產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

以全縣貧困村實(shí)際出發(fā)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，切實(shí)整合資源加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力提升工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)工業(yè)深度反哺農(nóng)業(yè)；以特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)企業(yè)輻射性、帶動(dòng)性，切實(shí)助農(nóng)增收；支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民地就轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。

二、重點(diǎn)工作措施

（一）加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大做優(yōu)，壯大工業(yè)總量，促進(jìn)工業(yè)深度反哺農(nóng)業(yè)，繼續(xù)按照《縣促進(jìn)工業(yè)發(fā)展意見》，在企業(yè)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息技術(shù)應(yīng)用等方面予以政策和資金支持。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)上政策和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，對(duì)從事特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、小微企業(yè)等在項(xiàng)目申報(bào)上予以傾斜。

（二）突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。

建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質(zhì)的生產(chǎn)原料來源。一是做大做強(qiáng)以葡萄、野生菌類、半野血藏豬、沙棘、野櫻桃、玫瑰、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快其產(chǎn)品的精深加工。二是深化龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持企業(yè)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、種子、農(nóng)資及技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)操作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)農(nóng)村群眾發(fā)展分級(jí)分類等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。

（三）傾力營(yíng)造環(huán)境，幫助企業(yè)不斷開拓市場(chǎng)。

加強(qiáng)我縣工業(yè)企業(yè)，特別是特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)品牌建設(shè)力度，培育一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)“出品”的知名度和美譽(yù)度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)“凈土”提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織我縣企業(yè)參加各類博覽會(huì)、交易會(huì)以及專業(yè)性展會(huì)，幫助企業(yè)提升知名度，對(duì)企業(yè)展位費(fèi)給予一定補(bǔ)助。

第2篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

1、提高扶貧項(xiàng)目資金使用效率，做到項(xiàng)目快速確定、資金快速撥付、效益快速發(fā)揮。

2、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富積極性。

二、項(xiàng)目扶持范圍和內(nèi)容

（一）扶持范圍

精準(zhǔn)識(shí)別的扶貧對(duì)象中有感恩思想脫貧意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶。

（二）扶持條件

被扶持戶要符合兩個(gè)條件，一是自愿申請(qǐng)；二是有明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）組織實(shí)施

到戶增收項(xiàng)目資金。首先由村兩委、工作隊(duì)運(yùn)用“四議兩公開”的辦法確定被扶持的農(nóng)戶、項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目實(shí)施后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗(yàn)收。

三、項(xiàng)目申報(bào)、審批和備案

(一)項(xiàng)目申報(bào)：

1、 建立項(xiàng)目庫。村根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，于10月底前建成下年度項(xiàng)目庫，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文本紙質(zhì)和電子文檔報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。

2、 制定規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的年度資金計(jì)劃，各村依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度脫貧計(jì)劃，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，審核確定后，制訂扶貧開發(fā)到戶增收項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報(bào)縣扶貧辦備案。

(二)項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)必須在駐村工作隊(duì)和村第一書記的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。以貧困家庭為單位申報(bào)，由戶主向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，村以戶為單位逐戶匯總，村為單位編制實(shí)施方案；對(duì)依托村集體或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由提出申請(qǐng)的帶貧企業(yè)或村編制扶貧開發(fā)到戶增收項(xiàng)目實(shí)施方案。

（三）項(xiàng)目報(bào)批。項(xiàng)目所在行政村將審核蓋章后的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府審批后下達(dá)資金使用計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目上報(bào)備案。鎮(zhèn)政府資金計(jì)劃下達(dá)后，村在15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、實(shí)施方案及項(xiàng)目審批匯總表報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦、財(cái)政所備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的項(xiàng)目，要實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)定，先公示，后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目監(jiān)督。村建立由駐村工作隊(duì)和第一書記參與的項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過程監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目公示。項(xiàng)目貧困戶名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金數(shù)量等要在村務(wù)公開欄公示公開，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目監(jiān)管。財(cái)政扶貧資金使用中屬于應(yīng)納入政府采購、招投標(biāo)范圍的工程、物資等，應(yīng)當(dāng)按照政府釆購、招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）在項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)鎮(zhèn)報(bào)縣同意并備案。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)賬

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收。到戶增收項(xiàng)目資金實(shí)行村報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案, 組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收?？h扶貧辦、財(cái)政局組織人員對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查。

（二）資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。因特殊情況，需先期撥付資金的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)以正式文件上報(bào)縣扶貧辦財(cái)政局備案。

對(duì)于統(tǒng)建統(tǒng)管項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政所要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對(duì)于補(bǔ)貼給貧困戶的扶貧資金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接發(fā)放給農(nóng)戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。

（三）資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證：

1、貧困戶自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、年度扶貧開發(fā)到戶增收自建項(xiàng)目驗(yàn)收單、公告公示和項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。

第3篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

一、重點(diǎn)工作完成情況

（一）優(yōu)化提升平臺(tái)功能和服務(wù)，完善運(yùn)管中心建設(shè)1、圍繞省州科技扶貧實(shí)施方案，制定了《縣2020年“科技扶貧”在線平臺(tái)建設(shè)工作方案》。完成“科技扶貧在線”平臺(tái)補(bǔ)助相關(guān)工作，撥付2019年省級(jí)科技扶貧服務(wù)類項(xiàng)目專家、信息員補(bǔ)助15.5萬元。2、優(yōu)化提升運(yùn)管中心建設(shè)，按照“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備4名管理專員，場(chǎng)地人均辦公面積不少于5平方米。3、加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)，建立和優(yōu)化專家和信息員服務(wù)隊(duì)伍，累計(jì)建立專家服務(wù)隊(duì)伍98名、信息員隊(duì)伍140名，全年開展在線有效服務(wù)1148次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)會(huì)2場(chǎng)，培訓(xùn)43人次。4、加大產(chǎn)業(yè)支撐力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“科技扶貧在線”平臺(tái)上累計(jì)完成提供技術(shù)供給信息4項(xiàng)、供銷對(duì)接鏈接4項(xiàng)。5、加大平臺(tái)宣傳力度，拓寬群眾對(duì)平臺(tái)的了解渠道，有效發(fā)揮平臺(tái)科技服務(wù)帶動(dòng)扶貧和解決實(shí)際問題作用。

（二）大力開展產(chǎn)業(yè)示范，加強(qiáng)項(xiàng)目及資金監(jiān)管1、監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位開展科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，《縣紅花椒高效栽培技術(shù)示范》花椒基地，《縣科技特派員服務(wù)與創(chuàng)業(yè)（科技特派員）項(xiàng)目》。鞏固提升科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，通過項(xiàng)目實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收致富。2、細(xì)化項(xiàng)目過程管理，建立項(xiàng)目公開公示制度，每個(gè)產(chǎn)業(yè)類在建扶貧項(xiàng)目要制作項(xiàng)目公示牌。監(jiān)督承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)合同書，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的未按合同書考核指標(biāo)執(zhí)行、項(xiàng)目變更等重大問題要及時(shí)書面報(bào)告。3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照科技扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)定，做好資金撥付、管理、監(jiān)督和使用等工作，確保專款專用。

（三）強(qiáng)化科技人才支撐，加強(qiáng)科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)1、優(yōu)化科技特派團(tuán)服務(wù)隊(duì)伍，組織44名科技特派員實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村全覆蓋，組織科技特派員深入貧困村開展技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”科技人員計(jì)劃，15名“三區(qū)”人才到縣開展科技服務(wù)工作。2、積極開展科普宣傳、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。完成送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)3場(chǎng)次，牽頭開展了“2020年縣新春及藏歷新年期間開展送科技下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周科普宣傳活動(dòng)”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)周集中宣傳活動(dòng)等綜合性科普宣傳活動(dòng)3次。

第4篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

一、規(guī)劃情況

為完成XX個(gè)脫貧村XX人的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)新村建設(shè)扶貧工作實(shí)際情況,制定了《巴州區(qū)新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案》。方案以XX個(gè)脫貧村為重點(diǎn)，緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村新村建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)“巴山新居”聚居點(diǎn)XX個(gè)，聚居農(nóng)戶XX戶XX人，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村危房改造XX戶涉及XX人（含廉租房XX戶涉及XX人），其中：建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進(jìn)非貧困村未被項(xiàng)目覆蓋的的農(nóng)村危舊土坯房改造工作。

二、完成情況

今年，共計(jì)新建XX個(gè)、續(xù)建2016年XX個(gè)新村聚居點(diǎn)，總面積XX萬平方米，聚居農(nóng)戶XX萬戶XX萬人。同步推動(dòng)了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

全年共計(jì)改造農(nóng)村危舊房任務(wù)XX戶，其中建檔立卡貧困戶XX戶，低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶，其它交叉一般貧困戶XX戶。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

(一)把好選址設(shè)計(jì)關(guān)。在選址上，充分考慮群眾意愿、經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，在符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”，做到“三靠近、六不選”?！叭拷?，即靠近景區(qū)、靠近園區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)基地；“六不選”，即有地災(zāi)隱患的不選、納入生態(tài)功能區(qū)的不選、無發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。在風(fēng)格上，堅(jiān)持“特色鮮明、空間協(xié)調(diào)”，突出“農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、地域生態(tài)”四個(gè)特色。堅(jiān)持“一村一景，以景辨村”，彰顯“小組團(tuán)、生態(tài)化、微田園、多彩化”的川東北鄉(xiāng)村風(fēng)情，留住鄉(xiāng)村肌理，延續(xù)歷史文脈。

(二)把好資質(zhì)資格關(guān)。對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)儲(chǔ)備庫，確立資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)XX家、施工企業(yè)XX個(gè)參與建設(shè)。對(duì)C級(jí)危房改造的和D級(jí)危房拆除分散自建的，嚴(yán)格實(shí)行建筑工匠資質(zhì)資格管理制度，引導(dǎo)支持有資質(zhì)的施工企業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠參與建設(shè)。與此同時(shí)，督促簽署依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的承諾書，施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書等納入危房改造檔案。

(三)把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請(qǐng)-村社評(píng)議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-區(qū)級(jí)審批”程序和“簽訂協(xié)議-組織實(shí)施-竣工驗(yàn)收”流程。農(nóng)戶自愿在戶籍所在村委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)，村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶資料信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走訪核實(shí)，對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶檔案上報(bào)區(qū)級(jí)部門復(fù)核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承建方簽訂新建或改造協(xié)議，工程竣工后，由區(qū)住建局牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)驗(yàn)收后移交。

(四)把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造視同城市建設(shè)一樣，堅(jiān)持“四先四后”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)。一是堅(jiān)持方案先審查后實(shí)施，規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃必須先審查再實(shí)施。二是堅(jiān)持材料先檢測(cè)后使用，磚、鋼筋、水泥、預(yù)制構(gòu)件、節(jié)能材料、防水材料必須通過中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用。三是堅(jiān)持工藝先達(dá)標(biāo)后簽認(rèn)，基礎(chǔ)開挖驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部、主體分部、節(jié)能分部、裝修分部質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)六方不予簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)。四是堅(jiān)持資料先備全后驗(yàn)收，在技術(shù)檔案、施工管理資料、各責(zé)任主體簽署的質(zhì)量檢查文件，以及建筑工程質(zhì)量保修書等質(zhì)保、施工資料齊全的前提下，方可組織驗(yàn)收。確保達(dá)標(biāo)一戶，驗(yàn)收一戶，入住一戶。    

四、下一步工作打算

第5篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作的使命感和責(zé)任感

加快老區(qū)脫貧致富的迫切需要。市是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的革命老區(qū)縣。由于多方面原因，市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展普遍嚴(yán)重滯后，農(nóng)村行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、增收等“六難”問題十分突出。片區(qū)連片扶貧項(xiàng)目區(qū)域覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村，都是非常典型的集中貧困區(qū)域，有貧困戶1404戶5615人，貧困發(fā)生率高達(dá)29.5%去年農(nóng)民人均純收入僅2960元，比、全省平均水平分別低382元、2088元、2180元，發(fā)展差距較大。同時(shí)，規(guī)劃區(qū)為大山區(qū)、深山區(qū)、高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，十年九災(zāi)、一年多災(zāi)”基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶居住環(huán)境較差，貧困群眾盼望脫貧的愿望極為迫切。實(shí)施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，必將切實(shí)有效改善該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將切實(shí)有效壯大助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，必將切實(shí)有效提高該區(qū)域的公共服務(wù)水平。

落實(shí)省委、省政府對(duì)老區(qū)特殊關(guān)懷的迫切需要。去年以來，二做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省委書記，省政府省長(zhǎng)以及崇禧副書記、副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次親臨老區(qū)視察調(diào)研，對(duì)加快革命老區(qū)發(fā)展提出了殷切希望和重要指示，并在項(xiàng)目資金上給予了直接照顧支持，項(xiàng)目總投入達(dá)2.56億元，其中省級(jí)相關(guān)部門整合投入1.2億元，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)老區(qū)人民的深厚感情和特殊關(guān)懷。實(shí)施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，省實(shí)施升鐘庫區(qū)、廣安水淹區(qū)、二灘庫區(qū)和巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)之后，對(duì)特殊困難地區(qū)實(shí)施的又一項(xiàng)連片扶貧開發(fā)，旨在整合資源、集中力量。省委、省政府的特殊關(guān)愛，既是動(dòng)力，更是壓力。只有實(shí)施好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作，才能不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我殷切厚望；只有扎實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富，才能不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我深切厚愛。

建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)的迫切需要。新農(nóng)村綜合體建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展的重要舉措，三做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)的深化和升華。市第三次黨代會(huì)提出要突出抓好農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五大建設(shè)”注重結(jié)合連片扶貧開發(fā)、集中拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村土地綜合整治、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)。秦巴山區(qū)連片扶貧、市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)必將起到積極而重要的推動(dòng)作用。市及相關(guān)部門要主動(dòng)爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施好片區(qū)扶貧連片開發(fā)，做好農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，展現(xiàn)特點(diǎn)，真正使片區(qū)連片扶貧開發(fā)成為農(nóng)村改革發(fā)展先行先試的試驗(yàn)場(chǎng)所，成為秦巴山區(qū)特殊困難地區(qū)脫貧致富的典型案例，成為秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的精品工程。

二、鎖定目標(biāo)。明確片區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

規(guī)劃明確了連片扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)、具體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、資金概算等內(nèi)容，市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112013年及2011年實(shí)施方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意。各部門要根據(jù)自身的職責(zé)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真研究，做到胸有成竹，切實(shí)做好上下對(duì)接和指導(dǎo)工作。

使規(guī)劃區(qū)貧困人口得到有效扶持、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)足進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人居環(huán)境顯著改觀、公共服務(wù)能力全面提升、基層民主政治切實(shí)加強(qiáng)，一總體目標(biāo)。以改善群眾生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步快速增收為中心。規(guī)劃區(qū)整體脫貧致富并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，二具體目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為20112013年。規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶人均新增純收入707.98元，2014年，人均新增純收入3058元，達(dá)到6018元；規(guī)劃區(qū)1404戶貧困戶、5615個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，消除344戶2363人的地質(zhì)災(zāi)害隱患。村級(jí)發(fā)展目標(biāo)：①村道硬化率100%可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛；②100%社道暢通；③每村有1個(gè)以上增收致富支柱產(chǎn)業(yè)；④有條件的村建立1個(gè)村級(jí)互助合作社；⑤適齡兒童入學(xué)率99%以上，每村有1個(gè)村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室；⑥農(nóng)村低保達(dá)到應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率100%⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。農(nóng)戶發(fā)展目標(biāo)：①徹底消除茅草房和危房，農(nóng)戶住房庭院綠化整潔；②農(nóng)戶安全飲水達(dá)到100%③戶均有1畝以上經(jīng)濟(jì)林果園；④項(xiàng)目戶戶均年出欄板角山羊20只以上，出欄小家禽200只以上；⑤適齡富余勞動(dòng)力外出務(wù)工培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋，戶均有一個(gè)科技明白人；⑥年人均純收入增加800元以上。

硬化村道28.5公里，三建設(shè)內(nèi)容。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是按照村道硬化、社道暢通、入戶路睛雨通行的要求。新建橋梁3座，新建社道16公里，硬化社道27公里，新建聯(lián)戶路22.5公里。二是按照供水防洪結(jié)合、先生活用水后生產(chǎn)用水的原則，解決5505人飲水安全問題；整治山坪塘2口，新建灌溉渠27.8公里，整治灌溉渠41公里，新建堤防護(hù)岸6.5公里。產(chǎn)業(yè)培育方面：根據(jù)規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)為帶動(dòng)，以科技為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，盡快擺脫困境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。項(xiàng)目要長(zhǎng)短結(jié)合，綜合匹配，種養(yǎng)交叉覆蓋。種植業(yè)上，規(guī)劃新植核桃1萬畝，新植茶園1萬畝，茶園低改4000畝，種植蘑芋1000畝，間種套種馬鈴薯1400畝、大豆1750畝。養(yǎng)殖業(yè)上，規(guī)劃新發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶1000戶，戶均養(yǎng)殖20只，共養(yǎng)殖2萬只；規(guī)劃新發(fā)展舊院黑雞養(yǎng)殖戶1900戶，戶均養(yǎng)殖200只，共養(yǎng)殖38萬只。加工業(yè)上，新建紅豆腐加工廠1個(gè)、巴山老臘肉加工廠1個(gè)、茶葉加工廠1個(gè)。村級(jí)互助社建設(shè)上，新建村級(jí)互助合作社5個(gè)。能力培訓(xùn)上，開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸出1275人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人次。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)方面：以消除茅草房、土墻危房的農(nóng)戶住房為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)戶庭院建設(shè)，解決住房困難，改善居住條件。規(guī)劃易地扶貧搬遷50戶，危房改造538戶，改廚改廁各1152戶，改圈2.3萬平方米，建庭院880戶，表建沼氣池210口。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小3所470平方米，購置課桌凳、電腦、打印機(jī)、教學(xué)儀器、體育設(shè)備等教學(xué)設(shè)備399套；新建村衛(wèi)生室7個(gè)，購置鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備4套；新建敬老院1所。

項(xiàng)目總投資近2.56億元，四投資估算。經(jīng)測(cè)算。其中：基礎(chǔ)設(shè)施9436萬元，產(chǎn)業(yè)培育1億元，農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)4923萬元，社會(huì)事業(yè)790萬元。資金籌措上，財(cái)政扶貧資金3500萬元，省級(jí)部門資金8971萬元，地方財(cái)政資金830萬元，地方部門資金776萬元，業(yè)主投入1950萬元，農(nóng)戶自籌9556萬元。資金使用原則為：部門資金按行業(yè)要求安排使用，不足資金由財(cái)政扶貧資金和地方財(cái)政補(bǔ)助。扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施中的社道和聯(lián)戶路、能力建設(shè)等。

三、細(xì)化措施。切實(shí)做好市片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作

整個(gè)連片扶貧開發(fā)工作的有機(jī)部分，一幫扶指導(dǎo)上下功夫。一是做好項(xiàng)目對(duì)接。三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》中的各行業(yè)口的項(xiàng)目建設(shè)工程。項(xiàng)目建設(shè)要在省、市、市政府及項(xiàng)目管理部門的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下開展工作。市級(jí)各行業(yè)主管部門要對(duì)項(xiàng)目區(qū)涉及的項(xiàng)目逐一梳理，針對(duì)每年度的具體項(xiàng)目，加強(qiáng)與省、市對(duì)口管理部門的溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合及指導(dǎo)幫扶工作，積極幫助市落實(shí)好對(duì)口省直部門的整合資金及時(shí)到位，既要切實(shí)抓好幫扶指導(dǎo)工作，又要及時(shí)了解掌握相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)程情況和工作成效，監(jiān)管好工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，確保完成各項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省、市對(duì)口部門的聯(lián)系匯報(bào)，做好項(xiàng)目實(shí)施的上下銜接工作。二是狠抓技術(shù)指導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，組織種植、養(yǎng)殖專家加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的板角山羊、舊院黑雞、茶葉、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，齊心協(xié)力推進(jìn)工作落實(shí)。要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真抓好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是搞好定點(diǎn)幫扶。要結(jié)合“掛包幫”工作的開展及“2011年中國(guó)扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，搞好項(xiàng)目區(qū)的定點(diǎn)幫扶工作。市直工委牽頭、市扶貧移民局配合，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)15個(gè)村“掛包幫”活動(dòng)及定點(diǎn)扶貧工作的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)15個(gè)村分別確定一個(gè)市級(jí)部門（含市實(shí)行定點(diǎn)幫扶，并確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含市定點(diǎn)幫扶兩戶以上貧困戶，從今年開始連續(xù)幫扶三年。各幫扶單位要堅(jiān)持克服“松口氣、差不多、老一套”等松勁厭倦思想情緒，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，一如既往地抓好“掛包幫”工作。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸支持，助推規(guī)劃區(qū)建設(shè)發(fā)展。要?jiǎng)訂T涉農(nóng)企業(yè)、群團(tuán)組織和成功人士積極參與規(guī)劃區(qū)扶貧開發(fā)，形成強(qiáng)大的扶貧合力。要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，幫扶工作中既要突出重點(diǎn)，又要?jiǎng)?chuàng)造特色，出新招、出實(shí)招、出硬招上下功夫。四是強(qiáng)調(diào)群眾參與。群眾是連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目的參與者、建設(shè)者和受益者。要大力宣傳連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目政策、項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、群眾的責(zé)任和義務(wù)，把大干大支持、小干小支持、不干不支持的道理講明白，克服“等、靠、要”思想，變“要”為“要干”全方位調(diào)動(dòng)群眾參與連片扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。組織實(shí)施具體項(xiàng)目必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，做群眾想干、愿干、會(huì)干的事，讓群眾最大限度參與連片扶貧開發(fā)的決策過程，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。規(guī)劃項(xiàng)目尤其是發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目，要盡可能發(fā)動(dòng)群眾參與投工、投資、投物，促進(jìn)項(xiàng)目加快落實(shí)、加快見效。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與監(jiān)督管理，讓群眾在各類項(xiàng)目建設(shè)中真正擁有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)。

禁止對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行隨意更改。個(gè)別確因特殊原因需調(diào)整的必須按權(quán)限及程序報(bào)批，二監(jiān)督管理上下功夫。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。要嚴(yán)格按照《三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)工程管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)和跟蹤督查，堅(jiān)持以制度求管理、保質(zhì)量、促進(jìn)度；要加強(qiáng)物資購買使用管理，保證物資供應(yīng)和安全使用；要嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)和工程建設(shè)質(zhì)量管理，實(shí)行定點(diǎn)定責(zé)督促檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度，有序推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)做到三?！北０踩?、保工期、保質(zhì)量竣工項(xiàng)目由村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、扶貧移民局組織相關(guān)部門技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。三是加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公告公示制、專帳核算制、票據(jù)規(guī)范制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金管理運(yùn)行環(huán)節(jié)及資金使用效益情況的監(jiān)管，增強(qiáng)資金管理使用透明度，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和有效使用；要強(qiáng)化資金整合，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合的意見》川辦發(fā)〔2009〕45號(hào)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》達(dá)市府發(fā)〔2011〕1號(hào)等文件精神和要求，以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金有效整合投入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，統(tǒng)籌使用，加大投入，形成整體合力，構(gòu)建大扶貧格局，提高資金使用效益。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“鄉(xiāng)村兩級(jí)公告公示制”加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，接受財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，確保干部廉潔安全。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后必須嚴(yán)格進(jìn)行全面審計(jì)。市扶貧移民局牽頭，市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局配合，每年項(xiàng)目實(shí)施完成后，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目區(qū)竣工項(xiàng)目進(jìn)行一次資金使用和建設(shè)進(jìn)度檢查，三年規(guī)劃》實(shí)施完成后，由市審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)內(nèi)外部監(jiān)測(cè)體系，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果、資金和物資使用等情況進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)管理。五是加強(qiáng)檔案管理。建立項(xiàng)目區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目全面、全程檔案管理制度。要完整收集整理項(xiàng)目準(zhǔn)備、規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施和階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)全過程的各項(xiàng)資料（含照片和視頻資料并按照檔案管理要求規(guī)范建檔建卡、立卷歸檔造冊(cè)。

大膽開拓進(jìn)取，三機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。市及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。建設(shè)秦巴地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新樣板，創(chuàng)造秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)的新模式。一是健全項(xiàng)目區(qū)管理機(jī)制。要按照連片扶貧開發(fā)《三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》中各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定各項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、運(yùn)行規(guī)則、招商引資等管理辦法，用健全的制度來規(guī)范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和管理。二是健全農(nóng)民參與式機(jī)制。通過村民大會(huì)選舉組建“農(nóng)民理事會(huì)”保障農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)”激發(fā)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的主人翁意識(shí)。三是健全農(nóng)民利益創(chuàng)收保障機(jī)制。大力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)能力和實(shí)效。組建并完善特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，建立龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民充分受益和收入持續(xù)增長(zhǎng)。四是健全項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)機(jī)制。要按照“建管結(jié)合”原則，組織受益群眾討論制定項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)辦法，并以村規(guī)民約的形式予以公示實(shí)施，以保證驗(yàn)收的工程項(xiàng)目移交項(xiàng)目村和農(nóng)戶后得以持續(xù)正常使用和有效運(yùn)行。五是健全民辦公助機(jī)制。要以農(nóng)民決策為前提，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》川辦發(fā)〔2010〕53號(hào)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的意見》達(dá)市委辦發(fā)〔2011〕51號(hào)要求，項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“一事一議”民辦公助”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”先建后補(bǔ)”方式，使政府投入和農(nóng)民自愿出資出勞相結(jié)合，從而構(gòu)建“投、建、管”三位一體的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)能力，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。六是健全規(guī)劃銜接機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要盡力與秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村示范片（帶建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，整體打造，綜合示范，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和典型引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，以片促面。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效

對(duì)市片區(qū)連片扶貧開發(fā)《實(shí)施方案》組織實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、督促，一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府具體指導(dǎo)下開展工作。市委、市政府成立市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中的重大問題，確保各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)，又好又快地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。市政府要嚴(yán)格按照《2011年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施，市扶貧移民局要牽頭做好市級(jí)部門的組織協(xié)調(diào)工作。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，二加強(qiáng)部門配合。各成員單位要按照指導(dǎo)小組的分工要求及部門職責(zé)。形成工作合力，做好幫扶工作，推動(dòng)片區(qū)連片扶貧開發(fā)順利實(shí)施。要建立定期聯(lián)系制度，指導(dǎo)小組辦公室每季度末組織召開一次成員單位聯(lián)系會(huì)議，匯報(bào)、溝通、對(duì)接、交換項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況及存在主要問題和需要協(xié)調(diào)解決的事宜。市政府督查室每季度對(duì)各成員單位的工作指導(dǎo)、幫扶落實(shí)及工作配合等情況進(jìn)行通報(bào)。

建立工作預(yù)決算制度，三加強(qiáng)目標(biāo)考核。市委目督辦、市政府督查室將對(duì)市《三年規(guī)劃》及《2011年實(shí)施方案》任務(wù)落實(shí)和指導(dǎo)工作開展情況進(jìn)行績(jī)效考核。實(shí)行“季度督查，半年小結(jié)，年度考評(píng)”目標(biāo)管理機(jī)制，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

第6篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

根據(jù)縣委縣政府安排，我單位定點(diǎn)扶貧村為__鄉(xiāng)__村。__村現(xiàn)有農(nóng)戶 220 戶， 764 口人，耕地 1736 畝，蔬菜大棚16棟， 140 戶養(yǎng)殖戶。村民經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠外出務(wù)工、養(yǎng)殖業(yè)收入。本次精準(zhǔn)扶貧共確定貧困人口 295 人，貧困戶107 戶，低保戶 8 戶。目前縣紀(jì)檢委和我單位共同包扶該村，縣紀(jì)檢委包扶貧困戶 33 戶，我單位共包11戶，貧困人口 105 人，縣紀(jì)檢委一名后備干部在該村任第一書記。村委會(huì)共有三人，村委會(huì)占地2畝。

1、深入包扶村開展扶貧調(diào)研工作?？h精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議以后，2月18日，在春節(jié)過后，我單位組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)__村進(jìn)行走訪調(diào)研慰問。我們首先到村委會(huì)，了解了__村的整體情況，包括全村戶數(shù)，人口數(shù)量，人均耕地?cái)?shù)量，村民主要收入來源，人均年收入情況，貧困戶數(shù)量、貧困人口數(shù)量及貧困產(chǎn)生的原因等。隨后，每名機(jī)關(guān)干部都深入到貧困戶家中進(jìn)行走訪，了解了貧困戶的住房、子女教育、健康醫(yī)療、吃穿、家庭勞力、耕地?cái)?shù)量、主要收入來源、年收入及有無債務(wù)等情況。通過走訪了解到__村貧困戶的主要致貧原因?yàn)橐驅(qū)W和因病，大部分貧困戶家中主要?jiǎng)诹Σ荒芡獬鰟?wù)工，全村人均耕地不足1.5畝，人均年收入不足3000.00元。部分貧困戶經(jīng)營(yíng)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，但規(guī)模小，效益相對(duì)較低。走訪后每名機(jī)關(guān)干部都和所包扶的貧困戶互相留下了聯(lián)系電話，以便以后更好地溝通交流。

2、召開精準(zhǔn)扶貧脫貧座談會(huì)。3月16日，我單位在__村委會(huì)召開扶貧座談會(huì)，我單位班子成員、部分貧困戶代表參加座談會(huì)，座談會(huì)上大家暢所欲言，貧困戶們對(duì)致貧原因，想要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，提出了自己的想法，我們對(duì)貧困戶的貧困原因進(jìn)行了分析，對(duì)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提出了意見建議，經(jīng)過討論分析，大家一致認(rèn)為發(fā)展牛、養(yǎng)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)符合貧困戶目前的生產(chǎn)生活實(shí)際，大家對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有基礎(chǔ)，有積極性，很多貧困戶家中都有牛、養(yǎng)，但規(guī)模小，有的缺乏養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大家表示，今后要把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為脫貧第一產(chǎn)業(yè)，想盡一切辦法擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。在扶貧座談會(huì)上，有的貧困戶現(xiàn)場(chǎng)提出了在養(yǎng)殖生產(chǎn)中遇到的難題，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)給予了解答。

3、制定扶貧計(jì)劃及推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案。

__村扶貧座談會(huì)以后，我們制定了《__縣婦聯(lián)推進(jìn)2016－2020年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，針對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合我單位業(yè)務(wù)工作做出了安排部署，以開展科技富民行動(dòng)為抓手，以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以實(shí)施科普項(xiàng)目為載體，服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助貧困戶增收致富。對(duì)包持的__村，根據(jù)調(diào)研、座談等實(shí)際情況，我們有針對(duì)性地制定扶貧計(jì)劃，準(zhǔn)備計(jì)劃開展扶貧工作。

4、加大資金投入力度。自包扶工作開展以來，我單位克服資金緊張的困難，多方籌措資金進(jìn)行幫扶，現(xiàn)已投入資金1.59萬元進(jìn)行幫扶。5月份，縣婦聯(lián)深入__村入戶調(diào)查該村14周歲以下的兒童，為爭(zhēng)取省婦聯(lián)“百名貧困兒童愛心午餐”項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。目前該村有18名14周歲以下的兒童爭(zhēng)取省婦聯(lián)“百名貧困兒童愛心午餐”項(xiàng)目資金6300元（每名兒童350元）；認(rèn)真入戶調(diào)查該村患有“兩癌”的農(nóng)村貧困婦女，為爭(zhēng)取省婦聯(lián)“兩癌”救助資金項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。截至目前已經(jīng)為胡曉艷主席包扶戶郭振成妻子于淑英爭(zhēng)取省婦聯(lián)“兩癌”救助資金5000元；為該村捐贈(zèng)衣物500件，折合人民幣3000元;為8戶貧困戶送去慰問金1600元（每戶200元），用于生活救助。

在今后的扶貧幫困中，縣婦聯(lián)將多渠道籌集資金進(jìn)行幫扶，比如優(yōu)先發(fā)放婦女小額貸款，幫助更多的貧困婦女發(fā)展種、養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)早日脫貧。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)管理和指導(dǎo)。為保證點(diǎn)對(duì)點(diǎn)科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有序?qū)嵤h婦聯(lián)抽調(diào)相關(guān)人員，組成精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面工作和監(jiān)督考核，并專設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室。編制精準(zhǔn)扶貧年度工作方案；組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作。建立了分工明確、責(zé)任到人的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作專人抓、落實(shí)全到位的工作氛圍，努力做到定時(shí)完成，確保扶貧質(zhì)量；定責(zé)到人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2、廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志，縣婦聯(lián)以“婦女之家”為平臺(tái)，廣泛宣傳“四自”精神，即“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想，增強(qiáng)“用勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”的意識(shí)，引導(dǎo)婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進(jìn)典型，激發(fā)貧困婦女求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保瑢?shí)現(xiàn)“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變。

第7篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

一、密切聯(lián)系實(shí)際，力盡所能，為扶貧工作聯(lián)系鄉(xiāng)辦好事辦實(shí)事，奠定脫貧致富堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我局對(duì)口幫扶鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)工作，落實(shí)了扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和駐鎮(zhèn)扶貧工作人員，并定點(diǎn)幫扶鵝池村，切實(shí)開展扶貧工作，為民做好事辦實(shí)事。

1、充分利用我局“學(xué)教”活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、協(xié)助村開展村級(jí)“學(xué)教”活動(dòng)，使干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠，“學(xué)教”活動(dòng)深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。

2、指導(dǎo)村搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，落實(shí)稅費(fèi)改革配套措施，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部與村貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發(fā)展生產(chǎn)，均辦了1—2件看得見摸得著的實(shí)事，收入明顯增長(zhǎng)，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎(chǔ)。

4、幫助貧困戶修建農(nóng)村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產(chǎn)能力，使每戶年均增收達(dá)800元以上。

5、指導(dǎo)該鎮(zhèn)抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立增收項(xiàng)目。發(fā)展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術(shù)1500畝，銀花1000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800余萬元；發(fā)展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)作物新品種，提高作物單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

6、幫助村村進(jìn)行抗災(zāi)自救，開展科技救災(zāi)。我局抽派技術(shù)業(yè)務(wù)骨干10人次，赴村指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救工作。對(duì)受災(zāi)較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈(zèng)送價(jià)值3000元的機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，蔬菜種子100斤，幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)400畝。

二、積極立項(xiàng)爭(zhēng)資，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為脫貧致富提供有力保障

我局加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，向上爭(zhēng)取財(cái)政扶貧、以工代賑建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)扶貧開發(fā)。嚴(yán)格按照財(cái)政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，收到良好實(shí)效。

1、農(nóng)村能源（沼氣）建設(shè)，涉及全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掃尾完工2001年度沼氣池建設(shè)2000口，動(dòng)工修建2002年度農(nóng)村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發(fā)放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農(nóng)村用能問題，改善了生活環(huán)境。

2、小壩生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動(dòng)工實(shí)施2002年度900余米河堤改造，工程建設(shè)已全面展開，極大地增強(qiáng)了農(nóng)田抗御洪災(zāi)的能力。

3、甘藍(lán)型黃籽油菜基地建設(shè)。引進(jìn)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜品種4000斤，新增基地面積5000畝，在銅古鄉(xiāng)辦縣級(jí)示范片2000畝，改善了全縣油菜品質(zhì)。

第8篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

1.基本情況

1.1項(xiàng)目庫編號(hào)

    YPHX21-02

1.2項(xiàng)目名稱

    庭院蔬菜育苗項(xiàng)目

1.3項(xiàng)目主管單位

岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.4項(xiàng)目實(shí)施單位

岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.5項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

新建

1.6項(xiàng)目類別

產(chǎn)業(yè)增收類

1.7 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

    針對(duì)農(nóng)戶庭院拱棚、院內(nèi)發(fā)展種植茄果類蔬菜進(jìn)行集中統(tǒng)一育苗，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，受益41926人（10000戶），實(shí)施“一村一品”種植要求，每戶補(bǔ)助單一蔬菜苗子400株。

1.8項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目資金來源為財(cái)政專項(xiàng)脫貧鞏固資金，根據(jù)“兩上兩下”，摸底調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施方案要求核實(shí)上報(bào)農(nóng)戶信息臺(tái)賬，庭院茄果類蔬菜受益41926人（10000戶），每戶單一蔬菜品種補(bǔ)助400株，單個(gè)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：辣椒苗每株0.45元，西紅柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。

1.9項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)開始時(shí)間2021年3月，建設(shè)完成時(shí)間2021年10月，項(xiàng)目建設(shè)期限為各類蔬菜育苗種植至采收上市。

1.10項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及基本情況

岳普湖縣行政區(qū)域轄五鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，93個(gè)行政村，一個(gè)農(nóng)墾集團(tuán)。岳普湖縣地處喀什平原中部，海拔高程相對(duì)較低，地勢(shì)上呈“鍋底”，土壤鹽堿偏重，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，地表植被稀疏，自然環(huán)境惡劣。幾十年以來，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民辛勤耕耘，開拓出百萬畝良田，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正朝向高質(zhì)高效方面邁進(jìn)。隨著國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，當(dāng)?shù)厥茏匀灰蛩赜绊懺斐傻闹萍s因素正在逐漸縮小，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育及高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，使得農(nóng)戶生產(chǎn)技能水平得到進(jìn)一步提高。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)覆蓋岳普湖鎮(zhèn)、岳普湖鄉(xiāng)、色也克鄉(xiāng)、也克先拜巴扎鎮(zhèn)、艾西曼鎮(zhèn)、阿其克鄉(xiāng)、鐵熱木鎮(zhèn)、巴依阿瓦提鄉(xiāng)和阿洪魯庫木鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000戶農(nóng)戶。

辣椒苗4600戶184萬株，其中：岳普湖鎮(zhèn)150戶6萬株，岳普湖鄉(xiāng)600戶24萬株，也克先拜巴扎鎮(zhèn)625戶25萬株，艾西曼鎮(zhèn)750戶30萬株，色也克鄉(xiāng)95戶37萬株，阿其克鄉(xiāng)700戶28萬株，鐵熱木鎮(zhèn)550戶22萬株，巴依阿瓦提鄉(xiāng)200戶8萬株，阿洪魯庫木鄉(xiāng)100戶4萬株；西紅柿苗3200戶128萬株，其中：岳普湖鎮(zhèn)100戶4萬株，岳普湖鄉(xiāng)425戶17萬株，也克先拜巴扎鎮(zhèn)425戶17萬株，艾西曼鎮(zhèn)500戶20萬株，色也克鄉(xiāng)650戶26萬株，阿其克鄉(xiāng)500戶20萬株，鐵熱木鎮(zhèn)375戶15萬株，巴依阿瓦提鄉(xiāng)150戶6萬株，阿洪魯庫木鄉(xiāng)75戶3萬株；茄子苗2200戶88萬株，其中：岳普湖鎮(zhèn)75戶3萬株，岳普湖鄉(xiāng)275戶11萬株，也克先拜巴扎鎮(zhèn)300戶12萬株，艾西曼鎮(zhèn)350戶14萬株，色也克鄉(xiāng)450戶18萬株，阿其克鄉(xiāng)325戶13萬株，鐵熱木鎮(zhèn)275戶11萬株，巴依阿瓦提鄉(xiāng)100戶4萬株，阿洪魯庫木鄉(xiāng)50戶2萬株。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)情況

    2.1項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，改善居住環(huán)境，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要建設(shè)內(nèi)容，是貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)意見》的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)庭院人均增收500元目標(biāo)的具體舉措。對(duì)改變農(nóng)村農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，推進(jìn)現(xiàn)代文明生活。

2.2立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

為41926人（10000戶）鄉(xiāng)村振興人口育優(yōu)良品種蔬菜苗400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，實(shí)施“一村一品”種植要求，每戶補(bǔ)助單一蔬菜苗子400株。

項(xiàng)目資金概算及資金來源：項(xiàng)目總投資194.8萬元，資金來源為財(cái)政專項(xiàng)脫貧鞏固資金。

2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

一是項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)優(yōu)岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。多年以來，岳普湖縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期處于短板產(chǎn)業(yè)，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還不能滿足居民日常食用蔬菜問題，一直以來全縣蔬菜主要供應(yīng)途徑，項(xiàng)目實(shí)施可以有效解決這一難題。二是通過項(xiàng)目的實(shí)施可以有效提高廣大農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平和能力，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，并在市場(chǎng)引導(dǎo)和扶持作用下形成農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4綜合條件評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)地為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶拱棚或院內(nèi)用地，多為多年種植的熟地，可滿足茄果類蔬菜種植對(duì)土壤的要求，加之實(shí)行“一村一品”種植要求，便于統(tǒng)一措施和產(chǎn)品收購。

3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)或技術(shù)方案）

3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)（技術(shù)依據(jù)）

育苗蔬菜2月播種育苗，采用72穴基質(zhì)育苗，苗齡45天左右，3月下旬開始移栽，先拱棚后露地。

3.2建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資設(shè)計(jì)等明細(xì)資料

庭院茄果類蔬菜，補(bǔ)助戶數(shù)10000戶（41926人），每戶按“一村一品”種植要求補(bǔ)助400株，育苗總數(shù)400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株。

4.投資概算和資金籌措

4.1項(xiàng)目總投資

根據(jù)扶貧項(xiàng)目“兩上兩下”建設(shè)要求，建設(shè)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)庭院蔬菜種植戶10000戶（41926人），按照縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶補(bǔ)助400株，采用集中育苗移栽的方式種植，總投資194.8萬元。

4.2資金籌措

本項(xiàng)目總投資：194.8萬元。本項(xiàng)目資金134.8萬元為財(cái)政專項(xiàng)脫貧鞏固資金，其他涉農(nóng)整合資金60萬元。

    4.3資金使用和管理

扶貧資金使用和管理嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（暫行的通知》（新財(cái)扶〔2017〕32號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理的意見》（新財(cái)脫貧組〔2019〕2號(hào)等相關(guān)文件要求。項(xiàng)目實(shí)施單位岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度,提出支付申請(qǐng)并提供相關(guān)真實(shí)、合規(guī)的證明材料，制定資金使用計(jì)劃，經(jīng)審核后按照國(guó)庫集中支付管理制度的規(guī)定和程序及時(shí)支付資金，從國(guó)庫直接支付到育苗企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁虛列支出、以撥代支虛增項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目資金支付后,在審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時(shí)追回、收回。對(duì)資金使用嚴(yán)格監(jiān)管，防止資金使用不精準(zhǔn)、虛報(bào)冒領(lǐng)。為加快資金支出進(jìn)度，扶貧項(xiàng)目可實(shí)行預(yù)付款制，項(xiàng)目實(shí)的依據(jù)、計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度分析，提出一次性支付申請(qǐng)并提供相關(guān)材料 。

5.項(xiàng)目實(shí)施保障措施

    5.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，壓實(shí)各方責(zé)任，成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：  玉山江·卡斯木（縣人民政府副縣長(zhǎng)）

實(shí)施責(zé)任人：  阿布力米提·阿不拉（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）

項(xiàng)目成員單位：楊青倉（岳普湖鎮(zhèn)黨委書記）

              湯建榮（岳普湖鄉(xiāng)黨委書記）

              周連華（也克先拜巴扎鎮(zhèn)黨委書記）

              蘇海彥（縣委常委、艾西曼鎮(zhèn)黨委書記）

              路勇軍（色也克鄉(xiāng)黨委書記)

              張慶國(guó)（阿其克鄉(xiāng)黨委書記）

              王方來（鐵熱木鎮(zhèn)黨委書記）

              李  剛（巴依阿瓦提鄉(xiāng)黨委書記）

              王繼剛（阿洪魯庫木鄉(xiāng)黨委書記）

項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在種植業(yè)科。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，搜集種植信息，組織開展項(xiàng)目招投標(biāo)及開展育苗工作安排，組織苗木發(fā)放及定植技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)上報(bào)受益戶信息，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，按種植技術(shù)和定植技術(shù)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，確保種植質(zhì)量和種植成活率，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施單位與建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5.2技術(shù)保障措施

項(xiàng)目實(shí)施單位提供種植技術(shù)措施，并在種植關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供技術(shù)保障。

 5.3項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查制度

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號(hào)第二章第九條規(guī)定：縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是扶貧資金和項(xiàng)目管理的第一責(zé)任主體，組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。為保質(zhì)保量按時(shí)完成該項(xiàng)目，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)，全面推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立健全扶貧資產(chǎn)公開公示、定期巡查、績(jī)效考核、結(jié)果反饋等檢查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、收益分配、后期管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，保障扶貧資產(chǎn)安全有效。

    5.4驗(yàn)收管理

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號(hào)等相關(guān)文件要求，堅(jiān)持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，遵照屬地管理、“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則。按照村、鄉(xiāng)、縣三個(gè)級(jí)別逐級(jí)開展驗(yàn)收工作。

    5.5運(yùn)營(yíng)模式和運(yùn)營(yíng)管理

該項(xiàng)目為入戶類補(bǔ)助項(xiàng)目，育成苗發(fā)放以村為單位，由項(xiàng)目實(shí)施單位向育苗企業(yè)提供各村用苗數(shù)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取蔬菜苗時(shí)提供村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章有享受蔬菜苗補(bǔ)助的農(nóng)戶信息的明細(xì)表，蔬菜苗發(fā)至農(nóng)戶手中后，由享受苗木補(bǔ)助的農(nóng)戶自主種植管理，產(chǎn)品收獲后農(nóng)戶可自主食用或交售給收購企業(yè)獲得種植收入。

5.6帶貧減貧益貧機(jī)制

項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象可以為岳普湖縣農(nóng)戶，在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行管理期間受益戶廣泛參與，項(xiàng)目檔案管理中明確反映受益戶名單及產(chǎn)量收益明細(xì)。

6.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

    6.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

1月，完成項(xiàng)目所有前期資料準(zhǔn)備工作，包括實(shí)施方案編制和批復(fù)，并完成組織招投標(biāo)。

2月，加強(qiáng)育苗期管理，培育壯苗，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)大田蔬菜種植面積并提供受益農(nóng)戶信息。

3月，完成苗木發(fā)放、定植工作，成立技術(shù)指導(dǎo)組開展種植技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

4月，加強(qiáng)種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，組織開展享受苗木補(bǔ)助農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)病蟲害防治。

5月，繼續(xù)加大種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，組織開展享受補(bǔ)助農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)管理，指導(dǎo)病蟲害防治。

6月，做好成熟期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，防治中后期死秧，確保成熟，提高商品性，做好收益臺(tái)賬登記。

6.2招標(biāo)方案

嚴(yán)格按政府采購規(guī)定程序辦理，科學(xué)制定招標(biāo)技術(shù)參數(shù)，明確招標(biāo)范圍，按照縣財(cái)政職能股室批復(fù)的招標(biāo)方式組織招標(biāo)，同時(shí)認(rèn)真履行好程序，確保公平、公正。

6.3項(xiàng)目公告公示

項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號(hào)、《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度實(shí)施辦法》（〔2018〕27號(hào)等文件精神，按事前、事中、事后做好項(xiàng)目公示公告，公示公告以信息公開的方式在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄上進(jìn)行。

7.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及效益分析

7.1年度目標(biāo)

7.1.1項(xiàng)目覆蓋情況

為岳普湖縣農(nóng)戶庭院拱棚、院內(nèi)發(fā)展種植茄果類蔬菜進(jìn)行統(tǒng)一育苗，其中：為4600戶農(nóng)戶育辣椒苗1840000株；為3200戶農(nóng)戶育西紅柿苗1280000株；為2200戶農(nóng)戶育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的種植要求，對(duì)每戶補(bǔ)助單一蔬菜苗400株。項(xiàng)目覆蓋受益鄉(xiāng)村振興人口數(shù)不少于41926人（10000戶）。項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)戶均增收500元，帶動(dòng)增加鄉(xiāng)村振興人口全年總收入不少于500萬元。保障項(xiàng)目受益期限不少于1年。通過項(xiàng)目的實(shí)施提高農(nóng)戶發(fā)展特色種植的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

7.2經(jīng)濟(jì)效益

7.2.2直接效益

按照確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，本項(xiàng)目受益人數(shù)41926人（10000戶），引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)戶種植蔬菜積極性，豐富我縣蔬菜品類，增加農(nóng)戶增收渠道，通過育苗提高農(nóng)戶蔬菜種植效益，可實(shí)現(xiàn)戶均增收500元，本項(xiàng)目2021年度可實(shí)現(xiàn)增收共計(jì)500萬元。

7.2.3間接效益

部分滿足自食需要，減輕了農(nóng)戶戶生活支出，還可部分滿足市場(chǎng)對(duì)各類蔬菜的消費(fèi)需求，豐富了市場(chǎng)蔬菜品種，有利于平衡市場(chǎng)蔬菜物價(jià)，減輕消費(fèi)支出，提高生活質(zhì)量。

7.3社會(huì)效益

本項(xiàng)目覆蓋鄉(xiāng)村振興人口數(shù)41926人，通過項(xiàng)目實(shí)施，在10000戶（41926人）直接受益戶的示范帶動(dòng)作用下，輻射全縣農(nóng)戶，農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力得以增強(qiáng)；有效開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使更多的農(nóng)戶種植技能水平得以提高，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的推進(jìn)作用。

7.4生態(tài)效益

無。

7.5可持續(xù)性影響

本項(xiàng)目直接受益戶為10000戶（41926人），若加大政策性扶持力度，覆蓋更多的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量也是不可忽視的。并可提高農(nóng)戶發(fā)展特色種植的積極性，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，保障項(xiàng)目受益期限不少于1年。

8.風(fēng)險(xiǎn)分析

8.1主要風(fēng)險(xiǎn)因素

本項(xiàng)目實(shí)施主要風(fēng)險(xiǎn)因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），會(huì)造成預(yù)期效益目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

8.2防范化解措施

防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主要措施是高壟栽培，合理灌水，增施有機(jī)肥和磷鉀肥，控制氮肥用量。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)措施到位，提前做好病害預(yù)防工作。

 

附件：庭院蔬菜育苗項(xiàng)目村級(jí)分布匯總表

 

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

受益戶數(shù)

苗子株數(shù)

蔬菜苗數(shù)量（株）

備注

辣椒

西紅柿

茄子

株數(shù)

受益戶數(shù)

株數(shù)

受益戶數(shù)

株數(shù)

受益戶數(shù)

1

岳普湖鎮(zhèn)

1

112

44800

 

 

40000

100

4800

12

 

2

岳普湖鎮(zhèn)

2

63

25200

 

 

 

 

25200

63

 

3

岳普湖鎮(zhèn)

3

150

60000

60000

150

 

 

 

 

 

4

岳普湖鄉(xiāng)

1

224

89600

 

 

89600

224

 

 

 

5

岳普湖鄉(xiāng)

2

105

42000

42000

105

 

 

 

 

 

6

岳普湖鄉(xiāng)

3

182

72800

 

 

72800

182

 

 

 

7

岳普湖鄉(xiāng)

4

70

28000

28000

70

 

 

 

 

 

8

岳普湖鄉(xiāng)

5

128

51200

51200

128

 

 

 

 

 

9

岳普湖鄉(xiāng)

6

158

63200

63200

158

 

 

 

 

 

10

岳普湖鄉(xiāng)

7

149

59600

 

 

 

 

59600

149

 

11

岳普湖鄉(xiāng)

8

144

57600

7200

18

 

 

50400

126

 

12

岳普湖鄉(xiāng)

9

140

56000

48400

121

7600

19

 

 

 

13

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

1

111

44400

44400

111

 

 

 

 

 

14

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

2

73

29200

 

 

29200

73

 

 

 

15

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

3

70

28000

 

 

 

 

28000

70

 

16

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

4

67

26800

 

 

2800

7

24000

60

 

17

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

5

158

63200

63200

158

 

 

 

 

 

18

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

6

72

28800

28800

72

 

 

 

 

 

19

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

7

77

30800

 

 

30800

77

 

 

 

20

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

8

105

42000

6400

16

 

 

35600

89

 

21

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

9

150

60000

 

 

60000

150

 

 

 

22

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

10

85

34000

34000

85

 

 

 

 

 

23

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

11

83

33200

33200

83

 

 

 

 

 

24

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

12

118

47200

 

 

47200

118

 

 

 

25

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

13

81

32400

 

 

 

 

32400

81

 

26

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

14

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

27

艾西曼鎮(zhèn)

1

126

50400

 

 

50400

126

 

 

 

28

艾西曼鎮(zhèn)

2

97

38800

 

 

 

 

38800

97

 

29

艾西曼鎮(zhèn)

3

107

42800

42800

107

 

 

 

 

 

30

艾西曼鎮(zhèn)

4

203

81200

81200

203

 

 

 

 

 

31

艾西曼鎮(zhèn)

5

180

72000

 

 

72000

180

 

 

 

32

艾西曼鎮(zhèn)

6

253

101200

101200

253

 

 

 

 

 

33

艾西曼鎮(zhèn)

7

143

57200

57200

143

 

 

 

 

 

34

艾西曼鎮(zhèn)

8

231

92400

17600

44

44000

110

30800

77

 

35

艾西曼鎮(zhèn)

9

176

70400

 

 

 

 

70400

176

 

36

艾西曼鎮(zhèn)

10

84

33600

 

 

33600

84

 

 

 

37

色也克鄉(xiāng)

1

79

31600

31600

79

 

 

 

 

 

38

色也克鄉(xiāng)

2

258

103200

103200

258

 

 

 

 

 

39

色也克鄉(xiāng)

3

91

36400

36400

91

 

 

 

 

 

40

色也克鄉(xiāng)

4

173

69200

69200

173

 

 

 

 

 

41

色也克鄉(xiāng)

5

121

48400

 

 

48400

121

 

 

 

42

色也克鄉(xiāng)

6

203

81200

 

 

 

 

81200

203

 

43

色也克鄉(xiāng)

7

145

58000

 

 

 

 

58000

145

 

44

色也克鄉(xiāng)

8

104

41600

41600

104

 

 

 

 

 

45

色也克鄉(xiāng)

9

220

88000

88000

220

 

 

 

 

 

46

色也克鄉(xiāng)

10

102

40800

 

 

 

 

40800

102

 

47

色也克鄉(xiāng)

11

146

58400

 

 

58400

146

 

 

 

48

色也克鄉(xiāng)

12

201

80400

 

 

80400

201

 

 

 

49

色也克鄉(xiāng)

13

83

33200

 

 

33200

83

 

 

 

50

色也克鄉(xiāng)

14

99

39600

 

 

39600

99

 

 

 

51

阿其克鄉(xiāng)

1

70

28000

 

 

28000

70

 

 

 

52

阿其克鄉(xiāng)

2

80

32000

 

 

32000

80

 

 

 

53

阿其克鄉(xiāng)

3

80

32000

 

 

32000

80

 

 

 

54

阿其克鄉(xiāng)

4

90

36000

 

 

36000

90

 

 

 

55

阿其克鄉(xiāng)

5

180

72000

 

 

72000

180

 

 

 

56

阿其克鄉(xiāng)

6

90

36000

36000

90

 

 

 

 

 

57

阿其克鄉(xiāng)

7

60

24000

24000

60

 

 

 

 

 

58

阿其克鄉(xiāng)

8

150

60000

60000

150

 

 

 

 

 

59

阿其克鄉(xiāng)

9

60

24000

24000

60

 

 

 

 

 

60

阿其克鄉(xiāng)

10

70

28000

28000

70

 

 

 

 

 

61

阿其克鄉(xiāng)

11

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

62

阿其克鄉(xiāng)

12

170

68000

68000

170

 

 

 

 

 

63

阿其克鄉(xiāng)

13

125

50000

 

 

 

 

50000

125

 

64

阿其克鄉(xiāng)

14

100

40000

 

 

 

 

40000

100

 

65

阿其克鄉(xiāng)

15

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

66

阿其克鄉(xiāng)

16

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

67

鐵熱木鎮(zhèn)

1

95

38000

38000

95

 

 

 

 

 

68

鐵熱木鎮(zhèn)

2

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

69

鐵熱木鎮(zhèn)

3

89

35600

 

 

35600

89

 

 

 

70

鐵熱木鎮(zhèn)

4

110

44000

44000

110

 

 

 

 

 

71

鐵熱木鎮(zhèn)

5

71

28400

 

 

 

 

28400

71

 

72

鐵熱木鎮(zhèn)

6

80

32000

 

 

 

 

32000

80

 

73

鐵熱木鎮(zhèn)

7

90

36000

 

 

36000

90

 

 

 

74

鐵熱木鎮(zhèn)

8

70

28000

 

 

28000

70

 

 

 

75

鐵熱木鎮(zhèn)

9

78

31200

31200

78

 

 

 

 

 

76

鐵熱木鎮(zhèn)

10

130

52000

52000

130

 

 

 

 

 

77

鐵熱木鎮(zhèn)

11

122

48800

48800

122

 

 

 

 

 

78

鐵熱木鎮(zhèn)

12

75

30000

 

 

400

1

29600

74

 

79

鐵熱木鎮(zhèn)

13

65

26000

 

 

26000

65

 

 

 

80

鐵熱木鎮(zhèn)

14

75

30000

6000

15

24000

60

 

 

 

81

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

1

11

4400

 

 

 

 

4400

11

 

82

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

2

130

52000

 

 

52000

130

 

 

 

83

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

3

70

28000

 

 

 

 

28000

70

 

84

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

5

19

7600

 

 

 

 

7600

19

 

85

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

4

20

8000

 

 

8000

20

 

 

 

86

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

6

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

87

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

9

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

88

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

1

97

38800

30000

75

 

 

8800

22

 

89

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

2

52

20800

10000

25

6000

15

4800

12

 

90

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

3

47

18800

 

 

14800

37

4000

10

 

91

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

4

29

11600

 

 

9200

23

2400

6

 

合計(jì)

10000

4000000

1840000

4600

1280000

3200

880000

2200

第9篇：產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，珍惜機(jī)會(huì)，增強(qiáng)搞好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感

片區(qū)扶貧開發(fā)是為加快集中連片貧困地區(qū)脫貧步伐而采取的一種新的扶貧模式，項(xiàng)目按照“連片規(guī)劃、分步實(shí)施、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的辦法，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中投入資金，扶持發(fā)展壯大一、兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方群眾脫貧致富。今年，我縣首次實(shí)施片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要圍繞肉雞養(yǎng)殖這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目總投資7900余萬元，涉及永安、僧念兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)貧困村、3.4人貧困人口，以及1個(gè)企業(yè)和4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)5000只規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)79個(gè)，建成后年產(chǎn)肉雞200余萬只。項(xiàng)目投資之大，涵蓋內(nèi)容之多，帶動(dòng)范圍之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我縣歷年來實(shí)施的扶貧開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)加快項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)進(jìn)程具有十分重要的意義。

首先，片區(qū)扶貧開發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是推進(jìn)“一縣一業(yè)”、打造肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣的良好契機(jī)。2010年以來，按照省市推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”的總體要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣委、縣政府把肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)確定為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)全省肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我們扶持建設(shè)了洪昌養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)20萬噸飼料廠和年屠宰1500萬只肉雞加工廠，新建萬只以上規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)65個(gè)，2011年底，全縣出欄肉雞250萬只，成為晉南地區(qū)最大的肉雞生產(chǎn)加工基地，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。但從我縣肉雞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平來看，距洪昌養(yǎng)殖有限公司的生產(chǎn)需求和“一縣一業(yè)”的要求，都還有較大差距。為此，去年，我們積極向省、市扶貧部門申報(bào)立項(xiàng)，成功爭(zhēng)取了片區(qū)扶貧開發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將推動(dòng)我縣肉雞產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展的軌道，為建設(shè)肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣創(chuàng)造良好條件。

其次，片區(qū)扶貧開發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是加快項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的難得機(jī)遇。全省共有35個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持開發(fā)貧困縣，臨汾市有5個(gè)。省、市扶貧部門最終把項(xiàng)目確定在我縣實(shí)施，這既是上級(jí)對(duì)我縣的關(guān)心和支持，也是我們努力爭(zhēng)取的結(jié)果。同時(shí)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、126個(gè)行政村（居委會(huì)）中，我們對(duì)永安、僧念兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不僅是考慮到全縣肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，更重要的是因?yàn)檫@兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，干部群眾想干事，能干成事。特別是項(xiàng)目涉及的洪昌養(yǎng)殖有限公司和金玉康、宏昌、宏盛、鴻雨四個(gè)專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊，經(jīng)營(yíng)效益好，輻射帶動(dòng)范圍廣?？梢哉f，能夠選擇大家進(jìn)行扶持，得益于你們良好的基礎(chǔ)，更體現(xiàn)了縣政府及扶貧部門的關(guān)愛和厚望。因此，我們?cè)谧拇蠹?，一定要珍惜這一難得的機(jī)遇，努力把項(xiàng)目建設(shè)好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，決不能辜負(fù)政府和群眾的期望。

二、把握政策，明確要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

一是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)對(duì)象原則。實(shí)施片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的目的就是要通過財(cái)政資金的集中扶持，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要嚴(yán)格按照省市要求，把扶貧低保戶、貧困戶和一般戶作為扶持的主體，讓更多的貧困群眾參與肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，通過入股分紅和勞動(dòng)務(wù)工增加收入。片區(qū)開發(fā)補(bǔ)助資金要按照“區(qū)別對(duì)待、分類補(bǔ)助”的原則，全部量化落實(shí)到貧困戶手中，作為貧困群眾的入股建設(shè)資金，決不能直接或變相將資金落到村干部或個(gè)別大戶手中，剝奪貧困群眾的分配權(quán)和參與權(quán)。

二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。片區(qū)開發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)和科技培訓(xùn)三個(gè)方面，核心就是要通過扶持，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形式。因此，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，上下對(duì)接聯(lián)系，形成緊密高效的連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏的目標(biāo)。企業(yè)、合作社要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)戶提供雞苗、飼料、技術(shù)、防疫和產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，優(yōu)先安排貧困戶進(jìn)企務(wù)工。養(yǎng)殖戶要嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料供應(yīng)，真正形成“公司帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

三要堅(jiān)持整合資金原則。要按照專項(xiàng)資金扶持、縣財(cái)政配套、部門資金整合、農(nóng)戶籌資籌勞、社會(huì)資金參與的投入機(jī)制，引導(dǎo)和吸收各類資金投入片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。各有關(guān)部門都要樹立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的意識(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將部門資金向項(xiàng)目?jī)A斜和集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體配套水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和企業(yè)要規(guī)范使用扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、交通等部門配套資金，確保發(fā)揮資金集聚效益，增強(qiáng)片區(qū)開發(fā)成效。

四要堅(jiān)持公開公正原則。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、企業(yè)要充分尊重群眾的需求和意愿，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公示公告制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施地點(diǎn)、資金分配等相關(guān)內(nèi)容，都要通過公示欄、宣傳板面等形式進(jìn)行公示公告，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。建設(shè)任務(wù)及資金分解落實(shí)要逐級(jí)簽字蓋章，逐級(jí)審核把關(guān)，做到公開、公平、公正。

三、強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目扎實(shí)有序?qū)嵤?/p>

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和督查驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和督促落實(shí)。會(huì)后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、專業(yè)合作社要成立項(xiàng)目實(shí)施小組，分別由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)及合作社法人任組長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施村村支部書記、村主任和企業(yè)、合作社主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人為成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，保證項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。

二要明確工作責(zé)任。剛才，我們已與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及合作社簽訂了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及合作社的項(xiàng)目法人責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)資金和任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收，達(dá)到預(yù)期效益。同時(shí)，有關(guān)單位要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，積極參與片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要詳細(xì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行管理辦法。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各實(shí)施單位要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，嚴(yán)格篩選施工單位，積極推行物資設(shè)備集中采購制度，加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，完善有關(guān)圖片、聲像、文字資料，健全會(huì)議記錄、簽字記錄和公開公示印證材料。