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一、深化人事管理,促進(jìn)人事工作創(chuàng)新發(fā)展
(一)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人事管理工作新跨越
以提高內(nèi)部管理水平為重點(diǎn),積極推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革。為逐步建立“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,人事處結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在深入調(diào)研、認(rèn)真討論、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上,制定了《學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)基本任職條件及崗位職責(zé)試行規(guī)定》、《學(xué)院管理、教輔、工勤人員基本崗位職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科室工作職責(zé)暫行規(guī)定》、《學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作暫行辦法》等辦法,人事管理工作逐步向“按崗定責(zé)、按責(zé)考核、擇優(yōu)聘任”過(guò)渡,為實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
(二)理順體制,推進(jìn)管理更加科學(xué)規(guī)范
針對(duì)管理體制中存在的問(wèn)題,通過(guò)深入調(diào)研,并報(bào)黨委批準(zhǔn),為七個(gè)系更名為學(xué)院,對(duì)兩個(gè)專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整理順;經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn),新增教學(xué)、管理機(jī)構(gòu)各一個(gè),使我校中層管理機(jī)構(gòu)達(dá)到了39個(gè)。
(三)強(qiáng)化管理,不斷提高管理服務(wù)水平
1、認(rèn)真做好了崗位設(shè)置工作。根據(jù)省市關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置要求,在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,科學(xué)編制了管理、專業(yè)技術(shù)、工勤三類人員設(shè)崗方案。
2、完成教職工編制實(shí)名制管理工作。為加強(qiáng)教職工編制管理,按照上級(jí)要求,對(duì)我校在編人員進(jìn)行了認(rèn)真清理清查,并將全校編制進(jìn)行了實(shí)名公示,增加了人事編制管理工作的透明度。
3、認(rèn)真做好了從工人中選拔科級(jí)職位工作人員工作。根據(jù)《學(xué)院工人身份的教職工競(jìng)聘后勤產(chǎn)業(yè)管理處和保衛(wèi)處科級(jí)崗位管理辦法的通知》(泰院發(fā)[2007]57號(hào))精神,通過(guò)公開報(bào)名、資格審查、面試答辯、組織考察等程序,最后報(bào)請(qǐng)學(xué)校研究同意,人事處會(huì)同保衛(wèi)處聘任四名同志擔(dān)任保衛(wèi)處四個(gè)副科級(jí)職位的管理工作。
4、認(rèn)真做好了07年度事業(yè)單位考核和師德考核工作。嚴(yán)格考核程序、考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,做好備案和歸檔工作。07年共對(duì)1126名教職工組織進(jìn)行了年度考核,對(duì)709名教師組織進(jìn)行了職業(yè)道德考核。
5、做好人事檔案管理工作。上半年正式接管以來(lái),為充分發(fā)揮干部人事檔案的作用,在管理中嚴(yán)格做到收集歸檔程序化、鑒別整理規(guī)范化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化,確保了檔案管理工作合法有序地開展。
二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略
(一)新教師引進(jìn)工作成績(jī)顯著。根據(jù)學(xué)校年初制定的人才引進(jìn)政策、選聘辦法和確定的引進(jìn)計(jì)劃,人事處會(huì)同教務(wù)處配合各教學(xué)單位認(rèn)真做好了新教師的選拔和接收工作,共引進(jìn)博士8人,碩士研究生36人;學(xué)校在職培養(yǎng)的7名博士、13名碩士研究生也學(xué)成返校工作。
(二)學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。人事處會(huì)同學(xué)工處組織選聘小組按照輔導(dǎo)員選聘辦法對(duì)系部推薦的12名候選人進(jìn)行了嚴(yán)格選拔,最后報(bào)學(xué)校研究同意,選拔4名優(yōu)秀碩士研究生來(lái)校從事輔導(dǎo)員工作。
(三)積極做好智力引進(jìn)工作。08年聘請(qǐng)兼職(名譽(yù))教授31人。
(四)落實(shí)教師培養(yǎng)制度,認(rèn)真做好人才培養(yǎng)工作。
1、認(rèn)真做好了教師繼續(xù)教育工作。根據(jù)繼續(xù)教育規(guī)定,與考取的8名博士研究生簽定了定向(委托)培養(yǎng)合同;另外,認(rèn)真做好了我校教職工在職申請(qǐng)碩士學(xué)位工作。
2、認(rèn)真做好了新教師的崗前培訓(xùn)工作。在組織新教師參加省高師培訓(xùn)中心理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,利用周二下午政治學(xué)習(xí)時(shí)間,繼續(xù)對(duì)新教師就如何開展教學(xué)、科研工作,如何加強(qiáng)師德修養(yǎng)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)了新教師試用期考核與管理。對(duì)新教師建立試用期考核檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,試用期滿后對(duì)其進(jìn)行全面考評(píng),考核合格,預(yù)以按期轉(zhuǎn)正定級(jí);否則,予以辭退。暑假前共為58名符合條件的新教師辦理了轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。
4、認(rèn)真做好了教師資格認(rèn)定工作。按照省教育廳要求和教師資格認(rèn)定條件,為66名符合條件的教師認(rèn)定了高校教師資格并辦理了證書。
(五)圓滿完成了第二批校級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)對(duì)象評(píng)選工作
按照《學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程實(shí)施方案》(泰院政發(fā)2007【45】號(hào)),人事處會(huì)同教務(wù)處、科研處按照標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)17個(gè)教學(xué)院系申報(bào)的20個(gè)團(tuán)隊(duì)提供的材料進(jìn)行了認(rèn)真審核,經(jīng)系院民主推薦、專家評(píng)審、學(xué)校研究,最后確定七個(gè)團(tuán)隊(duì)為學(xué)校第二批優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)對(duì)象。
(六)做好職稱評(píng)聘及相關(guān)工作
1、順利完成了08年職稱評(píng)審工作。在學(xué)校職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下,經(jīng)各級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審,通過(guò)教授6名、副教授17名、講師41名,其他系列副高2名、中級(jí)3名。
2、認(rèn)真做好了07年晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的職稱聘任工作。
3、認(rèn)真做好了職稱計(jì)算機(jī)、職稱外語(yǔ)考試的報(bào)名組織工作。
(七)積極做好了本科教學(xué)水平評(píng)估的相關(guān)工作。在準(zhǔn)確把握評(píng)估政策和指標(biāo)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查擺問(wèn)題、分析梳理,科學(xué)測(cè)算,通過(guò)發(fā)掘內(nèi)潛,聘請(qǐng)引進(jìn),整體提升等渠道,確保師資隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)并不斷優(yōu)化。
三、嚴(yán)格掌握政策,認(rèn)真做好勞資福利等工作
1、認(rèn)真做好工資調(diào)整發(fā)放工作
按照《關(guān)于調(diào)整市直事業(yè)單位人員補(bǔ)貼的通知》(泰紀(jì)發(fā)[2008]14號(hào))精神,順利完成了1151名教職工的補(bǔ)貼調(diào)整工作。及時(shí)辦理了全校教職工年度考核正常晉升薪級(jí)工資和發(fā)放年終一次獎(jiǎng)金工作。
及時(shí)為新進(jìn)、轉(zhuǎn)業(yè)、職務(wù)(學(xué)歷)變動(dòng)、離崗等人員辦理了工資審核發(fā)放及調(diào)整手續(xù);及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)了高層次人才待遇。
2、順利完成校內(nèi)津貼調(diào)整發(fā)放工作
按照泰院政發(fā)[2005]22號(hào)文件精神,結(jié)合各系部制定的校內(nèi)津貼分配方案,順利完成了2007年度校內(nèi)津貼的決算工作,規(guī)范理順了2008年度校內(nèi)津貼的核算、審核和發(fā)放工作。
3、進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作統(tǒng)一安排,順利完成了2007年度1131名在職教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)審核工作。不斷規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案,保證了人手一冊(cè)、賬本統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、建檔齊全。
4、落實(shí)各種福利待遇
配合相關(guān)部門做好了教師節(jié)、春節(jié)教職工慰問(wèn)金和福利費(fèi)的發(fā)放工作;根據(jù)考勤情況,審核發(fā)放了加班誤餐補(bǔ)助;做好了遺屬補(bǔ)助發(fā)放和為去世教職工發(fā)放撫恤金等工作。
四、認(rèn)真做好了其他常規(guī)管理工作
做好了人事調(diào)配、勞動(dòng)合同用工管理、聘用制干部續(xù)聘、考勤、事業(yè)單位法人年檢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、技工考核、出具各種證明信等其他各項(xiàng)人事常規(guī)管理工作,配合其他部門做好了相關(guān)工作。
【關(guān)鍵詞】疾控中心 檔案管理 問(wèn)題、原因及對(duì)策
中圖分類號(hào):R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-0515(2012)2-271-01
檔案管理制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來(lái),對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)、干部管理、國(guó)家安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大,事業(yè)單位的檔案管理存在著諸多問(wèn)題,有待加以改善,從而提高檔案的利用水平,本文主要從疾控中心角度談?wù)剻n案管理問(wèn)題。
1 疾控檔案管理存在的問(wèn)題。
1.1 對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足,缺乏檔案管理人員。據(jù)了解,很多疾控中心沒(méi)有專職的檔案管理人員,現(xiàn)有的檔案管理人員一般都是兼職的,對(duì)檔案工作精力投入不足,因此會(huì)嚴(yán)重影響檔案管理水平。由于檔案管理人員大多數(shù)是兼職,因此導(dǎo)致了管檔人員工作變動(dòng)頻繁,新手占70%,加之各級(jí)管檔部門沒(méi)有組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,難以適應(yīng)檔案管理工作。
1.2 檔案載體結(jié)構(gòu)單一。受條件和設(shè)備等方面的制約,很多疾控中心的原始檔案多為紙質(zhì)打印檔案,仍有部分手工抄寫、頁(yè)面規(guī)格不一的案卷,而電子、音像、磁盤等介質(zhì)的檔案卻很少,且大部分靠手工操作,未使用電子信息化管理系統(tǒng),費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,效率低。調(diào)閱檔案時(shí)都是采用原始的手工操作方式,由于反復(fù)調(diào)用原件,陽(yáng)光多次照射,造成紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象,直接影響到檔案的完整與安全。
1.3 檔案收集很不完整。一是表現(xiàn)為多頭存放、多家管理、收集不及時(shí)。比如我疾控中心一批個(gè)人檔案存放于市人事局,一些工人和聘干檔案存放于市衛(wèi)生局,新進(jìn)大學(xué)生檔案則存放于人事代管中心,有點(diǎn)混亂。二是一些年度考核表、履歷表短缺或雖有表但未蓋公章,還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱、獎(jiǎng)懲等材料,仍在個(gè)人手中未能及時(shí)收集歸檔,這些都是導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料不齊全的重要因素。
1.4 管理?xiàng)l件不合格。不少疾控中心沒(méi)有專門的檔案室(柜),不具備保管檔案所要求的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火等基本條件,檔案材料隨處散放,保管設(shè)備不齊全,直接影響著檔案的保管和使用效果。
2 檔案管理問(wèn)題形成的原因
2.1 對(duì)檔案管理工作不夠重視。檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,搞好檔案管理,對(duì)于全面地了解單位、人事、工作都具有重要意義。但由于檔案管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容性、保密性很強(qiáng)的工作,是一項(xiàng)并不引人注目的、默默無(wú)聞的工作,因此我們常??床坏竭@項(xiàng)工作的重要性,往往忽略這份工作,認(rèn)識(shí)不到做好檔案管理工作對(duì)各項(xiàng)其它工作的促進(jìn)作用,缺少對(duì)檔案管理工作的投入。
2.2 整理不規(guī)范。整理檔案是一項(xiàng)細(xì)致的技術(shù)性較強(qiáng)的工作,在《干部檔案整理工作細(xì)則》中曾明確要求整理工作做到“認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊?!薄巴ㄟ^(guò)整理使每一個(gè)檔案達(dá)到完整、真實(shí)、精練、實(shí)用”的目的。同樣,對(duì)于各種其它檔案工作來(lái)說(shuō)也應(yīng)如此。許多疾控中心在這個(gè)方面做得非常欠缺,材料混雜、散亂,甚至根本沒(méi)有清理,有些檔案隨已立卷成冊(cè),但沒(méi)按要求的格式進(jìn)行分類處理,給檔案利用帶來(lái)了諸多不便。
2.3 職工檔案管理意識(shí)淡薄。有一部分職工對(duì)于自己的人事檔案不夠重視或根本不重視,認(rèn)為檔案是“身外之物”,可有可無(wú),要用時(shí)想到、不用時(shí)不要,根本不影響自己的發(fā)展,有意無(wú)意地就遺棄了檔案。這種想法是非常嚴(yán)重的,導(dǎo)致許多檔案收集都很不完整。
3 搞好疾控中心檔案管理工作的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。提高疾控中心全體職工對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí),是做好疾控檔案管理工作的前提。為此,疾控主管部門要把檔案管理工作作為日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入日常檢查、年底考核中。各疾控中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),至少要確定一名中心領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作。要經(jīng)常組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》,深入進(jìn)行檔案法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工都認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要意義,堅(jiān)決杜絕檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的實(shí)用主義做法,扎扎實(shí)實(shí)地抓好檔案管理工作。必須確立現(xiàn)代化管理意識(shí),特別是檔案管理知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化,把知識(shí)和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標(biāo)。同時(shí),要建立起一整套切實(shí)可行的檔案管理制度,按照《檔案法》要求,規(guī)范各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,使檔案工作做到有章可循,有法可依。要按上級(jí)檔案管理部門的要求,設(shè)立專職(或指定專人)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
3.2 創(chuàng)造條件,規(guī)范建設(shè)。每個(gè)疾控中心均應(yīng)選派一名思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉中心工作、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)檔案管理工作,并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,有計(jì)劃地培養(yǎng)檔案管理方面的專業(yè)人才,逐步做到檔案管理人員專業(yè)化、固定化。因此,各疾控中心一方面要建立健全崗位責(zé)任制、檔案室管理制度、查閱制度、保密制度等,嚴(yán)格按規(guī)章辦事。另一方面要專門設(shè)立檔案室,所有檔案按類別分別設(shè)櫥,配備六防(防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防鼠咬)實(shí)施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。
3.3 轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化管理。隨著疾控工作越來(lái)越受到重視,檔案管理工作也應(yīng)更新觀念,加快發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化,筆者認(rèn)為:首先,觀念要現(xiàn)代化,即要樹立檔案管理工作是疾控工作的一個(gè)重要方面,不容忽視。其次,在管理上要與時(shí)俱進(jìn),要確立加快發(fā)展檔案管理的理念,制訂一整套與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。第三,要有計(jì)劃地逐步在檔案管理中實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、技術(shù)現(xiàn)代化,即盡量采用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)和信息檢索終端等現(xiàn)代化辦公設(shè)施,收集、處理、傳遞檔案信息資料,提高檔案管理的信息化水平。因?yàn)闄n案管理工作的技術(shù)手段和設(shè)備條件是提高檔案工作效率,確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件,是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。尤其計(jì)算機(jī)在檔案管理中的運(yùn)用,越來(lái)越顯現(xiàn)出科學(xué)性、方便性、實(shí)用性和重要性,同時(shí)也提高了工作效率。
3.4 規(guī)范整理,達(dá)標(biāo)上等。檔案管理工作應(yīng)堅(jiān)持“以我為主”的立卷歸檔原則,按月或按季度收集、整理、立卷、歸檔。在整理過(guò)程中,應(yīng)著重收集本單位形成的文件資料,上級(jí)針對(duì)本單位制發(fā)的文件材料,本單位公務(wù)活動(dòng)形成的重要會(huì)議材料等方面的材料。每年年底檔案資料收集齊全后,要根據(jù)不同門類、不同載體按時(shí)間、分類別分別整理歸檔。同時(shí),要根據(jù)檔案管理部門的要求,軟硬件同步推進(jìn),在各方面積極創(chuàng)造條件,使疾控中心的檔案管理工作達(dá)標(biāo)上等。
加強(qiáng)疾控中心檔案管理工作,逐步建立健全檔案,有利于對(duì)疾控各項(xiàng)工作的正確評(píng)估,有利于查找和使用歷史資料,而且有利于疾控實(shí)施科學(xué)管理,更好為人民服務(wù)。事實(shí)證明,只要努力把檔案管理工作做好、管好、用好,就一定能夠發(fā)揮檔案不可替代應(yīng)有作用。
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[1]陳潭.社會(huì)轉(zhuǎn)型與公共政策創(chuàng)新.發(fā)表時(shí)間:2004-11-06.