高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)項(xiàng)目；技術(shù)要點(diǎn)

中圖分類號： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。

一、我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同，例如：國土部門側(cè)重于對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不利于發(fā)揮項(xiàng)目的效益。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量，但是一些非農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目責(zé)任部門，或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，或因沒有直接利益關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)中沒有嚴(yán)格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題，其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)田由于長期疏于管理出現(xiàn)各種問題，如果沒有相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)戶或其它社會力量一般不會自發(fā)組織維護(hù)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。另外，近些年來，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計(jì)來源比較靈活，流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低，出現(xiàn)了個(gè)別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象，亟待加以制止。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳埃簧俚胤降霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2、因地制宜，科學(xué)開發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

3、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

4、整合項(xiàng)目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，綜合開發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。

5、創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。

6、加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

結(jié)束語

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國家有關(guān)政府部門，要制度實(shí)施管理制度，采用一切激勵(lì)性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機(jī)遇，大膽務(wù)實(shí)地改革創(chuàng)新，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彥隨.科學(xué)推進(jìn)中國農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國土地科學(xué)，2011，(04).

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；做法；思考

中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也得到更好的發(fā)展，并且取得了前所未有的成績。然而我國是一個(gè)土地資源緊缺的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對我國的影響是重大的，因此，我們必須加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以使我國農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法

1、科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)， 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著項(xiàng)目建設(shè)水平的高低。一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目區(qū)。 堅(jiān)持在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大， 有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)環(huán)境等條件，搞好項(xiàng)目區(qū)設(shè)定，以創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)高效平臺。 二是合理工程布局。 按照基本達(dá)到“土地平整條田化 、道路相通硬質(zhì)化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達(dá)化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)措施現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通、林網(wǎng)等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用。

2、綜合治理

綜合治理、綜合配套，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本做法。 丘陵山區(qū)以小流域?yàn)閱卧?以水系建設(shè)為核心，以土方工程建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)行山水田林路綜合治理，農(nóng)民積極籌資投勞，推磨轉(zhuǎn)圈，大搞土方建設(shè)，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又新增了耕地，增長率在2%左右。

3、連續(xù)投入

集中資金辦大事，突出重點(diǎn)搞開發(fā)。堅(jiān)持連續(xù)投入，不斷擴(kuò)大地域范圍，實(shí)現(xiàn)集中連片治理，提高規(guī)模開發(fā)效益。連續(xù)安排土地治理項(xiàng)目，把一般項(xiàng)目與規(guī)模項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化種植基地項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目、“三資” 項(xiàng)目與國開項(xiàng)目結(jié)合起來，圍繞有機(jī)米、有機(jī)藕等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整合資源

以農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺， 整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和“三資”項(xiàng)目，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要途徑之一。 圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)跟進(jìn)和統(tǒng)籌做好通達(dá)工程、碧水工程、科技工程、優(yōu)質(zhì)糧工程和財(cái)政小農(nóng)水工程建設(shè)，把田容田貌、村容村貌的改造結(jié)合起來， 把生產(chǎn)設(shè)施與新農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，一并考慮、統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充、科學(xué)管理、各計(jì)其功，整體推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、涵、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題， 其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。

四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識

確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋?“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

3、因地制宜，科學(xué)開發(fā)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。

4、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5、整合項(xiàng)目，綜合資源

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則。

五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)系統(tǒng)工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤肥力等方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、發(fā)改委等多個(gè)部門。無論是哪個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是不斷提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)目標(biāo)就是提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。任何高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該服從服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)，因此，在建設(shè)的主體上，鑒于目前單個(gè)部門不具備完全實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部工作的職責(zé)，可以由與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)最切身相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金綜合使用效益。

2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要一個(gè)可持續(xù)性機(jī)制

目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要由政府部門投資建設(shè)，不僅由于沒有明確的管理責(zé)任部門致使農(nóng)田在后期使用中無法發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無法持續(xù)滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要。因此，必須進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。目前，可將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地確權(quán)工作、土地流轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，建立健全土地轉(zhuǎn)出者和轉(zhuǎn)入者之間利益分配機(jī)制，在保證較大土地面積和較長承包期限的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種糧大戶、合作社投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要因地制宜，處理好與各方面的關(guān)系

我國國土遼闊，各地區(qū)耕地資源稟賦條件不一樣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進(jìn)。推動(dòng)地方政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)地方政府牢固樹立在保護(hù)耕地的前提下發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，因地制宜地處理好兩個(gè)關(guān)系：一是處理好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系；二是處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

以改造中低產(chǎn)田為手段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保國家糧食安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一大重要舉措，也是當(dāng)前乃至今后“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大部門溝通與協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)我縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、縣農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為專門辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)局，具有獨(dú)立的辦公場所，室內(nèi)各項(xiàng)制度健全，并抽調(diào)6名工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作。

二、編制規(guī)劃、合理布局

我縣從發(fā)展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責(zé)任要求等方面，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃并制定了工作實(shí)施方案。在規(guī)劃及實(shí)施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅(jiān)持“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、歸口申報(bào)、各司其職、各記其功”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收”，變過去各涉農(nóng)項(xiàng)目的“單槍匹馬”、“各自為戰(zhàn)”為集中連片、整體推進(jìn)的集團(tuán)作戰(zhàn)方式，真正做到共搭一個(gè)臺，同唱一首歌。一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目區(qū)。堅(jiān)持在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大，有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好生態(tài)環(huán)境等條件的片區(qū)，搞好項(xiàng)目區(qū)設(shè)定；二是工程合理布局。按照基本達(dá)到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項(xiàng)目跟進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局后，集中捆綁各負(fù)其責(zé)，國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負(fù)責(zé)土地平整，水利負(fù)責(zé)解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實(shí)效

本著分工協(xié)調(diào)，部門配合，各司其職的原則。根據(jù)全縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施意見總體發(fā)展思路和工作要求，我縣集中統(tǒng)一制定了2011年度工作計(jì)劃，并在領(lǐng)導(dǎo)小組集中領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門采取分線進(jìn)行工作銜接和項(xiàng)目申報(bào)，分塊運(yùn)作實(shí)施，有效地發(fā)揮了項(xiàng)目資金最大效益，促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的整體推進(jìn)和部門之間的共同發(fā)展，整合和建設(shè)工作取得了實(shí)效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項(xiàng)目編制與申報(bào)工作，爭取和整合項(xiàng)目資金共計(jì)3138.8萬元，其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金745.8萬元，小農(nóng)水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設(shè)工程項(xiàng)目資金643萬元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田計(jì)劃面積2.1萬畝。

2、項(xiàng)目運(yùn)行情況

我縣成立整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組后，縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣財(cái)政、發(fā)改委、水利、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常就建設(shè)中的重大問題，尤其是資金整合問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有專門辦公場所，下設(shè)督查組、施工組、協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組，各組分工負(fù)責(zé)，為工作的順利推進(jìn)提供了有力保障。我縣重點(diǎn)走好“三步棋”：一是落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一個(gè)指揮部、一支隊(duì)伍、一抓到底”的要求，成立各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)指揮分部，任務(wù)完成情況與指揮分部工作人員業(yè)績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實(shí)行交流互促。不定期組織各項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村委會負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員到各個(gè)項(xiàng)目工地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、交叉檢查，督促先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；三是狠抓現(xiàn)場監(jiān)理。我縣采取專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)選擇熱心集體事務(wù)、有責(zé)任心的受益群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，并賦予工程計(jì)量簽字權(quán)，形成政府、社會、群眾三位一體的監(jiān)督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現(xiàn)。

3、資金管理情況

為了充分發(fā)揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。一是對發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土等涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應(yīng)；二是不斷完善財(cái)務(wù)制度，實(shí)行報(bào)賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?，各部門按照工程進(jìn)度填寫資金申請計(jì)劃，財(cái)政分期分批下?lián)苜Y金，并向受益區(qū)村民公布，接受監(jiān)督。三是工程竣工后，財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算，審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查，實(shí)行跟蹤問效，確保建設(shè)資金落在實(shí)處，真正讓農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)揮最大效益。

4、工作宣傳情況

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

一、工作目標(biāo)

1、2012年度土地治理項(xiàng)目的組織實(shí)施：

我縣2012年土地治理項(xiàng)目為：縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)任務(wù)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，建設(shè)地點(diǎn)為枚江鄉(xiāng)，項(xiàng)目總投資1290萬元，其中財(cái)政資金1204萬元，自籌資金86萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：開挖疏浚渠道80公里，渠道襯砌45公里，渠系建筑物617座（處），平整土地1萬畝，新建機(jī)耕路25公里，農(nóng)田防護(hù)林200畝。

2、2012年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的組織實(shí)施：

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目1個(gè)，即由縣牧業(yè)開發(fā)有限公司組織實(shí)施的縣年飼養(yǎng)1.4萬頭低碳種豬及無抗商品豬新建項(xiàng)目，總投資1010萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)助資金168萬元，自籌資金342萬元，銀行貸款500萬元。

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目1個(gè)為，即由縣牧業(yè)開發(fā)有限公司組織實(shí)施的縣10000頭良種肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息額19萬元。

3、2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀工程項(xiàng)目的組織實(shí)施：

2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)地點(diǎn)為等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資50萬元，其中財(cái)政投資50萬元。

二、主要措施

1、廣泛動(dòng)員，激發(fā)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱情。

廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，營造濃厚的開發(fā)氛圍，擴(kuò)大農(nóng)戶參與面。我辦將與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，共同組織宣傳發(fā)動(dòng)，向農(nóng)民宣傳項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量要求，向農(nóng)戶宣傳開發(fā)的好處和成果，激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主動(dòng)性和積極性。

2、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的責(zé)任感。

抓好今冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為切實(shí)加強(qiáng)對今冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，做到早安排、早組織、早部署。因今年項(xiàng)目工程施工范圍大、戰(zhàn)線長，涉及面廣，管理難度大，因此對今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理我辦實(shí)行分組管理并制定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度安排表，以明確各方的職責(zé)及任務(wù)。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；內(nèi)涵挖潛；保護(hù)耕地

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未合理利用的土地進(jìn)行整理，對因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動(dòng)，包括農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等。在新形勢下，土地整治不僅是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度、大力推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重大舉措，也是推動(dòng)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。

土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要手段。隨著陜西省西安市新一輪土地整治規(guī)劃的啟動(dòng)，筆者全程參與了前期調(diào)研工作。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣可補(bǔ)充為耕地的后備資源越發(fā)稀少，新一輪土地整治的目標(biāo)任務(wù)需向多個(gè)視角轉(zhuǎn)變。源于此，結(jié)合各區(qū)縣對土地整治規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀，對新一輪土地整治規(guī)劃中的幾個(gè)新熱點(diǎn)問題談些個(gè)人想法，以期拋磚引玉，為新一輪土地整治規(guī)劃編制提供有意義的參考。

一、新形勢下的西安市土地整治規(guī)劃

隨著“國家鼓勵(lì)土地整理”、“大規(guī)模實(shí)施土地整治”政策的明確，土地整治的范疇已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵也已由增加耕地?cái)?shù)量為主向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。但是，目前西安市土地利用存在著農(nóng)村土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，近郊建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著，城鎮(zhèn)土地?zé)o序擴(kuò)張、低效利用等問題。

西安市新一輪土地整治規(guī)劃承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)全市耕地動(dòng)態(tài)平衡、保障糧食產(chǎn)量等戰(zhàn)略落地的重任。經(jīng)調(diào)研，一方面各區(qū)縣耕地后備資源匱乏，為完成建設(shè)用地審批，近年來各區(qū)縣陸續(xù)委托陜西省國土資源廳在省內(nèi)其他市縣補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；另一方面，各區(qū)縣土地批而未征和征而未供的面積較大，土地節(jié)約集約利用程度不高?！度珖恋卣我?guī)劃（2011—2015年）》確定“十二五”期間建設(shè)4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的目標(biāo)。西安市如何在資源、人口、空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等復(fù)雜因素的約束下，堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)現(xiàn)國家和區(qū)域糧食安全戰(zhàn)略的重大目標(biāo)，這對土地綜合整治提出了更高的要求。

二、以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為亮點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化土地整治內(nèi)涵

目前，西安市的城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不僅僅是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。新形勢下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作在實(shí)踐過程中面臨著諸多新的問題和挑戰(zhàn)：一是單純加大政府財(cái)政投入力度，不足以從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題；二是擁有較多土地的農(nóng)民卻只有較低的收入；三是城市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的需求缺乏有效地傳導(dǎo)機(jī)制，農(nóng)業(yè)土地的比較經(jīng)濟(jì)效益仍然較低，影響農(nóng)民在進(jìn)城后將土地向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變的積極性。

造成以上諸多問題的主要原因是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的機(jī)制沒有建立起來，這導(dǎo)致西安市在落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策中缺乏必要的載體和抓手。事實(shí)上，改革開放以來的我國經(jīng)濟(jì)能夠得以快速發(fā)展，很大程度上就是得益于城市對農(nóng)村要素的吸納，突出表現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村流轉(zhuǎn)至城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工已經(jīng)成為城市勞動(dòng)力的重要組成部分，通過農(nóng)村勞動(dòng)力與城市資本的分工合作，極大地增加了城市的社會財(cái)富、促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。相反，城市資源要素流向農(nóng)村的機(jī)制卻嚴(yán)重滯后，盡管政府對農(nóng)村的支持力度不斷加大，但市場化的、利益導(dǎo)向的城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制還遠(yuǎn)未建立起來。新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前的土地整治工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)：要通過土地整治，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)隔閡，擴(kuò)展城市資本與農(nóng)村土地資源自由交換和流轉(zhuǎn)的渠道，要讓更多的農(nóng)村資源得以進(jìn)入市場，通過城鄉(xiāng)之間各種資源的自由交換與合作，提高農(nóng)民的收入。

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)在西安市的推進(jìn)，高陵縣借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在東樊村取得成功，“東樊模式”已成遠(yuǎn)近聞名的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范典型。在新一輪規(guī)劃中，如何深化“東樊模式”內(nèi)涵，在推動(dòng)“農(nóng)民趕超城里人”的基礎(chǔ)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，引導(dǎo)轉(zhuǎn)換身份后農(nóng)民的主要生產(chǎn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將是新一輪規(guī)劃的重要內(nèi)容。

三、以強(qiáng)化市地整治為特色，內(nèi)涵挖潛，提高土地集約利用水平

西安市主城區(qū)建成區(qū)面積2000年為187km2，至2010年已增長為395km2，增加了2.11倍。預(yù)計(jì)到2020年，西安市主城區(qū)面積將達(dá)到574km2，這種需求給土地征收帶來巨大的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，西安建設(shè)國際大都市和西咸一體化發(fā)展的需求，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段，對土地資源的消耗也進(jìn)入快速發(fā)展期。這意味著不僅建設(shè)占用土地的速度會加快，而且建設(shè)占用土地的規(guī)模也會不斷增大?！段靼彩型恋乩每傮w規(guī)劃（2006—2020年）》確定西安未來將實(shí)施一系列重大工程項(xiàng)目，新增建設(shè)用地總量達(dá)423km2，新增建設(shè)用地占用耕地的面積為364km2。要實(shí)現(xiàn)364km2“占補(bǔ)平衡”目標(biāo)，壓力非常大，也對新一輪規(guī)劃提出了極高的要求。在思考如何實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的同時(shí)，通過內(nèi)涵挖潛，提高現(xiàn)有建設(shè)用地的節(jié)約集約水平，將是另一條重要的途徑。

在西安市新一輪土地整治規(guī)劃中，應(yīng)強(qiáng)化市地整治并以此為特色、亮點(diǎn)。要規(guī)劃好西安市城市土地整治工作，需要做好以下幾點(diǎn)。（1）構(gòu)建合理的制度框架。首先要明晰城市土地產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)市場并完善與土地儲備制度相配套的機(jī)制體制，適當(dāng)提高增量土地取得成本。（2）創(chuàng)新城市土地整治的主體組織制度，運(yùn)作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治工作，形成立體多維空間開發(fā)的市地整治模式。（3）注重5個(gè)互動(dòng)：市地整治與“退二進(jìn)三”（傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）互動(dòng)、市地整治與城市商圈改造互動(dòng)、市地整治與城市交通（快速通道、地鐵等）整治互動(dòng)、市地整治與城市產(chǎn)業(yè)集群培育互動(dòng)、市地整治與副中心建設(shè)互動(dòng)。（4）引進(jìn)社會資本，設(shè)立土地基金，完善和優(yōu)化市地整治中土地收益分配制度。

四、以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)總體動(dòng)態(tài)平衡

根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《陜西省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》的任務(wù)要求，西安市新一輪規(guī)劃需要落實(shí)補(bǔ)充7.2萬畝耕地的目標(biāo)。由于西安市地形地貌特點(diǎn)，市域南部的秦嶺山區(qū)約占全市土地總面積的55%，耕地主要分布在北部平原和東部臺塬丘陵區(qū)，此區(qū)域同時(shí)也是各類建設(shè)用地的集中區(qū)。

在新一輪規(guī)劃中，不應(yīng)再以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量為主，而是更加突出了耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升，讓耕地提質(zhì)“看得見”。規(guī)劃圍繞著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田平整工程和水利設(shè)施配套為重點(diǎn)，進(jìn)行田水路林村綜合整治。按照節(jié)約用地、設(shè)施配套、路網(wǎng)通達(dá)、突出特色的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，安排一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，采用暗灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和田間生物工程措施，提高農(nóng)田空間利用率，增加耕地的蓄水、保土、保肥和美化農(nóng)區(qū)景觀的效果和能力。形成3—4個(gè)“相對集中、集中連片”的千億斤糧食主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域在建成后要實(shí)行統(tǒng)一命名、統(tǒng)一設(shè)立永久性標(biāo)示和統(tǒng)一集中監(jiān)管，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的示范作用。

五、以一張圖工程為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，保障規(guī)劃切實(shí)實(shí)施

按照國家統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和變更調(diào)查。加強(qiáng)耕地后備資源的調(diào)查、評價(jià)和檢測，加強(qiáng)土地整治實(shí)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對土地資源信息進(jìn)行定性、定量和定時(shí)分析，做到“一張圖”的管理模式，向相關(guān)職能部門及時(shí)提供土地資源的基礎(chǔ)信息和規(guī)劃服務(wù)并對土地整治規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測、追蹤與反饋。依托土地利用“一張圖”工程建立了土地整治監(jiān)管平臺，全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

引進(jìn)現(xiàn)代土地整治的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)引進(jìn)和采用相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，以便降低土地整治的成本，提高效率，不斷增加土地整治的綜合效益。例如，改良土壤，培肥地力，增施有機(jī)肥，種植綠肥，合理輪作，永續(xù)利用。在規(guī)劃實(shí)施過程中，本著由點(diǎn)及面、由易入難的原則，逐步開展土地整治，做到規(guī)劃一片，整理一片，成功一片，示范一片。

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。一是要建立激勵(lì)機(jī)制，遵照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會資本和個(gè)人資本進(jìn)入土地整治領(lǐng)域；二是要有效聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用和杠桿作用，達(dá)到“各做一道菜，共辦一桌席”的效果。

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第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；編制；十三五；廣東省

土地整治規(guī)劃是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制目標(biāo)的下層級規(guī)劃，對科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排土地整治各項(xiàng)活動(dòng)，合理安排土地整治區(qū)域、項(xiàng)目和資金，確保耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前各級土地整治規(guī)劃存在規(guī)劃定位不清、任務(wù)不明等問題，直接給土地整治規(guī)劃的編制以及實(shí)施帶來重大影響。研究十三五土地整治規(guī)劃編制重點(diǎn)問題，可為相廣東省不同層級土地整治規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和參考。

一、十三五土地整治規(guī)劃面臨的形勢

（一）轉(zhuǎn)型升級背景下要求提升穩(wěn)定、持續(xù)的國土資源保障能力，加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。土地制度作為后臺支撐體系，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級非常關(guān)鍵。制度導(dǎo)致的土地配置效率低下亟待破解，轉(zhuǎn)型升級背景下需要大量建設(shè)用地，同時(shí)要求土地政策應(yīng)具備支持可持續(xù)發(fā)展的能力。對土地制度來說，提升穩(wěn)定、持續(xù)的國土資源保障能力，加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容。土地整治規(guī)劃作為建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛的重要方式，其對新形勢下保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新型、低成本、高收益的發(fā)展模式具有重要作用。

（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求國土均衡化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

土地城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)化結(jié)果不僅加劇了城鄉(xiāng)利益矛盾，也是一種不可持續(xù)的城鎮(zhèn)化模式。土地的粗放、無序利用加劇了土地的供需矛盾，但也為節(jié)約集約用地提供巨大空間。隨著國家綜合實(shí)力提升、技術(shù)進(jìn)步不斷創(chuàng)新、體制機(jī)制日趨完善，特別是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求日益迫切，低效、閑置城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地急需通過包括土地整治在內(nèi)的方式和手段進(jìn)行內(nèi)涵挖潛，促進(jìn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求加大農(nóng)村土地整理復(fù)墾，提高耕地質(zhì)量建設(shè)

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)是長期發(fā)展戰(zhàn)略。可見，土地整治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，保障糧食安全是夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)的核心，最根本的措施則是保護(hù)耕地。耕地的量與質(zhì)是穩(wěn)定糧食安全基礎(chǔ)、提升糧食安全保障的根本和核心，而土地整治能夠緩解耕地?cái)?shù)量不斷減少、質(zhì)量不斷降低、生產(chǎn)力不斷下降的現(xiàn)狀，從而夯實(shí)糧食安全的根基。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)要素利用效率。排灌設(shè)施、溝渠道路等田間基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、功能退化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對耕地保護(hù)和土地整治提出了更高要求。

（四）生態(tài)文明建設(shè)要求優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，提升國土生態(tài)安全水平

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局需要通過土地整治調(diào)整區(qū)域土地利用格局，需要通過實(shí)施差別化土地整治，明確不同地區(qū)土地整治工作定位、方向和措施，也要通過管控土地整治，促進(jìn)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，切實(shí)推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)。此外，構(gòu)建國土生態(tài)文明格局要求山水林田湖統(tǒng)一管護(hù)，土地整治要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主前提下，要降低土地整治對生態(tài)環(huán)境損害程度，要在沙漠化等生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施以生態(tài)修復(fù)為主的土地生態(tài)環(huán)境整治工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。土地整治工作在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，應(yīng)深入推進(jìn)土地綜合整治。通過土地整治等給自然留下更多修復(fù)空間，根據(jù)實(shí)地情況實(shí)行差別化的土地整治戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)田、水、路、林、村（鎮(zhèn)）綜合整治，在城鎮(zhèn)化建設(shè)區(qū)域積極推進(jìn)“三舊”用地改造，并按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念綜合整體推進(jìn)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，優(yōu)化國土空間格局。

（五）糧食安全和耕地保護(hù)需要通過土地整治穩(wěn)定耕地面積、提升耕地生產(chǎn)力

土地整治活動(dòng)可以不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，維護(hù)糧食安全。土地整治工作要加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度；要加大廢棄地等的復(fù)墾利用，提高復(fù)墾耕地質(zhì)量。土地整治是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。通過土地整治，可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地?cái)?shù)量不減少、提高耕地質(zhì)量等級的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施土壤改良和土壤污染防治，配套和改造現(xiàn)有灌排設(shè)施；通過土地整治加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)田整治重大工程，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，進(jìn)一步提升耕地的產(chǎn)出能力；通過土地整治探索實(shí)施耕作層剝離和再利用，不斷建立和完善耕地和基本農(nóng)田管護(hù)措施和相關(guān)制度，提高耕地、基本農(nóng)田的生產(chǎn)力。

（六）多規(guī)合一要求土地整治支撐各類功能區(qū)土地利用差別化，提高土地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

土地整治應(yīng)與各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并落實(shí)規(guī)劃提出的各類功能區(qū)的土地利用，實(shí)現(xiàn)土地利用差別化管理。土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本方式就是土地整治，對各類發(fā)展區(qū)實(shí)行差別化土地整治戰(zhàn)略和方案是土地利用科學(xué)合理的核心。如優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)應(yīng)把土地整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的重要手段，對農(nóng)村建設(shè)用地和城市低效用地進(jìn)行綜合整治和優(yōu)化，加強(qiáng)低效用地復(fù)墾和騰退，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪空間；而農(nóng)業(yè)地區(qū)應(yīng)限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)行為，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，并統(tǒng)一集中、集約布局，并通過土地整治活動(dòng)著力進(jìn)行農(nóng)地整治和中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并增，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和有序退出，改善村莊環(huán)境；生態(tài)地區(qū)主要是通過土地整治修復(fù)生態(tài)，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施差別化土地利用政策是優(yōu)化各類功能區(qū)土地利用的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，土地整治工作是支撐各類不同功能區(qū)開發(fā)、保護(hù)等不同土地利用方式的手段，也是“多規(guī)合一”背景下，實(shí)現(xiàn)土地保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的關(guān)鍵。

二、廣東省十三五土地整治規(guī)劃任務(wù)和定位

（一）土地整治規(guī)劃任務(wù)研究

不同層級的土地整治規(guī)劃均有土地整治方向和目標(biāo)、土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局方案、土地整治項(xiàng)目和資金安排的任務(wù)。省級土地整治規(guī)劃層級較高，土地整治調(diào)控較宏觀，而縣級土地整治規(guī)劃是最低層級，是指導(dǎo)區(qū)域土地整治各項(xiàng)活動(dòng)的詳細(xì)文件，因此縣級規(guī)劃應(yīng)明確各類整治活動(dòng)的分布以及整治項(xiàng)目的類型、時(shí)序、規(guī)模和范圍，土地整治活動(dòng)需分門別類確定，對應(yīng)的土地整治布局應(yīng)精確、清晰，其土地整治規(guī)劃有針對性和控制性。因此，根據(jù)不同層級土地整治規(guī)劃的性質(zhì)和要求，其土地整治規(guī)劃的任務(wù)應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重。

十三五期間土地整治規(guī)劃應(yīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。省級土地整治規(guī)劃應(yīng)充分考慮省內(nèi)區(qū)域差異，明確重點(diǎn)區(qū)域，注重土地整治差別化，以農(nóng)用地整治為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和“旱改水計(jì)劃”， 保障糧食安全；以建設(shè)用地整治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等低效建設(shè)用地整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，有效提高節(jié)約集約用地水平；以土壤污染治理和環(huán)境整治為途徑，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大污染土地、退化土地綜合治理，大力推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾，加強(qiáng)對生態(tài)文明的提倡與呼吁加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，形成數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)“三位一體”的新型土地整治，進(jìn)一步提升土地資源整體環(huán)境質(zhì)量；以土地綜合整治為平臺，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，立足于田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）的綜合整治，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的土地利用，明確全省土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域自然資源、基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，制定差別化的土地整治政策，科學(xué)指導(dǎo)不同功能區(qū)域和市級土地整治規(guī)劃的編制工作。

市級土地整治規(guī)劃應(yīng)承上啟下，注重分解下達(dá)指標(biāo)、銜接好省級土地整治規(guī)劃內(nèi)容、確定各縣各類建設(shè)用地規(guī)模和總體布局等?？h級土地整治規(guī)劃則應(yīng)注重可實(shí)施性和可操作性，明確縣域土地整治的總體目標(biāo)和要求，合理安排各類土地整治活動(dòng)活動(dòng)和項(xiàng)目，包括農(nóng)用地整治尤其是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、“旱改水計(jì)劃”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地整治的規(guī)模、布局和時(shí)序安排，確定各類土地整治項(xiàng)目的類型結(jié)構(gòu)、規(guī)模時(shí)序和布局安排等。

（二）土地整治規(guī)劃定位研究

土地整治是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地利用現(xiàn)狀矛盾的重要手段，其內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化而有所不同。但是，土地整治的根本目標(biāo)都是通過土地資源的合理開發(fā)和科學(xué)利用，不斷提高土地資源保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可持續(xù)的資源條件。省級土地整治規(guī)劃是對省級全域范圍土地整治進(jìn)行指導(dǎo)的規(guī)劃，屬政策性、引導(dǎo)性的宏觀規(guī)劃，主要是為省域范圍內(nèi)的土地資源開發(fā)利用和保護(hù)、糧食生產(chǎn)和糧食安全維護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等提供方向和引導(dǎo)，是確定全省規(guī)劃期間土地整治戰(zhàn)略、分解土地整治規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃的科學(xué)合理實(shí)施能夠使后備土地資源適度開發(fā)、廢棄土地充分復(fù)墾、污染土地合理整治等，從而使土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，土地資源綜合效應(yīng)充分發(fā)揮，并穩(wěn)固支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

市級規(guī)劃屬落實(shí)省級規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的中間層級，是市級土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的重要補(bǔ)充，是深化區(qū)域土地利用的重要手段，也是指導(dǎo)市級土地整治活動(dòng)的重要政策文件。縣級土地整治規(guī)劃是土地整治項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，屬于具體落實(shí)性、實(shí)施性規(guī)劃，是落實(shí)市級土地整治規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)、確定區(qū)域土地整治活動(dòng)安排的實(shí)施性文件，也是深化實(shí)施縣級土地利用總體規(guī)劃的重要補(bǔ)充，是各類土地整治活動(dòng)開展和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

三、廣東省十三五土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系研究

現(xiàn)行土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系存在規(guī)劃指標(biāo)單一、指標(biāo)體系不完整，規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置雷同，層次差異不強(qiáng)以及指標(biāo)空間指導(dǎo)性不足、難以落地等問題，直接影響土地整治規(guī)劃的實(shí)施。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)

不同層級土地整治規(guī)劃定位、目標(biāo)和任務(wù)等是土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建的重要依據(jù)之一。土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系是土地整治目標(biāo)和任務(wù)的定量、具體表現(xiàn)形式。不同層級土地整治規(guī)劃的不同目標(biāo)、任務(wù)，應(yīng)構(gòu)建不同的指標(biāo)體系和約束條件。同時(shí)，土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系因區(qū)域自然資源、基礎(chǔ)地理和生態(tài)環(huán)境以及土地利用實(shí)際等影響，不同區(qū)域土地整治規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)有所差別，如沿海地區(qū)土地整治規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)有防止土壤鹽堿化等指標(biāo)體現(xiàn)。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

省級土地整治規(guī)劃以預(yù)期性指標(biāo)為主，主要是確定省域范圍土地整治戰(zhàn)略和土地整治任務(wù)目標(biāo)，為全省土地開發(fā)、復(fù)墾、整理等整治活動(dòng)提供方向；市級土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系比省級土地整治規(guī)劃多，包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，主要是確定不同縣域的土地整治任務(wù)和目標(biāo)，解決相對具體的土地整治問題；縣級土地整治規(guī)劃以約束性指標(biāo)為主，主要是指導(dǎo)具體土地整治活動(dòng)和行為。根據(jù)不同層級土地整治規(guī)劃任務(wù)和定位，綜合提出土地整治規(guī)劃指標(biāo)控制體系。

四、結(jié)論

本文基于十三五土地整治規(guī)劃面臨的形勢，根據(jù)當(dāng)前不同層級的土地整治規(guī)劃情況分析不同層級規(guī)劃任務(wù)差異，明確其不同的規(guī)劃定位。在此基礎(chǔ)上，基于不同土地整治規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容，提出省級、市級、縣級土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)體系。對不同層級土地整治規(guī)劃設(shè)定不同的規(guī)劃指標(biāo)體系，可以進(jìn)一步明確不同層級土地整治規(guī)劃的任務(wù)，提高規(guī)劃編制科學(xué)性，加大土地整治規(guī)劃實(shí)施的可行性，也為全省十三五土地整治規(guī)劃編制提供研究基礎(chǔ)和重要參考。

參考文獻(xiàn)：

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[3]潘凡，等.關(guān)于土地整治規(guī)劃定位的思考[J].探索研究，2015（21）.

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；河南鄲城

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0286-02

鄲城縣位于河南省東南部，黃淮平原腹地，全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)國營農(nóng)場、3個(gè)街道辦事處和1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，共有572個(gè)行政村、17個(gè)居委會，總面積1 270 km2，耕地面積為9.27萬hm2，總?cè)丝跒?23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為106萬人，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。地處暖溫帶南部，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，為季風(fēng)半濕潤氣候，全年溫度適宜，四季分明，年日照時(shí)數(shù)平均2 094.9 h，無霜期歷年平均223 d，全年降水適中，年平均降水量785.1 mm，熱能、光能、水分等氣候條件比較豐富。縣域地勢平坦，河流縱橫，沙穎河、汾河、清水河等順勢流過，很適合農(nóng)業(yè)灌溉。優(yōu)越的地理、地質(zhì)、氣候條件使全縣以種植為主的大農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧食生產(chǎn)情況

近年來，鄲城縣立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。種植的糧食作物主要有小麥、玉米、大豆等。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在16萬 hm2以上，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬t以上。截至2015年，全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了12年連增，連續(xù)6年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。鄲城縣把抓好糧食生產(chǎn)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的主攻方向，多措并舉，深挖潛力，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.1.1 落實(shí)良種良法。以實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆品種的推廣與應(yīng)用。主推了適期足墑播N、配方施肥、化除化控、綜合防治病蟲害等關(guān)鍵技術(shù)。

1.1.2 充分發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)組織作用。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站建設(shè)，組織開展了百名科技人員包百村活動(dòng)，做到了科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田。

1.1.3 強(qiáng)化科技支撐。依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校和科研院所，加大農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范、推廣力度，為新品種試驗(yàn)、新技術(shù)推廣起到了示范帶動(dòng)作用。

1.1.4 全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃2012―2020年全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.67萬hm2。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打捆使用，集中投放，全力打造“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。截至目前，全縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田 3.67萬hm2，其中連片成方2萬hm2。在已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧區(qū)域內(nèi)，形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)業(yè)發(fā)展新景象，切實(shí)增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、輻射帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)對鄲城縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)給予了高度評價(jià)和充分肯定[1-2]。

1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，鄲城縣以市場為導(dǎo)向，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶工程等方式，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，使土地向農(nóng)村種田能手和農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營[3-4]。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新情況

一是農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增加。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。截至2015年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1 319家，其中國家級示范合作社7家、省級7家、市級36家。同時(shí)，家庭農(nóng)場發(fā)展到224家。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加大政策宣傳力度，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.24萬hm2。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

鄲城縣現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)12家，重點(diǎn)縣級龍頭企業(yè)40家，龍頭企業(yè)涉及飼料加工、面粉加工、板材加工、棉紗紡織、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植等行業(yè)。按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶逾12萬戶，吸納就業(yè)人員近1萬人，現(xiàn)已形成7.2萬hm2優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和4萬hm2優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。經(jīng)過近幾年的不懈努力，產(chǎn)業(yè)集群培育取得很大進(jìn)展。

1.5 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

鄲城縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會為載體，特邀北京布瑞克農(nóng)業(yè)咨詢公司、安徽朗坤集團(tuán)和縣人民政府共同投資興建的近2 700 m2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心已正式投入運(yùn)營。服務(wù)中心通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合土地資源和各類生產(chǎn)要素，依靠國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持，指導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以市場需求為依托，開展集約化生產(chǎn)、規(guī)?；N植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不出家門就可以向?qū)＜易稍儯_展網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)利益最大化。服務(wù)中心的建立是鄲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)，為鄲城縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

1.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況

為盡快探索出一條既能保障糧食持續(xù)穩(wěn)定增長，又能富民強(qiáng)縣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過調(diào)研分析，聘請有關(guān)專家充分征求意見和反復(fù)論證，在縣域境內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)面積1 333.33 hm2；其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 066 hm2，主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥和玉米；其余266.67 hm2為核心示范區(qū)，包括設(shè)施蔬菜栽培區(qū)、水果生產(chǎn)區(qū)、綠化苗圃區(qū)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地和觀光休閑區(qū)。目前，已入駐企業(yè)共9家，總投資13.6億元。園區(qū)建設(shè)以打造糧食核心區(qū)為基礎(chǔ)，通過發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和生態(tài)良性循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，增加農(nóng)民收入，對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

一是制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的多為一家一戶分散經(jīng)營，既不利于科技的推廣，也不利于規(guī)?；慕?jīng)營。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完備。由于體制原因，造成縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，一定程度上影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，從而難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短?？h內(nèi)現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的地方特色產(chǎn)業(yè)大多靠價(jià)格拉動(dòng)增收、靠政策扶持致富，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足。地方龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，且初加工多，深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，產(chǎn)品缺乏市場優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，競爭力不強(qiáng)。四是社會化服務(wù)水平差。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展滯后，且服務(wù)組織人員文化素質(zhì)低，服務(wù)水平差，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)。五是農(nóng)民科學(xué)種田水平低。廣大農(nóng)民普遍文化水平較低，而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，耕作觀念落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的意識不強(qiáng)。

3 對策

3.1 扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

從近2年鄲城縣實(shí)際情況來看，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)有效增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，對提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、確保糧食生產(chǎn)安全至關(guān)重要。要把高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，按照建設(shè)規(guī)劃，有效整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，打捆集中投放，逐年穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，縣財(cái)政每年拿出一定比例的資金，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，改善“重建輕管”現(xiàn)象，最大限度地延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會資本參與到高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的有償管護(hù)中來，探索出多種模式、多種途徑建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的路子。

3.2 穩(wěn)步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

目前，一家一戶的分散經(jīng)營制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，既不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，也不利于規(guī)模化經(jīng)營，很難實(shí)現(xiàn)化肥深施機(jī)械化、秸稈還田機(jī)械化、r作物病蟲害防治機(jī)械化等，更不易推廣普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，而且關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。一是正確引導(dǎo)。要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)政策宣傳力度，真正使農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的作用和意義，解除農(nóng)民后顧之憂，提高農(nóng)民支持參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是完善機(jī)制。以往的土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)戶間自發(fā)協(xié)商進(jìn)行承包和互換，很容易產(chǎn)生問題和糾紛。加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，促使土地依法、規(guī)范流轉(zhuǎn)。三是加快土地確權(quán)步伐，保護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)要以農(nóng)戶自愿為前提，以雙方協(xié)商為基礎(chǔ)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達(dá)到“雙贏”效果。

3.3 培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

由于農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家經(jīng)營土地的多數(shù)為60歲以上的老人，他們思想僵化，科學(xué)種田水平較低，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。隨著近幾年來鄲城縣農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和種糧大戶的發(fā)展壯大，把農(nóng)民專業(yè)合作社社長、家庭農(nóng)場主和種糧大戶戶主逐步納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主體，培育造就一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新”的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，并把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，從而形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉。進(jìn)一步加大政策幫扶力度，給予項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的傾斜，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力

一是進(jìn)一步健全完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)路，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是充分發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)組織作用，真正做到科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的“零距離”接觸。三是加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)組織建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供方便快捷的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四是加強(qiáng)與大中院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，切實(shí)加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣步伐，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。

3.5 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要突破“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”禁錮，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，上項(xiàng)目、壯龍頭、扶基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過加工增值，實(shí)現(xiàn)財(cái)政創(chuàng)收、農(nóng)民增收。一是加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工文章，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，走“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的路子。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)前后相關(guān)加工企業(yè)的發(fā)展，聚集各類生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)系，通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與市場需求的有效對接。

3.6 大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

要緊跟時(shí)展步伐，把現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺，把服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、信息服務(wù)、智能作業(yè)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，分析引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理種植市場需求量大、產(chǎn)品效益高的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用，加快培育貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立貧困群眾脫貧致富奔小康的關(guān)鍵支撐，以就業(yè)為抓手，以政策引導(dǎo)為支撐點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)收入分配格局，完善鼓勵(lì)扶持政策，從而不斷拓展城鄉(xiāng)居民的增收渠道，實(shí)現(xiàn)提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉楠.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)度分析：以黑龍江省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（14）：7597-7598.

[2] 文先明.縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多指標(biāo)可拓綜合評價(jià)方法[J].系統(tǒng)工程，2005（5）：115-119.

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

第

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是“命脈”。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)安全以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。今年區(qū)市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù)：就是要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、解決飲水安全、推進(jìn)民主管水和農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以深挖溝、清淤渠、畦田建設(shè)、深化農(nóng)村水費(fèi)改革及水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水續(xù)建配套、黃河防汛、土地開發(fā)配套、農(nóng)村安全飲水及生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，狠抓中低產(chǎn)田改造、對山、水、田、林、路、莊點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，以此達(dá)到“設(shè)施完備、灌排暢通、農(nóng)業(yè)增效、村容整潔、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。吳忠特別是市區(qū)作為“塞上江南‘的精華地帶，自古得黃河灌溉之利，土地肥沃，排灌暢通，是**精品糧食和鮮奶、畜產(chǎn)品、果品的重要產(chǎn)地。近年來，在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不懈努力和有關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)田水利建設(shè)取得了巨大成績，農(nóng)田灌溉面積大幅度增加，灌排條件得到有效改善，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但當(dāng)前我們市區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。主要是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施中的水利骨干工程大多都是50、60十年代在舊灌區(qū)的基礎(chǔ)上改造的，老化嚴(yán)重，年舊失修；農(nóng)田水利投入不足，特別是農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制、組織方式還不適應(yīng)新形勢的需要等等。中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，也深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時(shí)代要求和時(shí)代特征。因此，我們必須站在講政治的高度和發(fā)展的角度，充分認(rèn)識今年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大意義，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上采取有力措施，全力以赴投入“大會戰(zhàn)”。

第

二、要明確任務(wù)，爭先創(chuàng)優(yōu)

自治區(qū)今年將開展聲勢浩大的“全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)”，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，提出了基本原則，拿出了保障資金。并繼續(xù)開展“黃河杯”農(nóng)田水利建設(shè)競賽活動(dòng)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，獎(jiǎng)金由去年的810萬元增加到今年的1500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。為了調(diào)動(dòng)市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，市上也將決定拿出30萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)田水利基本建設(shè)結(jié)束后，市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將組織有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收評比，對農(nóng)田水利基本建設(shè)評比前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，二等獎(jiǎng)2個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，三等獎(jiǎng)3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。同時(shí)，評比結(jié)果將作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作的重要依據(jù)。因此，各有關(guān)部門及市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機(jī)遇，要以此為契機(jī)，制定切實(shí)可行的辦法，采取強(qiáng)有力的措施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，力爭在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽活動(dòng)和市區(qū)的評比中取得好的成績，推動(dòng)市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。

第

三、要突出重點(diǎn)，協(xié)同作戰(zhàn)

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)單位是很難完成的，這就需要市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各有關(guān)部門，要團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼎立配合。因此，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍和工作要求，捆綁協(xié)作，互相支持。從明天開始，要盡快深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)同作戰(zhàn)，抓好落實(shí)。水利部門要集中精力抓好全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)、小型農(nóng)村水利工程建設(shè)、防洪堤防維修加固等，協(xié)調(diào)好跨鄉(xiāng)溝、渠和支、斗、農(nóng)級溝渠的清淤；財(cái)政部門要組織做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)；土地部門要負(fù)責(zé)實(shí)施好土地整理項(xiàng)目；農(nóng)牧林業(yè)部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好畦田建設(shè)、林業(yè)管護(hù)工作；交通部門要指導(dǎo)抓好道路建設(shè)及清障工作；環(huán)保部門要緊緊抓住“自治區(qū)農(nóng)村小康環(huán)保試點(diǎn)工作”的有利時(shí)機(jī)，盡快拿出方案，積極爭取資金，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村環(huán)保工作。市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照政府秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)的安排意見，積極組織群眾投工投勞，清溝挖渠，整修道路，綜合整治村莊的環(huán)境。要按照既定的種植任務(wù)，切實(shí)抓好冬麥種植的土地平整、群眾培訓(xùn)等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，有關(guān)部門要積極協(xié)助各鄉(xiāng)抓好秋冬設(shè)施蔬菜和奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，再掀新一輪秋冬農(nóng)業(yè)發(fā)展的新，真正實(shí)現(xiàn)“冬閑”為“冬忙”。

第

四、要真抓實(shí)干，確保實(shí)效

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；農(nóng)民增收

0.引言

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。幾年來東豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦在上級部門的鼎力支持下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)循序漸進(jìn)的開展，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境得到局部改善，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入狀況有了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，資金支持項(xiàng)目建設(shè)工作有序平穩(wěn)進(jìn)行。

1.東豐縣近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀和成果

2008年至2012年東豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)資金投入達(dá)到1.83億元，其中土地治理項(xiàng)目投資1.33億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4226萬元。在土地治理方面，相繼完成了大興鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)、楊木林鎮(zhèn)、那丹伯鎮(zhèn)、二龍山鄉(xiāng)、黃河鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)的中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。這期間改造中低產(chǎn)田6萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，維修加固水庫24座，塘壩6座，襯砌渠道59.6公里，配套渠系建筑物930座，改良土壤5.2萬畝，修砂石和混凝土機(jī)耕路109.5公里，營造防護(hù)林2800畝，培訓(xùn)農(nóng)民15200人次，購置農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備51臺件，玉米、水稻新技術(shù)推廣面積14060畝（次），建設(shè)農(nóng)機(jī)庫房、良種倉庫950平方米。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，完成26項(xiàng)，其中有東豐縣35萬只肉食雞養(yǎng)殖擴(kuò)建、東豐縣150萬只肉鵝屠宰加工擴(kuò)建、東豐縣1000頭肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建、東豐縣1100頭肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建、東豐縣6000頭育肥豬養(yǎng)殖擴(kuò)建、吉林省思壯農(nóng)牧業(yè)有限公司8萬只蛋雞養(yǎng)殖擴(kuò)建等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目10個(gè)，吉林東豐藥業(yè)股份有限公司1萬公斤鹿茸收購加工、吉林唐豆豆食品有限公司1萬噸甜玉米收購加工、東豐縣金城谷物有限公司12萬噸玉米收購加工等貸款貼息項(xiàng)目16個(gè)。通過五年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，局部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件和糧食生產(chǎn)能力得到改善和加強(qiáng)，制約糧食生產(chǎn)的障礙性因素有所改變，農(nóng)業(yè)設(shè)施的改善，提高了糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)連年躍升，糧食生產(chǎn)受到國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部表彰；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有所提高，全縣40戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已有10戶跨入省級行列。

2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題

我們也發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的一些問題，如項(xiàng)目調(diào)研、立項(xiàng)、建設(shè)缺乏社會各界包括農(nóng)民的參與，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門很少深入基層聽一下群眾的反映；一部分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目缺乏多部門系統(tǒng)論證，可操作性和指向性不強(qiáng)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶不愿意投資投勞；項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容局部不相符；一些與農(nóng)民相關(guān)聯(lián)的中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還存在著建設(shè)年限短、收效不高、成果不明顯，農(nóng)民有看不見、摸不著的感覺；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建成的部分設(shè)施缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制，部分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)施遭到人為破壞，甚至失去使用功能；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目與農(nóng)民增收并不緊密，往往過多傾斜于企業(yè)本身，對基地建設(shè)或直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶還缺少相應(yīng)的資金支持，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)一時(shí)難以跟蹤性監(jiān)督，資金使用存在一定漏洞等等。

3.東豐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的建議

3.1確定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目要以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)以人民群眾為主體，廣泛聽取群眾意見，充分反映群眾愿望，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。以往對中低產(chǎn)田進(jìn)行水、田、林、路綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了變化，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了較好改善，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。黃河、小四平、二龍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分溝渠等農(nóng)田水利設(shè)施有所改善，農(nóng)田用水較方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙因素得到部分緩解。要總結(jié)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，直接或間接提高建設(shè)區(qū)域農(nóng)民的收入，特別是財(cái)產(chǎn)性收入。

3.2注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要由以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)上來。進(jìn)而堅(jiān)持“兩個(gè)著力”、“兩個(gè)提高”，即著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐證明，實(shí)行龍頭帶基地帶農(nóng)戶，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式，可以較好地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。要立足資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持具有帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目，建設(shè)各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益。要 統(tǒng)籌規(guī)則，合理布局，突出特色；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加農(nóng)民收入前提；以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)化鏈為紐帶，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以龍頭帶基地帶農(nóng)戶，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；以科技進(jìn)步為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)競爭能力；創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)競爭，鼓勵(lì)形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的實(shí)體。