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一、工作機(jī)制
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),采取“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。
二、主要內(nèi)容
(一)統(tǒng)計(jì)范圍。
第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)及建筑業(yè)二大類。規(guī)模工業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值、能源、工業(yè)企業(yè)效益統(tǒng)計(jì),規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、工業(yè)個(gè)體產(chǎn)值主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等統(tǒng)計(jì);建筑業(yè)包括建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)效益統(tǒng)計(jì)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和全區(qū)單位名錄庫(kù)更新和維護(hù)暫歸屬第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的范疇。
(二)統(tǒng)計(jì)方法。
規(guī)模以上工業(yè)報(bào)表實(shí)行月報(bào)制度。產(chǎn)值和能源報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月1日前;工業(yè)企業(yè)效益報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月8日前。
規(guī)模以下工業(yè)報(bào)表實(shí)行季報(bào)抽樣調(diào)查制度。報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月2日、6月2日、9月2日、12月2日之前。
建筑業(yè)報(bào)表實(shí)行季報(bào)制度,建筑業(yè)產(chǎn)值報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月30日、6月30日、9月30日、12月30日之前;建筑業(yè)企業(yè)效益報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月7日、6月7日、9月7日、12月7日之前。
固定資產(chǎn)投資報(bào)表實(shí)行月報(bào)制度,報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月30日前。
基本單位名錄庫(kù)維護(hù)國(guó)家實(shí)行半年報(bào)制度。我省根據(jù)實(shí)際,要求部門提供頻度在國(guó)家每年兩次的基礎(chǔ)上增加一次。部門提供資料具體時(shí)間為每年的1月15日前提供上年10月至12月底新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的資料,每年的7月15日前提供本年1月至6月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料,每年的10月15日前提供本年7月至9月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料。提供指標(biāo):按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局五部門聯(lián)合文件附件中的J409-1、J409-2、J409-3和J409-4表,其中組織機(jī)構(gòu)代碼新增單位尚未領(lǐng)取可以為空。提供方式:電子郵件或磁介質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)每年3月15日前完成轄區(qū)內(nèi)上年7月至12月底新增、變更和注銷法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的登記,每年的9月15日前完成本年1月至6月底的新增、變更和注銷法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的登記。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)主管部門同時(shí),抄送區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
(三)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為重點(diǎn)工作牽頭部門,分別負(fù)責(zé)做好規(guī)模工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。
三、工作要求
第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作業(yè)務(wù)要求高、專業(yè)性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同抓好此項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)各單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由本單位主要行政負(fù)責(zé)人簽字。
2.做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要安排專業(yè)人員從事第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,年度財(cái)政預(yù)算要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
一、管理范圍
凡以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)文件正式布置,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的司、隊(duì)、普查辦公室等單位組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(包括具有行政職能的總會(huì)、總公司等單位)共同組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,均屬本規(guī)定的管理范圍。本規(guī)定管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目按不同性質(zhì)可分為以下幾類:
(一)按調(diào)查頻率分
1、周期性普查:包括人口、基本單位、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等普查;
2、經(jīng)常性調(diào)查:包括年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查、定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查及周期性專項(xiàng)調(diào)查;
3、一次性調(diào)查:包括各種試點(diǎn)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查以及臨時(shí)調(diào)查。
(二)按調(diào)查組織形式分
1、單獨(dú)調(diào)查:指由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自行組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
2、聯(lián)合調(diào)查:指由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
3、委托調(diào)查:指接受國(guó)務(wù)院各部門以及有關(guān)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體委托進(jìn)行的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查(包括無(wú)償調(diào)查和有償調(diào)查)。委托調(diào)查分為“強(qiáng)制性調(diào)查”和“非強(qiáng)制性調(diào)查”?!胺菑?qiáng)制性調(diào)查”,被調(diào)查者可根據(jù)自愿原則進(jìn)行填報(bào)或回答。“非強(qiáng)制性調(diào)查”必須在調(diào)查表上作出明確標(biāo)志。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各行政單位和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位,不得以局、局辦公室和司、隊(duì)的名義接受企業(yè)或個(gè)人的委托,組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查并調(diào)查結(jié)果。
(三)按調(diào)查信息形式分
1、數(shù)據(jù)形式:包括采用紙張、電話、磁介質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)等各種伶輸方式收集的填有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2、文字形式:包括以各種傳輸方式收集的采用問答或擇項(xiàng)形式填有文字的各種調(diào)查問卷。
3、混合形式:包括以各種傳輸方式收集的填有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問卷文字的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。
所有上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查不論是全面調(diào)查還是非全面調(diào)查,都必須納入本規(guī)定的管理范圍,并按規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。
二、審查機(jī)構(gòu)
為建立科學(xué)、協(xié)調(diào)的決策咨詢機(jī)制,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組,負(fù)責(zé)審議新建或作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
1、審議小組由總統(tǒng)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師以及設(shè)計(jì)管理司(2人)、核算司、綜合司、計(jì)算中心、財(cái)基司、政法司、辦公室領(lǐng)導(dǎo)各一人組成。組長(zhǎng)由總統(tǒng)計(jì)師擔(dān)任,副組長(zhǎng)由設(shè)計(jì)管理司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
審議小組一般負(fù)責(zé)對(duì)重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審議,重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括:經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度)、各項(xiàng)普查制度以及重要的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。審議小組每年至少召開一次會(huì)議,必要時(shí)可隨時(shí)召開,并根據(jù)審議內(nèi)容的需要邀請(qǐng)有關(guān)司、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。審議會(huì)按成員最終表決結(jié)果決定審議意見。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在設(shè)計(jì)管理司,負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目提出初步審查意見、制定審議會(huì)議程、準(zhǔn)備會(huì)議文件、整理會(huì)議紀(jì)要等。
三、審批原則
1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的依據(jù),符合既定的職能分工范圍,并有明確的調(diào)查目的和資料用戶。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員與被調(diào)查者的承受能力,調(diào)查項(xiàng)目必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理,講求調(diào)查方法的經(jīng)濟(jì)效率。
4、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,防止重復(fù)、繁瑣、矛盾。
5、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查要合理分工。
6、重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn)。
7、統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和部門的統(tǒng)一規(guī)定。
四、審批權(quán)限
1、設(shè)計(jì)管理司負(fù)責(zé)對(duì)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的建立、修訂或撤銷方案提出審查處理意見,并按不同管理權(quán)限分別上報(bào)總統(tǒng)計(jì)師或局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組。
2、局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組負(fù)責(zé)對(duì)新建或擬作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)行集體討論和審議,并提出決策咨詢意見。
3、總統(tǒng)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行制度中一般性修改方案的審定,負(fù)責(zé)主持統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審議工作,并將審議會(huì)表決結(jié)果以及本人初步審定意見報(bào)主管統(tǒng)計(jì)制度方法的局領(lǐng)導(dǎo)(以下簡(jiǎn)稱主管局領(lǐng)導(dǎo))。
4、主管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審議小組表決結(jié)果以及總統(tǒng)計(jì)師初步審定意見,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審定。其中新建或作重大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)提交局常務(wù)會(huì)議研究審定。
五、審批程序
(一)經(jīng)常性調(diào)查
1、新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(1)申請(qǐng):擬新建經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)在每年二月底前隨同本年統(tǒng)計(jì)制度方法改革計(jì)劃提出立項(xiàng)申請(qǐng),并填寫《新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表》,概要說明立項(xiàng)的主要依據(jù)、調(diào)查的目的、調(diào)查范圍、主要指標(biāo)、調(diào)查頻率、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來源等情況。
(2)立項(xiàng):為嚴(yán)格控制新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,避免立項(xiàng)的隨意性,減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān),批準(zhǔn)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格對(duì)其立項(xiàng)依據(jù)和立項(xiàng)條件進(jìn)行審核。新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件之一:①局常務(wù)會(huì)研究決定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);②符合《國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革總體方案》和《專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革要點(diǎn)》要求的調(diào)查任務(wù);③由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出并具有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。設(shè)計(jì)管理司應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)岢龀醪綄彶橐庖妶?bào)審議小組;審議小組在三月二十日前進(jìn)行立項(xiàng)審定。
(3)設(shè)計(jì):經(jīng)審議立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在四月底前完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總說明、報(bào)表目錄、基層表、綜合表、調(diào)查方法、填報(bào)要求、分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及實(shí)施方案等。報(bào)表格式設(shè)計(jì)必須符合《統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度格式規(guī)范化規(guī)定》的要求。
(4)審議:設(shè)計(jì)管理司于五月底前完成對(duì)調(diào)查方案的初步審查,并將審查意見提交審議小組。審議小組六月底前對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的科學(xué)性與可行性作出審議,經(jīng)總統(tǒng)計(jì)師簽署意見后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)。
(5)審批:主管局領(lǐng)導(dǎo)于七月底前根據(jù)審議小組的審議意見和局常務(wù)會(huì)議研究結(jié)果,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行最后審定。
(6)印發(fā):經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,由設(shè)計(jì)管理司辦理調(diào)查制度的統(tǒng)一編號(hào),并由局辦公室辦理批準(zhǔn)文號(hào)。于九月底前以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局名義統(tǒng)一發(fā)文,并印發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
2、修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(1)重大修改:擬作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)在每年二月底前隨同本年統(tǒng)計(jì)制度方法改革計(jì)劃提出修改要點(diǎn),同時(shí)填寫《修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表),主要說明修改的必要性和可行性、修改內(nèi)容、工作量增減、對(duì)原有數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響等。其審批程序同新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
(2)一般修改:①應(yīng)于每年三月底前向統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司提交一般修改方案;②五月底前設(shè)計(jì)管理司提出審查意見并送有關(guān)單位會(huì)簽;②六月底前總統(tǒng)計(jì)師對(duì)修改方案進(jìn)行審核并簽署意見;④七月底前主管局領(lǐng)導(dǎo)作出批示;⑤九月底前完成印發(fā)。
(二)普查
1、擬實(shí)施普查(即進(jìn)行正式調(diào)查登記)前十八個(gè)月提出普查計(jì)劃安排,并組織進(jìn)行必要的論證,實(shí)施普查前一年內(nèi)完成普查方案(草案)的試點(diǎn)工作。
2、擬實(shí)施普查前十個(gè)月提交正式普查實(shí)施方案,三個(gè)月時(shí)間內(nèi)履行規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序(同新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目),并于普查前六個(gè)月完成印刷普查方案和布置實(shí)施工作。
3、重大普查項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)在履行規(guī)定的審核、批準(zhǔn)程序之后,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
(三)一次性調(diào)查
一次性調(diào)查一般應(yīng)在實(shí)施前一個(gè)月提出立項(xiàng),并填寫《一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表》。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司同意立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查方案的設(shè)計(jì)。按規(guī)定的項(xiàng)目審批程序應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查方案的審議、審批和印發(fā)。
六、監(jiān)督管理
第一條為加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率,減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,提高共享性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門搜集國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問卷、電訊(電報(bào)、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的承受能力。必須符合精簡(jiǎn)、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對(duì)口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請(qǐng)函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請(qǐng)審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對(duì)抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見和建議,部門應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說明和解釋,并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見,雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級(jí)布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對(duì)部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識(shí)和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。法定標(biāo)識(shí)包括:
(一)表號(hào);
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號(hào)/備案文號(hào);
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動(dòng)廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過公共媒體向社會(huì)公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱;
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱;
3、批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對(duì)違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門,根據(jù)舉報(bào)線索,對(duì)違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國(guó)家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級(jí)數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營(yíng)利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國(guó)家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對(duì)大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對(duì)性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對(duì)違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級(jí)以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動(dòng)作好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問題,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法,提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
第一條為加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理,保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條環(huán)境統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的類型有:普查和專項(xiàng)調(diào)查;定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對(duì)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計(jì)劃,組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,部署指導(dǎo)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,匯總、管理和全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),將環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)列入發(fā)展計(jì)劃,建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息處理能力,滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息需求。
第五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,在下列方面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督:
(一)將環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)建立、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(三)安排并保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);
(四)按時(shí)完成上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù),采取措施保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,不得隨意刪改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(五)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,改進(jìn)和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度和方法;
(六)建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,如實(shí)提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員
第七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司(辦、局),負(fù)責(zé)本司(辦、局)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu),設(shè)定崗位,配備人員,負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu))的職責(zé)是:
(一)制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè);
(四)實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和監(jiān)督,采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性;
(五)收集、匯總和核實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,建立和管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),提供對(duì)外公布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息;
(六)按照規(guī)定向同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料;
(七)指導(dǎo)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對(duì)象的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;組織環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(八)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和國(guó)內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的交流與合作;
(九)負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作。
第九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作,其職責(zé)是:
(一)編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,提交同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核,并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并按照調(diào)查方案的要求,上報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu),同時(shí)抄報(bào)給同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計(jì)職責(zé)是:
(一)完善環(huán)境計(jì)量、監(jiān)測(cè)制度,建立健全生產(chǎn)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度;
(二)按照規(guī)定,報(bào)送和提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使以下職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓:
(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán):調(diào)查、搜集有關(guān)資料,召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議,要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,檢查與環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄,要求更正不實(shí)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán):調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,及時(shí)、如實(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料;
(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán):根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進(jìn)的建議。
第十二條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
變動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門報(bào)告,并做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
第十三條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容,供調(diào)查對(duì)象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及說明、供整理上報(bào)用的綜合表及說明和統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需人員及經(jīng)費(fèi)來源。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,由本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門備案。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意,報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門審批,其中重要的,報(bào)國(guó)務(wù)院或者本級(jí)地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,不得重復(fù)調(diào)查;
(二)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查;年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查;季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查;月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制;
(三)編制新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,必須事先試點(diǎn)或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見,進(jìn)行可行性論證;
(四)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證;
(五)地方環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,其指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容,不得與國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)及有效期限。
未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表屬無(wú)效報(bào)表,被調(diào)查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕填報(bào)。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國(guó)性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并對(duì)其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計(jì)算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要,補(bǔ)充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并對(duì)其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所采取的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位、統(tǒng)計(jì)編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,任何單位及個(gè)人不得擅自修改、變動(dòng)。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中,污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對(duì)獲取。
第二十條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級(jí)審核和評(píng)估。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)核查、資料核查以及其他有效方式,對(duì)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)。
第二十一條國(guó)家建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國(guó)污染源普查,并在普查基礎(chǔ)上適時(shí)校正污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);周期普查外的其他年份,組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)定期抽樣調(diào)查,并根據(jù)環(huán)境管理需要,適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,必須經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料是制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、計(jì)劃,考核環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃,開展各類環(huán)境保護(hù)考核,需要使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)境管理考核評(píng)比,其結(jié)果需經(jīng)同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)簽。
第二十四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi),將其組織實(shí)施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果(含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)),報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,統(tǒng)一。
第二十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度,依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,并向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。
提供《統(tǒng)計(jì)法》和環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息咨詢、查詢,可以實(shí)行有償服務(wù)。
第二十七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。
第二十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案的保管、調(diào)用和移交,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面,有重要貢獻(xiàn)的;
(二)在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面,做出顯著成績(jī)的;
(三)在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)督方面取得突出成績(jī)的;
(四)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)方面,運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的;
(五)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的;
(六)忠于職守,執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對(duì)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)比和表?yè)P(yáng),每5年對(duì)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)妨礙環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)公務(wù)的;
(四)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員、的;
(五)未按規(guī)定保守國(guó)家或者被調(diào)查者的秘密的;
(六)有其他違反法律、法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計(jì)規(guī)定的行為的。
有前款所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
*年統(tǒng)計(jì)制度方法改革的主要目標(biāo)和任務(wù)是:認(rèn)真實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案;實(shí)行新的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的計(jì)算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;深化抽樣調(diào)查方法改革;配合國(guó)家制定和實(shí)施重要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理。
一、認(rèn)真組織實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度
從*年開始,根據(jù)國(guó)家正式出臺(tái)的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案(修改本)》,逐步進(jìn)一步規(guī)范完善省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度。
(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。要改進(jìn)和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當(dāng)季統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,研究當(dāng)季生產(chǎn)法、支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法;規(guī)范省和市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,進(jìn)一步改善省與市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產(chǎn)出核算。配合國(guó)家改進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查方法,參與修訂和完善*年全國(guó)投入產(chǎn)出表的編制方案,進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各部分的銜接與協(xié)調(diào)。
(三)拓展和規(guī)范國(guó)民核算的資料來源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接與配套,加強(qiáng)同部門統(tǒng)計(jì)的銜接。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估工作。
二、深化統(tǒng)計(jì)方法改革,充實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內(nèi)試用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,與不變價(jià)計(jì)算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的不同屬性,將工業(yè)總產(chǎn)值按工業(yè)行業(yè)中類進(jìn)行分組;在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的588家工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度中,增加主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。完善規(guī)模以下抽樣調(diào)查,加強(qiáng)樣本單位的事后抽查。
(二)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村抽樣調(diào)查工作,省、市、縣三級(jí)建立農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),加快MPPS方法的推廣應(yīng)用;省級(jí)試行用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算完整體系的目標(biāo),在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算體系方案,改進(jìn)符合我省實(shí)際的省、市、縣三級(jí)核算方法以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗調(diào)查辦法。
(三)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì);完善批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;完善商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;研究批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營(yíng)銷方式,完善連鎖企業(yè)的調(diào)查制度;增加外經(jīng)貿(mào)旅游綜合報(bào)表制度;批零重點(diǎn)企業(yè)由原來的企業(yè)直報(bào)改為核轉(zhuǎn)上報(bào)。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查方案,加快向抽樣調(diào)查方法替代全面報(bào)表的過渡。
(四)固定資產(chǎn)投資。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,建立固定資產(chǎn)投資的當(dāng)季統(tǒng)計(jì);著手研究如何反映技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資統(tǒng)計(jì)問題。房地產(chǎn)開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其統(tǒng)計(jì)方法。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)按建設(shè)部提出的新的資質(zhì)管理辦法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的穩(wěn)步過渡。為了形成對(duì)全省房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的整體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),將推進(jìn)建立省級(jí)“國(guó)房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)投資規(guī)模以上項(xiàng)目超級(jí)匯總和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
(五)社會(huì)與科技和勞動(dòng)。在有關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加性別統(tǒng)計(jì)分組,建立地區(qū)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中增加新產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)及推向市場(chǎng)的有關(guān)指標(biāo)。將科技綜合年報(bào)有關(guān)R&D指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。完善公務(wù)員工資水平調(diào)查和非農(nóng)從業(yè)人員綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查。提出反映廣東電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試行方案。改革現(xiàn)有的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度,把勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。開展從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬季度抽樣調(diào)查的試點(diǎn)工作。
(六)價(jià)格統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步改進(jìn)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的編制方法,逐步擴(kuò)大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產(chǎn)投資價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度;整合居民消費(fèi)和商品零售價(jià)格指數(shù)的價(jià)格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費(fèi)、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三者價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法;完善商品零售價(jià)格指數(shù)編制方法;正式試編農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)。
(七)企業(yè)調(diào)查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)集團(tuán)納入《企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。將廣東省實(shí)施債轉(zhuǎn)股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理企業(yè)中除企業(yè)集團(tuán)以外的企業(yè)納入《重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。企業(yè)景氣調(diào)查樣本量由1700家擴(kuò)充到2000家。增設(shè)“廣東省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度”。
(八)城市住戶調(diào)查。在地級(jí)以上市鋪開城市住戶調(diào)查,對(duì)現(xiàn)有城市住戶調(diào)查的樣本進(jìn)行必要的擴(kuò)充。
三、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)
(一)研究完善基本單位劃分標(biāo)準(zhǔn),確定統(tǒng)計(jì)基本單位(包括法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、公司或集團(tuán)總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內(nèi)各專業(yè)的單位劃分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)配合國(guó)家開展服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查方案的設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作。
(三)實(shí)施新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。配合國(guó)家完成產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
(四)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新制定的《統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫(kù);編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國(guó)家完成《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理
按照“科學(xué)分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補(bǔ)、共享、集中管理、分散實(shí)施”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),承擔(dān)起政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公告制度。
研究有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容、方式、期限等問題,建立起部門數(shù)據(jù)報(bào)送制度。
統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理,制定《廣東省統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,協(xié)助部門統(tǒng)計(jì)人員建立和完善本部門的統(tǒng)計(jì)工作。
年廣東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)
根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法改革三年滾動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革“十五”規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,提出《*年廣東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)》。
*年統(tǒng)計(jì)制度方法改革的主要目標(biāo)和任務(wù)是:認(rèn)真實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案;實(shí)行新的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的計(jì)算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;深化抽樣調(diào)查方法改革;配合國(guó)家制定和實(shí)施重要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理。
一、認(rèn)真組織實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度
從*年開始,根據(jù)國(guó)家正式出臺(tái)的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案(修改本)》,逐步進(jìn)一步規(guī)范完善省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度。
(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。要改進(jìn)和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當(dāng)季統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,研究當(dāng)季生產(chǎn)法、支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法;規(guī)范省和市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,進(jìn)一步改善省與市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產(chǎn)出核算。配合國(guó)家改進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查方法,參與修訂和完善*年全國(guó)投入產(chǎn)出表的編制方案,進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各部分的銜接與協(xié)調(diào)。
(三)拓展和規(guī)范國(guó)民核算的資料來源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接與配套,加強(qiáng)同部門統(tǒng)計(jì)的銜接。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估工作。
二、深化統(tǒng)計(jì)方法改革,充實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內(nèi)試用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,與不變價(jià)計(jì)算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的不同屬性,將工業(yè)總產(chǎn)值按工業(yè)行業(yè)中類進(jìn)行分組;在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的588家工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度中,增加主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。完善規(guī)模以下抽樣調(diào)查,加強(qiáng)樣本單位的事后抽查。
(二)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村抽樣調(diào)查工作,省、市、縣三級(jí)建立農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),加快MPPS方法的推廣應(yīng)用;省級(jí)試行用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算完整體系的目標(biāo),在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算體系方案,改進(jìn)符合我省實(shí)際的省、市、縣三級(jí)核算方法以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗調(diào)查辦法。
(三)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì);完善批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;完善商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;研究批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營(yíng)銷方式,完善連鎖企業(yè)的調(diào)查制度;增加外經(jīng)貿(mào)旅游綜合報(bào)表制度;批零重點(diǎn)企業(yè)由原來的企業(yè)直報(bào)改為核轉(zhuǎn)上報(bào)。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查方案,加快向抽樣調(diào)查方法替代全面報(bào)表的過渡。
(四)固定資產(chǎn)投資。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,建立固定資產(chǎn)投資的當(dāng)季統(tǒng)計(jì);著手研究如何反映技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資統(tǒng)計(jì)問題。房地產(chǎn)開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其統(tǒng)計(jì)方法。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)按建設(shè)部提出的新的資質(zhì)管理辦法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的穩(wěn)步過渡。為了形成對(duì)全省房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的整體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),將推進(jìn)建立省級(jí)“國(guó)房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)投資規(guī)模以上項(xiàng)目超級(jí)匯總和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
(五)社會(huì)與科技和勞動(dòng)。在有關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加性別統(tǒng)計(jì)分組,建立地區(qū)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中增加新產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)及推向市場(chǎng)的有關(guān)指標(biāo)。將科技綜合年報(bào)有關(guān)R&D指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。完善公務(wù)員工資水平調(diào)查和非農(nóng)從業(yè)人員綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查。提出反映廣東電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試行方案。改革現(xiàn)有的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度,把勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。開展從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬季度抽樣調(diào)查的試點(diǎn)工作。
(六)價(jià)格統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步改進(jìn)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的編制方法,逐步擴(kuò)大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產(chǎn)投資價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度;整合居民消費(fèi)和商品零售價(jià)格指數(shù)的價(jià)格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費(fèi)、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三者價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法;完善商品零售價(jià)格指數(shù)編制方法;正式試編農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)。
(七)企業(yè)調(diào)查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)集團(tuán)納入《企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。將廣東省實(shí)施債轉(zhuǎn)股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理企業(yè)中除企業(yè)集團(tuán)以外的企業(yè)納入《重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。企業(yè)景氣調(diào)查樣本量由1700家擴(kuò)充到2000家。增設(shè)“廣東省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度”。
(八)城市住戶調(diào)查。在地級(jí)以上市鋪開城市住戶調(diào)查,對(duì)現(xiàn)有城市住戶調(diào)查的樣本進(jìn)行必要的擴(kuò)充。
三、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)
(一)研究完善基本單位劃分標(biāo)準(zhǔn),確定統(tǒng)計(jì)基本單位(包括法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、公司或集團(tuán)總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內(nèi)各專業(yè)的單位劃分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)配合國(guó)家開展服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查方案的設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作。
(三)實(shí)施新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。配合國(guó)家完成產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
(四)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新制定的《統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫(kù);編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國(guó)家完成《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理
按照“科學(xué)分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補(bǔ)、共享、集中管理、分散實(shí)施”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),承擔(dān)起政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公告制度。
第一條為了加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理,保障旅游統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條旅游統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第三條旅游統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容,是對(duì)旅游企事業(yè)單位、旅游區(qū)(點(diǎn))接待工作量、經(jīng)營(yíng)效益、旅游從業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和對(duì)旅游者實(shí)施的抽樣調(diào)查。
第四條各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位必須依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定,提供旅游統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。
其它與旅游業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,如實(shí)提供旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的情況。
第五條各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游統(tǒng)計(jì)工作的需要和國(guó)家旅游局的統(tǒng)一規(guī)劃,有計(jì)劃地采用現(xiàn)代信息技術(shù),配備或逐步更新必要的統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備,逐步建立和完善全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為旅游統(tǒng)計(jì)工作提供必要的條件,并積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)。
第六條旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),國(guó)家旅游局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
地方各級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的旅游企事業(yè)單位和旅游者的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
地方各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要,確定承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)。
第七條各級(jí)旅游行政管理部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,完成國(guó)家或地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),收集、匯總和公布全國(guó)或地方旅游統(tǒng)計(jì)資料;
(二)制定全國(guó)或地方的旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和抽樣調(diào)查方案,建立統(tǒng)計(jì)登記制度;
(三)組織協(xié)調(diào)和管理本部門非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,審核其擬制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并納入統(tǒng)一編號(hào)管理;
(四)會(huì)同人事教育部門,組織對(duì)在崗旅游統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn),對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員,旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或固定兼職的統(tǒng)計(jì)人員。
各級(jí)旅游行政管理部門的統(tǒng)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游統(tǒng)計(jì)人員資格條件,并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第九條旅游統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的組成部分,是提供旅游信息的主體。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要包括旅游定期報(bào)表制度、旅游抽樣調(diào)查和旅游專項(xiàng)調(diào)查。
第十條旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分別由國(guó)家旅游局和地方旅游行政管理部門制定,并依照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案后,組織實(shí)施。
地方旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案不得與國(guó)家旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。
第十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)未標(biāo)明上述字樣的調(diào)查表,有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào),各級(jí)旅游行政管理部門有權(quán)廢止。
第十二條旅游定期報(bào)表制度是按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、計(jì)算方法和程序,由旅游企事業(yè)單位報(bào)送相關(guān)的旅游行政管理部門、旅游行政管理部門自下而上逐級(jí)提供統(tǒng)計(jì)資料的一種全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
全國(guó)《旅游統(tǒng)計(jì)制度》由國(guó)家旅游局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制發(fā),國(guó)家旅游局組織實(shí)施。地方旅游行政管理部門在完成國(guó)家《旅游統(tǒng)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要,可以適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,會(huì)同同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)的《旅游統(tǒng)計(jì)制度》并實(shí)施。
省級(jí)旅游行政管理部門在向國(guó)家旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時(shí),必須同時(shí)報(bào)送符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)(以計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程傳輸或軟盤的方式報(bào)送)。
第十三條抽樣調(diào)查是從全部調(diào)查對(duì)象(總體)中隨機(jī)抽取一部分樣本進(jìn)行的一次性調(diào)查。
旅游抽樣調(diào)查主要包括對(duì)來華旅游的外國(guó)人、回國(guó)旅游的華僑、回內(nèi)地旅游的港澳同胞、回祖國(guó)大陸旅游的臺(tái)灣同胞在中國(guó)大陸消費(fèi)情況及其一日游游客所占比重的抽樣調(diào)查,大陸居民在國(guó)內(nèi)及出境旅游情況的抽樣調(diào)查,以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要組織實(shí)施的其它抽樣調(diào)查。
第十四條專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是以旅游行政管理部門中非統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)因管理需要而進(jìn)行的旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需經(jīng)有關(guān)部門審查、協(xié)調(diào),授頒統(tǒng)一表號(hào)后方可制發(fā)。旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分別由各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)實(shí)施。
旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括:旅游度假區(qū)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、旅游教育統(tǒng)計(jì)、旅游質(zhì)監(jiān)投訴統(tǒng)計(jì)和旅游區(qū)(點(diǎn))接待經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì),以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行的其它旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
第十五條凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記,并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和核算制度,按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第十六條旅游統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)管理。全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)資料由國(guó)家旅游局統(tǒng)一管理;地方旅游統(tǒng)計(jì)資料由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T統(tǒng)一管理;專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)資料由實(shí)施專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第十七條旅游行政管理部門在收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)做好報(bào)表的審核工作,保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。下級(jí)旅游行政管理部門向上一級(jí)旅游行政管理部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署。當(dāng)匯總報(bào)表中旅游企事業(yè)單位數(shù)量變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)說明原因。
第十八條地方各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度、年度向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析和抽樣調(diào)查報(bào)告。
第十九條各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定,建立健全旅游統(tǒng)計(jì)檔案管理制度。
旅游統(tǒng)計(jì)原始資料的保存期為5年。
第二十條各級(jí)旅游行政管理部門依法定期公布本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料。
地方各級(jí)旅游行政管理部門在公布重要的統(tǒng)計(jì)資料前,應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)旅游行政管理部門的意見。
國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)資料。省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)審定、公布和出版本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料。
宣傳、新聞和出版單位需尚未公開的旅游統(tǒng)計(jì)資料,屬全國(guó)性的,須經(jīng)國(guó)家旅游局核準(zhǔn);屬地區(qū)性的,須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T核準(zhǔn)。所發(fā)表出版的旅游統(tǒng)計(jì)資料必須注明資料提供單位。
第二十一條對(duì)在旅游統(tǒng)計(jì)工作中作出貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條國(guó)家旅游局每年對(duì)省級(jí)旅游行政管理部門、重點(diǎn)旅游城市旅游行政管理部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核。
地方旅游行政管理部門對(duì)本轄區(qū)下級(jí)旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果報(bào)上一級(jí)旅游行政管理部門備案。
第二十三條旅游企業(yè)評(píng)優(yōu)和對(duì)旅行社的年檢,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)旅游統(tǒng)計(jì)考核情況作為必要條件和內(nèi)容之一。
第二十四條對(duì)違反《統(tǒng)計(jì)法》和本辦法規(guī)定的行為,由有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處分或行政處罰。
第二十五條凡超過旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的報(bào)送時(shí)間未報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或不按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告,并寄送《違規(guī)通知書》。
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(二)分工負(fù)責(zé)制度。由區(qū)級(jí)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),采取整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)的原則協(xié)同實(shí)施。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和所管理行業(yè)限額以上單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案
(一)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查對(duì)象。
服務(wù)業(yè)包括以下15個(gè)門類:(1)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);(2)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);(3)批發(fā)和零售業(yè);(4)住宿和餐飲業(yè);(5)金融業(yè);(6)房地產(chǎn)業(yè);(7)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);(8)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);(9)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);(10)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);(11)教育;(12)衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);(13)文化、體育和娛樂業(yè);(14)公共管理和社會(huì)組織;(15)國(guó)際組織。
調(diào)查對(duì)象為從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織,其中包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
(二)統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容與方法。
1、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定《*區(qū)服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》及勞動(dòng)工資調(diào)查制度,將調(diào)查對(duì)象劃分為限額以上單位、限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶兩大類;各部門根據(jù)職責(zé)分工分別實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
2、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門制定本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。
3、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)級(jí)各相關(guān)責(zé)任部門要做好本部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(三)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間。
限額以上服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。限額以上單位一季度報(bào)告期為1—2月,二季度報(bào)告期為1—5月,三季度報(bào)告期為1—8月,四季度報(bào)告期為1—12月,各有關(guān)單位的報(bào)送時(shí)間分別為3月15日、6月15日、9月15日、次年3月15日前,從2009年三季度開始正式實(shí)施。
限額以下和個(gè)體抽樣調(diào)查建立季報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1—2月,二季度報(bào)告期為1—5月,三季度報(bào)告期為1—8月,四季度報(bào)告期為1—11月,各樣本單位報(bào)送時(shí)間分別為3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前,2009年年報(bào)開始試行,2010年正式實(shí)施。
勞動(dòng)工資調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1—3月,二季度報(bào)告期為1—6月,三季度報(bào)告期為1—9月,四季度(年報(bào))報(bào)告期為1—12月。各有關(guān)單位報(bào)送時(shí)間分別為3月20日之前、6月20日之前、9月20日之前、次年的1月5日之前。
重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查建立半年報(bào)制度。報(bào)告期為1—6月和1—12月,區(qū)級(jí)各責(zé)任部門報(bào)送時(shí)間分別為7月5日之前、次年1月5日前。
業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間由各區(qū)級(jí)部門根據(jù)本部門上級(jí)要求確定,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)同時(shí),抄報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門。
(四)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供本地區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)單位名單,指導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體戶的抽樣調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
區(qū)級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,組織實(shí)施所管理行業(yè)限額以上單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和限額以上單位財(cái)務(wù)報(bào)表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報(bào),同時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表和綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、建設(shè)局、人勞局、交通局、信息辦、文廣局、體育局、民政局、各金融機(jī)構(gòu)作為十一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)工作牽頭部門,分別負(fù)責(zé)做好現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文體服務(wù)業(yè)、社區(qū)家政業(yè)、金融服務(wù)業(yè)這十一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。其他相關(guān)部門要配合牽頭部門做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
已經(jīng)建立和實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調(diào)、銜接工作,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案順利實(shí)施。
(五)加強(qiáng)考核。
為明確職責(zé),鼓勵(lì)先進(jìn),做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,區(qū)政府決定對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行考核,考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和區(qū)級(jí)各相關(guān)部門。具體考核辦法另行制訂。
(六)工作要求。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由本單位的主要行政負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。
2、做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門要安排專業(yè)人員做服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的能源消費(fèi)總量核算方法,結(jié)合我市各行業(yè)的能耗特點(diǎn),從能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)逐步建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等相結(jié)合的、覆蓋全社會(huì)的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
二、工作要求
(一)市政府各部門、行業(yè)管理協(xié)會(huì)、各區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照全市能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的總體要求,在2008年6月底前,建立和完善適應(yīng)全市節(jié)能降耗工作需要的能源統(tǒng)計(jì)制度,做好能源生產(chǎn)、流通和消耗的統(tǒng)計(jì)工作。
(二)市政府各部門、各區(qū)縣(自治縣)人民政府要從人力、物力和財(cái)力等方面進(jìn)一步充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量,配備專職的能源統(tǒng)計(jì)人員和必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備。
(三)各能源生產(chǎn)和用能單位要從人員安排、儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源生產(chǎn)、利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作,依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。
三、指標(biāo)體系
(一)建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度
1.進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度,增加能源核算所需能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。
2.建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量,發(fā)電量,天然氣生產(chǎn)量。
調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安監(jiān)總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
(二)建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)制度
建立健全能源在區(qū)縣(自治縣)間的流入與流出統(tǒng)計(jì)和能源流通統(tǒng)計(jì)制度,掌握分區(qū)縣(自治縣)能源供應(yīng)總量。
1.煤炭。將現(xiàn)有市及區(qū)縣(自治縣)間煤炭流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。
調(diào)查內(nèi)容:全市及分區(qū)縣(自治縣)煤炭銷售量。
調(diào)查范圍:全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市經(jīng)委組織全面調(diào)查。
2.成品油。成品油是由石油經(jīng)銷企業(yè)專營(yíng)的產(chǎn)品。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。
(1)在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi),建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
調(diào)查內(nèi)容:成品油全市購(gòu)進(jìn)量、區(qū)縣(自治縣)購(gòu)進(jìn)量,全市銷售量、區(qū)縣(自治縣)銷售量,庫(kù)存量等。
調(diào)查范圍:經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市商委組織全面調(diào)查。
(2)在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi),建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫(kù)存量等。
調(diào)查范圍:經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
3.天然氣。重點(diǎn)是全市天然氣生產(chǎn)、消耗及區(qū)縣(自治縣)之間的供應(yīng)情況。
調(diào)查內(nèi)容:全市天然氣生產(chǎn)量,全市及各區(qū)縣(自治縣)、重點(diǎn)企業(yè)天然氣消耗量等。
調(diào)查范圍:本市范圍內(nèi)全部天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)。
調(diào)查頻率:季、年報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市經(jīng)委牽頭組織全面調(diào)查。**燃?xì)饧瘓F(tuán)、西南油氣田分公司**氣礦、西南油氣田川東開發(fā)公司等天然氣開采、供應(yīng)單位協(xié)助。
4.電力。重點(diǎn)是全市電力生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、消耗及區(qū)縣(自治縣)間供應(yīng)情況。
調(diào)查內(nèi)容:全市電力發(fā)電量、購(gòu)進(jìn)量、銷售量及各區(qū)縣(自治縣)、重點(diǎn)企業(yè)銷售量等。
調(diào)查范圍:全市電力生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市電力行業(yè)協(xié)會(huì)和市電力公司組織全面調(diào)查。**烏江電力有限公司、**三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司和涪陵水利電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位協(xié)助。
5.液化油氣制品。主要包括液化石油氣和液化天然氣。
調(diào)查內(nèi)容:液化油氣制品全市購(gòu)進(jìn)量、銷售量及分區(qū)縣(自治縣)銷售量等。
調(diào)查范圍:全市經(jīng)營(yíng)液化油氣制品的全部企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市商委組織全面調(diào)查。
6.其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、煉廠干氣和其他石油制品等產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前主要利用工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)加工計(jì)算取得。
(三)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度
1.完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存和加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料和工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
2.建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。
3.建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。
調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。
調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織重點(diǎn)調(diào)查。
4.建立健全建筑、房地產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
(1)建筑業(yè)。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:資質(zhì)以內(nèi)的建筑企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
(2)房地產(chǎn)業(yè)。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:資質(zhì)以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
調(diào)查頻率:半年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
5.建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
(1)餐飲業(yè)。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:限額以上企業(yè)(從業(yè)人員40人以上,年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上),限額以下企業(yè)。
調(diào)查頻率:2007年為年報(bào),2008年起限額以上企業(yè)為季報(bào),限額以下企業(yè)為年報(bào)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查(抽樣調(diào)查)。
(2)住宿業(yè)。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:星級(jí)企業(yè),星級(jí)以外和個(gè)體住宿企業(yè)。
調(diào)查頻率:2007年為年報(bào),2008年起星級(jí)企業(yè)為季報(bào),星級(jí)以外和個(gè)體住宿企業(yè)為年報(bào)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查(抽樣調(diào)查)。
(3)交通運(yùn)輸業(yè)。
①鐵路。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:鐵道部門組織全面調(diào)查。
②航空。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:**行政區(qū)域內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)和航空機(jī)場(chǎng)。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:民航**監(jiān)管辦組織全面調(diào)查。
③公路、水上運(yùn)輸和港口。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:市交委負(fù)責(zé)對(duì)城市公交企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)客貨運(yùn)輸企業(yè)和港口組織實(shí)施全面調(diào)查,對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)行抽樣或典型調(diào)查。
6.建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。
(1)城鎮(zhèn)居民生活用能。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。
(2)農(nóng)村居民生活用能。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。
7.建立健全主要建筑物耗能統(tǒng)計(jì)制度。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費(fèi)量及分區(qū)縣(自治縣)消費(fèi)量等。
調(diào)查頻率:季報(bào),2008年起實(shí)施。
調(diào)查方式:各主管部門組織全面調(diào)查。
(1)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)組織對(duì)大型寫字樓、物業(yè)管理公司的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(2)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對(duì)??漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(3)市教委負(fù)責(zé)組織對(duì)大中小學(xué)校的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(4)市文化廣電局負(fù)責(zé)組織對(duì)博物館、展覽館、紀(jì)念館、影劇院、圖書館等單位的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(5)市旅游局負(fù)責(zé)組織對(duì)公園、旅游景區(qū)的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(6)市市政委負(fù)責(zé)組織對(duì)市政設(shè)施、道路照明的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(7)市科委負(fù)責(zé)組織對(duì)全市科研院所的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(8)市體育局負(fù)責(zé)組織對(duì)體育場(chǎng)館、大型運(yùn)動(dòng)設(shè)施的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
(9)市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的耗能統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
8.建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。從統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的趨勢(shì)來看,單耗統(tǒng)計(jì)范圍會(huì)逐步擴(kuò)大,將由年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),并逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。產(chǎn)品單位能耗統(tǒng)計(jì)技術(shù)性強(qiáng),難度大,需要有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門配合,制定統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,國(guó)家有關(guān)部門正在組織編制有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),待國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度出臺(tái)以后,再結(jié)合我市實(shí)際建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
9.完善新能源和可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)岬取D壳埃穗?、水電有?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外,其他能源的利用因數(shù)量較少,缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。目前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正會(huì)同有關(guān)部門研究制定有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查制度,新能源、可再生能源的利用將會(huì)完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
10.建立季度全市能源消費(fèi)總量以及單位GDP能耗核算制度。建立并逐步完善科學(xué)、統(tǒng)一、符合**實(shí)際情況的全市季度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度。
11.制定年度分區(qū)縣(自治縣)能源消費(fèi)總量核算方法,滿足年度核算區(qū)縣(自治縣)能源消費(fèi)總量和GDP能耗公報(bào)的需要。在現(xiàn)行的《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》與能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系的內(nèi)容全面實(shí)施以后,我市能夠基本適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能降耗工作的需要和建立能耗監(jiān)測(cè)體系和考核體系的需要,達(dá)到保障全市和各區(qū)縣(自治縣)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性的基本要求。
四、責(zé)任分工
關(guān)鍵詞:概念難點(diǎn)解決方案
一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量含義
所謂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),就是將用戶需要調(diào)查的某方面的一些相關(guān)信息,通過數(shù)據(jù)的形式統(tǒng)計(jì)起來。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,就是對(duì)所統(tǒng)計(jì)出來的這些數(shù)據(jù)的認(rèn)可度。因?yàn)?,有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際的情況存在著較大的差異。我們之所以進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),是因?yàn)橄胍鎸?shí)的了解一些情況,從而能夠進(jìn)行重要的決定。因此,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞顯得非常重要。
二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制存在的缺陷
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)于統(tǒng)計(jì)來說就像是樹根對(duì)于樹。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不能達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn),就沒有所謂的統(tǒng)計(jì)了。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制越來越難以保證,有以下幾方面的難點(diǎn):
(一)數(shù)據(jù)的源頭難以控制
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源應(yīng)該是我們根據(jù)用戶的需求,通過各種方式進(jìn)行采集的數(shù)據(jù)。在采集的過程中,理應(yīng)是對(duì)符合要求的特定的人群進(jìn)行的采集,而且特定人群所給出的數(shù)據(jù)應(yīng)該具有真實(shí)性。但是在這一過程中,往往會(huì)出現(xiàn)不可避免的主觀因素和客觀因素。比如并沒有只對(duì)特定的人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì);特定人群并沒有按照自己的意愿真實(shí)的提供數(shù)據(jù);統(tǒng)計(jì)工作者也可能因?yàn)楣ぷ魃系氖韬鰧⒔y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄混淆。
(二)數(shù)據(jù)誤差難以控制
世界上的任何一種度量?jī)x器都無(wú)法達(dá)到零誤差,統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)就想度量?jī)x一樣,也無(wú)法完全保證零誤差。誤差的存在原因很多,有能夠避免的也有不能夠避免的。那些不能夠避免的就不用過多的在意,而對(duì)于能夠避免的誤差要盡量的克服。
(三)人為因素難以控制
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一項(xiàng)比較繁瑣的工作,需要專業(yè)的知識(shí)和技能。而有些統(tǒng)計(jì)工作者對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)毫無(wú)概念,不懂裝懂,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確的表達(dá)真實(shí)的情況。不僅如此,受金錢和權(quán)力的影響,無(wú)論是統(tǒng)計(jì)工作者還是被統(tǒng)計(jì)者都有可能提供非真實(shí)的數(shù)據(jù)。
(四)統(tǒng)計(jì)成本難以保障
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作不像我們平時(shí)在商場(chǎng)外面看到的那些問卷調(diào)查那么簡(jiǎn)單,它需要非常專業(yè)的技術(shù)人員和非常高端的設(shè)備才能完成。由于一些人為因素的影響,還需要設(shè)立一些專門的機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過程進(jìn)行監(jiān)督等。以上可以看出,要想將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制好,沒有足夠的財(cái)力保證是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
三、相對(duì)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難點(diǎn)的解決方案
統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)于一個(gè)決策的選擇有著重要的意義。一個(gè)真實(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)果可能挽回一個(gè)面臨破產(chǎn)的企業(yè),也可能將一個(gè)正在發(fā)展中的企業(yè)推向倒閉。以此,我們應(yīng)盡可能的克服統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)中的所出現(xiàn)的缺陷,相應(yīng)的從以下幾方面進(jìn)行改變:
(一)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)
對(duì)于完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng),首先我們應(yīng)從大的方面來進(jìn)行考慮。先從整體對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制有一個(gè)設(shè)計(jì),比如系統(tǒng)要遵循的準(zhǔn)則,系統(tǒng)最后所要達(dá)到的效果等。其次,這些整體的構(gòu)思不能夠只停留在腦海中,還要將其書寫在之上。這樣,才能夠通過反復(fù)的看著整體設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)小部分的構(gòu)思,并將細(xì)小部分的構(gòu)思也寫下來,進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。最后,就是實(shí)施,不能只停留在紙上談兵的階段,還要付之實(shí)際。踏踏實(shí)實(shí),一步一步的將所構(gòu)思的都實(shí)現(xiàn)。
(二)完善測(cè)評(píng)和監(jiān)督體系
統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制對(duì)于很多人具有重要的意義,因此它的真實(shí)與否就顯得很重要。一個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)部門不能任意說自己的統(tǒng)計(jì)結(jié)果就一定是真實(shí),此時(shí),就需要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行測(cè)評(píng),判斷該統(tǒng)計(jì)部門的結(jié)果是否一定是真實(shí)的。通過該機(jī)構(gòu)的設(shè)置,就能規(guī)范好多不合格的統(tǒng)計(jì)部門。與此同時(shí),監(jiān)督機(jī)構(gòu)也同樣不可或缺。眾所周知,統(tǒng)計(jì)調(diào)查會(huì)和統(tǒng)計(jì)工作者、被統(tǒng)計(jì)者等人員的切身利益有關(guān),因此難免有人為了一己之私將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行破壞,因此監(jiān)督部門的責(zé)任極其重大。對(duì)于那些破壞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,應(yīng)給予嚴(yán)厲的打擊。
(三)改善人為因素
統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是要求專業(yè)性和技術(shù)性都要很強(qiáng)。因此,應(yīng)該對(duì)有意參加統(tǒng)計(jì)工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),使其都能夠掌握專業(yè)的技能。即使擁有世界上最先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備,但是沒有懂得怎么使用的人員,這些設(shè)備也會(huì)失去其價(jià)值,就像廢鐵一般。不僅如此,隨著時(shí)代的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的技術(shù)也會(huì)不斷地發(fā)展和創(chuàng)新,因此從事該方面的工作人員應(yīng)該不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)來充實(shí)自己,一方面能及時(shí)的了解最新的知識(shí),另一方面在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中還會(huì)使自己處于領(lǐng)先的地位。
(四)科學(xué)合理的進(jìn)行基層工作
統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)日積月累將會(huì)非常的多,這就需要我們將這些繁多的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,可以從地域、功能、時(shí)間等多方面進(jìn)行劃分。無(wú)論采用哪種方式,都會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多在同類當(dāng)中相似的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這時(shí),就可適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行刪減。同樣,也會(huì)有許多的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),有些機(jī)構(gòu)根本就不具備統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),因此應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合或是查封。
四、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量也有了較高的要求,一些傳統(tǒng)的、存在缺陷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查的質(zhì)量要最大限度的進(jìn)行改革。對(duì)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要性,要有新的認(rèn)識(shí),其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的興衰起著重要的影響。
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