社區(qū)復工復產工作方案精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)復工復產工作方案范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實重要講話、重要指示批示精神,堅持疫情防控為先,把疫情常態(tài)化防控作為經濟社會秩序全面恢復的前提和基礎，統(tǒng)籌推進經濟社會秩序全面恢復,把肺炎疫情防控由多管齊下的應急狀態(tài)轉為科學精準的賞態(tài)化防控。強化外防輸入內防反彈的防控拂施，強化責往擔當，堅持“四早”“四集中”原則,進一步擴大核酸檢測范圍,嚴防本地疫情反彈,嚴防疫情暴發(fā)流行，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

二.基本原則

(一)以人為本,依法防控。始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,抓緊抓實抓細疫情常態(tài)化防控,嚴格依法實施防控措施,落實部門、行業(yè)、單位、家庭和個人的責任,提高依法治理能力。

(二)科學精準,突出重點。根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，堅持突出重點、精準施策、科學防治,進一步加強重點人群、重點場所的管控,著力抓實抓細各項措施,進一步提高疫情防控的科學性、精準性和有效性。

(三）聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧。落實社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控,加強信息共享,強化應急處置,實現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。廣泛發(fā)動群眾,營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,有力有序推動復工復產提速擴面,在疫情常態(tài)化防控條件下加快恢復生產生活秩序。

三.重點任務

（一）保持有效防控機制,推動疫情防控常態(tài)化

1,保持組織領導機制不變。保留現(xiàn)有各級肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部),街道主要負責同志及各社區(qū)書記對屬地常態(tài)化防控工作負總責。設置精簡高效的實體化辦事機構,完善日常運轉與應急處置相結合的工作機制。

2,保持聯(lián)防聯(lián)控機制不變。嚴格落實防控工作屬地責任,進一步健全完善全社會協(xié)同的防控體系,形成橫到邊、縱到底,覆蓋街道、村居(社區(qū))兩級工作網絡,實行網格化防控。

保持“四早”機制不變。繼續(xù)全面落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、單隔離、早治療的“四早”措施，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制,做到一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即上報,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。

（二)突出關鍵領域和環(huán)節(jié),強化完善疲情防控措施。1.強化海上疫情輸入防控。嚴防疫情從海上輸入,按照屬地原則,加大對海員、船上務工人員及其他出海人員的摸排力度,做好人員登記,入惠返惠時其本人、親屬和用人單位要提前向所在村居(社區(qū))申報人員姓名、入惠時間、交通方式等信息。返惠后及時納入社區(qū)疫情防控體系。2.強化特殊場所衛(wèi)生治理。落實落細養(yǎng)老院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構等特殊場所的防控措施,制定周密疫情防控方案和應急處置預案,嚴防疫情輸入和內部傳播。嚴格人員出入管理,全面實施體溫檢測和健康監(jiān)測,定期開展排查篩查,禁止有可疑癥狀的人員上崗。3.強化學校防控措施落實。按照《省2020年春季學期開學工作方案》要求,壓實各地屬地管理責任,抓緊抓實抓細學校疫情防控工作,有序加快各級各類學校開學返校節(jié)奏,推動學?；謴驼＝逃虒W秩序。認真落實“一校一案”,進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案,做好學校開學各項準備，嚴格執(zhí)行開學條件核驗制度，堅決守牢“條件不達標不開學”的底線。加強日常防控管理，形成疫情常態(tài)化防控條件下師生員工工作學習生活新模式。做好學校師生員工中的六類重點人群摸排檢測工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監(jiān)測及接觸史.旅行史排查，及時摸排檢測有風險的人員。實行“測溫+健康綠碼”入校，嚴格落實晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度，實行校外住宿教職工員工和走讀學生“兩點一線”管理。做好疫情應急處置，健全學校定點醫(yī)院和送診綠色通道，優(yōu)化體溫異常師生員工核酸檢測流程，縮短檢測時間。規(guī)范應急處置流程，組織經常性演練，一旦發(fā)生異常情況，做到第一時間隔離、第一時間報告、第一時間流行病學調查、第一時間處置，嚴防疫情擴散。強化學校聯(lián)防聯(lián)控與工作聯(lián)動，組織教育、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管、派出所等部門開展常態(tài)化巡診巡查，定期不定期對學校日常疫情防控工作開展檢查指導。健全學校與家庭、疾控機構、醫(yī)療機構聯(lián)動機制，完善校醫(yī)配備制度，引導學生家長自覺履行疫情防控義務，推動社會理解和支持教育復學工作，確保每一個師生員工安全健康、每一所學校開學平穩(wěn)有序。4.強化社會管理。實行“紅色物業(yè)”，選舉業(yè)主委員會，推進“全科大網格”。探索在住宅小區(qū)成立專屬網格黨支部，配套產生黨小組長（樓長）、單元長，填補小區(qū)管理空白。完善基層公共衛(wèi)生服務網絡，夯實社區(qū)防控基礎。5.完善社區(qū)服務與疫情防控。根據(jù)縣疫情風險等級和社區(qū)疫情劃分，科學精準實施社區(qū)疫情防控措施，統(tǒng)籌推進社區(qū)疫情防控和服務群眾工作。聚焦恢復秩序提供服務，低風險地區(qū)或未發(fā)現(xiàn)病例社區(qū)，應解除社區(qū)封閉式管理措施，不再設置“硬隔離”“物理隔離”。除疫情防控重點人員外，原則上不限制人員流動和進出社區(qū)，不得超范圍實施人員隔離措施，允許外來人員和車輛進入，繼續(xù)實施人員和車輛出入登記、體溫檢測、健康碼查驗,按規(guī)定有序恢復社區(qū)綜合服務，有條件地區(qū)可建立快遞員、配送員準入機制。加強社區(qū)防控工作人文關懷，幫助患者和隔離人員回歸社區(qū)。堅持“外防輸入”策略，健全由村居干部、網格員、基層醫(yī)務人員、公安民警、社會工作者、志愿者等組成的社區(qū)疫情防控小組，持續(xù)開展外來人員排查和社區(qū)居民健康監(jiān)測，認真做好組織動員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準備、重點人員管理等工作，將社區(qū)防控措施落實到戶到人，切實做到“四早”。動員農民群眾開展群防群控，減少農村大集、家族聚餐等人群聚集性活動，做好外出打工人員防疫常識教育。提升社區(qū)防控信息化水平，實現(xiàn)健康監(jiān)測、社區(qū)隨訪、人員登記動態(tài)化和信息化管理，做到社區(qū)常住人口、外來人口和出租房屋底數(shù)清、情況明，為推進疫情常態(tài)化防控奠定基礎。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，持續(xù)開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治、科學消殺、宣傳引導和志愿服務，營造干凈整潔的工作生活環(huán)境。6.完善復工復產精準防控措施。落實復工復產要求。除國家和省根據(jù)防疫情況公布的復工復產限制措施外，各行業(yè)主管部門、單位在落實疫情防控措施的前提下，可自主決定復工復產及相關生產活動。壓實用工單位防控責任。按照“誰經營誰負責、誰用人誰負責”的原則，壓實單位主體責任，落實屬地、部門和行業(yè)管理責任，切實把疫情防控相關要求精準落實到復工復產和社會生活各方面。建立完善企事業(yè)單位內部疫情防控體系，制定防控方案預案，明確疫情應急處置措施與流程，切實做到疫情防控“一企（單位）一策”。指定專人具體負責本單位疫情防控工作，加強與轄區(qū)疾控機構、醫(yī)療機構聯(lián)系，及時報告疫情情況并配合做好調查處置。抓好日常防控措施落實。嚴格實行體溫檢測、健康碼核驗、“一米線”等措施，做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風消毒和環(huán)境清理等工作，做好員工日常健康監(jiān)測與衛(wèi)生管理。加強宣傳培訓，做好防疫物資儲備，為員工配備必要的防護用品，指導做好個人防護。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模，減少人員聚集。員工出現(xiàn)可疑癥狀應立即報告，及時送到定點醫(yī)院進行確診。7.完善公共場所常態(tài)化防控措施。抓實抓細常態(tài)化防控，全面做好交通場站、商場超市、農貿市場、酒店賓館等公共場所、重點場所工作人員健康監(jiān)測和人員出入管理，嚴格落實環(huán)境清潔、消毒通風、人員防護、檢測篩查、客流量控制等常態(tài)化防控措施，從嚴控制、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性活動，切實做到健康碼必驗、體溫必測，引導公眾科學佩戴口罩，防止聚集扎堆。進一步優(yōu)化防控措施，科學合理調配公共交通運力，引導乘客隔位就座、分散就座，降低人群密度；積極推薦顧客自助購物、自助結算，縮短購物排隊等候時間；抓好住宿經營單位管理，做好疫情防控重點地區(qū)的旅客排查登記和報告工作；大力推廣使用自動測溫篩檢，提高查驗通行效率。抓好節(jié)假日期間疫情防控，認真制定應對預案，妥善周密安排，加強外來人員核查，全面落實交通出行、就餐購物、外出旅游等環(huán)節(jié)的防控措施，采取門票預約、分時錯峰、流量管理等手段，科學分流引導人群，避免人員聚集，嚴防疫情傳播。

（三）突出重點人群服務管理，落實精準化防控措施1.加強入境人員閉環(huán)管理。強化工作銜接，做好籍境外人員的溝通安撫，指導其在當?shù)刈龊梅雷o。落實入境來惠人員提前3天報備要求，完善信息通報機制。加強與縣指揮部聯(lián)系和對接，及時獲取相關信息，做好各類入境人員篩查管理，進一步健全入境來惠人員從口岸集中隔離到飛機入魯、“點對點”接轉、全面檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控的管理閉環(huán)，保證無縫銜接和閉環(huán)運作，實現(xiàn)從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。所有入境來惠人員隔離期滿后，應及時納入當?shù)匾咔榉揽伢w系，做好隨訪登記，繼續(xù)進行14天居家健康管理，無可疑癥狀的，期滿后可申領健康通行碼。2.加強重點地區(qū)來惠人員服務管理。嚴格排查登記，進一步壓實村居（社區(qū)）和用工單位責任，提前進行疫情重點地區(qū)來惠人員摸排，及時向上級報送相關信息。加強關愛幫扶，妥善解決重點地區(qū)來惠人員工作和生活中遇到的困難和問題，堅決避免“身份地域”歧視。3.加強無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強無癥狀感染者的篩查和管理，繼續(xù)堅持“五個一律”，對所有密切接觸者全部集中隔離醫(yī)學觀察，全部開展核酸等實驗室檢測，并擴大檢測篩查人群和范圍。對于無癥狀感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔離有人管”“康復有人做”“居家有人訪”，實現(xiàn)在院治療和出院管理全閉環(huán)。4.加強居民個人防護。增強健康意識，加強居民個人防護指導，強化“每個人都是自己健康第一責任人”，倡導群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。減少外出活動和人群聚集；做好個人防護，科學佩戴口罩；隨時保持手衛(wèi)生，采用正確洗手方法；做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測，出現(xiàn)可疑癥狀，及時就醫(yī)并主動告知個人旅居史和人員接觸史。四、強化學習宣傳加大重要講話、重要指示批示精神學習宣傳，加大肺炎疫情防控由多管齊下的應急狀態(tài)轉為科學精準的常態(tài)化防控學習宣傳，加大強化“外防輸入”“內防反彈”防控理念學習宣傳。完善健康公益宣傳制度，通過多種途徑宣傳普及肺炎防控知識。健全信息公開機制，加強輿情監(jiān)測研判，主動向公眾解疑釋惑，回應社會關切。將公共衛(wèi)生管理納入各級黨政領導干部教育培訓內容，推進健康防病知識進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭“五進活動”。

五、強化保障措施

第2篇：社區(qū)復工復產工作方案范文

一、上半年市政府績效考核任務完成情況

（一）業(yè)績指標

1、招商引資：上半年完成招商引資任務400萬元，完成全年計劃任務500萬元的80%。

2、國企改制：4月，市直三礦子弟學校移交屬地管理；6月，市江頭煤礦改制通過職工安置階段驗收。市煤炭職工醫(yī)院移交常寧市政府管理正在有序推進之中。

3、技術改造：啟動6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井技術改造，其中，對耒陽市龍形煤礦9萬噸/年資源整合擴能改造工程進行了竣工驗收并獲得通過。

4、經濟運行：規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產值增長43.19%，比計劃指標增長23.19個百分點；原煤產量11.33萬噸，完成年計劃任務25萬噸的45.32%；產銷率77.41%，比計劃指標22.09個百分點；企業(yè)扭虧為盈。

（二）主要任務

1、結構調整：全市煤礦數(shù)量控制在96處以內，上半年生產原煤234.99萬噸，為全年計劃任務的36.15%。

2、安全生產：煤礦安全形勢穩(wěn)定，煤炭百萬噸死亡率為7.23，控制在省下達指標內。

3、瓦斯治理：6月，對全市35對高瓦斯礦井（含臨界高瓦斯礦）的瓦斯治理工作進行了部署；全市96對保留礦井中，已安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的有63對，實現(xiàn)遠程監(jiān)控聯(lián)網的有57對，其中37對高瓦斯、突出礦井均實現(xiàn)了遠程監(jiān)控聯(lián)網；舉辦安全監(jiān)控系統(tǒng)值班人員培訓班，培訓51人。

4、煤礦關閉：已完成全市煤礦整頓關閉規(guī)劃審批工作。

二、所做的主要工作

（一）強化監(jiān)管，煤礦安全生產狀況進一步改善。

上半年，全市煤礦共發(fā)生各類安全死亡事故13起，死亡17人，與去年同期相比，事故次數(shù)增加3起，死亡人數(shù)增加4人。全市煤礦實現(xiàn)了控制一般事故，消滅重大以上事故的總體目標。市屬國有（改制）四礦五井實現(xiàn)了安全生產無死亡事故；縣屬改制煤礦除常寧市紅星煤礦發(fā)生1起頂板事故、死亡1人外，其余9對礦井實現(xiàn)了安全生產。

1、確保節(jié)期煤礦安全生產。我局秉著“早著手、早布置、早落實”的原則，對全市煤礦春節(jié)前后的安全工作作了認真的部署，一是組織市、縣煤炭主管部門、煤礦企業(yè)對全市所有煤礦按管理權限進行了全面的、地毯式的安全檢查，共查出各類安全隱患847條，其中市屬三礦四井查出隱患48條，對查出的隱患都落實了“定人、定責、定時”的整改措施；二是督促煤礦企業(yè)做好春節(jié)期間檢修工作，對檢修項目“落實項目、落實措施、落實人員、落實責任”確保檢修的安全，市、縣局建立了值班調度制度；三是對節(jié)后煤礦復工復產工作進行了認真的部署，確定了驗收人員、驗收程序、驗收標準，確保了節(jié)后復工復產有序進行。

2、全力開展抗冰保井工作。1月28日，受冰災影響大電網癱瘓，全市96個保留煤礦全面停電，供電線路倒桿受損嚴重，井下涌水時刻威脅著礦井的安危，煤礦頻頻告急，我局立即啟動全市煤礦應急救援預案，局機關安排24小時輪流值班調度，各煤礦也相應啟動礦井應急救援預案，積極開展抗冰保井自救：一是組織煤礦購買大功率柴油發(fā)電機組發(fā)電，用于礦井通風排水，全市96對礦井100％購買了柴油發(fā)電機組，保證了礦井的排水；二是積極組織搶修供電線路，冰災期間，全市煤礦共組織3000多人的搶修隊伍日夜奮戰(zhàn)在線路上，搶修恢復礦區(qū)的受災線路，為恢復礦井的電網供電做準備；三是市煤炭礦山救護隊立即進入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)，24小時待命，一旦發(fā)生意外情況，隨時出動救援；四是局領導和機關人員在通訊中斷，道路結冰，交通受阻的情況下，不顧個人安危，分成三個小組深入煤礦一線，指導檢查救冰保井工作。通過艱辛的努力，全市煤礦抗冰保井工作取得了階段性勝利，96對保留礦井中，只有27對淹水平，沒有發(fā)生淹井事故。

3、快速復工復產和災后重建。冰災過后，全國“兩會”召開在即，節(jié)后煤礦安全復工復產工作顯得尤為緊迫和重要，為了確保全市煤礦復工復產的安全和全國“兩會”期間的煤礦安全,市、縣煤炭主管部門組織13個驗收小組，參檢人員98人，從2月15日起，對全市71個提出復工復產驗收申請的礦井進行全面的隱患排查，通過查閱各礦復工復產措施、圖紙資料，檢查地面、井下的設備設施和工作現(xiàn)場，下達安全隱患整改指令71份，共排查各類安全隱患752條，當場幫助整改和責令立即整改隱患385條，責令限期整改隱患367條。按照復工復產標準，對無重大隱患、證照齊全的12對礦井下達了復產通知書，對53對因證照不全或因存在重大隱患的礦井下達了組織整改隱患的復工通知書。同時,組織各縣市煤炭主管部門對各礦復工復產檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了“回頭看”，對受災嚴重，復工復產難度大的礦井實行重點調度，現(xiàn)場指導，確保礦井災后重建、復工復產的安全。還為全市46對高瓦斯、突出礦井爭取省瓦斯整治補助資金460萬元。

4、抓好高、突礦井示范點建設。按照省、市政府要求，全市突出礦井要建立地面瓦斯集中抽放系統(tǒng)，高瓦斯礦井要實現(xiàn)井下移動抽放，將市裕民煤礦、耒陽市公平鎮(zhèn)曾衍韶煤礦和小水鎮(zhèn)四礦等3對突出礦井作為瓦斯抽放建設示范點。為此，我局派出專業(yè)技術人員到現(xiàn)場進行技術指導，目前，示范點建設已基本完成，且得到了省、市領導的充分肯定。

5、深入開展煤礦安全生產督查。一是配合國家、省級安全督查組對全市煤礦安全生產、煤礦關閉及資源整合和春節(jié)后復產復工情況進行了督查。5月中旬，國務院安全生產百日督查組對我市煤礦進行了為期10天的督查，我局積極配合，對不具備安全生產條件的9對礦井進行了行政處罰，并下達了停產整頓指令。5月下旬，省局又組織了一次交叉聯(lián)合執(zhí)法，我局配合省局檢查組對市屬煤礦和縣屬改制煤礦進行了檢查，同時派出技術人員到郴州參加執(zhí)法檢查。二是按照百日安全生產督查活動的安排，組織多次煤礦安全生產督查，督促各縣市政府抓好隱患排查治理工作，打擊違法、非法生產行為。

6、正常開展安全培訓工作。上半年，共舉辦安全生產管理人員和特殊工種培訓班5期，培訓安全生產管理人員80余人，特殊工種300余人。6月舉辦了一期安全監(jiān)控值班維護培訓班，培訓51人。

（二）搶抓機遇，行業(yè)經濟運行質量進一步提高。

1-6月份，盡管受一季度冰災的影響，市直煤炭企業(yè)經濟效益仍然實現(xiàn)較快速增長，累計實現(xiàn)工業(yè)總產值5580萬元，同比增長43.19%,比年計劃增長23.19%；完成工業(yè)增加值3015萬元，比上年同期增長29.45%；生產原煤11.33萬噸，完成年目標的45.32%，比上年同期11.03萬噸，增長2.72%；完成產銷率77.41%，比上年同期的88.67%下降12.7%；實現(xiàn)銷售收入4529萬元，比上年同期3496萬元，增長29.55%；原煤售價由去年的357元/噸上漲到516元/噸，增收1394萬元；實現(xiàn)利潤83.46萬元，比上年同期實現(xiàn)利潤-122.11萬元，減虧205.57萬元，自進入二十一世紀以來，市直煤炭生產企業(yè)首次全部實現(xiàn)扭虧為盈；累計實現(xiàn)稅金487萬元，比上年同期增長86.99%。

（三）嚴格標準，積極推進煤礦關閉和擴能改造。

一是圓滿完成了耒陽、常寧兩市煤礦整頓關閉規(guī)劃審批工作。二是啟動煤礦改擴建和資源整合工程驗收工作。年初，我局與*煤監(jiān)分局共同起草了《*市加強煤礦建設項目管理意見》，將煤礦建設工程的立項申請、設計、審批、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、專項驗收全面納入了規(guī)范化管理；組織對耒陽市龍形煤礦9萬噸擴能改造工程竣工驗收并獲得通過，拉開了我市煤礦產業(yè)升級的序幕，同時對宏威煤業(yè)和霞流沖煤礦國債項目安全改造工程進行了驗收并獲通過。三是嚴把礦井初步設計和改造設計審批關。對所有需要進行設計審批的礦井進行了現(xiàn)場核實，新批初步設計2對。

（四）攻堅克難，市直煤炭企業(yè)改制取得新進展。

今年以來，我局積極為市燃料總公司籌措改制資金，落實職工身份置換掃尾工作，及時為買受人辦理過戶手續(xù)。5月30日又對該公司部分資產進行拍賣，變現(xiàn)資金680萬元。在市委、市政府有關領導的大力推動下，完成了兩家煤炭企業(yè)子弟學校移交工作，我局多次與常寧市政府及有關職能部門進行銜接，經企業(yè)與常寧市政府協(xié)商達成協(xié)議并于4月1日簽訂了移交合同。我局與耒陽市政府相關部門就市江頭煤礦改制職工移交社區(qū)管理的問題多次協(xié)商，確定了工作方案，要求當?shù)卣蛹{該企業(yè)改制職工按居住所在地落實社區(qū)管理。6月3日下午對市江頭煤礦職工安置階段的改制進行了驗收。

（五）轉變作風，黨建和機關自身建設成效明顯。

1、確保平安促和風。一是做好來信來訪接待工作，上半年共接待改制企業(yè)、煤礦子弟學校教師、特困企業(yè)職工、轉業(yè)軍人和精簡下放老工人來訪18起，共68人次，沒有上交和激化矛盾，將原七寶山煤礦精簡下放老工人新增的生活費也補發(fā)到位。二是通過民主選舉，產生市裕電站新負責人并實現(xiàn)平穩(wěn)交接，使裕民電站的工作得以繼續(xù)開展，保證了特困企業(yè)各項政策的落實。三是熱情周到為局機關和市煤炭企業(yè)離退休老干部服好務，及時將老干醫(yī)藥費99080元和生活56253元發(fā)放到位。四是做好扶貧幫困工作。春節(jié)期間，為困難企業(yè)急所急，克服冰凍路滑、道路不通的困難，將解困資金撥到戶并及時分撥到各困難企業(yè)，發(fā)放慰問金共計38萬多元，促進了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。此外,市直煤炭系統(tǒng)向汶川地震災區(qū)捐款和交納特殊黨費21.8萬元。

2、正確導向樹新風。局辦公室平時注重各類信息資料的收集，為領導決策提供依據(jù)，同時積極向市委市政府及有關部門報送信息，包括《*年鑒》、《*執(zhí)政紀事》、《信息化年鑒》等；向《*日報》推薦優(yōu)秀論文二篇；聯(lián)系新聞媒體做好行業(yè)信息和宣傳報道工作，上半年發(fā)表宣傳報道8篇；與*日報社聯(lián)合開辦《*煤炭專欄》，已刊發(fā)5期，為擴大市煤炭局和全市煤炭行業(yè)的知名度和社會影響力發(fā)揮了主渠道作用。宣傳報道緊扣時代主旋律，以“迎奧運、樹新風”為主題，營造了愛崗敬業(yè)、和諧共進的行業(yè)新風尚。

3、堅持不懈抓學風。今年以來，在局主要領導的重視下，局機關政治學習的風氣日漸濃厚，集中組織了三場政治理論學習，包括黨*、胡錦鑄總書記的重要講話和市委張文雄書記的一系列講話精神；按市委組織部的統(tǒng)一部署，局領導班子成員全部參加了市委黨校的輪訓。

4、整頓紀律糾政風。5月份，局機關開展了作風整頓月活動，對照市紀委“四個嚴禁”的要求，從整頓機關工作紀律入手，對科室進行考勤，并將考勤結果作為科室年度考核的重要內容，取得了立竿見影的效果，局機關上網聊天的少了，主動干事的多了；坐辦公室閑著的少了，下基層服務的多了。特別是局主要領導把作風整頓與“百日百人安全督查”大行動結合起來，多次帶領局安全監(jiān)管人員深入井下排查安全隱患，為廣大干部職工做出了表率。

5、依法行政樹廉風。為樹立依法行政、文明執(zhí)法的良好形象，局主要領導親自帶隊執(zhí)法，上半年先后對耒陽市夏塘鎮(zhèn)福利村煤礦、三都鎮(zhèn)資斌煤礦、南陽鎮(zhèn)湯家坳煤礦、鹽鑫煤礦、常寧市紅星煤礦等15對煤礦進行執(zhí)法檢查，排查了大量隱患，對復查后仍存在重大隱患的煤礦適時立案查處并給予行政處罰，所作出的行政處罰決定，沒有一起提出行政復議，沒有一起提出行政訴訟，更沒有一起因執(zhí)法人員貪贓枉法而受到舉報。與此同時，我局還不斷加大了紀檢監(jiān)察和案件查辦力度，認真督促落實裕民煤礦“20*·12·13”事故責任人處分到位；按照市紀委和市領導批示，認真調查核實舉報市大堡煤礦礦長有關問題，澄清了事實，對非法集資上訪人員進行了說服教育，及時報送了結案材料。

此外，積極開展了市直三礦黨委換屆的籌備工作；較好地開展了人事信息管理系統(tǒng)和黨員信息管理系統(tǒng)的建設，基本建成了市直煤炭系統(tǒng)人事工資和黨員信息庫；響應市委的號召，派員參加了第三批新農村建設。

三、存在的主要困難和問題

（一）我市煤礦安全生產基礎仍很薄弱，安全隱患還很多，風井出煤和無證生產的現(xiàn)象還相當嚴重。

（二）煤炭經營監(jiān)管力度不大，市區(qū)型煤加工企業(yè)無證經營現(xiàn)象仍普遍存在。

（三）全市煤礦證照不全的情況非常普遍，煤礦企業(yè)對辦證和換證難的問題反響強烈。

（四）國企改制掃尾工作進展緩慢，市江頭煤礦改制職工納入耒陽市社區(qū)管理的問題至今尚未到位，市燃料總公司的資產處置前后召開了六次拍賣會還沒有處置完成。

第3篇：社區(qū)復工復產工作方案范文

今年，市場監(jiān)管局圍繞“六穩(wěn)”目標、突出“六?！比蝿?，把維護安全放在監(jiān)管首位，把服務發(fā)展作為重要使命，深刻把握新時代市場監(jiān)管工作大方向，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力防風險、守底線，著力重法治、嚴規(guī)范，著力講協(xié)同、提效能，著力聚精神、強隊伍，付出了艱辛努力，取得了明顯成效。

一、*年工作總結

（一）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。

食品安全持續(xù)鞏固。全縣食品安全形勢穩(wěn)中向好，連續(xù)*年未發(fā)生重大食品安全事故。*.率先出臺黨政領導干部食品安全責任清單，實現(xiàn)黨政領導干部食品安全責任制從縣級層面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸；推進基層食安辦星級創(chuàng)建，建成四星級食安辦*個，三星級食安辦*個，其中鶴溪街道食安辦設計的首個基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。

*.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離*批次，查處*批次抽檢不合格食品，問題發(fā)現(xiàn)率*%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點主體*家，重點主體目標完成率達*%，重點冷鏈食品溯源賦碼*張，掃碼*張。*.高效率完成陽光廚房智慧監(jiān)管*家，完成任務的*%，；高質量完成*家小作坊“*S規(guī)范化建設”，完成任務的*%；高標準完成農村家宴廚房建設*家，完成任務的*%。

*.建立食安金融懲戒工程,將縣域內的所有食品生產經營單位納入食安金融懲戒工程實施對象，政策實施以來，采集不良信息*條,*戶受限，金額達*萬。藥械監(jiān)管嚴守底線。開展中藥飲片專項檢查，防疫物資專項整治、高風險植入類醫(yī)療器械等各類專項檢查，檢查涉藥涉械單位*家，抽樣藥械化產品*批次，上報藥品不良反應*例，器械不良事件*例，化妝品不良反應*例；提前完成送藥上山便民服務建設，送藥單數(shù)*單，開展便民服務*次；完成*家*小時網訂店送藥房建設，完成業(yè)務單數(shù)*單；建成*家化妝品百千萬提升工程示范企業(yè)；組織涉藥單位*余人開展學習培訓，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展藥械化宣傳下鄉(xiāng)進村活動。

特種設備監(jiān)察到位。先后開展節(jié)后護航復工隱患排查、大型游樂設施排查、機械停車設備排查、叉車專項整治、快開門式壓力容器專項整治以及重要節(jié)假日期間安全專項檢查，檢查使用單位*余家次，開展企業(yè)特種設備安全分類評價*家，推送發(fā)放特種設備安全知識資料*多份，發(fā)現(xiàn)并消除隱患*個，重大隱患整改率達*%。

（二）“改革”攻堅，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是加快商事登記改革激發(fā)活力。在“最多跑一次”改革和ZF數(shù)字化轉型的牽引下，加快推進企業(yè)開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止*月，市場主體登記網辦率*.*%，企業(yè)開辦網辦率*%，市場主體增速*.*%。完成企業(yè)設立*家（注冊登記*小時*家），企業(yè)注銷*家（簡易注銷*家），證照聯(lián)辦食品經營許可*件。免費為新辦企業(yè)發(fā)放印章*套，減免費用*余萬元。

二是加快培育小微企業(yè)健康成長。

出臺《市場監(jiān)督管理局服務企業(yè)“十百千”行動工作方案》，完成*家小微企業(yè)培育庫入庫工作，完成*戶主體小微發(fā)展指數(shù)編制，小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實踐案例上報市ZF。

三是助力電商經濟快速發(fā)展。

積極破解電商注冊登記難題，探索注冊新模式，利用工位號實行集群式注冊方式，梳理固化電商注冊名稱行業(yè)、組成形式、經營范圍，為市場主體節(jié)約了空間成本同時提高審批效率，*年新注冊登記*戶。

四是自主研發(fā)健康證系統(tǒng)實現(xiàn)“零次跑”。

率先在全市自主開發(fā)“健康證明自動管理”系統(tǒng)，實現(xiàn)健康證辦理市場監(jiān)管環(huán)節(jié)“零次跑”，截至*月，在線申領電子健康證*張。

（三）“戰(zhàn)略”驅動，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果顯著。

聚焦經濟發(fā)展大局，緊盯產業(yè)品質提升，推進知識產權、標準化、質量強縣戰(zhàn)略建設，有力助推全縣社會經濟高質量發(fā)展。實施質量提升“幫扶行動”。結合服務企業(yè)“十百千”行動推進農產品加工行業(yè)質量提升工作，*家企業(yè)通過“山耕”品牌認證，成功立項市級地方標準*項、*項市級標準化試點通過驗收、新增*項市級標準化項目，新增農產品商標*件、農產品商標累計有效注冊量突破*件。

實施標準建設“領航行動”?！掇r村土地承包經營權流轉服務規(guī)范》順利實施，成功立項*項市級地方標準，成功立項*項市級標準化項目，融合服務標準化試點順利通過驗收。實施知識產權“護航行動”。*年全縣擁有有效發(fā)明專利*件，比*年增加了*件，“每萬人發(fā)明專利擁有量”達到*件，補助授權專利*件，共*.*萬元。

（四）“滿意”導向，民生安全保障有力。

執(zhí)法力度持續(xù)加強。始終把“黨WZF關心的、人民群眾關注的”，作為我們監(jiān)管執(zhí)法的重點。先后開展食品安全百日執(zhí)法、流通領域成品油、保健食品、野生動物保護、侵害消費者個人信息等各類專項執(zhí)法行動，共結案*件，罰沒款共計*.*萬余元。

消費維權能效升級。開展放心消費縣創(chuàng)建，新增放心消費單位*家，新建東坑鎮(zhèn)放心民宿示范區(qū)，*家餐飲單位推出“陽光菜單”，*個經濟商圈創(chuàng)成明碼標價示范區(qū)，建成首個國學體驗消費教育基地，全年共受理消費者投訴、舉報、咨詢等*件，其中投訴*件，與去年同期相比下降*.*%，挽回經濟損失*.*萬元。

農貿市場升級提檔。中心菜市場和東坑鎮(zhèn)農貿市場均已完成省放心農貿市場創(chuàng)建任務，同時中心市場加壓升級，通過“五化”建設，該項工作作為全市唯一的優(yōu)秀農貿市場案例上報省市場監(jiān)管局。開放食品檢測實驗室和畬藥展示廳，為需要檢驗的企業(yè)提供技術支撐，在浙里檢平臺*個服務方案，通過“浙里檢”為企業(yè)免費檢測*批次，減免檢測費用*萬余元。

（五）“攻堅”克難，兩手抓確保兩戰(zhàn)贏。

迅速投入服務復工復產浪潮中，開辟線上銷售渠道引導名特優(yōu)小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺等一系列服務舉措，實現(xiàn)企業(yè)的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉(xiāng)云廚房”為餐飲企業(yè)賣出*余單。

開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計*戶補助對象的資金兌付，兌付金額*萬元，協(xié)調落實農貿市場嚴格減租等復工復市政策，*家農貿市場共減免攤位費*.*萬元，辦理動產抵押登記*份，抵押金額*.*億元，是去年一整年的*.*倍，為小微企業(yè)和個體工商戶爭取“喘息”的機會；急事急辦，為涉及貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領域的企業(yè)及單位提供檢定服務*次，減免檢定費用*.*萬元，實現(xiàn)抗疫情、保民生、穩(wěn)經濟、促發(fā)展。

（六）“黨建”引領，隊伍建設整體提升。

以“示范型”清廉機關建設為載體，鞏固拓展“*”主題教育和弘揚踐行浙西南革命精神活動成果，強化干部政治思想教育?！饵h建層級責任制》入選全省市場監(jiān)管系統(tǒng)黨建案例，*名干部被評為全市疫情防控事跡突出黨員，*名干部被評為全縣疫情防控表現(xiàn)突出先進個人；

舉辦*年干部業(yè)務能力提升培訓班，組織干部參加省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機關黨務干部技能大比武活動中獲得二等獎，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎，閱讀小組在長三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區(qū)第一名，長三角第六名的佳績，干部綜合素質全面提升。

二、*年工作思路

一、把牢市場安全底線，堅實監(jiān)管治理體系。

食品安全監(jiān)管方面。一是繼續(xù)鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區(qū)智能化監(jiān)管方式，通過ZF購買服務方式，引進具備相應資質和監(jiān)管能力的第三方專業(yè)服務機構，在全縣范圍內推行食品生產經營單位第三方“智能協(xié)管”工作模式，在現(xiàn)有監(jiān)管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當前人少事多、監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀；二是繼續(xù)開展智能陽光廚房、農村放心家宴建設和放心餐飲創(chuàng)建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監(jiān)管水平；三是繼續(xù)指導和督查第二序列鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展食安辦星級創(chuàng)建，爭取再創(chuàng)四星級食安辦（紅星街道食安辦）*個，進一步夯實食品安全基層基礎；四是繼續(xù)推進第三代溯源體系建設，全面實行系統(tǒng)對接、宣傳培訓、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實效、有創(chuàng)新、惠民生。

藥械質量安全保障方面。繼續(xù)開展落實民生實事工作，如送藥上山便民服務、網訂店送藥房建設、化妝品百千萬提升工程等。

特種設備安全監(jiān)管方面。推進特種設備分類評價制度，實現(xiàn)企業(yè)自查與監(jiān)督檢查雙重防控。繼續(xù)開展高風險鍋爐壓力容器、起重機械、電梯安全、場車、危化品相關特種設備綜合治理等專項行動消除相關安全隱患。繼續(xù)加強對電梯維保單位NFC刷卡落實的巡查，組織應急救援演練，保障電梯*應聯(lián)動機制有效運行。

放心消費安全建設方面。深入推進“滿意消費長三角”“放心消費在”行動。通過對經營主體動態(tài)培訓指導，提升服務水平及處理投訴能力，營造放心的消費環(huán)境，依據(jù)放心消費縣創(chuàng)建實施方案，*年爭取完成放心消費縣創(chuàng)建任務。

二、深入改革創(chuàng)新，激發(fā)經濟發(fā)展活力。

一是繼續(xù)深化“證照分離”改革，進一步推動照后減證和簡化審批，做好企業(yè)開辦一件事向企業(yè)變更一件事延伸，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章的推廣應用。二是全力做好企業(yè)年報工作，依托“全省企業(yè)信用綜合監(jiān)管警示系統(tǒng)”，建立月度年報工作名單，全面推進市場主體年報公示，強化落實經營異常名錄和“黑名單”管理。三是繼續(xù)做好小微企業(yè)推薦入庫和培育工作，開展小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)編制，以動態(tài)掌握企業(yè)最新需求，運用標簽體系做精做細小微企業(yè)畫像，促進小微企業(yè)高質量發(fā)展。

三、加大綜合執(zhí)法力度，增強市場監(jiān)管效能。

一是繼續(xù)推進掌上執(zhí)法及市場監(jiān)管領域雙隨機抽查工作。依托統(tǒng)一執(zhí)法平臺，組織指導對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查，推進信用分級分類監(jiān)管，推動和倒逼企業(yè)落實主體責任，對失信主體依法懲治直至逐出市場。

二是繼續(xù)開展各類專項檢查，結合本地傳統(tǒng)食品加工和地方特色食品產業(yè)特點,持續(xù)開展食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風險檢測等工作強化食品安全治理，同時，以冷鏈食品物防工作為重點，加強高風險冷鏈食品（進口或來自國內重點疫情防控地區(qū)的使用冷鏈運輸?shù)男笄萑?、水產品及其制品）全鏈條管控，嚴防、嚴管、嚴控安全風險。

三是全面推行“陽光菜單”工作，將已創(chuàng)建的*家“餐飲業(yè)明碼標價示范店”、一個示范區(qū)為基礎，以點帶面，在景區(qū)、農家樂、城區(qū)酒店等全面推行“陽光菜單”，助力縣高等級景區(qū)城創(chuàng)建。

四、強化隊伍建設，實現(xiàn)自我增值。

培育崇清尚德的市監(jiān)文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計促融合。持續(xù)深化智慧黨建系統(tǒng)及黨建層級責任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數(shù)考評管理，升級打造“畬鄉(xiāng)紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設清廉機關、創(chuàng)建模范機關，深入推進示范型“清廉機關”建設，全面落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“兩個責任”，做到明責、履責、盡責。讓干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)成為廣大干部職工的自覺行動。

五、扛起質量大旗，提升企業(yè)發(fā)展動能。

*.突出質量優(yōu)化升級。開展第五屆縣ZF質量獎評審工作，以青風環(huán)境股份有限公司為重點，做好市ZF質量獎培育，爭取實現(xiàn)零突破。

*.突出品牌培育提檔。動態(tài)調整“品字標”品牌梯度培育清單，重點推進浩南精密電子、金山道路設施等企業(yè)申報《石墨尼龍墊片》《球墨鑄鐵復合樹脂檢查井蓋》等“制造”標準，加強標準研制工作，爭取新增*項市級以上標準，新增*個市級以上標準化項目

第4篇：社區(qū)復工復產工作方案范文

（一）改革創(chuàng)新原則。以改革為動力，全面推動機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，不斷提高資源利用效率，加快推進資源利用方式根本轉變。

（二）集約高效原則。嚴防死守耕地紅線，盤活存量，做優(yōu)增量，嚴格用地標準、準入門檻和績效考核，全面提升土地節(jié)約集約利用水平。以礦產資源節(jié)約與綜合利用促進礦業(yè)轉型升級，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色開發(fā)原則。統(tǒng)籌推進礦產資源開發(fā)、礦山生態(tài)保護與礦山環(huán)境恢復治理，加強綠色礦業(yè)和地質災害防治體系建設，著力增強生態(tài)文明建設保障能力。

（四）成果共享原則。以維護群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，充分尊重和保障群眾合法權益，統(tǒng)籌各方利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

二、總體目標

（一）國土開發(fā)空間格局明顯優(yōu)化。按照可持續(xù)發(fā)展的總體思路，優(yōu)化建設用地結構和布局，基本形成城市帶動農村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新格局。建設用地總量控制在土地利用總體規(guī)劃確定的總規(guī)模以內，城鎮(zhèn)村用地結構和布局達到規(guī)劃確定的目標。

（二）公眾參與和社會共識明顯增強。廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用的重要性、緊迫性和必要性，增強全民節(jié)約集約利用國土資源的意識，引導全社會樹立節(jié)約集約新風尚。

（三）土地節(jié)約集約利用水平明顯提高。積極探索創(chuàng)新，開展土地資源的集中利用、復合利用、立體利用和礦產資源的綜合利用、高效利用、循環(huán)利用。

（四）礦產資源生態(tài)開發(fā)和保護水平明顯提升。所有礦山企業(yè)基本達到綠色礦山標準，主要礦產資源綜合利用效率位居全省先進水平，礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡稱“三率”）明顯提高，尾礦綜合利用率大幅提升，礦山地質環(huán)境逐步改善。

（五）國土資源節(jié)約集約長效機制初步形成。國土資源管理重點領域、關鍵環(huán)節(jié)體制機制建設有新突破，不斷完善節(jié)約集約利用國土資源的政策制度，構建政府主導、市場引導、激勵約束、評價考核等節(jié)約集約長效機制。

三、主要內容

（一）堅持惜土如金，強化土地利用規(guī)劃的科學管控。編制和實施國土空間規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的紅線，調整完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等涉及國土空間開發(fā)、利用和保護的各類規(guī)劃，確保規(guī)劃的協(xié)調一致。加強規(guī)劃的調控和引導作用，確定生產、生活和生態(tài)空間底限，劃定永久基本農田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線。

（二）堅持向內挖潛，加大閑置低效土地清理處置力度。深入推進閑置低效土地清理處置工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，確保閑置土地發(fā)現(xiàn)不留死角、處置全覆蓋。在盤活存量建設用地上下功夫，鼓勵企業(yè)利用自有土地實施“零地技改”，引導社會資本參與多層標準廠房建設經營，支持小微企業(yè)通過利用存量土地、租賃標準廠房等途徑解決生產經營場所。認真開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，以土地集約利用評價推動開發(fā)區(qū)轉型升級。

（三）堅持獎優(yōu)罰劣，著力提升建設用地使用效率。優(yōu)化新增建設用地結構，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)及科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目用地，嚴格新建工業(yè)項目的準入門檻，嚴格執(zhí)行建設用地控制標準，提高新增建設用地投資強度和利用效益。將單位GDP地耗納入縣市黨政領導班子考核和縣域經濟考核，確保全州單位GDP地耗水平超額完成省定“十三五”目標。強化土地利用綜合監(jiān)管，落實土地動態(tài)巡查制度，保持五年累計供地率不低于65%。深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發(fā)4項創(chuàng)新試點。

（四）堅持主體責任，嚴防死守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、嚴控增量、盤活存量，嚴格控制農用地轉為建設用地的規(guī)模和速度；做好永久基本農田的劃定，建立補償機制，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不斷提高。

（五）堅持齊抓共管，深入開展國土綜合整治。以土地整治為平臺，整合水利、交通、村莊建設等涉農資金，充分發(fā)揮資金的聚集、放大效應，改善農村生產生活條件，服務新農村建設。創(chuàng)新土地整治建設模式，深入推進農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社自建工作試點，積極服務現(xiàn)代農業(yè)經營主體。實施國土生態(tài)整治和礦山復綠工程，全面開展礦山地質環(huán)境調查評價，統(tǒng)籌規(guī)劃礦山地質環(huán)境保護與綜合治理，統(tǒng)籌各類財政資金和礦產資源開發(fā)收益，重點完成全州“三區(qū)兩線”（“三區(qū)”指重要的自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)，“兩線”指交通干線、河流沿線的直觀可視范圍）礦山地質環(huán)境恢復治理。

（六）堅持示范引導，不斷提高礦產資源綜合利用水平。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進礦業(yè)權市場建設，探索建立凈采礦權出讓制度。開展州級礦產資源節(jié)約與綜合利用示范試點建設，培育礦產資源節(jié)約與綜合利用示范工藝、示范企業(yè)和示范園區(qū)。合理引導產業(yè)集聚發(fā)展，推進礦山廢水、廢氣、廢渣資源化利用，減少廢棄物排放。開展礦產資源開發(fā)收益共享試點建設，以資源開發(fā)服務精準扶貧。嚴格執(zhí)行礦產資源“三率”標準，建立重要礦產資源“三率”監(jiān)測考核體系，實行礦產資源補償費征收與儲量消耗掛鉤、礦產資源利用績效與獎懲掛鉤，推廣礦產資源節(jié)約與綜合利用先進技術，逐步淘汰設備、“三率”和安全環(huán)保不達標的落后產能，全面促進礦產資源科學低耗和高效利用。

（七）堅持于法有據(jù)，扎實推進農村土地制度改革。積極穩(wěn)妥推進農村宅基地制度改革試點，探索建立“依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出”的宅基地管理制度，保障農民宅基地用益物權，推進宅基地確權登記發(fā)證，堅持“一戶一宅”分配原則，探索宅基地有償使用和自愿有償退出。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，定期調整征地補償標準，切實維護被征地農民合法權益。

（八）堅持綜合配套，建立資源節(jié)約集約利用長效機制。建立完善土地市場配置機制，建立全州統(tǒng)一的1+N（州+8縣市）交易平臺，推動國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓進入公共資源交易平臺和網上交易。建立完善激勵約束機制，運用各種調控政策，充分調動地方政府及市場主體保護耕地和節(jié)約集約用地的積極性。建立完善評價考核機制，完善單位GDP地耗考核，改進開發(fā)區(qū)土地集約利用評價方法，推進城市建設用地評價，規(guī)范項目節(jié)地評價。建立完善國土資源違法查處快速反應機制，以新開工項目清理為重點，著力構建“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處”的執(zhí)法監(jiān)察體系，有效制止和查處土地、礦產違法行為。

四、實施步驟

（一）啟動部署階段（2016年3月15日—4月30日）。州政府成立領導小組，制定工作方案，召開創(chuàng)建活動動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。各縣市建立健全組織機構，制定工作實施方案，落實工作經費，選定中介技術協(xié)作單位，按要求收集相關評價考核數(shù)據(jù)，組織上報材料。

（二）推進落實階段（2016年5月1日—6月10日）。嚴格落實國土資源節(jié)約集約利用的具體措施，按照創(chuàng)建目標任務扎實推進各項工作，全面開展創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建活動中的新情況、新問題開展調研、檢查和指導，適時召開座談會，進行總結交流，確保達到創(chuàng)建活動考核測評要求。

（三）總結申報階段（2016年6月11日—6月30日）。全面總結全州在推進國土資源節(jié)約集約利用方面形成的新機制和新經驗，制定并落實相應的獎勵政策，及時組織申報材料編制，做好申報工作。

五、工作措施及要求

（一）提高思想認識。開展國土資源節(jié)約集約利用模范州創(chuàng)建工作，是貫徹人口資源環(huán)境基本國策的重要舉措，功在當代，利在千秋。全州各級各部門要站在講大局、講政治的高度，充分認識開展創(chuàng)建活動的重大意義，把節(jié)約集約利用國土資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的一項重要工程來抓。

（二）加強組織領導。成立州國土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作領導小組，州長任組長，分管副州長任副組長，州委組織部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州國土資源局、州發(fā)改委、州財政局、州住建委、州經信委、州商務局、州人社局、州規(guī)劃局、州統(tǒng)計局、州環(huán)保局、州農業(yè)局、州林業(yè)局、州水利水產局、州交通運輸局、州文體新廣局、州公共資源交易監(jiān)督管理局、州政府法制辦、州電視臺、日報社等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在州國土資源局，州國土資源局主要負責人兼任辦公室主任。從州直相關單位抽調人員組建工作專班，負責創(chuàng)建辦的日常工作。各級各部門要加強協(xié)調，緊密配合，及時解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，確保創(chuàng)建工作取得實效。各縣市政府要切實加強領導，周密安排部署，確保創(chuàng)建活動順利推進。

（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用法規(guī)、政策和資源國情、省情、州情，增強資源憂患意識。各級創(chuàng)建辦要制定宣傳方案和各階段的重點宣傳內容，通過多種途徑對創(chuàng)建活動的重大意義、工作進展、典型經驗等進行宣傳報道，引導社會輿論和人民群眾關注資源節(jié)約集約利用，擴大創(chuàng)建活動影響力，促進形成國土資源節(jié)約集約利用全民共識，營造創(chuàng)建的良好氛圍。各級各有關部門要明確專人負責相關信息的收集和整理，并及時上報。

（四）培養(yǎng)節(jié)約集約意識。樹立節(jié)約優(yōu)先理念，建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強資源節(jié)約和高效利用；樹立集約利用理念，加快外延擴展粗放利用向內涵挖潛集約利用轉變，大力提升資源產出效率和綜合效益；樹立循環(huán)發(fā)展理念，堅持減量化、再利用、資源化，從源頭上減少資源消耗，提高可再生資源利用水平；樹立市場配置理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全資源產權市場，構建資源有償使用制度；樹立創(chuàng)新引領理念，把創(chuàng)新擺在資源節(jié)約的核心位置，加強資源開發(fā)利用的科技、制度和管理創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升資源節(jié)約利用水平。

（五）建立健全制度。完善土地儲備制度，強化土地儲備計劃管理，建立儲備土地的供應與農地轉用指標掛鉤制度。細化工業(yè)項目建設用地控制指標，嚴格落實定額指標管理。開展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用評價，建立工業(yè)項目無績效退出機制。形成存量用地和增量用地的聯(lián)動政策，建立存量用地集約利用和增量用地掛鉤機制。制定盤活存量工業(yè)用地政策，開展零星工業(yè)用地置換，探索工業(yè)用地儲備，推進土地綜合整治，實行劣勢企業(yè)淘汰。建立履約保證金制度和竣工核驗制度。完善考核掛鉤制度，將資源消耗、資源節(jié)約集約利用相關指標納入縣市黨政領導班子和領導干部考核體系。

（六）嚴格規(guī)劃管控。科學編制土地利用總體規(guī)劃，按照近、中、遠期相結合的原則，合理安排各類用地。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，推進人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置和節(jié)約集約利用，確保建設用地總規(guī)模不突破。

（七）強化耕地保護。建立健全耕地保護共同責任機制和自然資源資產離任審計制度，切實加強各級黨政領導干部耕地保護的主體責任，將耕地和基本農田保護情況納入領導干部經濟責任審計、離任審計的內容和政績考核評價指標體系。扎實做好以城市周邊為重點的永久基本農田劃定工作，優(yōu)化城市空間格局，倒逼集約節(jié)約利用土地。落實耕地“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”制度。加強耕地質量等級調查評價與監(jiān)測，推進“金土地”工程暨高標準基本農田建設，促進耕地保護質量持續(xù)提升和生態(tài)狀況不斷好轉。

（八）推動節(jié)地挖潛。針對我州耕地資源相對缺乏、后備資源不足、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、用地需求極度緊張的實際情況，積極探索節(jié)約集約用地新模式。加大批而未供土地的供應力度，積極盤活存量建設用地，采取協(xié)商收回、協(xié)議置換、自行開發(fā)等形式推進城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)。在用地空間組織形式、用地結構調控、投資強度、盤活閑置土地上狠下功夫，督促幫助企業(yè)加大投資強度，提高用地效率。建立和完善建設用地標準，提高建設用地準入門檻，有效調控用地規(guī)模和標準，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。創(chuàng)新城市建設理念，積極探索科學合理開發(fā)城市建設用地的新思路、新辦法。

（九）實施資源整合和礦山環(huán)境治理恢復。樹立礦業(yè)開發(fā)一盤棋的思想，整合優(yōu)勢資源，鼓勵礦業(yè)集聚開發(fā)。推進礦產資源在區(qū)域內合理流動，重點向龍頭企業(yè)集聚，對現(xiàn)有小礦山企業(yè)采取限期整改、重組聯(lián)合、兼并收購等方式，引導其向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。要堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復”原則，認真貫徹落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，組織開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復工作，最大限度減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實做到開采與治理兩手抓，促進礦產資源的合理開發(fā)利用與經濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。