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北京鐵路局自2010年開始,根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展和節(jié)能管理要求,充分利用節(jié)能監(jiān)測站的人員和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,先后在機務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等10個單位開展自主能源審計工作,收到了較好的審計效果。
(1)嚴格按GB/T17166—1997《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》規(guī)定的程序和內(nèi)容對所屬單位進行能源審計
通過對所屬單位能源購入、支出的財務(wù)賬目和反映企業(yè)內(nèi)部能源消費狀況的臺帳、報表、憑證、運行記錄及有關(guān)內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ),以《節(jié)約能源法》和總公司《鐵路實施<節(jié)約能源法>細則》為評價依據(jù),極大地提高了所屬單位節(jié)能管理的科學性,使被審計單位認識到開展能源審計的過程是企業(yè)改進能源管理的有力措施之一。
(2)開展能源審計
主要是幫助被審計單位梳理能源消耗流向,分析能源消耗指標、摸清能源計量現(xiàn)狀、完善能源管理體系、分析挖掘節(jié)能潛力。企業(yè)自主能源審計,審計單位與被審計單位不存在經(jīng)濟利益關(guān)系,所以審計報告體現(xiàn)的內(nèi)容更加客觀、公正,查找的問題更加準確、務(wù)實,受到了被審計單位的廣泛認同。能源審計相當于為被審計單位找到了下一步節(jié)能管理的工作方向。
(3)開展能源審計工作
可以查清企業(yè)主要耗能設(shè)備的運行狀況(包括能源利用效率以及淘汰設(shè)備的使用情況),對淘汰期限已到或能源利用達不到國家最低要求的設(shè)備制定限期整改計劃,并針對浪費能源的工藝流程和管理環(huán)節(jié)提出整改意見和建議。能源審計組對被審計的10家所屬單位總共提出能源管理建議80條,主要涉及能源定額管理、國家明令淘汰設(shè)備、計量設(shè)施配備及“三定雙卡”制度執(zhí)行落實等。提出技術(shù)措施建議70條,主要涉及建筑物外墻保溫、節(jié)能設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維護、供熱管網(wǎng)保溫、推廣集中供熱提高鍋爐效率、老舊管網(wǎng)維護、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。出檢測報告20份,主要對鍋爐熱效率、爐渣含碳量超標、螺桿空壓機功率因數(shù)低、負載過高、運輸作業(yè)現(xiàn)場照度不夠等問題進行分析并提出整改建議。有效地促進了被審計單位的節(jié)能管理工作。
(4)通過能源審計可以使用能單位的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時分析
掌握用能單位能源管理水平及用能狀況,排查問題和薄弱環(huán)節(jié),挖掘節(jié)能潛力,降低能源消耗和生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益。
(5)隨著能源審計工作范圍的不斷擴大
可以積累鐵路企業(yè)大量用能產(chǎn)品的能源消耗數(shù)據(jù),為制定鐵路各系統(tǒng)主要產(chǎn)品能耗限額提供科學依據(jù),有利于對所屬企業(yè)的能源使用狀況進行有效的監(jiān)督和合理的考核。
(6)探索出了適合于鐵路各專業(yè)交流的評價指標
總公司對各個鐵路局按百萬換算噸公里的單耗進行考核,但是局屬各運輸站段主要工作性質(zhì)不同,不便于用某個單一標準進行評價,所以評價的重點放在了能耗總量的考核。通過能源審計我們發(fā)現(xiàn),單純能耗總量的增減不能反映單位能源利用效率的變化情況,考核評價并不科學。例如:我們在審核張家口車務(wù)段時就發(fā)現(xiàn),該段能耗總量在逐年增加,但是裝車每千列的單耗在逐年下降,應(yīng)該說該段的能源利用效率在逐步提高。所以我們現(xiàn)在評價某單位能源管理水平時,是以該段主要工作量的單耗作為評價依據(jù),如果該段連續(xù)三年單耗逐年下降,說明該段能源管理水平在逐年提高,反之就要分析查找原因。
二對鐵路企業(yè)開展能源審計工作的建議
為更好地落實節(jié)能減排工作,使鐵路企業(yè)的自主能源審計工作得到進一步的發(fā)展,提出幾點建議。
(1)加強領(lǐng)導,規(guī)范管理
建立能源審計評價考核制度。開展能源審計政策框架研究,制定適合于鐵路企業(yè)的能源審計方法,使能源審計工作更加規(guī)范、合理。
(2)積極宣傳貫徹能源審計的相關(guān)標準、規(guī)定
建立配套的能源管理體系標準,針對鐵路企業(yè)特點,制訂相應(yīng)能源審計評價標準,不斷提高鐵路企業(yè)的能源管理水平。
(3)加強能源審計的能力建設(shè)
作為企業(yè)能源內(nèi)部審計,應(yīng)建立一支能源審計專業(yè)化隊伍,對那些懂技術(shù)、會管理,懂財務(wù)、會統(tǒng)計,了解鐵路各專業(yè)工作特點的人員進行能源審計業(yè)務(wù)培訓,提高能源審計人員整體素質(zhì),是開展好企業(yè)能源審計的重要保證。
(4)對審計發(fā)現(xiàn)的問題
從而提出的節(jié)能措施,要有計劃、有針對性的實施節(jié)能技術(shù)改造,并確保投資使用科學、合理,收到經(jīng)濟效益。
(5)應(yīng)定期對被審計單位進行回訪
確保能源審計發(fā)現(xiàn)的問題得以解決,體現(xiàn)能源審計工作的嚴肅性。
三結(jié)束語
1.1優(yōu)化企業(yè)能源管理系統(tǒng),實現(xiàn)管理節(jié)能1)完善管理體系與強化制度建設(shè)。從審計情況了解,該公司建立了專門的節(jié)能領(lǐng)導小組,涉及企業(yè)多個職能部門,成立了節(jié)能小組、公司部門和車隊的能源管理體系,明確責任分工,并且相繼出臺了一系列企業(yè)節(jié)能管理與制度,如節(jié)約能源管理辦法、企業(yè)燃料管理制度、企業(yè)能耗定額管理、企業(yè)節(jié)能獎懲制度和企業(yè)能源計量、統(tǒng)計管理制度等。2)逐步完善能源計量統(tǒng)計體系。審計期內(nèi),該企業(yè)對電力的一級、二級能源計量器具配備率達到95%以上,周期受檢率達到98%~99%,抽檢合格率達到95%~98%,確保了計量數(shù)據(jù)的準確可靠。但三級能源計量器具配備目前尚不夠完善。公司對各運輸貨車的單車加油并無計量器具,主要通過司機在運輸途中所加油的單據(jù)為統(tǒng)計依據(jù)。柴油是企業(yè)能源消耗的主要部分,應(yīng)完善對柴油能耗的計量統(tǒng)計,以確保數(shù)據(jù)的真實可靠。3)完善能源統(tǒng)計體系。該公司在審計期內(nèi),完善了統(tǒng)計記錄和臺賬,確保定額考核的嚴肅性與科學性。審計期內(nèi),主要統(tǒng)計記錄和臺帳有:《企業(yè)能源消費情況表》、《能源消耗月報表》、《各月份用電情況表》、《各月份用水消費表》、《運輸核銷表》、《生產(chǎn)情況統(tǒng)計表》、《企業(yè)能源消費平衡表》等。公司針對車輛安裝GPS定位系統(tǒng),通過GPS/GIS車輛監(jiān)控平臺實時地對在途車輛進行查詢與監(jiān)控,統(tǒng)計車輛運輸里程等。公司針對實際的物流管理業(yè)務(wù)研發(fā)而成內(nèi)部物流管理平臺,整合企業(yè)內(nèi)外資源,對從接單、調(diào)度、派車、倉儲直到回單的一整套物流管理過程實施流程化、閉環(huán)式管理,同時對在物流運輸業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的收入和能源消費成本進行可追溯的統(tǒng)計和管理。
1.2主要耗能設(shè)備運行狀況主要耗能設(shè)備耗能量占企業(yè)能源總消耗量的比例一般大于80%。通過統(tǒng)計主要耗能設(shè)備的能源消耗種類、耗能量和運行效率,評價設(shè)備的運行狀況的優(yōu)劣。對淘汰期限已到或能源利用效率達不到國家最低要求的設(shè)備限期整改,通過查找浪費能源的環(huán)節(jié),分析節(jié)能潛力,有針對性地提出整改意見和建議,促進企業(yè)加強技術(shù)改造,杜絕能源的浪費,提高能源的利用效率。審計期內(nèi),該公司主要耗能設(shè)備為貨運車輛,依據(jù)《機動車登記工作規(guī)范》附件對車輛的分類,將企業(yè)載貨車量按照輕型(車長小于6m,總質(zhì)量小于4500kg)、中型(車長大于等于6m,總質(zhì)量大于等于4500kg且小于12000kg)和重型(車長大于等于6m,總質(zhì)量大于等于12000kg)劃分,具體分布情況見圖2所示。從圖2可以看出該公司車輛以重型車為主,重型貨車和重型半掛牽引車共占據(jù)總數(shù)量的88%,由于該公司長期從事國內(nèi)跨省份物流運輸業(yè)務(wù),故主要車輛配備以重型貨車為主。另外將企業(yè)全部車輛按照開始上牌使用的日期進行分類統(tǒng)計,具體統(tǒng)計數(shù)量見圖3所示。從企業(yè)車輛分布年份來看,大部分車輛是集中在2003~2007年間以及2010~2011年間購置的,整體而言車輛使用年限偏長,根據(jù)國家的《機動車強制報廢標準規(guī)定》中規(guī)定重、中、輕型載貨汽車(包括半掛牽引車和全掛牽引車)使用年限為15年,從圖可以看出少量2000年左右的車輛已接近使用年限,建議企業(yè)可以適當進行更換,提高車輛的運輸效率。
1.3分析和評價企業(yè)能耗指標,核算節(jié)能減排量道路運輸能源消耗統(tǒng)計指標主要包括兩大類標,即能源消耗總量指標和能源利用效率指標。其中能源消耗總量指標可以是分類運輸工具的能源消耗總量指標,也可以是分能源品種的能源消耗總量指標;能源利用效率指標則包含了能源效率指標(如百車公里油耗)和能源強度指標(如單位產(chǎn)量能耗或單位產(chǎn)值能耗等)。以審計期內(nèi)最近的2012年為例,統(tǒng)計得出該企業(yè)總能耗為9091.73噸標準煤,其中柴油消耗為6034.44噸,總營業(yè)收入為16579.2萬元,年運輸里程2694.84萬公里,年運輸周轉(zhuǎn)量為23832.45百噸公里。具體各年份能耗情況見表2。萬元產(chǎn)值能耗(tce/萬元)=年總能耗量(tce)/年總收入(萬元)單位周轉(zhuǎn)量能耗(kgce/百噸公里)=年總能耗量(kgce)/年周轉(zhuǎn)量(百噸公里)百公里油耗(kg/百公里)=年總耗油量(kg)/年運輸里程(百公里)圖4顯示了2010~2012年3年內(nèi)該運輸企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗指標、單位周轉(zhuǎn)量能耗指標和百車公里油耗指標的審計結(jié)果。結(jié)果顯示:該企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗逐年降低,2011年同比2010年下降3.07%,2012年同比2011年下降3.31%。單位周轉(zhuǎn)量能耗逐年下降,2011年同比2010年下降2.8%,2012年相比2011年下降8%。3)百公里油耗有逐年增加趨勢,由于車輛的百公里油耗主要由車型決定,通過審計可以看出公司重型車輛比重增加是年平均車輛百公里油耗增加的原因。按萬元產(chǎn)值綜合能耗指標計算,2012年該企業(yè)節(jié)能量為331.4tce,按照柴油單耗指標計算,該企業(yè)2012年節(jié)油量為524.3t柴油。能源消費碳排放量根據(jù)IPCC碳排放計算指南[7],結(jié)合上海市能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的特點,采用以下公式計算。按綜合能耗指標計算,2012年該企業(yè)CO2減排量為689.2t,按照柴油單耗指標計算,該企業(yè)CO2減排量為1588.8t。
2該運輸企業(yè)節(jié)能減排潛力分析
2.1道路運輸節(jié)能工作現(xiàn)狀道路運輸節(jié)能是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響因素眾多,通過能源審計可查找問題所在環(huán)節(jié),著重解決。在對道路運輸企業(yè)能源審計過程中,發(fā)現(xiàn)的主要問題有:1)在能源計量器具配備方面,主要用能設(shè)備的計量配置不完善,不利于對耗能設(shè)備的節(jié)能考核。2)道路運輸市場發(fā)展滯后,組織方式總體還比較粗放,企業(yè)經(jīng)營集約化與規(guī)?;降?,道路運輸組織化程度低,空載率居高不下,運輸效率不高。3)節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作薄弱,節(jié)能績效評價考核體系尚未建立。4)節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升,相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套,節(jié)能長效機制尚未形成。
論文關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,低碳經(jīng)濟,公共政策
“低碳經(jīng)濟”最先是由英國政府提出的,是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式,從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。[1]對于地方政府要達到低碳經(jīng)濟的目標應(yīng)采取怎樣的政策措施呢?
一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
在21世紀的今天,全球發(fā)展面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩個嚴重的問題。從根本上解決這兩個問題需發(fā)展低碳經(jīng)濟,而發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),其措施包括以下幾點:①提高能源效率,重點改善城市的能源消費結(jié)構(gòu)和效率。如我國應(yīng)注重車用燃料生產(chǎn)技術(shù),清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發(fā)電技術(shù),先進節(jié)能技術(shù),碳捕獲和貯存,可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。②降低煤在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例,提高煤炭凈化比重。當前,傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不適宜現(xiàn)代社會的發(fā)展需要,而加速國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。③要全力發(fā)展低碳和無碳能源,促進能源供應(yīng)的多樣化。要保證能源安全和保護環(huán)境,發(fā)展低碳和無碳能源,促進能源供應(yīng)的多樣化,是減少煤炭消費降低對進口石油依賴度的必然選擇。[2]
二、制定合理有效的碳匯政策
“碳匯”來源于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UN-FCCC)將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制,將碳源定義為向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯主要指森林吸收并儲存二氧化碳的多少,或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。增加碳匯的途徑主要來源于植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護、農(nóng)田改造和海洋管理等措施,保護自然碳庫,利用植物和土壤吸納大氣中的二氧化碳,清除大氣中的溫室氣體。同時地方政府要嚴厲制止森林亂砍濫伐,減少林地功能挪作他用。[3]
三、強化科技,推進低碳技術(shù)創(chuàng)新
所謂低碳技術(shù),也稱為清潔能源技術(shù),主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求,同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導技術(shù)。在發(fā)展低碳技術(shù)方面,我國與發(fā)達國家相比差距明顯:以高能效技術(shù)來看,目前發(fā)達國家的綜合能效,也就是一次能源投入經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)換率已達到45%,而我國只有35%,最近兩年雖然有了很大的提高,但整體來看還是很落后。[4]在目前境況下,我國已獲得的低碳技術(shù)有三類:一是低碳新能源技術(shù)。其方法是用低碳能源去置換傳統(tǒng)的高碳化石能源;如太陽能、風能、氫能等替代能源和可再生能源技術(shù)。二是溫室氣體的捕集技術(shù)。溫室氣體的捕集技術(shù)是優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的技術(shù)性和經(jīng)濟性的主要途徑。三是溫室氣體的埋存技術(shù)。其方式是將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以此達到減少排放溫室氣體的目的,當前的研發(fā)主要集中在采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層等作為二氧化碳儲庫的可能性空間。[5]
四、工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)低碳化
如今,由于我國仍處于工業(yè)化進程中,在發(fā)展低碳經(jīng)濟時不能完全拋棄工業(yè)中的“高碳”成分,而是要在降低碳排放量中推進其優(yōu)化和發(fā)展。此外,要提高高碳產(chǎn)業(yè)準入的市場門檻,合理限制一些發(fā)達國家把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項目向我國轉(zhuǎn)移。其次,要降低農(nóng)業(yè)對化石能源的依賴,走低碳農(nóng)業(yè)的新路子。要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)其路徑主要有:①大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的用量。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品,提高土壤有機質(zhì)含量;通過秸稈還田,增加土壤養(yǎng)分;采用深耕作物與中耕作物輪作,擴大作物根系營養(yǎng)能力。②充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量,其中70%以上的纖維素、本質(zhì)素等都可用作飼料、肥料、培養(yǎng)料;也可采用秸稈氣化技術(shù),在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。③推廣太陽能和沼氣技術(shù),在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效方式。[6]最后,要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間。
五、地方政府對低碳制度和法律的創(chuàng)新
從我國現(xiàn)實情況來看,推進低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運用以下幾類措施:一是建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制,如清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)。二是從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體,政策支持對其節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進步、減排成本,以及管理機制改進等都具有巨大的影響作用。
對于低碳政策和法律創(chuàng)新,目前較常用的有經(jīng)濟手段和監(jiān)管手段。經(jīng)濟手段的出發(fā)點是為低碳經(jīng)濟的市場參與者創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境,使發(fā)展和投資低碳產(chǎn)業(yè)的環(huán)境更具有吸引力,如引入稅收減免,碳基金或者給予某種形式的財政支持等。監(jiān)管手段是以法律或行政法規(guī)、行業(yè)標準等方式強制市場參與者達到具體的標準,如污染排放標準、能源安全標準等。低碳立法:為保證減排目標的順利實現(xiàn)、發(fā)展模式的順利轉(zhuǎn)型,必須圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型清潔能源進行相關(guān)法律法規(guī)的創(chuàng)新與法律體系的建設(shè)。[7]近年來,我國先后制定了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規(guī),這些法規(guī)總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效經(jīng)驗,以“減量化、再利用、資源化”為主線,來促進循環(huán)經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。
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一、臺灣“國家型”科技計劃的形成及發(fā)展脈絡(luò)
上世紀50年代以后的臺灣在經(jīng)濟建設(shè)方面積極奉行對發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的跟進政策,形成了50年代“進口替代”、60年代“出口導向”、70年代“重化工業(yè)”這樣明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,基本形成了臺灣的外向型產(chǎn)業(yè)體系。由于70年代的兩次能源危機,作為臺灣出口市場的發(fā)達國家經(jīng)濟停滯,臺灣的經(jīng)濟也備受沖擊。從1981年起,臺灣制定和實施了十年經(jīng)濟建設(shè)計劃,其目標是以科技升級為前導,帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,也相繼通過幾次全臺科技會議提出了推動能源、材料、信息、自動化、生物技術(shù)等“重點科技”并制定“國家科學技術(shù)發(fā)展十年長期規(guī)劃”及“六年中期規(guī)劃”等,試圖從戰(zhàn)略和政策層次強調(diào)以科學技術(shù)發(fā)展來推動產(chǎn)業(yè)升級,但實施效果卻并不理想。其中的主要原因是,在臺灣這種以中小企業(yè)為主的地方,企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)開發(fā)能力弱,如果政府不給予足夠政策引導和資金支持,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中往往是跟著市場隨波逐流。所以,這一時期臺灣行政當局也陸續(xù)采取了規(guī)劃建立科技園區(qū)、推動科技專項計劃、策略性工業(yè)發(fā)展政策和《促進產(chǎn)業(yè)升級條列》的制定等四項措施,力圖提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的活力。這些政策和規(guī)劃層面的措施促成了臺灣70年代以后的一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整,推動了臺灣重化工產(chǎn)業(yè)的成長,顯示出政策因素在臺灣科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮的作用。但是,在臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,超過九成的廠商為中小企業(yè),而在中小企業(yè)中大部分的廠商沒有研發(fā)部門,產(chǎn)業(yè)技術(shù)也基本遵循的是“面向出口”的消化吸收國外技術(shù)的跟隨模式,呈現(xiàn)出政府與企業(yè)間創(chuàng)新投資不均衡、企業(yè)的研發(fā)投入強度小等問題,使臺灣的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級再次遇到發(fā)展瓶頸。
到20世紀的80、90年代,世界范圍的高技術(shù)革命逐漸向產(chǎn)業(yè)界延伸,各國政府為了適應(yīng)第三次技術(shù)革命的發(fā)展趨勢,推動高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,紛紛加強對科技的扶持和引導性資金投入以體現(xiàn)國家意志。以美國的“戰(zhàn)略防御倡議”為標志,歐盟提出“尤里卡計劃”、中國實施“863計劃”等高度綜合性的科技發(fā)展計劃,各國政府對高技術(shù)的投入及對產(chǎn)業(yè)化的支持漸顯成效。臺灣行政當局也逐漸認識到,只有改善社會整體的創(chuàng)新環(huán)境才能夠滿足社會發(fā)展的需求并實現(xiàn)臺灣產(chǎn)業(yè)從“代工制造”到“高值化制造”的根本轉(zhuǎn)變,修正了以往以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導科技發(fā)展的政策,提出“科技導向”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,并開始創(chuàng)新體系的構(gòu)建,相繼提出了“科技島”構(gòu)想、建設(shè)“亞太高科技制造中心”、“亞太研究重鎮(zhèn)”和“科技化社會”等目標。
為了發(fā)揮臺灣的競爭優(yōu)勢并解決重大社會經(jīng)濟問題的需要,整合研發(fā)各階段的優(yōu)勢,推動官、產(chǎn)、學、研整體的創(chuàng)新機制建設(shè),臺灣“?政院國家科學委員會”(以下簡稱“國科會”)于1996年提出設(shè)立“國家型”科技計劃并擬定了《“國家型”科技計劃推動要點》。該文件對臺灣實施“國家型”科技計劃的目的、批準條件,組織機構(gòu)的構(gòu)成及任務(wù)、經(jīng)費編列及管理考核等進行了相應(yīng)的規(guī)劃。該“要點”對設(shè)立“國家型”科技計劃提出了一些基本要求,即:必須有長期而明確的目標、能開發(fā)出創(chuàng)新技術(shù),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展或社會福利有重大貢獻;具有跨部門、跨領(lǐng)域的且需要政府引導投入并給予長期支持;具有國際性、前瞻性,能夠整合產(chǎn)業(yè)的上中下游以及官產(chǎn)學研資源并進行良好的分工合作,促進產(chǎn)業(yè)投資。在1998至2001年間,臺灣“國科會”共批準設(shè)立了6個“國家型”科技計劃,即:“防災(zāi)”、“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”、“電信”、“制藥與生物技術(shù)”、“基因組醫(yī)學”和“數(shù)字典藏”,隨后又設(shè)立了“系統(tǒng)芯片”、“納米”和“能源”等計劃。
二、各“國家型”科技計劃的執(zhí)行情況概要
臺灣的“國家型”科技計劃從1998年開始設(shè)立至今已有十五年,“國科會”前后共批準設(shè)立了十個“國家型”科技計劃。其間,有些計劃在執(zhí)行過程中因研究環(huán)境的變化、承擔實施機構(gòu)的調(diào)整以及研究成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等因素的影響,發(fā)生了計劃的更名、合并或終止等情況,目前尚有七個“國家型”科技計劃仍在繼續(xù)執(zhí)行之中。截至目前,臺灣推動的“國家型”科技計劃的名稱、執(zhí)行期限、預(yù)算及主要實施目標見下表:
計劃名稱 執(zhí)行期限 總預(yù)算
(億元) 計劃實施主要目標
防災(zāi)計劃(一期) 1998-2001
(四年) 10.4 結(jié)合學術(shù)研究與防災(zāi)專業(yè)機構(gòu),整合利用研究成果應(yīng)用于防災(zāi)技術(shù);加強政府各部門防災(zāi)有關(guān)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究;建立防災(zāi)決策支持系統(tǒng)、建立維護防災(zāi)資訊系統(tǒng);防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)的修訂及防災(zāi)救災(zāi)體系的運行檢查和調(diào)整;擴大和提升相關(guān)國際合作范圍及層次。
防災(zāi)計劃(二期) 2002-2006
(五年) 30.7 協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門系統(tǒng)開展防災(zāi)有關(guān)的上、中、下游科技研發(fā)工作,推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實際防災(zāi)運用技術(shù)。防災(zāi)計劃于2006年終止執(zhí)行。
電信計劃(一期) 1998-2003
(五年) 128.4 開展以3G為主的無線通訊技術(shù)研發(fā),以寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和寬帶應(yīng)用為主,建設(shè)試驗網(wǎng)絡(luò),成為寬帶網(wǎng)絡(luò)重點技術(shù)的綜合測試平臺。
電信計劃(二期) 2004-2008
(五年) 133.5 以無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用服務(wù)三大領(lǐng)域技術(shù)為重點開展研究,配合產(chǎn)業(yè)推動、人才培養(yǎng),推動臺灣電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!半娦拧庇媱澯?009年后轉(zhuǎn)為“網(wǎng)絡(luò)通訊”計劃。
網(wǎng)絡(luò)通訊計劃 2009-2013
(五年) 41.4(注) 以電信應(yīng)用有關(guān)通訊技術(shù)(包括通訊、信息與綜合應(yīng)用服務(wù)技術(shù))研發(fā)為主軸,同時完善發(fā)展這些技術(shù)所需的法規(guī)環(huán)境;開展接入技術(shù)、通信軟件及平臺技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)技術(shù)及法規(guī)環(huán)境研究等。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)計劃(一期) 1998-2001
(四年) 7.9 開發(fā)本土農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)(涉及的領(lǐng)域包括:花卉與觀賞植物、植物保護、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)/動物用疫苗、農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用、環(huán)境保護及保健/藥用植物等),建設(shè)相關(guān)科技資源及研發(fā)與應(yīng)用體系。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)計劃(二期) 2002-2004(三年) 19.9 整合農(nóng)業(yè)技術(shù)上、中、下的人力、物力和科技資源,加強本土具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的研究,落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,提高生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)計劃(三期) 2005-2008(四年) 25.72 推動蘭花等花卉的產(chǎn)銷體系、中草藥及保健食品產(chǎn)業(yè)化體系、優(yōu)良豬雞生產(chǎn)體系、生物反應(yīng)器生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)開發(fā)、基因改性生物(GMO)評估技術(shù)及產(chǎn)業(yè)認證等15項產(chǎn)業(yè)化建設(shè),實現(xiàn)商品化。
制藥與生物技術(shù)計劃(一期) 2000-2002(三年) 10.6 以本地抗癌天然藥物的研發(fā)為主,從上游的化學藥物研究(包括合成、天然化合物)、生化藥物(包括重組蛋白、抗體)及生物醫(yī)學芯片;中游的藥物毒理、制劑、GMP生產(chǎn)及臨床實驗;下游的藥物市場開拓(GMP量產(chǎn))等。該計劃從第二期更名為“生物技術(shù)與制藥”計劃。
生物與制藥技術(shù)計劃(二期) 2003-2006(四年) 75.9 重點是在一期計劃范圍內(nèi)加強相關(guān)資源的整合并增加開展小分子和蛋白藥物的研發(fā)。
制藥與生物技術(shù)計劃(三期) 2007-2010(四年) 33.96 在整合第1、2期計劃成果的基礎(chǔ)上,以癌癥藥物、糖尿病藥物、心血管藥物及神經(jīng)藥物的4大類藥物為目標,開展上、中、下游的綜合研發(fā)。
基因組醫(yī)學計劃(一期) 2002-2004(三年) 72.7 以基因組相關(guān)基礎(chǔ)研究為主,開展疾病預(yù)防、診斷與治療,特別針對臺灣常見病,結(jié)合基礎(chǔ)研究、動物模型與測試、臨床實驗、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等開展研發(fā),完成基因藥物開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。
基因組醫(yī)學計劃(二期) 2006-2010(五年) 76.16 以癌癥、糖尿病、心血管疾病、神經(jīng)性疾病和傳染病相關(guān)研究為主軸,整合各部門的藥物研發(fā)資源,促進上游研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,建設(shè)及運營相關(guān)核心設(shè)施,開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù),提供技術(shù)支持,輔助生物制藥業(yè)者投入基因組相關(guān)研發(fā)應(yīng)用。
數(shù)字檔案計劃(一期) 2002-2006(五年) 27.8 將臺灣重要文物藏品進行數(shù)字化,以實現(xiàn)文物的數(shù)字化典藏。
數(shù)字學習計劃(一期) 2003-2007(五年) 40.1 整合數(shù)字化學習平臺,發(fā)展整體數(shù)字化學習。
數(shù)字典藏與數(shù)字化學習計劃 2008-2012(四年) 36.78 本計劃是2007年由“數(shù)字典藏”與“數(shù)字化學習”兩個計劃合并而成。計劃主要目標:以“以典藏多樣臺灣,深化數(shù)字化學習”為目標,推動數(shù)字典藏、數(shù)字技術(shù)研發(fā)與整合、數(shù)字核心平臺、相關(guān)學術(shù)研究和社會應(yīng)用推廣、推動數(shù)字典藏與數(shù)字化學習的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化教育網(wǎng)絡(luò)、語文數(shù)字化教學、海外推展及國際合作等。
系統(tǒng)芯片計劃(一期) 2002-2005(四年) 76.7 發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)的整合電子設(shè)計自動化軟件,重點在于建立平臺,將系統(tǒng)封裝技術(shù)應(yīng)用于實際產(chǎn)品,根整合產(chǎn)學研力量,將臺灣建設(shè)成全球系統(tǒng)芯片設(shè)計中心。
系統(tǒng)芯片計劃(二期) 2006-2010(五年) 101.36 建立豐富的知識產(chǎn)權(quán),整合電子設(shè)計自動化軟件,提供優(yōu)良的設(shè)計環(huán)境,加速由系統(tǒng)封裝向系統(tǒng)芯片制造轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新性產(chǎn)品開發(fā)、先進技術(shù)的整合及人才環(huán)境的全球化。
納米計劃(一期) 2003-2008(六年) 231.9 提升納米技術(shù)研究的原創(chuàng)性,建立納米技術(shù)平臺,加速納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,建立國際級納米共同實驗室,加速培育納米人才,開創(chuàng)以技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為核心的高附加值知識型產(chǎn)業(yè)。
納米計劃(二期) 2009-2014(五年) 62.2(注) 開展納米前瞻研究,支持納米電子/光電、納米儀器研發(fā)、能源與環(huán)境技術(shù)、納米生物技術(shù)、納米材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用,使研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力,推動納米科技產(chǎn)業(yè)化。
能源計劃 2003-2007(五年) 303.22 提升能源自主與安全、減少溫室氣體排放、開場能源產(chǎn)業(yè)、提升能源使用效率、改善能源使用結(jié)構(gòu)
注:僅為2009-2010年兩年的預(yù)算。
三、臺灣實施“國家型”科技計劃的一些特點
臺灣各“國家型”科技計劃涉及的領(lǐng)域相對單一,主要為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及民生科技三個領(lǐng)域,而2009年設(shè)立的能源計劃則比較綜合,涉及的領(lǐng)域相對較廣。從計劃實施十五年的變化來看,臺灣行政部門在推動和執(zhí)行“國家型”科技計劃時,也采取的是一種“摸著石頭過河”的思路,根據(jù)計劃執(zhí)行環(huán)境、研發(fā)方向和目標取向的變化,對計劃實施的領(lǐng)域選擇、名稱、主管機關(guān)、承擔機構(gòu)、執(zhí)行期限、研究重點及投入等都在不斷進行調(diào)整??傮w看來,有以下一些特點:
1.經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類計劃的領(lǐng)域選擇。在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類計劃中(含網(wǎng)絡(luò)通訊、系統(tǒng)芯片、納米及能源計劃),均被認為是推動臺灣經(jīng)濟發(fā)展所需的重要技術(shù),并且是促進臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)。由于從代工產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來的臺灣企業(yè)在計算機、半導體、芯片制造、電訊和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)領(lǐng)域有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),它也是臺灣制造業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域,研發(fā)水平也不低,因此在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類項目中列入網(wǎng)絡(luò)通訊(原電信科技)項目不足為奇,而系統(tǒng)芯片則是在上述領(lǐng)域拓展智能化所必需的技術(shù)。因此,網(wǎng)絡(luò)通訊、系統(tǒng)芯片計劃都可以看成是為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級提供支持。納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在全世界也屬于新興產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)化尚不成熟。臺灣在納米領(lǐng)域原本沒有多少基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢,但看重的是納米技術(shù)將對人類生活產(chǎn)生全面的影響,有可能引發(fā)一場技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮,因此將納米技術(shù)列為“國家型”科技計劃之一。納米計劃以人才培養(yǎng)及核心科研設(shè)施建設(shè)為主,以推動納米學術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化為目標,以期搶占技術(shù)先機,獲得產(chǎn)業(yè)競爭的先發(fā)優(yōu)勢。由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類計劃大都涉及到臺灣產(chǎn)業(yè)的強勢領(lǐng)域,因此計劃的投入相對較高。這一方面是因為相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,研發(fā)人才和研發(fā)基礎(chǔ)完善,需要較多的投入才能滿足業(yè)界的需要,同時這些計劃也被寄予了推動臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)研究成果產(chǎn)業(yè)化的較高期望。
2.生物技術(shù)類計劃的領(lǐng)域選擇。在生物技術(shù)類計劃中(含農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生物技術(shù)與制藥及基因組醫(yī)學計劃),涉及前沿的分子生物技術(shù),并與民生與健康產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。由于臺灣在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有一定的研究傳統(tǒng)和基礎(chǔ),精準農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)較為發(fā)達,將農(nóng)業(yè)生物技術(shù)列入“國家型”科技計劃可以在既有的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,利用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),能夠促進精準農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并有助于提高臺灣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。而生物制藥及基因組醫(yī)學在臺灣并無太大的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ),將其列入“國家型”科技計劃的考慮也是期望通過加大對生物制藥及基因組醫(yī)學研究的投入,從而在臺灣創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)或者推動現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。同樣,這兩項計劃的內(nèi)容也可能基本限于開展前瞻性的研究,離推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標尚有不小的距離。但從這些計劃的實施過程的變化中可以看出,涉及農(nóng)業(yè)的研究比例在逐漸下降,計劃項目的投入近年來在逐漸向純生物技術(shù)研究領(lǐng)域傾斜。
3.在民生類計劃中(含防災(zāi)、數(shù)字典藏與數(shù)字化學習計劃),與社會安全、教育和社會文化密切相關(guān)。“防災(zāi)”科技計劃是臺灣最早開始實施的“國家型”科技計劃之一。由于臺灣地處亞熱帶地區(qū),臺風頻繁且臺灣屬于世界上有感地震最頻發(fā)的地區(qū)之一,有73%的土地和人口處于易遭受地震、洪水及干旱等自然災(zāi)害之中,在世界上也屬于易受自然災(zāi)害損害的地區(qū)之一。因此,將防臺風(含氣象、防洪與泥石流研究)、防震(地震及地震工程研究)及體系建設(shè)(防災(zāi)救災(zāi)體系、社會經(jīng)濟和防災(zāi)救災(zāi)信息),促進科研成果的應(yīng)用等列入防災(zāi)科技計劃之中開展重點研究,該計劃與推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)系不大。數(shù)字典藏與數(shù)字化學習是唯一一項涉及文化教育領(lǐng)域的“國家型”科技計劃,主要為適應(yīng)知識社會發(fā)展趨勢及數(shù)字化時代的需求,平衡社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要,在知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化方面進行探索,為文化教育領(lǐng)域的發(fā)展提供支持。民生類計劃的投入在整個“國家型”科技計劃中所占的比例原本就不高,而且在實施過程中還出現(xiàn)了計劃的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,研究領(lǐng)域逐步縮減并且單一化,目前僅有“數(shù)字典藏與數(shù)字化學習”一個計劃尚在執(zhí)行中。這種現(xiàn)象可以理解為,這類計劃被認為與推動產(chǎn)業(yè)升級和提升臺灣經(jīng)濟作用有限,與設(shè)立、實施“國家型”科技計劃的初衷聯(lián)系不緊密,因此逐漸被邊緣化。
4.能源“國家型”科技計劃是臺灣“國科會”推動的第十個“國家型”科技計劃,其涵蓋的領(lǐng)域相當廣泛,其性質(zhì)也比較特殊。由于能源技術(shù)是近百年來全球技術(shù)開發(fā)的焦點,屬于相當成熟的技術(shù)范疇,因此需要開展基礎(chǔ)研發(fā)的技術(shù)和進行產(chǎn)業(yè)化拓展的空間并不太大。由于臺灣常規(guī)能源缺乏,99%的能源需要進口,而風力、太陽能和潮汐能等可再生能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用在臺灣反倒有一定的空間。因此,能源“國家型”科技計劃把重點放在了節(jié)能減碳、能源技術(shù)(重點在可再生能源技術(shù))及能源技術(shù)綜合利用、政策規(guī)劃與人才培養(yǎng)等方面,研究課題涉及的范圍廣,首期計劃(五年)的預(yù)算就達到300多億元。由此看來,能源“國家型”科技計劃不能看著是一項單純的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類計劃,它與社會發(fā)展和民生都密切相關(guān)。
關(guān)鍵詞:新能源;產(chǎn)業(yè);技術(shù)瓶頸
隨著核能、太陽能、風能等新能源技術(shù)的逐步成熟和應(yīng)用成本逐步降低,新能源產(chǎn)業(yè)開始在世界范圍內(nèi)崛起。中國是世界上第二大能源生產(chǎn)國和消費國,但由于新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)基本都在國外,而重大的制造設(shè)備和關(guān)鍵零部件基本靠進口,使得我國新能源產(chǎn)品的成本過高,不僅使得新能源產(chǎn)品在國際上缺乏競爭力,同時也造成國內(nèi)風電、核電等的價格居高不下,從而在國內(nèi)消費市場難以打開局面,在內(nèi)需萎靡,國際市場利潤空間受控的情況下,我國新能源產(chǎn)業(yè)要想壯大成國民支柱產(chǎn)業(yè)前景渺茫。而自金融危機以后,各國經(jīng)濟對新能源產(chǎn)業(yè)給予了重望,在國外市場需求的突然增加與國內(nèi)環(huán)保壓力的共同推進下中國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇,因此當前如何克服發(fā)展的技術(shù)瓶頸對于新能源產(chǎn)業(yè)來說尤為重要。
1 當前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著國際上低碳經(jīng)濟的呼聲越來越高,我國新能源產(chǎn)業(yè)近兩年獲得了快速的膨脹,但由于擴張的速度太快,使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入無序的狀態(tài),特別是近兩年快速擴張的風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的重復(fù)建設(shè)傾向,新能源產(chǎn)業(yè)這種“虛熱”的狀態(tài),不得不引起我們高度的重視。
①風電產(chǎn)業(yè)——失衡的產(chǎn)業(yè)鏈。中國風電產(chǎn)業(yè)在2005年《可再生能源法》實施之后,連續(xù)4年實現(xiàn)新增裝機容量翻番,2008年中國風電裝機1221萬kW,已占全球總裝機的10%,已成為亞洲第一、世界第四的風電大國,僅排在美國、德國、西班牙之后。但是,在競相上馬的風電項目背后,卻是微不足道的經(jīng)濟效益,風電產(chǎn)業(yè)陷入產(chǎn)能過剩的尷尬境遇。截至2008年底,風電裝機容量只占到全國電力總裝機容量的1.13%,而發(fā)電量更是只占區(qū)區(qū)0.37%。同時,內(nèi)蒙古約有三分之一的風電并網(wǎng)項目處于閑置狀態(tài);甘肅酒泉已經(jīng)投運的46萬kW風電裝機最大發(fā)電出力只能達到65%左右。國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題主要集中在產(chǎn)能過剩、成本過高、機組質(zhì)量和電網(wǎng)模式制約等方面。
而從風電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上來講,嚴重失衡。今年上的風電項目都集中在風機制造一端,這是因為我國目前風電場建設(shè)的高歌猛進,催生了風電設(shè)備的巨大需求,使得風機制造項目一哄而上,造成了風電產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性失衡,所以我們說風電過熱過剩其實指的是風電產(chǎn)業(yè)的這種結(jié)構(gòu)性過剩。國內(nèi)風電整機生產(chǎn)企業(yè)超70家,超過全球其他地區(qū)風電設(shè)備廠商總和。目前,不僅在整機市場上存在著過多企業(yè)涌入的狀況,在葉片市場也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。盡管風電大小企業(yè)如雨后春筍般成立,在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面,生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進路線。
②光伏產(chǎn)業(yè)——國外環(huán)保事業(yè)的打工仔。國際上新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,促使太陽能發(fā)電成本大大降低,美國工業(yè)體系大約在0.21美元左右,這一數(shù)值已經(jīng)相當接近于火電價格的成本。而且成本還將進一步的下降,可以預(yù)期不遠的將來光伏產(chǎn)業(yè)將會迎來一個爆發(fā)的增長期。我國光伏產(chǎn)的發(fā)展也是隨著國外的需求而近年來得到了快速發(fā)展,最近5年的年平均增長率在40%以上,其擴展主要在海外市場。按照國家制定的發(fā)展計劃,至2010年,中國光伏發(fā)電的累計安裝量將不會超過300MW,因此目前光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場仍將在海外。
目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅產(chǎn)業(yè)擴張迅猛,價格回落預(yù)期強烈,多晶硅行業(yè)的暴利時代將逐漸走結(jié)束。而且由于金融危機影響了下游光伏需求,許多曾出臺龐大擴產(chǎn)計劃的多晶硅制造商必將推遲或取消其部分后期項目,近幾年將發(fā)生無情的洗牌。下游太陽能電池制造業(yè)將擺脫多晶硅原料產(chǎn)能瓶頸,行業(yè)毛利率將會有所回升。
但是,中國的太陽能電池生產(chǎn)最主要的原料晶體硅,我國礦產(chǎn)儲存很少,因此不得不從歐洲和日本高價進口。加工制成太陽能電池后,再返銷回當?shù)兀@種發(fā)展模式無疑等同于擔任著國外環(huán)保事業(yè)“打工仔”的角色。
③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速,產(chǎn)品推廣很快,目前國內(nèi)太陽能熱水器安裝總量達到13284萬m3,占全球安裝總量的70%以上,產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐步走向成熟。在國際生物燃料產(chǎn)業(yè)化風潮的促進下,我國生物燃料產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展很快,2008年中國燃料乙醇產(chǎn)量達到190萬t,受糧食產(chǎn)量制約,我國近期不再擴大以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。為了擴大生物燃料來源,我國已自主開發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)(稱為甜高梁乙醇),并開展了甜高梁的種植及燃料乙醇生產(chǎn)試點。另外,我國也在開展纖維素制取燃料乙醇的技術(shù)研究開發(fā),如果農(nóng)林廢棄物纖維素制取燃料乙醇或合成柴油的技術(shù)實現(xiàn)突破,生物燃料年產(chǎn)量可達到上億噸,從理論上講,我國生物燃料的發(fā)展?jié)摿€是很大的,但目前還處于起步階段,其產(chǎn)業(yè)化的進程還很緩慢??傮w來講部分新能源細分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場仍未完全啟動,雖然目前發(fā)展態(tài)勢來看還不錯,但是如果不加快新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,以及加強行業(yè)的規(guī)范與引導,新能源產(chǎn)業(yè)泡沫無疑將會發(fā)展成為中國經(jīng)濟將來發(fā)展的又一隱患。
2 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸
我國新能源企業(yè)的大多規(guī)模小,核心技術(shù)對外依存度高,關(guān)鍵設(shè)備和零部件主要靠引進,企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱。有數(shù)據(jù)顯示我國新能源技術(shù)的專利集中在高校和科研院所,這一方面說明我國對于新能源技術(shù)研發(fā)的投資重點在高校和科研院所,同時又從另一個方面說明我國新能源企業(yè)自主研發(fā)能力低下,從而制約了我國新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的效率和能力。當前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸主要有以下幾方面:
①戰(zhàn)略產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)大幅縮減了產(chǎn)業(yè)的利潤空間??傮w來說我國新能源產(chǎn)品的技術(shù)水平偏低,而且核心技術(shù)多依賴國外。比較有代表性的是光伏產(chǎn)業(yè),目前太陽能的利用的效率主要依賴于電池的性能,而我國太陽能電池生產(chǎn)的上游產(chǎn)品最重要的專用原材料單晶硅基本都靠進口,由于前期生產(chǎn)過快的擴大,競爭變得異常激烈,因為缺乏核心技術(shù),使得我國這些企業(yè)的利潤大幅下降,后期的發(fā)展不容樂觀。
②設(shè)備與制造技術(shù)落后使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這個問題在風電、核電等產(chǎn)業(yè)都很突出。風電機組制造技術(shù)是風電發(fā)展的核心,而目前我國風電整機總體設(shè)計和關(guān)鍵零部件設(shè)計制造仍是制約我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前我國風電建設(shè)遠遠落后于世界發(fā)展,其主要原
因是,沒有加大力度依靠國內(nèi)雄厚的機電制造業(yè)基礎(chǔ),吸收引進國外先進技術(shù)對風電成套設(shè)備進行自主開發(fā)。隨著世界風力發(fā)電設(shè)備制造水平提高,更大的單機容量已經(jīng)是全球風能技術(shù)發(fā)展的趨勢。據(jù)了解,國外風電機組目前已達到兆瓦級,如美國主流1.5MV,丹麥主流2.0~3.0MV,在2004年的漢諾威工業(yè)博會上4.5MV的風電機組也已面世。而迄今為止,我國在這一技術(shù)上處于落后位置,尚不具備自行開發(fā)制造大型風電機組的能力,且在機組總體設(shè)計技術(shù),特別是槳葉和控制系統(tǒng)及總裝等關(guān)鍵性技術(shù)上落后于歐美發(fā)達國家,且機組質(zhì)量普遍不高,易出現(xiàn)故障,這就使國產(chǎn)設(shè)備的競爭力面臨嚴峻的考驗。
③新能源并網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)滯后形成了新能源的消費瓶頸。我國風電、光伏電站一般處于偏遠地帶后,電網(wǎng)負荷小,不能滿足大規(guī)模風電接人的要求,特別是近幾年隨著新能源發(fā)電裝機容量的大幅提升必然對電網(wǎng)提出更高的建設(shè)要求。典型的例子便是,西北、東北和華北本是我國風電資源相對豐富的地區(qū),但這些地區(qū)大部分處于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的末梢,電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,因而難以對當?shù)氐娘L電資源進行充分有效利用。就全國來看,如業(yè)內(nèi)人士所言,我國風電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬kW,但其中僅有800萬kW的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電。將來新能源的發(fā)展迫切需要在電網(wǎng)的系統(tǒng)接入、并網(wǎng)技術(shù)標準、并網(wǎng)管理等方面開展突破性工作。
3 對策思路
①做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,進行超前布局。新能源是一個新興的產(chǎn)業(yè),我們應(yīng)該做好超前布局和規(guī)劃,為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)該提前進行新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進行攻關(guān)從戰(zhàn)略上提前布局,只有這樣我們的新能源產(chǎn)業(yè)才能克服當前發(fā)展的核心技術(shù)不足的軟肋,迎頭趕上甚至超越發(fā)達國家。
②建立起行業(yè)標準,引導規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建立和完善新能源產(chǎn)品的標準體系,以及質(zhì)量控制體系,選擇有特色的創(chuàng)新能力較強的地區(qū),發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,促進新能源產(chǎn)業(yè)的積聚式發(fā)展。
③加強示范與應(yīng)用,推進關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。氫能,以燃料電池為重點,燃料電池堆、燃料電池輔助裝置、燃料電池發(fā)動機等技術(shù),開展產(chǎn)業(yè)化示范,推動氫能燃料在交通運輸方面的應(yīng)用。重點包括太陽能系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,重點支持能夠促進光伏發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電,光伏發(fā)電的系統(tǒng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化;圍繞成形燃料開展能源作物的育種、繁育等高科技產(chǎn)業(yè)化;實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等。通過關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的示范與應(yīng)用,從而推動這些技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)?;⑸虡I(yè)化,帶動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵字:電氣工程;智能電網(wǎng);專業(yè)碩士;校企合作
G643;TM1-4
相關(guān)研究報告顯示,2015年我國電力、新能源及其裝備制造行業(yè)人才需求分別為249萬、182萬和817萬,其中高層次專門工程技術(shù)人才分別為57萬、15萬和215萬。隨工業(yè)自動化水平越來越高,大量企業(yè)將引進先進設(shè)備并進行技術(shù)改造,其設(shè)備大量運用集成化信息平臺、可編程控制器、工控機、現(xiàn)場總線、變頻器和傳感器等電氣技術(shù),必然急需大量高層次、具有較強工程實踐能力的人才。本文針對重慶市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需相關(guān)人才的迫切形勢,提出了重慶市某高校電氣工程領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士研究生的培養(yǎng)目標,分析了當前專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)存在的問題,最后提出了基于校企合作培養(yǎng)方式的專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)方案,對培養(yǎng)高層次、具有較強工程實踐能力人才具有一定的指導作用。
一、重慶市電氣工程領(lǐng)域行業(yè)現(xiàn)狀分析
根據(jù)重慶市“十三五”規(guī)劃,重慶將基本建成國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和內(nèi)陸出口商品加工基地,其中能源電力行業(yè)、裝備制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)幾個方面的發(fā)展與電氣工程領(lǐng)域人才需求最為密切相關(guān)。在能源電力行業(yè),重慶市將廣泛開展下一代新型智能及主動配電網(wǎng)的建設(shè);在新能源汽車行業(yè),重慶將大力打造節(jié)能與新能源汽車基地,重點發(fā)展混合動力和純電動汽車,加強動力電池、驅(qū)動電機、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā);在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),重慶正著力打造2億臺級電子終端產(chǎn)業(yè)基地,將建成世界最大智能云端集群。顯然,重慶市工業(yè)升級轉(zhuǎn)型需要大量具有工程背景和應(yīng)用能力的高端電氣技術(shù)人才。
二、當前專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)目標及存在的問題
1.培養(yǎng)目標
根據(jù)教育部規(guī)定,碩士研究生主要有學術(shù)學位和專業(yè)學位兩種,學術(shù)學位側(cè)重培養(yǎng)研究型人才,面向科學研究工作;專業(yè)學位主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才,面向工作崗位需要。因此,電氣工程領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士的培養(yǎng)目標應(yīng)該為:為電氣工程領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)和工程部門培養(yǎng)從事電能生產(chǎn)、傳輸直至使用全過程中技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、新技術(shù)推廣與應(yīng)用、工程規(guī)劃與設(shè)計及工程管理高層次應(yīng)用型專門人才,能夠掌握本領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,具有較強的工程實際能力,能承擔專業(yè)工程技術(shù)或管理工作、具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。
2.存在的問題
重慶市某高校電氣工程領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士研究生主要針對電力行業(yè),但部分學生不具有電力專業(yè)學習背景,有些專業(yè)課程學習較為困難。雖然學校明確了產(chǎn)學研用協(xié)同、校企合作的人才培養(yǎng)方式,但在具體如何操作、如何深度融合還有待進一步探索。部分指導教師由于和企業(yè)科研合作較少,企業(yè)合作指導教師選擇目標性不強,校內(nèi)和校外導師的銜接存在一定問題。
三、基于校企合作的K堆芯可培養(yǎng)方案
基于校企合作的專碩研究生培養(yǎng)方案如圖1所示,主要從實行“校企聯(lián)合”培養(yǎng)模式、實施系列化項目過程教學、采用多樣化的考核方法及實行學位論文提前介入四個方面開展培養(yǎng)工作。專碩研究生培養(yǎng)采用工學交替、校企聯(lián)合培養(yǎng)模式,采用校企“雙導師”制;學校與合作企業(yè)共同設(shè)計系列化項目教學,強化學生分析問題能力及團隊意識,培養(yǎng)學生解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力,企業(yè)對學生進行實踐培養(yǎng)的過程控制,學校對學生進行實踐培養(yǎng)的目標管控;依據(jù)不同類型課程和培養(yǎng)環(huán)節(jié),采用現(xiàn)場答辯、研究報告、產(chǎn)品設(shè)計等多種方法評價學習質(zhì)量,加大過程考核所占比例;學位論文選題在進企業(yè)實踐時確定,使學生能在企業(yè)見習期間帶著目的和問題學習,校企聯(lián)合指導小組和學校教學評估辦公室組織中期檢查,校企聯(lián)合答辯。
培養(yǎng)方案由學校專職教師和企業(yè)工程技術(shù)人員共同制定,倡導學校教師走進企業(yè)進行工程實踐,企業(yè)技術(shù)人員走進高校講臺交流、現(xiàn)身說法,學校學科發(fā)展與專業(yè)建設(shè)充分接觸企業(yè)需求地氣,實現(xiàn)了良好的產(chǎn)學研的銜接,有利于促進工程技術(shù)人才的培養(yǎng)。畢業(yè)論文內(nèi)容將以工程設(shè)計與研究、技術(shù)研究或技術(shù)改造方案研究、工程軟件或應(yīng)用軟件開發(fā)、工程管理為主,突出應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)。這些措施著力培養(yǎng)應(yīng)用型的工程職業(yè)人才,其目的重在知識、技術(shù)的應(yīng)用,培養(yǎng)具有較好職業(yè)道德、專業(yè)能力和素養(yǎng)的特定社會職業(yè)的專門人才,體現(xiàn)了輕學術(shù)重實踐的專業(yè)學位教育規(guī)律。
四、結(jié)語
電氣工程領(lǐng)域的人才培養(yǎng)方案應(yīng)緊密結(jié)合國家和地方產(chǎn)業(yè)需求,以綜合素養(yǎng)、實踐能力與工程能力的提高為核心,以提高質(zhì)量為目標,按照“服務(wù)需求、突出特色、創(chuàng)新模式、嚴格標準”的指導思想,通過在課程體系、課程內(nèi)容及教學安排、學術(shù)及工程訓練、論文工作及培養(yǎng)指導等方面的精心設(shè)計,學校、企業(yè)在制度、政策、資金人員等方面的有力支持,創(chuàng)新實施“產(chǎn)學研多層次、多主體協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)工程領(lǐng)域應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)新體制,為培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和應(yīng)用型高層次電氣工程技術(shù)人才提供了有力保障,有望取得突出效果。
參考文獻:
[1]董方敏, 周學君, 黃華. 電氣工程碩士校企合作培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J]. 中國電力教育:中, 2010(35): 45-46.
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動人類文明進步和社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮科學技術(shù)引領(lǐng)社會進步、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用,科學傳播必不可少??茖W傳播不僅僅是向公眾傳遞科學進展,也是以科學精神武裝公眾和與社會其他資源互動從而實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程,同時,它也是公眾要求科學界為自己提供公共服務(wù)的民主過程[1]?!吨袊茀f(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,到2008年,全國科普人才總量已達176萬人。但我國科普人才的發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足科普事業(yè)發(fā)展和公民科學素質(zhì)建設(shè)的需求,與國家人才強國戰(zhàn)略的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在專職科普人才數(shù)量不足、水平不高,兼職科普人才隊伍不穩(wěn)定、作用沒有充分發(fā)揮,面向基層的科普人才短缺,科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高水平科普人才匱乏,科普人才選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機制不夠完善。這些已經(jīng)成為制約我國科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此,《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出,到2020年,要培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍,科普人才總量至少比2010年翻一番[2]。要做好科學傳播工作、增加科普人才總量,科技工作者的傳播能力建設(shè)必不可少。而要提高科技工作者的傳播能力,既要通過在職培訓和機構(gòu)培訓來改善其對具體問題的解決方案,也要對將來會走上科研崗位的廣大在校本科生、研究生進行傳播素質(zhì)的培養(yǎng)。
1發(fā)達國家科學傳播素質(zhì)培養(yǎng)現(xiàn)狀
發(fā)達國家的科學機構(gòu)長期以來非常關(guān)注這方面的工作。麻省理工學院(MIT)比較媒體研究中心主任JamesParadis教授在其經(jīng)典著作《MIT科學與工程傳播指南》中指出:“傳播對任何專業(yè)必不可少。在科學與應(yīng)用科學中,寫作本身就有助于知識的形成,并讓同行及更廣泛的大眾能獲得它。”[3]縱觀20世紀90年代以后國際上出現(xiàn)的多部科學傳播的專著,都把科學傳播作為一個科學研究的內(nèi)在過程,將論文寫作所代表的科學界內(nèi)部交流與為大眾寫作所代表的科普交流有機地結(jié)合起來,而科技工作者的科學傳播素質(zhì),是將兩者結(jié)合起來的關(guān)鍵。
西方大多數(shù)發(fā)達國家都很重視科學界與公眾及媒體的交流與溝通。從機制上,促成這種溝通的,主要是3類部門,一是科學界的公共信息部門(與我國科研機構(gòu)的宣傳部門功能并不完全相同);二是廣大科技期刊;三則是包括美國科學促進會開設(shè)的EurekAlert!及各國科學媒體(媒介)中心(ScienceMediaCentre)在內(nèi)的中介服務(wù)機構(gòu)。西方科技界公共信息部門和公共信息官員(PublicInformationOfficer,PIO)的作用,不僅僅是向公眾宣傳本機構(gòu)所取得的科研成績,同時也是一個溝通公眾需求與科學家信息甚至是選題立項之間橋梁的部門。在西方,幾乎所有的科研機構(gòu)都有專職的公共信息部門和公共信息官。他們不僅會把本單位重要的科技進展制作成新聞稿向媒體,還會經(jīng)常參加各種公眾活動,了解媒體與公眾的信息需求,是否可以通過本科研機構(gòu)的研究力量得到滿足。而且,他們還會與刊發(fā)科學家論文的重要學術(shù)期刊聯(lián)系,探討如何將本院所的科研論文制作成新聞。在發(fā)達國家,科技期刊與大眾媒體都建立了比較固定的信息和信息反饋渠道。諸如《科學》雜志、《自然》出版集團和愛思唯爾出版集團,都會向記者們旗下期刊發(fā)表的重要論文新聞稿、摘要及其全文。這些新聞稿,主要由的科學家所在的科研團隊撰寫,多數(shù)時候科學家團隊是應(yīng)期刊要求撰寫此新聞稿的,也有時候由發(fā)表該論文的期刊委托記者撰寫。而且,一些大的出版集團或?qū)I(yè)出版社還會對有固定聯(lián)系的科研團隊進行科學新聞寫作方面的培訓[4]。
通過大量的科學傳播實踐工作,西方國家的科學界在傳播能力的培養(yǎng)上得到了很好的提高。但反觀我國國內(nèi)的情況,由于文理分科以及理工科本科以上教育長期忽視文化素質(zhì)培養(yǎng),導致理工科學生乃至科研工作者缺乏傳播寫作能力??萍汲霭鎸<?、科學網(wǎng)博主何學峰表示:“中國的大學里就是缺少了這樣的基本素質(zhì)訓練,所以大學生、研究生和博士生畢業(yè)時,除了少數(shù)優(yōu)秀的自學能力強,老師水平高要求嚴的學生外,大多數(shù)學生的中文表達水平在高中畢業(yè)時的水平上還要打上個七八折。”[5]與此相對應(yīng)的,則是我國文科大學生科學素質(zhì)的缺乏。大學新聞系和其他培養(yǎng)傳播人才的專業(yè)很少對本科生進行科學素質(zhì)的培養(yǎng)。兩種情況綜合在一起,導致我國科學傳播的人才相對缺乏,科技工作者參與科學傳播的情況很不理想。
2歐美知名高校傳播素質(zhì)培養(yǎng)情況簡介
在歐美發(fā)達國家,由于社會和體制對科學傳播提出了更大的要求,因此高校和科研院所都比較重視培養(yǎng)未來科技工作者在傳播方面的素質(zhì)。其中,美國麻省理工學院對此尤其重視。MIT創(chuàng)建于1861年,其立校之本就是教育和開發(fā)最新的科學技術(shù)。在麻省理工歷任校領(lǐng)導心中,科學傳播的位置都很重要。該?,F(xiàn)任校長SusanHockfield博士講道:“對于我們很清楚的是,只有把知識想作一種公眾福利澤被四方,并以此指導自己的行動,我們才能與眾不同。”也正因為如此,MIT高度重視該校學生的寫作訓練,科學寫作尤其是重中之重。
在新的2011—2012學年的秋季學期,MIT共開設(shè)了39門寫作課,其中大約有11門與科學寫作直接相關(guān)的課程(如表1所示),其他課程則大部分為比較通用的散文寫作,也包括文學領(lǐng)域的小說寫作、詩歌寫作、莎士比亞詩歌研究。值得一提的是,還有一類課程名為跨學科寫作,主要著眼于能培養(yǎng)學生文理兼顧的能力。這11門科學寫作類課程,大部分是開給本科生的,由于MIT的理工科學生占壓倒多數(shù),自然也就是以理科生選修為主。在科學寫作項目負責的11門科學類寫作課程中,一半是比較基礎(chǔ)和廣泛的科學寫作,雖是很基礎(chǔ)的內(nèi)容,這些課程也都根據(jù)教師各自的專長進行了細分,并且都在課程上加上了新媒體字樣(sciencewritingandnewmedia),表明這些課程不會忽略新媒體的作用。例如,一門寫作課的課程要求上寫著重點進行醫(yī)藥領(lǐng)域的寫作,另一門課則重在闡釋科學寫作與大眾溝通的關(guān)系,還有一門寫作課將技術(shù)的傳播納入了視野。除了科學寫作課外,MIT還開有科學新聞?wù)n,也同樣是面向理工科本科生開設(shè)。在強調(diào)寫作方面,科學新聞與科學寫作課程并無不同,但科學新聞?wù)n程結(jié)合作為普利策新聞獎得主的教師的經(jīng)驗,更多容納了新聞操作方面的一些因素。除了這些入門課程外,MIT還為感興趣的本科生及研究生開設(shè)了科學應(yīng)用文寫作(es-saywriting,分成本科生和研究生課程,春季學期開設(shè))、科幻小說寫作、科學創(chuàng)意寫作(科幻小說寫作的后續(xù)課程,春季開設(shè))、腳本寫作,并為計劃專門從事科學寫作的研究生開設(shè)了高級科學寫作研修班,后者是每周3個上午的高強度小班訓練。迄今為止,90%的高級科學寫作研修班的學生都在從事科學寫作的工作,其工作既包括科學記者,也有實驗室的信息傳播人員,還有自由撰稿記者或科學作家。#p#分頁標題#e#
而高級科學寫作研修班的研究生,都是來自科學寫作碩士專業(yè)。他們本科如果來自MIT的,大部分選修過各種科學寫作類課程。除了這門延續(xù)一年的課程,以及科學應(yīng)用文寫作和更小的、與碩士論文相結(jié)合的獨立研究科學寫作類課程外,科學寫作專業(yè)碩士生可以在哈佛和MIT兩校數(shù)以千計的課程中自由選修與科學(含科技政策和科技史)相關(guān)的課程。在這兩所世界最優(yōu)秀,又有非常強的互補性的大學的結(jié)合下,學生可以獲得一攬子的科學專業(yè)知識學習的機會。以能源領(lǐng)域為例,在哈佛肯尼迪學院選修能源政策,在MIT則可以選修各種能源技術(shù)概論,同時可以在哈佛商學院選修能源市場管理,而在MIT的斯隆商學院選擇能源技術(shù)管理課程。除了由相當于系的科學寫作項目開設(shè)的科學寫作類課程外,麻省理工學院的政治學系、歷史系(側(cè)重于科技史)和科技與社會項目也開設(shè)了不少提高學生科學傳播與理解科學的社會理論的課程
,包括科學傳播導論、達爾文與進化論、科學史上的倫理與政治、科學與政治和政策等課程,每門課同時要求學生進行大量的寫作訓練,也可以用來提高該校學生的寫作能力。對于麻省理工學院的科學寫作類課程,選課人主要憑興趣選課,不少研究生也會選本科生課程,雖然這沒法記學分。筆者旁聽了多門科學寫作類課程,發(fā)現(xiàn)選課人都超過了最大人數(shù)限制,不得不協(xié)商退課。而從教學的角度而言,每門課的教師可以各有風格,但共同的風格就是講得少、討論多,每門課都會布置大量先是閱讀、以后是寫作訓練的作業(yè),然后課上大家一起來討論。不同的教師往往根據(jù)自己的興趣和專業(yè)特點來布置閱讀任務(wù),有新聞從業(yè)經(jīng)歷的教師傾向于要求學生閱讀媒體作品,而從事科普寫作的教師則往往要求閱讀卡爾薩根等大師對科學進行總體論述的綜述文章。值得一提的是,MIT的科學寫作項目十幾名教師,只有一個擁有博士學位,還是多年前轉(zhuǎn)行寫作之前的物理學博士,其他人都是業(yè)界資深的科學寫作專家,包括多位獲得過普利策新聞獎的記者和普利策圖書獎的科普作家。
在考評時,該項目從不要求大家都來寫論文,每個人都要用自己領(lǐng)域中取得的成績,由其同行撰寫推薦和點評材料,這些成績可能包括一本書、一部影視作品,或者是其他領(lǐng)域的研究,也可能是系列的媒體專欄作品。近年來,麻省理工學院更加強調(diào)實踐的價值。為了更多更好地吸引社會上的優(yōu)秀人才進入該校任教,MIT設(shè)立了實踐教授(ProfessorofPractice)這一職位,該職位不需要進行學術(shù)考評,只需要在業(yè)界成績優(yōu)秀,并具有很好的教學能力即可。哈佛大學也早已設(shè)立了這一職位。它方便了哈佛與MIT在傳播、社會管理和政府管理等各個專業(yè)吸引了大批優(yōu)秀的人才。除了麻省理工學院外,其他歐美知名高校也很重視這方面的情況,包括哥倫比亞大學(哥倫比亞大學科學新聞專業(yè)介紹如表2所示)、康乃爾大學、紐約大學、加州理工學院、加州大學多個分校、威斯康星大學麥迪遜分校都開設(shè)有科學寫作、科學新聞或科學傳播課程。這些高校教授科學寫作或科學新聞專業(yè)的教師主要來自科學新聞與科學寫作的實踐領(lǐng)域,通常不要求博士學位,也沒有強制性的科研要求。實際上,由于科研機構(gòu)的科研崗位有限,所以很多本來選擇理工科的學生,在讀完博士后轉(zhuǎn)向了科學寫作或科學傳播工作,他們能順利開展工作,與各高校開展這方面的素質(zhì)教育是分不開的。
3歐美高校傳播素質(zhì)培養(yǎng)對我們的啟示
他山之石,可以攻玉。歐美高校尤其是美國麻省理工學院在科學傳播素質(zhì)方面開展的工作,對我們在我國高校開展科學傳播素質(zhì)培訓工作有很強的借鑒作用。由于國內(nèi)多所高校,包括清華大學、上海交通大學、華中科技大學等在建設(shè)和發(fā)展過程中,都受到了麻省理工學院很大的影響,因此相對而言,國內(nèi)的部分領(lǐng)先高校也比較容易接受麻省理工的實踐經(jīng)驗。據(jù)了解,國內(nèi)部分高校,如中科院研究生院、湖南大學和深圳大學,都開設(shè)了面向全校學生的科技新聞類課程,普遍受到了學生的廣泛歡迎,選修數(shù)量大大超過了預(yù)期。這說明,學生對此的需求是很明顯的。但由于我國文理分科體制,導致了高校中教授新聞和寫作(新聞系或中文系)教師科學素質(zhì)不高,很難承擔起為學生開設(shè)科學傳播或科學寫作類課程的需求。
低碳經(jīng)濟發(fā)展模式、路徑與對策研究”的研究成果,項目編號為(AHSKF09-10D84)
中圖分類號:F062.2 文獻標識碼:A
內(nèi)容摘要:近年來,伴隨著全球氣候問題的日益嚴峻,發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球趨勢,許多學者針對低碳經(jīng)濟展開了研究。本文從低碳經(jīng)濟的理論內(nèi)涵、基本模式、技術(shù)條件、區(qū)域發(fā)展動因及未來發(fā)展趨勢五個方面對學術(shù)界關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的研究成果進行綜述。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 基本模式 發(fā)展趨勢
當前,氣候變化問題已經(jīng)成為全球共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn),中國作為最大的發(fā)展中國家,同時也是碳排放大國,發(fā)展低碳經(jīng)濟的形勢已刻不容緩。低碳經(jīng)濟倡導以較少溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標,強調(diào)經(jīng)濟社會與自然生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞低碳經(jīng)濟的發(fā)展,許多學者提出了很多具有價值的見解,本文針對低碳經(jīng)濟的理論內(nèi)涵、基本模式、技術(shù)條件、區(qū)域發(fā)展的動因及未來發(fā)展的趨勢五個方面的觀點加以綜述,以期為低碳經(jīng)濟的研究提供有益的參考。
低碳經(jīng)濟理論內(nèi)涵
2003年,英國政府發(fā)表《能源白皮書》,題為《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》?!赌茉窗灼分惺状翁岢龅吞冀?jīng)濟概念,指出低碳經(jīng)濟是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。能源的日益枯竭和環(huán)境的日益破壞,不僅對世界各國經(jīng)濟造成了重要影響,更引起各國經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革。
國內(nèi)學者莊貴陽(2008)認為,低碳經(jīng)濟是人文發(fā)展水平和碳生產(chǎn)力同時達到一定水平的經(jīng)濟形態(tài),旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程。低碳經(jīng)濟通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實現(xiàn),表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費行為的理性。鮑健強、苗陽、陳鋒(2008)認為低碳經(jīng)濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果,但實質(zhì)上、低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明, 轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。他們從大時空跨度和能源利用方式上,分析了人類經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)演變歷程;探討了低碳經(jīng)濟理念產(chǎn)生的時代背景,而國際社會對溫室氣體減排的關(guān)注導致了低碳經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展,指出碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新標識,碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟。
張鵬飛(2009)指出低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟要求提高能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù),建立低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳技術(shù)體系,轉(zhuǎn)變整個社會的經(jīng)濟增長模式,促進其向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。張平、杜鵬(2011)認為低碳經(jīng)濟的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的低碳經(jīng)濟是指低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展方式,其目標是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展,主要考慮的是經(jīng)濟發(fā)展中所有資源的有效利用,為長期目標;狹義的低碳經(jīng)濟是指低能耗、低排放、低污染、從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展方式,其目標是應(yīng)對當前氣候變暖問題,為短期目標。
低碳經(jīng)濟發(fā)展基本模式研究
付允等(2008)認為低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟活動,將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式,是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。在對國內(nèi)外低碳經(jīng)濟理論和實踐綜述的基礎(chǔ)上,從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法, 即以低碳發(fā)展為發(fā)展方向, 以節(jié)能減排為發(fā)展方式, 以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法。
朱四海(2009)認為低碳經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟模式,包含三方面的內(nèi)涵:首先,低碳經(jīng)濟是相對于高碳經(jīng)濟而言的,是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費方式的高碳經(jīng)濟而言的。其次,低碳經(jīng)濟是相對于新能源而言的,是相對于基于化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式而言的。第三,低碳經(jīng)濟是相對于人為碳通量而言的,是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實施的人類自救行為。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變經(jīng)濟發(fā)展方式,降低經(jīng)濟發(fā)展對煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴,促進經(jīng)濟體擺脫碳依賴,擺脫工業(yè)化、城市化進程的高碳能源依賴,使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向既滿足減排要求、又不妨礙經(jīng)濟增長的低碳軌道,使經(jīng)濟發(fā)展由“高碳經(jīng)濟”向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)軌。
侯軍岐(2010)認為低碳經(jīng)濟本身就是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ), 以低碳發(fā)展為目標, 以節(jié)能減排為方式, 以碳中和技術(shù)為手段的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。在分析當前我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的嚴峻形式的背景下,通過對發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗進行比較,提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要模式:技術(shù)帶動型,項目帶動型,企業(yè)帶動型,非政府組織帶動型,資本推動型,消費引導型,政府推動型,法律約束型八種模式。
低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)條件研究
低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是提高能源效率和改善清潔能源結(jié)構(gòu),核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
王文軍(2009)指出,低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟范式就是實施“立體式”控制的經(jīng)濟發(fā)展模式,是對循環(huán)經(jīng)濟的改進、深化和創(chuàng)新,而技術(shù)、制度與公眾參與是其體系開發(fā)的主要內(nèi)容。而低碳經(jīng)濟的實現(xiàn),首先要依靠技術(shù),只有以過硬的技術(shù)作保障,才能從源頭制止更多污染物的產(chǎn)生。其次要依靠制度,尤其是要制定開征碳稅和推行碳交易等富有經(jīng)濟效率的低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策。
趙卓、肖利平(2009)認為技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心,我國能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳是技術(shù)創(chuàng)新的方向和指引,技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的內(nèi)在驅(qū)動力,低碳經(jīng)濟發(fā)展模式必然要求技術(shù)創(chuàng)新朝著節(jié)能、減排、增效的方向發(fā)展。倘若仍然停留在已有的技術(shù)水平上或者偏離低碳經(jīng)濟要求的方向,將不可能實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標。
任力(2009)總結(jié)了西方發(fā)達國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策的措施,主要表現(xiàn)為:改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè),加強低碳技術(shù)創(chuàng)新;積極發(fā)展可再生能源與新型清潔能源;應(yīng)用市場機制與經(jīng)濟杠桿,促使企業(yè)減碳;加強國際范圍內(nèi)的減碳協(xié)作等。在此基礎(chǔ)上,對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提出建議:必須盡快提出低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略,建立起低碳經(jīng)濟法律保障體系,加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)群,激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營等。
楊芳(2010)認為,技術(shù)創(chuàng)新對于推動新能源產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用,促進技術(shù)進步是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心,并指出我國可以在汽車、建筑等領(lǐng)域的技術(shù)上進行突破。牛桂敏(2011)指出發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求,制度創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求。因此應(yīng)當從法律制度、經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)及其他政策方面進行創(chuàng)新,促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。
區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展動因研究
胡宗義、劉亦文(2009)嘗試借助動態(tài)CGE模型來模擬分析低碳經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)出影響,在Chingem模型的基礎(chǔ)上, 采用被應(yīng)用于分析貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的Monash模型的遞歸動態(tài)機制開發(fā)出MCHUGE模型,該模型能夠比較精確地運用國內(nèi)經(jīng)濟信息和經(jīng)濟數(shù)據(jù)研究低碳經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。研究結(jié)果表明:發(fā)展低碳經(jīng)濟在一定程度上推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展, 但會導致企業(yè)削減就業(yè)崗位;對我國各產(chǎn)業(yè)影響不盡相同, 能源密集型產(chǎn)業(yè)對能源需求的減少是降低能源強度的主要原因。低碳經(jīng)濟將起到不錯的環(huán)境保護效果,大氣污染、水污染和固體廢物污染均有顯著的降幅, 但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整, 污染排放量均有所回升。
李娜等(2010)利用中國動態(tài)多區(qū)域可計算一般均衡(CGE) 模型,模擬了低碳經(jīng)濟時代實施碳稅政策對中國區(qū)域發(fā)展格局演進的影響。模擬結(jié)果顯示,如果各地區(qū)實施同一碳稅政策,對區(qū)域經(jīng)濟的影響存在著區(qū)域差異,能源富集地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟損失較大,對發(fā)達地區(qū)則產(chǎn)生正面的影響,因而將擴大區(qū)域經(jīng)濟差異。如果實施差別碳稅,對能源富集地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的影響有所減輕,有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟差異。針對不同區(qū)域制定差異化的低碳經(jīng)濟發(fā)展政策,有利于兼顧公平和效率,使中國走上低碳發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的雙贏之路。
管軍、劉曉明(2011)針對區(qū)域低碳經(jīng)濟模式發(fā)展的路徑及對策進行了研究,提出了構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟模式的本質(zhì)要求,以及面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新、政策法規(guī)等主要問題,提出相應(yīng)的路徑及對策。
低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究
根據(jù)中國“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略要求,以及中國經(jīng)濟社會和科技進步內(nèi)在要求,一些學者深刻揭示低碳經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢,為中國研究制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。
莊貴陽(2009)認為低碳經(jīng)濟,不僅可以成為度過目前經(jīng)濟困難的有效方式,而且是確保在中長期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段之一。在當前氣候變化的背景下,全球如何向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,并且在怎樣的規(guī)模上快速促進向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題是未來研究低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
謝軍安(2009)在介紹了以英國、日本、德國等國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的動向與趨勢的基礎(chǔ)上,分析了我國在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力以及嚴峻的氣候變化形勢,提出低碳經(jīng)濟的發(fā)展將促進人類生產(chǎn)、消費方式的轉(zhuǎn)變,綠色技術(shù)的發(fā)展及能源結(jié)構(gòu)的改變及國際間貿(mào)易與碳博弈將成為低碳經(jīng)濟發(fā)展及演變的趨勢。
韓冬、韓立達(2011)認為在當前創(chuàng)新我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已勢在必行,應(yīng)當從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新以及政府考核創(chuàng)新等四方面加以完善,以夯實我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新的由內(nèi)而外體系架構(gòu)。
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