水廠管理制度精選(九篇)
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第1篇：水廠管理制度范文
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠運行的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本市及各縣市（含夷陵區(qū)）建設行政主管部門負責污水處理廠的建設和運營監(jiān)管。
環(huán)境保護行政主管部門依法對排污企業(yè)和污水處理廠出水水質達標排放情況進行監(jiān)督管理。
第四條污水處理廠的設計必須符合有關設計規(guī)范，并根據(jù)處理規(guī)模、水質特征、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H，選擇適用的污水處理工藝。
第五條污水收集管網(wǎng)的設計、建設應與污水處理廠的設計、建設同時進行，確保污水處理廠投入運行后的實際處理負荷在一年內(nèi)不低于設計能力的60％，三年內(nèi)不低于75％。
第六條污水處理廠建設必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價、建設項目“三同時”及竣工驗收制度。
第七條本市及縣市人民政府可以授權行業(yè)行政主管部門與城市建設投資開發(fā)有限公司或污水處理廠運營單位簽定污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議，明確雙方的權利義務。
對暫不具備條件實行特許經(jīng)營的，可以在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由行業(yè)行政主管部門與城市建設投資開發(fā)有限公司或污水處理廠運營單位簽定污水處理廠委托經(jīng)營協(xié)議及服務合同。
特許、委托經(jīng)營協(xié)議及服務合同的內(nèi)容必須符合本辦法的相關規(guī)定。
第八條污水處理廠運營單位必須按規(guī)定設置排污口,安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，對進出水量和主要水質指標進行實時監(jiān)測，并與當?shù)丨h(huán)境保護、建設行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。
運營單位必須按規(guī)定對在線監(jiān)測監(jiān)控裝置定期進行檢驗、校準和維護，確保正常使用。
第九條污水處理廠必須按規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套突發(fā)事件的防范和應急設施。新建（包括改、擴建）污水處理廠周圍應建設綠化帶，并按經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件以及批復意見要求設置衛(wèi)生防護距離。
第十條污水處理廠建設完工后，建設單位必須向建設、環(huán)境保護行政主管部門申請，經(jīng)同意后方可進行試運行。
污水處理廠投入試運行之日起三個月內(nèi)，建設單位必須向建設、環(huán)境保護行政主管部門申請竣工驗收，經(jīng)驗收合格，污水處理廠方可正式投產(chǎn)。
對試運行三個月不具備驗收條件的，建設單位應當在試運行的三個月內(nèi)向建設、環(huán)境保護行政主管部門提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后方可繼續(xù)進行試運行。
試運行的期限最長不超過一年。
第十一條污水處理廠運營單位應按國家規(guī)定取得相應的資質證書，管理人員、技術人員和實際操作人員必須持證上崗。
運營單位應當在正式運營前根據(jù)本辦法和污水處理廠運行維護及其安全技術規(guī)程等規(guī)定，制定詳細的管理制度和突發(fā)事件應急預案，報當?shù)亟ㄔO、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)行政主管部門備案。
第十二條排污企業(yè)應當取得排污許可證。利用污水處理廠處理廢水的，其污水排放必須符合污水處理廠進水標準和環(huán)境影響評價文件及批復的要求，與污水處理廠簽訂污水處理合同。排污單位不得擅自向污水處理廠或其污水收集管網(wǎng)排放污水。
污水處理廠運營單位應當依法向環(huán)境保護行政主管部門進行排放污染物申報登記，取得排污許可證。
排污企業(yè)及污水處理廠排放污染物超過規(guī)定排放標準的，應繳納超標排污費，并由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期整改，或者由同級人民政府責令其限期治理。
第十三條污水處理廠運營單位應當對污水處理廠污染物排放情況進行檢測，并定期（按月、季、年）向當?shù)亟ㄔO、環(huán)境保護行政主管部門報告。
運營單位應當對其產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或無害化處理。污泥經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，應按危險廢物管理要求進行處理處置。
第十四條污水處理廠運營單位應按月提供具有法定資質的環(huán)境監(jiān)測機構出具的污水處理量和出水水質報告，經(jīng)建設、環(huán)境保護行政主管部門審核后，作為財政部門核撥污水處理費的依據(jù)。
第十五條污水處理廠進水水質、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理廠設計參數(shù)，可能嚴重影響污水處理效果的，或者在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重要設備或配套設施發(fā)生故障，不能正常運行的，其運營單位應當及時采取相應措施并向當?shù)亟ㄔO、環(huán)境保護行政主管部門報告。
有關部門接到報告后，應當對有關情況進行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，依法嚴肅查處。
第十六條污水處理廠因進行設備、設施檢修、維護，需暫停運行部分污水處理設施，或導致處理能力明顯下降的，運營單位必須提前15天向建設行政主管部門申請，并向環(huán)境保護行政主管部門備案，在獲得同意后方可進行有關活動。
因突發(fā)事件造成關鍵設備停運的，運營單位必須立即啟動應急預案，并及時報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P行政主管部門。
第十七條污水處理廠運營單位謊報、偽造污水處理廠運行數(shù)據(jù)或擅自停運的，有關行政主管部門依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，應終止特許經(jīng)營權或委托經(jīng)營權。
第十八條違反本辦法有關規(guī)定的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰；造成重大環(huán)境污染事故或社會影響，構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。
第2篇：水廠管理制度范文
關鍵詞 自來水廠 機電設備安裝 機電設備安裝實施組設計
中圖分類號：TU758.7 文獻標識碼：A
0引言
水是生命之源，是我們能夠存活在這個地球上的必要條件，我們?nèi)粘５娘嬘盟吧钣盟?，很大一部分都來自自來水廠，自來水廠機電設備安裝和對水的處理直接關系到了我們的生活甚至關系到我們的健康問題。本文就自來水廠機電設備安裝實施組設計思路進行分析和討論，希望能為自來水廠日后對于機電設備的安裝和使用帶來一些啟發(fā)。
1目前實施過程中存在的問題
自來水并不是直接就能飲用的水，而是要經(jīng)過一系列的凈化，經(jīng)過很多道工序加工和處理才能飲用的，因此，加強機電設備管理保障機電設備能夠順利安裝實施就成了和我們息息相關的問題，然而在機電設備的安裝實施過程中還存在一些問題導致實施不能正常進行，下面具體來分析一下這些問題：
（1）安全性有欠缺和維護檢修制度不完善
只要涉及到機電設備就有一定的危險性，安全問題就成了實施過程中的重中之重，由于涉及到了電和水，危險系數(shù)更是大大的提升，工作人員在具體的操作過程中由于機器的老化或者故障很容易造成安全問題。就目前來說，機電設備的維修和管理不僅僅是零件的簡單修理和設備的維護，它已經(jīng)躍身成為集生產(chǎn)、質量、安全、環(huán)保于一身的綜合性問題。日常維護工作做得好可以延長設備的檢修周期和機器使用的壽命。所以維護檢修的制度的制定是十分有必要的。然而目前多數(shù)的自來水廠并沒有重視這一點，僅僅是出問題再補救，不能防患于未然。
（2）管理制度建設不完善
一個工廠設備安裝實施程度的好壞，在很大程度上取決于管理制度的建設，管理制度的建設包括對自來水廠工作人員的管理問題和對機電設備的管理問題。機電設備出現(xiàn)故障，通常是管理人員的管理不到位或者管理人員沒有憂患意識所造成的，因此，想要對設備安裝實施好首先要建立一套完善的管理制度，將工作形成模式和制度對管理人員和管理任務進行約束，形成周期，比如建立好定時檢查設備的制度，讓管理人員嚴格按照規(guī)定去執(zhí)行，這樣就能保證在設備損壞之前，提前進行預防，并且能使得管理工作有條不紊的進行。
2完善管理制度，防患于未然
對于自來水廠機電設備的安裝實施問題來說，歸根到底是安全的問題，安全性的欠缺不僅給自來水廠帶來隱患，而且還會對工人的安全造成威脅，甚至還可能影響到居民的飲水。對于安全問題，要加強對設備的管理制定一系列的規(guī)章制度，定期進行維護，防患于未然，下面在機電設備安裝實施設計過程中，一些具體的操作方法：
2.1精心保養(yǎng)維護，提倡主動維護
（1）重視保養(yǎng)，在建立機制的基礎之上，在設備管理活動中要使得維護保養(yǎng)的內(nèi)容和標準得到滲透，使得維護和保養(yǎng)工作保質保量并且卓有成效的進行，努力做到設備和工作保養(yǎng)經(jīng)常化。定期對機電設備進行保養(yǎng)和檢查，堅決杜絕違章操作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理和維護，徹底排除故障，保證機器的正常運轉。
（2）提倡預防性維修和主動維護，主要是針對定期檢查系統(tǒng)的維修。通過溫度測試、磨損檢測、震動檢測等現(xiàn)代化檢測方法，利用各類檢測儀器對不同的設備系統(tǒng)進行全面的檢查工作。根據(jù)檢查出現(xiàn)的問題進行有針對性的進行維修并且做好維修記錄工作以便給下次做參考。
（3）及時搶修重點設備維修，在重點設備出現(xiàn)故障時，要求搶修人員在最短的時間對機器的重點設備進行搶修，并且派專人進行監(jiān)督，確保搶修的質量、順利完成各種搶修的工作。同時全場要對庫存的設備進行統(tǒng)計，確保下次出現(xiàn)重點設備問題，能夠在第一時間進行更換。
2.2完善制度，做到有章可循
（1）要加強制度的建設，建立和完善設備管理體系，制定完善設備安全管理的制度，規(guī)定好設備的安全操作規(guī)程，建立標準化的機電設備管理體系，使得設備在從使用到維護再到保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)都有章可尋、有據(jù)可依、有條款可執(zhí)行。
（2）機電設備的實際管理情況要符合實際的需要和實際的情況，并且具有可操作性，能將管路落實到各個級別的管理階層中去，設備的運行必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，各部門和個人必須嚴格的遵守，從“人治”走向“法治”，的管理道路。
（3）加強學習，提高管理人員的素質，自來水廠的機電設備維修和使用具有很強的技術性，這就對機電管理人員提出了高要求，管理人員必須了解機器的構造，能夠熟練操作和維修機器，并且要有安全意識，不斷學習不斷的總結經(jīng)驗。
3總結
當今世界科技發(fā)展日新月異，自來水廠的機電設備也跟著有了很大的發(fā)展，也逐步走向了現(xiàn)代化，自來水的問題關系到了每個人的健康，雖然設備在安裝實施過程中還存在一些問題需要解決，但相信只要管理人員共同的努力，一定能將安全純凈的自來水送到每家每戶。
參考文獻
第3篇：水廠管理制度范文
1、飲用水源地劃分報告（含JPG圖及矢量圖）
2、前年評估報告（需做趨勢分析）、應急預案（word版）
3、評估年全年監(jiān)測報告（2018年做了全分析報告，2020年也應做全分析報告）、監(jiān)測斷面位置；視頻監(jiān)控情況及預警監(jiān)控狀況
4、飲用水水源保護區(qū)存在環(huán)境問題清單，及銷號情況、保護區(qū)治理情況
5、水源地全年水廠取水報表（至少精確到月）
6、水源地水資源論證報告
7、標志牌建設情況（界標、宣傳牌、交通警示牌數(shù)量，最好有分布圖）
8、保護區(qū)隔離網(wǎng)建設情況（設立位置，長度）
9、是否有風險源名錄、相關應急預案、危險品管理制度
10、應急能力：是否編制應急預案、有無應急演練、應急防護設施、應急專家?guī)臁⒈O(jiān)測能力（可委托）。
11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設、已建立并落實定期巡查制度、已開展環(huán)境狀況定期評估工作、已建設水源信息化管理平臺以及水源地信息公開系統(tǒng)等。
飲用水源地評估資料清單
現(xiàn)場調(diào)研工作內(nèi)容：
1、資料收集最為重要，資料充分，報告才能完成，先把資料收集完再跑現(xiàn)場。
2、環(huán)境管理狀況數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)場調(diào)查和資料搜集，主要包括水源地基礎狀況數(shù)據(jù)、保護區(qū)劃分方案及圖件，保護區(qū)標志設置的圖片資料、保護區(qū)內(nèi)及周邊污染源統(tǒng)計資料、評估時段內(nèi)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動資料、監(jiān)測監(jiān)控設施建設及監(jiān)控設備運行、風險源名錄、應急預案、行政區(qū)域內(nèi)應急供水能力以及相關管理措施等文字和照片材料。
第4篇：水廠管理制度范文
一、工作內(nèi)容
（一）開展飲用水、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查
對所有持證的飲用水集中式供水單位的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況開展監(jiān)督檢查，要加強對去年飲用水監(jiān)測合格率低的供水單位監(jiān)督檢查工作，特別要加強鎮(zhèn)水廠的監(jiān)督檢查；檢點是：供水單位落實衛(wèi)生管理制度情況、水池清洗消毒、水質消毒處理及水質自檢工作開展情況、供管水人員衛(wèi)生管理情況等衛(wèi)生管理臺賬。督促鎮(zhèn)政府加快村級水廠改造，并做好衛(wèi)生指導和衛(wèi)生知識培訓工作。
與縣建設局、規(guī)劃局聯(lián)系，對廬城涉及二次供水的單位和小區(qū)進行摸底，并登記造冊，檢查各二次供水單位場所的衛(wèi)生狀況，清洗、消毒衛(wèi)生管理制度落實情況，督供二次供水單位申請辦理衛(wèi)生許可證。
（二）開展飲用水、二次供水單位水質衛(wèi)生監(jiān)測工作
全縣飲用水供水單位、水質監(jiān)測的水樣數(shù)量、抽檢時間、檢驗項目等具體內(nèi)容按生活飲用水衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督抽檢計劃執(zhí)行。
（三）建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度
我所將結合監(jiān)測結果和供水單位衛(wèi)生管理情況，繼續(xù)推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，并將監(jiān)督監(jiān)測結果及時報告當?shù)卣?/p>
二、時間安排
（一）飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查、水質監(jiān)測
每年二次會同縣疾控中心檢驗室對全縣集中式供水單位進行采樣檢測，上半年在4月到5月份進行，下半年在10月到11月份。12月份總結上報。
（二）飲用水、二次供水單位衛(wèi)生知識培訓
在四月份組織全縣集中式供水單位、二次供水單位管理人員進行衛(wèi)生知識培訓，主要是強化各供水單位法人的法律意識，提高各單位在制管水過程的業(yè)務水平，杜絕介水疾患的發(fā)生。
（三）工作總結
對全年集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督工作進行總結，將各水廠衛(wèi)生狀況和水質衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結果情況報告當?shù)卣?。按上級要求上報各類表格?/p>
三、工作要求
（一）加強監(jiān)督檢查，確保飲用水衛(wèi)生安全
加強對生活飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，規(guī)范集中式供水單位衛(wèi)生管理，推進量化分級管理工作，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，努力提高我縣飲用水水質合格率，確保飲用水衛(wèi)生安全。
第5篇：水廠管理制度范文
關鍵詞：城鎮(zhèn)； 污水處理廠；遼寧省
中圖分類號：TU992.3
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10003902
1 引言
隨著我國工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量逐年增加，若大量廢水不經(jīng)處理直接排放，將對河流湖泊等水環(huán)境造成嚴重污染。2008年以來，遼寧省集中建設一批城鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)了污水處理設施市縣全覆蓋，遼河流域水質得到明顯改善。
但是，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入使用，運行過程中存在的問題也日漸凸顯，健立完善污水處理運行保障長效機制刻不容緩。
2 基本情況
2.1 建設情況
目前，遼寧全省共建成城鎮(zhèn)污水處理廠160座，設計處理能力845萬t/d，總計投資150多億元。處理工藝普遍采用“厭氧-缺氧-好氧法”（簡稱A2O法）和間歇活性污泥法（簡稱SBR法）等工藝為主的生化處理技術。
2.2 運行情況
遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠基本穩(wěn)定運行的有156座，日理污水652萬t，平均運行負荷率為77%。污水處理廠整體運行穩(wěn)定，COD平均排放濃度約22.9 mg/L，氨氮約2.7 mg/L，總磷約0.5 mg/L。
2.3 運營情況
遼寧全省共有100座城鎮(zhèn)污水處理廠實行第三方運營模式，占總數(shù)的62.5%，其許經(jīng)營73座、委托運營27座；政府自營的60座污水處理廠多由下屬國有企業(yè)或事業(yè)單位負責管理。
2.4 運行成本核算情況
城鎮(zhèn)污水處理廠的運行成本（運行費）主要由電費、藥劑費、設備維護及維修費、人員工資及管理費、污泥處置費、藥劑費和其他費用等構成。
根據(jù)對全省年平均運行350 d以上的污水廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計測算，城鎮(zhèn)污水處理廠的平均運行成本約為0.68元/t。
2.5 污水處理費征繳情況
遼寧省市、縣兩級污水處理費征收標準和收繳力度較弱。根據(jù)2014年相關資料統(tǒng)計，市（區(qū)）級污水處理費居民平均征收標準為0.58元/m3，最高為0.8元/m3，最低僅為0.5元/m3；在已開征污水處理費的縣（市）中，居民平均征收標準為0.51元/m3，最高為0.8元/m3，最低僅0.25元/m3。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2014年全省污水處理費應收11億元，實際收繳額僅7億多元，收繳率不足70%。
3 存在的主要問題
3.1 缺乏足夠認識，設計不夠縝密
對污水廠穩(wěn)定運行認識不足，“重建設輕運行”，存在管理體制不順暢，資金保障不到位，隊伍建設水平不高等問題。在設計上也存在“技術僵化”“重水輕泥”“廠管不配套”“雨污不分流”等現(xiàn)象，形成了一些“先天性缺失”，影響制約污水廠的穩(wěn)定運行。
3.2 結合實際不夠，技術選擇“一刀切”
遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠的工藝路線選擇，結合實際不夠，采取模式化的工藝路線，如執(zhí)行一級A排水標準就選用A2O+深度處理工藝，一級B標準就選用AO+濕地工藝。
3.3 管網(wǎng)不完善，影響污水廠運行質量
污水管網(wǎng)主要存在以下問題：一是部分地區(qū)匯水管網(wǎng)建設滯后，收污水量不足；二是管網(wǎng)漏失嚴重，現(xiàn)有管網(wǎng)因老化嚴重、施工不規(guī)范等原因造成滲漏、地下水倒灌等；三是雨污未分，老城區(qū)管網(wǎng)均為雨污合流制管網(wǎng)，特別是工業(yè)污水的超標排放，嚴重影響了污水廠的穩(wěn)定運行。
3.4 經(jīng)費保障不足，影響污水廠正常運行
首先是征收標準低。全省平均居民污水處理費征收標準不到0.6元，達不到國家每噸污水0.8元的要求；再者收繳不到位，全省污水處理費收繳率不足70%，使得原本就緊張的運行經(jīng)費更加捉襟見肘。上述問題導致財政壓力巨大，縣級政府尤為突出，甚至出現(xiàn)拖欠污水處理費等問題。
3.5 污泥處置問題突出，再生水利用率較低
一是污泥處置矛盾突出，僅沈陽、大連等少數(shù)城市建成了專業(yè)的資源化污泥處置場，大多數(shù)地區(qū)污水處理廠的污泥均采取干化混合填埋等方式，占地面積大、易產(chǎn)生二次污染。二是再生水利用率低。據(jù)統(tǒng)計，2014年遼寧省再生水利用率為10%左右，中水的開發(fā)利用亟待加強。
3.6 運營體制不順，專業(yè)化管理薄弱
部分縣級污水處理廠由政府部門（或下屬企業(yè)）直接運行，這種“既做裁判員又當運動員”的失位錯位問題，直接影響了對污水廠的運行監(jiān)管。此外，部分縣級以下污水廠缺乏具備專業(yè)技術知識和管理經(jīng)驗的技術人員，對于應對來水水質變化和處理復雜技術問題的能力不足，導致污水處理廠設備故障率高、運行不穩(wěn)定。
4 對策及建議
4.1 加強頂層設計，進一步強化運行管理
要注重加強頂層設計，堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，強化管網(wǎng)建設。注重轉變“重水輕泥”觀念，堅持“泥水并重”，建設污水處理廠同時考慮污泥處置出口，做到污水處理與污泥處置的同步建設、同時運營。
要堅持各負其責，各履其職的原則，細化明細污水廠運行責任。要把運行經(jīng)費列入政府財政預算，完善保障制度。
4.2 完善工藝，推進示范污水廠建設
不斷完善工藝路線，城鎮(zhèn)污水廠要結合實際，有效銜接工業(yè)園區(qū)與工業(yè)污水的抗沖擊技術，提高泥沙的有效去除，推廣高效除磷脫氮技術。
積極探索示范污水處理廠建設，鼓勵和推動條件成熟地區(qū)先行一步。以實現(xiàn)水質提升、能源自給、資源回收和環(huán)境友好為目標，借助科技攻關成果，謀劃針對北方嚴寒地區(qū)的資源綜合利用技術研發(fā)和污水處理示范廠建設，打造一批低碳環(huán)保的先進污水處理廠。
4.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高污水費征繳水平
從實際出發(fā)，適時調(diào)整污水處理費征收標準。繼續(xù)完善污水處理費征收管理制度，設市城市污水處理費標準每噸應調(diào)整至居民不低于0.95元；縣城每噸應調(diào)整至居民不低于0.85元。
加大污水處理費收繳力度。著重加強企業(yè)用戶和自備水源用戶污水處理費的征繳，加大征繳執(zhí)法力度，實現(xiàn)應收盡收。
4.4 實施“以獎代補”政策，促進運行質量的提升
設立專項資金，實施“以獎代補”的政策。按照城鎮(zhèn)污水廠鼓勵性補貼、貧困地區(qū)優(yōu)先補貼和西部地區(qū)傾斜補貼的原則，對符合環(huán)保要求，達到連續(xù)運行、達標排放且無違法違規(guī)行為的污水廠給予補貼，工業(yè)園區(qū)污水處理廠除外。
補貼資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫荒苡糜谖鬯幚韽S運行經(jīng)費補助。
4.5 深化運營改革，提高再生水資源化利用
完善城鎮(zhèn)污水廠社會化運營。積極引導社會資本投入，推動社會資本和企業(yè)參與污水廠運營；加強綜合管理，實行準入、運營、退出全過程監(jiān)管機制，合理確定收益，規(guī)范合同約束，完善考核評估制度。
制定鼓勵政策，提高再生水利用率。由省統(tǒng)籌制定中水指導價格，形成自來水、自備水源、中水階梯價格體系，鼓勵企業(yè)等用水大戶使用再生水。各級地方政府要按國家要求，建設城市再生水利用設施和管網(wǎng)，新建項目用水工藝必須達到清潔生產(chǎn)水平，實施最嚴格的水資源管理制度。
參考文獻：
[1]劉 峰，宋闖.城市污水處理廠運行管理淺議[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2010（4）.
第6篇：水廠管理制度范文
一、技術管理工作
1、負責全廠技術改造和新技術推廣使用工作，抓好日常生產(chǎn)的技術指標，及時解決各種技術難題。
2、掌握全廠全部設備運行、維護的情況，及時解決和處理生產(chǎn)中存在的不安全隱患和疑難問題。
3、落實設備的維護保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況，對工作中存在的問題積極給予指導，領導并配合維修人員共同完成好生產(chǎn)任務。
4、負責水廠辦公設備及自動化設備的日常使用及維護工作。
二、安全管理工作
1、負責組織對各崗位健康、安全與環(huán)境管理的檢查，糾正違章行為、整改事故隱患。
2、負責組織對各崗位員工的安全知識、安全技能培訓工作。
3、及時傳達上級有關安全工作的內(nèi)容和要求，并檢查落實實施效果。
4、負責組織各項安全活動及總結上報工作。
5、針對季節(jié)特點制定相應安全防范措施，部署安排安全工作。
6、負責消防器材的配備與維修工作。
7、負責員工保健費的制定、發(fā)放及指標控制工作。
三、質量管理工作
1、負責水廠的水質檢驗工作，確保出廠水質合格。
2、負責組織群眾性質量管理小組活動，保證達到預期效果、要求。
3、負責組織開展質量宣傳、教育活動和各項總結上報工作。
4、負責水廠質量體系管理工作及質量審核迎檢活動。
5、負責水廠職工的衛(wèi)生防疫工作。
四、能源計量工作
1、負責水廠節(jié)能管理工作的監(jiān)督、檢查工作及各項規(guī)章制度的落實情況。
2、負責節(jié)能項目的申報立項及實施工作。
3、負責車輛油料領取與發(fā)放及指標控制工作。
4、負責組織開展各項活動及總結上報工作。
5、負責水廠計量器具臺帳的統(tǒng)計及計量器具的周檢工作。
五、職工教育工作
1、負責制定相關管理制度并嚴格執(zhí)行。
2、負責組織職工定期進行職工教育課學習。
3、負責職工教育工作日常資料整理工作。
4、負責組織職工進行水廠職工教育考試，參加公司技能鑒定及參加公司技術表演賽工作。
六、其他工作
第7篇：水廠管理制度范文
關鍵詞：水資源；科學規(guī)劃；開發(fā)利用
Abstract: jiaozuo groundwater more rich city in northern China, has for years been on exploitation of groundwater to sustain its economic development and urban residents to live and to improve, there have been more the contradiction between water and the environment. In this paper, the current forms of development and utilization of water resources and 2014 years after the completion of the south-to-north water transfer project in jiaozuo water resources comprehensive exploitation and utilization of a brief analysis.
Key words: water resources; Scientific planning; The development and utilization.
中圖分類號：TV213文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
1 水資源時空分布情況
1.1 全市水資源狀況
得天獨厚的地理位置，使我市擁有豐富的地表水和地下水資源。全區(qū)可開發(fā)利用的水資源總量為21.65億m3，其中，地表水和淺層地下水8.1億m3，巖溶水2.55億m3，過境水3億m3, 省分配我市引黃指標8億m3。
1.2 焦作市城區(qū)水資源狀況
焦作市地處太行山南麓，獨特的地質、水文地質條件，使我市擁有較為豐富的、優(yōu)質的巖溶地下水資源。據(jù)有關資料，我市規(guī)劃區(qū)共有巖溶地下水補給量為2.55億m3／a，孔隙地下水補給量為0.84億m3／a。地表水相對缺乏，幾座水庫均在幾十公里以外的深山，但水質較好，仍有利用的價值。
2 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀
2.1 供水現(xiàn)狀
2.1.1焦作市地表水供水，僅有市峰林地表水廠一家。年可供水量平均在600萬m3左右。因水質較好，處理簡單成本較低，是較為理想的水源之一，但水源有限，難以常年供水。
2.1.2 供水總公司開采
焦作市供水總公司現(xiàn)有水廠五座，合計開采地下水約5300萬m3。
第二水廠周莊水源地，取用巖溶地下水，設計規(guī)模6萬m3／d，現(xiàn)已基本達到設計規(guī)模。
第四水廠閻河水源地取用巖溶地下水，設計供水能力6.7萬m3／d，現(xiàn)已完全建成。年可供水2400萬m3。
第五水廠利用中馬村礦排水作水源，設計供水能力1萬m3/d，獨立供水，現(xiàn)供水量僅有0.7－0.8萬m3／d。
第六水廠在中站區(qū)，取用巖溶地下水，設計能力2.5萬m3／d，現(xiàn)供水1萬m3／d。
第七水廠，即東小莊水源地，取用巖溶地下水作水源，設計供水能力12萬m3／d，是目前我市第一大水廠，已形成供水9萬m3／d的供水能力。
2.2 利用現(xiàn)狀
礦坑排水的利用率較低。其中城市用水不足300萬m3／a，廠礦自用也只有200萬m3／a，農(nóng)業(yè)灌溉約3000萬m3／a，萬方鋁業(yè)水廠利用約500萬m3／a，合計利用量為4000萬m3，只占總礦坑排水量的30％，其余全部排入下游河流中，造成水資源的極大浪費。
3 水資源短缺引發(fā)的問題
3.1 水資源污染
孔隙地下水污染受污染源影響較大，市區(qū)東部地區(qū)工業(yè)污染相對較少，各種離子含量變化較小，水質類型一直保持重碳酸—鈣·鎂型，市區(qū)西部由于硫酸根離子增加，導致水質發(fā)生變化，一部分地區(qū)水質類型變?yōu)橹靥妓帷ち蛩帷}·鎂型，原因有兩種，一是天然本底值就偏高，二是受一些工業(yè)企業(yè)排污影響。市區(qū)及市區(qū)南部、東南部，由于工業(yè)廢水、生活污水的入滲，農(nóng)灌入滲等，污染物進入孔隙水中，造成孔隙水大面積嚴重污染，主要污染因子有氯化物、硫酸鹽、鉻、氟化物、鈉、鉀離子等，已屬重度污染，不適宜飲用了。僅市區(qū)內(nèi)就有釀造廠、中州機械廠，電務東家屬院等十幾眼孔隙水自備井中氯離子含量超標(國標為250mg／l)，最大含量已達360mg／l。
3.2 地下水漏斗的擴展
3.2.1 焦作市城區(qū)超采情況
一是巖溶水超采。在五十年代沒有開采巖溶水，水位超過泉排泄水位，在九里山一帶，形成大規(guī)模的泉水。到了1965年以后，隨著開采量的增大，巖溶水位呈現(xiàn)出階梯性下降特征：1965－1977年，水位91—98米，泉水間斷性涌出；1978—1988年，水位72—90米，在崗莊形成了面積約20平方公里的降落漏斗；1989—1995年，水位70—84米，又在七水廠附近形成了一個較小的降落漏斗。95年以后，隨著煤礦的逐步關閉，水位達到了動平衡狀態(tài)。但焦作市巖溶水還處于超采區(qū)域，帶來的危害是九里山泉群的消失，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。
二是孔隙水超采。由于各煤礦排水，有面積約100平方公里的區(qū)域水位埋深大于40米，處于疏干—半疏干狀態(tài)。
3.2.2 青風嶺漏斗區(qū)與郇封嶺漏斗區(qū)
青風嶺和郇封嶺兩個漏斗區(qū)的形成主要是因為地下水的過量開采。根據(jù)1957年地下水埋深資料，青風嶺、郇封嶺地下水井深埋大部分小于4米，只有溫縣的部分地區(qū)埋深在4—6米之間。隨著兩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的不斷提高，農(nóng)業(yè)用水量逐漸增大，1972年，青風嶺、郇封嶺分別形成面積在110平方公里與50平方公里的漏斗區(qū)，并逐年擴大。進入八十年代以后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速興起，工業(yè)用水量急劇增加，造成地下水的嚴重采補失衡，地下水位連續(xù)大幅度下降，并逐漸形成目前面積分別達760與260平方公里的兩大漏斗區(qū)?，F(xiàn)在，隨著補源工程的建設，兩個漏斗水位均有所上升。
4 對策和措施
4.1節(jié)約用水措施
1、按照農(nóng)業(yè)節(jié)水重科技，工業(yè)節(jié)水抓定額，生活節(jié)水抓水價的工作思路，把完善制度、行政推動和經(jīng)濟調(diào)節(jié)作為保障手段，努力構筑農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活全方位的節(jié)水體系。 2、全面推行用水總量控制和定額管理制度，實行計劃用水管理。市水行政主管部門應當根據(jù)水量分配方案、實際用水狀況、用水定額和下一年度水源預測，會同有關部門制訂年度用水計劃，對本區(qū)域年度取水實行總量控制。 3、要嚴格執(zhí)行節(jié)約用水“三同時、四到位”制度。即：建設項目的主體工程與節(jié)水措施必須同時設計、同時施工、同時投入使用。
4、開展工業(yè)節(jié)水技術改造，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝。
5、工業(yè)回用城市污水，采取城市處理回用與工廠內(nèi)部處理回用相結合的辦法。
4.2 水資源管理措施
按照《中華人民共和國水法》，積極落實“四項制度”（取水許可制度、水資源有償使用制度、用水定額管理制度、建設項目水資源論證制度）。
1、全面貫徹新《水法》和《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》，進一步理順水資源管理體制，強化水資源統(tǒng)一管理。 2、全面實施水資源有償使用制度。要按照河南省計委、河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)的“關于調(diào)整全省城市地下水資源費征收標準的通知”精神，盡快與市物價、財政部門協(xié)商，調(diào)整地下水水資源費標準，全力抓好水資源費征收工作。 3、嚴格取水許可審批制度。對于越權發(fā)證、無證取水、違章取水、超計劃取水等違法行為要依法堅決查處。要加強取水計量設施安裝工作，逐步杜絕無計量取水現(xiàn)象，建立對取水、用水、退水全過程的監(jiān)督管理制度。
5水資源開發(fā)利用建議
5.1 地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度
⑴2014年，南水北調(diào)工程通水后，水務公司地表水廠停止供水，利用原群英灌渠同東引流，補給群英河，改善群英河景觀。
⑵2014年以后，建設配套水廠，關閉市區(qū)內(nèi)的零星自備井，保留電廠崗莊水源地、萬方電廠水源地，作為應急水廠。
⑶熱電廠用水水質要求較高，故保留熱電廠水源井，用以發(fā)電、輸送熱汽。
⑷取消引丹（河）工程、馬村靳作水源地、焦南新水源地的開發(fā)建設，以使現(xiàn)有水源地充分利用，減少重復投資。
5.2 水源重新分配
⑴在電廠南部新莊附近，取南水北調(diào)水進入電廠，用以冷卻用水，廠區(qū)生活用水改為自來水，將崗莊水源地轉交給供水總公司，適量開采，以補不足，主要供給老城區(qū)。
⑵愛依斯萬方電力、金冠電力等在蘇藺取水口蓄水池直接取用南水北調(diào)水用以冷卻用水，將張弓水源地轉交焦作市，作為城市發(fā)展的備用水源。
⑶隨著中馬礦服務年限的接近，取消第五水廠，轉而使用白莊地表水廠的供水。
⑷在南水北調(diào)水價合理情況下，應盡可能多利用南水北調(diào)水，用足用好，我市的地下水就可以當作備用水源，發(fā)展城市經(jīng)濟。
5.3 水源保護
⑴加強群英水庫及群英灌渠的防護，特別是明渠段，要禁止牛、羊等動物污染。
⑵加強丹河中上游的工業(yè)、居民點的監(jiān)測、管理，盡量減少對丹河水體的人為污染。
第8篇：水廠管理制度范文
關鍵詞：供水工程管理；現(xiàn)狀；農(nóng)村；改進對策
Abstract: Self-district village of the rural drinking water safety project alone since my area of rural drinking water safety has been further improved, but now I'm drinking water safety in rural areas there are still many problems: First, the scale of a single village water supply project improper selection, resulting in a waste of resources; two mobility of rural residents, the construction can not play its due role; Third, the rural drinking water safety project operation management difficulties; four water source water pollution is serious. Therefore, this single village water supply projects in rural management and improvement of the status of countermeasures were analyzed.
Keywords: Water supply project management; situation; countryside; improving countermeasures
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
漢濱區(qū)地處陜西省東南高，北依秦嶺，南枕巴山，漢水橫貫全境。全區(qū)總面積3644平方公里，轄34個鎮(zhèn)（辦），801個行政村，總人口105萬，是全省農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)（縣），是安康市的政治、經(jīng)濟和文化中心。
自2005年開始，國家開始實施《全國農(nóng)村安全飲水工程十一五規(guī)劃》、《全國農(nóng)村安全飲水工程十二五規(guī)劃》，截止2012年年底，全區(qū)共建成供水工程706處，中省總投資1.68億元，解決了飲水安不全人口44.48萬余人，受益人口59.6萬余人。全區(qū)農(nóng)村自來水普及率由過去的49%，提高到現(xiàn)在的85.1%。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村戶籍總人口為75萬人，其中飲水安全人口為20.36萬人；飲水不安全人口為54.64萬，飲水不安全主要問題是水質超標。根據(jù)我區(qū)制定的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，我區(qū)還有10.16萬人沒有解決飲水困難問題，可見，我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題依然十分突出，農(nóng)村飲水安全工程建設的任務十分艱巨。
1.農(nóng)村飲水安全工程建設中的成就
十一五期間，中央高度重視農(nóng)村飲水安全問題，水利部制定了規(guī)劃，中央財政累計投資達400億元。我區(qū)缺水類型主要為水質不達標、水量不足、方便程度不達標和水源保證量不足。多次向省、市里反映情況，引起了有關部門的高度重視，將我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，納入了省、市確定的飲水不安全人口范圍。
2011年5月至2012年，恒口、五里、張灘、流水、茨溝、大河、吉河、關廟等8個片區(qū)安全飲水工程管理分站相繼成立，分別負責各自轄區(qū)鎮(zhèn)辦農(nóng)村安全供水工程的建設與管理等工作，為全額撥款股級事業(yè)單位。
在農(nóng)村飲水安全工程建設和管理中，我區(qū)水利部門堅持“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的原則，因地制宜，高起點、高標準地科學規(guī)劃工程布局。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)老水廠水網(wǎng)延伸、聯(lián)村共建、新建與改擴建相結合等方式，改變了過去的單村建水廠的模式，成本低、水質好，水廠的管理逐步規(guī)范。因地制宜積極探索管理運行模式，出臺了管理辦法，創(chuàng)新管理模式，全區(qū)目前有三種管理模式：一是分站管理。對國家投資興建的聯(lián)鎮(zhèn)（村）水廠，由各供水分站統(tǒng)一管理運營。二是村委管理。對以國家投資興建的單村農(nóng)村飲水安全工程，由各供水分站和項目村簽訂管護合同，由村級統(tǒng)一管理運營。三是水廠管理。成立水廠管理運營中心，聯(lián)村水廠自來水管網(wǎng)延伸工程建成后，簽訂合同，交由水廠自行管理，水廠按期匯報運營狀況。農(nóng)村水廠的建設與管理出現(xiàn)了前所未有的好形勢，初步解決了60余萬人的飲水安全問題。飲水安全工程建設得到老百姓的擁護和支持，被稱為“民心工程”、“德政工程”，有力地促進了我區(qū)新農(nóng)村建設，解放了生產(chǎn)力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
2.農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題
2.1新建水廠普遍沒有達到設計的運行規(guī)模，“大馬拉小車”現(xiàn)象嚴重影響了工程效益
根據(jù)對全區(qū)19個農(nóng)村水廠調(diào)查的數(shù)據(jù)，設計日供水能力有0.81萬噸，而現(xiàn)實運行的供水規(guī)模只有0.67萬噸。大大影響了水廠的經(jīng)濟效益和自我維持能力，也形成了實際飲水不安全的農(nóng)村人口超過上報數(shù)據(jù)的局面。
2.2部分水廠出水質量不達標，影響了農(nóng)民對安裝自來水的信心
初步統(tǒng)計了8個分站19處水廠的水質檢測數(shù)據(jù)（區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)水質檢測中心提供），按照國家對農(nóng)村飲水質量的要求(GB5749—2006),只有15處水廠的所有檢測指標是達標的，另外4處水廠都有2—4項指標不符合國家標準。
2.3農(nóng)村水廠運行維護成本偏高，管理體系有待規(guī)范
所調(diào)查的19個水廠水費收入每年約40余萬元，支出的直接成本達60余萬元，成本中主要是人員工資與電費。表明農(nóng)村水廠運行的經(jīng)濟效益較差。各地普遍反映電費過高，電力部門沒有執(zhí)行中、省有關對新建農(nóng)村水廠按農(nóng)村生產(chǎn)用電標準價格收取電費的政策，平均電費在0.75—1.05元/度之間，電費開支占水廠運行成本的30%—70%。此外，農(nóng)村水廠普遍沒有提取折舊基金和大修基金，國家投資的資產(chǎn)安全沒有制度性保障。
3.建立農(nóng)村飲水安全長效機制的對策建議
3.1明確農(nóng)村安全飲水屬于公益事業(yè)的認識
保障農(nóng)民飲水安全，如同保障城區(qū)居民飲水安全一樣，屬于公共事業(yè)的一部分，責任主體是政府。當前急需市、區(qū)政府出面，爭取全區(qū)下一步農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃得到批準實施，落實項目建設資金。長久看，農(nóng)村水廠的管理問題，需要從機構、制度、法規(guī)等方面做出長期性的安排。
3.2明確水利部門是農(nóng)村安全飲水行業(yè)主管部門的地位
農(nóng)村安全飲水也是一個重要的行業(yè)，需要政府加強支持和監(jiān)管。目前政府的支持還是比較多，但監(jiān)管比較缺乏。如供水質量、時間、服務等。農(nóng)村水廠的管網(wǎng)長、分布廣，管理維護困難多，也需要各級政府，包括村級政權機構加強對作為公益事業(yè)的供水管網(wǎng)體系的保護，建立如同保護電力、通訊、運輸系統(tǒng)一樣的法律規(guī)范。因此，應賦予水利部門在行業(yè)監(jiān)管上的更多執(zhí)法手段。建議將基層農(nóng)村供水工程管理部門作為常設事業(yè)機構，在編制、經(jīng)費上予以保障。
3.3健全飲水安全工程的管理制度
國家已經(jīng)出臺《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。落實這一辦法，需要根據(jù)各地管理模式的不同，分門別類制定管理細則，指導各個水廠完善管理制度。尤其是對供水質量、時間、服務以及財產(chǎn)、財務管理，區(qū)、鎮(zhèn)兩級主管部門要加強指導，建立信息上報、反饋的渠道，及時提出整改意見，充分發(fā)揮工程效益。
根據(jù)國家近期出臺的政策，2010—2013年將是農(nóng)村飲水安全工程建設的關鍵時期，國家計劃從根本上解決全國農(nóng)村飲水安全問題。從漢濱區(qū)情況看，我區(qū)尚有近20%的農(nóng)村人口沒有安全的飲水，工程建設的任務十分艱巨，工程建成以后的管理任務將更加重大。為了漢濱75萬農(nóng)民的身體健康，為了漢濱的新農(nóng)村建設，我們一定要抓住當前機遇，爭取落實建設資金，爭取將農(nóng)村飲水安全事業(yè)推向新的發(fā)展階段。
3.4建立完善農(nóng)村集中供水工程管理體制和運行機制，確保工程長效良性運行
一是實行監(jiān)管與運營分離，剝離專業(yè)供水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站監(jiān)管職能。落實水利部門行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法職能職權。二是加強水價調(diào)控，通過出臺各項優(yōu)惠政策、減少成本項目來實現(xiàn)農(nóng)村低水價，可按照“運行成本+大修費用+折舊費+合理收益”的原則制定供水價格。三是改革收費制度，供水水價的測算和水費計收、使用情況要在受益范圍內(nèi)公開。四是探索建立分類扶持優(yōu)惠政策。對老少邊窮地區(qū)和需要遠距離調(diào)水、供水成本較高、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力過低地區(qū)的供水企業(yè)給予財政補助，對低保和五保人員給予用水補貼；國家投資為主的供水企業(yè)，可適當延長折舊年限，或建立運行維修管護基金，免提折舊和大修理費，減輕供水成本壓力。五是制定農(nóng)村緊急用水應急預案，構建工程維修網(wǎng)絡，加強水質監(jiān)測體系建設，并形成有效的預警和應急救援機制。
3.5加大飲用水水源保護，確保水質安全
一是要進一步強化各級政府和部門飲用水源保護責任意識，明確主體責任和目標要求，并納入考核內(nèi)容，健全監(jiān)督、考核、追責等制度。二是強化已建水廠和水源保護區(qū)管理。加強飲用水水源地綜合治理，完善突發(fā)性供水安全應急預案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴把項目審批關，嚴格控制水源地工業(yè)污染。三是加強農(nóng)業(yè)面源治理。減少用藥次數(shù)和用藥量，強化高毒高殘留農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的執(zhí)法和管理力度，推廣高效施肥技術。
第9篇：水廠管理制度范文
關鍵詞：城市飲用水 水源地保護 飲用水安全保障 公眾參
與
1 武漢市飲用水安全隱患及其原因
1.1 武漢市飲用水現(xiàn)狀 武漢市根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》，結合武漢市城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護實際，以河流型集中式飲用水水源保護區(qū)為劃分，建有19處城市公共供水和自建設施供水廠，供水范圍覆蓋武漢市的中心城區(qū)和遠城區(qū)。其中市區(qū)中心10處，近遠郊9處，水廠的地表取水水源就來自于水源地保護區(qū)內(nèi)部各級保護片區(qū)內(nèi)分布的河流及湖泊。
1.2 武漢市飲用水安全隱患的原因
1.2.1 城市飲用水污染的應急措施與防范措施不完善?，F(xiàn)階段武漢市環(huán)保局僅制定了《武漢市環(huán)境保護局農(nóng)村飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，這針對的是武漢市轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且是農(nóng)村飲用水水源地保護。并不是僅針對城市的集中式飲用水供水，也沒有專門的針對因供水設備和二次供水設備的問題導致的居民飲用水污染的應急措施與防范措施。
1.2.2 飲用水水源地環(huán)境污染對飲用水安全的影響。①武漢市城市發(fā)展與水源地環(huán)境保護日益加深的矛盾。城市的快速發(fā)展是社會的進步，是提高人的生活質量的必經(jīng)之路，但城市的發(fā)展必然伴隨著對自然界的干預和破壞，因此城市的發(fā)展不可避免地會對城市用水水源地附近的自然環(huán)境產(chǎn)生壞的影響。伴隨城市發(fā)展，居民生活污水直接向水源的江河湖泊排放。②水源地“多、小、散”格局對于武漢市飲用水安全的影響。武漢地區(qū)統(tǒng)一供水的客觀障礙是水源地數(shù)量多、規(guī)模小、分布分散的特征。在遠城區(qū)，由于地處分散，目前武漢市大部分遠城區(qū)居民飲用水以內(nèi)河、湖泊等為水源就近取水。水廠規(guī)模和供水人口不平衡。集中供水程度未及中心城區(qū)高。規(guī)模較小的水廠取水的水源地納污能力不高，水廠的緩沖區(qū)小。水廠的規(guī)模、自身條件不同意使得遠城區(qū)水廠缺乏統(tǒng)一的供水管理標準，水質難以得到保障。③水源地環(huán)境污染問題對飲用水的影響。近年來，盡管武漢市在生態(tài)修復和環(huán)境治理方面投入加大，截污工程與污水處理廠建設提速，關閉了大批污水排放口，但因歷史原因，目前城區(qū)18個水源地保護區(qū)內(nèi)仍有排污口。同時在水源地附近存在的一些違章建筑物，江河湖泊上的水上沿河餐廳等產(chǎn)生的生活污水經(jīng)常未經(jīng)任何處理就直接排放，其中生化需氧量、懸浮物、氨氮等污染物會嚴重影響水源地水質。
1.2.3 供水管理制度不完善。武漢市在90年代初期就開始對城市供水進行管理，但至今缺乏相應的政策和法規(guī)支持。目前，供水管理部門包括自來水供水、物業(yè)公司、開發(fā)公司、房產(chǎn)公司等不同類別的單位，管理起來非常復雜。有些單位缺乏完善的管理制度，管水不設專人，水箱的清洗消毒也未形成制度化和規(guī)范化，水箱清洗頻率不足或清洗不當。甚至有些二次供水無管理部門，水房內(nèi)雜物亂放，不衛(wèi)生，水箱無蓋、無鎖，或有蓋未蓋沒加鎖，排氣孔和溢流口無防護裝置。
2 武漢市保障飲用水安全法律存在的主要問題
2.1 武漢飲用水安全保障的立法不夠完善，體系不夠完整 現(xiàn)有的飲用水安全保障相關法律規(guī)范不夠全面，對于城市飲用水從采集到凈化再到儲存、輸送的整個過程中，針對于水源地的保護居多，這僅僅只是將法律措施集中在了保障水源地和取水的安全上。近幾年武漢市的大力整改，對水源地的保護加強，水廠的取水水質已經(jīng)基本達標，但是在城市集中制水供水以及二次供水的環(huán)節(jié)法律措施還是比較少的，現(xiàn)有的只有《武漢市供水條例》，對《武漢市城市飲用水二次供水污染防治管理辦法》的意見稿仍在向全武漢市市民征求意見當中。
2.2 相關部門機構職能劃分不清，管理范圍重疊，管理效率低下 武漢市水行政部門是武漢市水務局，武漢市城市供水行政管理部門是武漢市城市公用事業(yè)管理局和各區(qū)公用事業(yè)局，水源污染和水源地保護區(qū)的行政主管部門又是武漢市環(huán)保局以及各區(qū)環(huán)保局。三個機構相互獨立，互相不是隸屬關系而是平行關系，同時管理范圍存在重疊，所以在日常管理和事故處理上易造成權責不清，管理混亂的情況。
2.3 現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行力度不足 現(xiàn)有的武漢市保障飲用水安全的法律規(guī)章政府性文件當中對于污染飲用水的行為的自然人和法人規(guī)定的承擔的法律責任的執(zhí)行力不足。各管理辦法、條例、政府規(guī)章雖然都有或多或少的規(guī)定破壞飲用水安全，污染飲用水的行為所要承擔的民事行政以及刑事責任，但有些并沒有明確規(guī)定處罰的力度以及處罰的程度。
2.4 公眾參與制度有待落實 從法律保障措施的實施到對保障措施的監(jiān)督管理，公眾參與飲用水安全保障的制度并沒有落實起來。大多數(shù)老百姓只是根據(jù)行政主管單位的公告以及從電視新聞上了解飲用水的安全問題，有些甚至是完全不關注自己飲用的飲用水的安全問題。
3 完善武漢市飲用水安全法律保障措施的建議
3.1 完善保障武漢市飲用水安全的立法
3.1.1 加快《武漢市城市飲用水二次供水污染防治管理辦法》的出臺。加快《武漢市城市飲用水二次供水污染防治管理辦法》的出臺，將飲用水的安全保障系統(tǒng)化體系化。促使供水主管部門明確職責，大力進行飲用水二次供水污染的防范于治理；促使人們多關注身邊的二次供水設施，多關注自己的飲用水安全問題；促使部門機構，人民群眾增強社會責任意識，推動武漢市創(chuàng)建成為全國領先的飲用水安全保障示范城市。
3.1.2 修改《武漢市城市供水條例》中對污染企業(yè)的違法行為進行處罰的金額。提高《武漢市城市供水條例》中對違法行為的企業(yè)的行政處罰金額，公正嚴格行政執(zhí)法，以高的處罰金額處罰既能震懾和教育其他的排污企業(yè)，又能將罰金適用于水源地治理和發(fā)展，還可以提高條例的執(zhí)行力。
3.2 完善武漢市飲用水安全法律制度
3.2.1 在武漢市建立網(wǎng)上公示制度。有學者提出建立水源地重點污染源排污在線監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上公示制度，該制度主要由兩部分組成，即在線監(jiān)測污染源排污和網(wǎng)上環(huán)境信息公示。
建立網(wǎng)上公示制度，直觀和清晰的顯示污染企業(yè)的檢測數(shù)據(jù)，便于全社會進行監(jiān)督，保障了公民對環(huán)境的知情權，有助于緩解因為飲用水水源問題引起的社會矛盾。
3.2.2 扭轉多頭行政管理帶來的監(jiān)管執(zhí)法效率低下的問題。由于水資源的自然屬性，出于優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，應當由水務部門統(tǒng)籌考慮水資源的配置和管理、水源工程的建設、飲用水源的保護以及對供水企業(yè)的水質管理和行業(yè)指導等，并牽頭組建統(tǒng)一的飲用水水質檢測網(wǎng)絡和組織信息工作，在飲用水安全問題上發(fā)揮主導作用。
3.2.3 增加生態(tài)補償和公眾參與的機制。當前，武漢市已經(jīng)開始探索建立水污染生態(tài)補償制度、廢水排污權交易制度、城市污水集中處理制度、飲用水安全建設多種形式的公眾參與機制。
4 結束語
筆者認為，進一步完善水污染生態(tài)補償制度，包括再次明確補償對象、確定補償主體以及相應的水污染生態(tài)補償管理和飲用水安全監(jiān)督機制。其次，將排污權交易引入水污染的行政管理制度中，拓寬排污權交易范圍。最后，借鑒國外的水污染防治的實踐經(jīng)驗，使公眾參與在武漢市相關立法中受到足夠重視。政府能做到及時客觀公布各項數(shù)據(jù)，政務公開，能確保環(huán)保組織和市民個人的權利的運用和權利保障。
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