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城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11%
作為未來5年的開局年,2008年怎么干?“穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,好中求快”,“一手抓發(fā)展。一手抓民生”。
消費(fèi)價格上漲幅度低于上年
地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%左右,單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%,財政收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長,社會消費(fèi)品零售總額增長17%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi),居民消費(fèi)價格水平上漲幅度低于上年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11%,農(nóng)民人均純收入實際增長8%,人口自然增長率控制在2.9700以內(nèi)。
200億元助民企淘金
報告:支持吉林銀行增資擴(kuò)股和股權(quán)多元化改造,繼續(xù)辦好農(nóng)信社。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)和村鎮(zhèn)銀行試點。引進(jìn)2家域外金融機(jī)構(gòu),爭取6戶企業(yè)上市融資。啟動?xùn)|北區(qū)域中小企業(yè)信用再擔(dān)保業(yè)務(wù),籌建創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金。
解讀:從2006年開始,吉林省的金融環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。去年,東北地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立在長春,今年即啟動。200億元的創(chuàng)業(yè)投資基金,足可以讓創(chuàng)業(yè)者們沖破資金瓶頸,帶著好項目到市場上淘金去,產(chǎn)業(yè)基金也正在申請中。
吉林產(chǎn)品可借路大連出海
報告:實施空港、陸港保稅物流園區(qū)和汽車零部件國際物流園區(qū)等項目建設(shè)。
解讀:空港、陸港保稅物流園區(qū)是指由長春市政府、大連市政府、沈陽鐵路局和大連港集團(tuán)共同籌建的內(nèi)陸港,集保稅、物流、港口、集裝箱等功能為一體,主要承接大連港的部分功能,實現(xiàn)大連港的延伸,保稅物流園區(qū)設(shè)在長春東站,規(guī)劃20萬平方米,投資3億元左右。年吞吐集裝箱20萬TEU。按照每年15%的速度遞增,可滿足2020年前長春發(fā)展的需要。
政府機(jī)構(gòu)運(yùn)籌“瘦身”
報告:減少行政審批和年審年檢項目各50%以上。同時探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。
解讀:國家將成立能源部,把石油、天然氣等行業(yè)全部歸口管理。將來的交通部,航空、公路、客運(yùn)有望全在其管理之下。當(dāng)然,實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制的這個“瘦身”計劃,需要自上而下的推動。
行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”
報告:加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督。2008年,全省行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)都要力爭做到“零增長”。
解讀:建設(shè)數(shù)字化城市,首先要實現(xiàn)電子政務(wù)。財政經(jīng)費(fèi)“零增長”就是要節(jié)支,不管財政收入增加多少,都不再給行政事業(yè)單位增加公用經(jīng)費(fèi)。把錢都用到“刀刃”上。
全省百姓都將有“五險”
支持創(chuàng)作國產(chǎn)動漫作品
報告:大力發(fā)展新聞出版、影視劇創(chuàng)作、歌舞、動漫等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。
解讀:吉林省是知識密集型省份,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢。十幾個人在一個工作室里用知識和智慧創(chuàng)作的動漫作品,就有幾百萬元,甚至上億元的產(chǎn)值。它可謂成本小,利潤大,是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的很好載體。
全省百姓都將有“五險”
報告:全省新增財力70%用于改善民生。實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和城市最低生活保障制度全覆蓋。建立以廉租房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系,完成農(nóng)村泥草房和煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù),適時啟動林區(qū)棚戶區(qū)改造,從今年起,再連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
解讀:本屆政府非常重視民生,新增財力70%全用于改善民生,百姓們的生活將更有保障!
建“長吉圖”先導(dǎo)區(qū)打造全省發(fā)展引擎
在15個縣啟動農(nóng)業(yè)機(jī)械化
報告:實施西部土地開發(fā)整理、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化等工程。使吉林省糧食生產(chǎn)能力提高到300億公斤新的階段水平。
解讀:西部土地開發(fā)整理是國土資源部與吉林省共同建設(shè)的全國規(guī)模最大的土地開發(fā)整理重大項目之一。項目建成后,將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30.53萬公頃。2007年,吉林省作為全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)全國唯一的試點省,在中部15個產(chǎn)糧大縣啟動了全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。
軌道客車等在全國領(lǐng)先
報告:使吉林省具有比較優(yōu)勢的行走機(jī)械制造業(yè)等在全國保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。
解讀:到2011年,吉林省整車產(chǎn)量要實現(xiàn)200萬輛,在“十一五”指標(biāo)上再加碼;“長客”未來總產(chǎn)值將達(dá)300億元;未來吉林農(nóng)機(jī)也將創(chuàng)造300億元產(chǎn)值。實現(xiàn)這些目標(biāo),就實現(xiàn)了領(lǐng)先。投入資金支持科研成果轉(zhuǎn)化
報告:大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新,使一切創(chuàng)新理念得到尊重,創(chuàng)新舉措得到鼓勵,創(chuàng)新才能得到發(fā)揮,創(chuàng)新成果得到肯定。
解讀:吉林省將有配套政策來支持科技創(chuàng)新,同時在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,還將發(fā)展“風(fēng)險投資”,這意味著將有一定資金支撐科研成果轉(zhuǎn)化。
讓長春有500萬人的承載力
報告:實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中部城市群規(guī)劃。
解讀:這是為使城鎮(zhèn)化建設(shè)更科學(xué)化。隨著城鎮(zhèn)空間布局要向中部集聚,長春市的城市承載力要利用20年到30年時間,達(dá)到500萬人的承載力。
打造東北亞區(qū)域開放平臺
報告:建設(shè)“長吉圖”開放帶動先導(dǎo)區(qū),打造東北亞區(qū)域開放平臺和全省發(fā)展引擎。
解讀:被列為國家綜合改革試驗區(qū),國家會給這些區(qū)“特權(quán)”,還會給予資金支持,更重要的是它是一個“信號”,是塊“吸鐵石”,它會吸引來國際國內(nèi)的外部資本。吉林省要積極推進(jìn)東北亞規(guī)劃和重大項目推進(jìn),以及“陸港區(qū)一體化”。
全省GDP翻一番 超過1萬億
在對今后5年政府工作的總體要求中,在“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”后面增加了一句話:“重民生”!
解讀:這一句話,說明政府在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時,還要重點抓民生,把工作的出發(fā)點、落腳點落在民生上!
目標(biāo):躋身發(fā)達(dá)省份之列
報告:全省地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,達(dá)到1萬億元以上,財政收入同步增長,經(jīng)濟(jì)總量在全國位次前移,人均水平進(jìn)入全國前列。
解讀:要實現(xiàn)!萬億元的生產(chǎn)總值,吉林省年平均增速不能低于15%。而在2007年吉林省生產(chǎn)總值的增速預(yù)計增長16%以上,高于15%。但吉林省財政收入占GDP的比重低于全國平均值約7個百分點,為此,吉林省財政收入的增速需要更快一些。
把工業(yè)、服務(wù)業(yè)的腿“拉長”
報告:三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到10:47:43。
解讀:這種調(diào)整不是把農(nóng)業(yè)的腿“削短”,而是要把工業(yè)和服務(wù)業(yè)的腿“拉長”。
更多農(nóng)民變市民
報告:未來五年,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。
解讀:吉林省的城鎮(zhèn)化率在全國領(lǐng)先。目前,吉林省更需要注重的是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,尤其是要解決好資源型城市可持續(xù)發(fā)展的問題。
讓百姓腰包更鼓
我局按照縣委、縣政府民生工作的安排部署,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作實際,制定了《縣農(nóng)業(yè)局2014年民生工程實施方案》,主要針對我局涉及的就業(yè)促進(jìn)工程中的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作和扶貧解困工程中涉及的農(nóng)牧民增收工作進(jìn)行了任務(wù)安排。
(一)就業(yè)促進(jìn)工程
今年我局分別印發(fā)了《關(guān)于做好2014年度農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》和《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)走基層服務(wù)進(jìn)萬家、田間大課堂”活動的通知》(松農(nóng)業(yè)[2014]21號),要求全局職工分成三個片區(qū)5個農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭、農(nóng)資市場,開展好春耕備耕生產(chǎn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)。截至目前,由我局組織實施的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作已分別完成了3240人次和85人。
(二)扶貧解困工程
我局涉及的農(nóng)村扶貧解困工作就是如何解決“增收難”的問題,今年我縣農(nóng)牧民人均純收入目標(biāo)是增加27%,達(dá)到8750元(同比增1860元)。截止一季度,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)2263元,較上年同期增加476元,增21%。具體工作落實情況:一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年我縣將持續(xù)切實抓好穩(wěn)定糧食種植面積工作,積極開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動,著力提高玉米、青稞、馬鈴薯的單產(chǎn),推進(jìn)我縣新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。穩(wěn)定生豬生產(chǎn),推進(jìn)畜牧生產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)重大動植物疫病防控。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治,實行農(nóng)田水利綜合治理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),千方百計助農(nóng)增收。根據(jù)我縣特有的地域優(yōu)勢,大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),重點在有機(jī)蔬菜、特色水果、中低溫食用菌、道地中藥材和林下產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面發(fā)展,通過扶持壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社來引導(dǎo)農(nóng)戶加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過試驗、示范、推廣,逐步做大做亮特色品牌,扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)建設(shè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。使農(nóng)民增收工作取得實效。五是完善激勵機(jī)制,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年我縣先后印發(fā)了《縣2014年加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補(bǔ)實施方案》、《縣2014年農(nóng)牧民增收工作方案》、《縣2014年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作方案》,對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ),對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行政策扶持,形成了較為完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和政策扶持體系,大力促進(jìn)了我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)戶的致富增收發(fā)揮了積極作用。六是加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
二、深化政府信息公開和加強(qiáng)涉及群眾利益的政策解讀工作開展情況
我局高度重視政府信息公開和惠農(nóng)政策的宣傳解讀工作,在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識、強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督檢查以及宣傳貫徹落實惠農(nóng)政策方面做了大量工作。一是積極組織完善信息公開工作機(jī)制。我局根據(jù)縣政府辦“關(guān)于盡快建立健全政府信息公開工作制”的要求,結(jié)合規(guī)劃工作實際,把政府信息公開工作列入重要議事日程,局長辦公會專題研究我局政府信息公開工作實施方案,成立了由局長朱澤旺任組長,局班子其他成員為副組長,局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局政府信息公開工作局科教股設(shè)在局局科教股,局科教股主任由曲登木副局長兼任,局科教股牽頭并明確專人負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。為了把這項政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作做好,便于網(wǎng)站的維護(hù)、信息內(nèi)容的更新,我們安排局科教股一名工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理和維護(hù)。局局科教股股負(fù)責(zé)依申請公開的辦理工作,機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人親自抓并明確一名具體承辦人員。從而使我局政府信息公開工作做到了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人承辦,切實保障了我局政府信息公開工作的順利開展。二是完善相關(guān)制度,加強(qiáng)監(jiān)督考核
為更好地貫徹實施《條例》,我局結(jié)合本部門實際情況,制定、完善了一系列規(guī)章制度,為推動政府信息公開工作深入開展提供了制度保證。加強(qiáng)監(jiān)督制約是推進(jìn)政府信息公開建設(shè),提升政府信息公開效果的重要手段。我們結(jié)合實際,進(jìn)一步健全和完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。建立內(nèi)部約束激勵機(jī)制。將政府信息公開工作納入軟環(huán)境建設(shè)日??己撕湍甓裙ぷ髂繕?biāo)考核,加強(qiáng)對單位處室及其工作人員落實政府信息公開制度以及工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督。對推行政府信息公開工作態(tài)度不認(rèn)真,工作走過場,甚至弄虛作假的要提出批評、限期整改;對違反政府信息公開規(guī)定,嚴(yán)重侵犯群眾民利和切身利益的違紀(jì)違法行為,要嚴(yán)肅查處,并追究所在單位處室主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
三、開展涉及民生重點問題專項整治工作情況
我局高度重視糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策落實、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等涉及民生領(lǐng)域重點問題專項整治工作。一是積極加強(qiáng)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)管力度,確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實到位,讓農(nóng)民得到更多的實惠。今年縣里連續(xù)第3年制定了專門特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補(bǔ)政策,通過大力實施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等惠民政策,充分調(diào)動農(nóng)民群眾種田積極性,扶持培育壯大種植經(jīng)營大戶隊伍;截止目前統(tǒng)計,今年已實施糧食直補(bǔ)10.71萬畝,兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)53.54萬元、柴油和化肥等的綜合補(bǔ)貼578.42萬元,受益農(nóng)牧民達(dá)10515戶。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制,我局已分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各種植專合社、龍頭企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書和承諾書,按照國家、省、州對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作要求,定期在城區(qū)、川主寺、基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市對蔬菜、水果、食用菌等進(jìn)行農(nóng)殘速測抽檢工作,保護(hù)了群眾身體健康,同時深入開展農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn)工作和農(nóng)資打假、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查等專項整治活動,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化投入品管理,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度。我局堅持學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹落實中央、省委有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件精神,加強(qiáng)了對全縣農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作,對全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理清查,對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種收費(fèi)項目實行公示制,有效地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。四是目前以對全縣特色農(nóng)牧業(yè)獎補(bǔ)進(jìn)行驗收工作,待完善后對付獎補(bǔ)資金。五是對全縣涉及機(jī)耕道修建、維修進(jìn)行實地驗收。
我國農(nóng)產(chǎn)品信息化經(jīng)歷7個發(fā)展階段
我國是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國,每年生產(chǎn)近20億噸的農(nóng)產(chǎn)品(不包括木材),我國是一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國,每年進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易超過1800億美元,我國也是一個農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國,13.7億人口以及大量的境外游客,對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量巨大。
自1994年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了7個發(fā)展階段。在發(fā)展過程中,《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》頒布后,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)的融合成為發(fā)展趨勢。
第一階段:1994—1998年,1994年中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通以來,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)入發(fā)展階段。
第二階段:1998—2005年,棉花、糧食兩個品種先后在網(wǎng)上交易,當(dāng)時叫“糧棉在網(wǎng)上流動起來”。1998年,鄭州商品交易所集誠現(xiàn)貨網(wǎng)成立(今中華糧網(wǎng)),2005年10月中央儲備糧網(wǎng)上交易。1998年全國棉花交易市場成立,通過競賣交易方式采購和拋售國家政策性棉花。
第三階段:2005—2012年,生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始在網(wǎng)上進(jìn)行交易,2005年易果網(wǎng)成立,2008年和樂康、沱沱工社做生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。2009—2012年之間,涌現(xiàn)了一大批生鮮電商,生鮮農(nóng)產(chǎn)品能夠在網(wǎng)上交易,在當(dāng)時算是一個“革命”,改寫了電子商務(wù)交易的客體定義和內(nèi)容,但是,由于同質(zhì)化競爭十分激烈,很多企業(yè)倒閉。
第四階段:2012—2013年,褚橙進(jìn)京、荔枝大戰(zhàn)兩個重要事件在北京出現(xiàn),使生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商品牌運(yùn)營一時成為熱點。許多生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商開始探索品牌運(yùn)營,順豐優(yōu)選、一號店、本來生活、沱沱工社、美味七七、甫田、菜管家獲得資金注入,2013年初的北京“優(yōu)菜網(wǎng)”曾尋求轉(zhuǎn)讓、上海“天鮮配”被“下線”。
第五階段:2013—2014年,B2C、C2C、C2B、O2O等各種農(nóng)產(chǎn)品電商模式競相推出,寬帶電信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等大量先進(jìn)信息技術(shù)被采用到農(nóng)產(chǎn)品電商中來,2013年微博、微信等工具出現(xiàn)。永輝“半邊天網(wǎng)”上線不足百日下線尋求微商模式等,同時90%的生鮮電商虧損倒閉。
第六階段:2014年后,本來生活、美味七七、京東、我買網(wǎng)、宅急送、阿里、青年菜君、食行生鮮先后獲得投融資,農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)入融資高峰期。就電商產(chǎn)品熱點而言,農(nóng)產(chǎn)品是繼圖書、服裝、3C三大電商熱點之后的新熱點,各路資本不斷進(jìn)入這一領(lǐng)域,但我國近4000家涉農(nóng)交易類電商中,僅有1%盈利。
第七階段:2015年至今,農(nóng)村電商融資和兼并重組呈現(xiàn)。這一時期許多生鮮電商曇花一現(xiàn),如2015年12月倒閉的水果營行,此外還有特土網(wǎng)、采購兄弟、后廚網(wǎng)、土雞91等。同時,果菜市場告急:××喂魚、××豐產(chǎn)滯銷、××滯銷、××價跌,凸顯我國現(xiàn)有的果菜流通體系面臨著許多的問題,在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)流通、引導(dǎo)消費(fèi)方面存在許多的缺陷。
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)誠信數(shù)據(jù)體系缺失,優(yōu)質(zhì)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品賣不出好的價錢,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)過程中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象嚴(yán)重,“如何種(養(yǎng))得好,還要賣得好,賣逆風(fēng)好價錢”,成為當(dāng)前現(xiàn)代“三農(nóng)”應(yīng)該解決的問題。將農(nóng)產(chǎn)品電商與農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用聯(lián)系起來,能為解決這些問題提供有效的路徑。
大數(shù)據(jù)為我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是指大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實踐。它涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)四個方面,是跨行業(yè)、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)分析與挖掘。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以引導(dǎo)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)。
1.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用主要集中在“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”?!熬珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)”是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè),由6個子系統(tǒng)組成:全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng),其核心是建立一個完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng),解決一個種地的科學(xué)性問題。
大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎(chǔ),為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供了大量的機(jī)會。可以用于土壤肥力管理、農(nóng)田邊界圖管理、產(chǎn)量分布圖管理、精確定位病蟲害控制方法和施肥決策管理等,提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎(chǔ),可以有效的獲取需求信息,生成準(zhǔn)確的訂單,實現(xiàn)供給與需求的無縫對接。
2.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通
大數(shù)據(jù)可以提供經(jīng)系統(tǒng)整合的相關(guān)氣候、農(nóng)產(chǎn)品價格走勢、農(nóng)產(chǎn)品最前一公里和最后一公里的信息、終端消費(fèi)需求等相關(guān)數(shù)據(jù),輔之以菜場超市攤位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)體系等,通過對這些專業(yè)數(shù)據(jù)的解讀,可以判斷農(nóng)產(chǎn)品交易、質(zhì)量、需求、價格變動等情況。近幾年的可追溯體系建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品電商奠定了基礎(chǔ)。
一是商務(wù)部可追溯體系。2010年以來,商務(wù)部分四次在50個城市開展了肉菜可追溯體系建設(shè),利用中央、省、市三級平臺,覆蓋批發(fā)、屠宰、零售、消費(fèi)環(huán)節(jié),利用IC卡、二維碼、條碼等信息技術(shù),記錄肉菜流通的各種信息。消費(fèi)者可以通過索證索票的方式進(jìn)行查詢,查詢到上游產(chǎn)品的來源和產(chǎn)地。目前有1.2萬家流通企業(yè)納入可追溯體系建設(shè),平均每天有200多萬條信息對3萬多噸300多種肉類、蔬菜、中藥材進(jìn)行追溯,覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大到中藥材、酒類、奶制品、水果及水產(chǎn)品。
二是農(nóng)業(yè)部會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局著力構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制,加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè),將生豬和無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品全部納入質(zhì)量追溯試點的范圍,通過以點帶面,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲藏、保鮮、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)全鏈條可追溯。
三是國家糧食局重視智慧糧食建設(shè),即運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、空間地理和遙感信息集成等新一代信息技術(shù),推進(jìn)糧情監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和服務(wù)管理的精細(xì)化、智慧化。其中庫存糧食識別技術(shù)代碼及電子標(biāo)識、追溯技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)在13個省區(qū)和3個央企單位施行。由中儲糧總公司、黑龍江糧食局、江蘇省糧食局、深圳糧食集團(tuán)等部門和各單位承擔(dān)的“糧食儲運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”,已經(jīng)建成47個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用庫存點。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,國家糧食局提出以庫存糧食識別代碼為技術(shù)載體,建立貫徹收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售,即從田間到餐桌的全過程質(zhì)量追溯體系。山東、江蘇在全國率先啟動庫存識別代碼的試點工作,其中國有企業(yè)151家,約占已備案的國有企業(yè)1/3,另有民營企業(yè)12家,山東省糧食局庫存糧食識別代碼系統(tǒng)平臺已接收到各種試點企業(yè)上傳的3474個貨位的庫存糧食識別碼以及關(guān)聯(lián)信息,涉及糧食367.7萬噸。
四是國家工商行政管理總局近年來加大對可追溯體系建設(shè),采取“以網(wǎng)管網(wǎng)“的辦法,先后完善了對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的措施,并建立了國家工商行政管理總局監(jiān)管平臺為中心,以各省級工商局平臺為支撐的全國統(tǒng)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺。這種中央和地方兩級監(jiān)管體系,為市場主體提供最權(quán)威的資料,為可追溯市場主體的管理奠定了基礎(chǔ)。
五是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年8月頒布《食品召回管理辦法》。2015年9月1日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式出臺了新的《食品召回管理辦法》。
六是全國商品可追溯信息查驗平臺。其根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序若干意見》要求,以及中國誠信建設(shè)促進(jìn)會的信用研究成果,由中國搜索和聯(lián)合東方誠信(北京)數(shù)據(jù)管理中心建立的國家級可追溯平臺,用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動控制技術(shù)、自動識別技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在公用二維碼系統(tǒng)平臺上增加了cxbz的自有技術(shù),對單個產(chǎn)品賦予唯一身份證,對產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)及消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和跟蹤,實現(xiàn)產(chǎn)品全鏈管理展示。全國商品可追溯信息查驗平臺經(jīng)營兩年來,在12個城市的500多家企業(yè)的2000多種產(chǎn)品中采用了可追溯技術(shù)。
七是國家食品藥品監(jiān)管總局2016年1月出臺《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》?!兑庖姟诽岢?,食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全追溯體系信息記錄重點包括原料驗收信息、生產(chǎn)過程信息、產(chǎn)品檢驗信息、產(chǎn)品銷售信息、人員設(shè)備信息等。特別是針對食用植物油常見風(fēng)險隱患和摻雜造假等,提出了黃曲霉毒素控制、物料平衡等信息記錄要求。生產(chǎn)企業(yè)要對物料來源、加工過程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實記錄,以確保記錄真實、可靠、所有環(huán)節(jié)可有效追溯。同時,食用植物油生產(chǎn)企業(yè)可通過模擬演練食品安全問題,檢驗追溯體系的可操作性和存在的問題,及時糾偏完善,保證發(fā)生食品質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究。
3.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)
一是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測。通過建立天氣識別模型,然后將這些模型與當(dāng)前的氣候條件進(jìn)行比較,再運(yùn)用預(yù)測性分析進(jìn)行天氣預(yù)報。這種情況下,對氣象的預(yù)測時間更長、準(zhǔn)確度更高,有助于休閑觀光電商發(fā)展。
二是環(huán)境預(yù)測。進(jìn)行環(huán)境預(yù)測需要了解獲得區(qū)域作物、土壤、水、動物、氣候和天氣之間的復(fù)雜的相互作用。需要收集這些不同因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于整合提高不同地區(qū)的海量數(shù)據(jù)。
三是提升人類健康。通過對人和周圍生物群落之間的相互作用分析,包括生物群落的基因組、動物的營養(yǎng)、人類的營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)可以更好地預(yù)測人類的健康和幸福感。并通過對農(nóng)作物的基因組進(jìn)行測序,改變農(nóng)作物的質(zhì)量,培育出營養(yǎng)價值更高的農(nóng)作物,提升人類健康水平。
大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商融合8個關(guān)鍵點
目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期,2012年僅為4.5億元,主導(dǎo)廠商以外企居多,2015年我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場規(guī)模預(yù)計1500億元,2020年將達(dá)到8000億元。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)值得認(rèn)真分析和對待。需要不斷地探索并創(chuàng)新模式,將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商相融合應(yīng)注意8個關(guān)鍵點。
1.大數(shù)據(jù)采集
建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集制度,明確信息采集責(zé)任。要廣泛采用分布式高速、高可靠數(shù)據(jù)爬取或采集高速數(shù)據(jù)全映像等大數(shù)據(jù)收集技術(shù),廣泛收集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng),完善統(tǒng)計指標(biāo),擴(kuò)大采集監(jiān)測范圍,改進(jìn)采集監(jiān)測手段和方式,探索開展統(tǒng)計監(jiān)測由抽樣調(diào)查逐步向全樣本、全數(shù)據(jù)過渡試點,完善信息進(jìn)村入戶村級站的數(shù)據(jù)采集功能,完善相關(guān)數(shù)據(jù)采集共享功能。
2.大數(shù)據(jù)分析
建設(shè)國家級、省級的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心,依托云計算技術(shù),通過基礎(chǔ)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建,實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用。形成上下聯(lián)動、覆蓋全面的農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)共享平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、開放獲取、快速訪問。
3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用
逐步開展農(nóng)業(yè)智能化行動,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平,培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式,逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系。定期監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,避免問題農(nóng)產(chǎn)品“斷頭案”現(xiàn)象頻發(fā)。
4.大數(shù)據(jù)運(yùn)營
完善大數(shù)據(jù)的服務(wù)體系建設(shè),以龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站為依托,實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等自身信息服務(wù)體系建設(shè),形成電視、電話、網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的多模式信息傳播。加強(qiáng)與聯(lián)通、移動、電信、廣播電視等部門的溝通合作,整合分布在不同地點、使用多個服務(wù)號碼、由不同專家團(tuán)隊支撐的各類為農(nóng)服務(wù)平臺資源,建設(shè)集熱線電話、手機(jī)短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、APP技術(shù)等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316“三農(nóng)”信息服務(wù)系統(tǒng)。
5.大數(shù)據(jù)管理
建立和完善國家級和省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心平臺管理制度,包括應(yīng)用準(zhǔn)入、應(yīng)用卸載、沙箱開發(fā)、安全事故、違規(guī)處罰等;建立平臺運(yùn)行制度,依據(jù)國家信息安全有關(guān)法律法規(guī),對所有農(nóng)業(yè)信息根據(jù)職務(wù)、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分級管理,建立和完善平臺安全保密制度。
6.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
重點圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和平臺標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)六大類,建立標(biāo)準(zhǔn)體系,并從元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)交換與管理等領(lǐng)域,推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用。
7.大數(shù)據(jù)示范
圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品線上營銷等開展試點示范,積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品牌開發(fā)和產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等新途徑、新模式。
8.大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)
一、“轉(zhuǎn)型升級”――構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
張浦鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)從200多家發(fā)展到3000多家,僅僅用了10年的時間,可謂是超常規(guī)跨越式發(fā)展。出色的業(yè)績,與張浦鎮(zhèn)黨委、政府一班人所具有的放眼全球的開放思維、先人一步的超前思維是分不開的。2008年下半年,金融危機(jī)席卷全球,他們又及時轉(zhuǎn)變思路,提出以“構(gòu)筑發(fā)展平臺”為重點,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,為張浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛夯實了基礎(chǔ)。
加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。科技創(chuàng)新是促轉(zhuǎn)型、保增長的最有效辦法。近年來,面對激烈的市場競爭,張浦鎮(zhèn)主動作為,及時調(diào)整思路,成立了新產(chǎn)業(yè)部和科技創(chuàng)新部,推動全鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級工作。2008年,為打造動漫產(chǎn)業(yè),張浦鎮(zhèn)量身定做了一個孵化平臺――N維空間站,一期建筑面積5000平方米,二期租用舊廠房近10000平方米,現(xiàn)已入駐企業(yè)8家,同時,鎮(zhèn)政府還出臺了一系列獎勵、扶持政策,鼓勵扎根張浦的動漫企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)厚的待遇,在去年秋天舉辦的3G峰會上,吸引了日本光通訊株式會社、諾基亞、阿里巴巴等近百家知名企業(yè),也得到了互聯(lián)網(wǎng)及多家移動通訊運(yùn)營商的關(guān)注。如今,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在張浦生根開花,成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新亮點。多年來張浦鎮(zhèn)始終重視技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)申報各級各類科技項目、商標(biāo)、專利等,充分挖掘企業(yè)科技創(chuàng)新的潛力。按照2007年制定實施的《關(guān)于張浦鎮(zhèn)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》,鎮(zhèn)財政已兌付獎勵資金175.5萬元。2006年,昆山方圓光電材料科技有限公司與南京郵電大學(xué)、富士化研(昆山)有限公司合作成立昆山方圓光電材料研發(fā)中心,其黃紅藍(lán)光中間體如芴類咔唑等產(chǎn)品在國內(nèi)外同行業(yè)處于領(lǐng)先地位,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大等地。2008年,張浦民營龍頭企業(yè)之一的滬光集團(tuán),成立了同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院一滬光汽車電器聯(lián)合研究所,組織同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院的專家為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)人員培訓(xùn),同時還利用大學(xué)的資源并立足企業(yè)需求設(shè)立博士后流動工作站,為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)和人才保證。這些技術(shù)創(chuàng)新活動提升了產(chǎn)品的層次和內(nèi)涵,為企業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力。此外,張浦鎮(zhèn)還加大跟蹤服務(wù)力度,助推企業(yè)改制改造,實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變,有序推進(jìn)了管理轉(zhuǎn)型。新寧現(xiàn)代物流于去年9月18日順利通過證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)審會審核,成為中國電子保稅倉庫第一股、江蘇省首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè);建昌與住友商事實行策略聯(lián)盟,建立了海外銷售網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展;處于破產(chǎn)邊緣的得利塑膠公司,在鎮(zhèn)黨委、政府的積極引導(dǎo)下,被成功并購,轉(zhuǎn)型為內(nèi)資企業(yè),通過逐步完善各項管理制度、擴(kuò)大內(nèi)銷業(yè)務(wù)等,上下游企業(yè)情況逐漸穩(wěn)定,經(jīng)營狀況日趨好轉(zhuǎn),不但保障了千名員工就業(yè),也使公司重新煥發(fā)活力。
提升招商引資層次。為加快產(chǎn)業(yè)升級,引進(jìn)高質(zhì)量的項目,張浦鎮(zhèn)始終把招商引資作為發(fā)展的第一要務(wù),積極推行專業(yè)招商、委托招商、集中組團(tuán)招商等新舉措,多次組隊或隨團(tuán)赴南方和境外招商。張浦鎮(zhèn)招商引資的特點是年年有新意,次次有實效,他們也因此連年被昆山市委、市政府授予最佳成果獎和最佳組織獎。目前,張浦鎮(zhèn)已經(jīng)吸引了來自20多個國家和地區(qū)的500多家外資企業(yè)注冊落戶工業(yè)園區(qū),投資總額達(dá)40億美元,民營企業(yè)1995家,投資總額60.4億元,形成了電子資訊、精密模具、新材料、民生用品等四大支柱產(chǎn)業(yè)。為了加大招商引資的力度,一方面,他們不斷創(chuàng)新招商引資的方式,開展多種活動,以商引商。去年秋天,他們精心策劃了以“小城市大境界緣啟張浦”為主題的金秋經(jīng)貿(mào)招商活動,聯(lián)系、拜訪了一大批新老客戶,取得了良好的效果,促成了一批項目的順利簽約。另一方面,針對項目多、土地少的現(xiàn)狀,他們對全鎮(zhèn)企業(yè)摸底排查,挖掘潛力,提出了合理利用存量廠房的新理念,鼓勵新項目租房設(shè)廠,促成外企增資近億美元,民企增資5億多元,有效地推進(jìn)了無地招商。此外,他們還加大服務(wù)業(yè)招商力度,著力跟蹤好重點服務(wù)業(yè)項目信息,亞港國際、丹桂園改造等項目正在有序籌建中,小可樓美食城、上港酒店等一批餐飲娛樂項目進(jìn)展順利,今年將正式開業(yè)。
提高動態(tài)服務(wù)水平。張浦鎮(zhèn)黨委、政府一班人始終堅持“服務(wù)重于招商”的理念,著力提高前期和后續(xù)服務(wù)水平。一是力促開工投產(chǎn),及時掌握、跟蹤好未開工企業(yè)的動態(tài)情況,協(xié)助企業(yè)落實稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)做好與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),加大現(xiàn)場解決問題的力度,集中力量為企業(yè)想辦法出點子,從用地、規(guī)劃報建、水、電、碼頭審批等各個環(huán)節(jié)實行全方位服務(wù),為企業(yè)開工創(chuàng)造良好環(huán)境。二是營造親商氛圍,如梳理相關(guān)扶持政策匯編成冊,加強(qiáng)政策解讀工作,積極幫助企業(yè)向上級部門爭取政策補(bǔ)助;定期舉辦座談會,組織相關(guān)職能部門面對面為企業(yè)解決熱點、難點問題;組織企業(yè)參加市外商投資企業(yè)沙龍,等等。這些舉措,無一例外都受到企業(yè)的好評和歡迎。三是健全服務(wù)機(jī)制,對120家重點企業(yè),實施領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤服務(wù)制度、一站式首辦結(jié)案制、重大項目“一事一議”制;對臺玻、海虹、天泰、建昌、新至升等骨干龍頭外資企業(yè),堅持一對一上門服務(wù),有針對性地解決企業(yè)難題;增設(shè)了南港聯(lián)絡(luò)處和大市聯(lián)絡(luò)處,服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)全方位、全覆蓋,增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。四是深化外向配套,積極為內(nèi)外資企業(yè)牽線搭橋,擴(kuò)大協(xié)作,促進(jìn)外企生根、民企升級,加快融合發(fā)展,多家企業(yè)被評為“市重點外向配套單位”。
二、“農(nóng)民增收”――打造農(nóng)村工作新亮點
近年來,張浦鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一目標(biāo),通過政策扶持、基地示范、干部帶頭、能人帶動、載體建設(shè)、市場拉動、招商推動等一系列措施,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而促進(jìn)農(nóng)民增收。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有特色?!按嘿p花、夏嘗瓜、秋摘果、冬品鮮”,是今天張浦農(nóng)業(yè)的真實寫照。一直以來,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的模式,對現(xiàn)有土地資源精耕細(xì)作,集約經(jīng)營,從而打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),是張浦人追求的目標(biāo)。他們一方面對建設(shè)布局進(jìn)行調(diào)整,規(guī)劃建設(shè)了二區(qū)三基地,即:農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和商秧湖生態(tài)區(qū),特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、特色果蔬種植基地、優(yōu)質(zhì)糧油基地;另一方面成立了龜鱉養(yǎng)殖合作社、商秧梨業(yè)合作社、農(nóng)
機(jī)合作社和果蔬協(xié)會,通過發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用,提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),促進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的提檔升級,從而推動農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)已形成了以甲魚為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、早春紅玉為代表的特色瓜果種植、蘑菇為主的特色食用菌種植、培育精品樹種為目標(biāo)的特色花卉苗木生產(chǎn)、青蝦和四大家魚為主的傳統(tǒng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)無公害大米為主攻方向的糧油種植等六大特色種養(yǎng)業(yè)品系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快帶來了效益的大幅度提高,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物面積24935畝,畝均凈效益5378元,其中畝均效益超萬元的有6200畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積28785畝,畝均凈效益2357元,其中畝均凈效益超萬元的有1866畝。
促進(jìn)增收有實招。在促進(jìn)農(nóng)民增收方面,張浦鎮(zhèn)始終堅持“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)”等“四業(yè)”并舉。一是舉辦各類職業(yè)技能資格培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)增加勞動力就業(yè),增加工資性收入;二是規(guī)范發(fā)展三大合作組織(富民合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社),在拓寬經(jīng)營范圍和增股擴(kuò)面上下功夫,深化物業(yè)富民;三是加快建設(shè)“三個中心”(農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、農(nóng)民小額貸款擔(dān)保中心、社區(qū)服務(wù)中心),促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自辦企業(yè);四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,深化產(chǎn)業(yè)富民。
扶弱扶強(qiáng)有措施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),張浦鎮(zhèn)采取不同措施鼓勵各村加快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。支持強(qiáng)村用足用好預(yù)留地,整合優(yōu)化存量資產(chǎn);結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),并通過“農(nóng)家樂”等項目增加村級經(jīng)濟(jì)收入,力爭早日成為千萬元村;鼓勵薄弱村通過建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、投資入股工業(yè)用房等方式,積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目,多途徑多形式,千方百計增加村級收入,今年全鎮(zhèn)各村可支配收入預(yù)計將超過100萬元。
三、“城鄉(xiāng)一體化”――促進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展
為合理整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源,張浦鎮(zhèn)對鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行一體規(guī)劃,力圖通過規(guī)劃擴(kuò)張和功能提升,增強(qiáng)對農(nóng)村的輻射帶動作用,形成以鎮(zhèn)帶村、功能互補(bǔ)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。張浦鎮(zhèn)按照科學(xué)發(fā)展的要求,堅持從實際出發(fā),制定了鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃,努力將張浦打造成昆山城市副中心。這個規(guī)劃包括總體規(guī)劃、新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等五個部分,體現(xiàn)了合理、有序、集約、有效的特點。張浦作為城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn),將很快形成1個鎮(zhèn)中心、3個街道集住點、15個自然村落,到那時,每一位到張浦的客人既能欣賞到張浦特有的江南田園風(fēng)貌,又能感受到現(xiàn)代城市的文明氣息。
人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體整治。張浦鎮(zhèn)以改善城鎮(zhèn)形象為抓手,以提高承載能力為目標(biāo),堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先,大力實施“造城計劃”?!拔鳉鈻|輸”管道貫穿全鎮(zhèn)15公里,設(shè)有供氣門站,新建的住宅小區(qū)已經(jīng)用上純凈的天然氣;有220千伏變電所2座、110千伏變電所3座、3.5萬千伏變電所2座,可以保證全鎮(zhèn)供電充足。以鎮(zhèn)區(qū)西擴(kuò)為重點,投入資金10億多元,延伸了花園路、新吳街、海虹路,建設(shè)了港浦路、俱進(jìn)路、銀河路,形成了完善的道路框架,實現(xiàn)了市鎮(zhèn)主干道的互相溝通。同時,大力推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化建設(shè),全面實施“綠色家園”工程,近三年新增綠化面積760萬平方米,鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率32.6%,濱江路、南北公路、銀河路的綠化亮化以及彩華公園、親和廣場等綠地建設(shè)成為張浦的特色景觀,在昆山各鎮(zhèn)中率先被評為“江蘇省綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前,益閔花園、銀鹿新城、新悅花園、錦繡港灣、菁華時代等人性化高檔生活小區(qū)已經(jīng)建成;江南春堤、森隆?藍(lán)波灣、上海星城?芝華士等各具特色的精品樓盤也已投入使用;七橋現(xiàn)代化先行村、南港蓮花苑、大市麗水灣等動遷生活小區(qū)的加快建設(shè),推進(jìn)了農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中的進(jìn)程,卓有成效地體現(xiàn)了農(nóng)民的生活居住水平。
四、“關(guān)注民生”――讓全面小康成果更多惠及百姓
近年來,張浦鎮(zhèn)在加快發(fā)展的同時,更加注重發(fā)展惠民。堅持以省定全面小康指標(biāo)體系,引導(dǎo)全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓更多的群眾享受到全面小康建設(shè)的成果。
注重保障惠民,大力推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)。張浦鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者保障惠民意識一直比較強(qiáng),他們通過技能培訓(xùn)、提供公益崗位、職業(yè)介紹服務(wù)等手段推進(jìn)就業(yè),居民失業(yè)率得到有效控制;積極落實優(yōu)惠政策,加快推進(jìn)農(nóng)保人員進(jìn)城保工作,城保補(bǔ)繳率和農(nóng)保并轉(zhuǎn)城保率提升明顯;居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋,參保率達(dá)到較高水平;全面落實低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等政策措施,規(guī)范“三無”對象供養(yǎng)工作,加大對低保家庭、低保邊緣對象、困難優(yōu)撫對象、重度殘疾人救助力度,困難群眾生活得到改善;積極推行四級預(yù)警機(jī)制,規(guī)范勞動用工制度,保護(hù)勞動者合法權(quán)益,勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。目前,張浦鎮(zhèn)農(nóng)保參保率達(dá)到99.02%,醫(yī)保參保率達(dá)100%,做到應(yīng)保盡保,同時對社會弱勢群體,積極開展扶貧濟(jì)困工作,發(fā)放低保金,其最低標(biāo)準(zhǔn)為人均410元。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我市始終堅持發(fā)展第一要務(wù),不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和支撐條件,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得初步成效,特別是“”以來,通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),使我市國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的跨越。
1、建立起以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞壯大經(jīng)濟(jì)實力,自上世紀(jì)80年代中期開始,全市依托礦產(chǎn)資源豐富優(yōu)勢,通過鐵礦、石灰石等開發(fā),促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。年,工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道,帶動了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。到年底,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到495.6億元,三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為4.4:62.6:33,其中工業(yè)增加值達(dá)到296.4億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到59.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一、三產(chǎn)業(yè)所占比重。構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,積極推進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,“十一五”以來,第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.3%,第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.6%,第三產(chǎn)業(yè)增速比第二產(chǎn)業(yè)增速快1.3個百分點,初步形成了二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的“雙推動”格局,三次產(chǎn)業(yè)步入梯度發(fā)展的良性軌道,為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、制造業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的中堅力量。近年來,不斷加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)采掘業(yè)向制造業(yè)延伸,制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅,形成了以鋼鐵制造業(yè)為支柱,裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業(yè)為補(bǔ)充的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。到年底,制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值176億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.2%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%。其中鋼鐵制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值144.6億元,占規(guī)模以上工業(yè)的51.1%;以金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造為主的裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.4億元;以焦炭生產(chǎn)為主的焦化及化工制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值16.3億元;以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、飲料制造、紡織服裝、地毯、造紙包裝為主的輕紡制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.8億元;以水泥、玻璃、新型墻材為主的建材制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.6億元。
3、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類服務(wù),努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,物流業(yè)成為了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要力量,商貿(mào)餐飲業(yè)得到鞏固和加強(qiáng),旅游業(yè)等發(fā)展步伐加快,金融等社會服務(wù)業(yè)水平不斷提升,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。到年底,服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值達(dá)到163.4億元,其中物流業(yè)增加值達(dá)到70.1億元,占服務(wù)業(yè)比重42.9%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為14.1%?!笆晃濉币詠?,物流業(yè)年均增速達(dá)到21.2%,超過服務(wù)業(yè)增速2.6個百分點,超地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.5個百分點;商貿(mào)餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值51.6億元,占服務(wù)業(yè)增加值的31.5%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為10.4%。
4、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。不斷加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝得到普遍應(yīng)用,全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家,省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5家,初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到60.6%。工業(yè)企業(yè)自動化水平和生產(chǎn)效率明顯提高,正元包裝集團(tuán)、弘業(yè)地毯公司等企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備均達(dá)到國際先進(jìn)水平,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到36.1萬元/人,比年增加19.7萬元/人,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到408.2%,比年提高了136.9個百分點。產(chǎn)品檔次明顯提高,擁有中國名牌產(chǎn)品數(shù)1個,省名牌產(chǎn)品6個,省著名商標(biāo)數(shù)10個。能源利用率大幅提高,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗3.405噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比年下降12.7%;萬元工業(yè)增加值綜合能耗5.908噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比年下降22.3%。大力實施“百礦披綠工程”,扎實推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā),資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境明顯改善。
5、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展程度不斷提高。全市不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局,積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)空間集聚化程度大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成了1個省級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和津唐鑄造園區(qū)4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū),其它各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都按照企業(yè)集中建設(shè)、集聚發(fā)展的思路,規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)小區(qū),其中省級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)占地14平公里,已開發(fā)4平方公里,首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批較大項目入園建設(shè),成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要載體。以建城區(qū)為主體的服務(wù)業(yè)中心和西部北部旅游經(jīng)濟(jì)圈基本形成,以四大創(chuàng)業(yè)帶為布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在加速建設(shè)。
6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。以建城區(qū)為中心的半小時交通圈基本形成,遷曹鐵路使間接擁有了出海港口,九江煤炭鐵路儲運(yùn)站、沙河驛火車站集運(yùn)能力不斷增強(qiáng),京秦高速公路支線、地方鐵路即將建設(shè),津秦高速鐵路客運(yùn)專線灤河站正在加緊施工,便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使直接融入了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。境內(nèi)擁有3座220KV變電站,北500KV和北營、扣莊、康官營220KV輸變電工程即將建設(shè)。城市面貌日新月異,區(qū)域性副中心城市正在加速形成。重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入使用,以及城市開發(fā)步伐的加快,必將極大地增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)要素集聚與輻射能力,成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大支撐。
(二)存在問題
雖然在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面取得明顯成效,但與建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還有較大的差距,主要表現(xiàn)在:
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。根據(jù)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重都達(dá)到60%以上。從目前發(fā)展情況看,三次產(chǎn)業(yè)之間還不夠協(xié)調(diào),第三產(chǎn)業(yè)增加值比重一直徘徊在32%左右,特別是進(jìn)入“十一五”以來,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不增反降,年比年下降了1.3個百分點。工業(yè)內(nèi)部采選及鋼鐵業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)88.2%,且產(chǎn)品檔次偏低。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的明顯特征。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍主要以原料工業(yè)為主,高附加值的消費(fèi)品加工業(yè)所占比重不足30%,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重僅為0.1%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用比例也不高;占服務(wù)業(yè)主體的物流業(yè)仍以傳統(tǒng)物流為主,尚未融入更多的現(xiàn)代化手段,從物流主體上看,第三方物流比重較低。
3、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)偏低。已經(jīng)形成了具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域,但產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)仍存在較大發(fā)展空間。由于的產(chǎn)業(yè)鏈功能還不夠完善,集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)并聯(lián)較差,企業(yè)間配套協(xié)作機(jī)制仍不健全,產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢發(fā)揮還不夠明顯。
4、能源消耗依然偏高。我市正處工業(yè)化中期階段,重化工業(yè)趨勢明顯,造成我市對自然資源依賴程度高,資源、能源消耗較高。雖然我市萬元生產(chǎn)總產(chǎn)值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗均大幅下降,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、省和市的水平。同時,受技術(shù)條件制約,資源的綜合利用深度和廣度有限,固體廢物綜合利用率不足60%。此外,重化工業(yè)的快速發(fā)展,對我市土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)也提出了較大挑戰(zhàn)。
5、自主創(chuàng)新能力薄弱。雖然積極開展產(chǎn)學(xué)研合作,推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù),但企業(yè)自主創(chuàng)新能力并未得到同步提升。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到184家,而高新技術(shù)企業(yè)僅12家,省級企業(yè)技術(shù)中心僅5家。而且,全社會科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家、省和市水平,高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)、管理人才嚴(yán)重不足,自主研發(fā)能力低下。自主創(chuàng)新能力的薄弱,直接制約產(chǎn)業(yè)體系向高端邁進(jìn)的步伐。
6、高附加值產(chǎn)品較少。企業(yè)和產(chǎn)品的名牌化也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要特征,而我市工業(yè)產(chǎn)品主要分布在采選、冶金、食品加工等行業(yè),產(chǎn)品檔次偏低,名牌產(chǎn)品相對較少,企業(yè)與產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建尚有較大欠缺,沒有中國馳名商標(biāo)企業(yè),中國名牌產(chǎn)品數(shù)僅有1個,省級名牌和著名商標(biāo)也不多,特別是作為支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵業(yè)尚無一家有注冊商標(biāo),與江、浙等先進(jìn)地區(qū)相比差距很大,產(chǎn)品附加值不高,有待于發(fā)展高端產(chǎn)品。
(三)面臨形勢
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,東北亞區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,以高端化、融合化、集群化、鏈條化、品牌化為特點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高層次躍升提供了歷史機(jī)遇,可充分發(fā)揮與歐美日等國家建立聯(lián)系與合作的優(yōu)勢,大規(guī)模承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
國內(nèi)區(qū)域合作更加緊密,特別是環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放步伐不斷加快,京津冀都市圈建設(shè)全面深化,天津濱海新區(qū)、曹妃甸開始大規(guī)模開發(fā)建設(shè),國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向京津唐“金三角”地區(qū)集聚,處于“金三角”核心地帶的我市,可以通過吸納引進(jìn),承接京津高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,使大城市成為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的控制中心。在中小城市成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵節(jié)點的趨勢引領(lǐng)下,我市必須進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,強(qiáng)化分工協(xié)作,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,全面參與全國和國際競爭。省、市也均做出了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署,這既給我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了政治保障,也要求我市必須構(gòu)建特色突出的產(chǎn)業(yè)體系,支撐省、市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。與此同時,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨著國際金融危機(jī)影響深化、缺乏具有創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才、國際國內(nèi)合作水平有待進(jìn)一步提升、政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高等方面的挑戰(zhàn)。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和市委四屆七次全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新一輪思想解放為動力,以加快資源型城市轉(zhuǎn)型為核心,全面落實省、市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為核心的主體產(chǎn)業(yè)群,把建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)競爭力制高化和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(二)基本原則
突出特色。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)位、資源、技術(shù)、人文等比較優(yōu)勢,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色,堅持錯位發(fā)展,在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的總體框架下積極打造特色,積極融入?yún)^(qū)域、全國乃至國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。
改革創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,完善要素市場,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。
改造提升。搶占競爭制高點,利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調(diào)強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)存量,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成資金密集、技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。
集聚集約。吸引、整合、集聚市內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、資源高效利用、在全省有重要影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。
開放合作。注重利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,不斷提高內(nèi)外資的利用水平,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本更多地投向精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等領(lǐng)域。
協(xié)調(diào)有序。正確理順主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,促進(jìn)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步,帶動產(chǎn)業(yè)的全面振興。
生態(tài)優(yōu)先。切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),開展清潔生產(chǎn),努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系描述
我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征是具有核心競爭力;基本框架是體系與機(jī)制并重;對外表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個層面上。
第一,我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征是具有核心競爭力。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出的一項重大戰(zhàn)略,本質(zhì)特征是具有核心競爭力,具備以技術(shù)、管理、質(zhì)量、人才等因素為支撐的持續(xù)競爭優(yōu)勢。
在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中,通過不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,尋求占領(lǐng)技術(shù)制高點,形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)這三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行合理布局,努力打造“三足鼎立,多業(yè)并舉”的新型產(chǎn)業(yè)格局;通過不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新,提高研發(fā)、生產(chǎn)、銷售效率,形成效率優(yōu)勢;通過不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,推進(jìn)今后的三次產(chǎn)業(yè)沿著“二三一三二一”的軌跡升級,不斷增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量;不斷推進(jìn)外向化,充分利用國內(nèi)乃至全球資源發(fā)展自己,形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢;不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化,尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,形成持久優(yōu)勢,讓在多業(yè)并舉中走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。
第二,我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架是體系與機(jī)制并重。
主要包括:一是具有產(chǎn)業(yè)實力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),即鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品或服務(wù)均處于產(chǎn)業(yè)高端,并最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展動力的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一起,形成層次分明、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)系統(tǒng),與工業(yè)化發(fā)展階段相適應(yīng);三是構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)組織,包括各類企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等,這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的載體;四是搭建以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)支撐平臺,包括區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支撐平臺、企業(yè)融資支撐平臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐平臺等;五是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,通過政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),遵循產(chǎn)業(yè)市場協(xié)調(diào)機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)自動快速調(diào)整機(jī)制,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行的方向。上述五個方面構(gòu)成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本架構(gòu)。
第三,我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的外在表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個層面上。
從最終結(jié)果看,我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)在三個層面上:產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化;企業(yè)層面的競爭力強(qiáng)大;產(chǎn)品層面的精優(yōu)和高附加值。
產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括:一是建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、制造業(yè)先進(jìn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條高端上移,大部分產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)層次的中高端;三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)換,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、后備產(chǎn)業(yè)等層次分明、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。
企業(yè)層面的競爭力強(qiáng)大包括:一是形成一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),大企業(yè)發(fā)揮著引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、分配資源、組織專業(yè)化生產(chǎn)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化的龍頭作用;二是形成有較強(qiáng)影響的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,發(fā)揮聚集發(fā)展、組織競爭、技術(shù)創(chuàng)新的作用。
產(chǎn)品層面的精優(yōu)和高附加值包括:一是形成一批以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)支撐的產(chǎn)品群,融入更多的現(xiàn)代化手段,生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。二是形成一批以精優(yōu)產(chǎn)品為特征、以著名品牌(商標(biāo))為標(biāo)志的產(chǎn)品群,既包括集中打造的名牌產(chǎn)品,也包括具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色的精優(yōu)產(chǎn)品。三是適應(yīng)消費(fèi)市場的變化,形成產(chǎn)品更新?lián)Q代機(jī)制。
2、主要奮斗目標(biāo)
到年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐加快,產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷提高。到年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng),發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變,以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架趨于成熟。到年,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)競爭力制高化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,成為區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提高,國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架趨于成熟。到年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到930億元以上,三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.5:61.5:35,其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到3%以上;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上。到年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元,比年年均遞增17%以上,其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到5%以上;服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。
自主創(chuàng)新能力明顯提高。科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大,主要企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到年,省級以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到10家以上,全社會科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。到年,省級以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家以上,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。
品牌建設(shè)取得重大突破。形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強(qiáng)競爭力的品牌,產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值得到大幅提升。到年,力爭培育出國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)5個以上,省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)30個以上。到年,名優(yōu)產(chǎn)品占全部產(chǎn)品品牌的50%以上,其中國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)8個以上,省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)45個以上。
產(chǎn)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶,大型企業(yè)集團(tuán)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐,產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集效發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到年,年銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)力爭達(dá)到3家以上,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。到年,年銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)力爭達(dá)到5家以上,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。
可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得突破性進(jìn)展,主要污染物排放得到有效控制,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式,建成人類宜居的優(yōu)美城市。到年,單位生產(chǎn)總值綜合能耗比年下降15%以上,工業(yè)增加值綜合能耗比年下降20%以上,工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%以上,工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)到98%以上。到年,單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降15%以上,工業(yè)增加值綜合能耗比2010年下降20%以上,工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上,工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
立足環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,積極培育精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn),努力構(gòu)建具有發(fā)展特色、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)做精做優(yōu)精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)
立足建設(shè)國家級精品鋼鐵基地,堅持“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路,以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為實現(xiàn)路徑,以科技進(jìn)步為動力,以生產(chǎn)經(jīng)營集約化、主體裝備現(xiàn)代化、主導(dǎo)產(chǎn)品精品化、生產(chǎn)過程清潔化為重點,推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)從發(fā)展中調(diào)整向發(fā)展中提高的轉(zhuǎn)變,努力打造布局合理、工藝先進(jìn)、裝備精良、品質(zhì)卓越、高效環(huán)保的國家級精品鋼鐵基地。力爭到年,鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體規(guī)??刂圃?500萬噸,鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在15%以上,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在30%左右。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結(jié)合的原則,推進(jìn)鋼鐵企業(yè)重點向鐵礦資源豐富、水資源豐富、交通運(yùn)輸便利的區(qū)域轉(zhuǎn)移、聚集,培育建設(shè)以西部“百里礦山”為基礎(chǔ)的西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶和青龍河附近的東部精品鋼材制造基地兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。其中西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶規(guī)??刂圃?500萬噸,東部精品鋼材制造基地控制在1000萬噸,除上述兩個區(qū)域外,不再支持鋼鐵企業(yè)在其它區(qū)域布點建設(shè)。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組。依托長城鋼鐵集團(tuán)等骨干企業(yè),推進(jìn)境內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合重組步伐,進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的影響力、控制力和競爭力。積極推進(jìn)民營鋼鐵企業(yè)與國有大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,鼓勵長城鋼鐵集團(tuán)與寶鋼、首鋼等企業(yè)聯(lián)合,成為國有大型鋼鐵企業(yè)控股公司,提升今后發(fā)展空間。繼續(xù)完善長城鋼鐵集團(tuán)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),盡快完成集團(tuán)內(nèi)“發(fā)展規(guī)劃、資源配置、技術(shù)研發(fā)、市場營銷、財務(wù)管理”統(tǒng)一規(guī)范的實質(zhì)性重組,努力培育規(guī)模在2000萬噸以上的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵支持首鋼遷鋼公司整合其它所有制企業(yè)。搞好軋一鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作,盡快發(fā)展成為在產(chǎn)品細(xì)分市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)。力爭到年鋼鐵企業(yè)整合到2家,年鋼鐵企業(yè)整合到1家。
3、努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照“專、精、特”的思路和錯位發(fā)展的原則,不斷優(yōu)化鋼鐵品種,加強(qiáng)質(zhì)量管理,注重品牌建設(shè),鼓勵企業(yè)建立于推廣自身品牌,培育一批在全國具有較高知名度、占有重要市場份額的特色、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品,提升鋼鐵產(chǎn)品市場競爭力。圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型機(jī)械裝備、汽車、船舶等用鋼市場對鋼材品種質(zhì)量的需求,加快推進(jìn)首鋼遷鋼冷軋薄板、長城鋼鐵集團(tuán)九江公司高強(qiáng)度螺紋鋼等項目建設(shè),大力發(fā)展高等級管線鋼、冷軋硅鋼、涂渡層鋼板、高強(qiáng)度轎車用鋼、H型鋼、400MPa及以上高強(qiáng)度鋼筋等關(guān)鍵鋼材品種;鼓勵長城鋼鐵集團(tuán)子公司發(fā)展特色專用鋼材以及專用鋼材加工配送中心,實施燕山公司卷板、榮信公司中厚板、鑫達(dá)公司型材、松汀公司線材、軋一公司板材、津安公司棒材等項目建設(shè),與特大型鋼鐵企業(yè)形成錯位競爭,滿足下游用戶對鋼材品種規(guī)格多樣化的需求。力爭到年,冷軋板、涂渡板等高檔板材比占板材比例達(dá)到30%,400MPa以上高強(qiáng)度鋼筋占建筑用鋼比例達(dá)到40%。
4、不斷提升裝備水平。按照淘汰落后與裝備提升相結(jié)合的原則,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,2010年底前全部淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉(zhuǎn)爐,2011年底前全部淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐,同時,在控制總量的基礎(chǔ)上,加快長城鋼鐵集團(tuán)2000萬噸技改提升和首鋼遷鋼基地填平補(bǔ)齊項目建設(shè)步伐,推進(jìn)軋一集團(tuán)落后產(chǎn)能技改置換,用更加先進(jìn)的裝備替代落后生產(chǎn)能力,實現(xiàn)主體設(shè)備的大型化、連續(xù)化、現(xiàn)代化和高效化。力爭到年,具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平裝備占主體裝備的比例達(dá)到40%以上。
5、規(guī)范資源開發(fā)秩序。進(jìn)一步規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序,加快礦山整合步伐,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采,合理配置與開發(fā)有限資源,加快實施“百礦披綠”工程,促進(jìn)鐵礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)礦山采選業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),不斷提高資源利用效率,延長礦山服務(wù)年限。鼓勵支持企業(yè)利用外埠鐵礦資源,提高資源保障能力。支持有條件的企業(yè)到國外開發(fā)鐵礦資源,組建進(jìn)口礦貿(mào)易公司,建立長期穩(wěn)定的進(jìn)口鐵礦供應(yīng)渠道。
(二)做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)
抓住國家實施裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇,以鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和首鋼配套產(chǎn)業(yè)搬遷為契機(jī),按照“擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)”的發(fā)展思路,依托鋼鐵資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,以冶金礦山設(shè)備為核心,以工程裝備、基礎(chǔ)部件、電工電器為支撐,加緊發(fā)展和引進(jìn)一批現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)和龍頭項目,加快現(xiàn)有企業(yè)改造升級步伐,提高我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)集成度和產(chǎn)品成套能力,培育區(qū)域品牌,全面提升我市裝備制造業(yè)的核心競爭能力,努力推進(jìn)裝備制造業(yè)實現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,打造成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要的裝備制造業(yè)基地。通過裝備制造業(yè)的大發(fā)展,倒逼鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備支撐,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化發(fā)展。力爭到年,裝備制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
1、大力發(fā)展冶金礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)。積極營造良好環(huán)境,全力支持首鋼機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展,促其盡快做大做強(qiáng),強(qiáng)化品牌建設(shè),打造品牌,帶動全市冶金礦山設(shè)備制造的壯大。立足區(qū)域鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造,放眼環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的市場需求,以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ),進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有冶金設(shè)備制造生產(chǎn)規(guī)模,積極研發(fā)大型球磨機(jī)、礦山自動控制系統(tǒng)、帶式輸送機(jī)等高科技含量的礦山采選設(shè)備和鐵前成套設(shè)備、冷熱連軋機(jī)、轉(zhuǎn)爐托圈、混鐵爐板坯連鑄機(jī)等大型冶煉設(shè)備制造,把首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)公司打造成國內(nèi)知名的同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),培育一批處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的冶金設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),發(fā)揮出冶金礦山設(shè)備制造業(yè)對我市裝備制造業(yè)的核心帶動作用。
2、發(fā)展壯大工程裝備。加快首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),開發(fā)重型礦用汽車、載重車、地下鏟運(yùn)機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等成套設(shè)備,發(fā)展重型工程設(shè)備制造,把首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園打造北方最大的礦用車生產(chǎn)企業(yè)。圍繞國家重點項目設(shè)備需求和“三年大變樣”、曹妃甸港區(qū)、京津唐高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,發(fā)展大型核電設(shè)備鑄鍛件、超臨界火電機(jī)組鑄鍛件、大型水輪機(jī)組鑄鍛件、大型船舶用鑄鍛件、大型壓力機(jī)、大型鍛鋼件等重型裝備配套產(chǎn)品。通過重點項目,帶動我市工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)部件開發(fā)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,加強(qiáng)與國內(nèi)外公司的密切合作,加快鑄造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,努力提高鑄件產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場份額,加強(qiáng)鑄鍛件產(chǎn)品的深加工水平,提高產(chǎn)品附加值,形成以鑄鐵件、鑄鋼件為主體的鑄鍛造產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)精密機(jī)加工設(shè)備和先進(jìn)機(jī)加工技術(shù),大力發(fā)展汽車輪轂、發(fā)動機(jī)部件、法蘭、大型精密軸承、精密機(jī)加工等配套零部件生產(chǎn),積極發(fā)展泵閥、風(fēng)機(jī)、液壓元器件、燃燒器、機(jī)械儀表等部件,為裝備制造業(yè)自身發(fā)展夯實基礎(chǔ)。抓好津唐10萬噸汽車鑄件、金沙工貿(mào)機(jī)加工、海鉞精密鑄件、卓越消失磨鑄件等項目建設(shè),積極推進(jìn)津唐鑄造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大,提高零部件加工能力。
4、提升電工電器生產(chǎn)水平。結(jié)合實施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,研制開發(fā)新型電子元器件、集成電路關(guān)鍵設(shè)備,增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在裝備制造業(yè)中的比例。進(jìn)一步鞏固電線電纜市場規(guī)模,積極引進(jìn)先進(jìn)線纜生產(chǎn)技術(shù),加大企業(yè)研發(fā)力度,重點發(fā)展耐高低溫電纜、安全防火電纜、耐油防腐電纜、抗風(fēng)阻水電纜、船用電纜、機(jī)車車輛電纜、核電站用電纜、計算機(jī)電纜、三相交流高溫超導(dǎo)電纜以及高端連接電纜等中高端電線電纜和特種電纜產(chǎn)品。充分發(fā)揮“冀東牌”線纜的品牌優(yōu)勢,進(jìn)一步整合現(xiàn)有線纜企業(yè),探索組建以冀東線纜公司為龍頭的線纜集團(tuán),提高企業(yè)市場競爭能力。
(三)培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
按照“產(chǎn)業(yè)互動、立足、輻射周邊、融入京津”的思路,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流基地,整合物流資源,完善物流網(wǎng)絡(luò),培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè),推進(jìn)物流集聚發(fā)展,構(gòu)建起國內(nèi)外聯(lián)通、第三方物流為骨干、鋼鐵物流為核心的物流服務(wù)體系,把建設(shè)成為“冀東物流通道”上的物流節(jié)點城市。力爭到年,現(xiàn)代物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。
1、建設(shè)現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流集聚化發(fā)展,加快構(gòu)建以“一個平臺、三大基地”和曹妃甸物流中轉(zhuǎn)基地為核心的現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。合理布局一個平臺和三大基地,使各基地形成優(yōu)勢互補(bǔ)格局?,F(xiàn)代物流環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶包括:一個平臺、三大基地。一個平臺建設(shè)是:在河?xùn)|區(qū)建設(shè)物流信息服務(wù)管理平臺;三大基地建設(shè)是:把河西區(qū)建設(shè)成為以鋼鐵原材料和初級產(chǎn)品為主的鋼鐵物流基地;把沙河驛建設(shè)成以煤炭、焦炭及鋼鐵制成品為主的鋼鐵物流基地;把上莊鄉(xiāng)建設(shè)成為以煤炭儲運(yùn)、裝備制造物流為主的現(xiàn)代物流基地?,F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶外向型體現(xiàn)在利用曹妃甸飛地政策,在曹妃甸建設(shè)物流對外中轉(zhuǎn)基地。
2、大力發(fā)展第三方物流,打造鋼鐵物流品牌。依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)渤海地區(qū)巨大的物流需求,按環(huán)狀外向型物流產(chǎn)業(yè)整體布局,走專業(yè)化、集聚化發(fā)展道路。不斷改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè),大力發(fā)展第三方物流,努力打造區(qū)域鋼鐵物流品牌,增加物流服務(wù)半徑,提高物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展第三方物流的基本原則是:以物流基地為平臺,依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)帶動當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)發(fā)展,打造鋼鐵物流品牌。主要路徑:一是培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)。運(yùn)用先進(jìn)物流理念、物流技術(shù)和物流管理標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)一批與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適用的第三方物流企業(yè),加快建設(shè)一批基于運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè),培育新興物流主體。力爭到年,年營業(yè)收入超10億元的第三方物流企業(yè)達(dá)到5家以上。第三方物流占全社會物流的比重達(dá)到40%以上?,F(xiàn)代物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。二是積極發(fā)展專業(yè)化、品牌化物流。著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,培育發(fā)展鋼鐵物流、裝備制造業(yè)物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工物流三大專業(yè)物流體系,打造鋼鐵物流品牌。加快中鐵聯(lián)合物流、順天誠通物流、九江煤炭儲運(yùn)站等項目建設(shè),積極承接華北、東北、內(nèi)蒙等鋼鐵、煤炭中專配送、鋼材精加工、原材料供應(yīng)等物流業(yè)務(wù),優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)原材料到產(chǎn)成品銷售的物流體系,努力打造區(qū)域性的現(xiàn)代化鋼鐵物流服務(wù)品牌;結(jié)合省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)建設(shè),積極建設(shè)以汽車零部件、通用機(jī)械零部件、整機(jī)配送等為主的裝備制造業(yè)物流中心;進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品加工流通網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。三是積極發(fā)展商貿(mào)流通型物流。積極推進(jìn)城市商業(yè)物流建設(shè),提高商貿(mào)物流規(guī)模和水平。加快以連鎖經(jīng)營為主要內(nèi)容的商貿(mào)物流配送中心建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范汽貿(mào)市場行業(yè),發(fā)展綜合型汽貿(mào)物流企業(yè);推進(jìn)郵政物流發(fā)展,支持中通、申通等快遞公司開展各類快遞業(yè)務(wù);不斷完善農(nóng)村集貿(mào)市場,改善農(nóng)村物流交通環(huán)境。
3、加快物流信息平臺建設(shè)。以提高全市信息化水平為重點,加快信息化進(jìn)程,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供障。優(yōu)化和完善通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò),著力加強(qiáng)廣電、電信、移動等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,提高網(wǎng)絡(luò)通信速度。加快寬帶接入網(wǎng)改造工程,形成滿足數(shù)據(jù)及多媒體通訊需要的寬帶化、數(shù)字化和綜合化的接入網(wǎng)系統(tǒng),為客戶提供移動化、綜合化、個性化、全方位的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。支持語音、數(shù)據(jù)、多媒體等綜合業(yè)務(wù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)等公共信息平臺建設(shè),加快企業(yè)信息化步伐,提高全市信息化水平。
(四)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
按照“加大投入、加快建設(shè)、形成規(guī)?!钡乃悸罚涌焱晟埔云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,積極構(gòu)筑以生物醫(yī)藥、新材料、新能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全面推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭到年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上,省級以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家以上,鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化取得明顯成效。
1、做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的開發(fā)和應(yīng)用為核心,積極開發(fā)以醫(yī)治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥及天然藥物,加快中藥現(xiàn)代化;加快雙歧因子產(chǎn)業(yè)化步伐,推進(jìn)傳統(tǒng)生物制藥向高新生物技術(shù)和生物工程跨越;堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,加快特色非專利藥的研制,有針對性地選擇抗抑郁類、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物等藥品進(jìn)行研究,開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色原料藥,最終形成以制劑、原料藥深加工和現(xiàn)代中藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。
2、積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托威豪鎂粉有限公司,發(fā)揮擁有球型霧化鎂粉的自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,帶動上下游高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條的配套完善,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)無定型硼粉、無鉛焊料、鋁鎂合金粉、輕燒鎂粉、硫酸鎂等新產(chǎn)品。以強(qiáng)韌化、輕量化、精密化、高效化為目標(biāo),大力發(fā)展鑄造復(fù)合新材料、特種合金新材料、優(yōu)質(zhì)鋁合金材料、新型壓鑄合金等鑄鐵新材料。
3、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快曬陽太陽能電池基板、力通磷酸鐵鋰電池等項目建設(shè)步伐,大力推廣太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)集成技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。加快實施永唐秦輸氣管道分輸站項目建設(shè),積極發(fā)展新能源和可再生能源。
4、培育電子元器件產(chǎn)業(yè)。以大型電子元器件、精密電子元器件為重點,積極引進(jìn)一批電子元器件生產(chǎn)企業(yè),扶持金澤電子有限公司、踏是道工貿(mào)公司等企業(yè)發(fā)展壯大,加快推進(jìn)新拓大型電子元器件等項目建設(shè),研制開發(fā)新型電子元器件、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、石英晶片和晶體、大型LED顯示屏等產(chǎn)品,擴(kuò)大高新技術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。
5、努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快構(gòu)建以重點骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵支持長城鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)具有較高水平的技術(shù)研發(fā)中心,力爭到年,省級以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家以上。積極開發(fā)推廣應(yīng)用一批新技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上,重點開發(fā)應(yīng)用高效低成本純凈冶煉、大型板坯連鑄、近終形連鑄、連鑄坯熱送熱裝、無頭或準(zhǔn)無頭軋制等提高流程連續(xù)水平的關(guān)鍵技術(shù);重點開發(fā)應(yīng)用高效選礦技術(shù)、小球燒結(jié)和厚料層燒結(jié)技術(shù)、高效冶煉技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、高精度軋制等高效生產(chǎn)技術(shù);重點支持高爐長壽等長壽技術(shù)。在化工產(chǎn)業(yè)上,推廣應(yīng)用煉焦節(jié)能與環(huán)保、干法熄焦(CDQ)等技術(shù),提高焦?fàn)t的生產(chǎn)能力;引進(jìn)、開發(fā)煤焦油深加工技術(shù)。在建材產(chǎn)業(yè)上,加快發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)、水泥窯外分解技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù);研發(fā)新型高效水泥助磨劑、新型高效生料助磨劑、以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)。
(五)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
按照“增量調(diào)優(yōu)、存量提升、名牌帶動、做大做強(qiáng)”的思路,積極在輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)中推廣高新技術(shù),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化,加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài),優(yōu)化提升批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)優(yōu)勢進(jìn)一步提升,規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、提高煤化工加工深度。按照“清潔生產(chǎn)、降低污染、配套建設(shè)、鏈狀發(fā)展”的思路,加強(qiáng)現(xiàn)有焦化企業(yè)節(jié)能減排治理力度,加快九江煤炭鐵路儲運(yùn)站200萬噸焦化、宏奧110萬噸焦化、中化煤化工三期等項目建設(shè),在滿足鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦炭需求的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制新建單獨煉焦項目;積極推進(jìn)焦化企業(yè)與鋼鐵企業(yè)、焦化企業(yè)與玻璃企業(yè)聯(lián)合與重組,實現(xiàn)焦化資源的循環(huán)利用;進(jìn)一步提高焦化生產(chǎn)企業(yè)加工深度,加快化產(chǎn)步伐,積極打造煤氣制甲醇、焦油深加工、粗苯精加工、合成氨深加工等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,把打造成冀東地區(qū)重要的煤化工生產(chǎn)基地。
2、合理發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。按照“加強(qiáng)技改、調(diào)整產(chǎn)品、提高品質(zhì)、循環(huán)利用”的思路,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線,充分利用鋼鐵、電力企業(yè)的礦渣、鋼渣、粉煤灰、電石廢棄物和鐵礦企業(yè)的尾礦砂等工業(yè)固廢,發(fā)展特種水泥、礦渣微粉、微晶玻璃、新型墻材等新型建材;加快潤安優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、耀華玻璃、明晶玻璃等項目建設(shè),積極利用焦?fàn)t煤氣的熱能發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有水泥企業(yè)技術(shù)改造,積極發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號水泥、預(yù)制混凝士等水泥產(chǎn)品,適度控制利用石灰石等原始資源發(fā)展水泥生產(chǎn),把建材業(yè)建設(shè)成資源綜合利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3、加快發(fā)展特色輕紡工業(yè)。一是印刷包裝業(yè)。發(fā)揮中國包裝龍頭企業(yè)—正元集團(tuán)的優(yōu)勢,進(jìn)一步鞏固國際市場地位,大力推廣印刷數(shù)字化和印刷新技術(shù),積極發(fā)展瓦楞紙板淺盤、瓦楞紙板箱、復(fù)合紙板罐、可烘烤紙板容器包裝、真空鍍鋁紙和紙板包裝等紙和紙板包裝產(chǎn)品,開發(fā)以鍍錫薄鋼板、鋁合金板、鐵皮等為原料的各種金屬包裝容器,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場競爭力,把正元集團(tuán)打造世界一流的、銷售收入超50億元的彩印包裝企業(yè)。二是做強(qiáng)地毯加工業(yè)。以弘業(yè)地毯集團(tuán)為中心,全力抓好高檔次的手工地毯生產(chǎn),突出文化特色和民族特色,提高附加價值;積極引進(jìn)先進(jìn)地毯編織技術(shù),進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)織地毯生產(chǎn)規(guī)模,開發(fā)不同品種、規(guī)格、花色的系列地毯、掛毯,提高市場競爭能力。充分發(fā)揮“弘業(yè)牌”地毯的品牌效應(yīng),進(jìn)一步加大國際市場開拓力度,把“弘業(yè)牌”地毯打造成國際品牌,把弘業(yè)地毯公司培育成年銷售收入超10億元的企業(yè)集團(tuán),建成全國最大的地毯出口基地。三是壯大紡織服裝業(yè)。加快翔遠(yuǎn)帽業(yè)、弘業(yè)服裝等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加強(qiáng)與北京以及國內(nèi)品牌企業(yè)之間的合作,努力克服服裝業(yè)發(fā)展所面臨的設(shè)計和品牌兩大制約,從加工制造和貼牌生產(chǎn)起步,逐步發(fā)展到研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計,并創(chuàng)建自己的品牌。
4、加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。立足環(huán)渤海等國內(nèi)旅游客源市場,進(jìn)一步挖掘旅游資源,努力將打造成以生態(tài)、休閑度假和民俗文化游為特色的中國北方著名的山水旅游城市。進(jìn)一步搞好黃臺湖景區(qū)、灤河休閑度假、龍山公園等城市景區(qū)開發(fā),建設(shè)以城市旅游為核心的生態(tài)、文化游,打造成旅游的龍頭;圍繞明長城資源,積極推進(jìn)白羊峪景區(qū)、紅峪山莊景區(qū)開發(fā),利用展現(xiàn)獨特自然風(fēng)光、體驗農(nóng)家風(fēng)情等方式,建設(shè)北部民俗風(fēng)景休閑度假區(qū);搞好掛云山、五彩石峽谷等原始生態(tài)保護(hù),突出綠色和原始特色,建設(shè)西部自然環(huán)境原生態(tài)體驗旅游區(qū);進(jìn)一步加強(qiáng)上莊等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè),積極開發(fā)東北部農(nóng)業(yè)觀光度假游。在加快旅游景區(qū)建設(shè)的同時,大力開發(fā)一批具有特色的土特產(chǎn)、手工藝品等旅游產(chǎn)品,滿足旅游者購物的需要。
5、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段,加快商貿(mào)、餐飲等等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),協(xié)調(diào)發(fā)展金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè),努力提高服務(wù)業(yè)整體水平。一是調(diào)整提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照“一個中心商業(yè)區(qū)、三大商業(yè)功能分區(qū)、四大小城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)和三類批發(fā)市場”的要求,積極推行先進(jìn)營銷理念,改造現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè),大力發(fā)展專業(yè)性商場,培育大型綜合性商場,推進(jìn)商貿(mào)物流配送中心建設(shè),不斷提升商貿(mào)服務(wù)水平。二是壯大餐飲服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展旅游商務(wù)酒店和特色餐飲,在市區(qū)商業(yè)中心區(qū)大力發(fā)展高檔餐飲、酒店設(shè)施,在灤河生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游住宿,有步驟地發(fā)展河西河南住宿餐飲,積極發(fā)展旅游沿線農(nóng)家餐飲建設(shè)。三是大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行,深化農(nóng)村信用合作社改革,支持保險、證券、信托、租賃等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。依據(jù)國家有關(guān)政策,鼓勵支持有實力的民營企業(yè)家吸引民間資本,探索組建市民營銀行,增強(qiáng)金融對全市經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。四是積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)范會計等經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)行為,積極發(fā)展法律服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)營銷服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè),大力發(fā)展管理咨詢、資信服務(wù)、咨詢培訓(xùn)等咨詢服務(wù)業(yè)。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大普通商品住房和農(nóng)村保障性住房供應(yīng),加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場管理,規(guī)范房產(chǎn)地投資,抑制投機(jī),滿足廣大市民的住房需求。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)社區(qū)組織、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
6、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,以市場為導(dǎo)向,以科技為支撐,全力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,應(yīng)用流通帶動模式,加快完善農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò),打造從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工直至最終銷售的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。一是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作,不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平。穩(wěn)定糧食播種面積,搞好土地整理,積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式,推進(jìn)糧食生產(chǎn)集約化發(fā)展。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,努力提高單產(chǎn)水平。二是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模,增加名貴精細(xì)品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。重點抓好上莊、楊各莊等設(shè)施蔬菜示范區(qū)建設(shè),帶動全市設(shè)施蔬果菜發(fā)展。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),積極與農(nóng)業(yè)科研院所合作,建設(shè)農(nóng)業(yè)科研觀光基地,開發(fā)建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推廣保護(hù)性耕作和秸稈綜合利用技術(shù)。推行生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖,強(qiáng)化糞便無害化處理,積極推廣安全、高效、節(jié)能的“養(yǎng)殖—沼氣—種植”綜合生態(tài)治理模式。積極推進(jìn)陽光農(nóng)牧公司等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示點建設(shè),通過典型帶動,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。四是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。按照“小群體、大規(guī)模、鏈條化”的思路,緊密依托“122”富民工程,以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為手段,加快奶(肉)牛、生豬、肉雞、甘薯、特色雜糧、干鮮果品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),力爭到年,把建成北方最大的甘薯制品加工基地、省重要的乳制品基地、生豬供應(yīng)基地、肉雞生產(chǎn)加工基地、特色雜糧基地和干鮮果品基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力發(fā)展以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的城郊型農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)奶(肉)牛、生豬、肉雞等畜產(chǎn)品深加工,培育壯大奶粉、液態(tài)奶、乳飲料等乳制品業(yè),積極發(fā)展粉絲粉條加工、玉米淀粉加工、特色雜糧加工等食品加工,加快發(fā)展以果蔬深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料制造和酒類制造,把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。
(六)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)
以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新“三管齊下”,建立有效的激勵、約束和倒逼機(jī)制,努力提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)。
1、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,積極推廣治金煤氣回收利用、焦?fàn)t煤氣回收利用、水處理及再生水利用等先進(jìn)技術(shù),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的梯級利用;加快首鋼遷鋼公司水渣綜合利用、首鋼遷鋼公司含鐵塵泥綜合利用、長城鋼鐵集團(tuán)九江公司礦渣微粉、燕山公司礦渣微粉、軋一鋼鐵集團(tuán)礦渣微粉等項目建設(shè),大力推進(jìn)冶金渣、粉煤灰、尾礦沙等固體廢物再資源化進(jìn)程,最終實現(xiàn)資源的循環(huán)式利用、企業(yè)的循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)式組合,構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。力爭到年,工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上,工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)到100%。
2、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)實施“三定一改”(定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo),開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造)工作,對污染物排放超過國家和省標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),污染物總量排放超標(biāo)的企業(yè),單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè),以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,逐步建立完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。
3.實施節(jié)能減排工程。加快推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等國家確定的十大重點節(jié)能工程建設(shè),加快實施一批鋼鐵企業(yè)脫硫、電廠脫硫、中水回收利用、鋼鐵企業(yè)高爐轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電、即有建筑節(jié)能改造等節(jié)能減排項目,切實降低能源消耗和污染物排放。到年,單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降15%以上,主要污染物排放量下降20%以上。
四、產(chǎn)業(yè)布局
在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)和土地利用總體規(guī)劃銜接下,依托重大項目,高效配置資源,有序整合空間,形成“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),重點建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“四大產(chǎn)業(yè)基地”和“五大服務(wù)平臺”,建成核心競爭力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)。
(一)打造一個服務(wù)核心區(qū)
充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū)的交通和人力資源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,大力發(fā)展金融保險業(yè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);積極發(fā)展企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)和和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把河?xùn)|區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū),使河?xùn)|區(qū)成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)中心、科研中心和發(fā)展引擎。
(二)構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶
按照優(yōu)勢互補(bǔ)、合理布局、錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)合理集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和集群發(fā)展,加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
1、西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步協(xié)調(diào)河西區(qū)和馬蘭莊鎮(zhèn)、蔡園鎮(zhèn)、大五里鄉(xiāng)、木廠口鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)、沙河驛等鎮(zhèn)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,整合現(xiàn)有資源,加快長城鋼鐵集團(tuán)、首鋼遷鋼公司、軋一鋼鐵集團(tuán)發(fā)展步伐,推進(jìn)楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)精品鋼鐵科技研發(fā),積極發(fā)展精品鋼鐵項目,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼鐵物流建設(shè),打造精品鋼鐵生產(chǎn)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
2、南部先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)太平莊鄉(xiāng)、沙河驛鎮(zhèn)、野雞坨鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)和彭店子鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快沙河驛現(xiàn)代物流基地建設(shè),大力發(fā)展裝備制造、建材、煤化工等產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
3、現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),圍繞主要發(fā)展區(qū)域,積極推進(jìn)一個平臺、三大物流基地和曹妃甸物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè),形成一個連接我市西部及北部、中部及東部、南部和曹妃甸港口的環(huán)狀外向型物流發(fā)展帶,培育鋼鐵物流服務(wù)品牌。
4、東北部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。以楊各莊鎮(zhèn)為重點,輻射大崔莊、建昌營鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)、扣莊鄉(xiāng)和閻家店鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng),在抓好精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,依托特色種植養(yǎng)殖業(yè),大力發(fā)展食品、飲料、工藝品等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),促進(jìn)同類企業(yè)集聚,逐步形成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)化生產(chǎn)基地。
5、西北部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。充分利用西北部山區(qū)的自然資源,進(jìn)一步強(qiáng)化蔡園、大五里、五重安等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù),整合現(xiàn)有旅游景點,充分挖掘原始生態(tài)景觀、民俗景觀等各種旅游資源,在積極建設(shè)民俗、風(fēng)景休閑度假游和自然環(huán)境生態(tài)體驗游的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)具有特色的土特產(chǎn)、手工藝品等旅游產(chǎn)品,打造成具有明顯特色的旅游經(jīng)濟(jì)帶。
(三)培育四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)
根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿Γ蚱菩姓^(qū)劃的限制,深層次整合已有規(guī)模小、布局分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步明確園區(qū)的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向,重點培育建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)園,使其成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。
1、省級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。按照“一心、兩軸、三區(qū)”的發(fā)展模式,積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù),加快完善科技、物流、金融等服務(wù)平臺,強(qiáng)化對外資和項目的吸引力,大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè),積極打造成全市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范區(qū)。
2、楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好總體規(guī)劃,圍繞為全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù),大力發(fā)展以鋼鐵產(chǎn)業(yè)設(shè)備檢修服務(wù)為主的裝備制造業(yè),以此為基礎(chǔ),積極發(fā)展冶金機(jī)械零部件、鋼鐵原材料和初級產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè),打造成現(xiàn)代物流基地和裝備制造業(yè)基地。
3、野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢,進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高附加值的項目,重點發(fā)展專用鋼材加工配送中心、鋼鐵物流結(jié)算中心、鋼鐵產(chǎn)品交易平臺等現(xiàn)代物流業(yè),打造成商貿(mào)倉儲和鋼鐵物流配送中心。
4、夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展園區(qū)規(guī)模,依托海鉞精密鑄造公司,引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展耐磨零部件加工、大型鍛鑄件加工、合金鑄件、金屬結(jié)構(gòu)制造等產(chǎn)業(yè),打造成園區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)互動的典范。
(四)建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地
1、首鋼精品板材生產(chǎn)基地。推進(jìn)采用自主創(chuàng)新技術(shù),引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備,積極開發(fā)生產(chǎn)冷軋硅鋼片、高強(qiáng)度汽車板等高強(qiáng)度、高質(zhì)量的精品板材,把首鋼遷鋼基地打造成國內(nèi)知名的板材生產(chǎn)企業(yè),提升我市板材產(chǎn)品在高端市場的競爭力。同時,充分發(fā)揮板材基地的集聚效應(yīng)和技術(shù)輻射,帶動市其他鋼鐵企業(yè)調(diào)整板材生產(chǎn)品種,實現(xiàn)板材生產(chǎn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、長城鋼鐵集團(tuán)長材生產(chǎn)基地。依托長城鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)有長材生產(chǎn)能力,積極推進(jìn)九江線材、松汀線材、鑫達(dá)型材等項目建設(shè),大力發(fā)展普線、螺紋鋼、400MPa及以上高強(qiáng)度鋼筋、槽鋼、角鋼、型鋼等長材,形成品種齊、規(guī)格全、規(guī)模大的系列化、專業(yè)化生產(chǎn)格局,打造長材生產(chǎn)基地。
3、津唐鑄造產(chǎn)業(yè)基地。改變粗放型生產(chǎn)企業(yè)集合方式,對鑄造園發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局,抓好津唐省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),加大鑄造研發(fā)力度,積極發(fā)展精密鑄造、精密機(jī)加工、泵閥等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)上下關(guān)聯(lián)、污染物集中處理、資源相互利用,將津唐鑄造園打造成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)基地。
4、沙河驛現(xiàn)代物流基地。依托沙河驛鋼鐵物流基地項目,按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、循序漸進(jìn)”的發(fā)展思路,加快中鐵聯(lián)合物流等項目建設(shè),吸引國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)入駐,建設(shè)集鋼鐵倉儲、加工、銷售、配送、結(jié)算于一體的貿(mào)易集群式區(qū)域性鋼鐵物流中心,承接華北、東北等地的鋼鐵原材料儲運(yùn)、鋼材加工配送、鋼鐵倉儲銷售等業(yè)務(wù),培育建成煤炭、焦炭及鋼鐵制成品物流基地和我國北方的“內(nèi)陸無水港”。
(五)構(gòu)筑五大服務(wù)平臺
1、裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。依托首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)有限公司、津唐鑄造園、海鉞耐磨材料有限公司等現(xiàn)有企業(yè)和省級裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與科研院所、大專院校產(chǎn)學(xué)研合作,積極開展以冶金裝備為主的裝備制造技術(shù)研發(fā),搭建裝備制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。
2、精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。進(jìn)一步深化與國家鋼鐵研究總院的戰(zhàn)略合作關(guān)系,適時在長城鋼鐵集團(tuán)、首鋼遷鋼公司等大型鋼鐵企業(yè)中組建技術(shù)研發(fā)管理中心,積極開展鋼鐵冶煉技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等鋼鐵先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣,并對其它鋼鐵企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、人才管理等方面實行統(tǒng)一管理、指導(dǎo),實現(xiàn)技術(shù)資源共享,提高我市鋼鐵冶煉技術(shù)水平。
3、物流信息服務(wù)管理平臺。在河?xùn)|區(qū)建設(shè)物流園區(qū)信息管理中心,包括貨運(yùn)交易系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、配載系統(tǒng)、疏運(yùn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等子系統(tǒng),利用網(wǎng)絡(luò)平臺為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供全程信息服務(wù),以增加貨物流轉(zhuǎn)過程中的透明性,提高運(yùn)輸和配送效率和安全性。以物流園區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)為基礎(chǔ),組織實施市物流公共信息平臺和產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè),以適應(yīng)各類企業(yè)物流信息管理的多樣化需求。
4、項目融資服務(wù)平臺。積極鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在建立分支機(jī)構(gòu),搭建銀企對接、銀行項目對接等服平臺,發(fā)展金融資金的主渠道作用,為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供資金支持。同時,按照國家有關(guān)政策,鼓勵我市民營企業(yè)發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢,組建民營銀行、民間借貸公司等企業(yè),加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。
5、農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)平臺。整合我市分散的農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及加工資源,加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的管理和指導(dǎo),改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境,創(chuàng)新流通模式,加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化進(jìn)程,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)
按照國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求,制定和完善精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)《市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市規(guī)劃》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等已出臺規(guī)劃的實施,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級各部門、各重點企業(yè)要按照本規(guī)劃確定的發(fā)展重點,積極調(diào)整工作思路,超前規(guī)劃和培育市域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),繼續(xù)強(qiáng)化精品鋼鐵、冶金礦山裝備制造、現(xiàn)代鋼鐵物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)市域綜合競爭能力。堅持分類指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)空間布局,加快聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點區(qū)域和引擎。
(二)實施產(chǎn)業(yè)支撐項目
一是加快實施一批產(chǎn)業(yè)支撐項目。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,抓緊推進(jìn)現(xiàn)有精品鋼鐵項目、裝備制造項目、現(xiàn)代物流項目、高新技術(shù)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐,推進(jìn)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。力爭在未來七年,實施重大產(chǎn)業(yè)支撐項目300個以上,投資1000億元以上,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。二是加緊謀劃一批重大項目。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,在加推進(jìn)現(xiàn)有謀劃項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)、成長性能好的高端制造業(yè)項目和占據(jù)先進(jìn)技術(shù)制高點、主導(dǎo)未來市場新增長極的高技術(shù)項目以及支撐城市綜合服務(wù)功能的高端服務(wù)業(yè)項目,切實做到“儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”。三是建立健全重大項目推進(jìn)工作機(jī)制。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)支撐項目,由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,按照一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一個重大產(chǎn)業(yè)支撐項目一套專門機(jī)構(gòu)的辦法,強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)完善政策支持體系
一是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。制定和完善《市重點產(chǎn)業(yè)支持目錄》,篩選以高端化、規(guī)?;?zhàn)略化為特征的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域,將人財物等緊缺資源向重大項目傾斜。二是進(jìn)一步加大資金支持力度。在嚴(yán)格落實爭創(chuàng)名牌、科技進(jìn)步、節(jié)能減排等現(xiàn)有獎勵資金的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建導(dǎo)向基金,集中力量投向重點產(chǎn)業(yè),尤其要加大對精品鋼鐵、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)項目的支持力度;對符合重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,運(yùn)用貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼及引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資擔(dān)保等方式給予扶持。三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。充分運(yùn)用政府手中的各類生產(chǎn)要素,向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)配置。對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重大項目,在電力供應(yīng)上,優(yōu)先跑辦電力增容;在交通運(yùn)輸上,納入交通建設(shè)規(guī)劃,確保物流暢通;在環(huán)境容量上,優(yōu)先給予配置;在淡水資源上,優(yōu)先給予供應(yīng);在管網(wǎng)配套上,優(yōu)先給予支持。
(四)確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
一是進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,按照本規(guī)劃要求,積極調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃,留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是加大工業(yè)用地儲備力度。優(yōu)先保障精品鋼鐵、裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的土地供應(yīng),新增建設(shè)用地指標(biāo)要明確向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項目、產(chǎn)業(yè)基地傾斜。積極挖掘存量建設(shè)用地潛力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目節(jié)約集約用地,引導(dǎo)工業(yè)項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。三是調(diào)整生產(chǎn)業(yè)項目用地規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)代物流項目在用地出讓等方面與工業(yè)用地同等對待,適當(dāng)提高現(xiàn)代物流項目規(guī)劃中的建筑密度上限,提高容積率。四是加強(qiáng)用土管理。進(jìn)一步提高用地審批效率,完善產(chǎn)業(yè)用地“綠色通道”,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高端項目跟蹤推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。制定低效和閑置產(chǎn)業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)獎懲結(jié)合的管理辦法,鼓勵低效和閑置土地的二次開發(fā),提高土地使用效率。
(五)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才保障
一是制定高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃。依據(jù)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,制定相應(yīng)的高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)目錄,大力引進(jìn)培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)科研能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。二是建立高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)匯集機(jī)制。設(shè)立高層次人才發(fā)展專項資金,用于我市高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)、回國留學(xué)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的扶持和突出貢獻(xiàn)人才的獎勵。建立政府與企業(yè)聯(lián)合出資引進(jìn)、企業(yè)掛職科研的人才引進(jìn)機(jī)制,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是加大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度。改革職業(yè)教育模式,加快理工學(xué)院和職教中心搬遷項目建設(shè),開設(shè)與我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的專業(yè)學(xué)科,積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高技術(shù)工人。繼續(xù)實施農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)工人崗位培訓(xùn)工程,提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平。四是高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。組織實施全市企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍“321”培育工程,鍛煉和造就30名優(yōu)秀民營企業(yè)家,培養(yǎng)200名職業(yè)經(jīng)理人才和100名企業(yè)中高層后備人才,努力提高企業(yè)管理水平。
(六)加大招商引資力度
一是建立統(tǒng)一的外商投資政策。研究制定外商投資指導(dǎo)目錄和全市統(tǒng)一的鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策,明確招商的主攻方向,著力引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的大項目、好項目。二是創(chuàng)新招商引資機(jī)制。成立招商引資項目儲備、咨詢和推進(jìn)公司,做到策劃一批,推介一批,簽約一批,建設(shè)一批。完善和落實我市招商引資獎勵政策,形成全民招商的良好氛圍。三是努力提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)、國有大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的跟蹤研究,積極尋找與我市產(chǎn)業(yè)的對接點,主動承接國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量,變單個項目引進(jìn)為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)引進(jìn),單個企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團(tuán)式招商。四是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢,積極主動參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈建設(shè)。加強(qiáng)與鐵路、港口等方面的戰(zhàn)略合作,建立長期合作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域的職能分工與合作,與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)對接,實現(xiàn)資源共享,廣泛利用周邊資源市場。
(七)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)、指導(dǎo)功能,減少行政干預(yù)。進(jìn)一步實施行政服務(wù)提速工程,依托市政府網(wǎng)站建設(shè),開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng),對各類行政許可,開通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核等通道,加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的新型行政體制。進(jìn)一步改革重點產(chǎn)業(yè)支撐項目審批環(huán)節(jié),簡化固定資產(chǎn)投資許可流程,減少不同部門間的前置審批,實行聯(lián)合審批,縮短審批周期。二是加大產(chǎn)業(yè)支撐項目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的保護(hù)力度。全力支持重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設(shè),加強(qiáng)項目周邊環(huán)境治理,努力解決項目建設(shè)中存在的各種問題,嚴(yán)格查處破壞項目建設(shè)環(huán)境的單位和個人,促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設(shè)步伐。篩選確定一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點支柱企業(yè),進(jìn)一步規(guī)范各執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法行為,杜絕亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能。積極支持各行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,使其在維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定、政府產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)與解讀、行業(yè)發(fā)展信息共享、咨詢評估、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。
(八)提升企業(yè)競爭能力
一是培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過裂變擴(kuò)張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑,以重大項目建設(shè)為抓手,積極提升一批在國際、國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到年,年銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到5家以上。二是發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)。堅持抓大不放小,積極把一批發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧?qiáng)的企業(yè)確定為培育壯大的骨干企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)上項目、搞技改,開發(fā)一批拳頭產(chǎn)品,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。積極推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、生產(chǎn)流通等方面形成分工協(xié)作關(guān)系,提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平,促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。三大力培育一批知名品牌。積極推進(jìn)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌創(chuàng)建工作,加大現(xiàn)有品牌的司法保護(hù)力度,積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)品牌提升檔次,打造一批競爭能力強(qiáng)、知名度高、占有率大的名牌產(chǎn)品;鼓勵支持有實力企業(yè)和擁有著名商標(biāo)的企業(yè)利用品牌影響力,打造成知名的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán);積極鼓勵行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)軍企業(yè),通過注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)、申報地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等方式,努力創(chuàng)建知名區(qū)域品牌。力爭到年,國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)達(dá)到8個以上,省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)達(dá)到45個以上。
(九)提升產(chǎn)業(yè)支撐能力
一是構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系。繼續(xù)加強(qiáng)以公路為主的道路建設(shè),抓好地方高速公路、城市大外環(huán)等交通干線建設(shè),在全面實現(xiàn)村村通油路的基礎(chǔ)上,增加村道密度,建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。積極推進(jìn)道路的維護(hù)與升級,力爭到2010年,主要干線達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn),重點村通村公路達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘已有鐵路站點的潛力,加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好津秦高速鐵路客運(yùn)站建設(shè)服務(wù)工作,積極謀劃實施地方鐵路建設(shè)積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸,構(gòu)筑公路、鐵路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)安全可靠的能源供應(yīng)體系。堅持“節(jié)約優(yōu)先、合理布局、保障安全”的原則,不斷優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)以電力為中心的能源建設(shè),鼓勵大唐熱電做大做強(qiáng),謀劃實施2×100萬千瓦電廠項目,提高電力供應(yīng)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建以220KV變電站為中心,以110KV變電站為骨架的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快北500KV、北營220KV、扣莊220等輸變電建設(shè)步伐,謀劃實施康官營220KV、陳官營110KV、孟官營110KV、劉東莊110KV等輸變電項目建設(shè),提高輸變電能力和水平,力爭到年實現(xiàn)市區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)自動化和雙電源供電。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),大力推廣沼氣、太陽能為主的清潔能源。加強(qiáng)九江煤炭鐵路儲運(yùn)站建設(shè),提高煤炭供應(yīng)能力。三是建設(shè)調(diào)控有力的水利保障體系。以節(jié)約保護(hù)、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點,穩(wěn)步推進(jìn)水利建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)灤河生態(tài)防洪工程建設(shè),謀劃實施青龍河等較大河流的綜合開發(fā)利用,有效利用地表水資源。加強(qiáng)小流域的治理,加快北部山區(qū)集雨水窯建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫、塘壩效益,遏制水土流失。加強(qiáng)與上級水利部門的聯(lián)系,爭取大黑汀、潘家口、桃林口水庫用水指標(biāo)。積極開展人工增雨作業(yè),注重開發(fā)空中水資源。