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4月25日,接你單位發(fā)來有關(guān)市委第十二輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作提示單,對園區(qū)存在的共性問題涉及我單位1條。根據(jù)市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對工程項目未批先建、拆分工程規(guī)避招投標(biāo)、指定工程建設(shè)承包人等現(xiàn)象進行整改,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、對工程項目未批先建情況進行摸底調(diào)查,對已建成、未建成等建設(shè)項目進行分類處理,結(jié)合我區(qū)實際,按照“尊重歷史、實事求是、分類整治”的原則,穩(wěn)妥有序開展清理整頓工作。對未建成的違法違規(guī)建設(shè)項目,依法責(zé)令停止建設(shè),處以罰款;對已建成的建設(shè)項目,妥善處理歷史遺留問題,責(zé)令建設(shè)單位補齊相關(guān)手續(xù),同樣處以罰款,以規(guī)范市場秩序。4月13日,市住建局下發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“未批先建”專項整治行動的通知》,現(xiàn)正在按照文件通知要求進行進一步的整改落實。
二、對拆分工程規(guī)避招投標(biāo)整改情況,第一是深化對招投標(biāo)政策文件的學(xué)習(xí)理解,召開招投標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會。第二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定。對于同類別項目,進行合并招標(biāo);達到限額的,進行公開招投標(biāo);未達限額的,通過政府采購或者根據(jù)新區(qū)出臺的《東臨新區(qū)非重點工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》以邀請招標(biāo)的方式,確定中標(biāo)單位。第三是對可能涉及拆分工程規(guī)避招投標(biāo)的建設(shè)單位進行工作提醒。
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。
中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視,抓好反饋意見整改工作也是一項政治任務(wù)。目前,全縣中央專項巡視反饋問題已大部分整改完畢,全縣59條整改任務(wù)已完成整改58條,我縣自查發(fā)現(xiàn)問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發(fā)局赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對此項工作不夠重視,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈現(xiàn)出“上熱下冷”的局面。按照中央專項巡視整改的要求,4月20日前必須取得階段性成效,成效如何體現(xiàn)?我想應(yīng)該要體現(xiàn)在村一級,體現(xiàn)在戶上。據(jù)了解,我縣被列入全省中央專項巡視整改38個重點督導(dǎo)的區(qū)縣之一。為此,就這項工作我提三點要求:一是各整改單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須結(jié)合工作實際,精準(zhǔn)制定整改方案,認真梳理問題清單和措施清單,明確整改任務(wù)、完成時限和責(zé)任人。二是要根據(jù)清單內(nèi)容一項一項、點對點抓好整改落實,要做到真抓真改,改到位、改徹底,絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬,各地各單位要單獨建立中央專項巡視整改工作臺賬,要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結(jié),以實實在在的整改舉措體現(xiàn)工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”,迅速抓好政策措施補差補漏。
脫貧攻堅工作的出發(fā)點和落腳點就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題,各地各單位要進一步聚焦標(biāo)準(zhǔn)、把握重點、突出難點。一要突出抓好2019年預(yù)脫貧戶精準(zhǔn)幫扶工作。今年, 全縣的脫貧任務(wù)只有509戶1175人,量不大,但難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須一戶一戶的分析研究,拿出精準(zhǔn)可行的幫扶計劃,逐項落實解決,必須確保高質(zhì)量脫貧。二要切實抓好邊緣戶動態(tài)管理工作。各地各單位要全面摸排、精準(zhǔn)識別,結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)出臺的各項政策措施,盡快解決實際困難,堅決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴(yán)格對標(biāo)“十大工程”各項政策措施,全面梳理排查,嚴(yán)格做到應(yīng)享盡享、應(yīng)補盡補、應(yīng)扶盡扶,精準(zhǔn)滴灌,確保實效。與此同時及時更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅檔案資料。
三要對標(biāo)“四凈兩規(guī)范”,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
從近期扶貧局下村督導(dǎo)看,“臟、亂、差”問題相當(dāng)突出,河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛(wèi)生狀況極差。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治大提升行動,而且要做到長期堅持、持續(xù)保持。要重點關(guān)注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環(huán)境,落實包保責(zé)任,進一步提升貧困戶的脫貧質(zhì)量。
四要按照“雙達標(biāo)”的要求,扎實推進到村到戶項目建設(shè)。
目前,中央、省、市、縣各級財政扶貧資金都已經(jīng)安排下達,各地各部門要切實加快施工進度,把好項目程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。到村到戶產(chǎn)業(yè)項目要突出增收實效,按照“規(guī)模達標(biāo)、效益達標(biāo)”的要求盡快實施,及時驗收,補助到位。到村基礎(chǔ)設(shè)施項目要加快工程進度,目前還未開工建設(shè)的項目必須在5月份開工,8月底前完工驗收到位,按照“工程量達標(biāo)、質(zhì)量達標(biāo)”的要求嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理。
五要持續(xù)抓好抓實貧困信息數(shù)據(jù)和扶貧檔案建設(shè)工作。
從全省一季度國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量報告反饋,我縣位于全省中后水平。全省70個區(qū)縣有37個區(qū)縣國辦信息數(shù)據(jù)“零錯誤”,我縣只有1條扣分錯誤數(shù)據(jù)(另有14條不扣分錯誤數(shù)據(jù)),但已經(jīng)排到第41名,可以說一絲一毫都不能出現(xiàn)誤差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要清醒認識,再接再厲,持續(xù)抓好國辦系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)維護工作,落實專人專責(zé)。今年,省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅檔案和扶貧手冊規(guī)范填寫做了進一步規(guī)范明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村扶貧工作隊、幫扶干部要嚴(yán)格按照省辦要求和縣扶貧局指導(dǎo),盡快整理完善,規(guī)范管理,做實基礎(chǔ)工作。
為了認真貫徹落實“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,確保小區(qū)業(yè)主的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國消防法》就做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防安全防范管理工作提出以下要求:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分認識做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防安全防范管理工作的重要性和必要性,增強責(zé)任感,高度重視物業(yè)管理住宅小區(qū)的消防安全防范工作,要進一步落實消防安全責(zé)任制,健全完善各項消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程,并根據(jù)各小區(qū)實際情況制定消防應(yīng)急預(yù)案。各物業(yè)企業(yè)法人代表作為小區(qū)安全管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)認真按照有關(guān)工作的要求,切實做到思想認識到位、組織部署到位、工作措施到位。
二、進一步做好小區(qū)共用消防設(shè)施設(shè)備的維護管理,保持消防器材配置齊全、完好有效。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用小區(qū)消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。同時,要不定期組織對所管轄物業(yè)服務(wù)小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備運行情況開展檢查工作。重點要對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備運行情況、消防泵供水系統(tǒng)、消防栓配材器材、手提式滅火器進行系統(tǒng)的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備已超過保修年限,出現(xiàn)損壞無法投入使用需進行維修或更新改造的,已繳存有物業(yè)專項維修資金的小區(qū),其整改維修或更新改造所需經(jīng)費可向市房管局物業(yè)專項維修資金管理辦公室辦理使用申請手續(xù);尚未歸集物業(yè)專項維修資金的住宅小區(qū),物業(yè)企業(yè)要及時會同業(yè)主委員會、屬地社區(qū)居委會組織業(yè)主自籌資金進行整改,以確保小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備正常投入運行。
三、保障小區(qū)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要組織對所管轄的物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)違章占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援等違規(guī)行為的檢查和清理整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)違章占用消防車道、疏散通道等違規(guī)行為的,能夠當(dāng)場整改到位的,要當(dāng)場責(zé)令整改到位;對一時無法整改到位的,要制定整改方案,明確整改措施、整改時限,落實整改責(zé)任人,并及時書面報告業(yè)主委員會或社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所和消防大隊。
四、落實小區(qū)車輛管理制度,規(guī)范車輛分類分區(qū)有序停放。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強小區(qū)車輛停放管理,組織開展小區(qū)內(nèi)停車場所消防安全隱患自查自糾工作,重點檢查停車場電動車充電線路是否老化、車輛是否分類分區(qū)停放、是否有專人進行巡視管理、消防滅火器具是否配備齊全、有效等,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時予以整改到位。確保做到停車場所內(nèi)的摩托車和電動自行車、自行車統(tǒng)一分區(qū)分開停放,分類管理,安排停車管理人員進行值班巡視管理,防止產(chǎn)生電動車充電自燃等火災(zāi)事故。
各支部:
按照省黨委《深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”實施方案》及推進作風(fēng)建設(shè)工作要求,請各黨支部組織轄內(nèi)單位全體黨員開展作風(fēng)問題“大排查”工作。根據(jù)工作安排,結(jié)合本單位實際,各單位需在10月25日前完成作風(fēng)排查工作,黨員填報問題清單,支部需收集問題清單及匯總后形成書面總結(jié)報告報送黨委。紀(jì)委將擇機對作風(fēng)問題排查工作開展情況進行監(jiān)督檢查,對排查工作不認真,大而化之、隔靴搔癢;以工作問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題的要對單位負責(zé)人進行約談,指出問題,嚴(yán)肅批評,督促糾正整改。
一、排查范圍
全體黨員。
二、排查內(nèi)容
1.緊盯“庸”字,著力整治精神萎靡、不思進取,思想保守、因循守舊,解放思想不夠、改革創(chuàng)新不足等問題。
2.緊盯“散”字,著力整治懶懶散散、紀(jì)律松弛,不講規(guī)矩、不聽招呼,有令不行、有禁不止等問題。
3.緊盯“怕”字,著力整治怕?lián)?zé)、怕負責(zé)、怕追責(zé)、怕麻煩、怕吃虧,瞻前顧后、畏首畏尾,能拖就拖、能躲就躲等不擔(dān)當(dāng)不負責(zé)不作為問題。
4.緊盯“浮”字,著力整治抓落實停在表面、浮在上面,表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差,打折扣、做選擇、搞變通、賊膽大,“包裝式”落實、“灑水式”落實、“機械式”落實、“一刀切式”落實,甚至弄虛作假、欺上瞞下,搞形式主義、官僚主義等問題。
5.緊扣“奢”字,著力整治追求安逸、貪圖享樂 ,私欲膨脹,情趣低俗,搞享樂主義、奢靡之風(fēng),特別是違規(guī)吃喝、餐飲浪費、私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)及禮品禮金等問題。
三、相關(guān)要求
1.圍繞“庸、散、怕、浮、奢”表象開展作風(fēng)問題“大排查”,認真開展自查自改。
2.總部統(tǒng)一設(shè)立意見箱,收集問題、查找不足。
3.把省委巡視反饋問題整改與整治“庸、懶、散、拖、慢”作風(fēng)問題結(jié)合起來,深挖細查巡視反饋意見暴露出的作風(fēng)問題,一并抓好整改落實。
4.對具有全局性普遍性的突出問題開展專項整治,建立整治臺賬,集中時間、集中力量解決。
市掃黑辦:
按照市委統(tǒng)一部署,根據(jù)中央巡視組反饋的掃黑除惡不夠系統(tǒng)深入問題專項整治工作,認真梳理農(nóng)業(yè)局整改落實情況,現(xiàn)將開展反饋意見整改落實工作。
一、根據(jù)整改清單,立即部署整改落實工作。我局黨組以高度的政治責(zé)任感把整改落實工作作為當(dāng)前的一項最主要的政治任務(wù)來落實。8月3日下午四點半,由分管領(lǐng)導(dǎo)王達主持,我局全體干部職工在一樓會議室召開掃黑除惡專項斗爭工作整改動員部署會。傳達了中央巡察組對我市掃黑除惡工作的反饋意見,針對上述問題,要求各股室站提高對掃黑除惡工作的認識高度,按要求落實上級的文件精神和安排。同時,把巡察組指出的問題一一進行分析,充分接納反饋問題,認認真真領(lǐng)會要求,仔仔細細剖析原因,并在整改落實動員部署會上,要求局各股室站要切實把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律,按照局制定的整改方案抓好整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改。
二、認真落實文件精神,重新制定工作方案。我們圍繞工作方案制定不夠規(guī)范,方案具體指導(dǎo)性不力等問題,緊抓重點人、重點事,將問題逐一梳理,措施相對應(yīng),真正做到整改問題動真碰硬,印發(fā)了《安國市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》和《安國市農(nóng)業(yè)局關(guān)于涉黑涉惡線索摸排工作方案》,真正做到各負其責(zé),合力推進,取得成效。
三、提高全系統(tǒng)認識高度,大力宣傳。利用LED電子滾動屏記憶通過掛橫幅、作標(biāo)語等不同形式進行全方位宣傳。通過微信公眾號擴大宣傳范圍,激發(fā)群眾參與熱情,確保整改落實工作有力有效。
四、規(guī)范線索排查表,實現(xiàn)一月一報一簽發(fā)。我局建立了線索排查報送制度,每月28日以報表形式上報線索摸排情況。明確分工,劃分責(zé)任,層層聯(lián)動,切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
當(dāng)前,我局巡察已經(jīng)結(jié)束,整改落實工作取得了階段性成果,但對一些比較復(fù)雜的問題和深層次的矛盾,還需著眼長遠、常抓不懈。為此,我局將繼續(xù)按照市掃黑辦的要求,堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,做到舉一反三,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后的掃黑除惡工作取得實際成效,為我市社會綜合治理貢獻應(yīng)有的力量。
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2018年9月13日
一、總體做法
為深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅各項決策部署,確保扎實做好問題整改清零,問題全面清零、整改見底見效,根據(jù)督查反饋問題,鎮(zhèn)上高度重視,真抓真改、立行立改,明確目標(biāo),落實責(zé)任,建立臺賬,逐一整改落實,對賬銷號,確保各項整改任務(wù)落實到位。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅督查反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度安排和督查落實;科級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指導(dǎo)分管部門和所包村的整改工作;各村各單位是落實整改工作的責(zé)任主體,主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。建立整改報告機制,定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦要把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
(二)突出目標(biāo)導(dǎo)向,深化問題整改。鎮(zhèn)上對存在的問題要全面認領(lǐng),主動對號入座,認真分析研究,逐項整改落實,把嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底貫穿整改工作全過程。
(三)靠實工作責(zé)任,從嚴(yán)督查問責(zé)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實,鎮(zhèn)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織指導(dǎo)分管中心站所和單位開展整改工作,各村是整改工作的責(zé)任主體。鎮(zhèn)上不定時督促檢查各村整改情況,對問題整改不力、敷衍應(yīng)付和虛假整改的村和個人進行從嚴(yán)追責(zé)問責(zé),務(wù)求整改工作實效。
二、問題整改情況
問題:部分群眾存在將“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”仍然認為“合作醫(yī)療”的問題,部分群眾對異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的報銷政策不了解。
整改措施及成效:一是強化政策宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊及幫扶干部學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策,在弄懂學(xué)通的基礎(chǔ)上結(jié)合入戶幫扶和大走訪的有利時機,通過與貧困群眾面對面、拉家常的方式,詳細解讀醫(yī)保政策,逐步提高群眾對政策的知曉率;二是鞏固宣講成效。組織鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員,對所有建檔立卡貧困戶開展醫(yī)保政策入戶宣講,讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰看,病重怎么轉(zhuǎn)、費用如何報”等關(guān)鍵問題,進而將醫(yī)保政策精準(zhǔn)宣傳到每個家庭。經(jīng)鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員對我鎮(zhèn)627戶建檔立卡貧困戶入戶宣講醫(yī)保政策,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶熟知了最新醫(yī)保政策,清楚了異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷流程。
【關(guān)鍵詞】:監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用
中圖分類號:TE42 文獻標(biāo)識碼:A
一、 引言
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實施過程中,監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托,對工程安全施工進行進行監(jiān)督、管理。由此可見,工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實際的施工管理中,總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監(jiān)理機構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé),發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用,管好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn),幫助并督促施工單位消除安全隱患,搞好文明施工,不致發(fā)生安全事故,保障施工現(xiàn)場的人員生命財產(chǎn)安全,避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。
監(jiān)理首先要有法律意識和自我保護的意識,責(zé)任感要明晰,萬一因失職出了安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任,要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任,因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動中的嚴(yán)重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任,法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員,要承擔(dān)違法或犯罪的后果。
二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé):
《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
《刑法》第一百三十七條規(guī)定:建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故,對直接責(zé)任人員,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé):
1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。
2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。
3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。
4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
5、 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
6、 復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。
7、 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。
9、 下達隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況;整改結(jié)果復(fù)查情況;向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況;向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實際存在的問題
1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強,安全意識薄弱,法律意識模糊不清,崗位責(zé)任制度不明確,未真正落到實處,自我保護的意識不強。監(jiān)理隊伍和人員素質(zhì)不高,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,隊伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)參差不齊,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)知識經(jīng)驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強,遷就施工單位,害怕建設(shè)單位,怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調(diào)解決問題的能力有限。
2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠,人員不到位,項目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履行管理職責(zé),專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場,但責(zé)任心不強,形同虛設(shè),對安全隱患視而不見,聽之任之,督促整改不力。
3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理實施細則沒有針對性,與施工現(xiàn)場實際不符,安全控制的關(guān)鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則中,沒有預(yù)先控制的措施,心中無數(shù),對監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。
4、沒有建立健全監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度,或者雖然有也沒有認真貫徹落實。
5、沒有對施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進行審核(資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件),對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位,不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。
6、沒有對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地,管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監(jiān)理。
7、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格審查。
8、對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查,定期巡視危險性較大的分部分項工程,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒有及時下發(fā)監(jiān)理通知單、對整改內(nèi)容要及時復(fù)查落實,聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時向建設(shè)單位和主管部門報告,督促整改不力。
四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用
1、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、責(zé)任意識,相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。
3、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
5、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。
6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局。項目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中,監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責(zé),按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數(shù)。
7、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。
綜上所述,在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了,才能集思廣益,積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識,從而切實履行自身的安全管理職責(zé),確保工程項目的生產(chǎn)施工安全。
【參考文獻】
[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).
為進一步建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作長效機制,促進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化,提高源頭預(yù)防能力,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)的定義和分級標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長效機制,成立相應(yīng)組織機構(gòu),建立健全各項規(guī)章制度,落實專人專管,各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作,指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理各項制度。
四、事故隱患排查治理的重點。局機關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員,對事故隱患進行隨時排查,并適時組織集中排查治理,對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內(nèi)容包括:
1、水利工程建設(shè)。以重點在建工程為重點,防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程項目落實三同時原則情況;工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負責(zé)在建工程水庫、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點,嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施;病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案;小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點,對水電開發(fā)、項目審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要工作包括:已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點,主要包括:河道采砂管理地方行政首長負責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點,主要包括:水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進行登記,逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產(chǎn)管理部門報告,要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度,區(qū)分輕重緩急,制定整改措施,明確整改時限,落實整改資金,強化整改責(zé)任,加強監(jiān)督檢查,徹底進行治理。對較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
七、隱患督查檢查制度。局機關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)對本股室(單位)職能范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行綜合監(jiān)管,每季度應(yīng)對基層單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行自查、抽查和督查檢查,重點督查檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況;重大危險源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況;隱患排查治理登記、銷號的臺帳規(guī)范情況;信息報送情況等。
【關(guān)鍵詞】水運工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理
中圖分類號:E271文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展,交通運輸行業(yè)在國民經(jīng)濟中所占地位不斷提升,而水運是交通運輸事業(yè)的重要組成部分。目前我國水運安全監(jiān)理工作出現(xiàn)很多漏洞,根據(jù)水運工程建設(shè)的特點,只有打牢扎實的安全理論、善于總結(jié)安全監(jiān)理經(jīng)驗、科學(xué)高效的安全監(jiān)理方法,施工單位和監(jiān)理單位才能做好水運工程安全監(jiān)理工作。
二、安全監(jiān)理工作目標(biāo)
安全監(jiān)理工作目標(biāo)是指工程監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件,對交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施的監(jiān)督檢查,通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患,同時要求施工單位及時整改、消除安全隱患,防止或減少各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生,杜絕重傷、死亡事故,最終達到保護勞動者的安全與健康。
三、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān),為了真正能夠預(yù)防工程安全事故,必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量,監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。
1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范的要求,編制項目監(jiān)理大綱,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)等。
2.對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,編制監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,審查合格后方可同意工程開工。
4.如有項目分包,監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工總包單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。
5. 做好危險源辨別以及危險源清單編訂工作。
四、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
施工階段安全監(jiān)理所采取的主要監(jiān)管方式為“巡視” ,其主要工作內(nèi)容有:
1.監(jiān)理工程師在巡視過程中,主要監(jiān)督施工單位是否按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工,違規(guī)作業(yè)時,應(yīng)及時制止違規(guī)施工作業(yè);
2.定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)的情況,如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)立即書面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告;
3.核查施工現(xiàn)場各類施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù);
4.巡視檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況;
5.督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作,落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施,并對施工單位自查情況進行抽查,參加施工現(xiàn)場(建設(shè)單位或政府主管部門組織)的安全生產(chǎn)專項檢查。
6.現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)要建立施工安全監(jiān)理臺帳,安排專人負責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作,要將涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時記入臺帳。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
7.定期檢測水運工程施工中的安全策略落實情形
安全監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的安全情況進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患后,應(yīng)該及時向相關(guān)單位提出具體的整改要求。并且督促施工單位能及時進行整改,及時清除安全隱患,制止出現(xiàn)的違章作業(yè)情況,杜絕安全事故的發(fā)生。
8.做好特殊情況下的安全監(jiān)理工作
安全生產(chǎn)管理實際上是全方位、全過程、全員的動態(tài)性的管理過程,安全監(jiān)理工程師除了應(yīng)該對施工整個過程做好安全巡視檢查外,還需要檢查夜晚施工、大霧等特殊情況下的安全監(jiān)理工作。特別是在冬季、高溫、雨季的情況下施工,應(yīng)該制定專門的施工處置方案,并且制定相關(guān)的安全監(jiān)理方案。
9.控制好水運工程施工工期
水運工程自身的諸多特點決定其建設(shè)工期,往往具有一定的不穩(wěn)定性,經(jīng)常發(fā)生趕工期的現(xiàn)象。安全監(jiān)理工程師應(yīng)該從安全生產(chǎn)角度來切實協(xié)調(diào)好施工單位和業(yè)主之間的關(guān)系,并且提醒業(yè)主采用不合理的工期會出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。
10.提升廣大水運工程監(jiān)理人員素養(yǎng)
監(jiān)理工作展開前,需要對全部監(jiān)理人員,進行全方位的安全培訓(xùn)與安全教育,提高安全責(zé)任方面的意識,并提升安全控制方面的技能,只有這樣才能進一步提升監(jiān)理單位的安全效能,實現(xiàn)全方位監(jiān)督。
五、安全監(jiān)理工作制度
在工程實施中監(jiān)理單位建立以下各項安全管理制度:安全技術(shù)措施審查制度、專項施工方案審查制度、安全隱患處理制度、嚴(yán)重安全隱患報告制度、按照法律法規(guī)與強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理制度、監(jiān)理檢查制度等。
1.安全技術(shù)措施審查制度
針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的危險因素,防范安全事故的發(fā)生。
2.專項施工方案審查制度
施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案,并附安全驗算結(jié)果,在施工前辦理監(jiān)理報審。專項安全施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
3.安全隱患處理制度
強調(diào)對工程安全事故隱患的處理,是為了對安全事故進行預(yù)防,避免安全事故的發(fā)生。工程施工安全隱患是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的,監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)違章施工、違規(guī)操作、違反安全制度等現(xiàn)象,以及存在安全事故隱患,應(yīng)及時處理。
4.嚴(yán)重安全隱患報告制度
監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
5.按照法律法規(guī)與強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理制度
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在工程實施中監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃;對危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
6.監(jiān)理檢查制度:督促施工單位進行安全自檢,監(jiān)理工程師抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
六、完善水運工程施工中的安全監(jiān)理工作
總之,水運工程安全監(jiān)理工作,對確保水運工程建設(shè)項目來講是非常重要的,為此,應(yīng)該充分了解水運工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,做好危險源辨別以及危險源清單編訂工作,做好安全監(jiān)理重點核查內(nèi)容,提升廣大水運工程監(jiān)理人員素養(yǎng),定期檢測水運工程施工中的安全策略落實情形,做好特種作業(yè)人員、大型設(shè)備的監(jiān)理工作,做好特殊情況下的安全監(jiān)理工作,控制好水運工程施工工期,提升水運工程安全監(jiān)理水平。
七、結(jié)束語
水運工程建設(shè)安全監(jiān)理工作需要在切實把握相關(guān)理論基礎(chǔ)上,進一步總結(jié)安全監(jiān)理的實踐經(jīng)驗,進而形成科學(xué)監(jiān)理方法,真正做好水運工程安全監(jiān)理方面的工作。
參考文獻:
[1] 宋正利,吳靜,吳后選.淺談水運工程建設(shè)的安全監(jiān)理[J].中國水運(下半月).2010(02):50-54.