息。同時,我縣按時完成州級相關(guān)部門交辦的其他各項工作任務(wù),并取得良好的普法效果。
(二)加強普法檔案管理。普法檔案是各級法制宣傳教育部門開展法制宣傳教育工作的原始記載,是歷史地、全面地反映本地區(qū)、本部門普法工作的重要依據(jù)。“六五”普法工作是以五年為期限的階段性工作,普法工作點多、面廣、線長,我縣充分認(rèn)識檔案規(guī)范的重要性,將“六五”普法各類材料分類裝卷,并做到一年一整理。整理規(guī)范的檔案內(nèi)容為2011年“六五”普法啟動以來的資料,對以后產(chǎn)生的資料隨時歸檔,至2015年“六五”普法結(jié)束為一個檔案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收關(guān)之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗收方案和驗收標(biāo)準(zhǔn),組建驗收小組,籌備并開展對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位“六五”普法檢查驗收工作,在嚴(yán)格自查的基礎(chǔ)上迎接省州督查工作組的檢查驗收。
重點督查六個方面的內(nèi)容:一是組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制建設(shè)情況;“普法”工作的人、財、物保障情況。二是圍繞大局開展法制宣傳教育情況。結(jié)合“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”活動開展法制宣傳教育情況;在“結(jié)對認(rèn)親”、“同心同向”和“共建共創(chuàng)”活動中開展法制宣傳教育情況;貫徹落實全縣“六五”普法規(guī)劃情況。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位組織普法重點對象學(xué)法用法的情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位自身學(xué)法用法以及組織管理或服務(wù)對象開展專門法制宣傳教育的情況。四是“法律八進(jìn)”活動開展情況。五是在各項法制宣傳教育活動中要有創(chuàng)新思維,采取各自特色亮點做法,創(chuàng)新普法和依法治理方式,抓好專項普法和常態(tài)普法,建立健全日常工作制度,各項工作要有文字體現(xiàn),做到檔案規(guī)范、材料齊全、數(shù)據(jù)詳實。六是依法治理工作開展情況。各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實專人主抓此項工作;縣級機關(guān)、各部門、州屬單位要確保工作開展有計劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于24期;各片區(qū)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確保工作開展有計劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于36期,其中面向群眾、僧尼、學(xué)生等服務(wù)對象的普法信息每年不少于24期,其他具體檢查內(nèi)容參見《縣“六五”普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。此六五普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),為我局依據(jù)“六五”普法實施方案草擬,如有增加內(nèi)容或更詳盡的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),我局將及時行文通知。
督查方式:采取自查與實地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,主要聽取工作匯報,檢查各種類型普法責(zé)任單位的文件資料、會議記錄和宣傳材料等檔案。