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第一條本制度適用于*
第二條本公司員工的任聘、試用、報到、保證、職務(wù)派免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項,除公司另有規(guī)定外,均按本制度執(zhí)行。
第三條本公司除董事、監(jiān)事外,均稱為本公司員工,并依工作性質(zhì)分管理職、技術(shù)職。
第四條本公司除業(yè)務(wù)執(zhí)行人員外,可雇用工員(服務(wù)員)、特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)等,輔助業(yè)務(wù)的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。
第五條本公司工員分下列二種:
(一)作業(yè)員:凡具有專門技能從事技術(shù)工作的工人。
(二)服務(wù)員:凡不具有專門技能非從事技術(shù)工作的工人。
第六條本公司因業(yè)務(wù)工作需要可聘請顧問或特約人員,雇用臨時工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。
第七條本公司得招收實習(xí)生,其辦法另定。
第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請總經(jīng)理核準(zhǔn)招募。
第九條本公司各級員工,均應(yīng)遵守本規(guī)則各項規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。
第二章任聘
第一條本公司任聘用各級員工以思想、學(xué)識、品德、能力、經(jīng)驗、體格適合于所任職務(wù)或工作者為原則,但有特殊需要時不在此限。
第二條新進員工的任聘,依據(jù)業(yè)務(wù)需要,由主管人事部門統(tǒng)籌呈報核準(zhǔn)。
第三條本公司各級員工應(yīng)具有下列各款資格之一者予以任聘:
(一)正管理師、正工程師
1.具有博士學(xué)位者。
2.具有碩士學(xué)位,并具有實際工作經(jīng)驗2年以上,經(jīng)試用合格者。
3.國內(nèi)外大專院校畢業(yè),具有實際工作經(jīng)驗10年以上,經(jīng)試用合格者。
4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。
(二)管理師、工程師
1.具有碩士學(xué)位,并具有實際工作經(jīng)驗一年以上,經(jīng)試用合格者。
2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格,并具有實際工作經(jīng)驗6年以上,經(jīng)試用合格者。
3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個月,考核均列優(yōu)等者。
(三)副管理師、副工程師
1.具有碩士學(xué)位者。
2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格,并具有實際工作經(jīng)驗三年以上,經(jīng)試用合
格者。
3.國內(nèi)外??飘厴I(yè),并具有實際工作經(jīng)驗6年以上,經(jīng)試用合格者。
4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個月,考核均列優(yōu)等者。
(四)助理管理師、助理工程師
1.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格,并具有實際工作經(jīng)驗一年以上,經(jīng)試用合
格者。
2.國內(nèi)外專科畢業(yè),具有3年以上實際工作經(jīng)驗,經(jīng)試用合格者。
3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格,并具10年以上實際工作經(jīng)驗,經(jīng)試用合
格者。
4.任本公司一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員一年考核均列優(yōu)等者。
(五)一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員
1.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)或高考及格,經(jīng)試用合格者。
2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格,并具有實際工作經(jīng)驗3年以上經(jīng)試用合
格者。
3.任本公司辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員2年考核均列優(yōu)等者。
(六)辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員
1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團體或生產(chǎn)工廠服務(wù)5年以上,經(jīng)試用合格者。
2.曾任本公司作業(yè)員、服務(wù)員3年考核均列優(yōu)等者。
(七)任用規(guī)定
1.晉升者,應(yīng)經(jīng)考試并由員工考評審議委員會審定。
2.助理管理師、助理工程師以上各級人員任聘資格特準(zhǔn)者,不受上列各項
資格的限制。
第四條本公司各級員工如有出缺時,應(yīng)由低一級員工中選定服務(wù)成績優(yōu)異者,按前條規(guī)定優(yōu)先升任。
第五條本公司特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)須年滿18歲以上,具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者,才能雇用。
(一)司機:領(lǐng)有汽車駕駛執(zhí)照,并具實際經(jīng)驗2年以上者。
(二)守衛(wèi):具工廠安全知識或有實際經(jīng)驗者。
(三)打字員:擅長中英文打字,有相當(dāng)經(jīng)驗者。
(四)總機值機員:具電話接線知識,有實際經(jīng)驗者。
第六條凡有下列事情之一者不得任用為本公司員工。
(一)被剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者。
(二)曾犯刑事,判決拘役以上罪行而刑期未滿者。
(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。
(四)通緝有案者。
(五)貪污公款有案者。
(六)吸食鴉片或其他者。
(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。
第三章試用及報到
第一條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時,應(yīng)由主管安全部門調(diào)查,并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應(yīng)經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績及格者方予正式任用為正式員工。
第二條本公司新進員工試用成績優(yōu)良者,由服務(wù)單位按其工作能力與成績表現(xiàn)填具試用期滿考核報表,會同人事單位出勤資料呈請正式任用,發(fā)給任用書。其服務(wù)年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。
第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認(rèn)為不適合或發(fā)現(xiàn)進入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者,可隨時停止試用,不可請求任何資遣費或旅費等補助。
第四條本公司員工錄用(試用)前應(yīng)辦理報到手續(xù),并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務(wù)單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。
第五條本公司員工辦妥報到手續(xù),經(jīng)公司分派試用工作后,應(yīng)即赴派定單位工作,不得借故拖延或請求更換,并由主管人事部門填發(fā)工作記錄卡按照規(guī)定時間到職工作,無故拖延一星期未到職者即停止試用。但事先以書面呈準(zhǔn)者不在此限。
第四章保證
第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人,保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進員工于辦妥保證手續(xù)后才能報到。前項保證手續(xù)及保證人的責(zé)任均按保證書及保證規(guī)約執(zhí)行。
第二條本公司員工保證人(以下簡稱保證人)以具有下列資格之一,經(jīng)本公司認(rèn)為適當(dāng)者。
(一)鋪保:資本充實經(jīng)合法登記有案的工廠或商號。
(二)個人保:有正當(dāng)職業(yè),在社會上有相當(dāng)信譽及地位之人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。
第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員,其保證人應(yīng)為相當(dāng)之鋪保。
第四條被保人如有下列各款事情之一者,保證人應(yīng)負(fù)一切賠償責(zé)任,并負(fù)責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)。
(一)違反本公司一切規(guī)章或營私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者。
(二)貪污公款挪用公物者。
(三)棄職潛逃者。
第五條保證人的職業(yè)或住址如有變更時,應(yīng)由保證人或被保人以書面通知本公司辦理更正。
第六條本公司員工如因職務(wù)變更對原保證人認(rèn)為不能承擔(dān)保證責(zé)任時,被保人應(yīng)隨時另覓妥保證人。
第七條保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時,應(yīng)立即以書面通知本公司,由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù),發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。
第八條本公司員工換?;螂x職后六個月內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有依規(guī)約應(yīng)由原保證人負(fù)責(zé)的事項,該原保證人不得推卸其保證責(zé)任。
第九條本公司對員工的保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時可隨時通知被保人限期換保,在換保期間如有必要可暫停其職務(wù),待換保手續(xù)辦妥后才準(zhǔn)許復(fù)職。
第十條本公司員工離職,經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何弊端時才發(fā)還保證書解除保證人的保證責(zé)任。
第五章職務(wù)派免
第一條各級主管職務(wù)的委派分為實授、二種。
第二條職務(wù)的派免除依章程須由董事會核定者外,各單位主管如認(rèn)為有必要時可填具調(diào)派意見表呈總經(jīng)理核定派免。
第三條職務(wù)的派免經(jīng)核定后由人事部門填發(fā)人事派(免)令。
第四條職務(wù)的委派經(jīng)核定后準(zhǔn)支職務(wù)加薪,其數(shù)額另行決定。
第六章遷調(diào)
第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要,可隨時調(diào)動任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點。被調(diào)的員工如借故推諉,概以抗命論處。
第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工的個性、學(xué)識和能力,力求人盡其才以達到人與事相互配合,可填具人事異動單呈核派調(diào)。
第三條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后,單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi),其他人員應(yīng)于七日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。
前項奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜,無法如期辦妥移交手續(xù)時,可酌予延長,最長以5日為限。
第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費支給辦法報支旅費。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實支交通費,但以五口為限。搬運家具之運費,可檢附單據(jù)及單位主管證明報支。
第五條奉調(diào)員工離開原職時應(yīng)辦妥移交手續(xù),才能赴新職單位報到,不能按時辦理完移交者應(yīng)呈準(zhǔn)延期辦理移交手續(xù),否則以移交不清論處。
第六條調(diào)任員工在新任者未到職前,其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。
第七章解職
第一條本公司員工的解職分為“當(dāng)然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、
“資遣”及“免職或解雇”六種。
第二條本公司員工死亡為“當(dāng)然解職”。“當(dāng)然解職”得依規(guī)定給恤。
第三條本公司員工退休給予退休金,其辦法另定。
第四條本公司員工自請辭職者,應(yīng)于請辭日30天前以書面形式申請核準(zhǔn)。在未奉核準(zhǔn)前不得離職,擅自離職者以曠工論處。
第五條本公司員工停職分為“自請停職”及“命令停職”二種。
(一)員工因服兵役期間超過一個月者可自請停職。
(二)員工有下列情況之一者可命令停職。
1.保證人更換期間,所屬一級單位主管認(rèn)為必要停職者。
2.因病延長的假期超過6個月者。
3.觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。
第六條自請停職和命令停職,如遇下列情況,酌情予以處理。
(一)自請停職者,于退伍后15天內(nèi)未申請復(fù)職者,予以免職或解雇。
(二)因換保停職者,自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者,予以免職或解雇。
(三)因病命令停職者,自停職日起6個月內(nèi)未能痊愈申請復(fù)職者,資遣或命令退休。
(四)因案命令停職者,經(jīng)判決為有期徒刑以上者免職或解雇,但偵查處分不或判決無罪確定后,可予復(fù)職。
第七條本公司員工于停職期間,停發(fā)一切薪津,其服務(wù)年資以中斷計。
第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要可資遣有關(guān)員工,其辦法另定。
第九條違反本公司規(guī)章,經(jīng)本公司員工考評審議委員會決議免職或解雇者即予免職或解雇。
第十條本公司員工離職,除“當(dāng)然解職”及“命令停職”未能辦理交卸手續(xù)者外,均應(yīng)辦妥交卸手續(xù),經(jīng)各部門接交人簽準(zhǔn)后才能離職。
第八章服務(wù)守則
第一條本公司員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督,忠實勤勉地執(zhí)行其職務(wù)。對經(jīng)辦業(yè)務(wù)或工作如有建設(shè)性意見時,可以口頭或書面陳述建議。
第二條本公司員工平日的言行應(yīng)誠實、謙讓、廉潔、謹(jǐn)慎、勤勉,同事間要和睦相處以爭取公司榮譽。
第三條本公司員工上下班均應(yīng)按規(guī)定簽到。簽到均應(yīng)親自為之,不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。
第四條本公司員工除規(guī)定之放假日及因公出差或因故與其他正當(dāng)事由外,均應(yīng)按照規(guī)定時間上下班,不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。(一)每月遲到或早退:7次至10次者以曠工半天論處。
11次至15次者以曠工1天論處。
16次至20次者以曠工2天論處。
超過21次概以曠工3天論處。
(二)遲到或早退除事先請準(zhǔn)者外,超過20分鐘起至1小時內(nèi),未辦理請假手續(xù)者以曠工半天論處。
第五條各級員工每日應(yīng)辦事務(wù)必須當(dāng)日辦清,如不能于辦公時間內(nèi)辦妥應(yīng)加班趕辦。如有臨時發(fā)生緊要事項奉主管人員通知時,雖非辦公時間亦應(yīng)遵照辦理,不得借故推諉。加班發(fā)給加班費,其標(biāo)準(zhǔn)另定。
第六條本公司員工對顧客或參觀來賓應(yīng)保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對顧客委辦事項應(yīng)力求周到機敏處理,不得草率敷衍或任意擱置不辦。
第七條各級主管就其監(jiān)督范圍以內(nèi)所發(fā)命令,其屬下員工有服從的義務(wù),但對其命令有意見時可隨時陳述。
第八條各級員工對于兩級主管同時所發(fā)命令或指揮,以直接主管的命令為準(zhǔn)。
第九條本公司員工不得有下列行為:
(一)除辦理本公司業(yè)務(wù)外,不得對外擅用本公司名義。
(二)對于本公司機密無論是否經(jīng)管,均不得泄漏。
(三)未奉核準(zhǔn)不得擅離職守。
(四)對于所辦事項不得收受任何饋贈或向往來行號挪借財物。
(五)非因職務(wù)的需要不得動用公物或支用公款。
(六)對所保管的文書財物及一切公物應(yīng)善盡保管之責(zé),不得私自攜出或出借。
(七)不得私自經(jīng)營與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。但經(jīng)董事長特準(zhǔn)者不在此限。
(八)不得任意翻閱不屬自己負(fù)責(zé)的文件、帳簿表冊或函件。
(九)不得攜帶違禁品、引火物及非必要物品進入工作場所。
第十條本公司各級員工有違反前條規(guī)定,應(yīng)按情節(jié)輕重分別予以懲處,該主管知情不報者亦應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任而受懲處,其涉及保證事項的保證人應(yīng)負(fù)保證有關(guān)的責(zé)任。
第九章交卸手續(xù)
第一條本公司員工交卸分:
(一)主管人員交卸。
(二)經(jīng)管人員交卸。
第二條稱主管人員者為主管各級單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財物或事務(wù)的人員。
第三條主管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交。
(一)單位人員名冊。
(二)未辦及未了事項。
(三)主管的財物及事務(wù)。
第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交。
(一)所經(jīng)管的財物事務(wù)。
(二)未辦及未了事項。
第五條一級單位主管人員交卸時應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交,二級單位以下人員交卸時可由該單位主管人員監(jiān)交。
第六條本公司員工的交接,如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過,會同移交人及接收人擬具處理意見呈報上級主管核定。
第七條主管人員移交應(yīng)于交卸之日將本章第三條規(guī)定的事項移交完畢。
第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將本章第四條規(guī)定的事項移交完畢。
第九條主管人員移交時應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚,于前任移交后3日內(nèi)接收完畢檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。
第十條經(jīng)管人員移交時,應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚,于前任移交后三日內(nèi)接收完畢,檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。
第十一條各級人員移交應(yīng)親自辦理,其因特別原因,經(jīng)核準(zhǔn)得指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時,所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。
第十二條各級人員過期不移交或移交不清者得責(zé)令于10天內(nèi)交卸清楚,其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十三條本公司員工派往國內(nèi)外實習(xí)或考察者其交卸亦適用本規(guī)則的規(guī)定。
第十章給假與出差
第一條本公司以下列日期為例假日(若有變更時得預(yù)先公布),但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計算:
(一)例假日
1.元旦
2.圣誕節(jié)
3.感恩節(jié)
4.婦女節(jié)(限女性)
5.勞動節(jié)
(二)每星期
六、星期日
(三)其他經(jīng)公司決定的休假日
(四)例假日若適逢星期日,其隔日不予補假。
第二條員工請假分下列七種:
(一)事假:因事必須本身處理者可請事假,每年積計以7天為限。
(二)病假:因病必須治療或休養(yǎng)者應(yīng)檢具勞保局特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請病假,每年積計以30天為限;住院者,以1年為限,兩者合計不得超過1年。(三)婚假:
1.員工結(jié)婚可請婚假8天(包括例假日)。
2.子女結(jié)婚可請假2天(包括例假日)。
3.兄弟姊妹結(jié)婚可請假1天。
(四)娩假:
1.員工生育可請假8星期;小產(chǎn)4星期(均包括例假日)。
2.配偶分娩可請假1天。
(五)喪假:
1.父母、翁姑、配偶喪亡可請喪假8天(包括例假日)。
2.祖父母、兄弟姊妹及子女、岳父母之喪亡可請假6天(包括例假日)。
3.其他直系親屬喪亡可請假1天。
(六)公假:因兵役檢查或軍政各機關(guān)之調(diào)訓(xùn),期間不滿一個月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級民意代表出席會議期間在3天以內(nèi)者,可請公假。
(七)特別假:依其服務(wù)年資,可分別給予特別假。
第三條前條各款假期內(nèi)的薪津照常支給。
第四條第二條各條款假期的核準(zhǔn)權(quán)限如下:
(一)科長級以下人員,假期3天內(nèi)由科長核準(zhǔn),3天以上由經(jīng)理(主任)核準(zhǔn)。
(二)科長級人員,假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準(zhǔn),3天以上由協(xié)理或副總經(jīng)理核準(zhǔn)。
(三)經(jīng)理級人員由協(xié)理以上主管核準(zhǔn)。
第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險致傷病不能工作者,以公假論,期間以年為限。其假期延至次年時應(yīng)合并計算,假期中薪資照給。
過期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。
第六條請假逾期,應(yīng)照下列規(guī)定辦理:
(一)事假逾期按日計扣薪津,一年內(nèi)事假積計超過30天者免職或解雇。
(二)病假逾期可以未請事假的假期抵銷,事假不敷抵銷時按日計扣薪津。但患重大疾病需要長期療養(yǎng),經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。
2012年是信陽華祥電建集團公司質(zhì)量管理體系復(fù)評換證審核的一年,同時也是集團公司質(zhì)量管理體系依據(jù)《ISo9001-2008質(zhì)量管理體系要求》和《GB/T 50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》實施轉(zhuǎn)換審核的一年。一、《規(guī)范》是什么? 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T 50430-2007)(以下簡稱《規(guī)范》)是2007 年10 月23 日建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合的針對我國工程建設(shè)施工企業(yè)貫徹質(zhì)量管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)。二、為什么要進行《規(guī)范》認(rèn)證?建筑業(yè)企業(yè)通常進行的是《質(zhì)量管理體系要求》(ISO 9001標(biāo)準(zhǔn))認(rèn)證,2010年6月10日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》(2010年第21號)?!豆妗芬笞?010年11月1日起,在中國境內(nèi)對建筑施工企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》(ISO 9001標(biāo)準(zhǔn))開展認(rèn)證審核工作。換言之,也就是明確要求所有的建筑施工企業(yè)要按照《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》(ISO 9001標(biāo)準(zhǔn))的要求建立和保持管理體系,認(rèn)證機構(gòu)要按照“1+1”的模式來進行認(rèn)證審核活動。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家認(rèn)監(jiān)委首次在體系認(rèn)證方面聯(lián)合發(fā)文,體現(xiàn)了我國政府在加強行業(yè)監(jiān)管、促進企業(yè)加強質(zhì)量管理、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決心和能力。同時,《規(guī)范》的實施為提高我國建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平,提升建筑工程質(zhì)量,滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)化要求,增強企業(yè)的知名度和競爭力,提供了良好的契機。三、《規(guī)范》的特點是什么?《規(guī)范》作為工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個國家標(biāo)準(zhǔn),也是施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個管理型規(guī)范,具有以下一些特點:1、《規(guī)范》的基本思想與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致,在內(nèi)容上全面涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求;2、《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動特點,突出了過程方法和PDCA思想;3、結(jié)合施工行業(yè)管理特點,《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進一步的要求;4、《規(guī)范》本土化、行業(yè)化特點突出,語言簡潔明了,便于企業(yè)貫徹實施。5、《規(guī)范》與我國施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致,施工企業(yè)在貫徹時不僅不會增加負(fù)擔(dān),反而減少了由于企業(yè)對ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作,而減輕負(fù)擔(dān)。四、《規(guī)范》有什么要求?1、《規(guī)范》中要求形成管理制度16個(1)質(zhì)量目標(biāo)管理制度;(2)文件管理制度;(3)記錄管理制度;(4)人力資源管理制度;(5)員工績效考核制度;(6)施工機具管理制度;(7)工程項目投標(biāo)及工程承包合同管理制度;(8)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度;(9)分包管理制度;(10)工程項目施工質(zhì)量管理制度;(11)施工質(zhì)量檢查制度;(12)試驗、檢測管理制度;(13)質(zhì)量問題處理制度;(14)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度;(15)質(zhì)量管理自查與評價制度;(16)質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進制度。2、《規(guī)范》要求形成的文件(1)施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點和質(zhì)量管理需要,建立質(zhì)量管理體系并形成文件(3.1.1)。(2)施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括:a.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo);b.質(zhì)量管理體系的說明;c.質(zhì)量管理制度;d.質(zhì)量管理制度的支持性文件;e.質(zhì)量管理的各項記錄(3.3.3)。(3)施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機構(gòu),配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件(4.1.1)。(4)施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限,形成文件并傳遞到各管理層次(4.3.2)。
(5)施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限,形成文件并傳遞到各管理層次(4.3.3)。(6)施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整,并對相關(guān)的文件進行更改(4.3.4)。(7)施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件,包括:專業(yè)技能;所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格;能力;工作經(jīng)歷(5.2.1)。(8)施工企業(yè)應(yīng)將工程項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果形成文件并在實施前批準(zhǔn)。策劃的結(jié)果應(yīng)按規(guī)定得到發(fā)包方或監(jiān)理方的認(rèn)可(10.2.4)。(9)施工企業(yè)應(yīng)明確施工設(shè)計的依據(jù),并對其內(nèi)容進行評審。設(shè)計結(jié)果應(yīng)形成必要的文件,經(jīng)審批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測設(shè)備。檢測設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定:4 對國家或地方?jīng)]有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備制定相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)(11.5.1)。(11)施工企業(yè)應(yīng)收集工程建設(shè)有關(guān)方的的滿意信息,并明確這些信息收集的職責(zé)、渠道、方式及利用這些信息的方法(12.2.6)。3、《規(guī)范》要求形成的記錄(1) 施工企業(yè)應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評價,并保存相應(yīng)的記錄。評價結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性 (5.3.3) 。(2) 施工企業(yè)應(yīng)明確施工機具供應(yīng)方的評價方法,在采購或租賃前對其進行評價,并收集相應(yīng)的證明資料和保存評價記錄(6.2.2)。(3) 施工企業(yè)應(yīng)對施工機具進行驗收,并保存驗收記錄(6.2.4)。(4) 施工企業(yè)應(yīng)通過評審在確認(rèn)具備滿足工程項目要求的能力后,依法進行投標(biāo)及簽約,并保存評審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄(7.2.2)。(5) 施工企業(yè)應(yīng)使相關(guān)部門及人員掌握合同的要求,并保存相關(guān)記錄(7.3.1)。(6) 施工企業(yè)應(yīng)及時對合同履行情況分析和記錄,并用于質(zhì)量改進(7.3.3)。(7) 對供應(yīng)方的評價、選擇和再評價的標(biāo)準(zhǔn)、方法和職責(zé)應(yīng)符合管理制度的規(guī)定,并保存相應(yīng)的記錄(8.2.4)。(8) 施工企業(yè)應(yīng)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行驗收。必要時,應(yīng)到供應(yīng)方的現(xiàn)場進行驗證。驗收的過程、記錄和標(biāo)識應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)驗收的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程施工(8.3.1)。(9) 施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和方式對驗收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行處理,并記錄處理結(jié)果(8.3.2)。(10) 施工企業(yè)應(yīng)明確建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的發(fā)放要求,建立發(fā)放記錄,并具有可追溯性(8.4.4)。(11) 施工企業(yè)對發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在驗收、施工安裝、使用過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)做好記錄并及時向發(fā)包方報告,按照規(guī)定處理(8.5.2)。(12) 施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法,根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求,經(jīng)評價依法選擇合適的分包方,并保存評價和選擇分包方的記錄(9.2.1)。(13) 施工企業(yè)應(yīng)對分包方的履約情況進行評價并保存記錄,作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據(jù)(9.3.3)。(14) 施工企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計變更及其批準(zhǔn)方式和要求,規(guī)定變更所需的評審、驗證和確認(rèn)程序;對變更可能造成的施工質(zhì)量影響進行評審,并保存相關(guān)記錄(10.3.3)。(15) 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項目經(jīng)理部進行交底,并保存記錄(10.4.3)。(16) 施工企業(yè)應(yīng)建立施工過程中的質(zhì)量管理記錄。施工記錄應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。施工過程中的質(zhì)量管理記錄應(yīng)包括:1施工日記和專項施工記錄;2交底記錄;3上崗培訓(xùn)和崗位資格證明;4施工機具和檢驗、測量及試驗設(shè)備的管理記錄;5圖紙的接收和發(fā)放、設(shè)計變更的有關(guān)記錄;6監(jiān)督檢查和整改、復(fù)查記錄;7質(zhì)量管理相關(guān)文件;8工程項目質(zhì)量管理策劃結(jié)果中規(guī)定的其他記錄(10.5.5)。
(17) 施工企業(yè)對質(zhì)量檢查記錄的管理應(yīng)符合相關(guān)制度的規(guī)定(11.2.2)。(18) 施工企業(yè)應(yīng)保存質(zhì)量問題的處理和驗收記錄(11.4.4)。(19) 3按照規(guī)定的周期校準(zhǔn)檢測設(shè)備,標(biāo)識其校準(zhǔn)狀態(tài)并保持清晰,確保其在有效檢定周期內(nèi)方可用于施工質(zhì)量檢測,校準(zhǔn)記錄應(yīng)予以保存(11.5.1)。(20) 施工企業(yè)應(yīng)建立和保存監(jiān)督檢查和審核的記錄,并將所發(fā)現(xiàn)的問題及整改的結(jié)果作為質(zhì)量管理改進的重要信息(12.2.5)。(21) 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存質(zhì)量管理改進與創(chuàng)新的記錄(13.3.3)。4、《規(guī)范》要求的策劃、規(guī)劃(1) 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理體系中的各項活動進行策劃(3.1.2)。(2) 最高管理者應(yīng)對質(zhì)量管理體系進行策劃。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括:1質(zhì)量管理活動、相互關(guān)系及活動順序;2質(zhì)量管理組織機構(gòu);3質(zhì)量管理制度;4質(zhì)量管理所需的資源(3.3.1)。(3) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長遠目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃(5.1.2)。(4) 施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)實施工程項目質(zhì)量管理策劃。包括:1質(zhì)量目標(biāo)和要求;2質(zhì)量管理組織和職責(zé);3施工管理依據(jù)的文件;4人員、技術(shù)、施工機具等資源的需求和配置;5場地、道路、水電、消防、臨時設(shè)施規(guī)劃;6影響施工質(zhì)量的因素分析及其控制措施;7進度控制措施;8施工質(zhì)量檢查、驗收及其控制措施;9突發(fā)事件的應(yīng)急措施;10對違規(guī)事件的報告和處理;11應(yīng)收集的信息及其傳遞要求;12與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通方式;13施工管理應(yīng)形成的記錄;14質(zhì)量管理和技術(shù)措施;15施工企業(yè)質(zhì)量管理的其他要求(10.2.3)。(5) 施工企業(yè)進行施工設(shè)計時,應(yīng)明確職責(zé),策劃并實施施工設(shè)計的管理。施工企業(yè)應(yīng)對其委托的施工設(shè)計活動進行控制(10.3.1)。(6) 項目經(jīng)理部應(yīng)對施工過程質(zhì)量進行控制。包括:6根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,并進行相應(yīng)的策劃和控制(10.5.1)。(7) 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)對工程項目的服務(wù)進行策劃,并組織實施。服務(wù)應(yīng)包括:1保修;2非保修范圍內(nèi)的維修;3合同約定的其他服務(wù)(10.6.2)。(8) 施工企業(yè)應(yīng)對施工質(zhì)量檢查進行策劃,包括質(zhì)量檢查的依據(jù)、內(nèi)容、人員、時機、方法和記錄。策劃結(jié)果應(yīng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實施(11.2.1)。(9) 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)策劃的安排和施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)實施檢查(11.2.3)。(10) 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定策劃并實施施工質(zhì)量驗收(11.3.1)。(11) 施工企業(yè)應(yīng)對工程資料的管理進行策劃,并按規(guī)定加以實施。工程資料的形成應(yīng)與工程進度同步。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時向有關(guān)方移交相應(yīng)資料。歸檔的工程資料應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定(11.3.3)。(12) 施工企業(yè)應(yīng)策劃質(zhì)量管理活動監(jiān)督檢查和審核的實施。策劃的依據(jù)包括:1各部門和崗位的職責(zé);2質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié);3有關(guān)的意見和建議;4以往檢查的結(jié)果(12.2.4)。5、《規(guī)范》要求制定的計劃(1) 施工企業(yè)應(yīng)識別培訓(xùn)需求,根據(jù)需要制定員工培訓(xùn)計劃,對培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式及時間作出安排(5.3.1)。(2) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要配備施工機具,配備計劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實施(6.2.1)。(3) 根據(jù)規(guī)定施工機具需確定安裝或拆卸方案時,該方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實施(6.2.4)。(4) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要確定和配備項目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,并應(yīng)按照管理制度的規(guī)定審批各類采購計劃。計劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于采購。采購計劃中應(yīng)明確所采購產(chǎn)品的種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求以及采購驗證的具體安排(8.2.1)。6、《規(guī)范》要求訂立的合同(1) 施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機具供應(yīng)方訂立合同,明確對施工機具質(zhì)量及服務(wù)的要求(6.2.3)。(2) 施工企業(yè)對施工過程中發(fā)生的變更,應(yīng)以書面形式簽認(rèn),并作為合同的組成部分(7.3.2)。(3) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購計劃訂立采購合同(8.2.5)。(4) 施工企業(yè)應(yīng)按照總承包合同的約定,依法訂立分包合同(9.2.2)。7、《規(guī)范》要求進行的交底(1) 施工企業(yè)應(yīng)在分包項目實施前對從事分包的有關(guān)人員進行分包工程施工或服務(wù)要求的交底(9.3.1)。(2) 項目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定接收設(shè)計文件,參加圖紙會審和設(shè)計交底并對結(jié)果進行確認(rèn)(10.2.2)。(3) 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項目經(jīng)理部進行交底,并保存記錄。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理需要確定交底的層次和階段以及相應(yīng)的職責(zé)、內(nèi)容、方式(10.4.3)。8、《規(guī)范》要求進行的評價(1) 施工企業(yè)應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評價,并保存相應(yīng)的記錄。評價結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性(5.3.3)。(2) 施工企業(yè)應(yīng)明確施工機具供應(yīng)方的評價方法,在采購或租賃前對其進行評價,并收集相應(yīng)的證明資料和保存評價記錄。評價的內(nèi)容包括:1經(jīng)營資格和信譽;2產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量;3供貨能力;險因素(6.2.2)。(3) 施工企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)方進行評價,合理選擇建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)方。對供應(yīng)方的評價內(nèi)容應(yīng)包括:1經(jīng)營資格和信譽;2建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量;3供貨能力;4建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價格;5售后服務(wù)(8.2.2)。(4) 施工企業(yè)應(yīng)在必要時對供應(yīng)方進行再評價(8.2.3)。(5) 施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法,根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求,經(jīng)評價依法選擇合適的分包方,并保存評價和選擇分包方的記錄。對分包方的評價內(nèi)容應(yīng)包括:1經(jīng)營許可和資質(zhì)證明;2專業(yè)能力;3人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì);4機具裝備;5技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工管理的保證能力;6工程業(yè)績和信譽(9.2.1)。(6) 施工企業(yè)應(yīng)對分包方的履約情況進行評價并保存記錄,作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據(jù)(9.3.3)。(7) 施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測設(shè)備。檢測設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定:a)根據(jù)需要采購或租賃檢測設(shè)備,并對檢測設(shè)備供應(yīng)方進行評價;b)在發(fā)現(xiàn)檢測設(shè)備失準(zhǔn)時評價已測結(jié)果的有效性,并采取相應(yīng)的措施(11.5.1)。(8) 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理體系實施年度審核和評價。施工企業(yè)應(yīng)對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因提出書面整改要求,并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求(12.2.3)。(9) 施工企業(yè)各管理層次應(yīng)按規(guī)定對質(zhì)量信息進行分析,……分析結(jié)果應(yīng)包括:4與供應(yīng)方、分包方合作的評價(13.2.3)。(10) 施工企業(yè)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的周期,分析質(zhì)量管理體系運行的狀況,提出改進目標(biāo)和要求。質(zhì)量管理體系的評價包括:1質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性;2施工和服務(wù)質(zhì)量滿足要求的程度;3工程質(zhì)量、質(zhì)量管理活動狀況及發(fā)展趨勢;4潛在問題的預(yù)測;5工程質(zhì)量、質(zhì)量管理水平改進和提高的機會;6資源需求及要求的程度(13.2.4)。9、規(guī)范中對人員資格的要求(1) 施工企業(yè)應(yīng)按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員。項目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按照國家法律法規(guī)要求持證上崗(5.2.2)。(2) 施工質(zhì)量檢查和驗收活動應(yīng)由具備相應(yīng)資格的人員實施。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收工作(11.1.1)。(3) 5 對檢測設(shè)備進行必要的維護和保養(yǎng),保持其完好狀態(tài)。設(shè)備的使用、管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)(11.5.1)。(4) 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理體系實施年度審核和評價。施工企業(yè)應(yīng)對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因提出書面整改要求,并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求(12.2.3)。
五、如何貫徹實施《規(guī)范》首先,各層次管理人員、內(nèi)審員及各個部門的推進人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范》,并比對《規(guī)范》的要求,評審現(xiàn)有質(zhì)量體系文件,針對不符合之處進行修改、完善。其次,各層次領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件,根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件運行質(zhì)量體系,并保持有關(guān)運行記錄。最后,公司根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件要求組織內(nèi)部審核和管理評審,持續(xù)改進體系運行中發(fā)現(xiàn)的問題。
[關(guān)鍵詞]中小建筑;施工企業(yè);制度建設(shè);內(nèi)控;系統(tǒng)管理
國家出臺了一系列宏觀經(jīng)濟政策,由于建筑業(yè)對宏觀經(jīng)濟的依賴,在宏觀經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展速度非常緩慢,由于中小企業(yè)特別是小型和中型的項目實施宏觀經(jīng)濟政策,在中小型建設(shè)項目中將避免多層次的重復(fù)建設(shè),中小企業(yè)面臨著萎縮被淘汰的危險,加入WTO后,行業(yè)壁壘在降低,國內(nèi)市場國際化促進國內(nèi)和國外市場的全面融合,外國企業(yè)的管理人員和服務(wù)優(yōu)于國內(nèi)市場,因此,中小企業(yè)面臨的外部到內(nèi)部的攻擊。
1中小建筑企業(yè)質(zhì)量控制
中小企業(yè)利潤低,經(jīng)歷了很多投資規(guī)模的擴建,建設(shè)施工企業(yè)的建設(shè)項目數(shù)量明顯增加,但在增加的良好形勢下,施工企業(yè)在工業(yè)仍處于不良地位,據(jù)統(tǒng)計,近年來,施工企業(yè)平均利潤率增長緩慢,資本積累慢,沒有競爭力,目前建筑業(yè)表面上呈現(xiàn)出明顯的矛盾膠著的狀態(tài),市場的整體狀況對中小建筑施工企業(yè)不利,要盡量擴大市場份額,大部分建筑企業(yè)明顯增加;另一方面,建筑企業(yè),利潤下降,競爭混亂,承擔(dān)著更大的風(fēng)險。
2家庭管理模式的缺點
中小建筑施工企業(yè)占建筑施工企業(yè)總數(shù)的90%以上,中小企業(yè)民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)很容易出現(xiàn)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以血緣關(guān)系相結(jié)合的現(xiàn)象,企業(yè)內(nèi)部的管理模式需要早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮更積極的作用,但企業(yè)規(guī)模中家庭管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,家庭、企業(yè)和股東的干擾嚴(yán)重影響企業(yè)管理系統(tǒng)的建立,功能部門需要執(zhí)行有關(guān)的管理。
3中小型建筑施工企業(yè)制度建設(shè)
法治統(tǒng)治下,應(yīng)該建立規(guī)則和條例,應(yīng)遵循一定的制度,中小企業(yè)建筑施工在現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)中要遵循現(xiàn)代企業(yè)理論,提高建筑企業(yè)的特點,進行建筑行業(yè)相應(yīng)的管理制度的制定,支持管理系統(tǒng),在中小企業(yè)中,應(yīng)盡快建立完善的制度。
3.1建立人員崗位規(guī)范
建筑工地領(lǐng)域中的信息流、物流的良好聯(lián)通能夠保證作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),保證領(lǐng)域的秩序,嚴(yán)格執(zhí)行崗位制度,崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象是施工生產(chǎn)員工,在企業(yè)中要提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保操作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,管理施工操作程序,包括工作條件、人員崗位等,因此,提高操作權(quán)限,滿足崗位作業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控管理體系的實施是提高效率和改善產(chǎn)品質(zhì)量的保證。對施工現(xiàn)場的過程以及下一個過程負(fù)責(zé),過程與程序的質(zhì)量需要得到保證,建筑公司的每一個設(shè)計都要通過相互控制質(zhì)量,管理人員需要檢查和檢測,幫助積極推進新的科學(xué)的審計質(zhì)量。
3.2技術(shù)培訓(xùn)
建筑工地上的工人,特別是對于承擔(dān)主要施工的人員需要進行技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo),請專家進行施工的講解,通過技術(shù)理論和實際操作的示范傳授技術(shù)經(jīng)驗。
4中小建筑企業(yè)的內(nèi)控管理體系
4.1質(zhì)量管理體系的重要性和緊迫性
建筑企業(yè)對人事管理的制度建設(shè),包括生產(chǎn)管理、采購,存儲管理,金融管理,管理的基本框架重在提高一系列的系統(tǒng)管理方法,尤其要加強對質(zhì)量管理體系的建立,保證建材質(zhì)量。近年來,越來越多的建筑業(yè)主管部門要求當(dāng)事人統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國建筑業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂成為整個行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn),包括城市規(guī)劃、建筑等;不同行業(yè)、地區(qū)進行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立形成了完善的技術(shù)評估的管理系統(tǒng),需要細化和完善相關(guān)內(nèi)容,保證工程的質(zhì)量是確保安全的核心。該方法基于質(zhì)量控制方法制定內(nèi)控管理體系,條件影響活動的質(zhì)量,根據(jù)統(tǒng)計對整個過程判斷質(zhì)量的穩(wěn)定性,判斷不同的方法對施工活動的影響,使用質(zhì)量檢測方法要及時掌握質(zhì)量動態(tài),是質(zhì)量控制的主要部分,通過設(shè)置的一個工序內(nèi)控措施,提高質(zhì)量,以便良好的進行狀態(tài)的控制。
4.2材料質(zhì)量管理體系
從材料的采購到施工階段都需要對材料進行控制,根據(jù)材料的質(zhì)量驗收制度提高質(zhì)量保證,質(zhì)量保證需要對原材料進行妥善的處理,提高管理系統(tǒng)的作用,系統(tǒng)控制保障質(zhì)量,對質(zhì)量驗收進行控制,即控制產(chǎn)品質(zhì)量,其中包括隱蔽工程,對接收部分的驗收以及分部工程驗收,對整個中小建設(shè)施工企業(yè)的進行質(zhì)量控制驗收工作。
4.3質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)
信息質(zhì)量反饋與企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)的建立有關(guān),質(zhì)量管理先進單位創(chuàng)建質(zhì)量信息反饋系統(tǒng),質(zhì)量管理需要一個強大的內(nèi)部信息反饋,根據(jù)質(zhì)量指令,使信息流得意控制,還能夠準(zhǔn)確及時地獲取質(zhì)量信息,及時準(zhǔn)確地反饋給上級部門,建立施工現(xiàn)場質(zhì)量體系是保證信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的一個重要因素。
5結(jié)語
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境是促進發(fā)展的重要因素,也意味著企業(yè)在不同發(fā)展階段所使用的系統(tǒng)是有區(qū)別的,現(xiàn)在,市場經(jīng)濟體制不斷完善,適應(yīng)企業(yè)自身長期的實踐經(jīng)驗,有效地促進中小建筑施工企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)企業(yè)的性質(zhì),提高企業(yè)員工的素質(zhì),避免環(huán)境和其他因素的影響,企業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)該進行相應(yīng)地穩(wěn)定性和動態(tài)性能的調(diào)整,以提高制度建設(shè)和內(nèi)控管理。
[參考文獻]
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 仿企業(yè)化 人事管理制度
一、公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化所具有的特點
(1)不可侵犯公共權(quán)威。公務(wù)員由政府人員所構(gòu)成,其服務(wù)于民,政府是不容侵犯的,這也是公務(wù)員人事管理仿企業(yè)化中最根本的一點。盡管其管理制度是由企業(yè)管理理念演變而來,但民眾的意愿是關(guān)鍵,其改革一定要聽取民眾的聲音,不能損壞民眾的利益。政府的權(quán)利是人民給予的,公務(wù)員工作宗旨就是一切從人民利益出發(fā),決不能侵犯公共權(quán)威。
(2)聯(lián)系市場的競爭體系,運用績效工資制與聘用制。公務(wù)員人事管理仿企業(yè)化與傳統(tǒng)的政府人事管理制度相比較,其最主要的特點就是在傳統(tǒng)的制度中融入聘用制,這一舉動突破了傳統(tǒng)的終身雇傭制,實施合同聘用制,與其簽署短期的工作合同,待合同期滿則對其進行績效考核,根據(jù)其考核表現(xiàn)再決定是否繼續(xù)簽約,這樣能夠充分調(diào)動公務(wù)員的積極性與增加其職業(yè)危機感。
公務(wù)員傳統(tǒng)考核制度通常僅僅是其獎罰、評級的根據(jù),甚少跟其薪酬等同。運用適當(dāng)?shù)目己梭w系,構(gòu)建公平公正的考核體系,把考核的結(jié)果與公務(wù)員的薪資直接掛鉤,這樣才能有效提高其工作熱情,有利于構(gòu)筑學(xué)習(xí)型的政府,為政府的長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化的現(xiàn)實意義
(一)有助于嚴(yán)格控制績效目標(biāo)
將企業(yè)績效目標(biāo)引進公務(wù)員人事管理中,由設(shè)立績效目標(biāo),掌控績效指標(biāo)、評估績效結(jié)果等方式來鞭策公務(wù)員的工作積極性,規(guī)范其行為,讓其能夠使得行政工作向高效率、高品質(zhì)發(fā)展。并且要不斷加強其責(zé)任感,讓在職的公務(wù)員能夠做到在其位謀其職,盡力提高其辦事效率,完成相關(guān)的績效目標(biāo),如此一來不僅能夠根絕無為現(xiàn)象,還能防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)有助于公務(wù)員人才選拔的透明與公正
公務(wù)員的認(rèn)識調(diào)配體系是否合理直接影響政府的績效,影響著為人民服務(wù)的質(zhì)量,怎樣選拔公務(wù)員或干部已經(jīng)成為政府人事工作的關(guān)鍵。公務(wù)員人事管理企業(yè)化,經(jīng)由考試而取得聘用資格,并進行定期績效評價,這樣降低客觀因素的束縛,其有助于人才縱向晉升,“能者執(zhí)政,無為者下臺”,讓優(yōu)秀人員能夠及時發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)有助于政府建立高質(zhì)量的服務(wù)捷徑,便于政府塑造良好的形象
執(zhí)政為民是政府的行政理念,所有的行政活動都要從人民的利益作為出發(fā)點,將人民的滿意度作為量度標(biāo)準(zhǔn),換而言之,群眾即政府的顧客,所以,政府一定要持著顧客至上的準(zhǔn)則,提供公共服務(wù)的時候,本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡心盡力完成任務(wù)。公務(wù)員也已如此,公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時候,一定要站在公眾的角度出發(fā),將公眾的利益作為始點。除此之外,還能推動廣大群眾參政議政,讓政府能夠聽到人民的心聲,并及時調(diào)整或改進政策,提高人民的滿意度,自然政府的信任度就會提高,從而使得政府形象得到了塑造。
三、加強公務(wù)人員人事管理制度仿企業(yè)化的對策
(一)大力栽培新手,培養(yǎng)其企業(yè)家的精神
實行新人事管理制度,一定要在原來的基礎(chǔ)上加入新的力量,而這些力量指的就是政府新近的公務(wù)員,他們作為政府未來的前沿力量,要想變革,則要經(jīng)過他們的時間與創(chuàng)新,所以要大力栽培新進人員,提供一定的實踐機會與平臺。除此之外,還應(yīng)培養(yǎng)公務(wù)員的企業(yè)家精神。企業(yè)家,私營企業(yè)的管理者,其最重要的作用就是把原本產(chǎn)值比較低的經(jīng)濟資源,在較高的生產(chǎn)力領(lǐng)域中運用,使得利益達到最大化。換而言之,企業(yè)家所具備的企業(yè)精神是,不斷創(chuàng)新,富有變革的勇氣,使得利益最大化。若公務(wù)員能夠用企業(yè)家的精神武裝自己,那么在行政的時候更容易發(fā)現(xiàn)機遇,更好地為服務(wù)于公共事業(yè),這樣才能使得社會效益最大化,比如,在某些行政項目允許公務(wù)員外包,確保民眾利益不受損害,保證政府機密不外泄,就能加大政企合作的力度,放手企業(yè)處理項目,這樣不僅能夠節(jié)約成本還能提高效率。
(二)大力宣傳仿企業(yè)化管理理念,讓其被人們所接收
除了上述的方法外,還可以通過精神上的疏導(dǎo),宣傳,把仿企業(yè)管理理念的好處充分展現(xiàn)出來,讓公務(wù)員體會到這是一種是用新時代的政府職能改變,是政府改革的必然趨勢,并且這種轉(zhuǎn)變有助于廣大民眾,便于公務(wù)員的長遠發(fā)展,其能夠讓公共服務(wù)更加高效,服務(wù)更具有質(zhì)量,不僅能夠滿足人民群眾的需要,還能使得人事的選拔體系更加透明公平公正,使得每位在崗公務(wù)員能夠得到相等的自我展示的機會,獲得相同的晉升空間,這樣,仿企業(yè)的人事管理制度才會深入人心,行政人員也會逐漸接受它,這樣才能推動仿企業(yè)化的有效實行。
參考文獻:
[1]程璐.公務(wù)員人事管理制度仿企業(yè)化研究[D].福建師范大學(xué),2011.
[2]潘其麗.國有企業(yè)行政部門人事管理制度改革研究[D].電子科技大學(xué),2008.
關(guān)鍵詞:石油化工;工程;質(zhì)量;監(jiān)督
中圖分類號:F253 文獻標(biāo)識碼:A
工程質(zhì)量是一項常抓不懈的工程,在施工建設(shè)的過程中,要對工程的每個階段、每個程序監(jiān)督管控到位,唯有如此才能保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量。自從國家改變政府在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中的主體地位,將原來的直接管理轉(zhuǎn)為重點監(jiān)督。這一過程中,政府中的質(zhì)量監(jiān)督部門要領(lǐng)會中央精神,更要在職能轉(zhuǎn)變的過程中落實好對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。政府授權(quán)的專門機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,加強對石油化工建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理,明確工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,保護建設(shè)工程各方合法權(quán)益。監(jiān)督機構(gòu)需要對工程質(zhì)量實行動態(tài)管理,結(jié)合工程進度,制定相應(yīng)的監(jiān)督管理計劃,保證對工程質(zhì)量實行全程監(jiān)督。
1 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責(zé)
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量實行動態(tài)管理,結(jié)合工程進度,制定相應(yīng)的監(jiān)督管理計劃,保證對工程質(zhì)量實行全程監(jiān)督。負(fù)責(zé)石油化工建設(shè)工程關(guān)鍵設(shè)備和材料制造的質(zhì)量監(jiān)督工作以及對石油壓力管道檢測、檢驗單位的資質(zhì)管理工作。
1.1 對工程施工質(zhì)量監(jiān)督與管理
工程質(zhì)量監(jiān)督需要監(jiān)督受監(jiān)工程的總承包、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備制造等全部工程的各個環(huán)節(jié)。對單位的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍和有關(guān)人員的資格進行檢查,對建設(shè)工程的實體質(zhì)量,掌握所監(jiān)工程的質(zhì)量,對所監(jiān)督的工程出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告等,而對工程施工質(zhì)量方面的監(jiān)督需要注意以下幾個方面。
工程施工主要包括土建工程部分和安裝工程部分,土建工程一般分為地基與基礎(chǔ)施工階段、主體結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾工程施工階段等。安裝工程一般分為設(shè)備安裝、工業(yè)管道、電氣、儀表綜合交叉安裝階段、防腐絕熱階段、單機試運與電儀調(diào)試階段等。
1.2 石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序
對建設(shè)單位辦理監(jiān)督申報時所提交的資料進行審核。在確認(rèn)建設(shè)單位提交的資料符合要求后的十個工作日內(nèi),由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人在《申報表》上簽署意見,并返還建設(shè)單位一份,作為建設(shè)單位辦理開工報告或施工許可證的依據(jù)。在建設(shè)單位按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費后,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)出《注冊通知書》。作為工程竣工驗收與備案的依據(jù)。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程項目的內(nèi)容及規(guī)模,選派相應(yīng)專業(yè)、相應(yīng)資格且人數(shù)適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量監(jiān)督人員組建監(jiān)督組。 監(jiān)督組應(yīng)按規(guī)定編制《工程質(zhì)量監(jiān)督大綱》和進行監(jiān)督交底。監(jiān)督組應(yīng)按規(guī)定編寫《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書》等。
1.3 石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不足
石油化工工程質(zhì)量形成過程包括項目建議和可行性研究階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工階段和使用階段等,但石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)前主要還以工程施工階段為主,其他階段介入不深,對參建責(zé)任主體的監(jiān)督也絕大多數(shù)集中在施工單位、總承包單位等承包商,對建設(shè)單位的監(jiān)督力度不大。這些問題的存在,將使得一些主要的參建單位和人員、重要的建設(shè)階段和實施過程常常游離于監(jiān)督管理之外,給工程質(zhì)量的形成、控制和管理帶來一些問題,留下一些隱患。
2 石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法
規(guī)范石油化工工程的質(zhì)量行為,對主要環(huán)節(jié)實施重點管理。質(zhì)量監(jiān)督是經(jīng)過國家授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)對石油化工工程質(zhì)量實施監(jiān)督,監(jiān)督的主要方面應(yīng)該集中跟在對工程主要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督和管理和宏觀把關(guān),監(jiān)督的重點應(yīng)放在對工程質(zhì)量責(zé)任主體的資質(zhì)、資格等方面進行審查,對責(zé)任主體質(zhì)量行為合法合規(guī)性或工程實體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合性的“核查”其它方面包括對責(zé)任主體質(zhì)量行為過程或工程實體形成過程的“跟蹤檢查”與“隨機抽查”,對工程文件、資料進行的認(rèn)可性“審查”、追溯性“檢查”與驗證性“核查”或隨機抽查,對工序交接或工程交驗活動的見證性“監(jiān)督確認(rèn)”,獨立進行的檢驗檢測活動等。
建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,質(zhì)量監(jiān)督主要是對工程質(zhì)量的合法合規(guī)性進行認(rèn)定,而不對具體的工程質(zhì)量進行管理,具體的工程質(zhì)量是由責(zé)任主體按照合同進行和國家的法律法規(guī)來進行施工。例如:在工程交工驗收時,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督參加驗收工作并驗收各方主體人員的資格和工程驗收程序的合法性,監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程中間交接和竣工驗收的組織形式、中交程序以及在中交過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定,實體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷,工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
由于石油化工行業(yè)具有高溫、高壓、劇毒、強腐蝕的特點,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該在工程項目開始建設(shè)前,針對石油化工行業(yè)管道焊接是否達標(biāo)將是影響工程質(zhì)量的重點,編制相應(yīng)的《質(zhì)量監(jiān)督計劃》并向各責(zé)任主體進行交底,施工過程中,對關(guān)鍵工序、重點部位進行“停監(jiān)點”檢查,并根據(jù)工程的進度,對工程展開不定期的巡監(jiān)檢查。在監(jiān)督檢查時,也需采用使用先進檢測設(shè)備對管道的焊接質(zhì)量進行監(jiān)督檢查
3 規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作
為進一步規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,進一步加強對質(zhì)量監(jiān)督申報、開工報告、中間交接和竣工驗收等工程實施節(jié)點的監(jiān)督管理,按照程序做,遵循標(biāo)準(zhǔn)干。進一步加強制度建設(shè),健全和完善質(zhì)量保證體系,增強質(zhì)量意識,強化質(zhì)量過程控制,落實工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施。石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要強化對監(jiān)督人員的考核、培訓(xùn),提高人員自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平素質(zhì),進一步提高隊伍素質(zhì)。加快創(chuàng)新監(jiān)管手段,大力推進信息化建設(shè),為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
結(jié)語
石油化工行業(yè)以其在國家事物中的重要作用,這就要求石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)緊跟石化工業(yè)發(fā)展的步伐,做好石油化工工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,而如何做好這方面的監(jiān)督管理工作是擺在各級監(jiān)督機構(gòu)和全體從業(yè)人員面前的重要課題,這就需要我們狠下功夫,真抓實干切實落實和提高質(zhì)量監(jiān)督與管理的水平。
參考文獻
企業(yè)文化是一個企業(yè)的精神和靈魂,在企業(yè)內(nèi)部成為全體員工共同認(rèn)知的行動綱領(lǐng)和思想準(zhǔn)則,體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展趨向和價值觀念;在企業(yè)外部成為企業(yè)的生存方式和經(jīng)營原則,顯示企業(yè)的活力和動能并最終體現(xiàn)為企業(yè)形象。它存在于企業(yè)生產(chǎn)、管理的各種規(guī)章制度及每項業(yè)務(wù)活動中,可以體現(xiàn)一個企業(yè)的管理理念、經(jīng)營思想、發(fā)展前景及員工的工作態(tài)度、精神風(fēng)貌、整體素質(zhì)等。
有沒有自己的企業(yè)文化,企業(yè)文化是否優(yōu)秀、完整,實際上能衡量一個企業(yè)的管理水平和綜合實力如何。因為能夠體現(xiàn)一個企業(yè)管理水平和綜合實力的,不僅有技術(shù)、裝備、規(guī)模等因素,還有凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力及員工的心智、情操、風(fēng)貌等精神文化層面的東西。
企業(yè)文化植根于本企業(yè)的沃土之中,滲透于企業(yè)管理和運營的機體之內(nèi),是企業(yè)全體員工通過長期實踐共同創(chuàng)造的精神財富。企業(yè)文化具有強烈的原創(chuàng)性,它不是舶來品,不是單純靠外力和借鑒就可以形成的。企業(yè)的一切規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、規(guī)劃、辦法等,都是企業(yè)文化發(fā)展的源泉和載體;企業(yè)文化所表現(xiàn)的核心價值觀、企業(yè)理念、共同愿景等,實際上是對企業(yè)管理體制、管理條例、管理標(biāo)準(zhǔn)等的提煉和升華??梢哉f,企業(yè)文化既是精神性的,也是物質(zhì)性的。正因為如此,企業(yè)文化要隨企業(yè)的不斷發(fā)展而豐富完善,不會永遠停留于一個層面。而停滯不前,脫離企業(yè)管理實踐的企業(yè)文化必將失去生命力。
2.施工企業(yè)文化在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中形成體系
在長期的生產(chǎn)管理經(jīng)營實踐中,基本形成了施工企業(yè)文化體系。尤其是改革開發(fā)后,在保持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)文化又有了新的發(fā)展。
安全高效運作,優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù),持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是企業(yè)的發(fā)展觀。要在安全生產(chǎn)中促進效益提高,在競爭中謀求合作,在合作中實現(xiàn)有序競爭;要內(nèi)強素質(zhì),外塑形象;要樹立品牌意識、一流意識,建立高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。忠于職守,敬業(yè)負(fù)責(zé),誠信待人是施工企業(yè)文化的責(zé)任意識和道德規(guī)范。這是施工企業(yè)取信于民,贏得更快發(fā)展機會和良好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ),是施工企業(yè)內(nèi)部強健的重要保證。
以人為本,人企合一,以科學(xué)促管理,向管理要效益是施工企業(yè)文化的管理觀念。實施嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)謹(jǐn)和有序、有據(jù)、有效的管理;實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、人性化、制度化、民主化的管理。安全文化是施工企業(yè)文化的重中之重。安全生產(chǎn)在施工企業(yè)壓倒一切,是“重于泰山”的問題。杜絕安全隱患,必須將安全意識、安全理念滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和各項規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)條文中。安全無小事,始終保持憂患意識,充分認(rèn)識安全與穩(wěn)定、社會效益的一致性和統(tǒng)一性,才能做到思想上“零疏忽”、工作上“零違章”、設(shè)備上“零缺陷”,最終確保“零事故”。
3.施工企業(yè)文化助推企業(yè)管理機制變革
施工企業(yè)文化在施工企業(yè)管理制度和規(guī)范的建設(shè)過程中醞釀形成,而施工企業(yè)管理制度和規(guī)范的制定也脫離不開企業(yè)文化背景。本文由收集整理因此,施工企業(yè)的管理制度和規(guī)范除要反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點、技術(shù)要求、企業(yè)屬性,考慮本企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展遠景等因素外,還必須體現(xiàn)施工企業(yè)文化的特色。
施工企業(yè)管理制度和規(guī)范在符合當(dāng)代企業(yè)管理理論發(fā)展方向和國家法律法規(guī)要求的前提下,還必須做到:能夠被企業(yè)員工認(rèn)同,符合員工共同認(rèn)知的核心價值取向;以人為本,能夠充分調(diào)動員工的積極性和主觀能動性;實事求是,不搞空洞無物的形式主義條文。
企業(yè)的管理制度和企業(yè)文化與企業(yè)管理者的管理思想、管理理念及員工的價值觀有著直接的關(guān)系,而后者又與企業(yè)運營和管理的客觀實際密切相連??陀^世界的變化必將引起企業(yè)的管理理念以及員工價值觀念的改變,從而打破企業(yè)文化與企業(yè)管理制度間的平衡。為了實現(xiàn)新的平衡,從企業(yè)文化的視角修改和完善原有的規(guī)章制度,使之適應(yīng)新的業(yè)外部環(huán)境便顯得十分必要。如此,又形成了新的管理模式,并使企業(yè)管理水平進一步提高。這就是施工企業(yè)文化推動企業(yè)管理模式和管理制度不斷完善和發(fā)展的過程。
4.完善我國施工企業(yè)戰(zhàn)略管理的對策
4.1企業(yè)戰(zhàn)略管理的制定要結(jié)合企業(yè)實際
企業(yè)規(guī)模擴大并不等于規(guī)模經(jīng)濟。那種認(rèn)為通過利用各種資產(chǎn)手段將劣質(zhì)資產(chǎn)大量納入自己企業(yè)并在短時期內(nèi)迅速膨脹就構(gòu)成“規(guī)模經(jīng)營”格局的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該避免急功近利的思想,不要老想著實現(xiàn)快速增長,盡快追趕上領(lǐng)先自己的競爭對手。企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理目標(biāo)時,應(yīng)從企業(yè)實際出發(fā),不能片面求大。實際上,企業(yè)規(guī)模只有與其所擁有的資源能力相適應(yīng)時,才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
4.2對企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合
將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進行重新整合,對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進行系統(tǒng)研究和分析比較,使之更加符合入世后千變?nèi)f化的市場環(huán)境。
4.3選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者
企業(yè)管理者必須具備超前意識、長遠意識、全局意識和權(quán)變意識,這就要求企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到:第一,思想敏銳,目光遠大,能預(yù)測到事物的發(fā)展變化,提早做決策并付諸行動;第二,作為戰(zhàn)略管理者應(yīng)經(jīng)??紤]長遠的問題,增強預(yù)見性;第三,心中必須時刻裝著企業(yè)全局,考慮企業(yè)整體的利益。從維護企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系;第四,在戰(zhàn)略規(guī)劃和實施的過程中,一切都要從現(xiàn)實出發(fā),具體情況具體分析,善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性,機動靈活地處理問題。
4.4構(gòu)筑動態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)
企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個要素間的重新整合,而且要構(gòu)筑科學(xué)的、動態(tài)的和具有適時反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時接納系統(tǒng)終端對市場各種信息的回路反饋,修正管理系統(tǒng)中心的各項參數(shù),重新整合后輸出到終端,實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的“互動”,提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的系統(tǒng)控制能力,增強企業(yè)的核心競爭力。
4.5強化企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識
企業(yè)核心管理層要解放思想,更新觀念,徹底擺脫舊體制的束縛,建立市場經(jīng)濟下的經(jīng)營管理新思維。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,企業(yè)改革只有適應(yīng)社會發(fā)展的潮流,才能走出管理混亂的泥潭,重塑輝煌。因此,我國的企業(yè)應(yīng)該自覺地轉(zhuǎn)變思想和觀念,盡快按市場經(jīng)濟的要求來定位企業(yè)的管理,規(guī)范企業(yè)的行為,并促成經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變,使企業(yè)真正成為追求效益的法人實體和競爭主體,這是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 成本 成本控制 成本管理
中圖分類號:F234.2 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)03-116-03
十多年前我國的入世給各行各業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn),“WTO”也隨之成為當(dāng)時眾多企業(yè)決策者們競爭與危機的代名詞,市場經(jīng)濟體制下的優(yōu)勝劣汰也表現(xiàn)得淋漓盡致。而如今,隨著市場的飽和、各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改革開放的縱深發(fā)展,企業(yè)所面臨的難題也愈來愈多,對于建筑施工企業(yè)來說其面臨的形勢也不容樂觀,近年來國家對建筑行業(yè)政策性調(diào)整,建筑市場日趨規(guī)范化,招投標(biāo)過程中降造率之高,使得競爭愈演愈烈,與其發(fā)展的高峰期相比全行業(yè)已進入微利時代。多數(shù)項目虛盈實虧,形成嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟,有的單位正常施工生產(chǎn)受阻,對內(nèi)不能按時發(fā)放職工工資,對外形成大量債務(wù),企業(yè)發(fā)展逐步陷入困境。面對這些危機,如何再讓企業(yè)生存,形成良性發(fā)展,增強自身的市場競爭力、實現(xiàn)資本的積累?越來越多的管理者們將目光集中在成本管理上,向成本要效益,以最低的成本投入獲取最大的經(jīng)濟效益,成本問題便成了企業(yè)生死攸關(guān)的問題。本文從施工企業(yè)成本和成本管理現(xiàn)狀出發(fā),著重論述了成本管理在該企業(yè)的應(yīng)用及對策,以探討施工企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益的有效途徑。
一、施工企業(yè)成本與責(zé)任成本概念
實際操作中,懂成本的管理者對這一公式并不陌生“利潤=收入―費用”,它明示了兩點:(1)在收入一定情況下,增加利潤的途徑顯然在“費用”上,只要盡可能減少費用開支,才能使利潤最大化,這便是成本管理問題。(2)在費用一定的情況下,如何增加收入實現(xiàn)獲利的目標(biāo),有三個因素:產(chǎn)量,銷量,單價。對于產(chǎn)量不可能無限增加,銷量也不可能100%售出,價格受市場的影響不會隨意漲跌,因此實現(xiàn)利潤的最大化重在對費用的控制,由此看來成本管理已成為各企業(yè)之間競爭的秘密武器,在市場公允價格下,努力降低成本才是企業(yè)獲取效益的源泉。講到成本,不免要對成本有所了解,從廣義講,成本是指為生產(chǎn)一定產(chǎn)品而發(fā)生的各種生產(chǎn)耗費的貨幣表現(xiàn),它包括產(chǎn)品生產(chǎn)中耗費的活化勞動和物化勞動的價值。在不同行業(yè)其具體內(nèi)涵又不同,施工企業(yè)成本主要是指為生產(chǎn)一定的建筑產(chǎn)品而耗費的生產(chǎn)資料的價值和勞動者在進行建筑安裝工程施工中所消耗的人工費價值,通稱為工程結(jié)算成本。由于施工企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè),其產(chǎn)成品主要是線路、橋梁、涵隧、信號及站場等,從這一點來看施工企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品與國民基礎(chǔ)設(shè)施息息相關(guān),建造時間長,價值大,成本的投入也非常大,其中直接成本――材料費、人工費、機械使用費占到了工程成本的85%,自然也就成為成本控制的重點,開源節(jié)流是創(chuàng)效的核心。從管理角度講責(zé)任成本是指在施工生產(chǎn)過程中,按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本。通俗地說,就是按照“誰負(fù)責(zé),誰承擔(dān)”的原則,把可控成本歸集到負(fù)責(zé)控制成本的責(zé)任中心帳戶上,一個責(zé)任中心所發(fā)生的可控成本之和構(gòu)成這個責(zé)任中心的責(zé)任成本,整個項目所有責(zé)任中心發(fā)生的責(zé)任成本之和便構(gòu)成項目總的責(zé)任成本。由此成本與責(zé)任成本是有區(qū)別的,明確了二者的內(nèi)涵才能有的放矢進行成本管理。
二、施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及成本失控的原因
面對目前“僧多粥少”的建筑市場,越來越多的管理者已意識到成本管理的重要性,也在不斷加強成本管理,但現(xiàn)狀如何?首先,基層單位都存在這樣的現(xiàn)象,單位領(lǐng)導(dǎo)抓管理、抓經(jīng)營、抓成本,財務(wù)人員抓成本,其他人員漠不關(guān)心,認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)的事、財務(wù)人員的事,與己無關(guān)。其次,成本控制指標(biāo)的下達、分析、考核沒有一套科學(xué)完整的體系,職工在成本控制中因為成本控制指標(biāo)下達的不合理(如:下達的成本控制指標(biāo)中含有不可控成本)或者因為是分析、考核指標(biāo)的不合理(如:應(yīng)當(dāng)從數(shù)量方面考核,卻從金額方面考核等)盡管做了大量的工作,盡到了自己的努力,卻得不到合理的評價與領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,這樣嚴(yán)重挫傷了職工成本控制參與的積極性。在成本實施過程中這些種種表現(xiàn)最終導(dǎo)致了成本失控。當(dāng)事前、事中或事后三階段中的任何一環(huán)出現(xiàn)了不能被控制程序及時發(fā)現(xiàn),有效阻止及處理的重大偏差,從而影響到成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)時就稱為成本失控。成本控制運用以成本會計為主的各種方法,預(yù)定成本限額,按限額開支成本和費用,以實際發(fā)生的成本和成本限額比較,衡量經(jīng)濟活動的成績和效果,并進行成本差異分析,找出產(chǎn)生差異的原因。成本控制有廣義和狹義之分,廣義的控制包括事前控制,事中控制和事后控制,本文所涉及的是廣義成本控制,既包括目標(biāo)成本的制訂,預(yù)算的下達,差異的計算,又包括事后的匯總,成本的計算和績效考核。而在實施過程中成本失控主要體現(xiàn)在:
1.內(nèi)部控制機制的不健全。一個企業(yè)的內(nèi)部控制是指企業(yè)的內(nèi)部管理控制系統(tǒng),包括為保證正常經(jīng)營所采取的一系列必要的管理措施。成本管理作為其一,并不是孤立存在的,它與財務(wù)管理、預(yù)算管理、物資管理、技術(shù)管理等管理組成有機整體,彼此相輔相成。市場經(jīng)濟在我國建立的時間還不長,同許多國有企業(yè)一樣一些舊觀念、舊的思維模式仍然存在于施工企業(yè)中,在改革過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未完全明晰,部門與部門之間責(zé)權(quán)不明確,相互推諉,內(nèi)牽制度沒有充分發(fā)揮其職能。
2.認(rèn)識不清,成本意識淡薄。成本管理不是強制性的,它依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視和支持以及全體人員的積極參與。計劃經(jīng)濟體制下“上傳下達的紅頭文件”起了舉足輕重的作用,而現(xiàn)在企業(yè)以市場為導(dǎo)向,在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,很多管理者們茫然不知所措,對成本管理只知大概,片面強調(diào)施工產(chǎn)值,重指標(biāo)、重計劃,卻不管為這些產(chǎn)值發(fā)生了多少成本。收入多固然是好的,但是成本的增長率高于收入的增長率,那么對企業(yè)來講其管理是失敗的。此外,對成本認(rèn)識的誤區(qū)還表現(xiàn)為成本管理是領(lǐng)導(dǎo)、各部門主管的事與己無關(guān),職工的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變,使得成本管理成為個人行為。
3.成本管理普及方法失當(dāng)。成本管理需要普及,最終要形成“人人懂成本,人人會算成本”的格局。但從目前來看其方法欠缺,片面追求推廣應(yīng)用的進度,不與自身實際相結(jié)合,生搬硬套,盲目推行與先試點再推行的原則相違背,影響了成本管理的質(zhì)量和效果。
4.核算虛假、亂擠攤成本。成本核算虛假造成成本信息失真,亂擠攤成本造成利潤不實,使成本考核失去意義,該少攤的費用多攤,該多攤的費用又少攤,成本核算成了數(shù)字游戲,虛假信息為決策帶來滯障,其帶來的后果更是不言而喻。
縱深分析不難發(fā)現(xiàn)成本失控的原因在于:(1)成本前饋失控,即成本失控發(fā)生在事前階段。若在確定目標(biāo)成本,建立標(biāo)準(zhǔn)成本和預(yù)算時,欠缺周密的分析或指標(biāo)未能層層合理分解到各責(zé)任中心,會給成本控制及業(yè)績考核設(shè)下障礙,從而不能配合企業(yè)的總目標(biāo)和全盤計劃圓滿實現(xiàn)。(2)成本過程失控,即成本失控發(fā)生在事中階段。正常情況下,執(zhí)行過程的控制應(yīng)當(dāng)有專人進行實地觀察,對成本的形成和偏離成本預(yù)算的差異及其原因進行日常的揭示,及時進行信息反饋并采取措施加以改進。否則過程失控發(fā)生;再理想的計劃與預(yù)算也會夭折,事后分析與考核也將缺少依據(jù)。(3)成本后饋失控,即成本失控發(fā)生在事后階段。后饋失控經(jīng)常發(fā)生,但往往容易被管理者發(fā)現(xiàn),預(yù)算執(zhí)行之后一般都會產(chǎn)生差異,若差異不能正確處理可能導(dǎo)致成本失真,若考核不嚴(yán),則約束機制和激勵機制便形同虛設(shè),而欠缺認(rèn)真的分析,成本水平將會滯步不前。
三、降低成本,加強成本管理的對策
成本管理是管理會計的重要組成部分,它與責(zé)任會計相輔相成。在現(xiàn)代成本管理中更強調(diào)人員對成本的管理和控制決策,行為學(xué)說表現(xiàn)得非常突出。其對策有:
1.提高成本意識和成本效益觀念。成本意識是現(xiàn)代成本管理中最基本的立足點。在市場經(jīng)濟體制下企業(yè)改革已逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,即管理的細化。一個企業(yè)的管理者若不懂成本,其管理是毫無效果的。所謂的成本意識還有另外一層意思就是不受“成本無法再降低”的傳統(tǒng)思模式的束縛,充分認(rèn)識到成本的降低是無窮的,無窮盡降低成本必須依靠一整套的有力組織措施,表現(xiàn)為:一是降低成本的工作從管理部門擴展到技術(shù)、調(diào)度、物資、計劃、安全等部門,形成全員式降低成本的格局;二是在成本管理方案的優(yōu)化上,所講的戰(zhàn)略布局具有長期性“戰(zhàn)略成本意識”。
此外,要具備“成本效益觀念”。何為“成本效益”,簡言之“為省錢而花錢”。為了以后長期、大量支出而在短期內(nèi)支出看來似乎是高昂的費用,即所講的機會成本。在施工企業(yè)中機械使用費所占額度也較大,如對機械設(shè)備的維修、改良,特別是使用壽命已很長,使用率已遠遠低于正常水平,功能已老化的設(shè)備,是繼續(xù)使用?還是徹底一次性投入重置一臺新的設(shè)備?這樣便形成了兩種方案。一些管理者認(rèn)為前者一次性支付貨幣較少,企業(yè)還能承擔(dān)這筆支出就繼續(xù)使用,等設(shè)備出故障再說。而另外一些管理者認(rèn)為后一種方案將老化的設(shè)備報廢處置,再一次性購入新的,雖說這時需要付出很大一筆開支,但目前的支出會從以后的設(shè)備所帶來的收入中彌補,選擇前者放棄后者所帶來的機會成本會大于選擇后者放棄前者所帶來機會成本,也就是后者造成的損失小于前者。所以“成本效益”講求成本力在工作現(xiàn)場不徒耗無謂的成本和改進方式而降低成本開支。
2.重點加強成本管理的事中過程控制。成本管理是一種動態(tài)管理,于成本預(yù)測、決策、核算、分析、考核一體,事前預(yù)測、決策確定成本的盈虧臨界點(保本點)、目標(biāo)利潤、編制成本計劃,選定先進可行的施工方案,這些都是成本管理的基點,它們的合理與否都必須以事中的控制來體現(xiàn)。項目一旦中標(biāo),首先要擇優(yōu)選聘好的項目經(jīng)理,切實把政治素質(zhì)好、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、富有開拓精神的人才選拔到項目經(jīng)理崗位上來。其次是明確項目經(jīng)理的職責(zé),必須注意發(fā)揮本項目的整體管理功能,確保項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。項目管理不強求統(tǒng)一、固定的管理模式,應(yīng)以充分發(fā)揮項目部整體效能,取得最佳經(jīng)濟效益為原則組建項目部。在有關(guān)部門的會同下理清投標(biāo)時報價內(nèi)容和技術(shù)交底工作,項目成員在項目經(jīng)理的主持下開展各項相關(guān)工作,并保持相對的穩(wěn)定,這是項目取得良好經(jīng)營效果的前提和首要的一點。
成本過程控制的目的,就是運用科學(xué)的方法將工程成本控制在目標(biāo)成本的范圍內(nèi),并努力實現(xiàn)相應(yīng)的責(zé)任利潤。如前所述工程成本中材料費、人工費、機械使用費占到了工程成本的85%以上,其中材料費卻達70%左右,具有較大的節(jié)約潛力,往往因其他費用如:間接費用的超支所影響的損失會靠材料的節(jié)約來彌補。因此對材料的管理、控制是重點之一。施工企業(yè)的材料主要分為主要材料(如鋼材、水泥、木材等)和其他材料(如一些地材砂、石、磚等),主要材料占到多數(shù),材料采購、庫存、發(fā)料三個環(huán)節(jié)是控制的強點。材料采購行之有效的方法是政府采購,它可帶來直接經(jīng)濟效益,根據(jù)工程數(shù)量來確定采購量,這樣避免了因大批量采購而發(fā)生大量的采購費以及入庫后的保管費,若遇到不可抗拒的因素其帶來的損失更為慘重。“零庫存”為目前許多企業(yè)所青睞。市場經(jīng)濟下市場價格圍繞價值上下波動,過早采購倒置因市場的波動帶來材料損失。所以根據(jù)施工方案和生產(chǎn)進度分次購料能大大降低材料庫存占用費、保管費。如果不以施工進度進行采購,盲目購料,采購成本則會大大上漲。在對外發(fā)料上進行限額發(fā)料和“三級發(fā)料”。限額發(fā)料要確定發(fā)料的數(shù)量,根據(jù)計劃成本以及技術(shù)人員的實際測算來確定,“三級發(fā)料”則是由看守材料人員清點數(shù)量,記錄簽字,其次是材料部門的收料員清點數(shù)量、驗收;再由施工隊清點確定并簽字,這樣不會盲目發(fā)料造成材料發(fā)的過多,用的卻少的現(xiàn)象發(fā)生,明確各方的責(zé)任。
2.積極推行責(zé)任會計?,F(xiàn)代企業(yè)制度下要求企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理”的體制。責(zé)任會計正是應(yīng)對了這一要求,其定義為各個責(zé)任中心為主體,以責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的機制為基礎(chǔ),通過信息的積累、加工和反饋而形成的企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)密的控制體系,建立責(zé)任會計有利于加強對企業(yè)經(jīng)營活動的控制和經(jīng)濟責(zé)任制的貫徹。其核心在一個“責(zé)”字,責(zé)任的體現(xiàn)在于各責(zé)任中心劃分,凡能劃清責(zé)任,又能進行單獨核算的內(nèi)部單位可以確定為一個單位,即一個責(zé)任中心。施工企業(yè)因其體制的特點,直接從事生產(chǎn)的基層單位分散在全國各地,屬于管理層次較多的企業(yè),實行責(zé)任會計是非常必要的,工程公司可根據(jù)本公司利潤目標(biāo)分解到各個項目,項目再進行分解,使得”千金重?fù)?dān)人人挑,人人肩上有指標(biāo)”,充分調(diào)動廣大職工的積極性和主觀能動性。此外,責(zé)任會計要求對一時難以分清責(zé)任的成本費用應(yīng)及時仲裁分解,不允許出現(xiàn)無核算對象的非可控成本費用,這樣亂擠攤成本,核算不實,使得信息失真的現(xiàn)象便得到很好的扼制。
3.以內(nèi)部審計作助手,充分發(fā)揮其監(jiān)督評價職能。內(nèi)部審計是加強企業(yè)內(nèi)部控制制度重要手段,成本管理也是內(nèi)部控制制度內(nèi)容之一。通過內(nèi)部審計可以監(jiān)督成本管理的可靠與否,監(jiān)督成本信息是否真實,在西方發(fā)達國家將內(nèi)部審計作為企業(yè)的“咨詢顧問”或是“管理顧問”足以說明內(nèi)部審計的重要性。以內(nèi)部審計對成本管理的效果進行評價,進行激效考核,并確定所制定的成本管理方法得當(dāng)否,挖掘出成本管理好的典型并將之推廣,以提高成本管理的水平與質(zhì)量,使之成為成本管理的參謀和助手。
成本問題貫穿施工生產(chǎn)的全過程,成本管理是其核心內(nèi)容,各級管理者要以追求企業(yè)總體經(jīng)濟效益為宗旨,以壓縮成本開支為第一手段,著眼未來,統(tǒng)帥全局,實施各項管理。此外,由于經(jīng)濟體制的縱深方向發(fā)展,市場經(jīng)濟瞬息萬變,成本管理也正處于不斷摸索階段,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際及時改進成本管理方式,努力為企業(yè)服務(wù)。
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水利施工企業(yè)也和其他企業(yè)一樣,需要有好的財務(wù)管理制度才能保障企業(yè)的一切經(jīng)營活動處于有序狀態(tài),以實現(xiàn)企業(yè)財富的最優(yōu)、最大化。由于近幾年國家加大水利建設(shè)資金投入,我國的大多數(shù)水利工程施工企業(yè)都趕上了發(fā)展的大好機遇,特別是一些優(yōu)勢企業(yè),更是業(yè)績豐厚。在這種形勢下,水利工程施工企業(yè)的財務(wù)管理工作必須同步跟上,才能夠使企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)并成功邁上一個新的臺階,在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
一、目前水利工程施工企業(yè)中財務(wù)管理存在的問題
(一)企業(yè)財務(wù)管理觀念比較淡漠,導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理處于“無用”狀態(tài)
據(jù)本人所了解的一些水利工程施工企業(yè),尤其是中小型施工企業(yè),財務(wù)管理的觀念比較淡漠,即存在著所謂的“大會計觀”,思想觀念還停留在過去把財務(wù)管理和會計核算混同的時代。由于體制上的原因,水利施工企業(yè)也和其他某些行業(yè)一樣,出現(xiàn)了一股大權(quán)獨攬的組織結(jié)構(gòu),導(dǎo)致重大財務(wù)決策以及日常收支核算由負(fù)責(zé)人隨個人意志而定,財務(wù)部門停留在核算和服務(wù)的水平上。這樣,企業(yè)的管理水平如何,完全取決于負(fù)責(zé)人一個人的水平和能力上,而且,這樣的體制不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善和提高,崗位設(shè)置及權(quán)限、審批程序等重要環(huán)節(jié)與企業(yè)的內(nèi)部控制制度相互背離,不利于企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的制定和實現(xiàn)。而且,由于人力資源的節(jié)省利用,崗位設(shè)置很多出現(xiàn)重疊現(xiàn)象,也不利于管理制度的實行。筆者認(rèn)為,要想實現(xiàn)企業(yè)長久生存和長遠發(fā)展的目標(biāo),沒有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的保障是不行的。畢竟,沒有正確的數(shù)據(jù)和成本效益分析作依據(jù),是難以真正做出正確的判斷的。而如果沒有環(huán)環(huán)相扣的制度作依賴,企業(yè)的各項工作就不能很好的銜接,從而不能實現(xiàn)最佳的工作效率。同時,由于這種對財務(wù)管理重要性的漠視,導(dǎo)致企業(yè)在選擇財務(wù)管理人員時不能夠重視對其技術(shù)上需求。財務(wù)管理的權(quán)利人和責(zé)任人是法人代表,而財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人只有會計的職責(zé),甚至不會使用起碼的財務(wù)分析指標(biāo),因而不能給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獻計獻策。顯現(xiàn)一種財務(wù)管理的“無用”局面。
(二)水利工程企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理存在的問題
一是現(xiàn)在水利工程企業(yè)特別是由國企或者事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的企業(yè)的投資人多數(shù)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念,財務(wù)管理人員只能按其命令行事,在籌資和投資行為發(fā)生時,往往沒有進行詳盡的財務(wù)分析和預(yù)測。二是有的企業(yè)為節(jié)約費用,明明是多個人的工作量及工作職責(zé),派到一個人的頭上,一人身兼數(shù)職,不但工作量大,而且不利于理順工作關(guān)系。有的水利工程施工企業(yè)也沒有明確的財務(wù)管理制度作依托,完全系于個人職業(yè)能力及職業(yè)道德水平。三是財務(wù)人員良莠不齊。有些財務(wù)管理人員知識結(jié)構(gòu)老化,專業(yè)知識水平較低,使得許多理論上完善的財務(wù)管理方法與復(fù)雜的財務(wù)管理技術(shù)無法實施,或在實施時大打折扣。四是有的水利工程企業(yè)財務(wù)人員短缺。因為在大多水利工程施工企業(yè),財務(wù)管理人員往往不及工程技術(shù)人員更容易受到重視,很多財務(wù)管理人員感到自己在企業(yè)中的地位較低,工作熱情不高,更容易變換工作到其他能夠重視財務(wù)管理工作的生產(chǎn)企業(yè)去,造成人員流失。二是由于水利工程施工企業(yè)的財務(wù)管理工作存在較大的難度,水利工程施工成本中砂石等材料成本的核算具有一定的困難,大多水利工程屬于跨年度工程,往往會跨越汛期,人員和機械頻繁的進出,不利于成本計劃的制定和控制。同時,工程成本和利潤的產(chǎn)生會因為工程施工中的各項不確定性因素產(chǎn)生很大差異,不利于財務(wù)目標(biāo)的確定,在會計核算方面,存在人為操縱利潤,采用倒扎帳的方式記賬等現(xiàn)象。五是財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。據(jù)本人了解,目前狀態(tài)下,我們周邊有很多水利工程施工企業(yè)的財務(wù)部門從來不參與工程項目的預(yù)決算工作。因而,當(dāng)企業(yè)資金運作出現(xiàn)問題的時候,當(dāng)企業(yè)經(jīng)營達不到預(yù)期目標(biāo)的時候,根本不能夠從財務(wù)管理的角度尋找到真正的原因和途徑。
二、水利工程施工企業(yè)中如何做好財務(wù)管理工作
(1)企業(yè)主重視,制定良好的符合現(xiàn)代企業(yè)管理的各項制度,充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營決策中的重要性。
(2)選擇具備良好職業(yè)道德和具有規(guī)定任職資格人員,各崗位之間相互銜接,相互促進,實現(xiàn)制度上的激勵和控制。適時的對企業(yè)的投入產(chǎn)出活動進行分析論證,為企業(yè)下一步的經(jīng)營活動提供切實的依據(jù)。
一些管理人員綜合素質(zhì)較低,沒有系統(tǒng)的管理,科學(xué)的規(guī)劃,對于建筑行業(yè)管理的認(rèn)識程度不夠,管理觀念與理念都相對比較落后,為此建筑行業(yè)亟待解決的問題就是提高建筑管理工作人員的素質(zhì),完善建筑管理理念的創(chuàng)新。建筑工程作為城市建設(shè)的重要標(biāo)志之一,對經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展也同樣起到了關(guān)鍵性的作用。隨著建筑施工的不斷增多,建筑行業(yè)暴露出來的一些問題也在不斷的加大,為此,我們必須重視建筑行業(yè)的管理。按照國家的相關(guān)規(guī)定,不斷的完善管理創(chuàng)新理念水平。建筑施工管理創(chuàng)新應(yīng)以客觀事實為依據(jù),不斷提高其質(zhì)量,降低成本,以具體問題具體分析為出發(fā)點和根本點,不斷將進度控制,成本控制與質(zhì)量控制相結(jié)合在一起。與此同時,在安全管理與工程監(jiān)督等方面也要不斷的進行創(chuàng)新方法的理論研究,全面推進科學(xué)化,規(guī)范化管理理念創(chuàng)新的優(yōu)化與實施。
2建筑施工管理創(chuàng)新的重要意義
2.1建筑施工管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求
建筑施工管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,科學(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,作為建筑施工管理創(chuàng)新也要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。創(chuàng)新思維,顧名思義就是要求建筑施工管理人員改變以往的,陳舊的思想理念,不斷學(xué)習(xí)新的理論基礎(chǔ)知識,看待問題時不能單一的,片面的憑借自身的經(jīng)驗或者舊的理論來解決新出現(xiàn)的問題。這樣不僅僅不能從根本上解決問題還很容易導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重,為此,在對待管理中出現(xiàn)新的問題,我們要從不同角度,不同方面,不同側(cè)面加以分析與總結(jié),利用科學(xué)的管理方式與方法,綜合的去解決。創(chuàng)新思路,“性格決定命運,想法決定未來,思路決定方案”,在建筑施工管理發(fā)展上,我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念,在發(fā)展的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌建筑施工管理,將經(jīng)濟利益與社會利益完全的最大化。要善于掌握管理創(chuàng)新的主要方面及主要方法,在解決問題的同時,首先解決主要矛盾,開辟出一條新的管理創(chuàng)新模式,在建筑施工管理的過程中,根據(jù)實際情況的不同,不斷的總結(jié)新的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷的提高建筑施工人員的綜合素質(zhì)與施工技術(shù)方法,在施工過程中減少人為而造成的一系列經(jīng)濟財產(chǎn)損失。保證各個施工環(huán)節(jié)與質(zhì)量符合國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。創(chuàng)新方法,是要在建筑施工管理的實踐中探索符合本企業(yè)發(fā)展的管理方法并加以推行。創(chuàng)新機制,就是要針對建筑施工企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境,建立健全有利于管理創(chuàng)新的機制,保障創(chuàng)新成果的鞏固和加強。
2.2建筑施工管理的創(chuàng)新是企業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志
企業(yè)要想獲得長足的發(fā)展,就要不斷注入新的知識,新的理論,新的管理方式,重視創(chuàng)新對企業(yè)的重要意義?,F(xiàn)代化的管理方式已經(jīng)是企業(yè)管理制度的必然趨勢。企業(yè)針對其自身的發(fā)展而言,所面臨的機遇與挑戰(zhàn)要求現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度必須形成一個科學(xué)的管理流程。建立健全規(guī)范的企業(yè)管理制度,協(xié)調(diào)各個部門,相互制約的管理機制。創(chuàng)新是一個國家的靈魂,也是一個企業(yè)進步的重要標(biāo)志。建筑施工管理部門必須加強對進度控制,質(zhì)量控制,成本控制,安全控制的有機結(jié)合。為此,要想使建筑施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟的優(yōu)化利益,取得好的社會效益,就必須進行科技創(chuàng)新與進步。
2.3建筑施工管理的創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)謀求發(fā)展的時代要求
目前,國際通行的建筑工程實施方式是工程總承包和工程項目管理,如果不能夠在建筑施工管理中創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,就不能深化建筑施工管理改革,同國際先進管理模式接軌,既不利于工程施工管理整體水平的提高,又不利于規(guī)范建筑市場秩序,提高建筑質(zhì)量,保證投資效益。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂,只有創(chuàng)新,才能使建筑施工企業(yè)在競爭日益激烈的國際化的建筑市場中站穩(wěn)腳跟。
2.4建筑施工管理的創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)自身管理的要求
在我國市場經(jīng)濟體制日益發(fā)展的新形勢下,需要建筑施工企業(yè)在實踐中不斷進行創(chuàng)新,努力探索符合我國建筑企業(yè)發(fā)展實際的建筑施工管理模式,為建筑施工企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
3建筑施工管理創(chuàng)新的推進路徑
3.1堅持管理機制創(chuàng)新
堅持管理機制創(chuàng)新是建筑施工管理創(chuàng)新的必由之路。建筑施工企業(yè)在現(xiàn)階段面臨的發(fā)展必須緊跟時代步伐,堅持科學(xué)發(fā)展觀,進行管理機制的創(chuàng)新,在企業(yè)的發(fā)展過程中,會遇到一系列的新情況,出現(xiàn)一系列的管理新問題,建筑施工管理機制必須做到從容面對這些新情況、新問題,進行管理機制的創(chuàng)新,構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體系,全面促進建筑施工管理的順利進行。
3.2堅持技術(shù)手段的創(chuàng)新
堅持技術(shù)手段的創(chuàng)新是建筑施工管理創(chuàng)新在技術(shù)層面的基本要求。能否采用科學(xué)、先進的技術(shù)手段,是決定建筑施工企業(yè)管理水平上臺階的重要因素,因此,必須打里進行技術(shù)手段的創(chuàng)新,擯棄那些落后的技術(shù)手段,積極采用先進的、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)手段,提高施工管理的自動化水平,積極采用新材料、新工藝、新裝備,建立自動化集成系統(tǒng)對建筑施工進行科學(xué)管理,不斷提高建筑施工管理的技術(shù)含量,進一步增強建筑施工企業(yè)的核心競爭力。
4結(jié)束語