矯正人員思想?yún)R報精選(九篇)
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第1篇：矯正人員思想?yún)R報范文
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。為確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的順利開展，特制訂工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以"三個代表"重要思想和國家司法改革精神為指導(dǎo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執(zhí)行制度。通過整合社會各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會化模式"。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合，科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運行機制；營造一個有利于社區(qū)矯正對象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，促進"平安*"、"和諧*"建設(shè)。
二、社區(qū)矯正范圍
社區(qū)矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，即：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。
三、社區(qū)矯正部門職責(zé)
1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關(guān)，對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動、思想?yún)R報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對象。
4、法庭配合司法所做好矯正對象的銜接，加強對社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。
5、檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作；接受矯正對象及其家屬的申訴、控告。
6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對象的基本生活，將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。
7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會，幫助推薦就業(yè)。
8、財政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保列支。
9、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢，引導(dǎo)矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
四、方法步驟
社區(qū)矯正試點工作分準(zhǔn)備、實施、規(guī)范運作、總結(jié)完善四個階段。
（一）準(zhǔn)備階段（10月29日-11月10日）
1、成立機構(gòu)：（1）鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委、政法委書記任副組長，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人為副主任，司法所長為常務(wù)副主任。（2）各工作片設(shè)立以工作片片長為站長，分管綜治工作的副片長，轄區(qū)分管民警為副站長的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長，治調(diào)、政教、群眾團體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。
2、落實人財物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員（聘請社工），派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負(fù)責(zé)。按照矯正對象1：1比例，少數(shù)對象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責(zé)制度流程圖，規(guī)范上墻）。按每名矯正對象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)矯正費用。
3、宣傳發(fā)動：主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對象進行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時匯總上報鎮(zhèn)矯正工作機構(gòu)。
5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施細(xì)則，進一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
（二）實施階段（11月11日-11月20日）
1、召開動員培訓(xùn)會議；
2、做好矯正對象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會議，核實矯正對象，協(xié)調(diào)交接事宜；（2）派出所負(fù)責(zé)做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；（3）集中舉行矯正對象檔案交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理，區(qū)別教育，提高改造成效。
4、落實"5+1"的監(jiān)管措施（建立監(jiān)管小組），即：工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村（居）單位一名監(jiān)管責(zé)任人（志愿者）和矯正對象的一名親屬組成。
5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。
（三）規(guī)范運作階段（11月21日-11月30日）
1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學(xué)習(xí)、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）
2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進行矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；
3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問題。
4、組織矯正對象日常報到、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)管工作（集中學(xué)習(xí)時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想?yún)R報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動即可集中，也可以社區(qū)為單位分片開展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。
（四）總結(jié)完善階段（12月1日以后）
1、總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的不足和問題，向上級社區(qū)矯正機構(gòu)匯報，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長效循環(huán)工作機制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機構(gòu)檢查驗收。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正，做好非禁刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會和諧國家文明進步，對維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各級黨政組織和社會團體都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。
第2篇：矯正人員思想?yún)R報范文
一、犯罪青少年的特點和社區(qū)矯正的必要性
（一）犯罪青少年的特點
青少年社區(qū)矯正是針對14到25歲的青少年。在這個年齡階段的青少年與其他的被矯正對象不同，有其自身的特殊性。青少年非常渴望獨立，想要擺脫成人對他們的約束，想要自由，但是卻又沒有足夠的閱歷。他們以自我為中心，自我意識增強，對他人的顧慮很少。對待很多事情，首先考慮的是自已，把自己的利益高于一切，不顧及他人和后果，以致做出很多不負(fù)責(zé)任的行為。并且他們的情感強烈，很敏感，時常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，容易沖動，會因為一些挫折或者刺激引起不受理智控制的行為。
（二）傳統(tǒng)矯正模式的局限
1、不利于青少年的身體發(fā)育
傳統(tǒng)矯正模式造成青少年超強度的勞動現(xiàn)象，使得他們難以得到正常的身體發(fā)育的需要，心理容易走向極端。傳統(tǒng)的矯正模式大多以勞動來對青少年進行教育，以優(yōu)化其性情品格，可實際變成了一種“強制性”的勞動，甚至超過本來所規(guī)定的勞動時間和強度，這對沒有發(fā)育完全的青少年來說，是非常不利的。生理上，會造成他們過度勞累，無法健康成長和發(fā)育。心理上，使他們的情緒更差，逆反心理更加嚴(yán)重，反而適得其反，沒有達(dá)成一開始保障其思想改造和身心的正常發(fā)展的目標(biāo)，也與“寬嚴(yán)相濟”的政策背道而馳。
2、不利于對犯罪青少年進行“因材施教”
傳統(tǒng)的矯正模式多進行集中的教育，而且觀念較為落后。我國雖然為青少年罪犯制定了以教育為主的行動政策，意圖通過教育幫助他們重新建立正確的觀念，并認(rèn)識到自己不合法、不道德行為的危害性。然而實際上，這種教育多以集中教育為主，不能保證教育的成效，也無法對個別情況采取特殊方法。教育的觀念落后，教育的內(nèi)容也沒有與時并進，這樣的教育對青少年的改變發(fā)揮不了很大作用。
3、容易使犯罪青少年的標(biāo)簽深刻化
傳統(tǒng)的矯正模式是以“監(jiān)督”“管理”為主，使青少年處于封閉式的環(huán)境中，并且脫離了原來的生活。雖然表面上看起來青少年被隔離后變得安分守己了，可是實際上這樣很不利于青少年的身心發(fā)展，容易使其身上的標(biāo)簽深刻化。從矯正場所出來后會被社會上其他人用異樣的眼光看待，無法正常的融入社會，容易導(dǎo)致再犯罪。對于控制力弱、辨別能力低的青少年來說，極易產(chǎn)生交叉感染，使其在與其他罪犯的交往過程中又學(xué)習(xí)到了其他的犯罪行為，被其他罪犯的錯誤思想所誤導(dǎo)。
（三）社區(qū)矯正適用于犯罪青少年的作用
首先，社區(qū)矯正有助于犯罪青少年在良好的社區(qū)環(huán)境中成長，讓他們處在健康的環(huán)境中，可以避免與監(jiān)獄中成年犯的互相感染，對他們進行再社會化有積極作用，使他們被優(yōu)良的文化所感染，而不是繼續(xù)在不良環(huán)境中惡化。其次，社區(qū)矯正有助于對犯罪青少年實施“以人為本”的矯正觀念，不僅體現(xiàn)了人道主義的現(xiàn)代觀念，將和諧思想深入人心，還讓犯罪青少年感到被寬容被接納，尊重矯正對象的隱私。再者，有助于節(jié)省資源，提高矯正質(zhì)量，社區(qū)矯正的實施可以緩解監(jiān)獄目前困境，所需的人力、物力、財力的資源只占監(jiān)獄的十分之一，比起監(jiān)獄，社區(qū)矯正更可以提高改造的質(zhì)量，符合現(xiàn)在的嚴(yán)寬相濟的政策要求，順應(yīng)了國際刑事司法改革的必然趨勢。
二、我國青少年社區(qū)矯正目前所存在的問題
（一）我國青少年社區(qū)矯正工作中的存在問題
社區(qū)矯正在十多年的發(fā)展中，各地區(qū)逐步探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化水平相適應(yīng)的社區(qū)矯正模式。如在江蘇的10年探索中，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”工作思路，北京市有其獨具特色的“3+N”社區(qū)矯正模式。上海根據(jù)城市自身的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)立了在一定程度上將“執(zhí)法主體”和“工作主體”分離的制度模式。經(jīng)過多年的實踐與探索，青少年社區(qū)矯正工作挽救了很多青少年，使他們走上正軌，取得了不錯的成績。然而在矯正工作實施和開展的過程中，一些問題就漸漸顯現(xiàn)出來。
1、傳統(tǒng)觀念尚未改變
在我國傳統(tǒng)觀念中，一直有以報應(yīng)刑罰為主的觀念，認(rèn)為犯罪的人不可饒恕。部分人仍然覺得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用嚴(yán)厲的懲罰方式來對待，否則在社會上只會繼續(xù)犯罪，對他人的人身安全造成威脅。就算矯正完成，重新步入社會之后，人們還是用異樣的眼光看他們，覺得這種軟刑罰根本不能改變他們心底的邪惡。還有很多社區(qū)、政府等部門認(rèn)為，矯正的工作只是公安局或者司法局的事情，與自己無關(guān)，導(dǎo)致青少年社區(qū)矯正工作的參與率低，積極性不高。
2、法律體系不夠完善
法律的完善是一切制度能貫徹執(zhí)行的根基，只有在它的支持下，社區(qū)矯正制度才能發(fā)揮應(yīng)有的功效，兩者相輔相成，互相影響。法律體系的健全可以使工作進展得更加順利，法律的強制性可以確保矯正制度的有效執(zhí)行。社區(qū)矯正從其根本上來說是刑罰的一種，就需要其在實施中展現(xiàn)它的權(quán)威性。除了《關(guān)通知》和《刑事訴訟法》中籠統(tǒng)地提及實行社區(qū)矯正之外，沒有具體的為青少年制定專門的矯治法律。
3、矯正主體不清
2003年7月“兩高、兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下稱《通知》）指出，司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層開展社區(qū)矯正試點工作，會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫教工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。1也就是說，在現(xiàn)行的制度中，執(zhí)行主體和工作主體不是同一部分，而是分散在兩個不同的機關(guān)部門。公安部門的執(zhí)行理念一直都是“輕教育、重打擊”，根據(jù)其打擊數(shù)量來對此部門進行評估。然而矯正機構(gòu)是以教育為主的理念，但是卻又沒有現(xiàn)實的管理威懾力，這樣只能靠軟教育的司法行政機關(guān)不能夠真正發(fā)揮社區(qū)矯正的效果。在實施過程中如有問題，或矯正效果不理想后，容易互相推諉，不能明確分清責(zé)任權(quán)限。
4、工作人員不夠?qū)I(yè)
現(xiàn)在從事矯正工作的人員大多是從司法機關(guān)、社區(qū)、監(jiān)獄和勞教所等機構(gòu)中調(diào)來的，還有一些是從社會上招募來的人，他們大多不具有專業(yè)水準(zhǔn)，沒有受過社會工作的專業(yè)教育。高水平的專業(yè)社工人員由于各種現(xiàn)實原因不太愿意投身于矯正工作，大部分專職人員的流失較為嚴(yán)重。我國志愿者的數(shù)量較少，公眾參與率低，矯正機構(gòu)里能夠熟知青少年的特點的人員較少，這些都使矯正工作無法快速健康發(fā)展。
5、矯正的項目和方法不夠恰當(dāng)
對于青少年社區(qū)矯正仍在探索中的我國，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有區(qū)別于成年人矯正的項目，大多數(shù)地區(qū)是讓青少年與成年人一樣進行公益勞動，定期進行思想?yún)R報。這些項目對青少年沒有針對性，犯罪青少年需要的是能適應(yīng)其身心發(fā)展?fàn)顩r的全方面的矯正項目，改正現(xiàn)有問題，挖掘內(nèi)在潛力。在大部分的矯正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等價值觀念指導(dǎo)實踐。沒有一個好的理念和方式的指導(dǎo)，實踐中容易產(chǎn)生很多問題，也不能達(dá)到理想的效果。
三、我國青少年社區(qū)矯正的完善及社工介入
（一）健全青少年社區(qū)矯正法律體系
在境外，為青少年社區(qū)矯正制定的法律都比較完善，形成了一定的體系，如日本的《緩刑執(zhí)行保護觀察法》、美國的《少年犯罪與防治法》等。在我國，完善社區(qū)矯正體系著重有兩點。首先，對現(xiàn)有的法律要進行修改，統(tǒng)一執(zhí)法和工作主體，把執(zhí)法權(quán)交由司法行政部門，使司法行政部門有一定的權(quán)威性可以按照法律的規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)行矯正工作，加大工作效率，消除銜接中的誤差。其次，只依靠目前的規(guī)定是沒有辦法建立一個全面的社區(qū)矯正制度的，《社區(qū)矯正法》有待被建立。只有完善的法律體系才能使青少年社區(qū)矯正工作中的每一步更細(xì)致，減少漏洞。在法案中，要為青少年設(shè)立專門的章節(jié)，為未成年人的矯正制度提供明確的法律支持。對待未成年罪犯需要采取特殊的矯正制度和方法，為未成年人制定特別的消滅前科制度。
（二）完善青少年社區(qū)矯正機構(gòu)
社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家都有自己的矯正部門，除了執(zhí)行機構(gòu)還有管理機構(gòu)，并且有專門處理青少年矯正的部門，如美國有少年法院，英國則有青少年法庭和犯罪工作隊。然而目前，我國社會工作仍處在初步發(fā)展階段，社工機構(gòu)在全國范圍內(nèi)還不夠普遍。社區(qū)矯正現(xiàn)行政策是由公安和司法行政機關(guān)配合一起完成的，一些地區(qū)再引入社區(qū)的協(xié)作。但對于這些機構(gòu)部門來說，社區(qū)矯正并不是他們的主要工作內(nèi)容，只是工作中的一小部分，他們大部分的資源和精力還是用于機構(gòu)的本職工作。所以，應(yīng)該在社會工作機構(gòu)中專門設(shè)一個社區(qū)矯正部門，由司法部門牽頭，具體行動由社工機構(gòu)中的矯正部門來執(zhí)行，這樣既可以使矯正具有權(quán)威性，又可以受矯正人員得到專業(yè)的服務(wù)。
（三）加強青少年社區(qū)矯正人員隊伍建設(shè)
社區(qū)矯正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的專業(yè)性，需要執(zhí)行人員有素養(yǎng)，受過培訓(xùn)和高等教育。對青少年罪犯，需要矯正工作人員對他們的特性充分的認(rèn)知。社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家，在這方面有著嚴(yán)格要求和專業(yè)原則，如香港規(guī)定執(zhí)行者必須有社會工作大學(xué)學(xué)位的才可有上崗資格；美國對矯正工作人員的錄用早在1970年就有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，對于緩刑官就規(guī)定需要碩士學(xué)歷。我國應(yīng)在司法部門人員的配合下，以社工機構(gòu)的專業(yè)工作人員為主導(dǎo)對犯罪人員進行矯正。對矯正人員的招募，需要有嚴(yán)格的要求，如需有社會工作專業(yè)學(xué)歷或有2、3年社會工作經(jīng)驗。政府需在政策、資金等方面支持社工的發(fā)展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新興行業(yè)中崛起。在社工機構(gòu)中需安排有專門的青少年社工來針對青少年進行矯正，與成年人區(qū)別開來。
（四）完善青少年社區(qū)矯正項目和方法
首先，應(yīng)該將目前在進行的項目執(zhí)行到位。一些地區(qū)在執(zhí)行矯正項目時只是在走流程、完成任務(wù)，受矯正人員定期交一份流于表面的思想?yún)R報，定期與司法部門負(fù)責(zé)人進行交流，交流內(nèi)容大都差不多，而且大部分都匯報好的方面。真正實質(zhì)性的內(nèi)容是很難通過這種常規(guī)交流得到。矯正工作者應(yīng)該充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、個好等，運用社會工作的個案方法定期對青少年進行家訪，針對青少年的特點與其溝通，了解他們的真實想法，采用心理治療的方法使他們病態(tài)心理恢復(fù)健康。現(xiàn)有的定期思想?yún)R報也不應(yīng)該是強制性的書面報告，可以讓青少年在受矯正一階段過后對自己做一個不拘形式的總結(jié)。
其次，應(yīng)該增設(shè)一些為青少年特別訂制的創(chuàng)新矯正項目，并且在各個項目的實施中，應(yīng)該穿社工最常用的工作方法：個案工作、小組工作和社區(qū)工作。對于一些犯罪情節(jié)很輕不對社會造成威脅的問題青少年，可以讓他們在社區(qū)進行勞動服務(wù)，這樣既有利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展又有利于青少年的改造進步。對于有嚴(yán)重犯罪情節(jié)的青少年，可以創(chuàng)建一種遠(yuǎn)離青少年自身生活的軍事化的矯正訓(xùn)練基地，以保密的方式讓犯罪青少年進入并接受嚴(yán)格的軍事化管理和訓(xùn)練。矯正訓(xùn)練營，是為了向犯罪人灌輸紀(jì)律和責(zé)任觀念而建立的一種實行軍事化管理和訓(xùn)練的矯正機構(gòu)。2這種新型的方式在美國已經(jīng)開始運用，可以讓犯罪青少年在訓(xùn)練的過程中重新找回自我，擺脫不良習(xí)慣。
（五）加大青少年社區(qū)矯正的宣傳力度
第3篇：矯正人員思想?yún)R報范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從解決群眾普遍關(guān)心的治安問題入手，全面加強司法行政工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解信息員的作用，加強對矯正對象、歸正人員的排查管控，努力營造強大的打擊“兩搶”犯罪聲勢，提高群眾自我防范意識，確保重點矯正對象和歸正人員不失管、不失控，確保全縣社會治安和政治的持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
（一）以人民調(diào)解員為基礎(chǔ)，進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好防范工作。充分發(fā)揮村、居、社區(qū)人民調(diào)解員扎根基層、信息靈通的優(yōu)勢，建設(shè)嚴(yán)密的信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供犯罪線索。
（二）營造強大的打擊“兩搶”犯罪聲勢和群眾自我防范意識。結(jié)合大會戰(zhàn)三個階段，加強對打擊“兩搶”犯罪法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。司法所和人民調(diào)解員要認(rèn)真履行法制宣傳的職責(zé)，以“三邊”、“兩部”為重點，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，使廣大人民群眾了解黨和政府的決心、措施及工作成果；使廣大人民群眾認(rèn)清“兩搶”犯罪的規(guī)律特點，增強自我防范意識；營造強大的打擊聲勢，調(diào)動人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的積極性。
（三）嚴(yán)格管理，加強對重點人員的教育管控。加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，狠抓各項制度落實。加強社區(qū)矯正對象的接管，防止發(fā)生脫管、漏管、失管現(xiàn)象的發(fā)生；開展社會矯正和歸正人員大排查活動，對重點對象落實管控措施、加強教育。同時，主動尋求民政部門支持，解決特困和無勞動能力的矯正對象、歸正人員的困難。
三、方法步驟
第一階段：準(zhǔn)備階段（1月1日—3月31日）
成立打擊“兩搶”犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)的有關(guān)工作，對全體司法行政干警、司法所工作人員、人民調(diào)解員、法律工作者進行動員部署進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要深入開展調(diào)查摸底，明確工作重點，制定工作方案。采取各項形勢進行宣傳，形成良好的輿論氛圍。
第二階段：攻堅階段（4月1日—10月31日）、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要充分利用每月調(diào)解主任參加綜治例會之際，進一步加強“提供違法犯罪線索”教育，加強對“三邊”、“兩部”的村、社區(qū)調(diào)解員、信息員的管理，確保有關(guān)信息及時、有效。加強對社區(qū)矯正對象的管理教育，適時開展有關(guān)法律法規(guī)、遵紀(jì)守法和社區(qū)矯正有關(guān)制度規(guī)定學(xué)習(xí)，開展“檢舉揭發(fā)違法犯罪線索”活動；嚴(yán)格請銷假等制度，對重點矯正對象加強管控，落實獎懲，采取果斷措施預(yù)防脫管、漏管、失管。局有關(guān)職能科室要采取措施，對社區(qū)矯正制度不落實、教育管理松懈的司法所進行集中整治；對嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、不服管的矯正對象，應(yīng)積極采取措施予以打擊，力爭達(dá)到整治一個、教育一片的效果。要采取集中學(xué)習(xí)、個別談話、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料等靈活的方式，強化對歸正人員的再教育；加強對重點歸正人員的教育，利用村(居)干部、親屬做好幫教工作。按政策解決矯正對象、歸正人員存在的困難和問題。及時宣傳打擊整治“兩搶”犯罪成果，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開展“以案說法”活動，增強人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的信心。做好刑事辯護工作，積極為未成年和有可能被判處死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助。
第三階段：鞏固階段：(11月1日至12月31日)
1、深化信息、宣傳體系建設(shè)。把階段性治理與長效機制建設(shè)相結(jié)合，進一步規(guī)范人民調(diào)解員、信息員、法制宣傳員隊伍建設(shè)，使信息承包、十戶信息員、樓道信息員等做法和法制宣傳的體系、內(nèi)容、方式更加成熟和規(guī)范，推動打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)向更高層次發(fā)展。
2、強化對重點人員的管理。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所規(guī)范社區(qū)矯正和幫教安置工作，社區(qū)矯正對象和歸正人員的管理規(guī)范，教育、幫扶到位，對重點矯正對象和歸正人員的防范措施切實有效。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所及時處置不參加集中教育學(xué)習(xí)、不送交思想?yún)R報、不參加公益勞動、私自離開規(guī)定范圍活動或逃避監(jiān)督管理、拒不服從社區(qū)矯正工作人員管理等違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為；情節(jié)嚴(yán)重的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦應(yīng)協(xié)調(diào)公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第四款的規(guī)定實施治安管理處罰或提請司法懲處。
3、建立刑事辯護和援助的長效機制。律管科和法律援助中心要認(rèn)真總結(jié)刑事辯護工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正存在的問題，使重大事項特別是無罪辯護的報告制度落實更加通暢，為犯罪嫌疑人提供的法律援助更加及時。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次打擊和預(yù)防“兩搶”專項斗爭是一項具有現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義的全局性決策，也是為確保我縣社會穩(wěn)定采取的一項重要舉措。各單位要進行廣泛動員部署，進一步提高認(rèn)識，把思想觀念、工作重點、力量配置、經(jīng)費投入、考核獎懲等真正落到機制的建設(shè)運作、制度的創(chuàng)新落實上來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，并加大督促檢查的力度，及時解決在工作中遇到的困難和問題，保證這一活動取得實效。
(二)明確分工，落實責(zé)任。各單位要結(jié)合實際，根據(jù)司法行政機關(guān)在打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動中的主要任務(wù)，研究制定周密的工作方案和計劃，認(rèn)真組織，有序開展，做到面要全、工作要實、重點要明。各地要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實負(fù)起在打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)中組織、檢查、督促、落實的責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。
(三)加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各單位要加強經(jīng)常性的督促檢查，落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部聯(lián)系責(zé)任制，確保各項工作任務(wù)的落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出督查整改意見；對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的，要及時給予表揚；對工作任務(wù)不落實、不得力的要給予通報批評。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立打擊整治“兩搶”犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保此項活動的順利開展。
組長：*
副組長：*
第4篇：矯正人員思想?yún)R報范文
1、人民調(diào)解方面：截至10月31日，我所共化解矛盾糾紛97起，涉及人數(shù)近千人，涉及金額1700余萬元：其中，群體性10起；各類死亡賠償（含工亡與非工亡）3起；工傷賠償15起；各類勞資糾紛69起。調(diào)處率100%，調(diào)解成功率98.5%。街道人民調(diào)解委員會指導(dǎo)村社區(qū)調(diào)解案件200起。接待各類法律咨詢450起，累計人數(shù)超過480人。
2、規(guī)范化基層調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進。在司法局指導(dǎo)下，街道所轄村、社區(qū)按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建要求，統(tǒng)一設(shè)立人民調(diào)解固定工作場所、統(tǒng)一調(diào)解標(biāo)識、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范檔案制作。同時，為加強基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，司法所組織參加了市區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)、參加法庭庭審以及業(yè)務(wù)交流等形式的活動，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。
3、做好警調(diào)銜接，實現(xiàn)了司法與公安雙方的資源優(yōu)勢互補。今年與小港派出所__警務(wù)站配合，對人民調(diào)解派駐調(diào)解室進行了裝修，上墻制度進行了規(guī)范，進駐調(diào)解員進行了明確。警調(diào)對接有效地將轄區(qū)治安民事糾紛引導(dǎo)至調(diào)解室，促進社區(qū)矛盾及早化解。
目前，街道現(xiàn)有社區(qū)矯正人員10人，本地6名、外地4名；矯正工作中，司法所嚴(yán)格規(guī)范化管理，做好社區(qū)服刑人員思想引導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作，一年來，無脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)矯正和安置幫教人員表現(xiàn)良好。
1、源頭嚴(yán)把關(guān)，管理嚴(yán)落實。__司法所認(rèn)真貫徹落實區(qū)司法局社區(qū)矯正工作精神，注重規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項流程。今年，司法所重點抓好落實審前調(diào)查工作和日常管理。司法所要求審前調(diào)查必須做好走訪工作和現(xiàn)場筆錄，并對每個被告人的詳細(xì)情況要進行核對。對于存在瑕疵，不符合司法所接收條件的，司法所一律不予接收，在源頭處從嚴(yán)把關(guān)。同時，司法所切實加強日常管理各項流程的規(guī)范和自我監(jiān)督。司法所今年通過規(guī)定每月報到時間，避免了管理工作的分散無序；同時，對需要外出請假的矯正人員，要求必須本人到司法所進行請假手續(xù)的辦理，并在返回后立即憑相關(guān)出行憑據(jù)進行銷假。同時規(guī)定單位人員出差必須要單位開具證明。落實好矯正人員一人一檔案的規(guī)范工作，使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監(jiān)管和思想引導(dǎo)，強調(diào)矯正紀(jì)律和思想?yún)R報，防止矯正對象重新犯罪。
2、信息化建設(shè)抓效率。本年度__街道司法所積極響應(yīng)區(qū)司法局社區(qū)矯正辦關(guān)于社區(qū)矯正信息化建設(shè)的工作要求，配合區(qū)矯正辦完善社區(qū)矯正信息化平臺的全覆蓋，努力實現(xiàn)文書傳遞、情況通報、日常監(jiān)管教育網(wǎng)絡(luò)化、全程化、無縫化，提高工作質(zhì)量。__街道司法局所從2月起全面開展信息化核查和平臺測試工作，自查寧波市社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的各項功能模塊，及時反饋使用功能及平臺存在問題，并提出有關(guān)的建設(shè)意見。完成與區(qū)矯正中心的視頻對接、平臺手機定位、以及聲紋識別記錄等工作，加強對矯正人員的信息化監(jiān)管。
3、充分落實社區(qū)矯正人員社區(qū)公益勞動及學(xué)習(xí)教育制度。司法所今年通過聯(lián)系轄區(qū)4個社區(qū)，搭建了__護綠隊、社區(qū)志愿者服務(wù)、護美__綠色志愿服務(wù)隊等多個社區(qū)服務(wù)平臺，建立司法所微信公眾號“__司法點點通”服務(wù)平臺、矯正人員交流qq群，不定期推送法律知識，推進法律學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)、公司學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)的多方位學(xué)習(xí)教育模式。平臺的搭建和模式的推進，使以往社區(qū)矯正人員被動接受的狀況得到了有效地改善，目前，社區(qū)矯正人員基本都能做到每月社區(qū)公益勞動和學(xué)習(xí)教育雙八時間，促進矯正人員的教育轉(zhuǎn)化。
4、做好安置幫教，教育幫扶工作。進一步規(guī)范和推進社區(qū)矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作，促進社會和諧穩(wěn)定，今年和開發(fā)區(qū)市政公司協(xié)商，雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協(xié)議，基地提供就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、社區(qū)公益勞動等內(nèi)容，為社區(qū)矯正和刑釋人員提供服務(wù)。組織建立了以公安、法院、社區(qū)、
企業(yè)為成員的街道社區(qū)矯正志愿者隊伍，幫助社區(qū)矯正人員教育轉(zhuǎn)化，盡快融入社會。司法所通過開展多元化的普法教育工作，加快推進社會法治化進程。目前為止，累計已組織開展各類普法講座活動9次，邀請了法院的法官、律師和司法所工作人員進企業(yè)、進社區(qū)，有針對性的進行法律知識培訓(xùn)，發(fā)放各類宣傳資料800余份，發(fā)放法律圖書50多冊。今年，司法所為加強普法宣傳力度，提升普法宣傳的效果，在各社區(qū)宣傳窗放置法治宣傳板、海報，按月更換，實時更新；每季度開展法治文化“季風(fēng)行動”、《人民調(diào)解條例》led及條幅宣傳等，更換了七色花法治廣場的宣傳內(nèi)容，突出適合青少年法治教育的法律知識，在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設(shè)、法治宣傳”為主題的__法治文化園，把法律條文轉(zhuǎn)換成具體的案例，成了老百姓能夠讀懂的法律知識，區(qū)域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過普法宣傳工作的常態(tài)化，在轄區(qū)營造濃厚的法治氛圍。
司法所堅持以人為本、服務(wù)群眾的原則，緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳的新期待與新需求，寓法制宣傳于公共法律服務(wù)之中，大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好“法制宣傳惠民工程”。目前，已初步形成以司法所公共法律服務(wù)中心站為中心，社區(qū)公共法律服務(wù)咨詢點為支點的公共法律服務(wù)體系，極大地滿足了人民群眾的維權(quán)和普法宣傳的需要。提供法律援助，為轄區(qū)困難群眾提供法律幫助，共接受法律咨詢40余人次，化解矛盾13起，受理案件1起。
為不斷提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，司法所按組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法制化、管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等要求展開工作，全面深入推進規(guī)范化司法所建設(shè)，進一步建立和完善村社區(qū)人員調(diào)解員隊伍，組織參加市區(qū)各類調(diào)解培訓(xùn)，參加法庭庭審等提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。落實法律顧問進村社區(qū)制度，聘用專職律師擔(dān)任村社區(qū)法律顧問，為群眾提供專業(yè)法律服務(wù)。
第5篇：矯正人員思想?yún)R報范文
一、積極開展人民調(diào)解活動
今年，區(qū)提出開展“轉(zhuǎn)型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的活動，根據(jù)“社會矛盾化解年”活動要求，街道司法所在全街道范圍組織轄區(qū)個社區(qū)開展2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動，對排查的矛盾糾紛要求每月上報，社區(qū)能夠調(diào)節(jié)的在社區(qū)調(diào)解，社區(qū)不能調(diào)節(jié)的由街道組織相關(guān)部門調(diào)解，街道司法所不能調(diào)解的上報區(qū)，申請上級司法部門協(xié)助調(diào)解。今年，街道把人民調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，充分化解人民矛盾，為轄區(qū)居民提供了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
2010年全年，街道共調(diào)解矛盾糾紛起，調(diào)解率，成功率。在調(diào)解中心調(diào)節(jié)的糾紛共有件，成功調(diào)解件，占全部糾紛的。
二、全面開展社區(qū)矯正工作
根據(jù)全國社區(qū)矯正試點工作計劃安排，今年區(qū)所有鄉(xiāng)街必須全面開展社區(qū)矯正個工作，由于我街道拆遷，社區(qū)矯正工作遲遲未能正式開展，為了做好社區(qū)矯正工作，街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機構(gòu)
按照開展社區(qū)矯正工作的要求，我們在交接前成立以街道主任為組長的街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，在司法所人員和社區(qū)民警組織下開展工作。
2、建立了相關(guān)工作制度
按照有關(guān)法律和規(guī)章制度，加強對矯正對象的監(jiān)督、管理、確保刑罰的有效實施，制定了《街道社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》《街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《街道社區(qū)矯正月度考核評議方案》《街道“5+1”監(jiān)管機制方案》等制度；
3、司法所逐一對矯正對象進行分析，制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。
4、完善社區(qū)矯正硬件設(shè)施
辦公用房緊張是街道的一大問題，在市司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視街道司法工作，司法所長積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題，最終在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室，合計面積達(dá)到余平方，并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區(qū)矯正對象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報、等有關(guān)材料。
自交接以來，街道共接收了名社區(qū)矯正對象，分布在街道下轄的各社區(qū)，其中：緩刑人，假釋人，剝奪政治權(quán)利1人。到目前為止，有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為：危害公共安全罪人，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪3人，侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人，侵犯財產(chǎn)罪6人，危害社會管理秩序罪6人，貪污賄賂罪2人。到日前為止，名矯正對象未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、積極開展法制宣傳教育，做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點工作，為深入開展法制宣傳教育，推進依法治理進程，建立健全了普法、學(xué)法制度，街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標(biāo)語、社區(qū)櫥窗、黑板報以及市民學(xué)校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃，積極落實各項工作。全年，共開展法律宣傳活動次，印發(fā)宣傳資料余份，制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語宣傳條，社區(qū)黑板報期。
為努力提高居民法律意識，今年，我所積極開展各種形式的法制教育活動，在轄區(qū)各社區(qū)廣泛開展了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等，有效地提高了群眾學(xué)法、用法的興趣。通過以上活動的落實，使我所普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。全年開展普法教育活動次，受教育人數(shù)。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對于社區(qū)矯正對象，刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些，但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作，歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理，我們采取分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實處。
目前，我街道共有刑滿釋放人員人，分布在轄區(qū)7個社區(qū)，各社區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組在街道司法所的協(xié)調(diào)下，本著堅持“教育、感化、挽救”的方針，有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業(yè)安置工作，有效的預(yù)防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個別社區(qū)調(diào)委會業(yè)務(wù)水平有待提高，未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區(qū)矯正工作開展后，矯正對象逐漸增多，街道工作人員不夠。
第6篇：矯正人員思想?yún)R報范文
關(guān)鍵詞 基層社區(qū)矯正 實證研究 立法 執(zhí)法
中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
社區(qū)矯正是由國家專門機關(guān)組織社會資源和力量，對符合法定條件的罪犯在社區(qū)內(nèi)進行矯正的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的觀念最先起源于西歐和英國，但發(fā)展于美國，直到20世紀(jì)60年代才普及開來，其主要依據(jù)的理論包括刑法謙抑思想、深化復(fù)歸理論、標(biāo)簽理論和恢復(fù)性司法理念。社區(qū)矯正，作為一種非監(jiān)禁性刑罰活動，其目的是為矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助其回歸社會，而其優(yōu)勢在于可以減少在押人員數(shù)量，緩解監(jiān)獄壓力，節(jié)省國家資源。隨著刑法社會化理念的發(fā)展，社區(qū)矯正制度成為世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。
自2002年8月上海成為全國首個社區(qū)矯正試點以來，我國的社區(qū)矯正工作不斷推進，逐漸完成在全國試行社區(qū)矯正工作。隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，2011年《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式將“社區(qū)矯正”將寫入刑法，在立法上為社區(qū)矯正工作確立了基礎(chǔ)。為了完善社區(qū)矯正工作的法律依據(jù)，目前全國法工委正在審查《中華人民共和國社區(qū)矯正法》草案，相信不久的將來社區(qū)矯正法將呈現(xiàn)在社會公眾面前。
隨著法制的不斷完善，司法實踐的貫徹落實，我國社區(qū)矯正工作有了長足的進步。但是鑒于中國目前的國情，大部分地區(qū)在財政，人員編制，社會認(rèn)知度等方面存在較大缺陷。為促進基層社區(qū)矯正工作發(fā)展，區(qū)域性的實證研究顯得尤為重要。安徽省作為人口大省，在基層社區(qū)矯正工作上面對的困難具有典型性，有鑒于此，本文以安徽省W縣社區(qū)矯正實踐展開研究思考，分析其所面臨的問題并在立法和執(zhí)法上提出對策。
1安徽省W縣社區(qū)矯正實證調(diào)查
據(jù)筆者調(diào)查了解，隨著2012年1月10日《社區(qū)矯正實施辦法》出臺，截止到2014年5月，安徽省W縣司法局累計接管829名社區(qū)矯正對象，解除310人。目前處于正在矯正的社區(qū)服刑人員519人，其中緩刑468人、假釋36人、暫予監(jiān)外執(zhí)行9人、管制6人。社區(qū)矯正工作主要做法和成果如下：
（1）增設(shè)了專門的社區(qū)矯正機構(gòu)，設(shè)立了W縣社區(qū)矯正中心?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》出臺后，經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ň侄啻闻?013年2月19日，經(jīng)W縣編委會研究增設(shè)W司法局社區(qū)矯正股，至此W縣社區(qū)矯正工作有了常設(shè)機構(gòu)。
2014年9月22日，W縣社區(qū)矯正中心正式掛牌啟用，中心上下兩層面積約350平方米，設(shè)有報到登記室、宣告室、教育培訓(xùn)室、訓(xùn)誡室、心理矯正室、監(jiān)控室、檔案室等多個功能區(qū)，配有電腦、打印機、電子顯示屏、高清視頻監(jiān)控等辦公設(shè)施。
（2）聯(lián)合檢察機關(guān)、公安機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行社區(qū)矯正執(zhí)法和監(jiān)管安全巡查。為加強矯正對象的管理，防止矯正對象脫管、漏管，確保監(jiān)管安全，根據(jù)《安徽省社區(qū)矯正實施細(xì)則》第十三條八款之規(guī)定，W縣司法局對全縣20個司法所的社區(qū)矯正工作進行執(zhí)法巡查，巡查組通過開會和查閱矯正檔案的方式，對矯正對象的報告情況、教育學(xué)習(xí)和公益性勞動的開展情況及外出請銷假制度的執(zhí)行情況進行檢查，每到一所巡查組對每個矯正對象進行逐一點名，告知其入矯后應(yīng)遵守的規(guī)定，違反規(guī)定將受到什么樣的處罰，并通報全縣社區(qū)矯正工作的獎懲情況。檢查起到了規(guī)范矯正程序，震懾矯正對象的作用，對后續(xù)社區(qū)矯正工作的良性發(fā)展有著積極意義。
（3）規(guī)范評估程序，加強入矯管理。2014年1月以至2014年5月W縣司法行政機關(guān)共接收法院、公安、檢察、監(jiān)獄委托社區(qū)影響評估87起。為了完善相應(yīng)的評估工作，W縣司法行政機關(guān)專門舉辦了社區(qū)影響評估培訓(xùn)班，就評估的相關(guān)法律程序，進行了專門的輔導(dǎo)，強化了評估的責(zé)任。確定相對穩(wěn)定的評估指標(biāo)，實現(xiàn)定量與定性相結(jié)合。
W縣社區(qū)矯正機構(gòu)對未按時報到的矯正對象，縣局通過內(nèi)網(wǎng)安排司法所進行查找，并要求五日內(nèi)報告查找結(jié)果。
對來報到的矯正對象，按照社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式對全部矯正對象建立了執(zhí)行檔案和工作檔案，做到一人一檔，建檔率達(dá)到100%；司法所嚴(yán)格社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管工作，重點抓好思想?yún)R報、日常教育、公益勞動等具體事宜，定期組織季度評議，并為每個矯正對象建立社區(qū)矯正小組，簽訂矯正責(zé)任書，落實責(zé)任人，制定社區(qū)矯正方案，定期總結(jié)社區(qū)服刑人員上季度表現(xiàn)情況，針對存在問題，提出整改意見，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管審批制度。
全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率1%，脫管、漏管4人，無社區(qū)矯正人員非正常上訪或組織、參與、無社區(qū)矯正人員重新犯罪，從事社區(qū)矯正的工作人員無違法違紀(jì)行為。
2社區(qū)矯正工作存在的問題
2.1社區(qū)矯正立法粗糙，不利于執(zhí)行問題
2.1.1社區(qū)矯正地點問題
（1）“居住地”概念沒有明確定義。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，社區(qū)服刑人員應(yīng)該在居住地接受矯正，但相關(guān)的法律和實施細(xì)則對“居住地”概念沒有明確界定，各地的矯正機構(gòu)都從有利于自己的角度對“居住地”進行理解，有的理解為民法上的經(jīng)常居住地，有的理解為住所所在地，有的理解為戶籍所在地。由于“居住地”不確定，矯正地點不明確導(dǎo)致各地的矯正機構(gòu)在接受矯正對象時相互推諉，部分矯正對象脫管、漏管，不利于社區(qū)矯正工作的有序開展。
（2）建立統(tǒng)一變更住所地制度。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，矯正對象在社區(qū)服刑期間除外出就醫(yī)或家庭重大變故外，原則上不允許請假，W縣社區(qū)矯正對象案發(fā)前多在外打工，而限制或不允許請假勢必影響他們的生存問題。解決上述問題的方法，按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，只有變更住所地，但變更住所地需取得接受地司法行政機關(guān)同意，實踐中，司法行政機關(guān)大多不愿意接受，致使上述矛盾難以化解。
2.1.2對矯正對象處罰標(biāo)準(zhǔn)沒有量化
（1）《社區(qū)矯正實施辦法》第二十四條：“社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請同級公安機關(guān)依法給予處罰?！逼渲袑嵤┲伟补芾硖幜P所依據(jù)的法律尚不明確。參看《治安管理處罰法》第60條只是規(guī)定罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定應(yīng)予治安處罰，沒有細(xì)化治安處罰相對應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。而《辦法》第二十三條規(guī)定由司法行政機關(guān)給予警告處罰的情形，其中第六項兜底條款“其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的”，可見警告依據(jù)事實與治安管理處罰的依據(jù)內(nèi)容相重合。這就導(dǎo)致司法行政機關(guān)提請、公安機關(guān)處罰時沒有具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生應(yīng)處罰而未處罰或者不應(yīng)處罰而處罰的情況。
（2）社區(qū)矯正中提請撤銷緩刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)也需進一步解釋?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第二十五條規(guī)定五種情形居住地同級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋。其中第五項為兜底條款：“即其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的?！鼻楣?jié)嚴(yán)重的含義相關(guān)法律沒有作細(xì)化解釋，這就使司法行政機關(guān)提請、法院裁決時沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)可以對照，可能導(dǎo)致司法行政機關(guān)提請、法院裁決的隨意性。
2.2矯正機關(guān)之間分工及交流問題
（1）立法上社區(qū)矯正工作中司法行政機關(guān)與公安機關(guān)分工不明。目前法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)矯正的管理模式為司法行政機關(guān)的主導(dǎo)，聯(lián)合公安機關(guān)實施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和考察，并且組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)幫助和教育改造工作?？梢姽矙C關(guān)主要起到協(xié)助工作，但是目前對公安機關(guān)的協(xié)助內(nèi)容尚不明確，且由于基層司法行政機關(guān)人員配備不足，需要公安機關(guān)協(xié)助內(nèi)容較多，但立法不明情形下，容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。需要在立法上進一步明確公安機關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)，并根據(jù)社會實踐的需要對相關(guān)內(nèi)容修改。
（2）司法行政機關(guān)與其他機關(guān)信息交流不暢。《社區(qū)矯正實施辦法》第五條規(guī)定人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)向縣級司法行政機關(guān)送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書?？h級司法行政機關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。但是實踐中，由于不同地區(qū)交通便捷程度不同，社區(qū)矯正告知書、結(jié)案登記表等文書三日內(nèi)未送達(dá)情形依舊存在。由于不同機關(guān)相互銜接等存在問題，導(dǎo)致矯正對象存在短期漏管現(xiàn)象。如果有些撤銷緩刑的通知未及時送達(dá)，甚至可能導(dǎo)致部分的矯正對象逃脫司法追究，可見司法行政機關(guān)與人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)等必須保持密切的聯(lián)系，才能進一步完善社區(qū)矯正工作。
2.3矯正措施實施問題
（1）社區(qū)矯正的分類及集中管理問題?！吨腥A人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第三十九條：“社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風(fēng)險等情況，實施分類管理?！狈l中雖然規(guī)定要根據(jù)不同情形分類管理，但是沒有具體列出類型，社區(qū)矯正工作難以實踐?！恫莅浮返谖迨畻l中規(guī)定了矯正對象的集中管理，主要是針對有一定社會危險性的矯正人員，要集中教育，防止社會危害。這雖然彌補了司法行政機關(guān)僅僅只有警告和處罰提請權(quán)的現(xiàn)狀，有利于樹立社區(qū)矯正機構(gòu)權(quán)威，但法條沒有規(guī)定基層的司法行政機關(guān)對矯正對象進行集中管理的地點。據(jù)筆者采訪可知基層社區(qū)矯正機構(gòu)并沒有能力進行集中管理，如何在社區(qū)矯正制度立法先進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)執(zhí)法到位是亟待解決的問題。
（2）部門幫扶作用有限?！吨腥A人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第六十條：“縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對社區(qū)服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策?！薄侗本┦猩鐓^(qū)矯正實施細(xì)則》第五條：“社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和及時妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護其合法權(quán)益?！痹谏鐓^(qū)矯正法草案和地方的實施細(xì)則里都強調(diào)司法行政機關(guān)對矯正人員的幫扶，但目前司法行政機關(guān)的幫扶作用并不明顯。雖然社區(qū)矯正目標(biāo)是為了讓矯正對象重返社會，但是對于矯正人員的再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)受到社會歧視，以及大部分矯正人員家庭情況不佳等社會現(xiàn)實難以改變。
3解決方案
3.1立法建議
3.1.1明確矯正地點
在社區(qū)矯正居住地問題上，需要有關(guān)機關(guān)進行進一步的社會調(diào)研，在綜合法理和社會實踐的基礎(chǔ)上，頒布明確的居住地確定方案，減少實踐中的居住地爭議問題。其次為了更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正制度價值，方便矯正對象獲得更好的就業(yè)機會，立法應(yīng)確立變更住所地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和條件，取消變更住所地需取得接受地司法行政機關(guān)同意的前置要件，使得全國有一個變更住所地的良好環(huán)境。以利于矯正對象解決他們的生計問題，更好地促進矯正對象接受改造。
3.1.2處罰措施的適用情形細(xì)化
立法機關(guān)應(yīng)對社區(qū)矯正中治安處罰及撤銷緩刑、假釋的適用情形進行較為細(xì)致的規(guī)定。筆者建議可以依據(jù)違反情形的時間和警告的次數(shù)對違反監(jiān)督管理規(guī)定的處罰措施進行立法，以期確定較為明確的處罰方式及處理機關(guān)，減少應(yīng)罰而不罰或者不應(yīng)罰而罰的情形。
3.1.3頒布具體的部門之間的分工及協(xié)作意見
（1）司法行政與公安機關(guān)押送應(yīng)分工合作。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條罪犯緩刑被撤銷在收監(jiān)執(zhí)行過程中，向看守所移送罪犯的義務(wù)主體是司法行政機關(guān)，公安機關(guān)只是協(xié)助單位。而司法行政機關(guān)的人員、手段、裝備都不支持司法行政機關(guān)履行這樣的義務(wù)，故立法上要求公安機關(guān)予以協(xié)助。立法上將押送義務(wù)交給一個不能自己履行，而需要其他單位協(xié)助完成的單位，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｋ痉▽嵺`的過程中，由于公安機關(guān)只是協(xié)助單位，故就需要司法行政機關(guān)主動與其聯(lián)系，在聯(lián)系過程中公安機關(guān)以種種理由推諉。故筆者建議在立法過程中將押送的義務(wù)確定由公安機關(guān)履行。
（2）羈押場所的確定應(yīng)該有利于刑罰的執(zhí)行。罪犯緩刑被撤銷在收監(jiān)執(zhí)行過程中，各地的社區(qū)矯正實施細(xì)則對羈押場所的確定規(guī)定不一，需要立法統(tǒng)一，節(jié)約司法成本。筆者查看《安徽省社區(qū)矯正實施細(xì)則》（試行）第七十三條 “被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員在逃的，居住地縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知公安機關(guān)，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)追捕。剩佘刑期三個月以下的，在居住地看守所執(zhí)行，剩佘刑期超過三個月，按有關(guān)規(guī)定，將罪犯送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行。”對脫逃社區(qū)矯正人員在異地抓獲的，為減少羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低脫逃風(fēng)險，減少人力物力成本，在抓獲地看守所執(zhí)行較為合理，確定由居住地看守所執(zhí)行，增加了羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，增加了人力物力，不利于刑罰的執(zhí)行。
3.2執(zhí)法建議
（1）首先，增加專業(yè)人員編制，招錄心理專業(yè)人才，提高社區(qū)矯正工作人員的矯正工作專業(yè)水平。應(yīng)定期開展對工作人員的培訓(xùn)課程，增加基層工作者的專業(yè)知識與技能。其次，利用社會資源進行社區(qū)矯正，比如發(fā)揮退休老黨員的作用，可以讓其承擔(dān)部分的教育工作，作為每月8小時的教育內(nèi)容。再者，注重利用社區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)動社區(qū)居民參與矯正工作，利用親情、友情、鄰里情感化矯正對象，促進其再社會化。
經(jīng)費方面要擴大經(jīng)費來源，除了政府財政支出，還可以呼吁民眾以及企業(yè)進行部分捐助，為建設(shè)和諧的社區(qū)做貢獻(xiàn)。對于社區(qū)矯正人員定位不準(zhǔn)問題，可以借鑒杭州市推廣的社區(qū)服刑人員指紋簽到以及IC卡智能電子信息管理相結(jié)合。從整體上把握社區(qū)矯正對象的流向，加強電子化管理。由中國社會發(fā)展的差異性決定，中國社區(qū)矯正的推進需要體現(xiàn)一定差異性，需要根據(jù)不同地區(qū)的社會發(fā)展水平，有針對性地設(shè)計、安排社區(qū)矯正內(nèi)容，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的發(fā)展將比較成熟的措施制度化、法律化。
（2）現(xiàn)代社區(qū)矯正正是要從新的社會互動過程，改變犯罪行為人的認(rèn)知、行為和生活策略，而不是通過單純處罰的方式來報復(fù)或恐嚇犯了罪的人。為了更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正目的，可以將“社區(qū)精英論”和“社區(qū)關(guān)系人論”相結(jié)合，在社區(qū)矯正的過程中需要發(fā)揮表揚和懲戒的雙重作用，對于積極配合矯正并重新融入社會的社區(qū)矯正典型進行嘉獎，形成榜樣作用。對漠視矯正規(guī)則的對象進行懲戒，建議加強司法性質(zhì)機關(guān)的實體權(quán)利，增強懲戒的威信。其次也要發(fā)揮社會關(guān)系人監(jiān)護，倡導(dǎo)以及協(xié)助的作用，體現(xiàn)社區(qū)矯正的社會化功能。
（3）社區(qū)矯正制度的完善既需要政府加大財政投入，也需要社區(qū)矯正機構(gòu)增強社區(qū)服務(wù)的規(guī)范性、靈活性和關(guān)聯(lián)性。根據(jù)立法精神對于不同危險程度的矯正人員進行分類處理，可以將矯正評估與分級相結(jié)合。較為輕微并積極配合矯正工作的人員可以為寬松等級管理，中等危險的人員可以為一般等級管理，而可能存在再犯危險或者不遵守矯正規(guī)則的人員分為嚴(yán)格等級管理一類。既提高了矯正效率，也節(jié)省了矯正資源。
（4）增強社區(qū)矯正機構(gòu)的幫扶能力。利用社會力量開展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一。社區(qū)矯正的目的在于幫助社區(qū)矯正人員回歸社會，需要加大社區(qū)矯正機構(gòu)的幫扶力度。社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)該積極探索新的幫扶方法，比如利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢企業(yè)與其簽訂一定的安置就業(yè)協(xié)議，解決部分矯正人員再就業(yè)問題。對矯正對象的進行適時的經(jīng)濟補助，但應(yīng)該具有針對性和目的性，做到“授人以魚不如授人以漁”，不能盲目進行幫扶?？梢詤⒖紘獾纳鐓^(qū)矯正在形式，如工作釋放、居住方案、養(yǎng)育之家、重歸社會方案等，在社區(qū)矯正期間幫助矯正人員學(xué)習(xí)工作技能。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：矯正人員思想?yún)R報范文
一、夯實社區(qū)法制文化建設(shè),營造依法治國、依法生活的氛圍
社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手，以法律學(xué)堂為平臺，以社區(qū)各類載體為依托，結(jié)合社會媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，全面落實依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會主義法制國家。
1．五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對社區(qū)依法治國的方針大略進行了認(rèn)同教育，開設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識，強化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，使廣大的社區(qū)群眾對黨的政策充滿信心，推進了黨的民主進程。
2．法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺。在街道司法所的指導(dǎo)下，社區(qū)開辦了“法律學(xué)堂”，上半年共開課六次，受益群眾達(dá)二百多人次，組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護法》等法律法規(guī)。
3．社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè)，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4．社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災(zāi)時，因勢利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護法》，和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專題講座，引導(dǎo)青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調(diào)解工作
1．進一步加強人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，精心組織，為推進社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會工作組織，由社區(qū)書記親自擔(dān)任調(diào)解委員會的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員，成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序，人民調(diào)解的程序是（1）受理糾紛（2）調(diào)查糾紛（3）對當(dāng)事人進行說服勸導(dǎo)工作（4）促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對調(diào)解和好的民間糾紛進行統(tǒng)計并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次，推進人民調(diào)解工作的民主進程，增強社區(qū)群眾對人民調(diào)解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會規(guī)范公章、掛牌、制度、臺帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會有調(diào)解委員會的公章，可行使獨立的工作程序；調(diào)解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識別、接待；社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù)，營造人民調(diào)解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達(dá)到緩解社會治安壓力，維護社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。
4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研，做好做實矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作，堅持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起，占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個月召開由社區(qū)書記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會，社區(qū)各部門通力合作，上下聯(lián)動，對社區(qū)的隱患進行集中會診，確定調(diào)解調(diào)處方案，加強糾紛苗頭的防范處理，做到及時發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時深入調(diào)處，及時平息隱患，也是探討部門聯(lián)動的長效工作機制模式。上半年社區(qū)通過矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計3起，占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時間得到信息，第一時間介入調(diào)處，扎扎實實做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進行裝修，就主動上門提供服務(wù)咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現(xiàn)場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運處理問題等可預(yù)見的矛盾糾紛進行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導(dǎo)律師送法進社區(qū),提供法律援助
?積極開展“法律六進”活動,律師送法進社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題,進一步增強公民憲法意識和法律意識,權(quán)利與義務(wù),責(zé)任一致意識,引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事,提高社會法制化管理水平,在全社會掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下,以主題活動促進學(xué)習(xí)內(nèi)容深化,以學(xué)習(xí)內(nèi)容來規(guī)范和推動宣傳教育活動,是律師進社區(qū)具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺,舉行法律法規(guī)知識講座二十次,直接聽眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時,一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽,因為學(xué)了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進社區(qū)的實際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動,今年上半年開辦了法律咨詢6場次,發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡,宣傳冊800多份,24小時接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實行承諾服務(wù),上半年一共有近一百多人得到了這項服務(wù).
3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護,直接受益者達(dá)25人。推動了社區(qū)法制文化建設(shè)全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開展"告別陋習(xí)法制先行"的活動,促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來人口進行了學(xué)習(xí)，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
社區(qū)矯正工作是不使犯罪人員與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造犯罪的方法,是所有社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民，早日回歸社會。
第8篇：矯正人員思想?yún)R報范文
這次全市社區(qū)矯正工作專題會議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現(xiàn)了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會穩(wěn)定。
二、明確社區(qū)矯正的對象、任務(wù)、目的和職責(zé)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
(一)社區(qū)矯正的對象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。
(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會;間接目的是增強社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。
(四)司法行政部門在實施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：
司法行政機關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實施管理，會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、考察;3、對社區(qū)服刑人員進行考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲;4、組織相關(guān)社會團體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。
三、加強與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作
為確保我市社區(qū)矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是2008年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機關(guān)對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯(lián)、共青團等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。
四、摸清情況，切實做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會議后，要對社區(qū)服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施教。
五、切實加強對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實加強對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。
(一)要加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，當(dāng)然，對矯正對象實行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個方面進行：一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣級公安機關(guān)批準(zhǔn)等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對社區(qū)矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關(guān)要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個教育的過程，經(jīng)過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻(xiàn)愛心”為主題的向災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動，激發(fā)他們進一步樹立社會責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結(jié)合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時予以批評教育，促進其轉(zhuǎn)化。
(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會，適應(yīng)社會生活。
六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實現(xiàn)管教規(guī)范化
為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規(guī)定。同時，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運行。
