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國家稅務總局近期發(fā)出通知,調(diào)整出口企業(yè)出口貨物憑普通發(fā)票辦理退(免)稅的規(guī)定。
通知規(guī)定,《國家稅務總局關于印發(fā)〈出口貨物退(免)稅管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔1994〕031號)第五條規(guī)定停止執(zhí)行。今后凡出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進的貨物出口,一律憑增值稅專用發(fā)票(必須是增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)或防偽稅控代開票系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票,下同)及有關憑證辦理退稅。小規(guī)模納稅人向出口企業(yè)銷售這些產(chǎn)品,可到稅務機關代開增值稅專用發(fā)票?!秶叶悇湛偩株P于中國出版對外貿(mào)易總公司等三家企業(yè)圖書報刊雜志出口退稅提供退稅憑證有關問題的批復》(國稅函〔1996〕649號)停止執(zhí)行,今后對出口企業(yè)出口的書刊等一律憑增值稅專用發(fā)票及有關憑證辦理退稅?!秶叶悇湛偩株P于境外帶料加工裝配業(yè)務有關出口退稅問題的批復》(國稅函〔1999〕539號)停止執(zhí)行,今后對出口企業(yè)以境外帶料加工裝配業(yè)務方式出口的非自產(chǎn)二手設備,一律憑增值稅專用發(fā)票及有關憑證辦理退稅。從屬于增值稅小規(guī)模納稅人的商貿(mào)公司購進的貨物出口,按增值稅專用發(fā)票上注明的征收率計算辦理退稅。
通知明確調(diào)整后的政策自2005年4月1日起執(zhí)行,具體執(zhí)行日期以“出口貨物報關單(出口退稅專用)”上注明的出口日期為準。對政策調(diào)整前已經(jīng)取得普通發(fā)票的上述貨物,出口企業(yè)需在2005年4月1日以后出口的,請于2005年4月15日前到企業(yè)主管退稅機關申請辦理備案手續(xù)。
國家稅務總局推出全國稅務機關“12366納稅服務熱線”
日前,國家稅務總局正式推出全國稅務機關“12366納稅服務熱線”的統(tǒng)一標識和宣傳語?!?2366,聽得見的納稅服務”被確定為“12366納稅服務熱線”統(tǒng)一宣傳語。這是國家稅務總局規(guī)范納稅服務方式,提高納稅服務效率的重要措施。
“12366納稅服務熱線”具有統(tǒng)一呼叫中心代號,即:國稅局為12366-1,地稅局為12366-2,人工與自動語音相結(jié)合,全天候多功能優(yōu)質(zhì)化地提供語音服務。
“12366納稅服務熱線”的主要服務功能包括:納稅咨詢服務,主要是為納稅人提供稅收法律法規(guī)和政策、征管規(guī)定、涉稅信息等咨詢查詢服務;辦稅指南服務,主要是為納稅人辦理稅務登記、發(fā)票購領、申報納稅等涉稅事項的程序、手續(xù)提供咨詢服務;涉稅舉報服務,主要是為納稅人舉報稅收違法行為等提供服務;投訴監(jiān)督服務,主要是為納稅人對稅務機關行風、服務質(zhì)量及稅務人員違法違紀行為的監(jiān)督投訴提供服務。目前,全國有36個省市(國稅21個、地稅15個)稅務系統(tǒng)開通了“12366納稅服務熱線”,并有14個省級稅務機關在部分轄區(qū)內(nèi)開通。
半導體退稅政策正式終結(jié) 新支持政策仍未頒布
4月1日,在半導體行業(yè)推行了近十年的標志性政策―18號文件中半導體退稅政策相關條款正式終結(jié)。而作為對中國芯片產(chǎn)業(yè)扶持的有力支持,18號文本身則早已成為了代表國內(nèi)扶持半導體發(fā)展的符號。
但由于美國等國認為國內(nèi)實行的18號文中的芯片退稅政策違反了WTO原則,去年中美經(jīng)過貿(mào)易爭端談判得出結(jié)果,中國于2004年9月1日起停止執(zhí)行國內(nèi)設計、國外流片加工的半導體產(chǎn)品增值稅退稅政策,而從2005年4月1日正式實施停止國內(nèi)生產(chǎn)的半導體生產(chǎn)增值稅退稅政策。這意味著享受退稅政策的企業(yè),在2005年4月1日將失去退稅政策的扶持。
根據(jù)相關的數(shù)字顯示:2001年至2004年,國內(nèi)的集成電路市場平均年增長率為46%,居世界第一位。但2004年國內(nèi)集成電路產(chǎn)值僅有24億美元。而根據(jù)預測:2005年中國IC市場將增長達到343億美元。
摘要:隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,跨國企業(yè)越來越多,境外施工企業(yè)越來越多,受境外國家經(jīng)濟政策及經(jīng)濟環(huán)境的影響較大,受境外國家政治的波動影響也較大,在復雜多變的境外經(jīng)濟政治形式下,如何規(guī)避稅務風險,如何實現(xiàn)企業(yè)在境外健康發(fā)展是境外企業(yè)會計人員認真思考的問題。本文結(jié)合境外實際會計工作經(jīng)驗,對施工企業(yè)關于境外國家稅務風險問題及其規(guī)避方法進行了闡述。
關鍵詞 :施工企業(yè);會計;境外施工;稅務
引言
近年來,海外市場規(guī)模拓展速度在不斷加快,如何通過規(guī)避匯率變動風險來保障企業(yè)正常的經(jīng)營成果,已成為我國境外企業(yè)所面臨的無法回避的大問題,投資在境外國家不可回避的一個風險就是面臨匯率波動的風險。國際局勢動蕩,金融風險無處不在,這一復雜的環(huán)境給中國企業(yè)的發(fā)展帶來機遇的同時也帶來了一定的金融隱患,其中境外國家的稅務風險就是一個比較重要的問題。對于境外施工企業(yè)來說,常常會由于受到當?shù)亟?jīng)濟形式的變化而使企業(yè)處于稅務風險之中。通常來說,企業(yè)外部稅務風險因素主要有產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟形勢、市場競爭、稅收法規(guī)、行業(yè)慣例及違規(guī)行為等。此時,就要求施工企業(yè)的相關工作人員要盡快熟悉當?shù)氐亩愂照吆投愂辗煞ㄒ?guī)等,在了解和掌握相關財務和稅收知識的基礎上能夠靈活運用稅收知識對一系列的涉稅行為的判斷和裁定來規(guī)避企業(yè)稅務風險。
一、境外施工企業(yè)常見的稅務風險
目前,“走出去”企業(yè)的發(fā)展業(yè)務主要集中在境外設立子公司、分公司、承包工程以及股權并購等方面。無論以何種形式開展境外業(yè)務,“走出去”企業(yè)都面臨著不同程度的稅務風險。企業(yè)在境外設立子公司會遇到股息分配不及時、關聯(lián)交易定價不合理、稅收抵免違規(guī)等風險。
設立分公司更多的是面臨稅收抵免的問題,而承包工程面臨的主要是常設機構認定問題?!拔覈c一些國家簽訂了稅收協(xié)定,企業(yè)要懂得運用相關條款保護自己的利益。企業(yè)還要管理好關聯(lián)交易涉稅風險,以及實施好境外所得稅收的抵免。通常來說,大企業(yè)的稅務風險主要體現(xiàn)在財務凈損失和企業(yè)聲譽損失兩方面,企業(yè)產(chǎn)生稅務風險的原因既有主觀因素也有客觀因素。少數(shù)企業(yè)在繳稅上存在僥幸心理,一些大型企業(yè)的稅務管理能力也遠遠落后于其自身發(fā)展的速度。大企業(yè)員工雖然成百上千,但稅務管理團隊的建設還比較薄弱。從國家稅務總局選取的定點聯(lián)系的45 家大型企業(yè)的管理情況來看,大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務管理還依附在財務管理下面,稅務人員大多三五個,而一些外資企業(yè)則有二三十人,高出我們數(shù)倍。此外,企業(yè)在走出去的過程中缺少政策支持,尤其對所在國的最新稅收政策和稅收環(huán)境情況不甚了解。
二、境外施工企業(yè)稅務風險的表現(xiàn)形式
一是交易風險,該風險主要發(fā)生在外匯交易時,也就是通常所說的買賣和結(jié)算外匯。即只要企業(yè)以外幣計價,就要承擔相應的交易風險。
二是會計風險,匯率變動導致的企業(yè)合并財務報表上所記錄的資產(chǎn)、負債的賬面價值發(fā)生變動的幾率,此時,表的利潤會因為匯率的變動而發(fā)生變化。
三是營運風險,企業(yè)工程量、成本、價格由于匯率變動給企業(yè)在一定時間段內(nèi)的收益帶來影響的可能性。因此,在一定意義上來說,一家企業(yè)所承受營運風險的程度是衡量實質(zhì)匯率變化影響企業(yè)整體價值到何種程度。四是央行干預的程度,外匯市場的波動對國內(nèi)經(jīng)濟有一定影響,各國央行通常采取的措施是通過貨幣政策進行干預,央行進行干預時通常要考慮以下幾方面因素:本國外貿(mào)政策的變化、匯率異常情況、防止通貨膨脹等,同時還要考慮人們的心理預期,因為這一因素在一定程度上決定了短期匯率的變化趨勢。
五是國內(nèi)政治因素帶來的稅務風險。進入二十一世界,政治與經(jīng)濟的緊密結(jié)合越來越緊密,就像一對孿生兄弟,融為一體。通常來說,如果一個國家政局動蕩,那么該國的經(jīng)濟必然蕭條,投資者必然會對經(jīng)濟的未來喪失信心,也就必然會在很大程度上影響國家的貨幣匯率。
三、規(guī)避境外施工企業(yè)稅務風險的常用措施
1.熟悉境外稅收政策
施工企業(yè)會計人員從工程實際出發(fā),多獲取一些當?shù)貒业亩悇战?jīng)濟情況,同時,我國稅務部門應該利用網(wǎng)絡給予境外施工企業(yè)提供大量的稅務信息,并提供問題咨詢。由此,境外企業(yè)就能夠根據(jù)所掌握的信息合理來制定相關對策,能夠隨時關注境外經(jīng)濟政策的變化,為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益提供幫助,更有利于培養(yǎng)境外企業(yè)良好的納稅意識,促進依法治稅,有利于國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標。就國內(nèi)稅務部門對境外企業(yè)在稅務方面的政策還是比較多的,例如:根據(jù)目前國家稅務總局公布信息,中國對外簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國家有100 余個,主要包括:越南、孟加拉國、蘇丹、老撾、印度尼西亞、阿曼、伊朗、斯里蘭卡、阿爾及利亞、卡塔爾、沙特阿拉伯等。
2.實施多樣化經(jīng)營
境外企業(yè)為了盡量避免當?shù)氐慕?jīng)濟活動給本企業(yè)帶來的影響,可以常識多元化經(jīng)營,工程材料使用方面,可以在國內(nèi)進口,在量上也可以多進口一些,這樣不僅僅可以滿足自身工程需要,更可以在當?shù)剡M行銷售,同時在當?shù)刭徺I一些具有出口價值的工程材料應用于國內(nèi)的工程,這樣企業(yè)就可以做到通過進出口來抵消因匯率變化帶來的經(jīng)濟損失。此外,企業(yè)也可以使用多種貨幣進行結(jié)算,在當?shù)刭徺I一些工程用設備時使用不同的貨幣,這樣就可以通過各種外幣匯差相低,避免匯率帶來的風險。這一點比較適用,只要施工企業(yè)當?shù)貒彝鈪R可以自由兌換,境外施工企業(yè)就可以根據(jù)工程資金使用情況,進行多元貨幣組合。也可以靈活選用匯率趨于下降的貨幣進行結(jié)算,這樣也可以在一定程度上減少匯率變動帶來的影響。
3.化解稅務流程隱含的潛在風險
會計人員都知道,境外施工企業(yè)的施工活動及其他業(yè)務流程中隱含著風險,例如:簽訂對外合同時,對方納稅主體資格、納稅資料情況都要嚴格進行審查,這樣可以有效避免對方轉(zhuǎn)嫁稅務風險事件的發(fā)生,認真推敲合同中的每一項條款,這樣可以涉及到境外的稅收誤解。為了確保境外企業(yè)納稅安全,規(guī)避稅收風險,會計人員應該定期對相關納稅業(yè)務進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患或問題進行及時糾正,也可以聘請境外專業(yè)稅務人員進行審計,查漏補缺,消除隱藏在企業(yè)經(jīng)濟活動中的稅務風險。境外會計師事務所的選擇要責優(yōu)選擇,優(yōu)先聘請那些經(jīng)驗豐富、具備專業(yè)資質(zhì)、在當?shù)鼐哂兄鹊臅嫀熓聞账_@樣就可以從很大程度上減少了企業(yè)財務管理的難度,避免了一些潛在的稅務風險,使財務人員更準確的把握當?shù)氐臅嬛贫群徒?jīng)濟法律法規(guī),為施工企業(yè)在當?shù)厥袌龅目沙掷m(xù)發(fā)展奠定堅實的財務基礎。
結(jié)束語
為了貫徹落實國務院關于加強和改善宏觀調(diào)控的方針政策,進一步強化土地稅收(包括城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅和耕地占用稅,下同)管理,充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用,促進土地的節(jié)約和集約利用,加強部門協(xié)作,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、各級地方稅務、財政和國土資源管理部門,要認真貫徹執(zhí)行國家土地稅收和土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,共同研究強化土地稅收征管的辦法和措施,通過信息共享、情況通報、聯(lián)合辦公、聯(lián)席會議等多種形式溝通情況和信息,加強部門間的協(xié)作配合。各級地方稅務、財政部門要主動與當?shù)氐膰临Y源管理部門取得聯(lián)系,積極研究強化征管的措施、信息共享方式、協(xié)作配合辦法。?
二、各級國土資源管理部門應根據(jù)當?shù)氐胤蕉悇?、財政部門的需要,提供現(xiàn)有的地籍資料和相關地價資料,包括權利人名稱、土地權屬狀況、等級、價格等情況資料,以便稅務部門掌握土地的占有和使用情況,加強土地稅收的管理。?
對于通過征用或者出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地,以及出租土地使用權或變更土地登記的,國土資源管理部門在辦理用地手續(xù)后,應及時把有關信息告知當?shù)氐牡胤蕉悇?、財政部門。?
各級地方稅務、財政部門對從國土資源管理部門獲取的地籍資料和相關地價資料,只能用于征稅之目的,并有責任按照國土資源管理部門的要求予以保密。?
三、各級地方稅務、財政部門要充分利用地籍資料和相關地價資料,加強土地稅收的管理。建立健全土地稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)變化情況及時更新稅源登記檔案和土地稅收數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息。要定期將從國土資源管理部門取得的地籍資料等相關信息與房地產(chǎn)稅收征管的有關信息進行比對,查找漏征稅的土地,分析征管中存在的問題及原因,提出解決問題的意見和辦法,并進一步規(guī)范土地稅收的征收管理辦法,做到應收盡收。
各級地方稅務、財政部門在征管工作中,如發(fā)現(xiàn)納稅人沒有辦理用地手續(xù)或未進行土地登記的,應及時將有關信息告知當?shù)貒临Y源管理部門,以便國土資源管理部門加強土地管理。?
四、各級國土資源管理部門在辦理土地使用權權屬登記時,應按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定,在納稅人出具完稅(或減免稅)憑證后,再辦理土地登記手續(xù);對于未出具完稅(或減免稅)憑證的,不予辦理相關的手續(xù)。辦理土地登記后,應將完稅(或減免稅)憑證一聯(lián)與權屬登記資料一并歸檔備查。?
五、為了方便納稅人,各級地方稅務、財政部門和國土資源管理部門要積極協(xié)商,創(chuàng)造條件,在土地登記、審批場所設立稅收征收窗口。?
各級國土資源管理部門在進行用地情況檢查和查處土地違法案件中,發(fā)現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓(受讓)土地的,除按有關規(guī)定進行處理外,還應查驗土地使用人的完稅(或減免稅)憑證,對于不能出具完稅(或減免稅)憑證的,應將有關情況及時通報地方稅務、財政部門。要切實做好地價評估動態(tài)監(jiān)測及基準地價確定更新等基礎工作,規(guī)范土地市場交易行為和涉稅評估行為,防止國家稅收流失。地方稅務、財政部門應積極配合國土資源管理部門開展土地管理方面的檢查。?
六、各級地方稅務、財政部門要充分利用國土資源管理部門已有的城鎮(zhèn)土地分等定級、基準地價成果,合理劃分和調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅的等級和稅額標準,更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和土地收益的作用。要大力支持國土資源管理部門做好土地分等定級與基準地價更新工作,及時提供現(xiàn)有稅源登記檔案及稅源數(shù)據(jù)庫中有關房地產(chǎn)價值等信息。?
省級地方稅務部門應根據(jù)國土資源管理部門提供的土地分等的資料,對全省范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地使用稅分等定級和確定適用稅額的情況進行研究分析,報經(jīng)省級人民政府批準后,對各市、縣、鎮(zhèn)的稅額標準進行綜合平衡,使城鎮(zhèn)土地使用稅的分等定級和確定的稅額標準能夠客觀反映各地間地價和土地收益的差別。
各市、縣、鎮(zhèn)的地方稅務部門應根據(jù)國土資源管理部門提供的土地定級資料,對本地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分和適用稅額情況進行研究分析,對等級劃分不合理或城鎮(zhèn)土地使用稅稅額偏低的,按照稅收管理權限報經(jīng)批準后適時做出調(diào)整。?
自2005年1月1日車輛購置稅(以下簡稱“車購稅”)劃轉(zhuǎn)國家稅務局征收以來,各地按照全國車購稅費改革工作會議的統(tǒng)一部署和總局的有關文件要求,認真與交通部門辦理會統(tǒng)資料的交接,積極組織稅款入庫,及時進行會統(tǒng)核算,車購稅征繳工作運轉(zhuǎn)平穩(wěn)。但是,有的地市車購稅征收機構因人員少、業(yè)務多,對稅款征繳入庫核算、會計憑證裝訂不及時、稅收繳款書填開不規(guī)范,甚至個別征收單位沒有建立稅收會計賬簿。為保證稅款的安全,規(guī)范稅款征收入庫、核算行為,及時解決征繳中出現(xiàn)的問題,總局決定對2005年1月至4月車購稅征繳入庫和會統(tǒng)核算工作開展專項檢查?,F(xiàn)通知如下:?
一、檢查內(nèi)容?
(一)接收稅收統(tǒng)計資料的情況?
交通部門移交的歷年車購稅(費)征收臺賬和統(tǒng)計報表(包括電子數(shù)據(jù)及文本軟件)是否齊全。檢查中如發(fā)現(xiàn)移交資料有遺漏的,應要求交通部門補齊。?
(二)專戶開設、使用情況?
1.同一車購稅征收單位是否存在開設兩個或兩個以上“車輛購置稅臨時賬戶”(以下簡稱“專戶”)的行為;是否存在仍沿用原交通部門賬戶的行為。?
2.專戶是否存在存入車購稅以外其他收入的行為;專戶是否存在除辦理稅款繳庫以外其他劃轉(zhuǎn)和支出行為。?
3.是否存在將稅款存入專戶以外賬戶的行為。?
(三)稅款收納、退付和繳庫情況?
1.當日收納的現(xiàn)金、支票稅款是否存在當日不存入專戶的行為;采用POS機刷卡的,是否存在征收單位與銀行結(jié)算不及時的行為。?
2.退付稅款是否存在審批手續(xù)和附列資料不全的行為;是否存在使用支票或劃轉(zhuǎn)方式退付稅款的行為。?
3.是否存在稅款不按規(guī)定的日期、足額繳庫的行為;是否存在混庫的行為。?
對于具備條件的地市,允許稅款實時、當日提前繳庫。對于汽車經(jīng)銷商因代辦上牌業(yè)務,存入專戶的資金,征收單位按總局和中國人民銀行規(guī)定的日期辦理稅款繳庫時,可以扣除這部分資金。?
4.是否存在違反規(guī)定,貪污、挪用稅款的行為。?
(四)對賬情況?
是否存在征收單位與開戶銀行、國庫對賬不及時的行為。對開戶銀行沒有進駐車購稅征收場所,但負責代收現(xiàn)金稅款的,征收單位必須每日與開戶銀行對賬。?
(五)票證領用、結(jié)報情況?
1.車購稅繳稅憑證、退稅憑證和稅收匯總專用繳款書的發(fā)放、使用,是否辦理了領用手續(xù),票款是否辦理了結(jié)報。?
2.征稅專用章是否已報省級國家稅務局備案。?
(六)會計賬簿設置、登記和憑證管理情況?
1.是否存在尚未設立稅收會計賬簿的行為。?
2.是否存在記賬不及時,集中突擊登記賬簿的行為。?
3.是否存在記賬憑證、原始憑證不齊全或裝訂不及時的行為。?
二、工作要求?
(一)組織檢查時間為2005年5月30日至6月30日。?
(二)各省級國家稅務局計統(tǒng)部門要聯(lián)合車購稅管理部門,共同做好專項檢查的組織工作,并抽檢部分征收單位;各市、縣國家稅務局計統(tǒng)部門負責對所屬車購稅征收單位的專項檢查。?
(三)各級國家稅務局應重視專項檢查工作,研究制定具體的檢查實施方案,到征收單位實地檢查。?
近年來,隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各地出租公房、私房的情況越來越多。由于出租房屋的申報納稅率低,租金收入隱蔽性強,在稅收的征管中有不少漏洞。針對此情況,遼寧省地方稅務局從1996年起連續(xù)三年開展了對出租房屋應納稅收的專項清理檢查,取得了顯著成效。根據(jù)國務院領導的有關批示精神,為進一步加強房產(chǎn)稅收的征收管理,堵塞漏洞,做到應收盡收,確保完成今年的稅收收入任務,國家稅務總局現(xiàn)將《遼寧省地方稅務局關于加強對出租房屋房產(chǎn)稅征收管理有關工作情況匯報》的材料轉(zhuǎn)發(fā)各地參考,并提出以下要求,請你們結(jié)合本地情況,加以貫徹執(zhí)行。
一、各級地稅部門要加強領導,克服不重視零散稅收征管的思想,根據(jù)本省房產(chǎn)稅收征管中存在的問題,學習遼寧省的做法,采取切實措施把加強出租房屋稅收管理的工作落到實處,堵塞漏洞,增加收入。
二、要廣泛開展稅收宣傳,利用電視、電臺、報刊等多種形式進行稅法宣傳,使出租者和承租者都知道出租房屋要依法納稅,并了解要繳哪些稅、如何申報納稅以及納稅時限等,提高納稅人自覺納稅意識,促進納稅人主動申報納稅。
三、要依靠黨政領導,積極爭取有關部門的配合,建立起有效的社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。要與房管部門、街道居委會、公安派出所等有關部門和單位建立起護稅、協(xié)稅工作關系,并通過這些部門的支持配合,及時、準確地掌握出租房屋的情況,嚴格征收管理。
四、要加大“雙清”力度,清理房產(chǎn)稅漏征漏管戶。凡沒有對房屋出租開展“雙清”檢查的地區(qū),要盡快抓緊時間開展“雙清”檢查,把它作為努力完成今年稅收任務的一項措施來抓。清理的面要適當放寬一些,既要注重那些商業(yè)區(qū),也不要忽略一般地區(qū);既要清查企業(yè)納稅單位,也要清查未辦理納稅登記的行政事業(yè)單位;既要清理私房出租,也要注意公房的轉(zhuǎn)租。
五、對在清理檢查中找不到出租人的,可規(guī)定承租人為房產(chǎn)稅的代扣代繳義務人;對不能提供租賃合同或不能據(jù)實提供租金收入情況的,稅務機關可根據(jù)當?shù)厍闆r核定不同區(qū)域房屋出租的租金標準,據(jù)以征收房產(chǎn)稅;對代征單位和個人,各地可依照有關規(guī)定、結(jié)合當?shù)厍闆r確定并支付代征手續(xù)費。
六、開展房產(chǎn)稅“雙清”檢查,各地要做到精心組織,層層落實,集中人力和時間,盡量爭取在年內(nèi)進行?!半p清”檢查結(jié)束后,各地要向總局寫出專題報告。
附件:遼寧省地方稅務局關于加強出租房屋房產(chǎn)稅征收管理有關工作情況匯報
近幾年來,為增加稅收收入,克報稅源分散、量小面寬的困難,我們通過開展專項檢查,不斷加強房產(chǎn)稅的征管措施,改進征管辦法,使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長,其中1995年征收房產(chǎn)稅5.48億元,96年征收7.49億元,97年征收9.38億元,98年計劃10.1億元,預計能完成10.5億元,平均每年增長20%,凈增收入2億元。我們的主要做法是:
一、堵塞漏洞,開展專項檢查
針對出租房屋應納的各項稅收政策性強、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動申報納稅意識不強、稅收流失嚴重的實際情況,我局黨組對此非常重視,專門召集各業(yè)務處長會議,研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入,從96年到98年連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)對出租房屋應納的各項稅收進行了專項清理整頓。
為了保證專項清理工作的順利進行,每次清理檢查,各地都成立專項檢查領導小組,下設辦公室,領導和指導專項清理工作。為了把專項清理工作落到實處,還普遍制定專項清理方案,明確專項清理的指導思想、清理的內(nèi)容、范圍、重點、方法、步驟和處罰辦法等,使專項清理工作能扎實有序進行,做到有章可循,有的放矢。
二、加強稅法宣傳,講明政策
針對出租房屋的特點,利用不同的方式進行了大張旗鼓的稅法宣傳,省局專門請遼寧電視臺錄制了出租房屋的專題電視片《屋檐下的稅收》;省局領導發(fā)表了電視講話;在今年專項清理的稅法宣傳中,從省到各市、各縣區(qū)在同一時間(4月5、6、7三日)、用同一內(nèi)容、以同一名義(遼寧省地方稅務局)分別在各地報紙的頭版了《遼寧省地方稅務局關于出租房屋收入必須依法納稅的通告》,要求有出租房屋行為的納稅人限期申報納稅,在廣大納稅人中產(chǎn)生了強烈反響,各種咨詢電話、信函等絡繹不絕;沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報等形式進行稅法宣傳,規(guī)定納稅人的納稅時限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關稅收法規(guī)和政策規(guī)定,提高了納稅人自覺納稅意識。
三、部門配合,齊抓共管
為了把專項清理切實抓出成效,各地區(qū)積極采取措施,依靠各級黨政領導的支持,爭取有關部門的配合,對專項清理工作進行齊抓共管。如對逃避檢查或拒不交稅的納稅人,采取銀行扣款、查封出租房屋等強制執(zhí)行措施;對那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的“釘子戶”,利用新聞媒介給予曝光,情節(jié)嚴重的移交司法機關依法處理,有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題,西崗區(qū)地稅局多次下達納稅通知書,他們無動于衷,拒不繳稅,稅務人員依法將其房屋查封后,他們?nèi)詿o視稅法,竟然撕開封條繼續(xù)營業(yè),造成了極壞的影響。對這種肆意踐踏稅法的行為,大連地稅部門在有關部門的配合下,在大連電視臺新視點欄目進行了曝光,然后按規(guī)定給予了嚴肅處理,打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。
四、根據(jù)專項檢查中暴露出的問題,改進完善具體征管辦法和規(guī)程
(一)關于對出租房屋的納稅人界定征稅問題
按現(xiàn)行稅法規(guī)定,出租房屋的納稅人應為房屋的產(chǎn)權所有人,即房屋的出租人。由于相當一部分納稅人的納稅意識淡薄,采取種種手段逃避納稅,給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務機關在對個人出租房屋進行納稅檢查時,只能找到承租人,要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當一部分基層稅務部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅,對此我們認為依據(jù)不足。為此,我們經(jīng)過反復征求意見,全面分析研究,在不違背現(xiàn)行稅法的前提下,規(guī)定:“對出租房屋征收房產(chǎn)稅,出租房屋的單位和個人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務機關申報納稅,主管地方稅務機關可以依照有關稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達承租人,由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進行納稅申報并繳納稅款,承租人不能在主管地方稅務機關規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的,視為出租人不在房產(chǎn)所在地,應由承租人繳納房產(chǎn)稅”。
(二)關于核定租金收入征稅問題
由于納稅意識淡薄,很多納稅人為了達到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞,我們根據(jù)國家稅務總局的有關規(guī)定,對納稅人出租房屋應納的各項稅收實行核定征收的辦法。其具體方法是,由各市地稅局在典型調(diào)查測算的基礎上,按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構、用途、新舊程度將本轄區(qū)分為若干區(qū)域,核定各區(qū)域房屋的單位建筑面積的房屋租金標準,以納稅人實際出租的房屋建筑面積和適用的租金標準計算出應稅租金收入,據(jù)以計征房產(chǎn)稅。
(三)關于對居民個人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的征稅問題
針對有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經(jīng)營的問題,我們規(guī)定:對居民個人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,凡其“三證”(營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權證、戶口簿)的姓名一致,可視為自有自用房產(chǎn),按房產(chǎn)計稅余值計征房產(chǎn)稅,否則,一律從租計征房產(chǎn)稅。
五、開展稅源普查,加強征管基礎
(一)對經(jīng)營門點房屋出租情況進行普查。具體方法是,按照行政區(qū)劃,把轄區(qū)分為幾個部分,組成以協(xié)稅人員為主,辦事處、居委會人員配合的普查小組,以“拉大網(wǎng)”的形式,挨家挨戶進行調(diào)查。首先,由房屋出租或承租人提供有關房屋出租(轉(zhuǎn)租)人姓名、房屋地點、面積、協(xié)議租金等情況,由納稅人簽字蓋章;其次,協(xié)稅人員根據(jù)納稅人提供的第一手資料,逐戶登記了解情況,對有異議的,重點進行調(diào)查,在此基礎上,初步核定稅額;最后,由分局根據(jù)協(xié)稅人員上報的調(diào)查情況,逐戶進行審查,核定應繳納的稅額,并把核定結(jié)果送達納稅人。
(二)對用于居住的房屋出租情況進行普查。由于這部分出租房屋分布零散、情況復雜,單純依靠稅務人員的力量,無法管理到位。因此,在普查工作中,各地都積極爭取了公安派出所和各辦事處、居委會的大力支持。其具體做法是:一是對以前外來的人口,由公安派出所提供各地段外來暫住人口的姓名、居住地點,由協(xié)稅人員及居委會人員聯(lián)合,逐戶進行調(diào)查,了解其租房情況;對以后的外來人口,與派出所協(xié)商,在給其辦理暫住證之前,要求先到當?shù)氐囟悪C關進行登記,填寫居住地點及居住房屋情況登記表,然后派出所憑稅務機關出具的有關證明才辦理暫住證,達到源泉控制的目的。二是充分發(fā)揮居委會熟悉情況的特點,由居委會向協(xié)稅人員提供當?shù)鼐用竦淖夥壳闆r,并協(xié)助稅務部門工作。同時,與各派出所建立固定的協(xié)稅護稅關系。在日常檢查、執(zhí)法中,派出所專門抽調(diào)人員協(xié)助檢查,確保了執(zhí)法工作的順利進行。
六、建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡,嚴格對協(xié)稅人員的管理
由于出租房屋點多、面廣,征管難度很大,稅務部門人員力量又相對不足,為確保應收盡收,在各辦事處聘用了2-3名協(xié)稅人員,專門從事對出租房屋房產(chǎn)稅的征收工作。為確保協(xié)稅人員的業(yè)務素質(zhì)能夠適應征管工作的需要,定期對協(xié)稅人員進行培訓,同時還制定了《房屋出租稅收征收管理考核辦法》。協(xié)稅人員使用的完稅證應嚴格執(zhí)行票證管理的有關規(guī)定,杜絕丟失、撕毀、虛開、轉(zhuǎn)借等違紀行為。對納稅人需要填開出租專用發(fā)票的,由分局設定專人實行微機控開。征管科和人事監(jiān)察科專人負責對協(xié)稅人員日常管理,每月對每位協(xié)稅人員的管戶抽取5-10戶進行執(zhí)法檢查。
重慶市國家稅務局:
你局《關于資源綜合利用產(chǎn)品平板玻璃是否享受減免稅優(yōu)惠政策問題的請示》(渝國稅發(fā)〔2004〕222號)收悉。經(jīng)研究,批復如下:
鑒于平板玻璃不屬于國家發(fā)改委、財政部和國家稅務總局《關于印發(fā)的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2004〕73號)所規(guī)定的建材產(chǎn)品,因此,不得按照《財政部、國家稅務總局關于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅字〔1996〕20號)享受免征增值稅優(yōu)惠政策。?
特此批復。
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、國家稅務總局、地方稅務局,新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,海關總署廣東分署,天津、上海特派辦。各直屬海美:
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》([20081114號)有關精神,現(xiàn)就文化企業(yè)的稅收政策問題通知如下:
一、廣播電影電視行政主管部門(包括中央、省、地市及縣級)按照各自職能權限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司(含成員企業(yè))、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。
二、2010年底前,廣播電視運營服務企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費,經(jīng)省級人民政府同意并報財政部、國家稅務總局批準,免征營業(yè)稅,期限不超過3年。
三、出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。
四、文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。
五、在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域內(nèi),依據(jù)《關于印發(fā)(高新技術企業(yè)認定管理辦法)的通知》(國科發(fā)火[20081172號)和《關于印發(fā)的通知》(國科發(fā)火[2008]362號)的規(guī)定認定的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;文化企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,允許按國家稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域的具體范圍由科技部、財政部、國家稅務總局和另行發(fā)文明確。
六、出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物,紙質(zhì)圖書超過五年(包括出版當年,下同)、音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的,可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。已作為財產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物,以后年度處置的,其處置收人應納入處置當年的應稅收入。
七、為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等,按現(xiàn)行稅收政策有關規(guī)定,免征進口關稅。
八、對2008年12月31日前新辦文化企業(yè),其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照財稅[2005]2號文件規(guī)定執(zhí)行到期。
九、本通知適用于所有文化企業(yè)。文化企業(yè)是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術的企業(yè)。文化企業(yè)具體范圍見附件。
除上述條款中有明確期限規(guī)定者外,上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。
附件:文化企業(yè)的具體范圍
1 文藝表演團體;
2 文化、藝術、演出經(jīng)紀企業(yè);
3 從事新聞出版、廣播影視和文化藝術展覽的企業(yè);
4 從事演出活動的劇場(院)、音樂廳等專業(yè)演出場所;
5 經(jīng)國家文化行政主管部門許可設立的文物商店;
6 從事動畫、漫畫創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)以及動畫片制作、發(fā)行的企業(yè);
7 從事廣播電視(含付費和數(shù)字廣播電視)節(jié)目制作、發(fā)行的企業(yè),從事廣播影視節(jié)目及電影出口貿(mào)易的企業(yè);
8 從事電影(含數(shù)字電影)制作、洗印、發(fā)行、放映的企業(yè);
9 從事付費廣播電視頻道經(jīng)營、節(jié)目集成播出推廣以及接入服務推廣的企業(yè);
10 從事廣播電影電視有線、無線、衛(wèi)星傳輸?shù)钠髽I(yè);
11 從事移動電視、手機電視、網(wǎng)絡電視、視頻點播等視聽節(jié)目業(yè)務的企業(yè);
12 從事與文化藝術、廣播影視、出版物相關的知識產(chǎn)權自主開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的企業(yè);從事著作權、貿(mào)易的企業(yè);
13 經(jīng)國家行政主管部門許可從事網(wǎng)絡圖書、網(wǎng)絡報紙、網(wǎng)絡期刊、網(wǎng)絡音像制品、網(wǎng)絡電子出版物、網(wǎng)絡游戲軟件、阿絡美術作品、阿絡視聽產(chǎn)品開發(fā)和運營的企業(yè);以互聯(lián)網(wǎng)為手段的出版物銷售企業(yè);
14 從事出版物、影視、劇目作品、音樂、美術作品及其他文化資源數(shù)字化加工的企業(yè);
15 圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物出版企業(yè);
16 出版物物流配送企業(yè),經(jīng)國家行政主管部門許可設立的全國或區(qū)域出版物發(fā)行連鎖經(jīng)營企業(yè)、出版物進出口貿(mào)易企業(yè)、建立在縣及縣以下以零售為主的出版物發(fā)行企業(yè);
17 經(jīng)新聞出版行政主管部門許可設立的只讀類光盤復制企業(yè)、可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè);
根據(jù)國務院領導的批示精神,為支持我國大中型銅冶煉企業(yè),促進我國銅冶煉工業(yè)的健康發(fā)展,對重點銅企業(yè)自2004年1月1日至2004年12月31日,在核定數(shù)量范圍內(nèi)進口的銅精礦、廢雜銅、精銅繳納的進口環(huán)節(jié)增值稅按30%的比例實行先征后返,返還的稅款,繼續(xù)用作企業(yè)的技術改造?,F(xiàn)將有關具體事項通知如下:
一、退稅企業(yè)名單及數(shù)量。享受銅原料進口增值稅先征后返的具體企業(yè)名單及進口數(shù)量見附件1.核定的年度進口量當年有效,不能結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
上述進口銅原料,僅限于企業(yè)生產(chǎn)自用,不得轉(zhuǎn)讓、倒賣。
二、進口管理。嚴格按照《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于繼續(xù)對“專項”銅原料進口實行統(tǒng)一有關事項的通知》(發(fā)改辦綜合[2003]1491號)執(zhí)行。享受進口增值稅先征后返政策的銅原料,一律由中國五金礦產(chǎn)進出口總公司所屬五礦有色金屬股份有限公司(以下簡稱“五礦有色”)進口。未經(jīng)“五礦有色”統(tǒng)一詢價、統(tǒng)一簽訂進口合同的銅原料,不能享受進口增值稅先征后返政策。企業(yè)過去簽訂的長期合同,須經(jīng)“五礦有色”確認后,方可納入先征后返的范圍。
中國五金礦產(chǎn)進出口總公司每年按照本通知核定的進口數(shù)量及時訂貨,并向財政部提供分企業(yè)進口銅原料的實際訂貨數(shù)量,不在“五礦有色”訂貨數(shù)量內(nèi)的進口銅原料,不予退稅。
三、進口銅原料的退稅辦法
(一)進口銅原料應退稅款為海關填發(fā)的“海關專用繳款書”中進口單位已經(jīng)繳納入庫的增值稅稅額。
(二)進口銅原料退稅的申報審批程序
1、進口銅原料的企業(yè)應在銅原料報關進口并且已經(jīng)繳納進口增值稅后,如實填寫“進口貨物退稅申請表”(見附件2),經(jīng)納稅地海關審核后,上報財政部并抄報海關總署。財政部會同有關部門審核確認無誤后,由財政部批復有關海關,并抄送國家稅務總局、海關總署、中央總金庫和當?shù)刂醒虢饚?。有關海關根據(jù)財政部的批復,開具《收入退還書》并注明財政部的批件文號,從當?shù)刂醒虢饚熘型烁丁?/p>
2、進口銅原料的企業(yè)在申請辦理退稅時,必須提供以下證明材料:
(1)經(jīng)海關、國庫(銀行)蓋章齊全的“海關專用繳款書”原件和復印件各一份,“進口貨物報關單”(復印件)。當?shù)刂醒虢饚旄鶕?jù)財政部批復退稅后,在“海關專用繳款書”原件上蓋“已退稅”章,并退還給申請退稅的企業(yè),復印件留存?zhèn)洳椤?/p>
(2)進口合同復印件。
(3)進口配額證明或登記證明(復印件)。
(4)進口貨物單位提出申請退稅的書面報告。
(5)“五礦有色”出具的《已進口貨物證明書》(見附件3)。
上述證明材料,經(jīng)有關海關審核后一并上報財政部。
(三)進口銅原料的所退稅款,應退給報關進口并繳納進口增值稅的申請退稅企業(yè)。兩個以上企業(yè)聯(lián)營進口的貨物,由負責報關進口并繳納進口增值稅的收貨人憑有關進口貨物退稅憑證,統(tǒng)一辦理退稅。
(四)進口銅原料退稅的管理與違章處理
l、海關發(fā)現(xiàn)進口單位采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取退稅稅款的,應及時追回所退稅款,并按照《中華人民共和國海關法》的有關規(guī)定處理。對數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的,應從重處罰或提交司法機關追究刑事責任。
2、有關企業(yè)不得將進口銅原料復出口或?qū)⒁约庸べQ(mào)易形式出口的粗銅復進口等形式套取退稅。同時,也不得轉(zhuǎn)讓、倒賣進口銅精礦,以及濫用退稅資金,如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有以上行為,除終止享受進口增值稅先征后返資格,并追回以前退稅款外,還應按國家有關法律法規(guī)予以處罰。
3、企業(yè)每半年要將進口銅原料的使用情況和專項資金的使用情況向財政部駐企業(yè)所在?。ㄊ?、自治區(qū))監(jiān)察專員辦事處(以下稱專員辦)做出書面報告,并接受專員辦的檢查和監(jiān)督。專員辦每年年末要向財政部提交監(jiān)管報告。
四、退稅資金的使用。國家退還給企業(yè)的進口增值稅稅款,應用于企業(yè)技術改造。
附件:1、2004年“專項”銅原料進口分企業(yè)安排數(shù)量
為進一步貫徹落實振興東北老工業(yè)基地企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,防止出現(xiàn)稅收征管漏洞,現(xiàn)將東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))縮短固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷年限政策的執(zhí)行口徑和征管工作通知如下:
一、財稅[2004]153號文件規(guī)定按不高于40%比例縮短折舊年限進行折舊的固定資產(chǎn),是指企業(yè)在2004年7月1日后新購置的固定資產(chǎn)和2004年7月1日前購置并尚未折舊完的固定資產(chǎn)。企業(yè)在2004年7月1日前購置的固定資產(chǎn)(房屋、建筑物除外),自2004年7月1日起,在尚未折舊年限的基礎上按不高于40%的比例縮短折舊年限。
企業(yè)無形資產(chǎn)的攤銷,比照上述規(guī)定執(zhí)行。
二、關于折舊年限的“現(xiàn)行規(guī)定”,是指企業(yè)正在執(zhí)行的財政部分行業(yè)財務制度和國家其它有關規(guī)定。企業(yè)在2004年7月1日前已采用《國家稅務總局關于下放管理的固定資產(chǎn)加速折舊審批項目后續(xù)管理工作的通知》(國稅發(fā)[2003]113號)中規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊余額遞減法或年數(shù)總和法,不得換用縮短折舊年限的方法。
三、對2004年7月1日后新購置的固定資產(chǎn)(房屋、建筑物除外),企業(yè)可在縮短折舊年限辦法和余額遞減法或年數(shù)總和法中選擇一項,不得疊加執(zhí)行。上述方法確定后,以后年度不得隨意調(diào)整。