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一、進(jìn)一步更新觀念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能降耗工作的重大意義。節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策,建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。節(jié)能降耗的根本目的是改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng),一方面,能源的需求量將逐漸增加,能源的瓶頸制約情況將日益加劇。另一方面,由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍占一定比重,資源利用效率相對(duì)較低,也為我們提供了節(jié)能降耗的空間。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要任務(wù),是緩解能源約束矛盾的必然選擇,是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑,也是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。節(jié)能不是一時(shí)的,而是永恒的。以高投入、高消耗,高排放、難循環(huán)、低效率為特征的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是沒(méi)有出路的,必將制約我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。節(jié)能降耗作為關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題,是政府對(duì)人民的莊重承諾,也是一項(xiàng)硬任務(wù),如果我市節(jié)能降耗工作做不好,不能完成國(guó)家、自治區(qū)的下達(dá)的考核任務(wù),將影響我市一些新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到限制。從這次自治區(qū)對(duì)我市的考核中,暴露出我市在節(jié)能降耗工作中存在思路不清、目標(biāo)不明、措施不力等諸多問(wèn)題。因此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),真正把節(jié)能降耗工作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措,作為實(shí)現(xiàn)*市跨越發(fā)展、建設(shè)“兩宜”城市的必由之路,采取扎實(shí)有效的措施,擺到更加突出的位置抓緊抓好。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè),形成節(jié)能降耗工作的強(qiáng)大合力。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室,要建立節(jié)能降耗工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要把市政府與各縣(市)區(qū)政府及重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)作為年終的重點(diǎn)考核內(nèi)容。各級(jí)政府都要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和分工,確保責(zé)任到位、措施到位。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高工作水平,加大資金投入和政策支持力度,確保各項(xiàng)節(jié)能措施落到實(shí)處。要實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗工作問(wèn)責(zé)制和一票否決制,企業(yè)和單位的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起節(jié)能降耗第一責(zé)任人的職責(zé)。
三、加大宣傳力度,努力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能降耗的良好氛圍。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性,要求我們必須動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量,共同推動(dòng)節(jié)能降耗工作。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要帶頭宣傳節(jié)能,率先垂范,深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),努力成為全社會(huì)節(jié)能的表率。切實(shí)執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購(gòu),優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料。新聞媒體和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),廣泛、深入、持久地開(kāi)展節(jié)能宣傳,增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),引導(dǎo)大家從我做起,從點(diǎn)滴做起,使節(jié)能變?yōu)楣竦淖杂X(jué)行為。對(duì)那些嚴(yán)重浪費(fèi)能源的人和事,要堅(jiān)決給予披露和曝光。積極組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)。各級(jí)教育主管部門(mén)要將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系,組織中小學(xué)開(kāi)展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能降耗的良好氛圍。
四、抓好基礎(chǔ)工作,切實(shí)建立健全節(jié)能降耗的規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系?;A(chǔ)工作不扎實(shí),是我市在這次考核中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié),我們必須按照國(guó)家和自治區(qū)的要求,盡快予以加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)節(jié)能規(guī)劃編制和管理力量。抓緊編制節(jié)能降耗專項(xiàng)規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施年度計(jì)劃,做到心中有數(shù)。不斷充實(shí)節(jié)能管理力量,完善節(jié)能監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作。二是要建立健全節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》,市經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真研究,參照國(guó)家和自治區(qū)政府節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系,制定符合國(guó)家要求、切合*實(shí)際的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。通過(guò)臺(tái)帳和考核體系的建立,切實(shí)掌握各縣(市)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作進(jìn)展情況,確保節(jié)能降耗工作有效深入開(kāi)展。特別要完善統(tǒng)計(jì)制度,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的研究分析,既要摸清能耗的增長(zhǎng)源,還要找到具體的增長(zhǎng)點(diǎn)和可控點(diǎn),使統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成為我們搞好調(diào)控、完善措施的實(shí)用工具。三要盡快開(kāi)展寧東項(xiàng)目對(duì)*市節(jié)能降耗方面影響的調(diào)研工作,形成調(diào)研報(bào)告,為我市下一步開(kāi)展節(jié)能降耗工作提供決策依據(jù)。
五、依靠科技進(jìn)步和不斷創(chuàng)新,切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。優(yōu)化節(jié)能降耗,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步,只有不斷創(chuàng)新,才能提高節(jié)能降耗的水平。因此,我們必須把國(guó)家對(duì)節(jié)能降耗的強(qiáng)制性要求,作為我們改變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原動(dòng)力,有意識(shí)、有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變。一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加速產(chǎn)業(yè)集聚,培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,努力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)推進(jìn)節(jié)能降耗。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。要抓緊制定*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,實(shí)行落后產(chǎn)能退出機(jī)制,通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展置換出更多的發(fā)展空間。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè),培育一批循環(huán)型經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)能源資源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。同時(shí),對(duì)新建項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,提高節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)入門(mén)檻。
本水泥公司有1000T∕D新型干法熟料水泥生產(chǎn)線兩條,2500T/D新型干法熟料水泥生產(chǎn)線一條,總資產(chǎn)4億元,占地600余畝,職工1200人,其中工程技術(shù)人員300人,公司主導(dǎo)產(chǎn)品被評(píng)為**省名牌產(chǎn)品,…商標(biāo)連續(xù)四屆被評(píng)為**省著名商標(biāo)。是**省建材行業(yè)骨干企業(yè)和全省規(guī)模最大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材企業(yè),跨入了全國(guó)500家重點(diǎn)建材企業(yè),**省工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅50強(qiáng),**省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10強(qiáng),**市20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),2009年躋身中國(guó)建材500強(qiáng),名列**市工業(yè)百?gòu)?qiáng)66位。
一、2011年能效對(duì)標(biāo)方面開(kāi)展的主要工作
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管的合力。明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步理順了各部門(mén)職責(zé)分工,明確了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)工作的落實(shí),我公司在年初工作會(huì)議上通過(guò)并下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)水泥一、二、三廠各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及相關(guān)考核辦法的通知》,明確了能效對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)和責(zé)任,確定了2011年全年各生產(chǎn)線能耗指標(biāo),將各生產(chǎn)線能耗和主要用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)等具體工作目標(biāo)任務(wù)做了詳細(xì)規(guī)定。
(二)大力抓好節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。我公司經(jīng)多方面論證和環(huán)保評(píng)估,2009年8月,投資2.38億元建設(shè)了日產(chǎn)2500噸新型干法熟料生產(chǎn)線一條,該生產(chǎn)線采用五級(jí)預(yù)熱及預(yù)分解系統(tǒng),熱量損耗小,單位產(chǎn)品能耗低,可以有效緩解能源緊張的壓力,該生產(chǎn)線今年6月份投產(chǎn)以來(lái),項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟新型干法生產(chǎn)技術(shù),具備的安全可靠,環(huán)保節(jié)能等優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,已助我公司在節(jié)能降耗方面取得了較好的成績(jī)。
(三)積極落實(shí)能源審計(jì)工作。能源審計(jì)能夠摸清企業(yè)能耗現(xiàn)狀,從而查找出差距和潛力,進(jìn)而能夠有針對(duì)性的采取有效措施,降低產(chǎn)品能耗。我公司遵照省、市有關(guān)文件精神,積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)我公司能源利用情況進(jìn)行了核查,對(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我公司及時(shí)制定整改方案、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、有效推進(jìn)方案落實(shí),在十一月份市節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)我公司的能源核查中,各項(xiàng)能耗指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(四)著力營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍。公司上下大力開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳活動(dòng),通過(guò)加強(qiáng)教育宣傳工作,營(yíng)造“人人講節(jié)約,事事講節(jié)約,時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。號(hào)召全體職工歷行節(jié)約,開(kāi)展四個(gè)一(節(jié)約每一噸煤、每一度電、每一升油、每一滴水)提合理化建議、與節(jié)能掛鉤,落實(shí)獎(jiǎng)罰制度,使節(jié)能工作力度得到大力提升。
二、存在的問(wèn)題
(一)設(shè)備問(wèn)題。設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,起停頻繁,造成回轉(zhuǎn)窯因升溫空轉(zhuǎn)而加大了煤耗和電耗,使水泥制造成本增大,經(jīng)濟(jì)效益明顯降低。煤磨系統(tǒng)故障多,制備的煤粉細(xì)度較粗,噴煤管噴煤不均勻,使窯內(nèi)燃燒不充分,影**泥熟料強(qiáng)度。設(shè)備空載運(yùn)行現(xiàn)象嚴(yán)重,耗能但沒(méi)有產(chǎn)出。
(二)材料問(wèn)題。我公司原材料水分含量較高,進(jìn)廠原煤水分含量達(dá)百分之八左右,水分含量高,易磨性差,電耗增加,且使原煤實(shí)際使用數(shù)量和計(jì)量值之間出入較大。
(三)管理問(wèn)題?;A(chǔ)臺(tái)帳和相關(guān)資料的整理欠規(guī)范,信息渠道不暢通。基礎(chǔ)臺(tái)帳與相關(guān)資料記錄反映了經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際狀況,是在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷提煉并形成的信息資源,是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施精細(xì)化管理不可缺少的部分。信息傳遞渠道的不通暢,影響了部門(mén)之間的相互溝通和工作的深入開(kāi)展。
三、采取的措施
(一)責(zé)成公司設(shè)備部和電力部聯(lián)合加大設(shè)備維修保養(yǎng)力度,增加巡檢頻次,努力提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率和完好率,進(jìn)而提高設(shè)備臺(tái)時(shí)產(chǎn)量。加強(qiáng)車間管理,徹底杜絕設(shè)備空載現(xiàn)象。杜絕噴煤管噴煤不均勻,而造成窯內(nèi)燃燒不充分,影**泥熟料強(qiáng)度。
(二)責(zé)成公司經(jīng)營(yíng)部加大進(jìn)廠原材料的管理力度,保證進(jìn)廠原料達(dá)到公司內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)部門(mén)要牢固樹(shù)立成本意識(shí)、效率意識(shí),嚴(yán)格控制各分廠能源消耗,做好人員培訓(xùn),做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確。
(三)完善基礎(chǔ)臺(tái)帳,規(guī)范相關(guān)資料,加強(qiáng)信息交流,改善各部門(mén)之間信息阻塞的狀況,逐步建立一個(gè)全方位、多層次的信息交流平臺(tái)。要相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的直觀對(duì)比,從數(shù)據(jù)中查找差距,從比較中制定追趕目標(biāo)。在對(duì)標(biāo)活動(dòng)分析中突出重點(diǎn),根據(jù)不同階段的實(shí)際情況進(jìn)行不同的分析,采取及時(shí)、有效的保證措施,確保對(duì)標(biāo)指標(biāo)的全面完成。
四、長(zhǎng)期工作安排
(一)加強(qiáng)節(jié)能降耗基礎(chǔ)管理,建立健全目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家節(jié)能降耗方針政策和我公司實(shí)際情況,在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目標(biāo)任務(wù)及考核辦法的同時(shí),把節(jié)能降耗列入目標(biāo)考核范圍,作為干部年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容,在評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔任用中實(shí)行一票否決制,并與干部職工的工資獎(jiǎng)金掛鉤;修訂完善節(jié)能降耗、污染綜合治理各種制度、操作規(guī)程及能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表,建立各種節(jié)能降耗檔案;加強(qiáng)職工培訓(xùn),確保職工能夠正確保養(yǎng)和使用能源計(jì)量器具,保證其正確使用、正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮其正常效能,為節(jié)能降耗提供可靠的決策依據(jù);
(二)進(jìn)一步加快環(huán)??萍紕?chuàng)新,加大節(jié)能降耗項(xiàng)目投資力度。為采用先進(jìn)技術(shù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)效益雙贏,保護(hù)環(huán)境,經(jīng)多方面論證和環(huán)保評(píng)估,2009年8月,投資2.38億元建設(shè)日產(chǎn)2500噸新型干法熟料生產(chǎn)線,該項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟新型干法生產(chǎn)技術(shù),安全可靠,并具備環(huán)保節(jié)能等優(yōu)勢(shì),有利于推進(jìn)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。該生產(chǎn)線采用五級(jí)預(yù)熱及預(yù)分解系統(tǒng),熱量損耗小,單位產(chǎn)品能耗低,可以有效緩解能源緊張的壓力,必將成為可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)。項(xiàng)目自2009年8月份開(kāi)工建設(shè)以來(lái),已于2011年6月份投入生產(chǎn),經(jīng)過(guò)試運(yùn)行以后,該項(xiàng)目的節(jié)能效果良好,項(xiàng)目建成以來(lái)改善了我公司及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,充分論證了科技降耗的可行性,我公司將一如既往的加快環(huán)??萍紕?chuàng)新,加大節(jié)能降耗項(xiàng)目的投資力度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)積極開(kāi)展節(jié)能降耗科技研究,大力推進(jìn)資源綜合利用。多年來(lái),我公司對(duì)該項(xiàng)工作高度重視,堅(jiān)持資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用工作,致力于在水泥生產(chǎn)中摻加火電、冶煉等企業(yè)排放的固體廢料的技術(shù)研發(fā)工作,在確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,使粉煤灰、氟石膏、采礦廢石、硫酸渣等固體廢料年利用量達(dá)到35萬(wàn)噸,既提高了資源利用率,增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,也減輕了固廢材料排放企業(yè)的壓力,減少了環(huán)境污染。今后,我公司還將一如既往地開(kāi)展資源綜合利用工作,在這方面多下功夫,找出路,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(四)繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造節(jié)能降耗的良好氛圍。節(jié)能降耗、節(jié)能減排是全社會(huì)的共同責(zé)任,需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量積極參與,大力宣傳環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗的重要性,學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家節(jié)能降耗的政策法規(guī)和一系列重大措施,宣傳節(jié)能的先進(jìn)典型,厲行節(jié)約,制止浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不良行為,倡導(dǎo)有利于節(jié)能降耗的生產(chǎn)、生活方式,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的能源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。今年以來(lái),我們結(jié)合環(huán)保、能源方面法律法規(guī),通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳欄等多種形式的宣傳和舉辦環(huán)保、節(jié)能培訓(xùn)班的方法動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部職工從我作起,從一點(diǎn)一滴作起,杜絕設(shè)備的“跑.冒.滴.漏”,以及“長(zhǎng)流水”、“長(zhǎng)明燈”等現(xiàn)象。使節(jié)約能源、減少污染物排放與環(huán)境友好相處成為全體職工的自覺(jué)行動(dòng),從而有力地推動(dòng)節(jié)能減排降耗工作的開(kāi)展。
節(jié)能降耗, 功在當(dāng)代,利在千秋。今后,我們繼續(xù)在上級(jí)能源管理部門(mén)的大力支持和幫助下,把節(jié)能降耗工作擺在更加突出的位置,以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,重視和加強(qiáng)節(jié)能降耗工作,倍加珍惜資源,為把我公司建設(shè)成為節(jié)能、環(huán)保、高效的企業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
(一)全市前三年完成情況。省政府下達(dá)全市“十一五”
節(jié)能考核目標(biāo)為單位gdp能耗下降15%。2006年全市單位gdp能耗同比下降0.7%,2007年同比下降3.89%,2008年同比下降4.13%。前三年已累計(jì)完成“十一五”下降目標(biāo)進(jìn)度的55%。
(二)各縣區(qū)前三年目標(biāo)完成情況。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,2008
年,除××縣萬(wàn)元gdp能耗上升2.06%未完成節(jié)能目標(biāo)外,其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上,完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標(biāo)。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。
(三)各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響,全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1~3月,全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量223627噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降32.43%;產(chǎn)值能耗0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元(現(xiàn)價(jià)),同比下降29.32%。扣除云天化下降影響,其他244戶企業(yè)產(chǎn)值能耗僅下降2.87%。十一縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗8增3降,按增幅大小排名依次是:××141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽(yáng)31.77%、鎮(zhèn)雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63%;按降幅大小排名依次是:大關(guān)-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。
二、節(jié)能工作開(kāi)展主要情況
(一)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。各縣區(qū)于2007年下半年先后成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)節(jié)能辦在經(jīng)貿(mào)局。個(gè)別縣(如彝良)下達(dá)了編制,明確了專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作,絕大多數(shù)縣區(qū)未下達(dá)編制,工作人員為兼職人員。
(二)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況。國(guó)家、省、市節(jié)能降耗的有關(guān)政策文件和全市節(jié)能工作會(huì)議精神在各縣區(qū)基本得到貫徹落實(shí)。各縣區(qū)在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步制定了工作方案、節(jié)能規(guī)劃,出臺(tái)了考核辦法等。
(三)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)情況。部分縣區(qū)將市政府下達(dá)的年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)又進(jìn)一步明確到企業(yè)及相關(guān)部門(mén)。
(四)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。各縣區(qū)新投產(chǎn)項(xiàng)目普遍編制了節(jié)能篇章,并上報(bào)縣區(qū)、市級(jí)節(jié)能辦轉(zhuǎn)報(bào)省上開(kāi)展節(jié)能評(píng)估。2007年、2008年各縣區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全面完成。2009年大關(guān)涉及淘汰煉鐵0.4萬(wàn)噸、鐵合金3600
kva,彝良涉及淘汰造紙0.15萬(wàn)噸,鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬(wàn)噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),各縣區(qū)已著手安排部署。
(四)節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。極少部份縣區(qū)投入了財(cái)政資金,如巧家縣三年累計(jì)投入265萬(wàn)元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點(diǎn)用于實(shí)施節(jié)能技改,如××企業(yè)三年累計(jì)投入節(jié)能資金4025萬(wàn)元,巧家三年累計(jì)投入1375萬(wàn)元。
(五)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開(kāi)展情況。能源管理崗位設(shè)置情況:2008年年綜合能源消耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位,且明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能工作。能源審計(jì)情況:華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于2008年完成能源審計(jì)工作;今年我市計(jì)劃完成15戶企業(yè)能源審計(jì)任務(wù),目前進(jìn)度不理想。能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況:絕大多數(shù)企業(yè)未上報(bào)。對(duì)標(biāo)管理情況:絕大多數(shù)企業(yè)未開(kāi)展。
(六)節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況:多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求,上報(bào)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。宣傳工作情況:各縣區(qū)在一定程度上通過(guò)會(huì)議、電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開(kāi)展了節(jié)能降耗宣傳。培訓(xùn)工作情況:從2006年9月起,各縣區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、存在問(wèn)題
主要是兩大方面:
(一)基礎(chǔ)工作措施方面的問(wèn)題。一是節(jié)能工作機(jī)構(gòu)不健
全、人員不到位。除彝良縣外,各縣區(qū)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)、編制未落實(shí),工作人員都是兼職,且工作人員變動(dòng)大。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的能源統(tǒng)計(jì)力量不足。二是市級(jí)財(cái)政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項(xiàng)資金,對(duì)推動(dòng)節(jié)能工作的開(kāi)展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開(kāi)展能源審計(jì)、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告等工作難以落到實(shí)處。四是多數(shù)縣區(qū)(包括市級(jí))未對(duì)主要用能單位節(jié)能目標(biāo)逐年分解。五是未對(duì)2007年縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報(bào)中僅涉及工業(yè)節(jié)能,對(duì)建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。
(二)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標(biāo)下降方面的問(wèn)題。一是我市以
礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年,雖然加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使得能源利用效率大幅提高,但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。2007年、2008年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù),隨著2009、2010年一批高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn)后,會(huì)對(duì)全市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽(yáng)、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于2006年單位gdp能耗上升數(shù)大,××縣由于2008年高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn),要完成“十一五”下降目標(biāo)困難非常大。
四、措施建議
主要有六個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門(mén)機(jī)構(gòu)的縣區(qū)盡快下達(dá)機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專門(mén)工作人員,配備必要的辦公設(shè)施。
(二)投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算(200萬(wàn)元),各縣區(qū)級(jí)財(cái)政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項(xiàng)資金。
(三)及時(shí)組織考核。建議市政府在近期組織對(duì)2007年和2008年與市政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的縣區(qū)政府、部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)節(jié)能工作開(kāi)展得好的縣區(qū)政府、部門(mén)、企業(yè)和對(duì)開(kāi)展節(jié)能工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)未完成的縣區(qū)、部門(mén)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
(四)組織開(kāi)展培訓(xùn)。由于節(jié)能管理人員變動(dòng)大,建議精心籌劃,編印節(jié)能基礎(chǔ)知識(shí)材料,有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。
(五)強(qiáng)化督促落實(shí)。依法(節(jié)能法)督促重點(diǎn)用能企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開(kāi)展能源審計(jì)、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減耗 電力計(jì)量 電力技術(shù)
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的不斷增加,世界各個(gè)地區(qū)對(duì)電力能源的需求量都在逐漸加大,但同時(shí)這也造成了全球環(huán)境污染、能源資源驟減等問(wèn)題,因此,人們對(duì)合理的、科學(xué)的利用電力能源有了更深層次的認(rèn)識(shí)。電力能源節(jié)能降耗的關(guān)鍵就是對(duì)現(xiàn)有的電力能源進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量,并最終控制用電量。所以,積極提高電力計(jì)量技術(shù)這已經(jīng)成為降低電網(wǎng)中能耗的重要途徑之一。
1 我國(guó)電力計(jì)量技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
電力行業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且與人們的生活息息相關(guān)。近年來(lái),隨著我國(guó)各行各業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)電力能源的需求量也不斷增大,由此國(guó)家也加大了對(duì)電力行業(yè)的投入和管理,電力行業(yè)輻射的范圍和影響規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。電力計(jì)量作為衡量我國(guó)電力能源利用和管理水平的重要手段,涉及到包括用電量、煤耗、發(fā)電量等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),因此,先進(jìn)準(zhǔn)確的電力計(jì)量技術(shù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步具有非常重要的意義。目前,根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)的人均耗電量要比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高出兩倍左右,這極不利于我國(guó)節(jié)能減排政策的實(shí)施。
電表裝置儲(chǔ)存著電力能源消耗的原始數(shù)據(jù),因此,要想獲得準(zhǔn)確而又可靠的用電數(shù)據(jù),就必須做好電力計(jì)量工作。目前,我國(guó)電力計(jì)量技術(shù)在管理水平上還存在很多的不足之處,例如,存在一些電力供應(yīng)緊張、電能短缺、電力資源浪費(fèi)等多種問(wèn)題,特別是一些先進(jìn)的電力計(jì)量技術(shù)還不能完整的應(yīng)用于整個(gè)電力系統(tǒng),這很不利于電力系統(tǒng)中節(jié)能降耗工作的開(kāi)展,這些問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙我國(guó)電力行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)電力計(jì)量方式的應(yīng)用情況來(lái)看,為了提高電力計(jì)量水平,先進(jìn)的智能電表的應(yīng)用是比較有效的一種途徑。所以,加強(qiáng)對(duì)智能電表的應(yīng)用和研究對(duì)做好節(jié)能降耗工作具有積極的意義。
2 提高電力計(jì)量技術(shù)降低電能消耗的措施
電力行業(yè)的節(jié)能降耗手段具有很多種,其中,最直接的方式就是提高電力計(jì)量的技術(shù)水平。針對(duì)我國(guó)電力計(jì)量發(fā)展的情況,可以從改進(jìn)電力計(jì)量設(shè)備、加大智能電表的應(yīng)用等措施來(lái)提高計(jì)量水平,主要有以下具體幾點(diǎn):
2.1 改進(jìn)電力計(jì)量的設(shè)備
電能計(jì)量作為電能管理的一種有效手段,它具有獨(dú)特的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的電力行業(yè)使用的電能計(jì)量方法主要有人工抄表和遠(yuǎn)程抄表兩種模式:一是人工抄表。人工抄表是指每家每戶及每個(gè)區(qū)域都配有專門(mén)抄表的工作人員,抄表員定時(shí)到用戶家中查看電表數(shù),并據(jù)此收取電費(fèi)。由于這種方式很難實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的集中管理,更會(huì)受人的主觀因素、電表質(zhì)量等方面的影響,因而會(huì)造成電能資源統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的情況;二是遠(yuǎn)程抄表方式。這種方式是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通訊技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的電能計(jì)量手段,這種方式相比人工抄表更加可靠和方便,但對(duì)于節(jié)能降耗方面來(lái)講起到的作用微乎其微。因此,要想加強(qiáng)節(jié)能降耗的效果,就必須改進(jìn)和提高電力計(jì)量設(shè)備,提高設(shè)備的技術(shù)水平。例如,在今后的電力技術(shù)設(shè)備應(yīng)用中,可以將先進(jìn)的信息化技術(shù)、智能技術(shù)等新技術(shù)融入到電力設(shè)備中,以此來(lái)提高電力計(jì)量水平,最大程度上減少電力能源消耗。
2.2 完善電力行業(yè)的相關(guān)考核制度
完善的電力考核制度對(duì)于降低電力資源能耗具有積極的效果,特別是對(duì)于一些大型用電企業(yè)來(lái)講,通過(guò)制定完善的考核辦法,可以利用先進(jìn)的電力計(jì)量技術(shù),定期對(duì)其用電情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),加強(qiáng)對(duì)電力能源的監(jiān)督和考察,通過(guò)考核結(jié)果,對(duì)于用電量超標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行有效的整改,以便及時(shí)控制用電量,從而規(guī)范企業(yè)的用電情況。
2.3 積極使用智能電表
智能電表在電力計(jì)量中的應(yīng)用是電力系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能降耗的又一有效措施,由于智能電表是一種比較新型的電力計(jì)量方式,這種電表與傳統(tǒng)的計(jì)量電表相比,其數(shù)據(jù)采集和管理功能與傳統(tǒng)的人工抄表和遠(yuǎn)程抄表方式相比更加準(zhǔn)確,采集的數(shù)據(jù)管理起來(lái)也更加科學(xué)化和智能化,智能電表的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)在計(jì)費(fèi)方式、節(jié)能效果等幾個(gè)方面:
(1)計(jì)費(fèi)方式更有效可靠。智能電表與人工抄表、遠(yuǎn)程抄表相比最大的不同在于,它可以在時(shí)段和費(fèi)率之間自由的切換,這種計(jì)費(fèi)方式更加可靠有效,它能夠提高用戶的節(jié)能意識(shí),從而避免對(duì)不必要電力的消耗。(2)提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行能有效避免電力資源的損耗,而智能電表的應(yīng)用能夠?qū)﹄娏ο到y(tǒng)進(jìn)行全面的監(jiān)管,對(duì)于需要調(diào)整的電力系統(tǒng)會(huì)及時(shí)作出提醒,因此,智能電表的應(yīng)用不僅能提高整個(gè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,還能減少不必要電力能源的損耗,從而達(dá)到節(jié)能降耗的目的。(3)使用安全,節(jié)能效果佳。智能電表在使用中,還可以根據(jù)用電器的實(shí)際情況來(lái)自行分配用電量,例如,通過(guò)檢測(cè),智能電表可以在用電高峰期避開(kāi)一些耗電量比較大的操作,時(shí)時(shí)檢測(cè)家庭用電是否有漏電等危險(xiǎn)情況,由此可見(jiàn),智能電表能夠加強(qiáng)用電檢測(cè)和管理、控制用電時(shí)間,確保最大程度上節(jié)約用電。
3 結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)今社會(huì),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活都離不開(kāi)電力能源,而目前我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的電力供需矛盾,電力能源的有效使用正成為一項(xiàng)緊迫的工作,因此,加強(qiáng)對(duì)電力能源的管理和控制已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)約能源,降低污染的一項(xiàng)重要舉措?,F(xiàn)階段,我們可以從改進(jìn)電力計(jì)量的設(shè)備、完善電力相關(guān)考核制度、提高智能電表的應(yīng)用程度等方式來(lái)提高電力計(jì)量技術(shù),才可以有效的控制電費(fèi)的收取、電力能源的消耗,我國(guó)已經(jīng)逐步從傳統(tǒng)的人工抄表和遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)中逐漸過(guò)渡到智能電力系統(tǒng)的應(yīng)用。而在今后電力計(jì)量工作中,我們還要不斷吸取新的技術(shù)和工藝,積極改進(jìn)電力計(jì)量設(shè)備,提高電力計(jì)量技術(shù),才能提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性,最終才能提高電力能源的利用率。
參考文獻(xiàn):
[1]黃鴻卿.淺談電力計(jì)量技術(shù)的管理現(xiàn)狀及應(yīng)用策略[J].福建質(zhì)量管理,2015(12).
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策,以轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式為宗旨,以提高能源利用效率為核心,以建設(shè)高效流通、倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、發(fā)展綠色貿(mào)易為重點(diǎn),堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合,創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、加大宣傳、強(qiáng)化管理,努力形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體和公眾參與的工作格局,加快構(gòu)建資源節(jié)約型的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,走出一條具有中心城區(qū)特色的節(jié)能降耗新路子。
二、總體目標(biāo)
到2010年,確保年單位GDP能耗每年下降5%以上,服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上,其中批發(fā)零售業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗下降5.5%,爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)8家;住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗下降5.5%,爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店5家。力爭(zhēng)到“十二五”末,服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗率再下降20%,使我區(qū)成為全市服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗的示范區(qū)。
三、基本路徑
(一)把節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)
緊緊圍繞構(gòu)建無(wú)錫服務(wù)業(yè)核心區(qū)的目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向,把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為節(jié)能降耗的重要抓手,實(shí)施高端商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),大力引進(jìn)和培育低能耗、無(wú)污染、高產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)企業(yè),加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園,加速人流、物流、信息流在我區(qū)集聚,形成有利于節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)格局。
(二)把節(jié)能降耗與科技進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)
按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求,加快節(jié)能創(chuàng)新型人才培訓(xùn),加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)中介服務(wù)和信息服務(wù),推廣利用現(xiàn)代先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)手段和管理模式,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)規(guī)?;l(fā)展、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
(三)把節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)
以全國(guó)第一次污染源普查情況為依據(jù),加快編制*區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決落實(shí)“六不批”制度,杜絕“五小”和“三高兩低”企業(yè)重新抬頭,確保全區(qū)環(huán)評(píng)審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率和未批先辦項(xiàng)目查處率保持100%。以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則,從服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)入手,發(fā)展和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施力度,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證,構(gòu)建有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。
(四)把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式緊密結(jié)合起來(lái)
充分發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)合理的用能方式,在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明,形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
四、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化節(jié)能管理。以酒店賓館服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管,強(qiáng)化能源和污染物排放管理,通過(guò)開(kāi)展定期和不定期的能耗專項(xiàng)檢查,引導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度,加強(qiáng)水、電、氣等消耗監(jiān)測(cè),開(kāi)展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷,并針對(duì)存在問(wèn)題制定節(jié)能降耗措施,推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化。
(二)開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣行動(dòng)。動(dòng)員三星級(jí)以上賓館、營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上商場(chǎng)超市等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù),重點(diǎn)推動(dòng)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能降耗工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、變頻空調(diào)、節(jié)能鍋爐、自動(dòng)控制扶梯、節(jié)能型冷藏設(shè)備等節(jié)能設(shè)備,推廣智能節(jié)水控制、太陽(yáng)能、熱泵等節(jié)能技術(shù),支持廢品回收利用項(xiàng)目。
(三)開(kāi)展建筑節(jié)能。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有商用建筑進(jìn)行保溫、隔熱、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)等方面的能效系統(tǒng)改造,提高商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、辦公樓宇等大型公共場(chǎng)所的整體用能效率。采取有效措施,加強(qiáng)公共場(chǎng)所室內(nèi)溫度控制,夏季空調(diào)溫度不低于26度,冬季不高于20度,并盡量減少使用時(shí)間。
(四)開(kāi)展物流節(jié)能。培育和壯大骨干型物流企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行物流信息化改造升級(jí)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包裝物回收等,支持企業(yè)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送體系。通過(guò)有效整合物流資源,合理安排貨物流向,提高車輛實(shí)載率,降低物流成本。開(kāi)展節(jié)能物流企業(yè)和物流配送中心示范活動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)天鵬食品城、廣益汽配城、匯華醫(yī)藥等企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能建設(shè)和管理。
(五)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品營(yíng)銷。在大型商貿(mào)零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)公司推行節(jié)能商品標(biāo)識(shí)制度,鼓勵(lì)有條件的專業(yè)店開(kāi)設(shè)節(jié)能商品專柜或開(kāi)展節(jié)能商品營(yíng)銷活動(dòng)。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器,鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
(六)抑制白色污染和過(guò)度包裝。在全區(qū)各商場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)格實(shí)施塑料購(gòu)物袋有償使用制度,制定對(duì)消費(fèi)者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施,倡導(dǎo)使用可回收購(gòu)物袋。宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于商品包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行綠色包裝,鼓勵(lì)零售企業(yè)采購(gòu)銷售適度包裝商品。
(七)倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)。引導(dǎo)餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)樹(shù)立節(jié)約意識(shí);建立節(jié)約機(jī)制;創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。開(kāi)展綠色消費(fèi)示范街區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)餐飲業(yè)減少使用一次性筷子,倡導(dǎo)提供大、中、小份量菜品服務(wù),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi),培養(yǎng)顧客節(jié)約意識(shí)。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店,引導(dǎo)住宿業(yè)減少使用一次性用品,推廣使用中水回用技術(shù),開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)員工環(huán)保意識(shí)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、招商、科技、工商等職能部門(mén)及街道分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作,建立節(jié)能降耗長(zhǎng)效工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局,負(fù)責(zé)細(xì)化節(jié)能工作目標(biāo),量化節(jié)能項(xiàng)目建設(shè),匯總節(jié)能工作情況,保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各部門(mén)、各街道要發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì),認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各服務(wù)業(yè)企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)本企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
(二)建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。積極探索符合我區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)際的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。以三星級(jí)以上賓館、營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上商場(chǎng)超市等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)為重點(diǎn),逐步建立水、電、氣等單項(xiàng)能耗指標(biāo)和萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額、萬(wàn)平方米等綜合能耗指標(biāo),為開(kāi)展節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)行目標(biāo)考核提供依據(jù)。
(三)抓好典型示范。開(kāi)展節(jié)能降耗先進(jìn)企業(yè)評(píng)比活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)和綠色飯店,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),在服務(wù)業(yè)各行業(yè)樹(shù)立節(jié)約型企業(yè)新形象,推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)能、降耗、創(chuàng)效、挖潛工作的深入展開(kāi)。
(四)用好激勵(lì)政策。設(shè)立區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金,建立和完善節(jié)能技術(shù)中介服務(wù)和信息平臺(tái),支持節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。與企業(yè)共同研究節(jié)能降耗有關(guān)文件,幫助企業(yè)做好對(duì)上爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)有更多節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、更多節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目得到國(guó)家、省、市的資金和政策支持。
EMC機(jī)制,被稱為是“目前解決能源問(wèn)題最好方案”的雙贏模式,由于在該種模式中,用戶不必投入額外的資金,只需要和專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司簽訂一份合同就可以達(dá)到節(jié)能的目的,故而被業(yè)內(nèi)人士稱為一道“免費(fèi)午餐”。既然是節(jié)能“免費(fèi)午餐”,作為用能單位理應(yīng)享用“免費(fèi)午餐”,而且越快越好,那為什么還面臨諸多掣肘呢?是用能單位看不上“免費(fèi)午餐”,還是“免費(fèi)午餐”會(huì)“咬人”?
其實(shí),都不是,而是我們的制度設(shè)計(jì)掣肘了“免費(fèi)午餐”的享用。今天,節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)策,節(jié)能減排事關(guān)用能單位的效益和環(huán)境保護(hù),應(yīng)該說(shuō)任何一個(gè)用能單位都不會(huì)拒絕“免費(fèi)午餐”。然而,在我國(guó)享用“免費(fèi)午餐”者少,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有成陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。一邊要亟須節(jié)能減排,一邊卻是“免費(fèi)午餐”白白浪費(fèi),這是何等的尷尬啊。此種尷尬與節(jié)能減排的迫切形成鮮明的對(duì)比,令人深思啊。
業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō),政府財(cái)務(wù)制度、稅負(fù)壓力與融資困難掣肘了節(jié)能減排,掣肘了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我以為這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我們要建設(shè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是格格不入的,因此我們應(yīng)該加快改革步伐,越早打破掣肘節(jié)能減排的制度越好。GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂說(shuō):“目前不少發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明,通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司完成的節(jié)能降耗量,占到了節(jié)能降耗總量的35%以上。”我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)繁重,應(yīng)該盡快享用節(jié)能“免費(fèi)午餐”。
根據(jù)**省長(zhǎng)的指示精神和省政府辦公廳的安排,下面我就全省節(jié)能工作基本情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、今年上半年全省節(jié)能指標(biāo)完成情況
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全省各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的共同努力下,全省節(jié)能降耗工作取得明顯成效。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),今年上半年,全省萬(wàn)元GDP能耗2.34噸標(biāo)煤,同比下降5.63%;萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為4.81噸標(biāo)煤,同比下降7.92%;萬(wàn)元GDP電耗為2203.72千瓦時(shí),同比下降8.54%。
二、推進(jìn)節(jié)能降耗工作的主要措施
今年以來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響,為確保節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的全面完成,我們采取有效措施,狠抓工作落實(shí),節(jié)能工作進(jìn)展順利。一是實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核制。3月下旬,省節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各市政府以及雙百企業(yè)進(jìn)行了全面的評(píng)價(jià)考核。經(jīng)過(guò)考核,全省11個(gè)市的**年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果均為完成等級(jí),其中,呂梁、忻州、晉中、大同等地市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的60%以上;雙百企業(yè)中除30家企業(yè)由于關(guān)閉、停產(chǎn)、退出等原因沒(méi)有參加考核外,在參加考核的170家企業(yè)中,完成和基本完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)達(dá)116家,占68.2%。8月28日,我們召開(kāi)了全省節(jié)能工作總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)**年度節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),在**日?qǐng)?bào)上刊登了各市節(jié)能目標(biāo)完成情況和雙百企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果的通告,對(duì)節(jié)能工作落后的單位進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、措施有力、考核到位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度,形成了強(qiáng)有力的一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核組對(duì)我省節(jié)能工作給予了充分肯定。二是科學(xué)確定各級(jí)政府及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)。結(jié)合我省“十一五”前三年節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況,下達(dá)了**年各市GDP能耗指標(biāo)計(jì)劃,作為省里對(duì)各市**年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的依據(jù)。以千家企業(yè)(年耗能在1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能行業(yè)的996戶耗能企業(yè),簡(jiǎn)稱為“省千家”)為重點(diǎn),組織專家按照企業(yè)目前的產(chǎn)品單耗對(duì)企業(yè)**年的能耗和節(jié)能量進(jìn)行了核定,確定了節(jié)能目標(biāo),使節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制在企業(yè)得到落實(shí)。三是大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。為加快節(jié)能重點(diǎn)工程進(jìn)度,我們組織有關(guān)專家擬定了六大高耗能行業(yè)的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)及項(xiàng)目目錄,規(guī)劃全省千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)**年、**年重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目1043個(gè),總投資623億元,預(yù)計(jì)節(jié)能量1768萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。引入市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制,大力推進(jìn)合同能源管理,積極為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目信息,多渠道為節(jié)能項(xiàng)目籌措資金。舉辦了全省重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目銀企洽談會(huì),152戶節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)與16家國(guó)內(nèi)知名節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)以及省內(nèi)22家金融機(jī)構(gòu)就226個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議,協(xié)議金額達(dá)到184.72億元。四是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,抓住市場(chǎng)回調(diào)機(jī)遇,采取經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段,進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度,完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,淘汰落后工作取得積極進(jìn)展。截至9月底,全省已淘汰落后鋼鐵233萬(wàn)噸、小火電107.61萬(wàn)千瓦、水泥210萬(wàn)噸、電石23萬(wàn)噸、鐵合金產(chǎn)能6.1萬(wàn)噸,除鋼鐵行業(yè)外,均提前超額完成了全年的計(jì)劃任務(wù)。特別是小火電和水泥行業(yè)已提前完成國(guó)家“十一五”下達(dá)給我省的淘汰任務(wù)。五是嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。按照《**省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》規(guī)定,積極開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。從**年起對(duì)煤炭、化工和建材等行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。目前,已對(duì)晉城沁秀煤業(yè)和山城煤業(yè)、大同煤礦集團(tuán)等煤炭企業(yè)的36個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和審查,有效遏制了高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)和低水平重復(fù)建設(shè)。六是積極開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查和節(jié)能宣傳活動(dòng)。為有效促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能制度及政策法規(guī)的落實(shí),組織省、市兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別對(duì)全省千家和雙百家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察,并開(kāi)展了能源效率標(biāo)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查;組織專家對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具配備情況、能源計(jì)量器具的受檢率進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,有效促進(jìn)了企業(yè)能源管理工作。同時(shí),積極加大宣傳力度,先后組織召開(kāi)了全省節(jié)能工作座談會(huì)和“**省節(jié)能減排論壇”,開(kāi)展節(jié)能宣傳周期活動(dòng),推動(dòng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品在省內(nèi)的廣泛應(yīng)用,在全省形成濃厚的全民參與節(jié)能活動(dòng)的社會(huì)氛圍。
三、節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題
總體來(lái)看,“十一五”以來(lái),在全省各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的共同努力下,我省節(jié)能工作取得了積極成效。2006年我省萬(wàn)元GDP能耗為2.89噸標(biāo)煤,同比下降1.97%;2007年我省萬(wàn)元GDP能耗2.757噸標(biāo)煤,同比下降4.52%;**年全省萬(wàn)元GDP能耗2.55噸標(biāo)煤,同比下降7.39%,超額完成**年GDP能耗下降5.6%節(jié)能目標(biāo)任務(wù),降幅位列全國(guó)各省市區(qū)第一?!笆晃濉鼻叭晡沂∪f(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降13.32%,完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)(22%)的57.5%,能耗累計(jì)降幅位居全國(guó)第五。盡管節(jié)能工作取得了一定成績(jī),但制約節(jié)能降耗的一些深層次矛盾和問(wèn)題依然存在,我省節(jié)能工作面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)節(jié)能工作造成一定影響。去年以來(lái),受金融危機(jī)沖擊,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑,高耗能行業(yè)的部分企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),客觀上有利于萬(wàn)元GDP能耗的下降,但同時(shí)也給節(jié)能工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn):由于市場(chǎng)需求萎縮,部分企業(yè)開(kāi)工不足,企業(yè)的產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮,產(chǎn)品單耗不降反升,能源利用效率下降;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,資金嚴(yán)重短缺,影響節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)度;能源供需緊張狀況有所緩解,能源資源價(jià)格下降,客觀上不利于能源節(jié)約。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化,高耗能行業(yè)比重過(guò)大。我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)在GDP中占有較大比重。**年,工業(yè)占全省GDP的56.49%,占全省能耗的85%以上,全省輕、重工業(yè)為4.45:95.55。其中,煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)總量占到全省工業(yè)95%以上。今年前三季度,由于國(guó)際金融危機(jī)影響,全省重工業(yè)下降9.1%,輕工業(yè)增長(zhǎng)7.2%,但重工業(yè)仍占工業(yè)總量的95%左右,居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能任重道遠(yuǎn)。三是節(jié)能意識(shí)、節(jié)能基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于我省煤炭資源豐富,企業(yè)用能成本相對(duì)較低,個(gè)別市縣對(duì)節(jié)能工作的重視程度不夠,特別是去年下半年以來(lái),全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑,部分基層政府及企業(yè)為確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),將更多的精力放在如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,節(jié)能工作的力度有所減弱。同時(shí),企業(yè)從事節(jié)能計(jì)量管理的力量也相對(duì)薄弱,部分企業(yè)特別是不少民營(yíng)企業(yè),沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的能管機(jī)構(gòu),甚至無(wú)專職能管人員。
四、明年全省節(jié)能工作重點(diǎn)
2009年是××國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四年,今年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,迎難而上,戰(zhàn)勝困難,加壓奮進(jìn)。立足本地資源優(yōu)勢(shì),走新型工業(yè)化道路,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、工
業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 二、推進(jìn)新型工業(yè)化工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
2009年××縣委、政府把推進(jìn)全縣新型工業(yè)化工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,明確了發(fā)展重點(diǎn),分解了工作任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。把推進(jìn)新型工業(yè)化工作放在全局工作的重要位置,保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、主管部門(mén)具體抓,不斷提高引導(dǎo)、支持和調(diào)控推進(jìn)新型工業(yè)化的工作水平。2009年,為加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展,縣委、政府決定成立××縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局,統(tǒng)一管理全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的考核辦法和措施,加大了對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)新型工業(yè)化工作的考核力度,推進(jìn)全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作的開(kāi)展。
(二)大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)意向協(xié)議,預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10億元。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的測(cè)試,測(cè)風(fēng)情況良好,基本具備了風(fēng)力發(fā)電的條件。(5)硅冶煉行業(yè)整合項(xiàng)目。目前,已有5家裝爐容量均為1.25萬(wàn)kva的硅冶煉企業(yè)完成了可行性研究、環(huán)評(píng)、國(guó)土審批等手續(xù),金誠(chéng)硅業(yè)已于2008年9月正式投產(chǎn),其他4家廠房和機(jī)械設(shè)備已基本安裝到位,于2012年上半年全部可以投產(chǎn)。
(三)突出支柱,狠抓特色工業(yè)培育 2、促進(jìn)礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)。一
是加快稀土開(kāi)發(fā)及分離加工步伐。二是高嶺土開(kāi)發(fā)與加工。三是合理開(kāi)發(fā)瑩石深加工,提高資源利用率。研究制定發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策和措施,鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)探礦,加快探礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度,整頓規(guī)范采礦秩序,加大采礦力度,創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以金屬硅冶煉為突破口,力爭(zhēng)采取新技術(shù)引導(dǎo)硅行業(yè)整合提高,擴(kuò)大規(guī)模,降低能耗,向提煉高純度硅和多晶硅方向發(fā)展。
3、做好農(nóng)副產(chǎn)品加工。一是我縣應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)高山農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等。大力扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),努力做好農(nóng)產(chǎn)品加工這篇文章。二是正確把握新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系,堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,依托特色農(nóng)業(yè)資源,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是在農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上加大科技投入,引進(jìn)高技術(shù)人才,開(kāi)發(fā)出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高,口感好,市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品。
(四)注重調(diào)整,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,一手抓產(chǎn)業(yè),一手抓生態(tài),使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。曾拒絕多家來(lái)××投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對(duì)環(huán)境污染大的企業(yè)。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),注重保護(hù)好本地生態(tài)環(huán)境,適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,扶大扶強(qiáng),整合現(xiàn)有化工冶煉企業(yè),取締了一些規(guī)模小、效益差、污染環(huán)境的高耗能企業(yè);扶持一批規(guī)模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對(duì)環(huán)境污染小的企業(yè)。積極支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,提高資源和能源利用率,確保生態(tài)秀美,環(huán)境優(yōu)雅。
(五)強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放,又處在工業(yè)化的初級(jí)階段,節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹(shù)立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效,只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想,把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計(jì)劃地對(duì)冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,依靠科技進(jìn)步,降低資源能源消耗。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任,建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制,督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重,建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治,加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度,實(shí)施污染物排放總量控制,防止重大污染事件發(fā)生。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全“三同時(shí)”審批制度,防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。
三、推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中存在的困難
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小
由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,提升工業(yè)化水平難度較大。到目前為止,銷售產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)只有20家,產(chǎn)值過(guò)億、利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)只有一家,與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)縣市相比,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小,規(guī)模不大。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業(yè)。20家規(guī)模企業(yè)中,大都屬于高耗能、高污染企業(yè),科技含量低,產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)新型工業(yè)化程度很低
一是目前我縣工業(yè)發(fā)展主要以粗放型為主,粗放、低效的開(kāi)發(fā)利用難以使資源的高投入獲得相應(yīng)的高產(chǎn)出。二是科技、人才建設(shè)落后,發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏支撐力。我縣工業(yè)技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀與現(xiàn)代工業(yè)要求尚有較大差距,企業(yè)管理和產(chǎn)品研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新人才少。
四、2012年工作安排
(一)做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。
理順發(fā)、供、用電之間的關(guān)系,完善供電網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化用電結(jié)構(gòu),提高用電水平,做強(qiáng)水電經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)“四無(wú)”水站清理。支持化工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低能耗,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化和多樣化。同時(shí),利用獨(dú)特的地形地貌條件和充足的原料優(yōu)勢(shì),發(fā)展煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動(dòng)、共生共榮的的產(chǎn)業(yè)體系。
(二)積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
抓好對(duì)市、縣龍頭企業(yè)項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸,財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接,提高土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的保障水平,及時(shí)調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)篩選項(xiàng)目,優(yōu)先把符合國(guó)家扶持發(fā)展的項(xiàng)目作為吸引資金投向。
(三) 抓好產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗。
一是根據(jù)省委、省政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)一部署和《××××湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)〉》(湘辦發(fā)〔2007〕2號(hào))及參照市委、市政府《關(guān)于新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見(jiàn)稿)》的有關(guān)規(guī)定,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能源跟蹤監(jiān)管,重點(diǎn)調(diào)度,嚴(yán)格考核。 二是大力推廣新型墻體材料和散裝水泥。①逐步限制、淘汰粘土磚和散裝水泥。②加強(qiáng)新型墻體材料和散裝水泥專項(xiàng)基金征繳、管理、使用,強(qiáng)力促進(jìn)節(jié)能減排,降低能耗,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
由于個(gè)人進(jìn)廠時(shí)間較短,加之以前長(zhǎng)期從事行政工作,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、管理比較生疏,所以進(jìn)入角色比較慢,沒(méi)有很好地行使自己的職權(quán),完成自己承擔(dān)職責(zé)。對(duì)此表示深深的自責(zé)和歉意。
回顧這兩個(gè)月來(lái)工作,自我覺(jué)得,沒(méi)有做出突出貢獻(xiàn)。要說(shuō)個(gè)人的進(jìn)步,主要是:熟悉了生產(chǎn)設(shè)備,工藝流程,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),操作要點(diǎn);掌握了廠里的各項(xiàng)規(guī)章制度,人員配備,生產(chǎn)指標(biāo);建立了與一線生產(chǎn)工人的良好關(guān)系,為下步工作奠定了的基礎(chǔ)。
根據(jù)這兩個(gè)月來(lái)的觀察和了解,我認(rèn)為:我們威力高公司,經(jīng)過(guò)這二年的發(fā)展,目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了四個(gè)成熟:一是生產(chǎn)設(shè)備成熟。經(jīng)過(guò)二年來(lái)不斷地改造和在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的擴(kuò)大規(guī)模建設(shè),東線設(shè)備趨于合理,西結(jié)設(shè)備穩(wěn)定成熟。當(dāng)前也具備月生產(chǎn)一萬(wàn)噸以上能力。二是生產(chǎn)工藝成熟。養(yǎng)分含量穩(wěn)定,生產(chǎn)粒度達(dá)標(biāo),干濕度和粉塵量得到有效控制;包膜油和包膜粉的運(yùn)用,防止了化肥的結(jié)塊,延長(zhǎng)了產(chǎn)品的存放時(shí)間。三職工隊(duì)伍成熟。技術(shù)工種能勝任需要,一線勞力較為充足;生產(chǎn)任務(wù)緊時(shí)雙線五班運(yùn)行,生產(chǎn)任務(wù)不緊的時(shí)候單線三班運(yùn)行,合理地利用了人力資源,避免了電力能源的浪費(fèi)。四是銷售成熟。銷售人員經(jīng)驗(yàn)豐富,銷售機(jī)制合理,積極性得到充分發(fā)揮,每年銷售數(shù)量穩(wěn)定,且有逐年增加的趨勢(shì)。當(dāng)前我們企業(yè)正處于升級(jí)壯大的關(guān)鍵階段,企業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是:“健全、規(guī)范、提高”。下面圍繞這是指導(dǎo)思想,說(shuō)一說(shuō)我的一些想法和建議。
下一步我們企業(yè)發(fā)展的思路是:穩(wěn)定隊(duì)伍,范規(guī)管理;節(jié)能降耗,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì);擴(kuò)大銷售,增加效益。
穩(wěn)定隊(duì)伍首先是要穩(wěn)定人心。我們企業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集性企業(yè),人力資源非常重要,要十分重視業(yè)已培養(yǎng)起來(lái)的技術(shù)骨干和熟練勞力,進(jìn)一步地改善生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境,建立和完善生產(chǎn)忙季按勞計(jì)資,生產(chǎn)淡季發(fā)放“低保”相配套的工資政策,確保工人“進(jìn)得來(lái),留得住,用得上,干得了”。由于我們企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng),造成人員流動(dòng)性較大,我們要在抓牢現(xiàn)有職工隊(duì)伍的同時(shí),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地挖掘周邊10里以內(nèi)的閑散勞力,配足臨時(shí)補(bǔ)充人員,使工人勞力儲(chǔ)備達(dá)到1比1.3。
規(guī)范管理就是要從嚴(yán)要求,靠制度約束。按產(chǎn)計(jì)資的考核辦法解決了大部分問(wèn)題,還要進(jìn)一步補(bǔ)充完善其它方面的規(guī)章制度,如:《節(jié)能降耗制度》,《物品和工具領(lǐng)發(fā)制度》,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,建立“重點(diǎn)突出,寬嚴(yán)結(jié)合”的人性化管理模式。特別是要抓緊建立一套產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)和售后跟蹤保證制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量不出紕漏,贏得市場(chǎng)銷售的良好信謄,和客戶建立牢固長(zhǎng)遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)關(guān)系。生產(chǎn)期間,要一天一道碰頭會(huì),交流情況解決問(wèn)題。要每月開(kāi)展一次“工人評(píng)領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)評(píng)工人,工人評(píng)工勤人員”的評(píng)議制度;要引導(dǎo)職工樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),工勤是更直接的服務(wù),是生產(chǎn)的保障;一切圍繞生產(chǎn),一切為了生產(chǎn)”的指導(dǎo)思想,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,保持企業(yè)高效快速的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和旺盛的發(fā)展活力。
節(jié)能降耗工作應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn):原料堆放、搬運(yùn)、倒袋一定要規(guī)范,在源頭上防止原料的流失、淋失、拋撒,和倒袋不凈的現(xiàn)象,做到物盡其用;二是進(jìn)一步地改造除塵設(shè)施,及時(shí)做好沉降室內(nèi)物料的回收和利用;
三是每一個(gè)班結(jié)束,都要及時(shí)清點(diǎn)空袋,保證完袋率,準(zhǔn)確掌握投料數(shù)量,測(cè)算產(chǎn)品和投料的比率;四是節(jié)約用煤、節(jié)約用電,每班都要測(cè)算單位產(chǎn)量的耗能情況,開(kāi)展節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)競(jìng)賽;五是精準(zhǔn)使用點(diǎn)工,對(duì)打罐、打掃衛(wèi)生、清理沉降室等這些日常工作,實(shí)行“四定一包”責(zé)任制,即:定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn),定工時(shí),定價(jià)格,承包到人,問(wèn)責(zé)到底。