節(jié)能減排綜合性工作方案精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

一是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占壓了大量土地，還對環(huán)境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問題是一個事關(guān)大局的問題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導(dǎo)致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟發(fā)展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”，可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源?！坝h(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報得到實現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予高度重視，且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實，其實多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進步。但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越。為實現(xiàn)平邑經(jīng)濟的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點，如何實現(xiàn)好“高標準起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能耗指標的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

第2篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

    “十一五”期間,全國節(jié)能減排的約束性指標是:單位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們**市確定的目標是:到2010年,單位GDP能耗較2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學(xué)需氧量(COD)降低18%左右,所面臨的攻堅任務(wù)同樣很重。 

    節(jié)能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐?，F(xiàn)以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推**節(jié)能減排的建議。 

    5月17日,**堿業(yè)、黃島發(fā)電廠、華電**發(fā)電3家企業(yè)聯(lián)手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施,不僅可“消化”掉**堿業(yè)每年產(chǎn)生的14萬噸“白泥山”,還使發(fā)電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據(jù)測算,3家企業(yè)年可節(jié)約能耗支出和減少治污費用近3000萬元,膠州灣也將不復(fù)受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環(huán)經(jīng)濟模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。 

    曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經(jīng)循環(huán)模式下的資源化處置,則變成了經(jīng)濟效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、力行節(jié)能減排提供了新思路和新途徑。 

    一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”,可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。 

    在循環(huán)經(jīng)濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源。“白泥”,在人們慣常印象里不過是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā),變?yōu)閯?chuàng)造效益的寶貴資源。企業(yè)得到了切身實惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。 

    二、加快先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報,是節(jié)能減排的關(guān)鍵。 

    應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予了高度重視,且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力,重要的是依靠科技,通過先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時,也如**堿業(yè)等企業(yè)一樣實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”,諸如環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。 

    三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。 

    曾培炎副總理在去年12月21日國務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟電視電話會上,指出“**把白泥用于發(fā)電廠脫硫是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關(guān)注,很多城市前來學(xué)習(xí)。實踐證明,通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。 

    以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,特提出以下建議: 

    一、堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進步。但從**的實際情況看,短時間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的比重難以大幅下降,因此靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)能耗指標短期內(nèi)的快速下降不太現(xiàn)實。針對于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。 

    二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施,是**堿業(yè)與中國海洋大學(xué)、黃島發(fā)電廠、華電**發(fā)電聯(lián)合科技攻關(guān)的結(jié)果。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此,政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源,為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目,在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度。 

第3篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

勵企業(yè)節(jié)能減排。

國家質(zhì)檢總局日前印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院＜節(jié)能減排綜合性工作方案＞的實施意見》，意見從質(zhì)檢部門與節(jié)能減排相關(guān)的各項工作

方面提出了十個方面的具體措施。其中一條即為通過實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。

意見說，“十一五”期間，每年將一批資源節(jié)約型和環(huán)保型產(chǎn)品列入中國名牌產(chǎn)品評價目錄，2007年將在24類產(chǎn)品中開展中國名牌

評價，在評價指標上對達不到節(jié)能減排、環(huán)保要求的產(chǎn)品，實行一票否決。

據(jù)稱，“十一五”期間，國家質(zhì)檢總局對涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品實施免檢平均每年不少于10種。2007年對燃煤用節(jié)能爐具、電爐電能

節(jié)能裝置、內(nèi)燃機風(fēng)冷缸套、再生鉛等19種相關(guān)產(chǎn)品實施免檢。同時，在免檢申報審查中，將國家節(jié)能減排各項政策要求作為必備條件，并

實行一票否決制，對于能耗指標、污染排放指標超過國家規(guī)定要求的，不予免檢；已獲得免檢的，取消免檢資格。

十大措施接

一是今明兩年制（修）訂一批節(jié)能減排重要標準，同時開通節(jié)能減排標準項目申報立項綠色通道；

二是嚴格生產(chǎn)許可證管理，組織全面檢查，堅決淘汰落后產(chǎn)能；

三是“十一五”期間，平均每年安排不少于15種節(jié)能減排產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查，對嚴重不合格的產(chǎn)品強制收回管理；

四是中國名牌產(chǎn)品評價、免檢產(chǎn)品申報審報，達不到節(jié)能減排、環(huán)保要求條件，實行一票否決；

五是圍繞6個重點開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售高能耗產(chǎn)品行為；

六是加強能源計量工作，年內(nèi)建成國家天然氣高壓大流量計量站；

七是“十一五”期間在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域建立國際協(xié)調(diào)互認機制；

八是建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的基本制度，實施高耗能特種設(shè)備的退出機制；

第4篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

［關(guān)鍵詞］答題 關(guān)鍵 一般步驟

［中圖分類號］G633.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0148－01

高考政治主觀題歷來是學(xué)生丟分最多的題型，其考察范圍廣，能力要求高，令較多學(xué)生在面對它時不知所措。究其原因無外乎兩類：一類是基礎(chǔ)知識不扎實，知識遷移運用能力差；第二類是雖有較為牢固的基礎(chǔ)知識儲備，但沒有掌握主觀題的解題步驟，不知道從哪下手。這兩方面恰好是答好主觀題的前提和基礎(chǔ)，學(xué)生必須好好把握。下面就從這兩方面來做簡要分析。

一、答好主觀題的前提和關(guān)鍵——扎實牢固的基礎(chǔ)知識儲備

正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。這就要求我們在學(xué)習(xí)新課及復(fù)習(xí)的時候?qū)Ω鱾€模塊的基礎(chǔ)知識要有一個很扎實牢固的掌握，特別是主干知識，要形成網(wǎng)絡(luò)。用到哪一塊的知識，我們能夠隨心所欲地提取出來，不至于答跑題而犯下“致命”錯誤。比如設(shè)問要求用經(jīng)濟生活的知識解答，我們就不能用文化生活的知識解答，設(shè)問要求用辯證法的知識來分析問題，我們就不能用唯物論的知識解答。用對用以解題的知識原理，這是關(guān)鍵的一步，是進一步答好題的前提。

二、答好政治主觀題的一般步驟

我們都知道，做文章有個啟、承、轉(zhuǎn)、合的方法。解答政治主觀題，我們也不妨將其歸納為四個步驟：定、分、篩、合。具體來講就是：

（一）“定”

就是定大的知識范圍。通過認真仔細地審題（審題型、審材料、審設(shè)問），確定模塊知識范圍。就考試說明所要求的課本知識而言，包括經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、生活與哲學(xué)四大部分，而每一部分又有具體的劃分。學(xué)生必須打好基礎(chǔ)，處理好宏觀體系與微觀知識的關(guān)系。

（二）“分”

就是在模塊知識框架下對具體知識進行分析。比如在政治生活模塊關(guān)于政府的知識有政府的性質(zhì)、政府的職能、政府的宗旨、政府工作的基本原則、政府權(quán)力的行使、依法行政、自覺接受人民的監(jiān)督、樹立政府的權(quán)威等等。這個步驟分析得要快速、全面，防止遺漏。

（三）“篩”

顧名思義，篩就是篩選，選擇。在“分”的步驟中分析的原理知識可能很多很雜，答題時不一定都要用，這就要有個選擇的問題。要求考生在上面全面分析的基礎(chǔ)上根據(jù)設(shè)問、材料迅速調(diào)用適用本道題的知識原理。

（四）“合”

就是在上面分析選擇的基礎(chǔ)上，將所調(diào)用知識原理與材料中的有效、有用信息相結(jié)合，合理組織答案，最后將答案按照規(guī)范要求條分縷析地寫在試卷上。下面就2010年全國卷主觀題的解答做以分析：閱讀材料，完成下題。

我國非常重視并積極推進節(jié)能減排工作，先后頒布實施節(jié)約能源法、可再生資源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，2006～2010年單位GDP能耗要降低20%左右。為落實規(guī)劃綱要，國務(wù)院制定節(jié)能減排綜合性工作方案，由中央財政支持十大重點節(jié)能工程和重點工業(yè)污染治理項目；通過財政補貼方式實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程；國家發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦2009年中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會。

作為十大重點節(jié)能工程之一的綠色照明工程，將逐步使用節(jié)能燈取代白熾燈和氣體低效照明產(chǎn)品。通過對消費者的財政補貼，國家在2009年推廣節(jié)能燈1億支，直接拉動社會消費10多億元。與此同時，我國綠色照明產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展。截至2009年5月，我國綠色照明企業(yè)總數(shù)已突破3000家，年產(chǎn)值近700億元。

結(jié)合材料，說明我國推進節(jié)能減排工作體現(xiàn)的政府活動原則，以及履行管理經(jīng)濟職能的具體內(nèi)容。（10分）

解法指導(dǎo)：

第一步：定。先確定課本模塊知識，把握大方向，防止跑題。本題以節(jié)能減排為話題，從政治常識角度設(shè)置考題，考查學(xué)生獲取信息、調(diào)動運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。第二步：分。本題涉及到政治模塊中有關(guān)政府的知識，具體知識點有政府的性質(zhì)、宗旨、職能、活動原則、依法行政等。第三步：篩。根據(jù)材料和設(shè)問，通過篩選知道本題是要答我國推進節(jié)能減排工作體現(xiàn)的政府活動原則，以及在推進節(jié)能減排工作中政府是如何履行管理經(jīng)濟職能的。第四步：合。在前三步的基礎(chǔ)上，最后結(jié)合材料結(jié)合設(shè)問結(jié)合所用原理組織答案，將答案按規(guī)范分條認真地寫在試卷上。至此，一道主觀題的解題步驟就結(jié)束了。

參考答案：活動原則，保護環(huán)境，實施惠民工程，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則，指定法律法規(guī)，依法行政體現(xiàn)了依法治國的原則。具體內(nèi)容：制定節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案；制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)經(jīng)濟法規(guī)；部署節(jié)能減排工程；運用財政補貼等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，匯集和傳播有關(guān)經(jīng)濟信息。

以上四個步驟是解答政治主觀題的一般步驟，在實際運用中，根據(jù)所給題干材料、設(shè)問可以靈活運用、靈活掌握。

總之，在全面扎實掌握基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，認真審題，仔細分析，全面理解，并遵循一定的做題步驟，掌握一定的方法技巧，高考政治主觀題是可以突破的，并最終成為文綜學(xué)科新的增分點。

第5篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；二氧化硫；減排；分析

中圖分類號：TP2文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

徐州市作為江蘇省火電行業(yè)密集區(qū)域，截止到 2010 年底，全市火電機組裝機容量從2005年的2998.8MW增加到8877.8MW，電力行業(yè)用煤量達到 2218.47萬噸， “十二五”期間 , 徐州市電力行業(yè)仍將持續(xù)快速發(fā)展，將新增用煤量約850萬噸。由于“十一五”期間大部分地區(qū)電力企業(yè)都已安裝了脫硫設(shè)施，因此“十二五”徐州市電力行業(yè)二氧化硫治理和減排面臨前所未有的嚴峻形勢。

1 電力行業(yè)二氧化硫排放現(xiàn)狀

“十一五”期間，徐州市通過關(guān)停小火電機組、換燒低硫煤、節(jié)能降耗和推進煙氣脫硫等綜合措施 , 電力行業(yè)二氧化硫減排效果顯著。根據(jù)2010年徐州市污染源動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫排放量為14.44萬噸，其中電力行業(yè)排放量為9.44萬噸，占徐州市二氧化硫排放量的65.4%。隨著徐州國華徐電兩臺1000MW機組的電投運，“十二五”期間用煤量將會大大增加，電力行業(yè)二氧化硫減排形勢相當(dāng)嚴峻。

2 電力行業(yè)二氧化硫減排面臨的形勢

徐州市“十二五”二氧化硫削減率為23.47%，由于電力行業(yè)二氧化硫排放量所占比重較大 ,因此徐州市要完成 “十二五”二氧化硫減排任務(wù)還必須靠電力行業(yè)。 國家先后出臺了一系列法規(guī)和政策 , 提高電力行業(yè)排放標準，強化環(huán)境監(jiān)督管理 , 推動燃煤電廠二氧化硫減排。

2.1 節(jié)能減排政策不斷完善

國務(wù)院下發(fā)的 《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》（ 國發(fā)(2007)2 號）明確提出淘汰發(fā)電機組原則[1]；國務(wù)院批準實施的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號）要求要進一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務(wù)。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路[2]。

2.2 環(huán)保標準不斷提高

根據(jù)2011年七月環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合的新修訂的 《 GB 13223 ― 2011 火電廠大氣污染物排放標準 》（公告 2011年 第57號）標準要求[3]，徐州地區(qū)2012年1月1日開始，所有新建火電機組二氧化硫污染物排放標準為100毫克/立方米;從2014年7月1日開始，現(xiàn)有火電機組二氧化硫污染物排放標準為200毫克/立方米。新標準的實施將進一步提高火電行業(yè)環(huán)保準入門檻，推動火電行業(yè)排放強度降低并減少污染物排放。

2.3 考核措施不斷加強

一是2007年國家發(fā)改委頒布下發(fā)了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法 ( 試行 ) 》[ 4], 明確了新 ( 擴 ) 建燃煤機組執(zhí)行脫硫標桿電價及對脫硫設(shè)施投運率較低電廠進行經(jīng)濟處罰。

二是國務(wù)院國發(fā) (2007)36 號文《關(guān)于批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》[5]中規(guī)定脫硫設(shè)施非正常運行定義為生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行而沒有向當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護主管部門及時報告的 、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的 、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運行次數(shù)超過兩次 , 該企業(yè)將被視為全年未脫硫運行。

3電力行業(yè)二氧化硫減排主要措施

電力行業(yè)的二氧化硫減排是徐州市實現(xiàn) “十二五”減排目標的重點目標 , 應(yīng)以煙氣脫硫為主要手段 , 采取關(guān)停小火電, 強化監(jiān)督管理 , 充分發(fā)揮電力行業(yè)的二氧化硫減排效益。

3.1實行電力行業(yè)二氧化硫總量控制。新、改、擴建煤電機組必須同步安裝脫硫裝置 , 其二氧化硫指標須通過現(xiàn)役機組脫硫削減和小機組關(guān)停騰出容量獲取。對于未完成減排任務(wù)的地區(qū)，實施區(qū)域限批。

3.2實施脫硫設(shè)施改造。對投運不能穩(wěn)定達標排放的脫硫設(shè)施或?qū)嶋H使用硫分超過設(shè)計硫分的進行改造，確保穩(wěn)定運行；對“十一五”存在的煙氣旁路進行拆除，對達不到設(shè)計脫硫效率的循環(huán)流化鍋爐進行改造，進一步加快熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)流化鍋爐爐內(nèi)噴鈣設(shè)施改造，提高綜合脫硫效率。

3.3 完善煙氣在線監(jiān)測裝置。進一步加強脫硫設(shè)施在線監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)督管理，對DCS數(shù)據(jù)存在達不到核查要求的進行整改。促使燃煤電廠加強脫硫設(shè)施運行管理 , 提高脫硫裝置和主機同步投運率 , 充分發(fā)揮已投運脫硫設(shè)施的減排作用 。

3.4加大淘汰小火電機組力度。對列入國家發(fā)改委關(guān)停名錄和已建項目中要求關(guān)停的小火電機組，必須按期關(guān)停。對現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機組進行整合，淘汰落后燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組。有條的地區(qū)可實施煤改氣工程，提高清潔能源的使用量，降低電煤使用量。

4結(jié)語

徐州市的電力行業(yè)的二氧化硫減排以煙氣脫硫為主要手段 , 采取關(guān)停小火電和節(jié)能降耗等綜合措施 , 強化脫硫設(shè)施監(jiān)督管理 , 確保脫硫設(shè)施長期可靠運行 , 充分發(fā)揮其減排的效果 , 為徐州市完成 “十二五”二氧化硫減排目標做出貢獻。

參考文獻

[1]國務(wù)院 . 關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知 [Z]. 國發(fā) (2007)2 號 ,2007.

[2]國務(wù)院.“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案.[Z] 國發(fā)〔2011〕26號，2011.

[3]環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局. GB 13223 ― 2011 火電廠大氣污染物排放標準 [Z].公告 2011年 第57號，2011.

[4]國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局 . 燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法 ( 試行 )[Z]. 發(fā)改價格 [2007]1176 號 .2007.

第6篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

一、節(jié)能減排是順應(yīng)全市發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

工業(yè)革命以來，世界各地的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機。節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路。對于鳳城市來講，進一步加強節(jié)能減排工作，既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，也是積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是樹立負責(zé)任的城市形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

二、節(jié)能減排對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高鳳城

人民生活質(zhì)量具有極其重要而深遠的意義節(jié)能減排作為一種施政理念，節(jié)能減排作為科學(xué)發(fā)展的一項基本要求，應(yīng)當(dāng)成為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本施政理念。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，發(fā)展成效是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標準，節(jié)能減排成效也是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標準；對于一個地方來講，經(jīng)濟上不去是落后，經(jīng)濟增長快而能耗和污染排放下不來同樣是落后。這就要求我們進一步增強做好節(jié)能減排工作的自覺性和堅定性，在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的因素之一；在進行項目策劃、論證、建設(shè)時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的條件之一；在實施統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、評優(yōu)時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的指標之一。

三、鳳城市如何有效進行節(jié)能減排工作

1.使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動

節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，必須努力提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動。加大宣傳力度，教育引導(dǎo)全體社會成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節(jié)約、重視環(huán)保的社會風(fēng)尚。廣泛開展“節(jié)約型機關(guān)”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”創(chuàng)建活動，各級政府機關(guān)要走在前面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭做表率。把教育引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、制度約束有機結(jié)合起來，逐步使自覺節(jié)能減排成為每個社會成員的生活習(xí)慣，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排格局。

2.增強節(jié)能減排的針對性

推進節(jié)能減排，應(yīng)采取有針對性的措施。一是突出重點。突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排。要積極推動耗能大戶、排放大戶的節(jié)能減排工作，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標活動。二是抓住關(guān)鍵。首先，加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產(chǎn)能力落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費和環(huán)境污染的源頭，必須綜合運用各種手段，引導(dǎo)和促進企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后生產(chǎn)能力。

3.從源頭上促進節(jié)能減排

招商引資是欠發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，同時也會對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展方式以及能耗和污染排放產(chǎn)生重大影響。因此，應(yīng)進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)節(jié)能減排的要求，從不同區(qū)域的實際出發(fā)，高起點、高水平地承接國外和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理選擇招商引資項目。另一方面，強化招商引資管理。把招商引資與節(jié)能減排工作有機結(jié)合起來，同步規(guī)劃和推進。嚴格進行能源消耗審核和環(huán)境影響評估，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項目，一律不予引進。

4.認真貫徹落實整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動

第7篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實責(zé)任，綜合推進，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。

（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。

（三）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100；城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。

（六）深入推進環(huán)境保護專項治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準，于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關(guān)閉；加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè)，禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn)；嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設(shè)進度，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達一級排放標準；加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，污水處理費征收達到相應(yīng)標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。

三、工作職責(zé)

做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務(wù)的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關(guān)職能部門要強化職責(zé)，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負責(zé)嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。

縣建設(shè)局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合，負責(zé)做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定，按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠；負責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負責(zé)加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)XX噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導(dǎo)，督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實際困難；負責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作?？h國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。

縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)；龍壩鄉(xiāng)政府負責(zé)做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務(wù)局負責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌，負責(zé)對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負責(zé)加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃，嚴把建設(shè)項目準入關(guān)；縣工商局負責(zé)對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置，實現(xiàn)污水達標排放；縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局，具體負責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務(wù)。

第8篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

為進一步貫徹落實國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署，今年2月19日科技部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》，提出要堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加大重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與集成應(yīng)用力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。今年5月15日，為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，提出了2014年、2015年單位GDP能耗下降3.9%的工作目標，從八個方面明確了推進節(jié)能減排降碳的三十項具體措施，特別是提出了重點區(qū)域?qū)嵭忻禾肯牡攘炕驕p量替代、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、推進節(jié)約能源法修訂工作等新舉措，進一步明確了節(jié)能工作方向和工作重點，為完成今年節(jié)能目標提供了更好的政策環(huán)境。

今年以來，一些省市也順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，開始進行政府績效考評制度的改革，山東省和一些城市如沈陽市都明確了降低GDP占考核指標比例的思路。山東省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于改進完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，將原有舊考核體系中GDP的分值降低至25分，同時大幅增加環(huán)保指標的分值達205分，環(huán)保將遠超過GDP成為衡量地方政府、官員工作合格與否的重要標準。沈陽市不僅將GDP分值從50分下調(diào)至40分，還取消了對考評結(jié)果較好地方政府設(shè)置地區(qū)生產(chǎn)總值增速獎，增設(shè)了環(huán)境保護重點工作獎，鼓勵政府將工作重點向環(huán)境保護上轉(zhuǎn)移。政府績效評價制度的改革端倪不僅為今年完成節(jié)能目標創(chuàng)造了更好的工作機制，更為生態(tài)文明建設(shè)、推動能源生產(chǎn)和消費革命探索了制度基礎(chǔ)。

二、上半年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，有利于結(jié)構(gòu)節(jié)能

1―5月工業(yè)增加值累計同比增長8.7%，與去年同期相比，增幅回落0.7個百分點。從鋼鐵、有色、建材、化工等主要高耗能行業(yè)增加值增速情況看，除有色行業(yè)外的高耗能行業(yè)增速回落幅度都高于工業(yè)全行業(yè)平均值，而同期高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長，如計算機、通信和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)同比增長11.3%，汽車制造業(yè)同比增長13.3%，設(shè)備制造業(yè)同比增長10.3%。

主要高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也放緩，普遍低于全社會平均水平。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速低3.2個百分點，其中鋼鐵、有色、化工和建材行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速又明顯低于工業(yè)平均值，鋼鐵行業(yè)甚至出現(xiàn)兩位數(shù)的負增長。

主要高耗能行業(yè)增加值增速回落和固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，顯現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向高技術(shù)、高附加值和節(jié)能、低碳方向調(diào)整，這一趨勢不僅對完成今年節(jié)能目標有利，而且也有利于2015年乃至“十三五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

三、經(jīng)濟增速進一步放緩，完成今年節(jié)能目標的不確定性增加

今年第一季度GDP增速為7.4%，低于7.5%的預(yù)期。1―5月工業(yè)增加值比去年同期增長8.7%，增速回落0.7個百分點，也是自2010年以來同比增速最低的。特別是幾個能源工業(yè)大省第一季度GDP增速回落顯著，黑龍江省以4.1%的增速位居29省份中最低，河北省和山西省分別以4.2%和5.5%分別位列倒數(shù)第二和第三。這種現(xiàn)象反映了國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，煤炭及鋼鐵等基礎(chǔ)原材料需求明顯回落。商品住宅銷售面積和銷售額今年1―4月與去年同期對比的數(shù)據(jù)也證明了這一點。無論是國內(nèi)商品住宅銷售額還是銷售面積較去年同期均出現(xiàn)負增長，分別為-9.9%和-8.6%；而去年同期兩項指標分別為同比增長65.2%和41.1%，可謂天壤之別。

在經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩的同時，作為能源消費風(fēng)向標的全社會用電量指標卻出現(xiàn)回升跡象。國家能源局的今年1―5月份全社會用電量數(shù)據(jù)顯示，全社會用電量21638億千瓦時，同比增長5.3%，增速比4月份上升0.7個百分點。與去年同期全社會用電量20573億千瓦時、同比增速4.9%相比，用電量增長了5.1%，增幅提高了0.4個百分點，出現(xiàn)了經(jīng)濟增速放緩而能源消費逆勢增長的苗頭，值得關(guān)注和警惕。

特別是為了應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩的形勢，中央和地方政府已打響投資“攻堅戰(zhàn)”，加大保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路等領(lǐng)域投資力度。新疆、黑龍江等地5條鐵路線路建設(shè)項目總投資額約1424億元，棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元?；A(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)無疑會帶動鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的需求，有可能加大今年下半年完成節(jié)能目標的壓力。

面對國內(nèi)經(jīng)濟提振不足的狀況，在一些地方也出現(xiàn)了降低負荷較低時的電價，但并不提高負荷較高時的電價，成為變相的“峰谷電價”，實為鼓勵企業(yè)多用電的政策。

四、煤炭價格走低，影響企業(yè)節(jié)能改造積極性，不利于挖掘節(jié)能潛力

受經(jīng)濟形勢影響，今年上半年國內(nèi)煤價疲軟。進入6月份，國內(nèi)動力煤市場弱穩(wěn)運行，煤礦銷售不佳，價格弱穩(wěn)；電廠以消耗自身庫存為主，采購國內(nèi)煤炭的積極性不高；港口繼續(xù)呈需求萎靡態(tài)勢，庫存高位。以2014年6月16日秦皇島港煤炭為例，發(fā)熱量5000大卡動力煤價格在455―465元/噸，與去年同期相比價格下跌11.5%；5500大卡動力煤價格下跌13.1%。煤炭價格不斷下降，降低了企業(yè)能源成本，導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造積極性不高，對完成節(jié)能目標不利。

五、主要建議

第一，各級政府、部門應(yīng)繼續(xù)深入落實中央十和十三中全會的精神，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；深化政府績效制度改革，形成節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)文明的新型工作機制。

第二，加強節(jié)能目標完成情況的監(jiān)測、預(yù)警工作，及時跟蹤經(jīng)濟走勢，了解掌握各地節(jié)能工作的動態(tài)，加強政府的行政干預(yù)和引導(dǎo)，查處并禁止地方政府出臺鼓勵用能的政策。

第9篇：節(jié)能減排綜合性工作方案范文

關(guān)鍵詞：酒精行業(yè) 淘汰落后產(chǎn)能 發(fā)展趨勢

酒精行業(yè)包括發(fā)酵酒精和改性乙醇，發(fā)酵酒精是指主要以初級農(nóng)產(chǎn)品為原料，通過微生物發(fā)酵的方法生產(chǎn)酒精的飲料制造行業(yè)，改性乙醇是通過化學(xué)合成的酒精和木質(zhì)水解酒精的化工行業(yè)。在過去的“十一五”和“十二五”期間我國酒精行業(yè)產(chǎn)能過剩，針對這種情況，國家工業(yè)和信息化部能源局采取相應(yīng)措施，淘汰酒精行業(yè)落后產(chǎn)能的設(shè)施/生產(chǎn)線，加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要[1，2]。

一、酒精行業(yè)基本情況

1.酒精行業(yè)架構(gòu)[3]

根據(jù)我國工業(yè)生產(chǎn)的酒精按國家規(guī)定，酒精行業(yè)的分類主要包括高純度酒精（GB-687-78無水酒精）、食用酒精（GB-10343-89食用酒精）和工業(yè)酒精。高純度酒精是酒精濃度不得低于99.5%容量，是一種嚴格中性沒有雜味的酒精，專供國防工業(yè)、電子工業(yè)與化學(xué)試劑用；食用酒精是酒精濃度不得低于95.0%容量，雜質(zhì)含量較少，主要用于食品行業(yè)配制飲料酒、醫(yī)藥行業(yè)和精細化工行業(yè)；工業(yè)酒精是只要求酒精濃度達到95.0%容量，無其它要求，主要用于油漆稀釋合成橡膠等工業(yè)生產(chǎn)或作燃料使用。

2.酒精行業(yè)的工藝過程

酒精的生產(chǎn)方法主要是發(fā)酵法，利用淀粉質(zhì)原料或糖質(zhì)原料在微生物的作用下生成酒精， 淀粉質(zhì)原料發(fā)酵生產(chǎn)酒精的主要工藝過程如下：

原料粉碎：采用錘式粉碎機，在進入錘碎機前先經(jīng)過粗碎，把大塊原料初步打碎成小塊原料，再經(jīng)過錘碎機，將小塊原料打碎成較細的粉末原料，這樣便于連續(xù)蒸煮。

蒸煮糊化：把磨碎后的粉末原料，先行拌水預(yù)熱，使原料升溫，原料內(nèi)的淀粉顆粒，經(jīng)高壓蒸煮后逐步破裂，趨于溶解狀態(tài)，蒸煮醪液成糊狀。

曲霉糖化：經(jīng)蒸煮糊化后的醪液，通過曲霉菌的淀粉酶進行糖化作用，曲霉菌生成的淀粉酶，能把原料內(nèi)含有的淀粉轉(zhuǎn)變?yōu)榭砂l(fā)酵性糖，供酵母菌利用。

酵母發(fā)酵：酒精發(fā)酵是厭氣性發(fā)酵，在發(fā)酵過程中進行無氧呼吸，發(fā)生著復(fù)雜的生物化學(xué)變化，既有糖化醪中淀粉和糊精繼續(xù)被淀粉酶水解生成糖，也有蛋白質(zhì)在曲霉蛋白酶水解下生成肽和氨基酸。這些物質(zhì)一部分被酵母吸收合成菌體細胞，另一部分則被發(fā)酵生成酒精和CO2。

蒸餾提純：經(jīng)酵母菌把糖轉(zhuǎn)變成酒精后，在成熟發(fā)酵醪內(nèi)除含有酒精和大量水分外，還含有固形物和許多雜質(zhì)，蒸餾是把發(fā)酵醪液中含有的酒精提純出來。通過粗餾和精餾，最后取得合乎規(guī)格的酒精，同時得到副產(chǎn)物雜醇油，還有大量的酒糟，也稱廢醪。

3.酒精行業(yè)產(chǎn)量分布

產(chǎn)品地區(qū)分布：酒精行業(yè)生產(chǎn)具有明顯的地域性特點。2009-2012年酒精產(chǎn)品年均產(chǎn)量中，東北地區(qū)占全國產(chǎn)量約30%，華東地區(qū)占全國產(chǎn)量約20%，華中地區(qū)占全國產(chǎn)量約16%左右，華中、華南、西南地區(qū)各占全國產(chǎn)量約10%，西北地區(qū)占全國產(chǎn)量約1%左右，可見酒精行業(yè)產(chǎn)品主要分布在國家東北地區(qū)、華東地區(qū)和華中地區(qū)；

主產(chǎn)省份：2009-2012年酒精產(chǎn)品年均產(chǎn)量排前五位的省份分別是吉林、河南、江蘇、黑龍江和內(nèi)蒙古，其年平均產(chǎn)量分別約為118.92萬噸、101.43萬噸、73.20萬噸、67.79萬噸、59.72萬噸；

近四年產(chǎn)量變化趨勢：從2009年到2012年，全國各地區(qū)酒精產(chǎn)品產(chǎn)量的變化趨勢分別為華北地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)和西南地區(qū)，華北地區(qū)減少6.11%，華東地區(qū)減少6.18%，華南減少2.91%，西南地區(qū)減少2.15%；酒精產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加的變化趨勢分別為東北地區(qū)、華中地區(qū)，東北地區(qū)增加4.88%，華中地區(qū)增加12.36%；酒精產(chǎn)品產(chǎn)量逐年變化浮動較小的是西北地區(qū)。酒精產(chǎn)品產(chǎn)量的變化可能受到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能調(diào)整、各類產(chǎn)能政策等的影響。

二、我國酒精行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

“十一五”期間國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），提出要“加大酒精行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度”[4]。確定“十一五”期間，酒精行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力160萬噸。酒精行業(yè)主要淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等落后生產(chǎn)工藝裝置（適用GB8978-96《污水綜合排放標準》），及年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）[5]，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年版）》禁止新建的酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項目除外）。通過加快淘汰落后生產(chǎn)能力，有效減少污染物排放，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。分年度計劃中，對吉林、河南、江蘇、黑龍江、遼寧、廣西等省的任務(wù)較重。

“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨日趨強化的資源和環(huán)境雙重制約，以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式，已成為我國今后一個時期的主要任務(wù)。工信部的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》[6]明確指出建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，明確淘汰要求，量化淘汰指標和規(guī)模，分年度逐級分解落實到各地和具體企業(yè)，依法淘汰一批技術(shù)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達標的落后產(chǎn)能。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》要求，淘汰生產(chǎn)能力12000瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線，淘汰150瓶/分鐘以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線，淘汰3萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外）[7]。

三、 酒精行業(yè)發(fā)展趨勢

“十二五”期間，酒精行業(yè)將著重節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展問題。工信部的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出釀酒行業(yè)發(fā)展的重點和方向：優(yōu)化釀酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)品的差異化創(chuàng)新。針對不同情況，精心研發(fā)品質(zhì)高檔、行銷對路的品種，宣傳科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康飲酒。注重挖掘節(jié)糧生產(chǎn)潛力，推廣資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動釀酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

按照“控制總量、提高質(zhì)量、治理污染、增加效益”的原則，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鼓勵白酒行業(yè)通過改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善質(zhì)量保障體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；逐步增加高附加值啤酒產(chǎn)品比例，啤酒風(fēng)味向多元化、多品種等個性化方向發(fā)展，鼓勵中小型啤酒企業(yè)生產(chǎn)特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品品種多樣化，促進高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展；加快改良露酒產(chǎn)品，使其更貼近大眾偏愛的消費口味；根據(jù)水果特性，生產(chǎn)半甜型、甜型等不同類型的果酒產(chǎn)品；擴大黃酒行業(yè)干型、半干型產(chǎn)品產(chǎn)量，適度發(fā)展甜型、半甜型產(chǎn)品，研發(fā)適宜北方地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

參考文獻

[1]工業(yè)和信息化部.工業(yè)節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃[OL].2012 年2月.

[2]工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司. 淘汰落后產(chǎn)能工作交流會材料匯編.

[3]中國環(huán)境科學(xué)研究院.第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊[M].

[4] 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）.

[5] GB8978-96《污水綜合排放標準》.