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一、根據(jù)職責(zé)做好信息化建設(shè)
根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于做好文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)工作的通知》要求,我中心文化旅游服務(wù)中心整合原文化產(chǎn)業(yè)辦的職責(zé),按照遼寧省文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的填報(bào)要求,將我市的相關(guān)企業(yè)信息進(jìn)行錄入;市圖書館電子閱覽室有26臺(tái)電腦,盲人閱讀電腦2臺(tái)(分別配備陽(yáng)光和永德讀屏軟件),歌德電子借書機(jī)2臺(tái)(成人版和兒童版),滿足廣大市民的閱讀需要。
二、充分利用好公文無(wú)紙化傳輸
以遼寧縣區(qū)政務(wù)信息交換系統(tǒng)為載體,加強(qiáng)上下公文傳送,利用電子郵件、電子文檔、QQ、微信等科技手段處理日常信息,有效推動(dòng)我中心電子政務(wù)的發(fā)展,進(jìn)一步提高網(wǎng)上公文收發(fā)效率。
三、加強(qiáng)信息化能力培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:檔案; 信息化建設(shè)
中圖分類號(hào):G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3315(2013)09-167-001
一、檔案信息化建設(shè)的重要性
1.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),是提高檔案服務(wù)社會(huì)的必然要求
隨著時(shí)展和人民對(duì)檔案信息需求量的不斷增長(zhǎng),原有檔案管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)下人民群眾對(duì)檔案工作需求,檔案管理體制機(jī)制存在著的問(wèn)題凸顯,例如社會(huì)檔案資源部門分割散存、各自為政、管理無(wú)序、檔案信息難以共享,檔案工作全面融入社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不深,檔案人員考核激勵(lì)機(jī)制不健全,檔案現(xiàn)代化管理滯后等問(wèn)題。在實(shí)施檔案信息化之后,通過(guò)對(duì)創(chuàng)新意識(shí)的強(qiáng)化,根據(jù)信息化所帶來(lái)的改變,創(chuàng)新檔案工作的發(fā)展途徑,逐漸的建立起歸屬明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、服務(wù)高效的檔案資源管理利用新模式。檔案信息化對(duì)于解決檔案服務(wù)中意識(shí)不強(qiáng)、范圍不廣、形式單一、手段落后等問(wèn)題有著十分重要的作用。
二、檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容
1.檔案信息化資源建設(shè)
檔案信息化資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心,也是檔案信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容為:將現(xiàn)有館藏檔案的數(shù)字化和采集、接收的各種形式的電子文檔,集成到統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。
2.檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
是對(duì)電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面,制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并指導(dǎo)實(shí)施的過(guò)程。
3.檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面,這是檔案信息資源開發(fā)利用和檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)保障。
4.檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。其核心是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。只有建設(shè)先進(jìn)的檔案信息網(wǎng)絡(luò),才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
5.檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
檔案管理人員除了應(yīng)具備廣博的知識(shí)外,還要有一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的人才群體,要加強(qiáng)檔案信息化管理人才、檔案信息化技術(shù)應(yīng)用型人才和青年檔案信息化人才的培養(yǎng),堅(jiān)持以人為本,始終把提高人的素質(zhì)放在第一位,這是檔案信息化的成功之本。
三、檔案信息化建設(shè)的保障措施
3.1加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。檔案信息化的應(yīng)用和發(fā)展離不開政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的支持,要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2制定信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,為檔案信息化建設(shè)奠定有利基礎(chǔ)。檔案信息化建設(shè)必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式,統(tǒng)一的軟件程序,統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一的工作規(guī)程。
3.3建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)。檔案業(yè)務(wù)工作信息化的前提是建立起資源配置合理,特色突出,利用方便的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。只有做好檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,加快檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),盡快形成數(shù)據(jù)規(guī)模,使計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)實(shí)用化,才能把館藏檔案信息進(jìn)一步深入開發(fā)出來(lái),使檔案工作的服務(wù)水平和服務(wù)能力得到提高。
3.4進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)以及各項(xiàng)檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,并制約著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展水平,為此要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的重視和支持,加大投入,購(gòu)置設(shè)備。
3.5加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)。在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí),應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置,確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠,防止檔案信息失密、泄密和丟失。
3.6優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)人材隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)大量既懂檔案業(yè)務(wù),又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才,建立復(fù)合型、多層次的專業(yè)隊(duì)伍,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),這是進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化工作的人力保證。
四、使檔案工作適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要,并能將檔案信息化建設(shè)落到實(shí)處,還應(yīng)注意以下四個(gè)方面
4.1制定計(jì)劃,避免重復(fù)建設(shè)。在信息化實(shí)施過(guò)程中,在極其有限的財(cái)力前提下,要深入調(diào)研,科學(xué)論證,制訂完善的工作計(jì)劃,將有限的財(cái)力用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵部位,避免出現(xiàn)各自為政,互不兼容,重復(fù)轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象發(fā)生,盡可能避免資源的浪費(fèi),有計(jì)劃分步驟地分期實(shí)施。
4.2突出重點(diǎn),提高工作效率。在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)時(shí),要以用戶的需求為導(dǎo)向,做到按“需”數(shù)字化,只有這樣,才能突出重點(diǎn),提高效率,增加效益。
4.3加強(qiáng)協(xié)作,確保建設(shè)順利。檔案信息化建設(shè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都有很高的要求。無(wú)論是檔案人員或計(jì)算機(jī)技術(shù)人員,獨(dú)立完成這些項(xiàng)目都存在相當(dāng)大的難度。因此,只有堅(jiān)持協(xié)作的原則,加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合,主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的配合,才能保證這項(xiàng)工作在各階段的順利實(shí)施。
4.4注重實(shí)用,滿足利用需求。檔案信息化建設(shè)不僅在量,更在于質(zhì),在檔案信息化建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用的原則。
檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又繁瑣的工作,涉及到檔案工作的方方面面,檔案工作者要充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)的重大意義,提高檔案管理人員素質(zhì),加強(qiáng)部門間合作,有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施,加快推進(jìn)檔案的信息化建設(shè)步伐,促進(jìn)檔案工作邁向新的臺(tái)階,為新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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1、進(jìn)一步解放思想,深化改革,加快醫(yī)院發(fā)展步伐。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大會(huì)議精神,與本院的實(shí)際結(jié)合起來(lái),主動(dòng)尋求醫(yī)院發(fā)展的新思路、新途經(jīng)。深挖潛力,主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立勤儉辦院的思想意識(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化管理、理順機(jī)制,深化醫(yī)院改革。
我們將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),加大人事分配制度改革,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,完善激勵(lì)機(jī)制。要建立現(xiàn)代營(yíng)銷理念,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有額,不斷暢通服務(wù)流程,搞好醫(yī)療服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)讓病人滿意這一根本。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè),拓展業(yè)務(wù)范圍,打造特色??啤?/p>
醫(yī)院要生存、要發(fā)展,要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)中立于不敗之地,必須不斷拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍。醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍的拓展,離不開特色專科和重點(diǎn)??平ㄔO(shè)。我們下一步的重點(diǎn)項(xiàng)目依然放在??平ㄔO(shè)和專科特色建設(shè)上面,用特色??迫ネ貙捠袌?chǎng),用特色??迫シ?wù)患者。加大特色??埔?guī)模建設(shè),力爭(zhēng)使其成為Xx乃至鄂西北的品牌。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),重視人才培養(yǎng),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“人是生產(chǎn)力中最有決定意義的力量”。醫(yī)院通過(guò)近幾年的引進(jìn)和培養(yǎng),已經(jīng)擁有一批專業(yè)人才隊(duì)伍,但是,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),人才競(jìng)爭(zhēng)更為突出。我們的人才隊(duì)伍還不夠強(qiáng)大。未來(lái)的時(shí)間里,我們將把培養(yǎng)重點(diǎn)從個(gè)別學(xué)科帶頭人,轉(zhuǎn)移到優(yōu)秀中青年骨干;對(duì)內(nèi)增加凝聚力,對(duì)外增強(qiáng)吸引力,加大人才培養(yǎng)力度。院內(nèi)培訓(xùn)班的內(nèi)容要更加豐富更加具有實(shí)踐操作性,多方位多途徑促進(jìn)技術(shù)人員專業(yè)水平的提高。
5、進(jìn)一步抓好醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,完善醫(yī)療服務(wù)體系。
“醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)體系”是任何時(shí)候都不可忽視的系統(tǒng)工程。2009年,我們將把強(qiáng)調(diào)“醫(yī)療質(zhì)量”、確?!搬t(yī)療安全”、完善“服務(wù)體系”作為醫(yī)院頭等大事來(lái)抓,通過(guò)制度建設(shè)、人員素質(zhì)建設(shè)等措施,著力抓好此項(xiàng)系統(tǒng)工程,使醫(yī)院成為襄城區(qū)名副其實(shí)的“醫(yī)療質(zhì)量高、社會(huì)評(píng)價(jià)好”的“龍頭醫(yī)院”。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè),全面提高員工綜合素質(zhì)。
醫(yī)院要發(fā)展,隊(duì)伍是關(guān)鍵。以強(qiáng)化醫(yī)德提高技能為著力點(diǎn),醫(yī)院將繼續(xù)突出“以人為本”的原則,大力加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、考核,以及激勵(lì)機(jī)制等方法,全面提高員工的綜合素質(zhì)。從細(xì)小處下功夫,在細(xì)微處見精神,為病人提供全程全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造一支精神面貌好、工作能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)時(shí)展的員工隊(duì)伍。超級(jí)秘書網(wǎng)
7、進(jìn)一步加快信息化建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)的意義
1、信息化建設(shè)是我區(qū)人口計(jì)生轉(zhuǎn)型提質(zhì)的客觀要求。人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)是具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性的信息資源。只有實(shí)施信息化帶動(dòng),才能為政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀規(guī)劃提供信息支持,準(zhǔn)確深入地掌握人口結(jié)構(gòu)、分布等情況,為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)證性研究,當(dāng)好黨委政府的參謀助手。只有進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè),才能更新管理服務(wù)手段,改進(jìn)管理服務(wù)方式,為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè),全面打造“數(shù)字人口”城區(qū)是人口計(jì)生工作改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
2、信息化建設(shè)是我區(qū)人口計(jì)生改革創(chuàng)新的根本途徑。我區(qū)按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求,信息化建設(shè)發(fā)展迅速、基礎(chǔ)扎實(shí)。通過(guò)努力,我區(qū)基本建成村(居)、街道、區(qū)三級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)體系,全員人口信息管理平臺(tái)及省人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)共完成常住人口信息41萬(wàn)條、育齡婦女信息10萬(wàn)條的錄入核查工作。國(guó)家PADIS平臺(tái)運(yùn)行正常,2010年共通報(bào)避孕節(jié)育報(bào)告單信息663條,雙向協(xié)查流動(dòng)人口出生信息706條。加大硬件投入,投入20余萬(wàn)元,為7個(gè)街道計(jì)生服務(wù)站配備筆記本電腦,為30個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了臺(tái)式電腦。
3、信息化建設(shè)是我區(qū)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求,對(duì)照加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì),對(duì)照均等化服務(wù)的新方向,我區(qū)人口計(jì)生信息化建設(shè)還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是部分地區(qū)對(duì)搞好新時(shí)期信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不高,精力投入不夠,經(jīng)費(fèi)投入不足,信息化建設(shè)缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展?jié)撃?;二是信息化?yīng)用水平不高,數(shù)據(jù)庫(kù)信息質(zhì)量較低,工作發(fā)展不平衡,不能很好地為計(jì)生管理服務(wù)發(fā)揮基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用;三是統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平較低,與信息化工作要求和人口計(jì)生工作的快速發(fā)展不相適應(yīng);四是與相關(guān)部門信息共享機(jī)制不健全,制約著信息化綜合效益的發(fā)揮,影響著人口計(jì)生工作的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神,按照省、市信息化建設(shè)的總體部署,適應(yīng)人口計(jì)生工作改革發(fā)展的要求,以統(tǒng)籌兼顧各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向,圍繞全員人口信息資源,以提高信息化應(yīng)用水平為核心,以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)人口和計(jì)劃生育信息化又好又快發(fā)展,提升人口計(jì)生科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供信息支撐,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)和目標(biāo)
1、建立“數(shù)字人口”公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
通過(guò)有效收集和整合各職能部門人口及相關(guān)信息,建立全區(qū)“數(shù)字人口”公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的綜合分析,為黨委政府和相關(guān)部門提供有價(jià)值的決策信息和咨詢報(bào)告。
2、完善人口計(jì)生信息規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。
擬出臺(tái)《區(qū)人口和計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范》,建立健全信息化管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全制度。落實(shí)工作職責(zé),明確工作流程,嚴(yán)格操作程序,加強(qiáng)信息工作人員的信息安全保密教育,切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人隱私。
3、夯實(shí)人口計(jì)生信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)。
3月底前,完成全區(qū)第三批24個(gè)社區(qū)的計(jì)算機(jī)配備工作,實(shí)現(xiàn)51個(gè)社區(qū)100%配備計(jì)劃生育專用計(jì)算機(jī)。各街道要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,做到每臺(tái)計(jì)算機(jī)都能上網(wǎng),并落實(shí)專人管理。
4、提升“數(shù)字人口”系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通,完善人口信息共享機(jī)制,規(guī)范信息共享流程,提高信息共享質(zhì)量。街道應(yīng)充分利用“六普”成果,認(rèn)真落實(shí)“兩庫(kù)”數(shù)據(jù)核對(duì)補(bǔ)錄工作,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性,為6月份省人口計(jì)生委“兩庫(kù)”合并工作打下良好的基礎(chǔ)。
5、開展人口計(jì)生信息化建設(shè)專題調(diào)研。
區(qū)、街道結(jié)合工作實(shí)際,按照“管理要有新思路,發(fā)展要有新舉措,工作要有新突破”的總體目標(biāo),緊扣人口計(jì)生工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),研究分析人口計(jì)生工作中存在的主要問(wèn)題、原因,提出建議與對(duì)策,提升創(chuàng)新意識(shí),在工作思路和方法上力求新的突破。上半年區(qū)將與街道協(xié)商制定調(diào)研課題,下半年各街道完成1-2篇調(diào)研論文。
6、加強(qiáng)人口計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
要高度重視信息統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)管理。兩年內(nèi),街道信息統(tǒng)計(jì)人員要取得國(guó)家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)初級(jí)以上(含初級(jí))資格證書。區(qū)將對(duì)全區(qū)街道、村(居)信息統(tǒng)計(jì)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力。
四、組織保障
1、加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決信息化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)信息化督促、檢查、通報(bào)制度,完善責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制,將信息化工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,組織開展好信息化水平評(píng)估工作,保障人口和計(jì)劃生育信息化步入良性發(fā)展軌道。
【關(guān)鍵詞】人事檔案;理信息化
一、 實(shí)現(xiàn)人事檔案管理信息化建設(shè)的對(duì)策
⒈轉(zhuǎn)變觀念,思想重視。思想決定行動(dòng),轉(zhuǎn)變觀念是全面推進(jìn)人事檔案管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵所在。就人事檔案管理信息化建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)的工作而言。應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的認(rèn)同及重視,這樣才能進(jìn)一步加大信息化建設(shè)的扶持力度,有效協(xié)調(diào)各職能科室,充分調(diào)動(dòng)各科室的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,優(yōu)化人事檔案管理結(jié)構(gòu),為人事檔案管理信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ),確保各項(xiàng)工作的順利開展。另一方面,還應(yīng)加大人事檔案管理信息化的宣傳力度,切實(shí)提高單位內(nèi)部全體成員人事檔案信息化建設(shè)意識(shí),鼓勵(lì)單位全體成員積極參與人事檔案管理信息化建設(shè)。另外,還應(yīng)進(jìn)一步提高檔案人員的服務(wù)意識(shí),將其僅具有單一服務(wù)職能轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)綜合服務(wù)職能的管理中心。
⒉加強(qiáng)人事檔案管理信息化建設(shè)的投入。人事檔案管理信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)離不開思想基礎(chǔ),更離不開物質(zhì)基礎(chǔ),只有加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理信息化建設(shè)的投入,才能確保人事檔案管理建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)。信息化建設(shè)需要大量的人力、財(cái)力、物力的投入,好的管理軟件價(jià)格昂貴,便宜的軟件又會(huì)遇到升級(jí)、更換、功能不全等問(wèn)題;信息化建設(shè)的初期需要大量的基礎(chǔ)性工作,比如紙制資料的掃描、基礎(chǔ)信息的錄入都需要大量的時(shí)間和人力;設(shè)備的購(gòu)買、管理和維護(hù)都需要強(qiáng)大的財(cái)力物力支持。因此當(dāng)前在信息化的投入產(chǎn)出比還不是非常明顯的時(shí)候,大多數(shù)單位不會(huì)在個(gè)人檔案管理中實(shí)施信息化,但信息化管理絕對(duì)不是一個(gè)不可忽視的發(fā)展方向。
⒊以人為本,加強(qiáng)培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理信息化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)還是在于人,信息只是一種媒介一種輔助工具。因此,應(yīng)堅(jiān)持貫徹“以人為本”的原則,建設(shè)一支專業(yè)的、具有較高職業(yè)素質(zhì)的人事檔案管理信息化建設(shè)隊(duì)伍,這樣才能充分發(fā)揮人事檔案管理的價(jià)值和功能。就單位而言,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)力度,定期組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),提高人事檔案管理人員的信息技能。培訓(xùn)的內(nèi)容既要突出技術(shù)層面的內(nèi)容,也要突出管理層面的內(nèi)容,使培訓(xùn)具有實(shí)效性,最終使人事檔案管理人員既懂得管理的相關(guān)知識(shí),又能精通信息化技術(shù)。此外,就人事檔案管理人員自身而言,應(yīng)充分利用好工作之余的時(shí)間,不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能,不斷接受新知識(shí)新技術(shù),拓寬自己的知識(shí)視野,豐富自己的邏輯思維。
【關(guān)鍵詞】信息化國(guó)土;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
當(dāng)今時(shí)代,科技發(fā)展日新月異,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧地球等等在世界范圍之內(nèi)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)顛覆性的變化和融合,給我們的思維觀念、生活方式和工作方式都帶來(lái)了巨大的影響和沖擊,信息技術(shù)正強(qiáng)勁而深刻地引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革。以信息化促進(jìn)國(guó)土資源管理創(chuàng)新,帶動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化,是國(guó)土資源管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。黨的十八描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,提出了“五位一體”總體布局和“四化同步”重大部署,對(duì)國(guó)土資源工作既有直接的、明確的任務(wù),也有間接的、深層次的要求。2013年,是全面貫徹黨的十精神和河南省落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年,保護(hù)資源、保障發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)子更大,迫切需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)信息技術(shù)向國(guó)土資源工作各領(lǐng)域的全面融入。
一、河南省國(guó)土資源信息化現(xiàn)狀
近年來(lái),河南省國(guó)土資源信息化建設(shè)按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解工作難題”的總要求,圍繞“以信息技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理”的基本思路,緊密結(jié)合本省信息化發(fā)展實(shí)際,積極探索,創(chuàng)新推進(jìn),在現(xiàn)已構(gòu)建“五個(gè)一”信息化工程(一網(wǎng)覆蓋全省、一圖數(shù)據(jù)共享、一站服務(wù)到位、一臺(tái)綜合監(jiān)管、一班人馬督辦)框架的基礎(chǔ)上,持續(xù)向“全領(lǐng)域覆蓋、全業(yè)務(wù)應(yīng)用、全流程監(jiān)控、全方位保障”延伸發(fā)展與深化提高,為國(guó)土資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的支持。
1.國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)繼續(xù)向基層延伸,網(wǎng)絡(luò)利用面不斷拓展
目前,省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)已達(dá)到全覆蓋,省廳、所有省轄市局和99.1%的縣局建立了內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的機(jī)關(guān)局域網(wǎng),全省縣鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)連接率已超過(guò)76%,力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省18個(gè)省轄市局和63個(gè)縣局相繼開通了視頻會(huì)議系統(tǒng),縣局開通率達(dá)58.3%。同時(shí),在積極推進(jìn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步實(shí)施了河南省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)(試點(diǎn))和河南省國(guó)土資源視頻系統(tǒng)建設(shè)(試點(diǎn))等,進(jìn)一步提高了國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)利用效率。
2.遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”及核心數(shù)據(jù)積累不斷豐富,數(shù)據(jù)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)
在省國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一的軟、硬件環(huán)境支撐下,整合、關(guān)聯(lián)和分層疊加各類土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)等,核心數(shù)據(jù)積累不斷豐富,全省國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)框架體系基本形成。截至目前,共入庫(kù)六大類36個(gè)數(shù)據(jù)層,可提供三維展示、疊加分析、綜合統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢和多屏對(duì)比等功能,并廣泛用于全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、閑置土地清理、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土規(guī)劃等,客觀記錄了全省資源的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程,有效地遏制了違法違規(guī)行為,較好地促進(jìn)了資源節(jié)約集約利用。
3.政務(wù)管理系統(tǒng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,政務(wù)審批向深度發(fā)展
河南省國(guó)土資源廳政務(wù)管理系統(tǒng)主要涵蓋建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)管理、壓覆礦產(chǎn)資源審查、探礦權(quán)審批、采礦權(quán)審批、執(zhí)法監(jiān)察、OA及電子監(jiān)察、綜合監(jiān)管等10個(gè)子系統(tǒng),電子政務(wù)服務(wù)逐步規(guī)范化、科學(xué)化和績(jī)效化。從2012年5月1日起,借助國(guó)土資源主干網(wǎng),全省建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上申報(bào)審批,這標(biāo)志著省廳主要行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)批。建設(shè)用地申報(bào)審批系統(tǒng)依托統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地圖形與文字報(bào)件的網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào),系統(tǒng)具有報(bào)批審查“全過(guò)程電子監(jiān)察”、“實(shí)時(shí)性業(yè)務(wù)督辦”、“及時(shí)性短信提醒”等特點(diǎn)??h(區(qū))可以實(shí)時(shí)查看報(bào)件在省廳的流轉(zhuǎn)過(guò)程,省廳也能清晰查看報(bào)件在市縣局的會(huì)審過(guò)程,通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),逐步形成了貫穿上下、責(zé)任明晰、過(guò)程可控的網(wǎng)上審批大流程,切實(shí)達(dá)到了審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、審批效率科學(xué)化、審批行為規(guī)范化、審批結(jié)果透明化。
4.國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用不斷深化,綜合監(jiān)管力度日漸加大
河南省國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)于2011年10月投入應(yīng)用,平臺(tái)集辦公、審批、監(jiān)管、決策于一體,把最新時(shí)相的遙感影像和地政、礦政、地質(zhì)環(huán)境等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部匯交整合,通過(guò)數(shù)據(jù)、圖像的疊加實(shí)時(shí)反映資源變化情況,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省地政的“批、供、用、補(bǔ)、查”,礦產(chǎn)資源的勘查、儲(chǔ)量、規(guī)劃、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)環(huán)境管理等57個(gè)工作點(diǎn)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握;實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各項(xiàng)行政審批行為、資源開發(fā)利用狀況、土地節(jié)約集約利用目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的有效管控,從重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變,為國(guó)土資源管理提供決策依據(jù)。隨著平臺(tái)的逐步應(yīng)用和完善,業(yè)務(wù)主管部門可實(shí)時(shí)對(duì)礦產(chǎn)資源管理全過(guò)程監(jiān)管和預(yù)警,可及時(shí)應(yīng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,并進(jìn)行輔助決策。隨著一系列綜合監(jiān)管思路的明晰和監(jiān)管模式的有益探索,逐步形成了將責(zé)任分清、把權(quán)力鎖住,使權(quán)力變成服務(wù)、審批變成責(zé)任的綜合監(jiān)管方式。
5.國(guó)土資源共享服務(wù)平臺(tái)逐步完善,綜合服務(wù)能力全面增強(qiáng)
作為國(guó)土資源共享服務(wù)平臺(tái)載體的省廳門戶網(wǎng)站以“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”為己任,積極順應(yīng)當(dāng)前政策輿論宣傳的新形勢(shì)、新要求,大膽創(chuàng)新形式、豐富信息內(nèi)容、提高更新頻率、優(yōu)化欄目設(shè)計(jì),重點(diǎn)突出新聞、政策解讀、辦件結(jié)果查詢、在線互動(dòng)交流等人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)欄目。目前訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)95萬(wàn)人次,對(duì)廳門戶網(wǎng)站的再次升級(jí)將于8月底完成,這將更好地服務(wù)和方便群眾,接受社會(huì)各界監(jiān)督,以不斷改進(jìn)和完善國(guó)土資源管理工作。此外,焦作、洛陽(yáng)、漯河三市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)的網(wǎng)上交易和在線監(jiān)管。
二、存在問(wèn)題
1.對(duì)信息化的認(rèn)知程度還不夠深入全面
目前,仍有部分市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化的認(rèn)知程度還不夠全面,思想上、工作上仍停留在一張紙、一支筆的狀態(tài),還不能完全適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的國(guó)土資源信息化建設(shè)新形勢(shì),對(duì)信息化衍生的新事物不想用、不愿用,在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需求、主動(dòng)跟進(jìn)需求上還存在一定差距,一定程度上導(dǎo)致信息化建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài),地域之間、部門之間信息化應(yīng)用程度和水平產(chǎn)生較大差異,影響信息化建設(shè)的整體推進(jìn)。
2.數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)全面共享仍存在較大困難
根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)要求,印發(fā)了《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土資源部的通知》(豫國(guó)土資發(fā)〔2010〕104號(hào)),并適時(shí)制定了《河南省國(guó)土資源數(shù)據(jù)更新管理暫行辦法》,明確提出了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、保管的范圍、要求及“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制,但由于沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)匯交、管理等進(jìn)行進(jìn)一步督促落實(shí),全省大部分地區(qū)仍存在數(shù)據(jù)資源平臺(tái)不一、分散管理、擱置不用、更新維護(hù)不及時(shí)等現(xiàn)象,尤其是部分部門、部分地區(qū)存儲(chǔ)設(shè)備沒(méi)有統(tǒng)一管理、使用的現(xiàn)象,形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”,數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)全省全面共享的難度較大。
3.數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的深度和廣度還有一定的提升空間
河南省遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用,積累了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源,但在數(shù)據(jù)資源的深層次挖掘和決策支持的需求上仍停留在相對(duì)基礎(chǔ)的層面,如一些系統(tǒng)僅滿足了日常審批、運(yùn)轉(zhuǎn)和統(tǒng)計(jì)等的需要,在利用自動(dòng)及綜合分析進(jìn)行形勢(shì)研判和科學(xué)決策上,系統(tǒng)的智能化、精細(xì)化上還有較大的完善和提升空間。同時(shí),作為努力構(gòu)建“服務(wù)型政府”的各級(jí)國(guó)土資源管理部門,在以門戶網(wǎng)站為主要載體的共享服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)、功能拓展和社會(huì)服務(wù)意識(shí)等方面,離公眾需求仍存在一定的差距。
4.信息化建設(shè)保障措施尚不完全到位
全省18個(gè)省轄市局僅有7個(gè)成立了獨(dú)立的信息中心,其他市局信息中心均掛靠或內(nèi)設(shè)在辦公室等機(jī)構(gòu)中,且工作人員多為臨時(shí)聘用或借調(diào)人員,流動(dòng)性較大。全省現(xiàn)從事信息化建設(shè)的人員,知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊,高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏,創(chuàng)新能力與實(shí)際需求有較大差距,在一定程度上造成信息化建設(shè)實(shí)施難度大,有的單位即使制定了信息化建設(shè)的規(guī)劃和方案,但卻沒(méi)有具體人員落實(shí),各類信息系統(tǒng)的難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。在信息化資金投入上,河南省對(duì)用于信息化建設(shè)資金的政策還不夠明確,經(jīng)費(fèi)落實(shí)難度較大。
5.信息化建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制不夠健全
目前,全省國(guó)土資源信息化建設(shè)和應(yīng)用已納入各省轄市局、直管試點(diǎn)縣(市)局國(guó)土資源管理部門的責(zé)任目標(biāo)考核,但分值較低,且尚未納入本級(jí)目標(biāo)考核體系中,對(duì)相關(guān)部門和單位起不到督促作用,信息化建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制亟待強(qiáng)化。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取信息化機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和明確
信息化建設(shè)是國(guó)土資源工作的重要組成部分,做好信息化工作必須以行政主導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),專門的信息化工作機(jī)構(gòu)和人員對(duì)推進(jìn)信息化建設(shè)起到至關(guān)重要的先導(dǎo)作用。從政策層面盡可能爭(zhēng)取各級(jí)國(guó)土資源信息化機(jī)構(gòu)特別是省轄市局信息化機(jī)構(gòu)的建立和明確,是保障信息化建設(shè)整體向前的前提。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,爭(zhēng)取系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)一和規(guī)范
信息化建設(shè)涉及面廣,內(nèi)容豐富,必須開展頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃。今后工作中,要加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)土資源信息化工作的統(tǒng)籌,確保全省國(guó)土資源信息化建設(shè)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),要從制度上強(qiáng)力推動(dòng)業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理和應(yīng)用,通過(guò)整合數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類信息化資源,強(qiáng)化各級(jí)信息系統(tǒng)之間的銜接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享和深入融合。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合,爭(zhēng)取信息化建設(shè)共建共享和良性互促
省廳辦公室作為綜合部門抓協(xié)調(diào),促進(jìn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用,信息中心作為技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)抓統(tǒng)籌,加快系統(tǒng)研發(fā)更新。各業(yè)務(wù)口要以信息化受益者的身份,積極提出需求,主動(dòng)參與系統(tǒng)開發(fā),從而形成共建共享、良性互促的局面。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化成果應(yīng)用,爭(zhēng)取信息化獨(dú)立考核體系的建立和完善
為切實(shí)推動(dòng)信息化成果的深入應(yīng)用,建議針對(duì)省轄市局、直管試點(diǎn)縣(市)局及廳機(jī)關(guān)建立獨(dú)立的信息化建設(shè)與應(yīng)用考核制度,簽訂責(zé)任目標(biāo),并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入廳績(jī)效考核的大體系中,以抓先促后,切實(shí)營(yíng)造信息化成果必須用、主動(dòng)用的良好局面。
檔案工作要在建設(shè)現(xiàn)代名城中有所作為,發(fā)揮作用,必須在開發(fā)檔案文化功能、服務(wù)現(xiàn)代文化名城建設(shè)方面下工夫。必須采取以下措施:
第一,加大檔案館檔案資源建設(shè)力度,改善館藏結(jié)構(gòu),建立多元化、具有地方特色、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。一要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案征集、接收力度。凡能征集和接收進(jìn)館的檔案,要盡快征集、接收進(jìn)來(lái)。從檔案形成的源頭抓起,擴(kuò)大收集范圍、收集門類,拓寬收集渠道。對(duì)重大事件、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集提前介入、全程跟蹤。此外,要重點(diǎn)收集反映民風(fēng)民俗、自然風(fēng)貌、名優(yōu)特產(chǎn)、著名人物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等具有地方特色的檔案資料;還要注意收集各單位形成的屬于歸檔范圍的新型載體的檔案;開展檔案寄存、代保管等業(yè)務(wù),對(duì)一些重要檔案實(shí)行收購(gòu)和征購(gòu)。二要走出傳統(tǒng)檔案收集的圈子,用全新的眼光發(fā)現(xiàn)資源,用有效的方法積累資源,快速實(shí)現(xiàn)檔案的積聚。要特別注意收集與人民群眾切身利益密切相關(guān)的涉及民生的檔案。
第二,加大檔案信息化建設(shè)力度,整合檔案資源,建立方便人民群眾的檔案利用體系。檔案信息化建設(shè)要堅(jiān)持電子文件歸檔進(jìn)館和館(室)藏檔案數(shù)字化“兩條腿”走路,以檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、原文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和涉及民生問(wèn)題的專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,整合檔案信息資源,構(gòu)建全市數(shù)字檔案信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用平臺(tái)。以檔案信息化建設(shè)帶動(dòng)城市檔案管理工作和服務(wù)水平有新的提高。一要大力加強(qiáng)“數(shù)字檔案館(室)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“數(shù)字檔案館”和“數(shù)字檔案室”建設(shè)的上下聯(lián)動(dòng),從根本上解決存量檔案和增量檔案的數(shù)字化問(wèn)題,解決在線歸檔、移交和網(wǎng)上提供服務(wù)利用問(wèn)題,全面推動(dòng)城市檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。二要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)站功能建設(shè)。豐富市及區(qū)市縣檔案網(wǎng)站內(nèi)容,突出館藏檔案地域性和文化特色,讓更多的人從檔案中了解城市歷史和文化。
第三,加強(qiáng)檔案館社會(huì)服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,建立覆蓋社會(huì)的檔案信息社會(huì)化服務(wù)體系。檔案館作為黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu),不僅具有收集、保管、利用檔案資料這三項(xiàng)基本功能,而且還具有保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、資政襄政、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等社會(huì)功能。改革開放以來(lái)隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,社會(huì)文化事業(yè)的進(jìn)步,人們的知情權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大,精神文化需求日益增強(qiáng)。特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施,使檔案館成為指定的政府信息公開查詢場(chǎng)所,越來(lái)越多的社會(huì)群眾走進(jìn)檔案館。檔案館已從過(guò)去封閉和半封閉狀態(tài)逐步向公共、開放型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化檔案館的服務(wù)功能,充分利用現(xiàn)代化手段大力開發(fā)檔案信息資源,要在保守秘密和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下,劃定檔案開放范圍,制定利用辦法,簡(jiǎn)化利用手續(xù),配備利用設(shè)施,豐富服務(wù)手段,為人民群眾獲取涉及自身權(quán)益的檔案信息提供實(shí)實(shí)在在的便捷服務(wù)。繼續(xù)深化、細(xì)化已公開現(xiàn)行文件利用工作。加強(qiáng)已公開現(xiàn)行文件的收集工作,改進(jìn)服務(wù)方法,完善服務(wù)條件,爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。還要充分發(fā)揮檔案館的宣傳教育作用,通過(guò)舉辦展覽等形式,充分利用檔案館現(xiàn)有館藏資源,大力開發(fā)利用檔案信息資源。
【1】在繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的同時(shí),致力于工作重心從會(huì)計(jì)核算向會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理穩(wěn)步推進(jìn)。
【2】構(gòu)建科學(xué)完整的內(nèi)控體系,積極推動(dòng)內(nèi)審工作的監(jiān)督職能,強(qiáng)化預(yù)算和資金風(fēng)險(xiǎn)的管理,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
【3】有計(jì)劃有步驟促進(jìn)和穩(wěn)妥解決原有雙軌管理體制下遺留的突出財(cái)務(wù)問(wèn)題。
【4】做好資產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步對(duì)往來(lái)款項(xiàng)清理,加大財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。
【5】進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算網(wǎng)絡(luò)化信息工程建設(shè),推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作全面實(shí)施。繼續(xù)做好會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力培訓(xùn)。
【6】堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則,對(duì)重大投資和基建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)審,防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效果。
圍繞上述目標(biāo),做好五個(gè)方面工作:
一、 嚴(yán)格抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能。
培訓(xùn)一批既懂會(huì)計(jì)技術(shù)、又懂管理的復(fù)合人才;推進(jìn)高級(jí)會(huì)計(jì)人才和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍帶頭人的培養(yǎng);進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)訓(xùn)和職業(yè)道德、專業(yè)品質(zhì)培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理職能必須做到同步提升
三、進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理,理順投資關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展。
四、全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我局管理工作實(shí)際,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。一是完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化,為全面信息化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ);二是通過(guò)將相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)告,確保會(huì)計(jì)信息等相關(guān)資料更加真實(shí)、完整;三是根據(jù)各單位內(nèi)部控制規(guī)范制度要求,將內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等固化在信息系統(tǒng)中,促進(jìn)各單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)行更加有效,形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告;四是財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化。
五、強(qiáng)化內(nèi)審職責(zé),擔(dān)當(dāng)全局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。
把內(nèi)審職能煉就為我局的“免疫系統(tǒng)”,成為現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的守護(hù)者、財(cái)務(wù)帳表的復(fù)核者,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策風(fēng)險(xiǎn)前瞻的瞭望者,促進(jìn)健全機(jī)能、改進(jìn)機(jī)制、健康發(fā)展。上半年將對(duì)等單位進(jìn)行法人離任審計(jì),對(duì)新建辦公樓進(jìn)行造價(jià)審核。
【關(guān)鍵詞】信息化環(huán)境;文書檔案;管理;標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
一、基于信息化環(huán)境下文書檔案管理工作的意義
(一)有利于文書檔案管理效能的提高
在社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,文書業(yè)務(wù)無(wú)論是數(shù)量還是種類都開始向多樣化的趨勢(shì)發(fā)展,這也使文書檔案的重要性日益顯現(xiàn)出來(lái)。在當(dāng)前信息化環(huán)境下,傳統(tǒng)文書檔案管理模式發(fā)生了較大的變化,文書檔案管理效率有了大幅度的進(jìn)步。這就更需要充分的利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)文書檔案信息化建設(shè)的步伐,使文書檔案管理工作更具便捷性,確保文書檔案管理效能的提高。
(二)有利于文書檔案現(xiàn)代化管理水平的提升
文書檔案管理作為行政管理的重要組成部分,通過(guò)加強(qiáng)文書檔案信息化管理水平,有利于文書檔案管理水平及建設(shè)質(zhì)量的全面提升。在當(dāng)前信息化環(huán)境下,文書檔案工作應(yīng)充分的利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為文書檔案管理部門,更需要在管理工作中不斷進(jìn)行創(chuàng)新,進(jìn)一步對(duì)信息化管理流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化,確保工作效率的大幅度提升。
(三)加快了文書檔案開發(fā)效益的實(shí)現(xiàn)
文書檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn),不僅有利于檔案資料原開發(fā)利用,而且加快促進(jìn)了文書檔案信息化管理平臺(tái)的建設(shè),為文書檔案資源共享的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。而且在文書檔案管理信息化推進(jìn)過(guò)程中,有效的改變了檔案的利用方式,文書檔案公開度及利用效益都有了大幅度的提升,這為文書檔案職能轉(zhuǎn)變及更好的提供服務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、信息化環(huán)境下文書檔案管理的現(xiàn)狀
(一)文書檔案信息化管理工作有待于進(jìn)一步規(guī)范
近年來(lái),辦公自動(dòng)化已開始全面普及,這也有效的提升了文書檔案管理工作的水平。但由于信息化辦公平臺(tái)處于不斷更新和升級(jí)過(guò)程中,極有可能會(huì)對(duì)電子文件查詢及信息數(shù)據(jù)安全帶來(lái)一定的難度。同時(shí)要工作中也需要對(duì)各類文件梳理,以電子檔案的要求做好文書檔案的移交保管工作。但在實(shí)際工作,文書檔案具有分散性,不僅統(tǒng)一管理難度大,而且數(shù)據(jù)容易丟失。特別是在當(dāng)前無(wú)紙化辦公的新形勢(shì)下,更對(duì)電子文件的使用、保管及存檔提出了更高的要求。
(二)文書檔案信息化管理水平有待于進(jìn)一步提高
搞好文書檔案信息化管理工作,要有一支高素質(zhì)的熟悉信息化知識(shí)技能的專業(yè)文書檔案管理隊(duì)伍。文書檔案管理工作崗位人員既要熟悉文書業(yè)務(wù)知識(shí),又要掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)知識(shí)、掌握信息利用與安全保密知識(shí)等。當(dāng)前,加強(qiáng)辦公人員信息技術(shù)培訓(xùn),加快推進(jìn)信息化工作進(jìn)程,是提高文書檔案管理水平的必由之路,要抓好抓實(shí),并抓出成效,以適應(yīng)時(shí)展需求。
(三)文書檔案管理人員素質(zhì)及資金有有待進(jìn)一步加強(qiáng)
長(zhǎng)期以來(lái)文書檔案在管理工作中受傳統(tǒng)思想影響較深,這也導(dǎo)致文書檔案在收集、整理、歸檔及查閱等各處環(huán)節(jié)缺乏健全的規(guī)章制度作為約束,在檔案管理一些環(huán)節(jié)工作中還采用手工操作的模式,嚴(yán)重影響了檔案工作的效率。目前文書檔案管理人員多是由辦公室人員兼任,管理人員多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的檔案管理專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)能力不高,再加之檔案管理人員年齡普遍偏大,對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)接受能力較差,無(wú)法有效地滿足現(xiàn)代文書檔案信息化建設(shè)的要求,由于受制于人員素質(zhì)的影響,文書檔案管理工作無(wú)法與時(shí)展要求相適應(yīng)。另外,在文書檔案信息化管理推動(dòng)過(guò)程中,由于其涉及的范圍較廣,在日常工作中還需要做好設(shè)備、軟件及網(wǎng)站的日常維護(hù)工作和開發(fā)工作,這都需要大量的資金支持,但在實(shí)際工作中,不僅對(duì)文書檔案信息化建設(shè)缺乏重視,而且經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,這在一定程度上制約了文書檔案信息化管理工作的步伐。
三、加強(qiáng)信息化條件下文書檔案管理的措施
(一)提高信息化條件下文書檔案管理的認(rèn)識(shí)
由于文書擬制工作涉及部門多,人員分散,加上一些部門和個(gè)人對(duì)文書檔案管理重視度不夠,文書檔案管理工作一直較為薄弱。在紙質(zhì)檔案和實(shí)物檔案普遍未能做到及時(shí)、全面歸檔。在電子檔案方面,有的沒(méi)有保存,有的保存的往往是最后一稿的電子文件,電子文件無(wú)法進(jìn)行集中管理,很容易丟失。究其原因,主要是思想上未引起高度重視。因此必須要進(jìn)一步提高信息化條件下文書檔案管理的認(rèn)識(shí),制定科學(xué)的工作流程和工作制度,確保文書信息化管理落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)文書檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
由于受檔案實(shí)體管理模式和方法的影響,檔案信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也變得比較復(fù)雜且較難統(tǒng)一,造成現(xiàn)在文書檔案信息管理上標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致檔案信息的傳輸、傳遞難度較大。因此,要積極構(gòu)建科學(xué)的文書檔案收集、整理、歸檔、利用的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范文書檔案信息化管理工作。并積極依托專網(wǎng)系統(tǒng)建立文書檔案管理信息化平臺(tái),加大文書檔案信息化建設(shè)投入,推進(jìn)文書檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步打牢文書檔案管理基礎(chǔ)。
(三)加大文書檔案信息化建設(shè)力度
在當(dāng)前文書檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,要以現(xiàn)代化辦公自動(dòng)化系統(tǒng)作為依托,并對(duì)其功能進(jìn)行擴(kuò)展,利用文書處理、文件管理及檔案管理三個(gè)模塊來(lái)將文書檔案管理工作流程涵蓋其中,并能夠?qū)κ瘴陌l(fā)文進(jìn)行預(yù)歸檔,對(duì)著錄的文件和案卷進(jìn)行整理,對(duì)歸檔的檔案進(jìn)行重新編目,做好文書檔案的輔助管理工作,這不僅有利于文書檔案信息化管理質(zhì)量的提升,而且對(duì)推進(jìn)文書檔案信息化建設(shè)工作也具有極其重要的意義。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著信息化技術(shù)在各行各業(yè)中的廣泛應(yīng)用,文書檔案也加快了信息化建設(shè)的步伐,通過(guò)加強(qiáng)文書檔案信息化管理,不僅有利于更好的滿足人們的需求,而且有利于文書檔案現(xiàn)代化和信息化水平的提高,使文書檔案能夠更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,為人們提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。