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關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)園; 規(guī)劃布局
Abstract: along with the social economy and new industry development, environmental protection industry has become one of the important industry many industry, based on the working practice, to the environmental protection industry park planning methods to make some exploration.
Keywords: environmental protection industrial park; layout
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過(guò)物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來(lái),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源,模擬自然系統(tǒng),在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑,尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化。
一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特征和類型
1.園區(qū)具有以下主要特征:
(1) 緊密圍繞當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行;
(2) 通過(guò)園區(qū)內(nèi)各單元間的副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水的梯級(jí)利用以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化;
(3) 通過(guò)現(xiàn)代化管理手段、政策手段以及新技術(shù)(如信息共享、節(jié)水、能源利用、再循環(huán)和再使用、環(huán)境監(jiān)測(cè)和可持續(xù)交通技術(shù))的采用,保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展;
(4) 通過(guò)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行,企業(yè)、園區(qū)和整個(gè)社區(qū)的環(huán)境狀況得到持續(xù)改進(jìn)。
2. 園區(qū)主要有以下兩種類型:
(1) 具有行業(yè)特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū),例如廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(糖業(yè))示范園區(qū);
(2) 具有區(qū)域特點(diǎn)的國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),例如對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改造的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
此外,按照當(dāng)前的建設(shè)狀態(tài)和園區(qū)單元間聯(lián)系程度的不同,生態(tài)工業(yè)園區(qū)可分為以下幾種類型:
1) 已具有較好生態(tài)工業(yè)雛形的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)是在完善已有的生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上,形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。
2) 尚未建成或尚不具有規(guī)模的園區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)是以生態(tài)工業(yè)的理論和方法,指導(dǎo)建設(shè)一個(gè)新的工業(yè)園區(qū)。
3) 門類較多、企業(yè)數(shù)量大的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)(如我國(guó)的大批國(guó)家和地方級(jí)的科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))。建設(shè)重點(diǎn)是在這些園區(qū)中引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,采用生命周期觀點(diǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)方法,使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收,由此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),并合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈,從而提高資源效率,降低環(huán)境排放,為園區(qū)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
4) 虛擬園區(qū)。其園區(qū)企業(yè)在地理上分散,但仍然組成一個(gè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)重點(diǎn)是從廢物循環(huán)利用、資源梯級(jí)利用入手,遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律,規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),建立企業(yè)間穩(wěn)定、持久的物質(zhì)和能量流動(dòng)關(guān)系。
二、園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則
1. 指導(dǎo)思想
從可持續(xù)發(fā)展的高度,將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合,與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相結(jié)合,與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。
2. 基本原則
園區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:
(1) 與自然和諧共存原則(2) 生態(tài)效率原則(3) 生命周期原則(4) 區(qū)域發(fā)展原則(5) 高科技、高效益原則(6) 軟硬件并重原則
三、園區(qū)規(guī)劃的步驟
園區(qū)規(guī)劃可分為以下幾個(gè)步驟進(jìn)行:
1. 規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè):建立規(guī)劃隊(duì)伍,包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)。
2. 園區(qū)規(guī)劃范圍:根據(jù)實(shí)際情況選擇園區(qū)范圍,原則上不得占用新的土地作為工業(yè)用地。需充分利用現(xiàn)有工業(yè)區(qū)域、污染的廢棄地區(qū)。
3. 現(xiàn)狀調(diào)研階段:主要調(diào)查和分析園區(qū)以及周圍區(qū)域內(nèi)當(dāng)前的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)狀況,物流、水流和能流,廢物產(chǎn)生和處置,現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)雛形,環(huán)境容量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),可能的廢物利用渠道,可能形成的產(chǎn)業(yè)鏈等。
4. 規(guī)劃目標(biāo)確定:針對(duì)園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系中各類指標(biāo),提出園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo),目標(biāo)應(yīng)盡可能量化和易于考核。
5. 方案設(shè)計(jì)階段,包括:
(1) 總體框架設(shè)計(jì):根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果,結(jié)合規(guī)劃目標(biāo),進(jìn)行物流、水流、能流、信息流的集成分析,從而給出園區(qū)的總體框架設(shè)計(jì),包括主要的工業(yè)鏈、空間布局和功能分區(qū)的設(shè)計(jì)。
(2) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:主要行業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)品規(guī)模、支持項(xiàng)目等。
(3) 入園項(xiàng)目篩選和入園項(xiàng)目指南:篩選和提出最初的入園項(xiàng)目(包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施)。由于園區(qū)一般是一種開(kāi)放式結(jié)構(gòu),因而需對(duì)今后的入園項(xiàng)目制定入園項(xiàng)目指南。
(4) 政策設(shè)計(jì):制定相應(yīng)的園區(qū)管理措施、鼓勵(lì)政策。
(5) 支持系統(tǒng)設(shè)計(jì):如企業(yè)孵化器、信息共享設(shè)施、廢物交換系統(tǒng)、教育培訓(xùn)、研究和開(kāi)發(fā)、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核等。
6. 投資和效益分析:包括園區(qū)的投資預(yù)算,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析。
四、園區(qū)的規(guī)劃方法和技術(shù)
1. 對(duì)于各類生態(tài)工業(yè)園區(qū),規(guī)劃方法的共同特點(diǎn)是:
(1) 園區(qū)規(guī)劃應(yīng)建立在傳統(tǒng)的城市和區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃方法的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法,如系統(tǒng)規(guī)劃法、數(shù)學(xué)規(guī)劃法、空間規(guī)劃技術(shù)(如GIS工具)等均能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中發(fā)揮作用。
(2) 由于生態(tài)工業(yè)本身的特點(diǎn),規(guī)劃中應(yīng)納入清潔生產(chǎn)、生態(tài)效率、工業(yè)代謝、副產(chǎn)品交換、生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期分析、聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃、公眾參與等思想和相應(yīng)的方法。
2. 主要技術(shù)手段
(1)物質(zhì)集成 (2)水系統(tǒng)集成 (3) 能源集成 (4)技術(shù)集成 (5)信息共享 (6)設(shè)施共享
五、園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系
園區(qū)應(yīng)按照下述四類指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè):
1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) ;2. 生態(tài)工業(yè)特征指標(biāo);3. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo);4. 綠色管理指標(biāo)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)培養(yǎng);卓越環(huán)境人才;培養(yǎng)模式
作者簡(jiǎn)介:楊百忍(1980-),男,安徽宿州人,鹽城工學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,講師;丁成(1971-),男,江蘇鹽城人,鹽城工學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,教授。(江蘇 鹽城 224051)
基金項(xiàng)目:本文系鹽城工學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)教學(xué)研究與改革課題(課題編號(hào):201131)的研究成果。
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)35-0030-02
環(huán)境工程人才的企業(yè)培養(yǎng)是通過(guò)整合國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)和社會(huì)的各種優(yōu)質(zhì)資源,開(kāi)展校企合作,使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的目的。培養(yǎng)能夠解決工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理及運(yùn)營(yíng)等方面環(huán)境問(wèn)題的本科工程型人才,從而滿足中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展對(duì)高端工程型人才的需要。
一、環(huán)境工程人才企業(yè)培養(yǎng)的重要性
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球環(huán)境問(wèn)題日益突出,由水、空氣、重金屬和化學(xué)品污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生。一些地區(qū)污染排放大大超過(guò)環(huán)境容量,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。環(huán)境工程專業(yè)不僅研究水、氣、噪聲和固廢等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)及措施,而且就自然資源的保護(hù)和利用、廢物資源化技術(shù)、區(qū)域環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃及管理等問(wèn)題進(jìn)行深入研究,以期獲得最優(yōu)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
目前中國(guó)已有多所大學(xué)成立了環(huán)境工程專業(yè),并在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐實(shí)習(xí)及就業(yè)出路等方面問(wèn)題進(jìn)行了許多有益的探索。如何在新的形式下通過(guò)適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)改革,時(shí)刻把握環(huán)境工程學(xué)科的發(fā)展趨向,培養(yǎng)合乎環(huán)保發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才,是我們需要認(rèn)真思考和探索關(guān)注的問(wèn)題。[1]鹽城工學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,深入開(kāi)展企業(yè)培養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),使學(xué)生在走向社會(huì)后能更加迅速適應(yīng)工作崗位,為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)輸送掌握環(huán)境工程新理論、新工藝及新設(shè)備,能夠從事工程設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)、環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、科研教學(xué)、檢驗(yàn)分析和工程管理等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。
環(huán)境工程專業(yè)“卓越工程師教育”計(jì)劃旨在培養(yǎng)環(huán)境工程領(lǐng)域創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型工程技術(shù)人才。[2]卓越工程師企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃包括本科一年多在企業(yè)學(xué)習(xí),其目的是通過(guò)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐與學(xué)習(xí),結(jié)合環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的實(shí)際項(xiàng)目,獲得環(huán)保工程師、環(huán)評(píng)工程師、運(yùn)營(yíng)管理工程師的基本訓(xùn)練,使學(xué)生達(dá)到專業(yè)能力和資格認(rèn)定要求,培養(yǎng)能夠靈活運(yùn)用本專業(yè)的理論知識(shí),具有解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力、溝通能力及團(tuán)隊(duì)合作能力,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)的卓越環(huán)保工程技術(shù)人才。[3]
二、環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師的培養(yǎng)要求
根據(jù)應(yīng)用型工程師培養(yǎng)的國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保工程師、環(huán)評(píng)工程師、運(yùn)營(yíng)管理工程師培養(yǎng)的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),在企業(yè)學(xué)習(xí)階段應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)以下素質(zhì)和能力:[2,4]
1.職業(yè)素養(yǎng)
具有較好的人文科學(xué)素養(yǎng)、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和良好的工程職業(yè)道德。明確工程師的角色和社會(huì)責(zé)任,樹(shù)立職業(yè)工程師的價(jià)值觀和發(fā)展觀,具備良好職業(yè)道德,熟悉行業(yè)政策法規(guī),了解相關(guān)企業(yè)文化、核心價(jià)值觀。
2.工程實(shí)踐能力
具有從事工程工作所需的相關(guān)數(shù)學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)以及一定的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí);掌握扎實(shí)的環(huán)境工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),能夠進(jìn)行環(huán)保工程設(shè)計(jì),熟悉污染治理設(shè)施的施工、運(yùn)營(yíng)管理體系,擁有解決工程實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力和掌握相關(guān)的操作技能;掌握相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),能夠開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與環(huán)境影響評(píng)價(jià);掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)技能,能順利開(kāi)展環(huán)境樣品的分析檢測(cè);掌握環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù),并能從事環(huán)保設(shè)備營(yíng)銷工作。
3.創(chuàng)新能力
在熟練掌握工程實(shí)踐能力的基礎(chǔ)之上,結(jié)合專業(yè)前沿理論與技術(shù),具備對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行改造、優(yōu)化,選用先進(jìn)的工藝組合、施工方法、新型設(shè)備等解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題的能力,能獨(dú)立進(jìn)行污染治理方案選用、工程設(shè)計(jì),能夠解決污染治理工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程的技術(shù)問(wèn)題,具有工程項(xiàng)目的決策能力。具有較好的組織管理能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)與突發(fā)事件的初步能力。
4.溝通能力
具備融入社會(huì)和團(tuán)體的能力,參與生產(chǎn)、項(xiàng)目及管理,有效的溝通與交流能力,團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及領(lǐng)導(dǎo)能力。具有一定的國(guó)際視野和跨文化環(huán)境下的交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作的初步能力。
三、環(huán)境工程領(lǐng)域卓越工程師計(jì)劃本科實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)
通過(guò)四年不間斷參與社會(huì)和企業(yè)的培養(yǎng)環(huán)節(jié),使學(xué)生從認(rèn)識(shí)社會(huì)和企業(yè)逐漸達(dá)到融入、參與到社會(huì)和企業(yè)。企業(yè)培養(yǎng)階段時(shí)間一共為40周,在企業(yè)培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、環(huán)境保護(hù)調(diào)研實(shí)習(xí)、環(huán)境工程工藝設(shè)計(jì)企業(yè)(水、氣)、環(huán)境規(guī)劃與影響評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)訓(xùn)、固體廢棄物處理與資源化企業(yè)實(shí)訓(xùn)、環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)實(shí)訓(xùn)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。[5,6]企業(yè)實(shí)訓(xùn)開(kāi)展的方式主要包括:觀摩、講解、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)授課、工程實(shí)例方案設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助繪圖、工程實(shí)例觀摩、現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)踐、項(xiàng)目或系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、管理。企業(yè)實(shí)訓(xùn)考核的方式主要包括實(shí)習(xí)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、技術(shù)、工藝方案、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、工藝圖紙、規(guī)劃文本、環(huán)境影響報(bào)告書、現(xiàn)場(chǎng)操作、技術(shù)方案、圖紙、技能考核等,畢業(yè)設(shè)計(jì)考核要突出企業(yè)導(dǎo)師的作用,分企業(yè)指導(dǎo)教師評(píng)審(權(quán)重30%)、學(xué)校指導(dǎo)老師評(píng)審(權(quán)重30%)、答辯小組評(píng)審(40%),答辯小組企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員比例不能低于40%。學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文選題來(lái)源于企業(yè)工程實(shí)踐,依托于與企業(yè)共建的校外人才培養(yǎng)實(shí)踐基地,指導(dǎo)老師采用雙導(dǎo)師制,由校內(nèi)教師和企業(yè)方委派工程師共同擔(dān)任。
四、“企業(yè)培養(yǎng)方案”實(shí)施方案
通過(guò)在“卓越計(jì)劃”合作企業(yè)(鹽城市國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、江蘇科行環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江蘇科易達(dá)環(huán)保科技有限公司、江蘇清大同和環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江蘇紫光吉地環(huán)境科技股份有限公司、江蘇大吉發(fā)電有限公司、鹽城市城東污水處理廠、鹽城環(huán)保新技術(shù)研究中心、鹽城宇新固廢有限公司等單位)的實(shí)踐鍛煉,使學(xué)生了解與本專業(yè)相關(guān)的理論與實(shí)踐知識(shí),掌握廢水、廢氣、廢渣處理工程設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)、環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃等方面專業(yè)技能,形成對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí),以提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
1.認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)
進(jìn)度安排在第二學(xué)期,為期1周,主要實(shí)習(xí)內(nèi)容包括實(shí)習(xí)動(dòng)員、安全教育、實(shí)習(xí)單位專家講座、各處理單元參觀、車間見(jiàn)習(xí)、總結(jié)、考查、座談。
2.環(huán)保調(diào)研實(shí)習(xí)
進(jìn)度安排在第三學(xué)期,為期1周。主要是了解社會(huì)及專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
3.環(huán)境工程工藝設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)訓(xùn)(水控、氣控)實(shí)施方案
進(jìn)度安排在第六學(xué)期和第七學(xué)期,為期6周。具體實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容包括:實(shí)訓(xùn)動(dòng)員、安全教育、企業(yè)文化學(xué)習(xí);污染控制工程理論課程教學(xué);收集處理工藝設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、繪圖等方面的資料;各項(xiàng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作;了解設(shè)計(jì)步驟、行業(yè)規(guī)范、設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)則、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方法等;工藝的選定及處理方案的確定;根據(jù)選定方案對(duì)各處理構(gòu)筑物或設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算;論證處理方案的合理性、估算工程投資、運(yùn)行成本;根據(jù)設(shè)計(jì)好的數(shù)據(jù),進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助繪圖;企業(yè)導(dǎo)師考核;實(shí)結(jié)、座談。
4.環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境影響評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案
進(jìn)度安排在第六、七學(xué)期,為期5周。具體實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容包括:實(shí)訓(xùn)動(dòng)員、安全教育、企業(yè)文化學(xué)習(xí);環(huán)境規(guī)劃與管理課程部分內(nèi)容和環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程部分內(nèi)容的理論教學(xué);現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;相關(guān)企業(yè)收集資料、采樣、整理數(shù)據(jù);規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、大綱的確立、規(guī)劃的編制(包括現(xiàn)狀、規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)、規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)途徑和具體方案)、規(guī)劃圖件制作、規(guī)劃技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性分析、保障措施;環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等章節(jié)的編寫、工程分析章節(jié)、污染防治措施分析章節(jié)的編寫、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)損益分析等章節(jié)的編寫、完成環(huán)評(píng)所需相關(guān)圖件的制作;總結(jié)、座談。
5.固體廢物處理與資源化企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案
項(xiàng)目課程時(shí)間安排在第5、7學(xué)期進(jìn)行,為期2周。具體實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容包括:介紹、學(xué)習(xí)固體廢棄物收集、處置流程、主要處置工藝和設(shè)備;課程知識(shí)的課堂講解與現(xiàn)場(chǎng)講解相結(jié)合;了解固廢收集流程;熟悉固廢處理設(shè)施的運(yùn)行;參與企業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)安裝與設(shè)備調(diào)試。
6.環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案
實(shí)訓(xùn)安排在第4學(xué)期(2周)和第7學(xué)期(3周)進(jìn)行,共為期5周。以鹽城市國(guó)級(jí)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的幾個(gè)大型環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)為主要實(shí)訓(xùn)企業(yè)。主要實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容包括:環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)需求變化、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)拓展;設(shè)備各部分的組成、結(jié)構(gòu)和功能;設(shè)備設(shè)計(jì)流程;設(shè)備制作過(guò)程;訓(xùn)練設(shè)備制作操作技能;典型設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和維修;計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和仿真技術(shù)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用;典型環(huán)保設(shè)備自動(dòng)化控制工程的設(shè)計(jì)與應(yīng)用;環(huán)保設(shè)備營(yíng)銷實(shí)訓(xùn)。
7.污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案
崗位實(shí)訓(xùn)安排在第7學(xué)期進(jìn)行,為期6周,具體安排如下:江蘇科易達(dá)環(huán)??萍加邢薰镜染邆渑嘤?xùn)資質(zhì)的公司為主要培訓(xùn)單位,鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)多家企業(yè)、鹽城市城東污水處理廠、鹽城各化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鹽城發(fā)電有限公司等企業(yè)為主要實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)。
主要實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容分為污廢水和廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理兩個(gè)部分,主要包括:污廢水處理與維護(hù)管理、物理化學(xué)法、生化處理、污泥處理與處置、水處理機(jī)械設(shè)備、污廢水監(jiān)測(cè)及水處理實(shí)驗(yàn)、污水處理廠崗位實(shí)訓(xùn);相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、燃煤及污染物、燃煤工業(yè)鍋爐概述及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)與管理、除塵器及除塵器崗位實(shí)訓(xùn)、脫硫技術(shù)及脫硫系統(tǒng)崗位實(shí)訓(xùn)。
8.“企業(yè)培養(yǎng)方案”畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施方案
畢業(yè)設(shè)計(jì)總學(xué)時(shí)為18周,安排在第8學(xué)期,畢業(yè)設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括:調(diào)研及資料收集、撰寫可行性論證報(bào)告;企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目研究、方案設(shè)計(jì)論證、方案的比較與優(yōu)化;三廢處理工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、運(yùn)行管理;環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)、制作;畢業(yè)設(shè)計(jì)中期檢查;撰寫、印裝設(shè)計(jì)說(shuō)明書,圖紙繪制;企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總結(jié)、解決企業(yè)問(wèn)題;答辯、資料整理歸檔。
五、結(jié)論
鹽城工學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)從培養(yǎng)“卓越環(huán)保工程師”的角度出發(fā),強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),建立新型的實(shí)踐教學(xué)體系和質(zhì)量保障機(jī)制,著力培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練中的作用,開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè),學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容與方式等系列實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革,保證環(huán)境工程專業(yè)的本科畢業(yè)生能夠達(dá)到“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的培養(yǎng)目標(biāo)。 [7]
參考文獻(xiàn):
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[2]林健.校企全程合作培養(yǎng)卓越工程師[J].高等工程教育研究,2012,(3):7-23.
[3]陳素娟,王小治.環(huán)境科學(xué)與工程卓越工程師培養(yǎng)探討[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2012,(23):193-194.
[4]皮科武,萬(wàn)端極,高林霞,等.環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)模式與企業(yè)需求現(xiàn)狀比較分析[J].理工高教研究,2009,28(3):80-83.
[5]韓照祥.環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)[J].中國(guó)電力教育,2008,(2):13-14.
自1951年全球第一個(gè)科技園-斯坦福大學(xué)研究園創(chuàng)辦以后,前蘇聯(lián)、日本、法國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家紛紛效仿,世界各地涌現(xiàn)出大批的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)的建立成功地推動(dòng)了教學(xué)、科研與生產(chǎn)任務(wù)的密切結(jié)合,大大促進(jìn)了研究成果的產(chǎn)業(yè)化,已經(jīng)成為促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑI锛夹g(shù)和生命科學(xué)的飛速發(fā)展伴隨著與計(jì)算機(jī)、納米技術(shù)等高科技的快速融合。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,生物經(jīng)濟(jì)的春天即將到來(lái)。近年來(lái),世界各地掀起了一股興建生物醫(yī)藥科技園的熱潮,或者在原有的科技園區(qū)內(nèi)部大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是伴隨著高新技術(shù)區(qū)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。20世紀(jì)90年代初,國(guó)家做出了加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。1991年以來(lái),國(guó)務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了56個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),其中包括2019年5月新成立的泰州國(guó)家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),這也是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)。目前我國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)超過(guò)100個(gè),均涉及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2019年通過(guò)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核的1300多家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中,有300多家涉及生物技術(shù)專業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有省級(jí)以上的生物產(chǎn)業(yè)園400多個(gè)。尤為突出的是,為促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資源集中投向重點(diǎn)地區(qū),推動(dòng)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,促進(jìn)各地方形成具有特色的生物產(chǎn)業(yè),避免重復(fù)建設(shè)和分散資源,“xx”期間國(guó)家發(fā)改委已分4批建設(shè)了22個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地,逐步在全國(guó)培育形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)3個(gè)綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地,以及東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地的空間布局,促進(jìn)生物企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中,加快生物產(chǎn)業(yè)向集聚化、特色化發(fā)展,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
【生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目?jī)?nèi)容說(shuō)明】
《生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》由北京中科萬(wàn)向按相關(guān)規(guī)范編制,主要從行業(yè)市場(chǎng)背景、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、人力定員、環(huán)境影響、資金籌措、財(cái)務(wù)能 力等方面進(jìn)行充分的論證和可行性研究,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較,并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù) 測(cè),從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見(jiàn),為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。
《生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》用于多方面的專業(yè)運(yùn)用,包括:用于向國(guó)家相關(guān)政府部門申請(qǐng)立項(xiàng);向金融部門申請(qǐng)貸款的重要依據(jù);向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依 據(jù);向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù);向國(guó)土部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù);與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作,協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù);進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外 談判的依據(jù);環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
【 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及范文目錄】
由于可行性研究報(bào)告屬于訂制報(bào)告,以下報(bào)告目錄僅供參考,成稿目錄可能根據(jù)客戶需求和行業(yè)分類有所變化。
第一章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目總論
1.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目背景
1.1.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目名稱
1.1.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目承辦單位
1.1.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目主管部門
1.1.4 可行性研究工作的編制單位
1.1.5 研究工作概況
1.2 編制依據(jù)與原則
1.2.1 編制依據(jù)
1.2.2 編制原則
1.3 研究范圍
1.3.1 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
1.3.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
1.3.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目性質(zhì)
1.3.4 建設(shè)總投資及資金籌措
1.3.5 投資計(jì)劃與還款計(jì)劃
1.3.6 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
1.3.7 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
1.3.8 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
1.4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
1.5 結(jié)論及建議
1.5.1 專家意見(jiàn)與結(jié)論
1.5.2 專家建議
第二章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
2.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目提出的背景
2.1.1 國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2.1.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
2.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目發(fā)展概況
2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目及其成果
2.2.2 試驗(yàn)試制工作情況
2.2.3 廠址初勘和初步測(cè)量工作情況
2.2.4 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過(guò)程
2.3 投資的必要性
第三章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)
3.1 市場(chǎng)調(diào)查
3.1.1 擬建生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查
3.1.5 產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
3.1.6 國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
3.2 市場(chǎng)預(yù)測(cè)
3.2.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
3.2.3 價(jià)格預(yù)測(cè)
3.3 市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略
第四章 產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)與營(yíng)銷戰(zhàn)略
4.1 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
4.1.1 產(chǎn)品方案
4.1.2 建設(shè)規(guī)模
4.1.3 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
4.2 市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略
4.2.1 推銷方式
4.2.2 推銷措施
4.2.3 促銷價(jià)格制度
4.2.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)
第五章 建設(shè)條件與廠址選擇
5.1 資源和原材料
5.1.1 資源評(píng)述
5.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)
5.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
5.2 建設(shè)地區(qū)的選擇
5.2.1 自然條件
5.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施
5.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
5.2.4 其它應(yīng)考慮的因素
5.3 廠址選擇
5.3.1 廠址多方案比較
5.3.2 廠址推薦方案
第六章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備與工程方案
6.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目組成
6.2 生產(chǎn)技術(shù)方案
6.2.1 技術(shù)來(lái)源途徑
6.2.2 生產(chǎn)方法
6.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程
6.2.4 主要工藝設(shè)備選擇
6.2.5 主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
6.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案
6.3 總平面布置和運(yùn)輸
6.3.1 總平面布置原則
6.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
6.3.3 倉(cāng)儲(chǔ)方案
6.3.4 占地面積及分析
6.4 土建工程
6.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
6.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
6.4.3 建筑材料
6.4.4 土建工程造價(jià)估算
6.5 其他工程
6.5.1 給排水工程
6.5.2 動(dòng)力及公用工程
6.5.3 地震設(shè)防
6.5.4 生活福利設(shè)施
第七章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
7.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目選址及用地方案
7.2 土地利用合理性分析
7.3 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
第八章 資源利用與節(jié)能措施
8.1資源利用分析
8.1.1土地資源利用分析
8.1.2水資源利用分析
8.1.3電能源利用分析
8.2節(jié)能措施分析
8.2.1土地資源節(jié)約措施
8.2.2水資源節(jié)約措施
8.2.3電能源節(jié)約措施
第九章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目原材料供應(yīng)及外部配套條件
9.1 主要原材料供應(yīng)
9.2 燃料、加熱能源供應(yīng)
9.3 給水供電
9.4 外部配套條件
第十章 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目進(jìn)度與管理
10.1 工程建設(shè)管理
10.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃
10.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目招標(biāo)
第十一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
11.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
11.1.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目的地理位置
11.1.2 地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象
11.1.3 礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、植物、農(nóng)作物
11.1.4 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施
11.1.5 現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
11.1.6 生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
11.1.7 大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
11.1.8 交通運(yùn)輸情況;
11.1.9 其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
11.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目主要污染源和污染物
11.2.1 主要污染源
11.2.2 主要污染物
11.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
11.4 治理環(huán)境的方案
11.4.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響
11.4.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響
11.4.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響
11.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案
11.4.5 綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化
11.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
11.6 環(huán)境保護(hù)投資估算
11.7 環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
第十二章 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
12.1 生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析
12.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
12.3 勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
12.4 消防措施和設(shè)施方案建議
第十三章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
13.1 企業(yè)組織
13.1.1 企業(yè)組織形式
13.1.2 企業(yè)工作制度
13.2 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
13.2.1 勞動(dòng)定員
13.2.2 年總工資和職工年平均工資估算
13.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第十四章 投資估算與資金籌措
14.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目總投資估算
14.1.1 固定資產(chǎn)投資總額
14.1.2 流動(dòng)資金估算
14.2 資金籌措
14.2.1 資金來(lái)源
14.2.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目籌資方案
14.3 投資使用計(jì)劃
14.3.1 投資使用計(jì)劃
14.3.2 借款償還計(jì)劃
第十五章 財(cái)務(wù)與敏感性分析
15.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算
15.1.1 生產(chǎn)總成本估算
15.1.2 單位成本
15.1.3 銷售收入估算
15.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
15.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
15.4 不確定性分析
15.5 社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
15.5.1 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。
15.5.2 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
15.5.3 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
15.5.4 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性;
15.5.5 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響;
15.5.6 生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響;
15.5.7 對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
第十六章 風(fēng)險(xiǎn)分析
16.1 風(fēng)險(xiǎn)影響因素
16.1.1 可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素
16.1.2 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
16.2 風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施
16.2.1 風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)
16.2.2 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
第十七章 可行性研究結(jié)論與建議
17.1 對(duì)推薦的擬建方案的結(jié)論性意見(jiàn)。
17.2 對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明。
17.3 對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議。
17.4 對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提出修改意見(jiàn)。
17.5 對(duì)不可行的生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目,提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)。
17.6 可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。
1、__主題文化建設(shè)深化推進(jìn)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化__主題文化建設(shè)的要求,積極策劃并舉辦2015____文化周系列活動(dòng)。一是緊扣時(shí)代主題。緊跟國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和__建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”的大形勢(shì),舉辦2015____文化國(guó)際論壇,進(jìn)一步深化____文化的認(rèn)知和認(rèn)同。開(kāi)展__夏至音樂(lè)日、中東歐文化藝術(shù)交流展,成立國(guó)際文化交流中心,與波蘭駐華大使館和匈牙利北京文化中心簽訂文化交流戰(zhàn)略合作協(xié)議,加強(qiáng)同中東歐國(guó)家間的文化交流。二是注重與產(chǎn)業(yè)融合。依托市級(jí)平臺(tái),整合資源,成立“海上絲綢之路”創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,邀請(qǐng)__院士進(jìn)行主旨演講,海上絲綢之路創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和海上絲路指數(shù)研究中心落戶我區(qū),促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)的結(jié)合。舉辦進(jìn)口商品展覽會(huì),達(dá)成交易額7.38億元,__文化助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初顯。三是突出積累與落地轉(zhuǎn)化。在延續(xù)前兩年相對(duì)固定板塊基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和舉辦形式。舉辦2015中國(guó)(__)__文化周閉幕式暨“__杯”__市文化創(chuàng)新空間“雙十佳”評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮,開(kāi)展4項(xiàng)課題研究,舉辦__文化市集·“好戲在__”展演、“童心共繪__夢(mèng)”兒童繪畫大賽、__市文化創(chuàng)新空間“雙十佳”評(píng)選等活動(dòng)30余場(chǎng),惠及群眾6萬(wàn)余人次。依托__日?qǐng)?bào)、中國(guó)__網(wǎng)以及微博、微信公眾號(hào)等媒體,進(jìn)一步宣傳推廣__文化,提升__文化影響力和參與度。
2、公共文化服務(wù)體系不斷完善。一是一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。開(kāi)展一體化公共圖書館市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作,制定總分館、電子閱覽室服務(wù)規(guī)范,完成項(xiàng)目任務(wù)書編制工作,該項(xiàng)目被列入2015年第一批市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。完善一體化公共圖書館網(wǎng)絡(luò),新建“一卡通”分館、24小時(shí)自助圖書館各1家。啟動(dòng)繪本圖書館分館建設(shè),為少兒提供體驗(yàn)閱讀、交流分享閱讀平臺(tái)。社區(qū)居民記憶庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目基本完成數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站基礎(chǔ)框架。舉辦第七屆“書香__”讀書節(jié)、第十一屆未成年人讀書節(jié),依托“紅領(lǐng)巾”閱讀天使等志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),開(kāi)展系列活動(dòng)120余場(chǎng),進(jìn)一步營(yíng)造全民閱讀氛圍。二是公共文化陣地不斷提升。完善文化館新館功能設(shè)計(jì),文化館新館目前主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂。推進(jìn)區(qū)文化館總分館服務(wù)體系建設(shè),制定《區(qū)文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。開(kāi)展文化館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館,完成創(chuàng)建自查自評(píng)和市級(jí)評(píng)估迎檢工作。完成區(qū)圖書館館舍功能調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)空間。依托市政府民生實(shí)事項(xiàng)目建成13個(gè)公益電影放映基地,定期開(kāi)展公益電影放映活動(dòng)。建立“阿拉文化空間”公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),吸納20余家企事業(yè)單位參與,推送活動(dòng)1100余場(chǎng),受惠9000余人次。三是公共文化惠民力度加強(qiáng)。成功舉辦第五屆阿拉__攝影節(jié),開(kāi)展大型攝影作品展等7項(xiàng)系列活動(dòng),展出攝影作品近2000幅,參與人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。開(kāi)展“快樂(lè)·365”等系列文化惠民活動(dòng)1100余場(chǎng),舉辦世紀(jì)東方杯“民星擂臺(tái)”展演活動(dòng)5場(chǎng),有效為各大廣場(chǎng)“匯人氣、聚商氣”。依托各街道基層藝術(shù)培訓(xùn)基地,開(kāi)展企退人員藝術(shù)培訓(xùn)班等免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)130余場(chǎng)。區(qū)民星藝術(shù)團(tuán)完成新團(tuán)員招募,舉辦群眾文化團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)班。四是公共文化品牌深入培育。完成__文化廣場(chǎng)政府項(xiàng)目采購(gòu)資金723.34萬(wàn)元。深入開(kāi)展“百場(chǎng)文化進(jìn)東部”活動(dòng)78場(chǎng),提高_(dá)_文化廣場(chǎng)人氣,該活動(dòng)入圍2015__月光經(jīng)濟(jì)活動(dòng)品牌之一。聯(lián)合__文化廣場(chǎng)藝培中心打造__文化廣場(chǎng)藝術(shù)團(tuán),公開(kāi)招募團(tuán)員74名,藝術(shù)團(tuán)成員在2015“新松計(jì)劃”浙江省青年演奏員大賽決賽中獲民族樂(lè)器B組二等獎(jiǎng),是該獎(jiǎng)項(xiàng)全市唯一獲獎(jiǎng)選手。
3、文藝精品創(chuàng)作工作深入開(kāi)展。加大文藝精品創(chuàng)作打磨力度,以__“__文化”、“社區(qū)文化”、“先進(jìn)典型”等資源為素材,長(zhǎng)篇小說(shuō)《__》初稿創(chuàng)作完成,報(bào)告文學(xué)《小巷總理—__和她的社區(qū)》完成人物采訪,戲曲劇本《中國(guó)船娘》正在加緊創(chuàng)作,歌曲《故鄉(xiāng)的橋》參加浙江省新人新作演唱演奏大賽,4件作品被列入市級(jí)文化精品工程點(diǎn)項(xiàng)目。召開(kāi)文藝精品領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,確定區(qū)重點(diǎn)文藝創(chuàng)作立項(xiàng)作品21件。修改、提煉、打磨一批文藝精品,群舞《暖流》進(jìn)入排練、提高階段,組織甬劇小戲《社區(qū)大忙人》、《嚴(yán)一刀收徒》參加各級(jí)加工會(huì)。散文集《__文脈》出版發(fā)行,歌曲《小巷總理》、《幸福在這里》2件音樂(lè)作品獲市優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作獎(jiǎng),甬劇《最美阿姨》在__文化廣場(chǎng)展演2場(chǎng)。
4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)。一是文化產(chǎn)業(yè)工作體系不斷完善。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)考核體系,增加“新增區(qū)星級(jí)骨干文化
企業(yè)數(shù)”等考核指標(biāo),加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)招商指標(biāo)的權(quán)重。開(kāi)展2014年文化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和申報(bào)兌現(xiàn)工作,完成相關(guān)政策清理報(bào)告,全區(qū)24家企業(yè)共獲文化產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)助資金349.16萬(wàn)元,比上年度增加了11.3%。修訂、完善2015年文化產(chǎn)業(yè)政策。組織申報(bào)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,__文化廣場(chǎng)、浙江吉博教育通過(guò)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金初審,我區(qū)11家企業(yè)申報(bào)__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,其中10家企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助,1家企業(yè)申報(bào)貼息。二是文化產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。開(kāi)展規(guī)(限)上文化企業(yè)排摸入庫(kù)工作,完成16家企業(yè)主營(yíng)修改。開(kāi)展主營(yíng)調(diào)整工作,新增規(guī)(限)上文化企業(yè)23家,占全市的55%。建立區(qū)文化企業(yè)情況報(bào)送制度,完成2014年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。完善__文化廣場(chǎng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,上半年,__文化廣場(chǎng)10家主要企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10659萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)85%,納稅1642萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2399.6%,其中3家企業(yè)進(jìn)入六大經(jīng)濟(jì)稅收前20。上半年,和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)入駐企業(yè)190家,其中集聚的設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)及配套機(jī)構(gòu)118家。三是文化產(chǎn)業(yè)招商有力推進(jìn)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)招商工作進(jìn)行專題研究,建立文化產(chǎn)業(yè)招商情況季度報(bào)送制度,上半年,全區(qū)共引進(jìn)文化企業(yè)158家,其中注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上13家。走訪聯(lián)系天倫時(shí)代廣場(chǎng)、__報(bào)業(yè)傳媒大廈等項(xiàng)目,確定一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商(建設(shè))項(xiàng)目。組織創(chuàng)意三廠等4個(gè)項(xiàng)目赴上?!癬_周”招商,__集盒復(fù)合型跨界產(chǎn)業(yè)園在推介會(huì)上簽約。四是文化企業(yè)服務(wù)有效開(kāi)展。做好國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作,發(fā)動(dòng)__文化廣場(chǎng)、浙江吉博教育2家企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)資金申報(bào)。組織紙器時(shí)代等3家企業(yè)參加義烏文交會(huì)、深圳文博會(huì)。做好定向扶持文化小微企業(yè)征集工作,發(fā)動(dòng)6家企業(yè)上報(bào)。探討創(chuàng)意三廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案,目前共入駐文化企業(yè)25家,約占總數(shù)的三分之一。5、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。一是完善文化市場(chǎng)分級(jí)管理體系。建立健全文化市場(chǎng)常態(tài)化管理機(jī)制,首創(chuàng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平安“星級(jí)”評(píng)定管理和網(wǎng)吧計(jì)分制管理,文化市場(chǎng)分級(jí)管理體系初步形成。二是創(chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管手段。建成文化市場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、演出場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)控。開(kāi)展校園周邊文化市場(chǎng)整治等專項(xiàng)行動(dòng),首次收繳2個(gè)大功率非法無(wú)線電臺(tái),查獲一起我區(qū)迄今最大非法制售盜版出版物窩點(diǎn),收繳盜版教輔2.2萬(wàn)余冊(cè)。三是加強(qiáng)文化市場(chǎng)審批規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批工作,完善標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,辦結(jié)聯(lián)合審批事項(xiàng)4件。重新梳理行政審批權(quán)限,窗口事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到95%以上,審批效率進(jìn)一步提升。四是提升文化行業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè),成立行業(yè)工會(huì)。引導(dǎo)傳統(tǒng)網(wǎng)吧與咖啡、商務(wù)、休閑等業(yè)態(tài)結(jié)合,轄區(qū)30家網(wǎng)吧實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
6、文物與非遺保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。完善寧?kù)o居宅院建設(shè)甬劇博物館項(xiàng)目維修方案設(shè)計(jì)。引入社會(huì)力量投資,在錢肅樂(lè)故居建成甬之美藝術(shù)館,打造廉政文化陣地“正氣堂”,舉辦開(kāi)業(yè)首展“海上尋花”何水法中國(guó)畫精品展。做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查系統(tǒng)外單位藏品采集登錄工作。開(kāi)展文物巡查213人次,確保轄區(qū)文物建筑安全。開(kāi)展百名機(jī)關(guān)干部“走進(jìn)非遺”活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部參觀甬劇微型博物館,更好的發(fā)揮甬劇非遺文化的魅力。
7、“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃編制有序推進(jìn)。緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革的系統(tǒng)謀劃,根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》,按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,全面開(kāi)展__區(qū)“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃編制工作。制定規(guī)劃編制工作方案,走訪調(diào)研上海黃浦區(qū)、杭州余杭區(qū)、蘇州姑蘇區(qū)等地區(qū),組織浙大__理工學(xué)院有關(guān)專家召開(kāi)研討會(huì),目前,形成“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃初稿。
深入貫徹區(qū)委八屆九次全會(huì)報(bào)告精神,圍繞“兩強(qiáng)兩品”戰(zhàn)略要求,深化打造都市文化特色區(qū),推進(jìn)“深化改革推進(jìn)年”活動(dòng)。著力做好以下幾方面工作。
1、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。一是抓公共文化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,做好圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估工作,優(yōu)化圖書館網(wǎng)點(diǎn)布局和功能布局,新建2家24小時(shí)自助圖書館,啟動(dòng)社區(qū)居民記憶庫(kù)工程。推進(jìn)“阿拉文化空間”公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完成微信公眾平臺(tái)二期開(kāi)發(fā),針對(duì)全區(qū)街道社區(qū)開(kāi)展送活動(dòng)、送場(chǎng)地等基層文化服務(wù)。二是抓文化陣地改造提升。完善文化館新館內(nèi)部功能設(shè)計(jì),推進(jìn)文化館總分館服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)建3家街道分館。拓展文化館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)文化館。策劃成立都市音樂(lè)聯(lián)盟,為本地音樂(lè)創(chuàng)作人才搭建交流展示平臺(tái)。培育__文化廣場(chǎng)“高雅文化”、世紀(jì)東方廣場(chǎng)“商貿(mào)文化”、__書城“書香文化”3大“文化夜市”,打造東外灘城市主題文化公園,助推月光經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是抓文化活動(dòng)品牌深化。積極推動(dòng)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)標(biāo)志碑揭碑儀式工作。深入開(kāi)展“百場(chǎng)文化進(jìn)東部”活動(dòng),依托“快樂(lè)·365”文化惠民行動(dòng)等平臺(tái),開(kāi)展“民星擂臺(tái)”展演9場(chǎng),充分展示基層文藝團(tuán)隊(duì)風(fēng)采。舉辦第十屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),展現(xiàn)文化建設(shè)成果。
2、文藝精品提煉加緊打磨提煉。加強(qiáng)重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目的跟蹤、督促工作,加快長(zhǎng)篇小說(shuō)《__》、報(bào)告文學(xué)《小巷總理—__和她的社區(qū)》、戲曲劇本《中國(guó)船娘》等作品創(chuàng)作進(jìn)度,推進(jìn)《__文藝·作家文叢》作品集的編輯、出版工作。打磨、提煉歌曲《故鄉(xiāng)的橋》、甬劇《社區(qū)大忙人》等作品,分別沖刺第十七屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”復(fù)賽和第十四屆浙江省音樂(lè)新作演唱演奏大賽。
3、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。研究、落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù),做大文化企業(yè)法人單位名錄庫(kù)。深入挖潛,在信息服務(wù),建筑裝潢設(shè)計(jì)等行業(yè)中,繼續(xù)開(kāi)展主營(yíng)調(diào)整工作,做大規(guī)(限)上文化企業(yè)量。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)季度統(tǒng)計(jì)分析,力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4%。二是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)同區(qū)經(jīng)信局、各街道的聯(lián)動(dòng),加大文化產(chǎn)業(yè)招商力量,組織到北京、杭州等地開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招商活動(dòng)。動(dòng)態(tài)掌握和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、__文化廣場(chǎng)招商信息,主動(dòng)對(duì)接傳媒大廈建設(shè)情況,積極推進(jìn)天倫廣場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)特色樓宇建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)意三廠文化產(chǎn)業(yè)集聚,服務(wù)集合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地,今年引進(jìn)文化企業(yè)300家。三是強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍培育。深入實(shí)施“文匯人才”計(jì)劃,舉辦第二期全區(qū)文化創(chuàng)意專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)與文化企業(yè)與高校、人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)供合作,探索建立合作辦班、定向委培等文化人才培養(yǎng)機(jī)制。四是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“進(jìn)千企、破難題、促發(fā)展”活動(dòng),定期走訪重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目和企業(yè),
加強(qiáng)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)年度政策及項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金,創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品,破解中小文化企業(yè)融資難題。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)作用,組織園區(qū)、企業(yè)參加各項(xiàng)重點(diǎn)展會(huì),擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力。4、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。一是抓規(guī)范。實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)執(zhí)法能力。加強(qiáng)行政審批制度規(guī)范化建設(shè),完善文化事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制,做好權(quán)力清單比對(duì)規(guī)范工作。積極復(fù)評(píng)區(qū)級(jí)“群眾滿意基層站所(服務(wù)窗口)”示范單位。二是抓安全。提高文化市場(chǎng)管理科學(xué)化水平,發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,加強(qiáng)落實(shí)全國(guó)文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)等重點(diǎn)工作,扎實(shí)開(kāi)展文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)大排查大整治,開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)轄區(qū)文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展。三是抓長(zhǎng)效。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)星級(jí)“平安文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”創(chuàng)建,推進(jìn)網(wǎng)吧計(jì)分制管理,加強(qiáng)街道文化執(zhí)法中隊(duì)建設(shè),擴(kuò)充社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,加快形成區(qū)、街道、社區(qū)“三位一體”社會(huì)監(jiān)管體系。四是抓提升。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)文化市場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng),引導(dǎo)轄區(qū)更多文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所參與到文化惠民當(dāng)中。
2009年8月,強(qiáng)調(diào),要培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系,開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
“中關(guān)村作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),首先要強(qiáng)調(diào)中關(guān)村在低碳技術(shù)中的示范引領(lǐng)作用,立足北京,輻射服務(wù)全國(guó),應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展綱要,然后再制定細(xì)致的行動(dòng)規(guī)劃?!?009年11月23日,中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪在由中關(guān)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心組織召開(kāi)的“中關(guān)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新專家、企業(yè)研討會(huì)”上如是指出。
元旦剛過(guò),位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的北京經(jīng)開(kāi)投資開(kāi)發(fā)股份有限公司和北京大學(xué)合作的“北京低碳高端園區(qū)發(fā)展研究中心”開(kāi)張成立,并將出臺(tái)中國(guó)首個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的評(píng)估體系。
與此同時(shí),上海、南京、蘇州、曹妃甸、佛山等國(guó)內(nèi)各地爭(zhēng)先恐后般地欲打造低碳園區(qū)。
“中關(guān)村應(yīng)把發(fā)展低碳編入規(guī)劃”
在2009年11月舉行的中關(guān)村論壇上,“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展”的主題被提到5大分論壇的首位。中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任徐云說(shuō):“中關(guān)村2萬(wàn)多家企業(yè)中,2000多家企業(yè)從事新能源、環(huán)保方面的產(chǎn)業(yè),致力于發(fā)展清潔技術(shù)和生態(tài)園區(qū)建設(shè),在全球進(jìn)軍低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,中關(guān)村已引起高度關(guān)注?!惫閺?qiáng)調(diào),中關(guān)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一定要切實(shí)可行,要建立一個(gè)專門的規(guī)劃研究小組,在充分掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)態(tài)的前提下,編制高起點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)劃應(yīng)結(jié)合北京市、中關(guān)村的空間規(guī)劃,將1區(qū)10園作為整體考慮,同時(shí)突出每個(gè)分園的自身特色。
“中關(guān)村必須占據(jù)低碳技術(shù)制高點(diǎn),一定要積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,可以先抓重點(diǎn)示范、試點(diǎn)工程,并將其納入園區(qū)建設(shè)和政府采購(gòu)的范疇中,同時(shí)可以通過(guò)建立一批相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。此外,低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中也是至關(guān)重要的一環(huán),積極探索并促進(jìn)綠色金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 ”
可喜的是,僅2007年中關(guān)村科技園區(qū)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到1000億元,同比增長(zhǎng)49.6%,占園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總收入的11.6%,成為園區(qū)僅次于通信設(shè)備之后的第二大產(chǎn)業(yè)。截止目前,中關(guān)村成立了中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、中關(guān)村環(huán)保園、中關(guān)村城市污泥無(wú)害化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村資源節(jié)約與能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村清新空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村新能源技術(shù)(熱泵)應(yīng)用聯(lián)盟、城鎮(zhèn)污水處理聯(lián)合體、生態(tài)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合體等只能機(jī)構(gòu)、低碳園區(qū)和聯(lián)盟組織,形成低碳技術(shù)創(chuàng)新集群,積極參與低碳產(chǎn)業(yè)的研究。而中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、中關(guān)村環(huán)保園尤其成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的兩大推手。
中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心
2009年12月1日,中關(guān)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心赴延慶縣,就延慶縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,為延慶的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。環(huán)保中心今后將從為延慶縣編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)始合作。
據(jù)了解,中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是在中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,具有法人資格的環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)。主要宗旨即根據(jù)國(guó)家及北京環(huán)境資源狀況,以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要,結(jié)合中關(guān)村科技園區(qū)的信息、科技、人才等優(yōu)勢(shì),建立立足北京―面向全國(guó)―聯(lián)通國(guó)際的環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)系統(tǒng),搭建技術(shù)、資金、信息、管理等多方面資源共享的國(guó)際合作平臺(tái),建立國(guó)際與國(guó)內(nèi),政府與企業(yè),資本與技術(shù),產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的融通渠道,通過(guò)體系創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源,推動(dòng)各種資源的集成、協(xié)作和配套,以多元化、國(guó)際化的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新,大力促進(jìn)我國(guó)工業(yè)文明向信息與生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。
成立至今,中關(guān)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心開(kāi)展了不少出色的工作。
節(jié)約型辦公區(qū)改造示范工程。2005年9月,中心組織中關(guān)村資源節(jié)約與能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的有關(guān)企業(yè)承接國(guó)辦機(jī)關(guān)的節(jié)能改造暨節(jié)約型辦公區(qū)示范工程。截止2007年年中,從節(jié)能環(huán)保方案設(shè)計(jì)、技術(shù)篩選、組織施工,已完成冰蓄冷中央空調(diào)系統(tǒng)、外墻保溫等建筑節(jié)能系統(tǒng)改造、太陽(yáng)能路燈系統(tǒng)等工程項(xiàng)目。
污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目。2006年中心承擔(dān)了北京市科委《北京市城市污泥在建材領(lǐng)域應(yīng)用研究科技計(jì)劃》的中試項(xiàng)目,完成了北京高碑店污水處理廠1500噸污泥的干化處理,并利用干化的污泥渣完成了燒制3000噸水泥的中試目標(biāo),研發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污泥無(wú)害化處理技術(shù),并修改、制定了有關(guān)污泥處理及應(yīng)用的技術(shù)規(guī)程,替代了國(guó)外現(xiàn)行技術(shù),達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
2004年的柳蔭湖水體水質(zhì)綜合治理項(xiàng)目。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,首先,將市柳蔭湖附近的市政污水處理成中水用以補(bǔ)充湖水;其次,將湖水定期進(jìn)行凈化處理,以保證湖水的潔凈。工程效果明顯,不僅達(dá)到了預(yù)期的環(huán)境效益,還獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。
2004年的奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源項(xiàng)目。奧運(yùn)村位于北京奧林匹克公園西北角,主要用于賽時(shí)接待各國(guó)運(yùn)動(dòng)員及奧委會(huì)成員,賽后作為高檔住宅出售。中心承接了奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源項(xiàng)目是利用再生水解決奧運(yùn)村冬季取暖夏季降溫的問(wèn)題。
中關(guān)村環(huán)保示范園
今年是中關(guān)村環(huán)??萍际痉秷@區(qū)計(jì)劃建設(shè)周期(2003年-2010年)的最后一年。據(jù)了解,建成后將有300家企業(yè)入駐,可形成年產(chǎn)值400億元左右,年實(shí)現(xiàn)稅收15億。
力做“中華環(huán)保第一園”的中關(guān)村環(huán)??萍际痉秷@是定位于集科研、中試、生產(chǎn)、商貿(mào)、技術(shù)交易、科普于一體的綜合性園區(qū);具有完整綠色環(huán)保體系的可持續(xù)發(fā)展園區(qū);以綠洲濕地景觀系統(tǒng)為主要特征的生態(tài)科技園區(qū);環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、展示交易的專業(yè)園區(qū)。
據(jù)了解,園區(qū)建成后,將形成"一個(gè)園中園、兩個(gè)基地、兩個(gè)中心、三個(gè)服務(wù)區(qū)"共8大功能區(qū)。一個(gè)園中園即儀器儀表園、兩個(gè)基地指研發(fā)基地和中試孵化產(chǎn)業(yè)基地、兩個(gè)中心指科普教育中心和展示交易中心、三個(gè)服務(wù)區(qū)分別是綜合管理服務(wù)區(qū)、生活休閑區(qū)和商務(wù)區(qū)。
文章主要介紹青州市博物館的創(chuàng)作歷程,論述其設(shè)計(jì)構(gòu)思是基于自然環(huán)境的融合、歷史文化的表達(dá),以流動(dòng)、通透、開(kāi)放的新型博物館展覽空間,非線性的多曲面造型,創(chuàng)造出基于地方特征、富有個(gè)性特色的現(xiàn)代博物館建筑新風(fēng)格。
關(guān)鍵詞:
歷史文化;自然環(huán)境;非線性;高效;現(xiàn)代
1.概況:
青州市位于山東半島中部,是東夷文化的發(fā)祥地,古九州之一。曾為海岱重鎮(zhèn),自然景觀優(yōu)越,無(wú)論從云門山、駝山,還是從仰天山、玲瓏山,放眼看去,三齊形勝,滿目清華。新建的青州市博物館選址位于青州市城區(qū)以南的云峽河回族鄉(xiāng)內(nèi)的云門山街道大花林疃村西南、云門山南麓,東南緊鄰建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(城市次中心),是聯(lián)系老城區(qū)與南部新城區(qū)的節(jié)點(diǎn)。博物館規(guī)劃建筑面積約3萬(wàn)平方米,建成后將成為青州市最重要的文物收藏、保護(hù)、展示、研究場(chǎng)所以及教育、休閑、文化服務(wù)場(chǎng)所。博物館用地位于云駝風(fēng)景區(qū)內(nèi),是歷史上進(jìn)行山體采石開(kāi)挖而形成的一塊山洼地,地形相對(duì)平整。南面為建設(shè)中的南外環(huán)路,向北可達(dá)青州市主城區(qū),向南可至建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),整體具有得天獨(dú)厚的地理位置、自然環(huán)境和文化氛圍,為博物館成為青州市的標(biāo)志性建筑創(chuàng)造了良好的條件,為建筑設(shè)計(jì)構(gòu)思提供了切入點(diǎn)。青州市博物館的設(shè)計(jì)廣開(kāi)思路、大膽創(chuàng)新,力求形成具有歷史文化氣息、獨(dú)具特色的建筑形態(tài),以現(xiàn)代建筑的形式詮釋廣泛的設(shè)計(jì)理念:歷史的符號(hào)、現(xiàn)代的建筑;現(xiàn)代的手法、歷史的表現(xiàn);建筑的環(huán)境、環(huán)境的建筑;非線形建筑的時(shí)代表現(xiàn)力等。
2.融合自然環(huán)境
博物館位于青州優(yōu)美的自然景區(qū)中,設(shè)計(jì)在總體布局、建筑造型和空間創(chuàng)造上與云門山的自然景觀和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人文景觀相互結(jié)合,并形成良好的對(duì)話。在總體布局(圖1-2)設(shè)計(jì)上,充分尊重現(xiàn)有環(huán)境條件的同時(shí),發(fā)掘場(chǎng)地特征,建筑主要沿東向西展開(kāi),并結(jié)合地形高差,以三個(gè)近似的半橢圓形體量為中心構(gòu)成整體富有特色的曲線形建筑,以優(yōu)美的線條與自然的山體緊密切合。通過(guò)入口廣場(chǎng)區(qū)域、室外展場(chǎng)區(qū)域、周邊自然草坡綠化區(qū)域、入口踏步平臺(tái)銜接區(qū)域、中心水院景觀空間區(qū)域、博物館室內(nèi)立體交往空間區(qū)域六個(gè)公共空間的設(shè)置,構(gòu)成了多層次的、具引導(dǎo)性的到達(dá)博物館的空間序列:從城市道路進(jìn)入自然景區(qū)擺脫喧囂,到逐步行進(jìn)感受到文化氛圍,再到接近歷史殿堂感受到歷史文明的震撼。在景觀上、參觀行為上、空間參與度上均形成層次豐富、主次分明的布局體系。在建筑造型(圖3)設(shè)計(jì)上,考慮與自然山體及周圍自然環(huán)境的有機(jī)融合,將建筑化整為零,并通過(guò)控制建筑高度,以自然的曲線造型來(lái)切合山體,整體高低起伏、錯(cuò)落有致,夸張的建筑猶如從山中長(zhǎng)出來(lái)的一樣,掩映在群山綠樹(shù)之間,形成屬于此時(shí)此地的獨(dú)特標(biāo)志性形象。地面三個(gè)非線性的體量造型相似但不雷同,在立面上形成上下、內(nèi)外多個(gè)層次,而廣場(chǎng)、平臺(tái)、水院、室外展場(chǎng)構(gòu)成景觀豐富的建筑外環(huán)境,建立起建筑與廣場(chǎng)、道路、山體、綠化之間的相互依存、互為補(bǔ)充的關(guān)系,從而整合起具有整體性、文化性的景區(qū)環(huán)境。在空間組織上,建筑的各部分功能空間通過(guò)休息廊、空廊、門廳、休息過(guò)廳等公共外向型空間,以及庭院空間、室外廣場(chǎng)空間等有機(jī)地、高效地組織在一起,營(yíng)造出空間流動(dòng)、通透開(kāi)放的新型博物館展覽空間。在滿足陳列要求的同時(shí),滿足觀眾休息、交往、觀景、冥想、互動(dòng)、體驗(yàn)等各種需要。各層空間、室內(nèi)外空間環(huán)環(huán)相扣、互相滲透,自然景色與建筑景觀相互交融,創(chuàng)造出良好的視覺(jué)感受及環(huán)境氛圍。
3.突出歷史文化
青州為中國(guó)古九州之一,是東夷文化、齊魯文化的發(fā)祥地,歷史悠久、文化燦爛。設(shè)計(jì)試圖在對(duì)東夷文化、九州內(nèi)涵的詮釋與表達(dá),和古文物形象的建筑轉(zhuǎn)化上獲得突破。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文脈的表達(dá),對(duì)傳統(tǒng)文化要素的提取與簡(jiǎn)化,對(duì)傳統(tǒng)精神文化的理解與轉(zhuǎn)化,結(jié)合現(xiàn)代建筑的設(shè)計(jì)手法,創(chuàng)造出獨(dú)具特色的建筑造型。(圖4)東夷文化為上古文化的主源,其發(fā)祥地就在沂蒙山區(qū)。其始祖是少昊氏,傳說(shuō)中的少昊“以鳥名官”?!对?shī)經(jīng)商頌玄鳥》說(shuō):“天命玄鳥,降而生商,宅殷土芒芒?!苯ㄖ黧w的頂部采用青州出土的玄鳥形象,結(jié)合建筑造型進(jìn)行抽象與再創(chuàng)造,形成能夠代表青州文化特色的建筑符號(hào),用現(xiàn)代的語(yǔ)言重新詮釋東夷文化。金色的采用更突出了玄鳥的神話色彩,詮釋出東夷文化的歷史悠遠(yuǎn)與博大。結(jié)合建筑三個(gè)不同高度的主體,設(shè)計(jì)取玄鳥造型的三種不同姿態(tài):待飛、展翅、飛翔,既賦予了建筑更強(qiáng)的動(dòng)感和生命力,又隱喻青州過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的發(fā)展之路。三種形態(tài)的運(yùn)用,有利于突出設(shè)計(jì)主題,給人以更為強(qiáng)烈的觀感。青州為古九州之一,“九州”原是虛指,后來(lái)才逐漸具體化。從字面上看,“州”字金文中寫作“A”,正象河流環(huán)繞的高地(山丘)之形,《說(shuō)文解字》第十一下曰:“水中可居曰州。”中心水院與標(biāo)志物的設(shè)計(jì)構(gòu)思正是對(duì)九州的的理解與詮釋。三個(gè)不同高度的立柱、三個(gè)錯(cuò)落的球體,猶如一個(gè)巨大的“州”字,形象而生動(dòng);立柱采用青色的花崗石,結(jié)合疊合的波浪形,青色之水益于言表;而三個(gè)白色球體,外包橢球形玻璃,如水滴,更進(jìn)一步表現(xiàn)“水中可居曰州”;豎向的水流內(nèi)涵,結(jié)合東側(cè)跌落的水池設(shè)計(jì),以總體的環(huán)境設(shè)計(jì)表現(xiàn)出九州之水匯入東海之喻意。另一個(gè)歷史元素的提取與抽象則是青州古文物:銅鉞。鉞是古代的兵器或刑具,器身透雕人面紋,猙獰中透出威嚴(yán),巨大的鉞,乃是權(quán)力的象征。辦公入口設(shè)計(jì)正是對(duì)商朝銅鉞造型的建筑運(yùn)用,以這一古代用于劈砍的格斗冷兵器所特有的形體為意象,加以抽象、延伸、優(yōu)化,利用強(qiáng)烈的虛實(shí)對(duì)比,創(chuàng)造出具有傳統(tǒng)符號(hào)的現(xiàn)代建筑造型,使其成為建筑辦公入口的“點(diǎn)睛”之筆。
4.體現(xiàn)時(shí)代個(gè)性
新時(shí)代的博物館應(yīng)該面向未來(lái),以現(xiàn)代觀念營(yíng)造空間、以現(xiàn)代觀念詮釋傳統(tǒng)文化,創(chuàng)造出現(xiàn)代的、地方的新風(fēng)格,從而與新興的文化產(chǎn)業(yè)園、自然的旅游景區(qū)以及悠久的老城區(qū)共同相呼應(yīng)。(圖5-6)非線性探索:非線性建筑探索是上世紀(jì)60年生的非線性科學(xué)理論在建筑設(shè)計(jì)上的反映,受到模糊理論、混沌學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)理論、非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)學(xué)分析等學(xué)科的啟發(fā),同時(shí)在思想上以20世紀(jì)哲學(xué)家吉爾•德勒茲的去中心學(xué)說(shuō)及相關(guān)哲學(xué)思想為武器。非線性建筑是一種連續(xù)流動(dòng)狀的形體,這種形體作為結(jié)果來(lái)自于對(duì)建筑性能及周邊環(huán)境因素的分析,建筑的設(shè)計(jì)過(guò)程即是對(duì)各種影響建筑因素的研究,并通過(guò)提煉和綜合,將各種影響因子從概念發(fā)展到形象,作為建筑的最終形體,由于影響的因素是復(fù)雜的,建筑的形體也必然是不規(guī)則的。因而建筑的形體是設(shè)計(jì)研究過(guò)程的結(jié)果,是分析發(fā)展的產(chǎn)物,從而也最符合建筑的性能,并也能最好的適應(yīng)場(chǎng)地。博物館的設(shè)計(jì)正是運(yùn)用了后現(xiàn)代建筑非線性的設(shè)計(jì)手法,結(jié)合周圍山體走勢(shì),自由流暢的曲線貫穿始終;渾厚的墻體與輕盈透明的玻璃形成強(qiáng)烈的虛實(shí)對(duì)比;立面夸大的凹凸變化,形成富有層次的陰影關(guān)系。結(jié)合內(nèi)外空間的貫通、現(xiàn)代材料的運(yùn)用等設(shè)計(jì)手法體現(xiàn)出對(duì)時(shí)代脈搏的把握和對(duì)建筑個(gè)性的追求,使建筑無(wú)論步行近觀還是車行遠(yuǎn)觀,都呈現(xiàn)出鮮明、獨(dú)特的標(biāo)志性形象。
5.明確功能布局
青州市博物館是一座大型綜合性地方志歷史博物館,集陳列、庫(kù)存、辦公服務(wù)及研究等多項(xiàng)功能于一體,設(shè)計(jì)將建筑的功能布局與建筑的形態(tài)有機(jī)結(jié)合,合理分區(qū)、清晰流線,營(yíng)造空間流暢、開(kāi)放通透的公共空間系統(tǒng),建立高效、現(xiàn)代的內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。在外部交通組織與內(nèi)部功能組織上,滿足現(xiàn)代博物館的要求。在外部交通組織上(圖7),主要車流經(jīng)盤山道路到達(dá)用地東側(cè)較低處的停車場(chǎng),并連接用地內(nèi)規(guī)劃的環(huán)路,沿逆時(shí)針可便捷地到達(dá)各個(gè)主要入口。主要人流可通過(guò)上山的臺(tái)階直接到達(dá)入口廣場(chǎng),簡(jiǎn)潔、明確,人、車獲得一定的分離。各種交通流線經(jīng)細(xì)化設(shè)計(jì),結(jié)合平面布局和高差處理高效設(shè)置各自功能區(qū)的主要出入口:包括展廳主入口、展廳出口、臨時(shí)展廳入口、公共教育區(qū)入口、貴賓入口、辦公入口、庫(kù)房入口七個(gè)獨(dú)立的主要出入口及其他疏散出入口,既便于合理組織各股人流,又利于觀眾的靈活參觀與集散。在內(nèi)部功能組織上(圖8-11),根據(jù)博物館功能要求,建筑利用平面劃分和豎向分層并結(jié)合主要出入口形成五個(gè)功能區(qū):陳列區(qū)、技術(shù)及辦公區(qū)、藏品庫(kù)房區(qū)、公共教育區(qū)、公共服務(wù)區(qū),各個(gè)功能區(qū)各自獨(dú)立,通過(guò)門廳、走廊、休息廳、過(guò)廳等立體開(kāi)放、內(nèi)外通透的公共空間有機(jī)的聯(lián)系在一起,創(chuàng)造出現(xiàn)代的新型博物館空間。通過(guò)主要出入口的設(shè)置與功能分區(qū),建筑內(nèi)部形成各自獨(dú)立、互不交叉的主要參觀流線、臨時(shí)參觀流線、公共教育流線、館內(nèi)辦公人員流線、專業(yè)人員流線、文物藏品流線。
6.結(jié)束語(yǔ)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展回顧
“”時(shí)期,我市物流業(yè)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)規(guī)范等重點(diǎn)工作,在物流園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面取得了重大進(jìn)展。具體表現(xiàn)在:
1.物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
東部生活資料物流園區(qū)、西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)、青藏物流園區(qū)、醫(yī)藥物流園區(qū)、糧油物流園區(qū)、再生資源物流園區(qū)等物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利;空港國(guó)際物流中心以及酒鋼宏順?shù)摬奈锪髋渌椭行囊殉蹙咭?guī)模,集辦公、培訓(xùn)、會(huì)展、文化、運(yùn)輸、服務(wù)為一體的國(guó)際物流新城項(xiàng)目加快實(shí)施。
2.物流企業(yè)得到較大發(fā)展。
全市現(xiàn)有物流企業(yè)382家,其中規(guī)模以上物流企業(yè)13家,超過(guò)5000萬(wàn)元的有4家,涉及鐵路、公路、航空和海運(yùn)等領(lǐng)域。培育了西部物流有限責(zé)任公司、中國(guó)石油西北銷售公司、儲(chǔ)備物資管理局五三四處、海物流股份有限公司、貨運(yùn)集散中心、天奇物流有限公司等具有一定規(guī)模和品牌知名度的骨干企業(yè)10家,已形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)群體。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的步伐。依托的區(qū)位、交通和信息的綜合優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心、配送中心,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè),鼓勵(lì)和支持第三方物流企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作,形成適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的第三方物流網(wǎng)絡(luò),提升帶動(dòng)我市傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。引進(jìn)了上海佳吉快運(yùn)、九州通醫(yī)藥物流、閩興建材物流等3家知名物流企業(yè)。全市現(xiàn)有各類總部企業(yè)18家,直營(yíng)連鎖店374個(gè),加盟連鎖店584個(gè),專業(yè)電子商務(wù)公司22家。
3.物流業(yè)全面發(fā)展。
市域物流全面發(fā)展,物流業(yè)增加值達(dá)到70億元,占GDP的比重達(dá)到7%,物流成本由2000年的20%下降到目前的19%。物流業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化水平不斷提高,第三方物流在物流業(yè)務(wù)中的比重達(dá)到20%。全市物流業(yè)水平已經(jīng)得到大大提升,基本形成物流園區(qū)——物流配送中心——物流中轉(zhuǎn)樞紐的物流業(yè)發(fā)展格局。物流業(yè)務(wù)已覆蓋全國(guó)34個(gè)省、市,大部分物流業(yè)務(wù)以青海、寧夏、新疆和本省各地、州、縣為主。各類物流企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到1100億元,經(jīng)營(yíng)面積約50萬(wàn)平方米,從業(yè)人員約10.9萬(wàn)人。
4.成功申報(bào)為全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。
年成為全國(guó)流通領(lǐng)域物流示范城市,為我市打造“五大物流通道”,加快物流園區(qū)和物流中心建設(shè),建設(shè)區(qū)域性物流中心城市工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,大力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,促進(jìn)流通領(lǐng)域物流快速、協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用,逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系,把建設(shè)成為全國(guó)性的物流中心城市。
(二)發(fā)展環(huán)境
1.從國(guó)家政策環(huán)境看,物流業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
年國(guó)務(wù)院頒布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,被列為全國(guó)9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一,為建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。年初,商務(wù)部將列為全國(guó)46個(gè)物流示范城市,確定了物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo):城市統(tǒng)一配送、農(nóng)村商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流。年月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出建設(shè)商貿(mào)物流中心。物流業(yè)作為十大振興產(chǎn)業(yè)之一,國(guó)家已經(jīng)推出的多項(xiàng)利好政策。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,這些都對(duì)物流服務(wù)水平提出了更多更高的市場(chǎng)需求,必將推動(dòng)物流業(yè)的繁榮發(fā)展。全市物流業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的基礎(chǔ)作用將進(jìn)一步加強(qiáng),必將迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)。
2.從省市發(fā)展戰(zhàn)略看,物流業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
省委、省政府提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)。實(shí)行綜合配套改革,借鑒其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目、稅收等方面給予支持和優(yōu)惠,進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化、有色冶金、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,要把建設(shè)成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心和我國(guó)西部重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?!岸际薪?jīng)濟(jì)圈”和再造區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施,將有力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略調(diào)整,大市場(chǎng)、大流通進(jìn)程的加快,不但有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更深層次、更廣范圍發(fā)展,而且還有助于發(fā)揮中心城市的比較優(yōu)勢(shì),將建成帶動(dòng)全省、服務(wù)西北、輻射全國(guó)的全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域物流中心,以及面向中亞、歐洲的國(guó)際物流基地。
3.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,物流業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
物流外包趨勢(shì)加快,有利于提升物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化水平?!笆濉睍r(shí)期,我市各類工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流公司的步伐日益加快,物流外包市場(chǎng)不斷培育和發(fā)展,自有物流的比例進(jìn)一步降低,為我市加快培育第三方、第四方物流企業(yè)的發(fā)展,提高物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化水平,創(chuàng)造難得的機(jī)遇。
4.從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看,物流業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求,大力發(fā)展創(chuàng)儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通動(dòng)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),將是我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。伴隨區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)功能的日益增強(qiáng),鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和鐵路西貨場(chǎng)快遷建等重大項(xiàng)目的建成,我市物流優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化,物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。
(三)存在的主要問(wèn)題
1.物流資源相對(duì)分散,物流成本較高。
各類物流資源處于分散和低效運(yùn)行狀態(tài),缺乏有效整合,一些應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部剝離出來(lái)交給第三方企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物流服務(wù)依然滯留在企業(yè)內(nèi)部,影響整個(gè)物流市場(chǎng)的需求,導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效率優(yōu)勢(shì),規(guī)?;潭炔桓?,造成運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本較高。
2.物流企業(yè)規(guī)模較小,服務(wù)水平有待提高。
與國(guó)內(nèi)其他重要節(jié)點(diǎn)城市相比,我市物流企業(yè)存在規(guī)模較小、實(shí)力較弱的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在運(yùn)輸組織多、小、散、弱,工商企業(yè)供應(yīng)鏈管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化。一部分企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),而在流通加工、信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面,還沒(méi)有有效展開(kāi)。物流運(yùn)營(yíng)總體水平不高,管理思想和信息化管理手段較為落后。
3.物流教育滯后,物流人才短缺。
我市物流從業(yè)人員雖已具規(guī)模,但大多數(shù)是從交通運(yùn)輸專業(yè)、管理專業(yè)、工程專業(yè)等轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái),真正懂得物流科學(xué)的高層次管理人才存在較大缺口,物流企業(yè)經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員嚴(yán)重缺乏,在一定程度上制約了市現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
4.物流發(fā)展環(huán)境有待改善。
現(xiàn)代物流需要的行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、融資制度、人才使用制度、社會(huì)保障制度、經(jīng)營(yíng)秩序等管理調(diào)控措施尚不配套;支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的兼容性基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和政策環(huán)境平臺(tái)需要進(jìn)一步建設(shè)和完善;為適應(yīng)第三方物流業(yè)的發(fā)展,需要出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的部署和省委“中心帶動(dòng)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施市委“1355”的總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略要求,依托市的地域和交通優(yōu)勢(shì),以建設(shè)全國(guó)性物流中心城市為目標(biāo),加快物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),培育物流市場(chǎng)和物流主體,強(qiáng)化主要商品物流建設(shè),推進(jìn)物流中心建設(shè),轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式,提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的物流服務(wù)。
(二)基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施布局,制止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用,做好縣區(qū)之間、部門之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)和銜接,合理布局物流園區(qū)和物流配送中心。堅(jiān)持與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,做好物流基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則。
充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和合理配置,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展物流的積極性;充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,制定好、實(shí)施好促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,制定規(guī)范性文件,全力搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施的選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施配置、技術(shù)要求等,在投資、稅收、行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面制定可行的政策,為市物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
3.突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則。
優(yōu)先建設(shè)關(guān)系市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施和與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的重要商品物流設(shè)施,建設(shè)物流信息平臺(tái)和交通運(yùn)輸平臺(tái)。物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持量力而行,分步實(shí)施的原則,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),正確引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
4.系統(tǒng)整合、優(yōu)化配置原則。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度,打破行政隸屬和所有制的束縛,突出系統(tǒng)整合理念,促進(jìn)不同隸屬、不同所有制物流資源的有效整合;充分利用物流存量資源,通過(guò)改造、提升,完善物流服務(wù)功能,提高物流運(yùn)作效率。優(yōu)化增量資源方面,要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)社會(huì)資本向規(guī)劃區(qū)域集中,堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)約用能、節(jié)約用水的原則,走集約式、內(nèi)涵式的發(fā)展道路,增強(qiáng)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
5.培育需求、服務(wù)社會(huì)原則。
加快培育市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)物流企業(yè)的兼并、重組,引導(dǎo)資金、管理、人才等要素向有規(guī)模、有效益、有檔次的大型物流企業(yè)集中,重點(diǎn)培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè);信貸政策、用工制度、發(fā)展環(huán)境方面,積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)中小企業(yè)的活力,形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。引導(dǎo)工業(yè)和流通企業(yè),分離物流業(yè)務(wù),交由專業(yè)化的第三方物流企業(yè)提供物流服務(wù),促進(jìn)物流需求快速增長(zhǎng),推進(jìn)物流企業(yè)快速成長(zhǎng)。通過(guò)第三方物流企業(yè)提供的專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?;奈锪鞣?wù),推動(dòng)物流服務(wù)的現(xiàn)代化和合理化,節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.積極引進(jìn)、創(chuàng)新合作原則。
利用中央在科研院所及高等學(xué)校的創(chuàng)新資源,推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為物流業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié);緊跟世界物流業(yè)發(fā)展的潮流,積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)的物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提升市物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展市城市物流,放到都市經(jīng)濟(jì)圈甚至更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌,加強(qiáng)與周邊地區(qū)的往來(lái)與合作,暢通城際間物流通道,促進(jìn)區(qū)域物流和城市物流協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。
以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心,以培育龍頭企業(yè)、提升信息化水平為支撐,以構(gòu)建東部生活資料集散基地、西部生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)基地、北部倉(cāng)儲(chǔ)物流、現(xiàn)代物流大通道和全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo),以隴海、新、青、青藏、成渝等主干鐵路和西烏、西拉等國(guó)家光纜主干線等完善的交通通信系統(tǒng)為載體,依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城市空間拓展,特別是“三區(qū)”(新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū))開(kāi)發(fā),加快老城區(qū)大宗商品交易市場(chǎng)出城入園,老城、新區(qū)互動(dòng)發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)以和平為中心,西起東崗,東至定遠(yuǎn),以農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油物流中心等項(xiàng)目為支撐,依托現(xiàn)有生活資料批發(fā)市場(chǎng),打造東部生活資料物流片區(qū);以七里河、安寧、西固三區(qū)為重點(diǎn),以國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、青藏物流園區(qū)、新華圖書物流園、九州通醫(yī)藥物流中心、海鋼材物流等項(xiàng)目為支撐,打造西部生產(chǎn)資料物流片區(qū);以新區(qū)為中心,以省商貿(mào)物流示范園、空港國(guó)際物流中心、現(xiàn)代汽車物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為支撐,打造直接服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)的北部倉(cāng)儲(chǔ)物流片區(qū)。逐步形成以航空、高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和城市軌道交通為骨架的立體大物流體系,把建成現(xiàn)代化、綜合型、多功能的輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。
2.具體目標(biāo)。
到“十二五”末,形成快捷、高效、布局合理的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和資源共享、開(kāi)放安全的物流信息平臺(tái),建設(shè)六個(gè)大型的綜合性物流園區(qū)和五個(gè)專業(yè)化的物流中心,物流及第三方物流帶動(dòng)企業(yè)達(dá)到20家,引進(jìn)國(guó)際或省外知名物流企業(yè)5家,物流成本降至15%左右,物流業(yè)增加值達(dá)到130億元,占第三產(chǎn)業(yè)的比重上升為30%,物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從占GDP的7%提高到15%,物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。(1)建成通達(dá)全國(guó)、面向中亞的區(qū)域性物流中心。依托省資源條件和我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),借助西北地區(qū)交通樞紐城市的有利條件,把我市建成現(xiàn)代化、綜合型、多功能的輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。(2)建成輻射全省、面向西北的商業(yè)批發(fā)配送中心。建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市,重點(diǎn)建設(shè)和完善生活資料、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和配送中心,使我市成為面輻射全省、面向西北的商業(yè)批發(fā)配送中心。(3)建成都市經(jīng)濟(jì)圈的物流核心城市。根據(jù)全省發(fā)展規(guī)劃,都市經(jīng)濟(jì)圈將按“一心兩圈五帶”的雛形模式發(fā)展,我市作為經(jīng)濟(jì)圈的核心城市,物流中心地位明顯,物資的采購(gòu)、供應(yīng)、配送、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)均形成以核心城市為中心的物流網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流園區(qū)、物流配送中心的建設(shè),使我市成為輻射周邊地區(qū)的物流核心城市。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
“十二五”期間,全市物流空間布局結(jié)構(gòu)是:構(gòu)建一個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),打造六大物流通道,建設(shè)六大物流園區(qū),形成五大物流中心,即“1665”布局。
(一)構(gòu)建一個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建以為中心,以物流園區(qū)、物流配送中心和服務(wù)區(qū)域內(nèi)大中城市為節(jié)點(diǎn),以交通運(yùn)輸平臺(tái)和物流信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的、服務(wù)全省、輻射周邊地域的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)打造六大物流通道
——東通道。以隴海鐵路和柳溝河
——巉口高速公路為主通道,配合正在建設(shè)的天定高速公路,形成與省內(nèi)東部地區(qū)和我國(guó)東部聯(lián)系的東通道。
——南通道。以渝鐵路建設(shè)為重點(diǎn),配合臨高速公路,形成連接隴南,與我國(guó)西南地區(qū)聯(lián)系的南部通道?!魍ǖ?。以青鐵路和西出口高速公路為通道,形成連接、,與、和相聯(lián)系、直通中亞的西通道。
——西北通道。以新二線建設(shè)為重點(diǎn)、配合新線,包括規(guī)劃建設(shè)的烏鐵路二線、至張掖高鐵專線,形成連接我國(guó)西北地域的西北通道。
——東北通道。以高速公路和包鐵路為重點(diǎn),配合城鄉(xiāng)公路的建設(shè),形成連接都市經(jīng)濟(jì)圈,通達(dá)和,通向我國(guó)華北和東北地區(qū)的北通道。
——全域快速通道。以交通樞紐和800公里農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn),籌劃建設(shè)外環(huán)高速公路和城市輕軌,配合市域道路的改建,推進(jìn)區(qū)域交通一體化,形成快速、通暢的市內(nèi)物流配送通道。
(三)建設(shè)六大物流園區(qū)
根據(jù)交通條件、地理位置、物流聚集輻射程度以及物流發(fā)展布局,建成生活資料物流園區(qū)、生產(chǎn)資料物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、郵政物流園區(qū)、汽車物流園區(qū)和農(nóng)資物流園區(qū)等六大物流園區(qū)。
1.生活資料物流園區(qū)。
充分整合現(xiàn)有物流資源,利用地處東出口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的公路和鐵路網(wǎng),重點(diǎn)建設(shè)以和平為中心,西起東崗、東至定遠(yuǎn),以農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油物流中心等為支撐,依托現(xiàn)有生活資料批發(fā)市場(chǎng)和物流企業(yè),打造東部生活資料料物流園區(qū)。功能定位為及周邊地區(qū)的生活資料貨物集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)、空運(yùn)快遞、物流信息管理及服務(wù)等領(lǐng)域的區(qū)域性生活資料流轉(zhuǎn)基地。
2.生產(chǎn)資料物流園區(qū)。
市區(qū)西部有比較暢通的鐵路和公路網(wǎng),可直通南濱河快速路,生產(chǎn)資料市場(chǎng)密集,分布有眾多的物流企業(yè),積極依托生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)和物流企業(yè),重點(diǎn)建設(shè)以七里河、安寧、西固三區(qū)為重點(diǎn),以國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、青藏物流園區(qū)、新華圖書物流園、九州通醫(yī)藥物流中心、海鋼材物流等項(xiàng)目為支撐,打造西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)。功能定位為生產(chǎn)資料的集散地、中轉(zhuǎn)地、交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、貨運(yùn)、物流信息管理及服務(wù),形成連接生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)、輻射周邊的生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)基地。
3.倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。
結(jié)合新城區(qū)規(guī)劃和生產(chǎn)生活需要,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),重點(diǎn)建設(shè)以新區(qū)為中心,以省商貿(mào)物流示范園、空港國(guó)際物流中心、現(xiàn)代汽車物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為支撐,打造直接服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)的北部倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū),使其成為現(xiàn)代化、綜合型、多功能的區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。
4.郵政物流園區(qū)。
依托市內(nèi)郵政網(wǎng)點(diǎn)資源豐富,網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的郵政倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng),支持和鼓勵(lì)郵政企業(yè)作為高新區(qū)彭家坪園區(qū)主要物流服務(wù)企業(yè),建成郵政物流園區(qū)。功能定位為倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送和代收貨款等速遞物流服務(wù)。郵政企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì),利用商函、名址信息、運(yùn)輸配送網(wǎng)絡(luò)、金融等資源,為全市和周邊地區(qū)的企業(yè)提供數(shù)據(jù)庫(kù)商函、物流配送、對(duì)公業(yè)務(wù)、金融、農(nóng)資配送等服務(wù)。
5.汽車物流園區(qū)。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)汽車物流園區(qū),依托北濱河路快速物流通道和鐵路貨運(yùn)樞紐,建設(shè)能夠容納40家品牌汽車4S店,集大型汽車綜合展示館和多功能服務(wù)、二手車交易、汽車配件批發(fā)交易、汽車專用檢測(cè)為一體的汽車物流園區(qū)。園區(qū)具有汽車及配件的儲(chǔ)存、交易、配送、檢測(cè)、維修等經(jīng)常業(yè)務(wù),還具有西北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)和汽車生活新樂(lè)園的重要功能。
6.農(nóng)資物流園區(qū)。
依托省供銷農(nóng)資公司和市內(nèi)其他農(nóng)資分銷企業(yè),通過(guò)資源整合,利用東崗供銷物流中心的鐵路專用線優(yōu)勢(shì),規(guī)劃在東崗建設(shè)農(nóng)資物流園區(qū),形成全市農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系,成為全市乃至全省范圍內(nèi)農(nóng)資集貨、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分揀、配貨、包裝等物流服務(wù)一體化的重要結(jié)點(diǎn)。
(四)形成五大物流配送中心
按照專業(yè)化、規(guī)?;?wù)思路,遵照整合與新建并舉原則,規(guī)劃建設(shè)五個(gè)專業(yè)化物流中心。
1.農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。
依托中國(guó)糧油市場(chǎng)、西部糧油市場(chǎng)、張?zhí)K灘蔬菜瓜果批發(fā)市和糧油市場(chǎng),重新整合市場(chǎng)資源,按照“整合、搬遷、改造、提升城區(qū)蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、糧油、副食品等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的思路,充分利用城區(qū)之間的距離和公路、鐵路等方面運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件,在大青山建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。建成以經(jīng)營(yíng)蔬菜、瓜果、肉類、水產(chǎn)品和副食品等農(nóng)副產(chǎn)品為主,業(yè)務(wù)涵蓋及周邊地區(qū)的集交易展示、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流配送、檢疫檢驗(yàn)、信息服務(wù)為一體的最大、西北一流、全國(guó)知名的大型農(nóng)副產(chǎn)品交易配送物流中心。以市焦家灣糧庫(kù)為基礎(chǔ),實(shí)施資產(chǎn)重組,通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、市場(chǎng)融資等方式,建成全省最大、年糧食吞吐量15億斤、交易額25億元的現(xiàn)代化糧油物流中心。
2.鋼材物流中心。
依托酒鋼榆中基地和酒鋼宏順?shù)摬奈锪髦行?,通過(guò)整合現(xiàn)有資源,充分利用鐵路和公路運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件,建設(shè)鋼材物流中心。功能定位為鋼材的批發(fā)、交易、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、集運(yùn)、配送、加工和鋼材物流信息服務(wù),建成立足,服務(wù)西北的,具有電子商務(wù)交易功能的專業(yè)型鋼材物流基地。
3.空港國(guó)際物流中心。
依托空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和通達(dá)中川機(jī)場(chǎng)的高速公路網(wǎng)絡(luò),以空港國(guó)際物流中心為主體,形成空港國(guó)際物流中心。中心集航空貨物中轉(zhuǎn),國(guó)際貨物監(jiān)管與運(yùn)輸,國(guó)內(nèi)貨物配送為一體,并配備最先進(jìn)的GPS系統(tǒng)全方位跟蹤貨物,實(shí)現(xiàn)貨物24小時(shí)配送。中心將建設(shè)成為全省貴重物品空轉(zhuǎn)空、空對(duì)地航空快遞為主的貨物快速流轉(zhuǎn)重要物流基地。
4.集裝箱物流中心。
鐵路中心在西固區(qū)規(guī)劃建設(shè)西北最大的集裝箱中心站,集裝箱物流中心依托鐵路集裝箱中心站,建設(shè)集裝箱運(yùn)輸?shù)募洝⒅修D(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)中心。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù),構(gòu)建集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、快速化,提升物流服務(wù)水平。5.石化物流中心。依托西固石化工業(yè)基地和“”規(guī)劃的石化物流中心項(xiàng)目,充分利用市的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),整合現(xiàn)有資源,建成以石化產(chǎn)品交易、配送和信息服務(wù)為主要功能的專業(yè)性物流中心。
(五)構(gòu)建新區(qū)物流發(fā)展體系
1.加快發(fā)展保稅物流體系建設(shè)。
重點(diǎn)實(shí)施空港物流產(chǎn)業(yè)園、新城區(qū)汽車物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),率先推進(jìn)新城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)國(guó)際物流中心和保稅物流港區(qū)。建設(shè)成為西北地區(qū)空港物流中心的核心經(jīng)濟(jì)功能區(qū);加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地區(qū);國(guó)際保稅物流運(yùn)營(yíng)、加工、轉(zhuǎn)口區(qū)。通過(guò)新區(qū)保稅港區(qū)一系列政策優(yōu)惠、制度創(chuàng)新,吸引國(guó)際大型航運(yùn)物流運(yùn)營(yíng)商、加工制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè),落實(shí)國(guó)家對(duì)保稅港區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工的功能定位,提升在全國(guó)航運(yùn)中心國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.依托“空港”戰(zhàn)略資源,推進(jìn)物流集聚帶建設(shè)。
針對(duì)“空港物流園區(qū)”定位,新區(qū)應(yīng)依托空港資源,推動(dòng)物流中心、空港物流園區(qū)、空港加工區(qū)物流園區(qū)等具有國(guó)際物流服務(wù)功能的園區(qū)建設(shè)。建設(shè)汽車物流園、鋼材物流園、建材物流園、圖書物流園、醫(yī)藥物流園、五金機(jī)電物流園、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園、工資產(chǎn)品物流園等“園區(qū)”,打造我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門戶、西部地區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的平臺(tái)、新的增長(zhǎng)極和助推器。
3.促進(jìn)區(qū)域性物流園區(qū)的建設(shè),提升新區(qū)輻射能力。
新區(qū)作為溝通全省和西北地區(qū)物流中心,建設(shè)為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),輻射整個(gè)區(qū)域的空港物流中心園區(qū)體系,加強(qiáng)與西部省市的合作,用3——5年的時(shí)間,逐步建成與西北地區(qū)各經(jīng)濟(jì)中心城市聯(lián)系緊密的物流體系。與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)專業(yè)性物流園區(qū)。依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,建設(shè)一批為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的物流園區(qū),重點(diǎn)建設(shè)化工物流園區(qū)為石油化工區(qū)的重化工業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)配送、集散中轉(zhuǎn)、生產(chǎn)配送、流通加工、展示交易等物流服務(wù);建設(shè)為企業(yè)服務(wù)的以大企業(yè)為龍頭,以高校及科研機(jī)構(gòu)為支撐,開(kāi)展區(qū)域物流創(chuàng)新的工業(yè)性試驗(yàn)大型物流園區(qū);建設(shè)服務(wù)于行業(yè)或企業(yè)物流技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化的,具有試點(diǎn)、推廣和示范作用的物流技術(shù)集成園區(qū)。
4.進(jìn)一步完善新區(qū)物流業(yè)的布局。
依托我市比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),以區(qū)域省際物流作為發(fā)展定位,以區(qū)域國(guó)際物流作為發(fā)展目標(biāo),以配送物流作為支撐平臺(tái),堅(jiān)持現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、配送加工、多式聯(lián)運(yùn)、商品批發(fā)展示和信息服務(wù)“五位一體”的,集貨站、貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施于一體的倉(cāng)儲(chǔ)中心、采購(gòu)中心、配送中心和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心“四大類”物流中心區(qū)?!笆濉逼陂g把新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、綜合型、多功能的集人流、物流、商流、資金流、信息流于一體的,以服裝服飾、高原夏菜、醫(yī)藥食品、家具家電等生活資料消費(fèi)品,以及冶金、建材、石化機(jī)械、汽車等生產(chǎn)資料為主,服務(wù)于省際區(qū)域、西北區(qū)域,輻射全國(guó)的物流中心。
四、發(fā)展重點(diǎn)
(一)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
物流設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施,是物流業(yè)發(fā)展的重要保障。發(fā)揮政府發(fā)揮主導(dǎo)功能,對(duì)交通運(yùn)輸、物流園區(qū)等重大的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè),避免資源浪費(fèi)。物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要政府、社會(huì)、企業(yè)三方共同實(shí)施。在道路、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者參與物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),除政府直接投資外,還可采用多種融資方式進(jìn)行建設(shè)。著力突出物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通物流樞紐建設(shè)和物流信息平臺(tái)建設(shè)。
1.物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
是西北陸地交通的主要樞紐,物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)注重鐵路、公路的有效銜接,注重鐵路、公路一體化。物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)整合現(xiàn)有物流通道資源,結(jié)合交通規(guī)劃,積極規(guī)劃新的物流通道。——入海通道。入海通道是連結(jié)國(guó)際物流的重要組成部分,國(guó)際貿(mào)易物資的運(yùn)輸需要強(qiáng)有力的入海通道的支持。我市處于西部?jī)?nèi)陸地區(qū),入海通道主要利用目前現(xiàn)有的鐵路和公路以及航空運(yùn)輸能力,構(gòu)筑暢通的“鐵路——海運(yùn)”和“公路——海運(yùn)”模式。隴海鐵路是較為理想的入海通道。依托北編組站的建設(shè),構(gòu)成公路——鐵路——海上的陸港物流通道。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際綜合貨運(yùn),包括報(bào)關(guān)、承運(yùn)等綜合性的業(yè)務(wù),以保證入海通道暢通?!獌?nèi)陸通道。內(nèi)陸通道主要利用現(xiàn)有的新、青鐵路直達(dá)域外,新建的渝鐵路將是物資進(jìn)出我國(guó)西南地區(qū)、連結(jié)東南亞的物流通道。公路經(jīng)過(guò)的109、212、213、309、312、316、025、045國(guó)道,運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2.5萬(wàn)公里,對(duì)拓展運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)模、暢通內(nèi)外物流通道、提高貨物運(yùn)輸能力,適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略具有十分重要意義,“十二五”積極籌劃向北直達(dá)蒙古的通道建設(shè)?!际薪?jīng)濟(jì)圈通道。統(tǒng)籌都市經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、園區(qū)建設(shè)一體化推進(jìn),需要快速物流通道,規(guī)劃建設(shè)至銀城際間快速通道,形成連接兩市的快捷交通通道,構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)接的綜合交通體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通互連互通,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)條件。盡快完成連接兩市的——銀、——中川快速公路通道和——中川高速鐵路、——銀客運(yùn)專線前期工作。改擴(kuò)建連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)的道路,以縮短物流的空間距離。實(shí)施農(nóng)村公路的建設(shè),完成市政府確定的800公里建設(shè)任務(wù)和全市所有行政村和60%自然村通油路或水泥路的目標(biāo),為農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資及生活資料物流的集散、配送打好基礎(chǔ)?!菂^(qū)配送通道。城區(qū)配送主要指市域內(nèi)的城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)和西固區(qū)的物流配送。我市主要有三條橫貫東西的大通道,其中以南、北濱河路為兩條主要的物流通道。市內(nèi)城區(qū)配送通道網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上,加大道路改造的力度,形成“五縱兩中軸”的路網(wǎng)格局。五縱,即北山快速路、北濱河快速路、南濱河路、西固路——西津路——東崗路和南山快速路;兩中軸,即城關(guān)區(qū)以皋路為中軸的對(duì)稱路網(wǎng)和規(guī)劃新城中以世紀(jì)大橋所在道路為中軸的東西對(duì)稱路網(wǎng)。城區(qū)物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),籌劃建設(shè)城市輕軌和水上通道,在分散客流的同時(shí),增加物資運(yùn)輸能力。
2.物流交通樞紐建設(shè)。
(1)公路物流樞紐。一是搞好干線公路網(wǎng)建設(shè),提高全市物流業(yè)區(qū)域配送能力,降低運(yùn)輸成本;二是搞好公路主樞紐站場(chǎng)建設(shè),改造提升老汽車站功能,使其成為全省一流的大型客運(yùn)中轉(zhuǎn)站,重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)和物流中心的貨運(yùn)場(chǎng)站;三是加快完善物流園區(qū)交通設(shè)施,重點(diǎn)抓好物流園區(qū)主干道建設(shè),使物流園區(qū)集疏運(yùn)通道與交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接;四是加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),在全市實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造工程,完善農(nóng)業(yè)物流配送的交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);五是搞好城市快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高城市物流配送效率,形成由向外呈放射狀、東西橫貫、南北縱跨的公路快速運(yùn)輸大通道。(2)鐵路物流樞紐。加強(qiáng)地方與鐵路部門間的協(xié)調(diào),結(jié)合物流園區(qū)的布局,合理規(guī)劃調(diào)整鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局,特別是新高速鐵路車站的布局配合鐵路部門建設(shè)好沙井驛鐵路編組站,形成“南客北貨”的格局,加快建立公鐵快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,重點(diǎn)建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和大宗生產(chǎn)資料貨運(yùn)場(chǎng)站。(3)航空物流樞紐。航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以中川機(jī)場(chǎng)為主,形成干、支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港體系,同時(shí)考慮引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流快運(yùn)公司的需要,開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù),開(kāi)辟貨運(yùn)航線,增加貨運(yùn)航班。
3.物流信息平臺(tái)建設(shè)。
物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在物流活動(dòng)中具有主導(dǎo)性作用,加快物流信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流的本質(zhì)要求。
(1)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。
加快建設(shè)全市物流公共信息平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位,并給予必要的資金和政策扶持。信息平臺(tái)功能包括公共物流信息、會(huì)員服務(wù)、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等,為物流企業(yè)和社會(huì)提供各項(xiàng)服務(wù)。按照總體規(guī)劃、分步開(kāi)發(fā)、逐步完善的要求,由政府分步驟、分層次、分部門組織實(shí)施。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資、誰(shuí)使用誰(shuí)交費(fèi)”的原則,由社會(huì)各方共同出資建設(shè)。公共物流信息平臺(tái)信息中心、電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)處理中心以及CA認(rèn)證中心等物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,由政府投資建設(shè);寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與EDI通訊平臺(tái)等公共基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),按照市場(chǎng)化要求,由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng);物流園區(qū)內(nèi)的二級(jí)物流信息中心和電子商務(wù)中心由物流園區(qū)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè);支撐物流公共信息正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)物流信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別由經(jīng)貿(mào)、交通、貿(mào)易、公安、工商、銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、稅務(wù)、商檢、規(guī)劃、土地資源等政府相關(guān)部門提供?!袠I(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。完善的行業(yè)物流信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是支持物流公共信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)建設(shè)和完善全市智能交通管理系統(tǒng)中的區(qū)域物流管理服務(wù)系統(tǒng)、公路貨運(yùn)綜合信息系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)綜合管理信息系統(tǒng)、航空貨運(yùn)綜合信息系統(tǒng)和商貿(mào)流通綜合信息系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,加快整合信息網(wǎng)絡(luò)資源,集中銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng),加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)兩大系統(tǒng)?!锪髌髽I(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快物流信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,重點(diǎn)引導(dǎo)和培育幾家成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干物流企業(yè),建設(shè)好內(nèi)部信息系統(tǒng),積極應(yīng)用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無(wú)線射頻技術(shù)、客戶關(guān)系管理、客戶服務(wù)中心等先進(jìn)適用的信息技術(shù),帶動(dòng)全市物流企業(yè)信息化水平迅速提高。同時(shí)要引導(dǎo)工商企業(yè)積極引入現(xiàn)代物流理念和操作系統(tǒng),加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)資源管理系統(tǒng)、電子商務(wù)訂貨和銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng),更好地為生產(chǎn)和銷售服務(wù)。
(2)流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基本思路打造“區(qū)域業(yè)中心城”為目標(biāo),依托現(xiàn)有商貿(mào)流通資源優(yōu)勢(shì),按照在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提高的思路,有規(guī)劃、有重點(diǎn)、分步驟地整合改造現(xiàn)有商貿(mào)資源,積極推進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、分銷等現(xiàn)代流通方式的運(yùn)用,打造現(xiàn)代物流發(fā)展的流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力提升交易手段,使市盡快成為區(qū)域性的商品采購(gòu)交易中心,帶動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展?!脑焯嵘l(fā)交易市場(chǎng)。依托物流園區(qū)建設(shè),對(duì)我市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)整布局,引導(dǎo)交易方式由現(xiàn)貨交易向“展示交易、物流配送”方向轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者利用自身資金和信息資源等優(yōu)勢(shì),投資相關(guān)加工業(yè),實(shí)現(xiàn)由單純流通經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)流通配套經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、信息咨詢、國(guó)際商務(wù)等高層次服務(wù)業(yè),形成特色鮮明、布局合理、交易方式先進(jìn)、功能配套、管理規(guī)范、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、效益良好的專業(yè)采購(gòu)交易中心群體,為企業(yè)展示和交易商品提供舞臺(tái)。通過(guò)整合業(yè)戶的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑起輻射全國(guó)的流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),增強(qiáng)市場(chǎng)的集聚擴(kuò)散能力?!涌彀l(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè),學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)國(guó)際化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式,借助電子信息技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)傳統(tǒng)零售業(yè)進(jìn)行改造、創(chuàng)新和發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)集團(tuán)來(lái)興辦大型超市、連鎖商業(yè)和集購(gòu)物、娛樂(lè)、飲食、休閑等于一體的大型購(gòu)物中心;推進(jìn)和完善直銷、、售后服務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)方式,培育從事分銷業(yè)態(tài)的企業(yè)聯(lián)盟;跟蹤國(guó)際商業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和新特點(diǎn),發(fā)展新的商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),進(jìn)一步鞏固區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市地位。——建立和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的輻射作用,在全市全面實(shí)施專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)工程,培育和發(fā)展一批為農(nóng)村服務(wù)的專業(yè)化商貿(mào)物流企業(yè),逐步建立和完善全市農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。
(二)培育物流市場(chǎng)和物流主體
1.培育物流需求,規(guī)范物流市場(chǎng)。
發(fā)展物流關(guān)鍵在于物流需求的開(kāi)發(fā)。從我市的全社會(huì)貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上連鎖零售企業(yè)基本情況三個(gè)方面與全國(guó)同類城市對(duì)比分析看出,我市的物流需求總量較小,規(guī)模較小。培育物流需求,一是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),以發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用;二是加快商貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,擴(kuò)大消費(fèi)需求量;三是引導(dǎo)工商企業(yè)分離物流業(yè)務(wù);四是使第三方物流企業(yè)盡快形成規(guī)模,以低成本提供專業(yè)化的服務(wù)。到2015年,實(shí)現(xiàn)物流需求規(guī)模達(dá)到12384萬(wàn)噸。制定物流行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范等相關(guān)政策,打破物流市場(chǎng)地方保護(hù)和行政壟斷,保證物流過(guò)程順暢。加大物流市場(chǎng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和欺詐行為,維護(hù)物流市場(chǎng)秩序。
2.培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,取消對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入物流領(lǐng)域。促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)、零售企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入物流業(yè),發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,努力培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。按照一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要求,幫助物流企業(yè)提高信息化和技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)服務(wù)功能。支持主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)做大做強(qiáng),一方面積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)進(jìn)入,通過(guò)多形式、多層次的合作,建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共進(jìn)的物流服務(wù)體系;另一方面大力扶持管理基礎(chǔ)好、規(guī)模實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè),在人才、資金、稅收等方面給予必要支持。開(kāi)展重點(diǎn)物流企業(yè)的評(píng)選和培育。凡在我市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、依法納稅的物流企業(yè),不分所有制和隸屬關(guān)系,均可申報(bào)我市重點(diǎn)物流企業(yè)。重點(diǎn)物流企業(yè)按照“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)估、政府決策”的方式確定,具體認(rèn)定工作由市發(fā)展改革委會(huì)同市商務(wù)局等有關(guān)部門進(jìn)行。對(duì)入選的重點(diǎn)物流企業(yè)給予支持,力爭(zhēng)到“十二五”期末,培養(yǎng)出10家左右技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干物流企業(yè)。
3.引進(jìn)知名物流企業(yè),擴(kuò)大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。
加強(qiáng)各物流區(qū)域、各物流園區(qū)、各物流中心的相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施、信息資源共享,以提高物流的速度和效益。爭(zhēng)取更多的境外物流企業(yè)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu),建立中外合資、外商獨(dú)資物流企業(yè)、采購(gòu)中心,吸引外資投向市的物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”,實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。通過(guò)物流園區(qū)和物流中心的規(guī)劃建設(shè),營(yíng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)和先進(jìn)的物流運(yùn)行系統(tǒng),帶動(dòng)市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。
(三)主要商品的物流建設(shè)
1.生產(chǎn)資料物流建設(shè)——鋼鐵物流。
按照第三方物流運(yùn)作要求,發(fā)展一體化服務(wù),鼓勵(lì)鋼鐵冶煉的加工企業(yè)從原料到產(chǎn)品物流相關(guān)業(yè)務(wù)剝離,建立具有交易功能、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)、加工配送、信息分析處理、融資、對(duì)外貿(mào)易和綜合服務(wù)功能的鋼鐵物流基地。集中抓好鋼鐵物流中心的建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施酒鋼物流和海物流的改擴(kuò)建?!V產(chǎn)資源物流。提高煤炭、冶煉等礦產(chǎn)資源的傳送、裝卸自動(dòng)化水平,改善堆場(chǎng)條件,提高貨站裝卸能力。大力發(fā)展煤、礦資源物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)組建專門的物流管理部門,整合資源,與第三方物流企業(yè)進(jìn)行合作,建立健全礦產(chǎn)資源的物流信息系統(tǒng)?!ú奈锪?。以專業(yè)性較強(qiáng)的大型物流企業(yè)為支撐,推進(jìn)建材物流企業(yè)與大型倉(cāng)儲(chǔ)式建材超市的聯(lián)合,帶動(dòng)建材零售市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。
2.生活資料物流建設(shè)。
生活資料物流主要建設(shè)和培育商貿(mào)業(yè)物流,鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)配送中心建設(shè),發(fā)展連鎖超市、便民店、專營(yíng)店、專賣店等多種商業(yè)形態(tài),積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)采用共同配送的模式,采用先進(jìn)的信息技術(shù)和裝備,逐步構(gòu)建安全、快捷的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。應(yīng)抓好東部生活資料物流園區(qū)的改建工作,形成新的物流能力。以大型貿(mào)易市場(chǎng)為載體,促進(jìn)家具、鞋業(yè)、紙業(yè)、裝飾、食品等大宗商品物流的發(fā)展。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。
農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的建設(shè)作為重點(diǎn)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流,重點(diǎn)建設(shè)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮等冷鏈物流設(shè)施,解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、附加值低問(wèn)題。堅(jiān)持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,高原夏菜在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、技術(shù)方面都頗具優(yōu)勢(shì),實(shí)施蔬菜保鮮庫(kù)、恒溫庫(kù)的建設(shè)和整合,提高貨物吞吐量,形成冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),保證冷藏的需求。土特產(chǎn)和糧油物流體系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,還應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。逐步解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易環(huán)境差、交易設(shè)施簡(jiǎn)陋、交易手段落后、農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品流通中質(zhì)量得不到保障等問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的全面升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的約束,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)到餐桌的安全對(duì)接。形成以農(nóng)產(chǎn)品品儲(chǔ)藏、加工、交易、運(yùn)輸、配送等功能為主的物流服務(wù)體系。
4.特殊資料物流建設(shè)——集裝箱物流。
建設(shè)集裝箱物流中心,強(qiáng)化集裝箱運(yùn)輸節(jié)點(diǎn),推進(jìn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化,形成各種運(yùn)輸方式的銜接配合。——大件物流。以市場(chǎng)為基礎(chǔ),培育大件物流市場(chǎng)主體,突破制約重裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的物流瓶頸。完善交通運(yùn)輸條件,在公路、橋梁、河道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面充分考慮大件運(yùn)輸?shù)男枰鶕?jù)大件貨物的特殊要求選擇并建設(shè)完善最佳運(yùn)輸路線。
(四)物流中心建設(shè)
1.物流園區(qū)建設(shè)。
主要對(duì)六大物流園區(qū)和五大物流中心改建或新建。一是重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè),二是整合現(xiàn)有資源,建設(shè)東部生活資料物流園區(qū)和西部生產(chǎn)資料物流園區(qū),將東部生活資料物流園區(qū)列為“雙百市場(chǎng)”項(xiàng)目,在土地審批、專項(xiàng)資金投入等方面給予重點(diǎn)扶持。三是物流中心建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和集裝箱物流中心為重點(diǎn),按照規(guī)劃部署,2012年交付運(yùn)營(yíng)。
2.物流通道建設(shè)。
重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)集裝箱節(jié)點(diǎn)站、貨運(yùn)編組站、公路物流中心、公路運(yùn)輸集裝箱中轉(zhuǎn)站等交通設(shè)施項(xiàng)目。
3.物流信息化建設(shè)。
在現(xiàn)有的公共信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)將物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)、物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)和物流信息公用平臺(tái)建設(shè)等作為提升物流現(xiàn)代水平的項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入國(guó)家物流公共信息平臺(tái)工程。
(五)轉(zhuǎn)變物流增長(zhǎng)方式
1.以培育大型企業(yè)為重點(diǎn),提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等行業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)工商企業(yè)與物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈,加快物流業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化進(jìn)程;吸引大型外資跨國(guó)物流、貨代企業(yè)進(jìn)駐我市,建立地區(qū)總部和采購(gòu)中心;鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè);鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入物流領(lǐng)域,增強(qiáng)行業(yè)活力;規(guī)范物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),打擊和遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力,推廣先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用。
充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高物流業(yè)自主創(chuàng)新能力,推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備,推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化進(jìn)程,提高物流企業(yè)整體運(yùn)作和管理水平,滿足多層次服務(wù)需求。引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化的裝卸、搬運(yùn)、傳送、分揀設(shè)備以及自動(dòng)分揀系統(tǒng)(ASS)、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、電子識(shí)別系統(tǒng)(EPC)、無(wú)線射頻技術(shù)(RFID)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等先進(jìn)物流技術(shù);鼓勵(lì)運(yùn)輸服務(wù)方式創(chuàng)新,加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè);引導(dǎo)企業(yè)建立物流信息系統(tǒng),支持建立全市公共物流信息平臺(tái);大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。
3.發(fā)展綠色物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì),有效提高資源利用。
堅(jiān)持節(jié)約用地、用能、用水原則,通過(guò)科技手段和管理創(chuàng)新,走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照無(wú)污染、低能耗、更安全的要求,進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程、提高物流效率。制定物流環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色運(yùn)輸管理、綠色包裝管理、綠色流通加工,大力發(fā)展綠色物流。推動(dòng)資源節(jié)約、資源綜合利用,加快發(fā)展廢棄物回收的逆向物流,為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供支撐。
4.發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)方式。
鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)方式,解決由于運(yùn)輸方式落后和各種運(yùn)輸方式銜接不暢帶來(lái)的多次搬倒、多次拆裝等問(wèn)題。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、航空快遞運(yùn)輸。推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱車輛,開(kāi)發(fā)使用專用車輛。優(yōu)化交通組織,提高運(yùn)輸速度和效率,降低成本和減少浪費(fèi)。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備,提升物流裝備技術(shù)水平。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)物流體系的構(gòu)建是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮政府物流業(yè)主管部門的作用,加強(qiáng)部門之間、地方與中央之間、市與區(qū)縣之間的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)制度創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的統(tǒng)籌管理。充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用,做好的物流中心及園區(qū)建設(shè)、重大物流招商引資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作,并在政策、資金、土地等方面給予重點(diǎn)支持。
(二)加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投入建立以金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間資本為主體、政府扶持為輔助、市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道投入的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投資體制。充分發(fā)揮銀行投資主渠道作用,加強(qiáng)銀企溝通與合作,引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。運(yùn)用政府扶持、財(cái)政貼息等政策措施,引導(dǎo)國(guó)際資本和各類民間資本向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域聚集。每年從財(cái)政預(yù)算中安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,主要用于扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。對(duì)已設(shè)立的現(xiàn)代物流業(yè)各行業(yè)的財(cái)政扶持資金,應(yīng)由分散變?yōu)榧?,?shí)行通盤考慮、統(tǒng)籌使用。對(duì)納入規(guī)劃的物流基地、物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給予重點(diǎn)資金支持;對(duì)具有示范效應(yīng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè),在其信息化提升、新技術(shù)應(yīng)用等方面予以適當(dāng)支持。
(三)加快行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織按市場(chǎng)化原則組建的步伐,加快協(xié)會(huì)的職能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。進(jìn)一步發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用,增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。通過(guò)推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等工作,為政府管理、企業(yè)運(yùn)作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。整頓和規(guī)范物流市場(chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)自律,優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。
關(guān)鍵詞:京津冀 空間布局 承載力 要素整合
空間布局是涉及生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間等不同類型空間在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中的反映,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的空間載體??臻g布局在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源配置效率。在京津冀協(xié)同規(guī)劃發(fā)展初期,必須把調(diào)整空間結(jié)構(gòu)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵中,把空間開(kāi)發(fā)利用的著力點(diǎn)從以占用土地的外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)為以調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、提高空間利用效率為主要目的。
一、京津冀城市群空間布局的特征
(一)京津冀各城市間聯(lián)系加強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量差距明顯
利用引力模型的方法,測(cè)算出京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能。2000―2012年京津冀城市群內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有較大程度提高。例如2000年河北省的廊坊與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能最高為281.08,同年天津與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能207.74;2012年天津與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能增長(zhǎng)到1989.46,增幅近10倍,河北省的廊坊與北京經(jīng)濟(jì)勢(shì)能聯(lián)系為2069.3,仍排名第一。各城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能均有所增加,最高增幅近10倍,但也有城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)能變化不大,如承德、張家口、秦皇島,這些地區(qū)變化幅度不大而且相對(duì)較低,例如張家口和秦皇島之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量只有0.36,而2012年只增長(zhǎng)到1.87。這表明京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量在各城市之間分布很不均衡,而且隨著京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市之間的差距進(jìn)一步拉大。
(二)京津冀三地發(fā)展不平衡,呈階梯狀分布且梯度較大
河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著落后于京、津兩地。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看京津冀三地的產(chǎn)業(yè)分布為“322”的特點(diǎn),以2014年數(shù)據(jù)為例,北京主要以第三產(chǎn)業(yè)為主占比高達(dá)77.9%;天津第二產(chǎn)業(yè)占比最高為49.4%,主要集中于裝備制造、航空航天等;河北第二產(chǎn)業(yè)比重為51.1%,但主要以鋼鐵行業(yè)為代表的資源型工業(yè)占比偏高。從科技創(chuàng)新能力以及科技創(chuàng)新環(huán)境來(lái)分析,河北與北京、天津的科技實(shí)力有一定差距,形成明顯的技術(shù)梯度。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中2012年各地區(qū)創(chuàng)新能力排名情況,北京綜合排名位居全國(guó)第三,天津位居第七,而河北則處于第15位。
(三)京津冀三地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)
北京作為全國(guó)的科技、文化、教育中心,在高端人才培養(yǎng),新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)和推廣方面具有顯著優(yōu)勢(shì);天津的先進(jìn)裝備制造能為北京的科研創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新試驗(yàn)空間;河北能為京、津兩地提供較為低廉的土地、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源等,具有生產(chǎn)要素成本比較優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)要素的稟賦互補(bǔ)性,是京津冀三地空間布局需要考慮的重要因素,三地若能形成優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素互補(bǔ)合作的局面,將有利于發(fā)展各自比較優(yōu)勢(shì),從而持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二、京津冀城市群空間布局的優(yōu)化方案
結(jié)合目前京津冀地區(qū)空間布局和各地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,以及《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)各城市功能定位,本文設(shè)計(jì)了京津冀空間布局方案,并提出相關(guān)政策建議。
(一)京津冀地區(qū)主體功能分區(qū)
王雅潔(2014)利用Moran指數(shù)分析北京市、天津市及河北省11個(gè)地級(jí)市之間制造業(yè)空間相關(guān)性,分析中顯示京津冀三地制造業(yè)并非相互獨(dú)立變化而是存在地區(qū)間的空間溢出和擴(kuò)散效應(yīng),作者根據(jù)局部空間自相關(guān)類型將區(qū)域單元?jiǎng)澐譃椤案擗D高、低―低、高―低和低―高”4種數(shù)值類型。計(jì)算結(jié)果如圖2所示:北京、天津、唐山、廊坊屬于高―高集聚型,不僅自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展好對(duì)周邊地區(qū)能產(chǎn)生不小的輻射和集聚效應(yīng);只有石家莊屬于高―低集聚型,自身發(fā)展水平較高,但周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平較低,應(yīng)適當(dāng)縮小這種差距;秦皇島、承德、滄州屬于低―高集聚型,這三個(gè)地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低,但其周邊地區(qū)發(fā)展良好,這些地區(qū)屬于“低洼地區(qū)”;張家口、保定、衡水、邢臺(tái)、邯鄲屬于低―低型集聚型,這5個(gè)地區(qū)自身制造業(yè)發(fā)展慢而且周邊地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不好,屬于制造業(yè)低級(jí)發(fā)展階段。
為協(xié)調(diào)三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更好的溢出和擴(kuò)散效應(yīng),應(yīng)強(qiáng)化主體功能區(qū)的分區(qū)作用,根據(jù)各地區(qū)自身發(fā)展情況及承載力情況明確功能發(fā)展定位。
1.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域:是指資源環(huán)境承載力出現(xiàn)飽和的地區(qū),主要分布在北京和天津的核心功能區(qū)以及河北的唐山、廊坊。針對(duì)這些地區(qū)要率先轉(zhuǎn)變空間開(kāi)發(fā)模式,適度控制新增用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)力度,加大生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)建設(shè)。這部分地區(qū)應(yīng)在保持原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加自身實(shí)力,提升參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與分工能力。
2.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域:是指資源環(huán)境承載力仍具有較大潛力的地區(qū)。主要分布在冀南、冀中地區(qū)的石家莊、秦皇島、保定、滄州、邯鄲、邢臺(tái)。石家莊作為唯一高-低集聚型地區(qū)將作為未來(lái)河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的增長(zhǎng)區(qū)和崛起區(qū),是未來(lái)發(fā)展的重中之重,應(yīng)最大限度挖掘石家莊的發(fā)展?jié)摿κ蛊鋽U(kuò)散效應(yīng)更好地發(fā)揮出來(lái)。另外,秦皇島、保定、滄州、邯鄲這些地區(qū)具有一定發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)因勢(shì)利導(dǎo),在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主,積極提升自身產(chǎn)業(yè)實(shí)力,一方面要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和人口的集聚能力,另一方面適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間,優(yōu)化農(nóng)村生活空間。
3.限制開(kāi)發(fā)區(qū)域:是指資源環(huán)境承載力較弱,生態(tài)敏感地區(qū)。主要分布在冀北的承德、張家口以及冀中南地區(qū)的衡水。這3個(gè)地區(qū)受自身歷史發(fā)展基礎(chǔ)和地理區(qū)位條件限制,發(fā)展相對(duì)落后,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局均衡原則和資源有效分配原則,應(yīng)考慮立足本地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能穩(wěn)定。
(二)京津冀地區(qū)空間布局框架
根據(jù)京津冀產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)性分析,在現(xiàn)有布局態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上,為促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)化空間格局,發(fā)揮核心功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,構(gòu)建“兩圈一帶”的空間布局帶動(dòng)同城化發(fā)展:“兩圈”是指環(huán)首都發(fā)展圈,以北京楹誦模包括廊坊、保定、張家口、承德;冀東南發(fā)展圈以石家莊為核心,包括邢臺(tái)、邯鄲、衡水?!耙粠А笔侵敢蕴旖?yàn)楹诵牡难睾.a(chǎn)業(yè)帶,包括唐山、秦皇島、滄州?!皟扇σ粠А备髯孕纬杉蹍^(qū),三個(gè)集聚區(qū)整體聯(lián)合發(fā)展見(jiàn)圖2。
1.環(huán)首都發(fā)展圈。根據(jù)上文承載力分析:北部的承德、張家口等地生態(tài)環(huán)境承載力大,社會(huì)資源及經(jīng)濟(jì)承載力低,是首都圈的北部生態(tài)屏障,建議改善土地生態(tài)環(huán)境,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),推廣綠色生產(chǎn)和消費(fèi);廊坊、保定及唐山部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件弱,建設(shè)用地空間有限,但首都核心地位明顯,應(yīng)強(qiáng)化突出政治、文化、商貿(mào)服務(wù)的地位。
2.冀中南發(fā)展圈。包括石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水,提升石家f中心城市功能,加快正定新區(qū)建設(shè),輻射帶動(dòng)邢臺(tái)等市發(fā)展;通過(guò)城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居住區(qū)建設(shè),保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地和居住區(qū)用地,加快綠色空間及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)和形象。
3.沿海發(fā)展帶。依托天津、唐山、秦皇島、滄州4個(gè)城市,發(fā)揮開(kāi)放程度高的優(yōu)勢(shì),以天津自有貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、河北秦皇島、唐山、黃驊三大港口基地為重點(diǎn),建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主的綜合發(fā)展帶,統(tǒng)籌環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,據(jù)各地所生成貨源和港口各自不同的特色、優(yōu)勢(shì),整合港口資源,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、合作競(jìng)爭(zhēng)的格局。
(三)京津冀地區(qū)政策協(xié)作與聯(lián)合
1.發(fā)揮市場(chǎng)與政府的協(xié)調(diào)機(jī)制。京津冀空間布局方案應(yīng)由政府制定統(tǒng)一的、權(quán)威性的一體化發(fā)展規(guī)劃,可參考東京相關(guān)經(jīng)驗(yàn),為確保計(jì)劃的穩(wěn)定性和彈性,對(duì)一體化發(fā)展計(jì)劃每5年左右進(jìn)行一次修改。通過(guò)嘗試政府間縱向與橫向轉(zhuǎn)移支付并行的改革,加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例,科學(xué)制定財(cái)政支出決策。另外,政府給予重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域適當(dāng)政策支持,加強(qiáng)該部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共服務(wù)水平提升;合理布局形成地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)梯度,避免產(chǎn)業(yè)雷同形成的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.發(fā)揮地區(qū)間的共享協(xié)調(diào)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中合理定位,形成產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新分享模式,以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中海淀區(qū)與秦皇島市的稅收分享政策為例:采用的是“442”的利益共享模式,轉(zhuǎn)移企業(yè)產(chǎn)生稅收4成,留給北京海淀區(qū)4成,上交秦皇島市2成,作為產(chǎn)業(yè)扶持資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行返還。這種分享機(jī)制激勵(lì)了雙方政府促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性,產(chǎn)業(yè)扶持資金也為企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提供了保障。
3.發(fā)揮區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。打造世界級(jí)城市群要求構(gòu)筑功能一體、空間融合整體性規(guī)劃,培育區(qū)域通運(yùn)輸、服務(wù)、貿(mào)易、創(chuàng)新、旅游等特色職能,形成以區(qū)域中心城市為核心、功能節(jié)點(diǎn)城市為紐帶、鄉(xiāng)村地域?yàn)橹危鷳B(tài)空間開(kāi)敞、城鄉(xiāng)風(fēng)貌各異,緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化的整體區(qū)域性發(fā)展體系。
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2015年__市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng),畜牧業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全市牲畜存欄46萬(wàn)頭(只),其中母畜存欄35萬(wàn)頭(只),母畜比例達(dá)76%。年內(nèi)繁殖幼畜38萬(wàn)頭(只),同比增長(zhǎng)了3.3%;全年出欄牲畜112.5萬(wàn)頭(只),同比增長(zhǎng)10 %;預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量達(dá)32660噸,同比增長(zhǎng)8.7%;奶產(chǎn)量達(dá)34700噸,同比增長(zhǎng)3%;產(chǎn)蛋3870噸,同比增長(zhǎng)12.14%;產(chǎn)毛418噸;產(chǎn)皮張44.6萬(wàn)張。預(yù)計(jì)2015年__市畜牧業(yè)總收入6.81億元,占農(nóng)業(yè)總收入的25 %,牧業(yè)人均純收入2794元,占人均純收入的25%。
受市場(chǎng)及飼料行情的影響較大。一是牛、羊肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌,下行壓力加大。近兩年牛、羊肉一直保持在較高價(jià)位運(yùn)行,養(yǎng)牛、養(yǎng)羊效益比較明顯,全市牛羊存欄、出欄呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2015年牛肉、羊肉平均零售價(jià)格分別為57元/公斤、43元/公斤,同比分別下跌5%和10%。呈現(xiàn)高位震蕩,總體下行的態(tài)勢(shì)。二是生豬價(jià)格穩(wěn)定在21—24.5每公斤。三是家禽養(yǎng)殖效益樂(lè)觀?;铍u價(jià)格維持在18元/公斤左右,較同比下降7.56%;雞蛋價(jià)格11.5元/公斤,同比減少0.86%。從近兩年雞蛋價(jià)格市場(chǎng)走勢(shì)和近期消費(fèi)需求分析,目前雞蛋價(jià)格已處于高位運(yùn)行,其價(jià)格將會(huì)有理性回落。整體來(lái)看,全市畜牧業(yè)總體運(yùn)行良好,畜禽生產(chǎn)基本穩(wěn)中有升,飼料價(jià)格趨降,養(yǎng)殖成本進(jìn)一步降低,養(yǎng)殖效益有一定提升。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:牛羊肉價(jià)格下跌,養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄較少。
㈠、畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、__市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃投資2100萬(wàn)元,新建1.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及水電路等配套設(shè)施(具體指標(biāo)以自治區(qū)下達(dá)批復(fù)實(shí)施)。根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、畜牧廳下達(dá)肉羊奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知及地市發(fā)改委實(shí)施方案的批復(fù)文件精神,項(xiàng)目批復(fù)投資1300.06萬(wàn)元,完成1.17萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及水電路等配套設(shè)施。截止目前,實(shí)際完成投資2100萬(wàn)元,完成1.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及水電路等配套設(shè)施。中央預(yù)算內(nèi)資金已全部到位,共計(jì)280萬(wàn)元,因項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收,資金未撥付。
2、__市“兩居”工程整片推進(jìn)基礎(chǔ)配套工程:計(jì)劃投資2000萬(wàn)元,在西山鄉(xiāng)、天山鄉(xiāng)、德外里鄉(xiāng)、烏拉臺(tái)鄉(xiāng)新建道路27公里,飲水到戶管網(wǎng)建設(shè)28公里,電網(wǎng)改造10公里及路燈100盞等,其中西山鄉(xiāng)新建道路17公里,飲水到戶管網(wǎng)建設(shè)10公里,電網(wǎng)改造5公里等;天山鄉(xiāng)新建飲水到戶管網(wǎng)建設(shè)8公里,路燈35盞等;德外里鄉(xiāng)新建道路5公里,飲水到戶管網(wǎng)建設(shè)5公里,電網(wǎng)改造5公里及路燈65盞等;烏拉臺(tái)鄉(xiāng)新建道路5公里,飲水到戶管網(wǎng)建設(shè)5公里等(具體指標(biāo)以下達(dá)資金計(jì)劃通知實(shí)施)。截止目前,烏拉臺(tái)鄉(xiāng)棚圈區(qū)水電基礎(chǔ)配套設(shè)施已于3月18日開(kāi)工建設(shè),并于3月27日完工;住房區(qū)水電基礎(chǔ)配套設(shè)施也已于6月30日開(kāi)工建設(shè),現(xiàn)已完工,道路改造工程也將完工;西山、德外里鄉(xiāng)南戈壁開(kāi)發(fā)區(qū)飲水工程委托__市水利規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)提出供水設(shè)計(jì)方案,前期已設(shè)計(jì)完畢,后因設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際需要而重新設(shè)計(jì),現(xiàn)設(shè)計(jì)工作已完成,9月12日開(kāi)標(biāo),正在進(jìn)場(chǎng)施工;同時(shí)西山鄉(xiāng)牧場(chǎng)村飲水工程已完工。西山、德外里鄉(xiāng)南戈壁開(kāi)發(fā)區(qū)電力工程已完工。西山、德外里鄉(xiāng)南戈壁開(kāi)發(fā)區(qū)道路工程待飲水工程完成后進(jìn)行實(shí)施。天山鄉(xiāng)石城子村飲水工程方案設(shè)計(jì)已完成,正在進(jìn)場(chǎng)施工。
項(xiàng)目已完成投資650萬(wàn)元,資金全部為市財(cái)政配套,未到位。
3、2014年第一批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目(2014年已完成,增加固投項(xiàng)目):年計(jì)劃投資2206萬(wàn)元,完成7個(gè)棚圈及消毒室等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已完成全部建設(shè)內(nèi)容,完成投資2206萬(wàn)元。
4、2014年第二批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目(2014年已完成,增加固投項(xiàng)目):年計(jì)劃投資1136萬(wàn)元,完成5個(gè)棚圈及消毒室等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已完成全部建設(shè)內(nèi)容,完成投資1136萬(wàn)元。
5、2013年草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣建設(shè)項(xiàng)目(2014年已完成,增加固投項(xiàng)目):年計(jì)劃投資1969萬(wàn)元,完成13個(gè)棚圈及消毒室等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已完成全部建設(shè)內(nèi)容,完成投資1969萬(wàn)元。
㈡、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、__市2015年秋季重大動(dòng)物疫病免疫。按照地區(qū)防重辦《關(guān)于開(kāi)展2015年秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的通知》(哈地牧防重辦字〔2015〕5號(hào))文件的部署和要求,__市全力以赴做好秋防各項(xiàng)工作。今年秋季集中免疫于9月15日全面啟動(dòng),于10月29日結(jié)束。__市口蹄疫已免57.72萬(wàn)頭(只),其中羊51.27萬(wàn)只,牛2.97萬(wàn)頭,豬3.28萬(wàn)頭,駱駝0.2萬(wàn)峰;小反芻獸疫已免3.49萬(wàn)頭;豬瘟已免3.24萬(wàn)頭,高致性藍(lán)耳病已免3.24萬(wàn)頭;高致性禽流感已免101.45萬(wàn)羽,新城疫已免54.88萬(wàn)羽。
2、園區(qū)育肥 完成育肥羊35萬(wàn)只、牛1.4萬(wàn)頭。截至9月末,累計(jì)出欄育肥羊22.94萬(wàn)只;出欄育肥牛1.15萬(wàn)頭;菜籃子平價(jià)牛羊肉店直銷工作成效顯
著,2015年1-9月共銷售牛肉616.7噸、羊肉331.93噸。3、飼草料基地建設(shè) 完成飼草料種植1.5萬(wàn)畝,其中新種苜蓿等多年生牧草0.5萬(wàn)畝,種植飼用玉米0.5萬(wàn)畝,復(fù)播牧草0.5萬(wàn)畝。已完成1.5萬(wàn)畝飼草種植任務(wù)。
4、肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 完成肉羊胚胎移植1600例。已成功移植胚胎505例。
5、牲畜品種改良 完成冷配改良黃牛8000頭。截至10月底,已完成黃牛改良頭數(shù)5650頭,完成計(jì)劃的70%。
6、草原確權(quán)承包及草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作 按期完成草原確權(quán)承包任務(wù);落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,做到補(bǔ)助資金不挪用不滯留全額到位,草原禁牧和草畜平衡目標(biāo)落到實(shí)處。截至目前,已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金4041.68萬(wàn)元,待個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成項(xiàng)目驗(yàn)收后,剩余資金將陸續(xù)發(fā)放到位。
7、基本草原劃定工作 為了全面做好并順利開(kāi)展__市基本草原劃定工作,__市畜牧獸醫(yī)局于2014年12月下旬組織召開(kāi)了__市基本草原劃定及草原確權(quán)承包工作培訓(xùn)班,會(huì)上邀請(qǐng)了自治區(qū)草原總站專家高級(jí)畜牧師李剛勇為參會(huì)人員講解了基本草原劃定工作政策和技術(shù)流程,市委常委司馬義·艾力做了動(dòng)員講話,為_(kāi)_市推進(jìn)草原確權(quán)承包和開(kāi)展基本草原劃定工作打下了良好的基礎(chǔ)。截止目前,順利完成了__市各地界線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)界線和村級(jí)界線上圖工作,以向__市人民政府辦公室遞交《__市基本草原劃定工作初步成果匯報(bào)》報(bào)告。確定__市各地類面積共:12122.39萬(wàn)畝,__市草地類草地面積共2411.86萬(wàn)畝、__市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草地面積共2062.55萬(wàn)畝。
1、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐相對(duì)緩慢,我市畜牧業(yè)總體上處在由傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型階段,畜牧業(yè)生產(chǎn)還是以家庭式生產(chǎn)為主,規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖所占比重小,養(yǎng)殖規(guī)模小、效率低、綜合效益不突出。
2、投入不足,投資渠道單一,目前養(yǎng)殖業(yè)投入的主體是農(nóng)牧民,但投資規(guī)模相對(duì)較小,雖然有一些民營(yíng)企業(yè)有意投入養(yǎng)殖業(yè),但養(yǎng)殖用地難解決。
3、畜產(chǎn)品加工企業(yè)少,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),市域內(nèi)目前只有奶類實(shí)現(xiàn)全加工上市,肉類屠宰后即上市,甚至不分等級(jí)。
4、畜牧業(yè)項(xiàng)目資金不能按時(shí)到位,一定程度上影響建設(shè)工期。
5、基層村級(jí)防疫人員工作辛苦,長(zhǎng)期在一線直接接觸牲畜,患人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)較高,加之工資水平較低,使得村級(jí)防疫人員流動(dòng)性比較大,人才流失嚴(yán)重。
(一)發(fā)展目標(biāo)
2016年,全市牲畜存欄48萬(wàn)頭(只),其中母畜存欄 37 萬(wàn)頭(只),母畜比例達(dá)78 %。年內(nèi)繁殖幼畜40萬(wàn)頭(只);全年出欄牲畜120.4萬(wàn)頭(只);肉類總產(chǎn)量達(dá)34690噸;奶產(chǎn)量達(dá)36100噸;產(chǎn)蛋4150噸;產(chǎn)毛420噸;產(chǎn)皮張48萬(wàn)張。2016年__市畜牧業(yè)總收入7.42億元,占農(nóng)業(yè)總收入的30 %,牧業(yè)人均純收入3194元,占人均純收入的28%。
(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
重點(diǎn)項(xiàng)目
1、__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)畜牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)二期項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容主要包括繁育2萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位,其他附屬工程包括辦公室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、員工宿舍等工程設(shè)施?;A(chǔ)配套設(shè)施包括道路硬化、水電設(shè)施建設(shè)及附屬配套設(shè)施的建設(shè)。
2、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)__市1956萬(wàn)畝實(shí)行禁牧和草木平衡草原,給予政策補(bǔ)貼(此補(bǔ)助政策及資金屬于“十二五”期間的五年計(jì)劃,2016年補(bǔ)助政策及資金以中央、自治區(qū)投資計(jì)劃下達(dá)通知為準(zhǔn))。
3、退牧還草項(xiàng)目。完成草場(chǎng)圍欄20萬(wàn)畝,人工種草3000畝(以中央投資計(jì)劃下達(dá)通知為準(zhǔn))。
4、__市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。新建1.2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及水電路等配套設(shè)施。
5、__市南湖鄉(xiāng)、七角井紅山口調(diào)入牲畜隔離檢疫場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在南湖鄉(xiāng)、七角井紅山口兩處新建隔離場(chǎng)兩座,總建設(shè)面積6960平方米,其中圈舍4560平方米,草料庫(kù)1920平方米,辦公室、檢疫室480平方米。
重點(diǎn)工作
1、園區(qū)育肥 完成育肥羊35萬(wàn)只、牛1.4萬(wàn)頭。
2、飼草料基地建設(shè)完成飼草料種植1萬(wàn)畝,其中新種苜蓿等多年生牧草0.2萬(wàn)畝,種植飼用玉米0.4萬(wàn)畝,復(fù)播牧草0.4萬(wàn)畝。
3、動(dòng)物防疫 全市動(dòng)物W病、高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、小反芻獸進(jìn)行免費(fèi)預(yù)防,免疫密度達(dá)到100%,免疫效果達(dá)到80%以上,并保證年內(nèi)不發(fā)生疫情。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)