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在整個(gè)IT業(yè)界都身處產(chǎn)業(yè)寒冬而瑟瑟發(fā)抖的時(shí)候,IBM以“智慧地球”――一個(gè)烏托邦式的狂想――再次讓業(yè)界感到震驚。2002年,在全球互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂的低谷中,IBM以“電子商務(wù),你想有多e”顛倒眾生。這就是藍(lán)色巨人IBM――總是在眾人迷失時(shí)顯示出其新銳的洞察力,總是在危機(jī)關(guān)頭,以其特立獨(dú)行而成為矚目的焦點(diǎn)。
2月24日,2009年 IBM論壇在北京舉行,能容納1000余人的大會(huì)議廳座無虛席。IBM大中華區(qū)首席執(zhí)行總裁錢大群首次闡釋了IBM“智慧地球”理念。錢大群認(rèn)為,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)每隔10年~15年就會(huì)發(fā)生一次重大的變革,并催生新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)模式、新產(chǎn)業(yè)規(guī)律。“智慧的地球?qū)⑾破鸹ヂ?lián)網(wǎng)浪潮之后的又一次科技革命?!?/p>
IBM認(rèn)為,當(dāng)今世界的許多重大問題,如金融危機(jī)、能源危機(jī)和環(huán)境惡化等,實(shí)際上都能以更加“智慧”的方式解決。如果我們的交通更加智慧,那么2008年初數(shù)十萬人受困于暴風(fēng)雪的情況或許可以避免;如果我們的地震預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮更加智慧,那么“汶川大地震”的悲劇或許不會(huì)發(fā)生;如果我們的食品更加智慧,全國30萬兒童或許可以避免遭受“三聚氰胺”奶粉的毒害。
IBM“智慧的地球”理念的提出,可謂正當(dāng)其時(shí)。
智慧地球 藍(lán)色狂想
IBM大中華區(qū)首席技術(shù)官、IBM中國研究院院長李實(shí)恭解釋了世界智慧運(yùn)轉(zhuǎn)的三個(gè)重要的維度:更透徹的感應(yīng)和度量、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能洞察。
簡(jiǎn)單地理解就是,現(xiàn)在我們可以很容易地把傳感器嵌入到各種生態(tài)系統(tǒng)中,從醫(yī)院到備貨商店、甚至諸如江河湖泊這樣的自然系統(tǒng)。未來,這個(gè)世界將有萬億種互聯(lián)的、智能的東西,比如汽車、機(jī)場(chǎng)、公路、管線等等。所有這些東西在交互過程中產(chǎn)生的信息將是空前的,而先進(jìn)的技術(shù)和超級(jí)計(jì)算機(jī)能夠?qū)⑦@些堆積如山的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的洞察力,為我們提供更加“智慧”的決策。
這就是IBM“智慧的地球”的理論框架。而在當(dāng)天的論壇上,IBM還向大家呈現(xiàn)了很多“智慧的地球”的實(shí)踐案例。在智能食品供應(yīng)方面,IBM與挪威的Matiq公司正在開發(fā)一套更先進(jìn)的食物追蹤解決方案,它采用RFID技術(shù),從農(nóng)場(chǎng)、供應(yīng)環(huán)節(jié)到超市上架,全程追蹤肉類和禽類食物,以確保食品保持最佳狀態(tài)。在智能醫(yī)療方面,IBM正在幫助主動(dòng)醫(yī)療網(wǎng)(ActiveCare Network)監(jiān)控美國38個(gè)州的1.2萬多家診所,為超過 200萬病人提供注射液、疫苗及其他藥品的適當(dāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)醫(yī)療網(wǎng)采用IBM軟件降低治療費(fèi)用高達(dá)90%,降低病人、診所應(yīng)用費(fèi)用達(dá)60%。
IBM所提出的“智慧地球”理念,也引來諸多的質(zhì)疑和詰責(zé)。錢大群在接受記者采訪時(shí)就坦承: “IBM提出智慧的地球這樣一個(gè)理念,主要是拋磚引玉,我們希望國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界一起來參與,一起來投入。”但是他同時(shí)也表示,“IBM在過去一年中,在全世界各地已經(jīng)發(fā)展了很多的方案、也有很多的案例來證明,我們的理念是可以實(shí)施的。”
停止空談 開始行動(dòng)
IBM是在“出世”的精神導(dǎo)引下,以“入世”的態(tài)度做生意。所以我們看到論壇的主會(huì)場(chǎng)在大談環(huán)保、能源、綠色、拯救地球這樣的話題;而轉(zhuǎn)身過來的展廳,滿眼都是IBM的金融、醫(yī)療、教育、電信等行業(yè)的解決方案。只不過,他們?nèi)看┥狭恕爸腔邸钡男卵b,變成了智慧的金融、智慧的電信、智慧的油田、智慧的醫(yī)療、智慧的購物等等。
IBM希望智慧點(diǎn)亮地球,也希望智慧點(diǎn)亮“錢途”。在2009年初,IBM公布了其2008年的業(yè)績報(bào)告,營業(yè)收入、稅前利潤和每股收益都創(chuàng)紀(jì)錄地得到了發(fā)展。也就是說,盡管全球金融危機(jī)的威脅繼續(xù)存在,但I(xiàn)BM的收益依然保持穩(wěn)定上升。
在論壇當(dāng)天下午舉行的中國策略會(huì)上,錢大群向媒體了2009年IBM最新的策略,就是依據(jù)“智慧的地球”中國策略,進(jìn)行相應(yīng)的組織架構(gòu)建設(shè)。未來的IBM在中國的管理團(tuán)隊(duì),將更加貼近行業(yè)和市場(chǎng)、重視新興機(jī)會(huì)和渠道、合理地利用研發(fā)和全球服務(wù)的整合力量,為中國提供更多創(chuàng)新的解決方案。
具體而言,2009年IBM將繼續(xù)加強(qiáng)地方市場(chǎng)建設(shè),在現(xiàn)有的26個(gè)分公司的基礎(chǔ)上持續(xù)各地分公司的發(fā)展。IBM還將緊密結(jié)合中國政府的發(fā)展策略,抓住新興行業(yè)的機(jī)會(huì),與客戶共同合作建立創(chuàng)新的IT架構(gòu),推動(dòng)醫(yī)療、能源、金融和保險(xiǎn)等行業(yè)的新發(fā)展。在“智能的地球”的發(fā)展背景下,IBM也將加速推行跨部門整合,提供整合的解決方案與服務(wù)。
在區(qū)域拓展方面,IBM大中華區(qū)客戶事業(yè)部及區(qū)域拓展部總經(jīng)理何國偉特別談到: “今年你們不會(huì)看到IBM公司瘋狂地開很多新的分公司,我們希望把26家分公司做得更大、更強(qiáng)、更深。我們希望把新招的員工安排到非北上廣的地區(qū),把員工移到第二級(jí)、第三級(jí)的城市,提高我們的區(qū)域覆蓋能力。”
專家表示,建設(shè)“智慧浙江”,主要是指廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技,尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升浙江的發(fā)展,從而構(gòu)筑起一個(gè)物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的浙江。
目前在浙江省,杭州市、寧波市等一些城市率先啟動(dòng)了智慧城市的建設(shè),并在智能交通、智能物流、智能醫(yī)療、智能辦公等各個(gè)方面取得了一些進(jìn)步。其中,寧波市在國內(nèi)率先系統(tǒng)推進(jìn)智慧城市建設(shè),他們利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)城市管理、改善城市服務(wù)、完善城市功能,取得了智慧城市建設(shè)的初步成效。2011年9月,寧波市舉辦了國內(nèi)首個(gè)以智慧城市為主題的“2011中國智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)”,也引起了很大的反響。
未來,浙江省將充分發(fā)揮杭州市、寧波市等一些城市的示范作用,在全省推動(dòng)其他一些城鎮(zhèn)進(jìn)行智慧城市的建設(shè),而這些城鎮(zhèn)的智慧城市建設(shè)的進(jìn)展,正是建設(shè)“智慧浙江”的重要方面。
浙江大學(xué)集成電路研究院院長嚴(yán)曉浪表示,支撐智慧浙江發(fā)展的一個(gè)重要技術(shù)和產(chǎn)品就是集成電路,在產(chǎn)業(yè)方面,浙江省可以率先在這個(gè)方面取得突破。據(jù)了解,集成電路對(duì)智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影響,而浙江省在集成電路產(chǎn)業(yè)方面也有一定基礎(chǔ),例如杭州是國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一,浙江大學(xué)也參與其中,另外浙江大學(xué)集成電路的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展,為建設(shè)智慧浙江奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但是2011年,在經(jīng)過近一年的考察調(diào)研后,浙江省政協(xié)“智慧浙江”建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研組最終形成的調(diào)研報(bào)告指出,建設(shè)“智慧浙江”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
“智慧浙江”的建設(shè)融入了信息化背景下的最新科學(xué)技術(shù)和管理思想,浙江省要想在這個(gè)方面有所作為,就必須打破各種牢籠和羈絆,在體制和商業(yè)模式方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。其次,建設(shè)“智慧浙江”,浙江省必須要有一個(gè)統(tǒng)一的智能控制中樞,這意味著浙江省從最高端進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,但是目前浙江省缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,還沒有一個(gè)省級(jí)層面的“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃。另外,盡管浙江省是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),但是在信息化應(yīng)用方面,其發(fā)展并不平衡,尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展水平明顯滯后,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用明顯較弱。
那么新型城鎮(zhèn)化究竟“新”在哪里呢?在劉欲曉看來,中國特色的新型城鎮(zhèn)化最大的特征是“四化同步”,即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步。尤其是“信息化”和“城鎮(zhèn)化”之間,有著必然的聯(lián)系。劉欲曉從一個(gè)IT人的角度舉了一個(gè)例子,如果把新型城鎮(zhèn)化比喻為一輛紅色的特斯拉,工業(yè)化就好比特斯拉的電機(jī),是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力引擎;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正如特斯拉的鋰離子電池,是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ);信息化就像特斯拉最具特色的觸控Pad及里面設(shè)置的所有程序,是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心;城鎮(zhèn)化則相當(dāng)于特斯拉的高密度鋁合金框架和四個(gè)輪子,是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的載體。
“新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是集約、綠色、智能、低碳,正如特斯拉的內(nèi)涵一樣。其實(shí)從另外一個(gè)維度來說,特斯拉不是一輛車,而是一臺(tái)裝了輪子的電腦?!?/p>
智慧城市因“需”而動(dòng)
在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中,究竟會(huì)遇到哪些巨大的挑戰(zhàn)呢?比如說在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面,需要從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);在城市環(huán)境方面,需要治理污染和防治一些地質(zhì)災(zāi)害;在商業(yè)模式方面,需要從現(xiàn)在的重模仿、輕創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)、合作共贏的模式;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,互動(dòng)渠道需要暢通,市民多元化的服務(wù)需求要滿足,政府職能需要轉(zhuǎn)型,政府各部門之間的信息需要互聯(lián)互通才能為政府的智慧決策提供依據(jù)……在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中所面臨的這些挑戰(zhàn),都是建設(shè)智慧城市的極度需求。
正是洞察到這些需求,方正信產(chǎn)在智慧城市的建設(shè)過程中扮演著獨(dú)特的角色。以天津?yàn)槔?,天津?014年提出了“寬帶天津”的規(guī)劃。方正信產(chǎn)的寬帶服務(wù)從2014年正式涉足天津,截止到2014年10月,已經(jīng)在天津覆蓋了55萬戶家庭。2015年,有望覆蓋100萬戶家庭,實(shí)現(xiàn)全民50兆和100兆的接入。在這個(gè)過程中,方正信產(chǎn)特別希望采用IPV6技術(shù)。區(qū)別于上一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)IPV4倡導(dǎo)的人機(jī)互動(dòng)功能,IPV6技術(shù)可實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián),即我們所說的物聯(lián)網(wǎng)。
方正信產(chǎn)用了4年時(shí)間,從復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息中抽取邏輯結(jié)構(gòu)和潛藏的內(nèi)在關(guān)系,做成了知識(shí)圖譜,打造了一款數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品,運(yùn)用到城市建設(shè)的方方面面。
仍以天津?yàn)槔秸髷?shù)據(jù)在天津旅游方面有很好的應(yīng)用。一周的時(shí)間抓取了458.9萬條跟天津旅游相關(guān)的數(shù)據(jù),通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析,得到了一些非常有意思的結(jié)果。比如游客對(duì)天津的印象是海邊、古文化、高大上;游客來天津最多的是三四月份,更多的是近郊游。通過數(shù)據(jù)分析,還可以了解到哪些城市的人最喜歡到天津旅游;游客最喜歡的旅游線路是什么;游客在天津住得最多的是青年旅舍和快捷酒店,這說明來天津的游客大多是一些年輕人;最受游客歡迎的天津小吃是狗不理包子和煎餅果子……這就是大數(shù)據(jù)的力量。
新型城鎮(zhèn)化離不開科學(xué)的規(guī)劃,要想做出科學(xué)的規(guī)劃,就離不開大數(shù)據(jù)的支撐。這也是方正信產(chǎn)的使命所在。
“方正信產(chǎn)是把‘城市更智能、生活更便利’作為企業(yè)永遠(yuǎn)的使命,正如方正的理念一樣,方方正正做人,實(shí)實(shí)在在做事。我們相信,這樣的企業(yè)才可以走得更加長遠(yuǎn)。我們也堅(jiān)信,科技最終的職能和最終的魅力就是使百姓生活更加便利?!眲⒂麜哉f。
智慧城市需要真刀真槍干一場(chǎng)
方正信產(chǎn)的整體戰(zhàn)略是智慧城市的真實(shí)貢獻(xiàn)者。但方正信產(chǎn)畢竟是一家IT企業(yè),只能在信息化方面做一些實(shí)事。而智慧城市除了信息化以外,還有產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)等很多方面,這些都不是方正信產(chǎn)能夠解決的。
“我們定位為‘智慧城市的真實(shí)貢獻(xiàn)者’,就是對(duì)自身的約束。方正信產(chǎn)所做的,就是圍繞智慧城市做各個(gè)垂直行業(yè)的解決方案,包括頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)中心的建設(shè),以及大數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)維?!眲⒂麜哉f,“但前提是要有信息的采集、感知、挖掘和傳輸?!?/p>
在每一個(gè)層面,方正信產(chǎn)并沒有做到大而全,而是有重點(diǎn)。比如在感知層,方正信產(chǎn)只在兩個(gè)緯度做。一是線路板,現(xiàn)在做到國內(nèi)第一大,像智能手機(jī)、所有華為4G的通信機(jī)架、醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、軍工航天設(shè)備等都用方正的線路板,這是關(guān)鍵核心的支撐元器件。另外,方正信產(chǎn)有非常清晰的“云、管、端”戰(zhàn)略。云指的是數(shù)據(jù)中心,像服務(wù)器、交換機(jī);管指的是通訊傳輸軌道,像機(jī)站;端就是終端設(shè)備,像手機(jī)。
在傳輸層,最基礎(chǔ)的就是寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。方正信產(chǎn)要做到光纖入戶,目前主要覆蓋的城市是北京,2014年剛剛在天津開始,接下來長春、大連、沈陽、吉林、上海也即將進(jìn)入。
在物聯(lián)網(wǎng)方面,方正信產(chǎn)也在做一些嘗試,像智能家居還是有需求的,比如說在家里裝一些攝像頭,再和手機(jī)聯(lián)通,每天就可以通過手機(jī)實(shí)時(shí)看到家里發(fā)生的所有情況,并進(jìn)行一些互動(dòng);再比如食品供應(yīng)鏈安全,這是城市老百姓非常關(guān)注的,方正信產(chǎn)可以利用二維碼技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)追溯農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期,并通過網(wǎng)上平臺(tái)提供管理。從大棚種植開始,到中途施了什么肥料,打了什么農(nóng)藥,全物流環(huán)節(jié)都有解決方案?!拔锫?lián)網(wǎng)會(huì)是方正信產(chǎn)下一步的主要發(fā)力方向?!?/p>
智慧城市建設(shè)絕對(duì)不是一家通吃,它是一個(gè)生態(tài)圈,即便是智慧城市里的IT建設(shè),也是一個(gè)生態(tài)圈,但是它需要一個(gè)總集成商,負(fù)責(zé)決策各個(gè)系統(tǒng)之間互相要留接口,使不同的數(shù)據(jù)能交換?!胺秸女a(chǎn)希望在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)方面,扮演總集成商的角色,發(fā)揮我們的作用?!?/p>
大數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)維是建設(shè)智慧城市最重要的支撐。方正信產(chǎn)花了4―5年的時(shí)間做了一個(gè)智慧數(shù)據(jù)庫,支持半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。以前的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,在處理視頻、圖片等信息的時(shí)候是有問題的。智慧數(shù)據(jù)庫能將所有的信息點(diǎn)以知識(shí)圖譜的形式串聯(lián)起來,從而可以清晰地看到紛繁的信息背后的邏輯結(jié)構(gòu)及潛藏的關(guān)系。
垂直行業(yè)解決方案
在垂直行業(yè)解決方案方面,方正信產(chǎn)最具代表性的是醫(yī)療行業(yè)。這跟方正集團(tuán)的大背景緊密相關(guān)。北大醫(yī)療集團(tuán)在全國有1000多家醫(yī)院客戶,其中三甲醫(yī)院大概有200家,這些醫(yī)院里的信息化系統(tǒng)都是由方正信產(chǎn)來提供的。以前醫(yī)院都有自己的信息化系統(tǒng),但是每一個(gè)科室的信息化供應(yīng)商都不一樣,這就造成每一個(gè)科室之間的信息不能互聯(lián)互通,不能交換,形成了信息孤島。方正信產(chǎn)歷時(shí)2年,做了一個(gè)集成平臺(tái),使得醫(yī)院每個(gè)科室的信息可以在集成平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,從而提高了醫(yī)院的運(yùn)營效率。
“醫(yī)改的一個(gè)很重要的方面,就是怎樣把醫(yī)療資源均勻化。這就要利用信息化的手段推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療一體化的發(fā)展,可以把一個(gè)區(qū)域中的三甲醫(yī)院和縣鄉(xiāng)診所全部聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享?!眲⒂麜耘e了現(xiàn)實(shí)中的例子,每家醫(yī)院的病例互不相認(rèn),患者每去一家醫(yī)院都得重新掛號(hào),重新檢查?!艾F(xiàn)在通過區(qū)域醫(yī)療一體化,只要是在同一個(gè)大區(qū)域里面,不管是在三甲醫(yī)院,還是在中型醫(yī)院,甚至社區(qū)醫(yī)院,患者的電子病例是唯一的。IT為智慧城市或者新型城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)工具,把我們想要做的事情真正實(shí)現(xiàn)?!?/p>
公安領(lǐng)域,方正信產(chǎn)也在使用信息化手段幫助警察抓賊,幫助識(shí)別犯罪信息。警察也分很多專業(yè),有緝毒、刑偵、消防等,圍繞這些專業(yè)警種,方正信產(chǎn)也有自己的解決方案,比如在刑偵領(lǐng)域,有指紋破案。2014年昆明火車站發(fā)生砍殺事件,最后就用了方正信產(chǎn)的指紋數(shù)據(jù)庫比對(duì)進(jìn)行破案。信息化越發(fā)達(dá),刑事破案率就越高。公安大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)中心建設(shè),到軟件架構(gòu)支持,包括數(shù)據(jù)分析,都是方正信產(chǎn)在做。
在金融行業(yè),方正信產(chǎn)面向銀行提供核心產(chǎn)品,開發(fā)的可信銀行產(chǎn)品和流程銀行產(chǎn)品,對(duì)整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展有很大的幫助。此外,在交通行業(yè),方正信產(chǎn)不僅僅有地鐵解決方案,還有快速公交、電子公交解決方案。信息化解決不了車多人多的問題,但是可以通過指揮調(diào)度,使城市的出行方案更加科學(xué)。目前,方正信產(chǎn)的交通解決方案不僅在北京、西安、鄭州、天津以及澳門被采用,而且在東京、迪拜、新加坡、越南也被看好。
在教育領(lǐng)域,方正信產(chǎn)主要是教育云建設(shè)。此外,圍繞政府政務(wù),方正信產(chǎn)也在做非常多的信息化嘗試,比如整個(gè)公務(wù)員使用的電子公文辦文系統(tǒng),以及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)址,都是方正信產(chǎn)做的。
如今,信息化作為提升醫(yī)院管理水平,讓醫(yī)生滿意,讓病人滿意的智慧工具,已經(jīng)成為了各大醫(yī)院改善醫(yī)患關(guān)系、提升綜合服務(wù)水平的重要支柱。作為智慧醫(yī)療的實(shí)踐先鋒,北京電力醫(yī)院一直以信息化為依托,以數(shù)字醫(yī)療建設(shè)為根本努力改善自身的智慧醫(yī)療環(huán)境,隨著醫(yī)療業(yè)務(wù)量的逐年遞增,電力醫(yī)院對(duì)提升自身信息化水平做了很大投入。
創(chuàng)新IT思路
受制于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
智慧醫(yī)療因高科技的發(fā)展悄然來到我們的身邊,而基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興IT技術(shù)也正在成為醫(yī)療改革的重要抓手。位于北京市豐臺(tái)區(qū)六里橋交通樞紐的北京電力醫(yī)院,不但是一所診療環(huán)境優(yōu)越、學(xué)科涵蓋全面的三級(jí)綜合醫(yī)院,更是利用信息化技術(shù)創(chuàng)建智能化、人文化發(fā)展的醫(yī)院。
“信息化不是簡(jiǎn)單項(xiàng)目,而是一個(gè)長期優(yōu)化和融合的過程。”林方才院長卓有遠(yuǎn)見的視角引領(lǐng)了北京電力醫(yī)院的信息化創(chuàng)新之路。他表示:“信息化不是為建而建,不是面子工程。我們需要先明確網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象,而對(duì)于醫(yī)院來說,這就是患者。如果把電子掛號(hào)、藥房自動(dòng)化系統(tǒng)看作‘首’和‘尾’,而中間的過程好壞,離不開信息的安全集中、高效傳遞、離不開運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量的提升。因此,智慧醫(yī)療落地的臺(tái)階,就是要消除技術(shù)上的瓶頸,為整個(gè)醫(yī)療過程提供無可挑剔的服務(wù)”。
據(jù)了解,定于2013年投入使用的醫(yī)院新大樓,在信息系統(tǒng)建設(shè)方面確實(shí)存在著“三項(xiàng)”技術(shù)問題亟需解決。首先,作為負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,其穩(wěn)定性和可靠性要求都非常高,7x24小時(shí)的高可靠網(wǎng)絡(luò)決定著醫(yī)院各項(xiàng)工作的效率;其次,移動(dòng)醫(yī)護(hù)會(huì)因?yàn)椴》繅w厚、病房結(jié)構(gòu)復(fù)雜、AP間干擾造成信號(hào)差、系統(tǒng)掉線和反復(fù)驗(yàn)證的問題;最后,不需要優(yōu)化、沒有故障的網(wǎng)絡(luò)是不存在的,而各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維管理不但要能夠事先發(fā)現(xiàn)IT故障隱患,更需要為醫(yī)院信息化整體決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。
創(chuàng)新思維部署
提升全院網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)
如何通過信息化提升醫(yī)院管理水平,讓員工滿意,讓病人滿意,是醫(yī)院信息化領(lǐng)導(dǎo)班子長期思考的問題。而傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理技術(shù)很難解決目前的技術(shù)難題,基于上述背景,北京電力醫(yī)院開啟了新大樓信息系統(tǒng)創(chuàng)新思維部署之旅。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)
結(jié)合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)需求,北京電力醫(yī)院信息中心決定,對(duì)新大樓內(nèi)信息化應(yīng)用可能出現(xiàn)的瓶頸進(jìn)行有針對(duì)性的梳理。為此,北京電力醫(yī)院邀請(qǐng)行業(yè)專家,以及國內(nèi)外知名的IT廠家進(jìn)行了長時(shí)間的技術(shù)交流及產(chǎn)品測(cè)試。通過綜合評(píng)比,最后制定提出了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)思路,為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、移動(dòng)醫(yī)護(hù)實(shí)現(xiàn)、智能網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維開出了“三劑良方”。
基礎(chǔ)架構(gòu):雙核心+VSU虛擬化
雙核心+VSU虛擬化技術(shù)組建的萬兆核心網(wǎng)絡(luò),為北京電力醫(yī)院6000多個(gè)信息點(diǎn)提供性能極強(qiáng)的千兆接入能力,在高性能、高可靠、高安全環(huán)境下滿足了7x24小時(shí)無間斷運(yùn)行的需求。當(dāng)萬兆鏈路出現(xiàn)故障時(shí),鏈路切換速度僅為1.16ms,這不會(huì)對(duì)客戶端造成任何操作上的影響。而VSU技術(shù)將多臺(tái)物理設(shè)備虛擬為一臺(tái)邏輯設(shè)備,管理員所有的操作只針對(duì)一臺(tái)交換機(jī)即可實(shí)現(xiàn),全面降低了管理與維護(hù)的成本。
醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用:零漫游解決方案
按照創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)思路部署,同時(shí)可為48個(gè)病房提供“滿格”無線接入。通過隱裝在電源面板后的天線,醫(yī)護(hù)人員可以在任意一個(gè)病床前進(jìn)行調(diào)閱病歷、錄入體征、執(zhí)行醫(yī)囑等工作,使醫(yī)護(hù)工作效率更高。在管理方面,無線智分技術(shù)可以將AP干擾和AP漫游切換降到最低,一次認(rèn)證后就可以長期使用,最大程度保障了醫(yī)護(hù)人員工作的持續(xù)性。另外,針對(duì)嬰兒房管理,醫(yī)療智分漫游解決方案可以與物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)RFID技術(shù)進(jìn)行融合,確保了嬰兒房區(qū)域的安全防范。
運(yùn)維管理:以業(yè)務(wù)為核心的RIIL
“互聯(lián)網(wǎng)+”落地一年,跑個(gè)分?
“跑個(gè)分先?!边@是IT圈做產(chǎn)品評(píng)測(cè)時(shí)經(jīng)常會(huì)使用的方法,就是將產(chǎn)品性能量化為分?jǐn)?shù),這樣可以更加直觀地顯示其產(chǎn)品性能。那么,在“互聯(lián)網(wǎng)+”落地一年多之后,也不妨來“量化”一下成績單。
6月16日,“中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’峰會(huì)”在京舉行,來自全國各地的近千位政商精英齊聚,交流了“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)民生和各個(gè)行業(yè)等方面全國各地的發(fā)展情況。與此同時(shí),騰訊研究院與京東、滴滴出行、攜程等還共同了《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》報(bào)告,系統(tǒng)而全面地反映了過去一年,“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在全國的落地情況。這一指數(shù)的無疑是為各地方、各個(gè)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)展情況“跑了個(gè)分”。 圖中人物從左到右依次為:姚勁波、王興、馬化騰
報(bào)告顯示:在2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)省級(jí)排名中,廣東、北京、上海、浙江、江蘇分列前五位。而在全國參與調(diào)查的351個(gè)城市中,“互聯(lián)網(wǎng)+”十大標(biāo)桿城市分別是:北京、深圳、廣州、上海、杭州、成都、重慶、武漢、長沙和福州,它們成為各地“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)落地的參照范本。
騰訊高級(jí)副總裁、騰訊研究院院長郭凱天告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,該“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的計(jì)算指標(biāo)主要有互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧城市四大板塊,涵蓋了零售、金融、交通物流、醫(yī)療、教育、文化娛樂、餐飲住宿、旅游、商業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)十大行業(yè),可以非常精準(zhǔn)、直觀地反映出過去一年“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在全國351個(gè)城市的落地情況。據(jù)了解,這份中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的數(shù)據(jù)來源包括騰訊、京東、滴滴出行、新美大、攜程、58、藝龍等眾多合作伙伴的萬億量級(jí)單位的大數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)總量超過70PB,相當(dāng)于800個(gè)世界最大圖書館――“美國國會(huì)圖書館”的藏書容量。
作為“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的冠軍城市――北京占據(jù)了“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”三個(gè)板塊的第一名。比如,北京的“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)”應(yīng)用領(lǐng)先全國,僅小客車搖號(hào)查詢就累計(jì)使用超700萬次,而教育培訓(xùn)方面的APP上線量也排名第一,超過其后10個(gè)城市的總和。而深圳作為智慧城市分榜單的榜首,其智慧城市人口滲透率為全國最高??偘衽琶谒牡纳虾T诮鹑凇⑨t(yī)療健康等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大幅超過全國平均水平,比如獨(dú)具本地特色的圖書借閱服務(wù)成為智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)。
郭凱天表示,“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)的物理意義就是各省份、各地市在中國數(shù)字GDP總量中所占百分比,其實(shí)質(zhì)上就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投射到數(shù)字中國的生產(chǎn)生活總值?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”指數(shù)可以描繪出一張?zhí)摂M的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)地圖,它能直觀反映2015年從農(nóng)業(yè)工業(yè)到餐飲旅游、交通運(yùn)輸、零售電商、金融服務(wù)、生活O2O等幾乎所有主要行業(yè)在移動(dòng)端的數(shù)據(jù)產(chǎn)出和表現(xiàn)。“‘互聯(lián)網(wǎng)+’指數(shù)可以視為是‘?dāng)?shù)字GDP’(Gross Digital Product)。未來,這份‘?dāng)?shù)字GDP’將可能成為反映地區(qū)信息化進(jìn)程的重要指標(biāo)。”郭凱天說。
鴻溝拉大,還是彎道超車?
目前來看,“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)與各地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)系緊密,甚至呈現(xiàn)強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。比如,“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)高度集中于沿海省份和一線城市,其中排名前三的廣東、北京、上海,“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)之和為35.5,這意味著這三個(gè)省市就占去整個(gè)數(shù)字中國超過三分之一的份額。在原本產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展就十分不均衡的背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+”之后,會(huì)不會(huì)加劇地區(qū)之間的不平衡?如果“數(shù)字GDP”能夠跑贏實(shí)體GDP,能否幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的城市實(shí)現(xiàn)彎道超車,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?
騰訊研究院產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員李剛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)指數(shù)分和產(chǎn)業(yè)指數(shù)分兩個(gè)維度上,確實(shí)跟實(shí)體GDP的分布呈現(xiàn)正相關(guān)。但是,二三線城市“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展速度非常快,甚至要比一線城市快30%~40%。
而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)分和智慧城市指數(shù)分兩個(gè)維度上,則有很多城市帶來 “驚喜”。李剛表示,在這次指數(shù)的編制過程中,中西部城市出現(xiàn)了很多亮點(diǎn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”方面,重慶排進(jìn)全國前五,成都位列第七。武漢、鄭州、西安、長沙、合肥、昆明等中西部重鎮(zhèn)都排進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”前20。細(xì)分行業(yè)中的黑馬更多。在零售行業(yè)中,銀川零售指數(shù)排名領(lǐng)先統(tǒng)計(jì)局社會(huì)零售銷售總額排名100個(gè)位次;信陽的醫(yī)療指數(shù)排名領(lǐng)先實(shí)體醫(yī)療行業(yè)排名195個(gè)位次;渭南在教育指數(shù)排名領(lǐng)先根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算出的實(shí)體教育排名110個(gè)位次。
一、“旅游+”戰(zhàn)略
1.“旅游+”的問世
“旅游+”戰(zhàn)略由北京伯聯(lián)顧問于2015年5月首次提出,并應(yīng)用于“文山州旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。國家旅游局局長李金早在發(fā)表署名文章《開明開放開拓,迎接中國“旅游+”新時(shí)代》,全面解釋“旅游+”是什么、為什么,并從戰(zhàn)略層面、重要行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域闡述如何實(shí)現(xiàn)“旅游+”。“旅游+”已由一項(xiàng)口號(hào)和國家政策應(yīng)用于實(shí)踐,由單一化走向多元化,滲透到其他行業(yè)之中,不同的學(xué)者結(jié)合自己的專業(yè)背景和行業(yè)動(dòng)態(tài)開展“旅游+......”的研究,“旅游+”作為一種新形態(tài)廣泛的運(yùn)用到不同行業(yè)、不同領(lǐng)域之中。
2.“旅游+”的內(nèi)涵和作用
“旅游+”指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力,及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái),插上“旅游”翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。
同“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣,“旅游+”具有“搭建平臺(tái)、提升價(jià)值、促進(jìn)共享、提高效率”的功能。“旅游+”能拉動(dòng)需求和市場(chǎng),為所“+”各方搭建巨大發(fā)展平臺(tái);“旅游+”通過有機(jī)融合,產(chǎn)生“1+1>2”的效果,加出價(jià)值、放大價(jià)值;“旅游+”是全民參與、全民共享的“+”,是服務(wù)于人的“+”;“旅游+”是充分拓展的“+”,“+”的對(duì)象、內(nèi)容、方式豐富多樣,“旅游+”的效果豐富多彩。
3.“旅游+”的內(nèi)容
推進(jìn)“旅游+”,“+”什么、如何實(shí)現(xiàn)“+”是中心。“旅游+”延伸到第一產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;“旅游+”延伸到第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè);“旅游+”延伸到第三產(chǎn)業(yè),促使旅游與文化、金融、交通、商務(wù)、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)握手,誕生新業(yè)態(tài)、孕育新產(chǎn)品。
李金早指出,從戰(zhàn)略層面上,推進(jìn)“旅游+”國家重大戰(zhàn)略,推行旅游+“五位一體”建設(shè)、旅游+“五化”戰(zhàn)略、旅游+“一帶一路”構(gòu)想、旅游+長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想等戰(zhàn)略。從重點(diǎn)行業(yè)方面,推進(jìn)“旅游+”新的生活方式,包括旅游+研學(xué)、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生和旅游+購物等。在熱點(diǎn)領(lǐng)域方面,推進(jìn)“旅游+”,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng),以信息化武裝旅游;推進(jìn)旅游+“美麗中國”建設(shè),開展旅游精準(zhǔn)扶貧;推進(jìn)旅游+“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,不斷豐富旅游產(chǎn)品,開拓旅游市場(chǎng),增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力;推進(jìn)旅游+外交,使民眾交往成為國家關(guān)系正?;膶?dǎo)航器。
可見,“旅游+”從不同層面有不同的加法,通過“旅游+”其他產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)各行各業(yè)的融合發(fā)展,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧進(jìn)步。
二、江蘇省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行性分析
1.完善的旅游行業(yè)體系
江蘇歷史悠久、文化燦爛,旅游資源豐富。旅游資源空間分布密集,形成了沿長江、環(huán)太湖、沿海、楚漢文化、徐、宿、淮五個(gè)旅游資源聚集體。憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和多年的開發(fā)利用,有著完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,相當(dāng)?shù)穆糜涡袠I(yè)規(guī)模,多元化、多層次的綜合接待能力,較完善的旅游行業(yè)生產(chǎn)力體系?!笆濉币?guī)劃期間,旅游業(yè)取得巨大進(jìn)步,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷提升。5A級(jí)景區(qū)、國家旅游度假區(qū)數(shù)量全國第一,省級(jí)旅游度假區(qū)45家,居全國前列。2015年,旅游發(fā)展繼廣東、北京、上海之后,全國排名第四?!笆濉逼陂g,全省接待境內(nèi)外游客累計(jì)達(dá)到26億人次,年均增長11.5%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.66萬億元,年均增長14.1%;旅游業(yè)增加值年均增長14.1%,高于全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平,5A景區(qū)20家,位居全國第一。全省國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)新增3000萬元以上的旅游項(xiàng)目335個(gè),完成投資1063億元。在“十三五”時(shí)期,江蘇要在建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江蘇上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,達(dá)到階段性的目標(biāo)與要求。
2.特色鮮明的旅游圈
江蘇13市旅游資源各具特色,南京的六朝勝跡、蘇州的園林古鎮(zhèn)、無錫的太湖風(fēng)光、常州的主題公園、揚(yáng)州的漢唐文化、南通的江濤海潮、徐州的兩漢遺韻、鹽城的珍禽靈獸、鎮(zhèn)江的寺院山林、泰州的國粹風(fēng)采、連云港的海域仙境、淮安的偉人故居、宿遷的西楚文化。旅游實(shí)力差異顯著,蘇南高于蘇中、蘇中高于蘇北,不同等級(jí)中不同城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力也具有明顯差異。展現(xiàn)出明顯的圈層性,蘇州是I級(jí)旅游圈,南京和無錫是II級(jí)旅游圈,常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通是是III級(jí)旅游圈,其余城市為IV級(jí)旅游圈。
3.豐富的旅游產(chǎn)品
江蘇省旅游產(chǎn)品豐富,形成獨(dú)特的無錫櫻花、高淳油菜花等江蘇賞花之旅,湯山、天目湖等溫泉之旅,同里、周莊、?f直、木瀆等古鎮(zhèn)之旅,“中國星寶貝?深氧湖?星空音樂之旅”等親子之旅,徐州、揚(yáng)州、無錫、蘇州均有運(yùn)河之旅,長江、古淮河、運(yùn)河等江河之旅,太湖、洪澤湖、瘦西湖等名湖之旅,紅樓宴、太湖船宴、乾隆御宴等美食之旅,泰州鳳城河長三角夜釣大賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽等運(yùn)動(dòng)之旅,敲鐘祈福、無錫靈山大佛、鎮(zhèn)江句容茅山進(jìn)香等祈福之旅,南京金陵廉史文化游、無錫仰先賢高德開時(shí)代新風(fēng)名人文化線等廉政之旅,以及色彩紛呈的主題公園、園林之旅、濕地之旅、鄉(xiāng)村之旅、文化之旅、自駕之旅、紅色之旅、養(yǎng)生之旅等。
4.智慧旅游的契機(jī)
江蘇在全國率先創(chuàng)造性提出“智慧旅游”概念,2011年國家旅游局審批同意江蘇省建設(shè)“國家智慧旅游服務(wù)中心”,2012年南京、蘇州、常州、無錫、南通、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江等7個(gè)城市建立了“智慧旅游城市聯(lián)盟”,同時(shí)被國家旅游局公布為首批“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”,成為國家智慧旅游試點(diǎn)城市最多的省份,南京成為國內(nèi)第一個(gè)是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的城市。鎮(zhèn)江智慧旅游虛擬平臺(tái),“南京旅客助手”手機(jī)客戶端,蘇州市旅游局官方手機(jī)應(yīng)用-姑蘇style、蘇州漫游卡,無錫旅游全程解決方案DTD項(xiàng)目等。
2015年9月,首次中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)在常州召開,12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)落戶常州。江蘇旅游業(yè)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和大數(shù)據(jù)采集。各個(gè)城市充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游運(yùn)作,例如,全國最大的旅游電商平臺(tái)“同程網(wǎng)”和全國最大的旅游BTB平臺(tái)“八爪魚”在蘇州崛起,成為全國旅游產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)互通”的又一互利分享平臺(tái)。2015年僅鎮(zhèn)江就有400家旅游企業(yè)在攜程上線,收入約5300萬;2015年全省游客滿意度綜合得分高出省政府考核目標(biāo)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中,江蘇省旅游系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在新常態(tài)下主動(dòng)探索作為,旅游經(jīng)濟(jì)取得良好發(fā)展。在大旅游時(shí)代背景下,江蘇有必要主動(dòng)對(duì)接“旅游+”發(fā)展新形態(tài),拓展旅游自身發(fā)展空間,推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、江蘇省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑
1.“旅游+行政”。在進(jìn)入到全面建成小康社會(huì)的決勝階段,旅游業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)與行政的雙管齊下。江蘇應(yīng)對(duì)新時(shí)期旅游工作,在行政審批、土地使用、市場(chǎng)管理、稅收等方面采取一系列優(yōu)惠措施,大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年5月31日,江蘇省社科院在南京舉行現(xiàn)代智庫論壇,提出江蘇民生共享戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先、共享發(fā)展,不斷增強(qiáng)全省人民的獲得感和幸福感。可以組建旅游工作部際聯(lián)系會(huì)議制度,突出問題導(dǎo)向,定期圍繞旅游發(fā)展中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題、政策實(shí)施障礙等進(jìn)行評(píng)估、協(xié)調(diào)、議決;將旅游發(fā)展納入各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和年度工作報(bào)告和考核之中,并通過第三方評(píng)估的方式加以督察。
2.“旅游+規(guī)劃”。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游資源利用與保護(hù)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游文化建設(shè)、旅游目的地形象宣傳等一系列重要事項(xiàng)的總體安排和統(tǒng)領(lǐng)設(shè)計(jì)。形成江蘇四大旅游區(qū),具有世界級(jí)影響力旅游品牌“江南水鄉(xiāng)”主題的蘇錫常通旅游區(qū),江蘇最重要旅游目的地之一的寧鎮(zhèn)楊泰旅游區(qū),開發(fā)兩漢文化和淮揚(yáng)文化內(nèi)涵的徐宿淮旅游區(qū),開發(fā)海濱度假休閑、自然觀光旅游和生態(tài)旅游的連鹽旅游區(qū)。各個(gè)旅游區(qū)找準(zhǔn)特色,對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.“旅游+新科技”。以新型互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的現(xiàn)代科技正深刻地變革著旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,將信息技術(shù)融入旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場(chǎng)營銷、旅游活動(dòng)開展、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)之中,促進(jìn)全省智慧旅游的建設(shè)。促進(jìn)統(tǒng)一旅游資源數(shù)據(jù)庫、智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)、車輛配載平臺(tái)等建設(shè),推進(jìn)“智慧景區(qū)”“智慧酒店”“智慧旅行社”等示范工程,繪制《漫游江蘇》交互式漫畫,推廣“江蘇智慧旅游卡”,從整體謀劃上推進(jìn)江蘇智慧旅游工作。
4.“旅游+產(chǎn)品”。按照保持原真、創(chuàng)新利用的原則,加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、體育、文化、商務(wù)、生態(tài)、創(chuàng)意、養(yǎng)老、購物等產(chǎn)業(yè)的融合,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)旅游、民俗旅游、美食旅游、旅游購物等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品,創(chuàng)新高鐵旅游、游艇旅游、醫(yī)療旅游、會(huì)展旅游、影視旅游、旅游演藝、房車旅游、露營旅游、郵輪旅游、會(huì)展旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。如針對(duì)江蘇金陵文化、楚漢文化、吳文化、淮揚(yáng)文化、江海文化、海鹽文化、京口文化的不同特色,開展文化之旅。以揚(yáng)州菜為代表的淮揚(yáng)風(fēng)味、以蘇州菜為代表的蘇錫風(fēng)味、以南京菜為代表的金陵風(fēng)味、以及鎮(zhèn)江、淮安等地的全席菜開展美食之旅。
5.“旅游+服務(wù)”。深化旅游供給側(cè)改革,加快完善旅游公共服務(wù),落實(shí)“暢游江蘇”要求。加強(qiáng)面對(duì)新型旅游形式提供的設(shè)施設(shè)備的加工,如房車、郵輪的建造;建立郵輪母港基地,完善郵輪維護(hù)、后勤供給等保障體系建設(shè),加快房車基地、自駕游營地的建設(shè);加快漫游卡、手機(jī)應(yīng)用、“蘇州好行”、“落地自駕”、“旅游管家”和導(dǎo)游預(yù)約等六大散客服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營;完善旅游咨詢、投訴處理、信息處理、營銷推廣三級(jí)政府旅游公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)施停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所和無線網(wǎng)絡(luò)四大旅游公共服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃;利用導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的契機(jī),從各行各業(yè)中培養(yǎng)敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)業(yè)的旅游人才。
關(guān)鍵詞:智慧城市;建設(shè)模式;張家口
中圖分類號(hào):F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、智慧城市概念的提出
當(dāng)前,隨著新一代信息技術(shù)在全球的迅猛發(fā)展,勞動(dòng)力和資本的流動(dòng)性增加,城市化運(yùn)動(dòng)已經(jīng)擴(kuò)展到了全球范圍。全球的城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也伴隨著許多難以逃避的問題,包括提高能源和其他自然資源的使用效率、完善城市治理體系,就業(yè)、交通、住房以及基本社會(huì)公共服務(wù)的可獲得性,安全、人口老齡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及空氣與水的污染等,凡此種種城市病已經(jīng)成為城市未來發(fā)展的重要障礙,究其原因,主要是由于城市的傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式的落后。如何解決這些問題,實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,全球都面臨著重大的壓力。
在此背景下,智慧城市概念被提出并被廣泛接受,智慧城市是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型城市管理模式。它有效地集成“四化”,使“四化”同步推進(jìn)、互促發(fā)展,對(duì)整合城市各種信息資源、統(tǒng)籌智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用、規(guī)劃城市發(fā)展路線具有重要作用。建設(shè)智慧城市可有效破解環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”,還能帶動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的普及應(yīng)用,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的資源整合和信息共享。智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市新形態(tài),受到了各地政府的高度重視。
近年來,河北省先后與中國聯(lián)通、神州數(shù)碼、浪潮、騰訊、阿里巴巴等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,智慧城市建設(shè)工作在全省各地有序推進(jìn)。石家莊、廊坊、秦皇島、邯鄲等城市的國家試點(diǎn)工作取得了積極成效。
二、張家口智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
(一)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展快速。張家口信息基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,綜合水平不斷提高,張家口移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模,現(xiàn)已開通4G基站近1,100個(gè),冬奧會(huì)所有申辦場(chǎng)地均實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋,不僅能夠支持話音、短信、彩信業(yè)務(wù),還能夠?yàn)橘愂绿峁?shí)時(shí)視頻監(jiān)控、視頻調(diào)度、高清視頻會(huì)議等高帶寬實(shí)時(shí)業(yè)務(wù),保證后方指揮與前方人員實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)高清視頻會(huì)議,已經(jīng)具備了高效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
(二)門戶網(wǎng)站宣傳和為民服務(wù)職能不斷提升。2014年全年在市人民政府政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站新聞資訊欄目公開政務(wù)信息111條;上傳群眾路線專欄信息73條;上傳公告通知信息14條;在線互動(dòng)欄目答復(fù)群眾咨詢7條;上傳視頻新聞信息1條;上傳縣區(qū)信息66條。在市政府門戶網(wǎng)站公開部門工作動(dòng)態(tài)108條,行政權(quán)力公開欄目以表格形式動(dòng)態(tài)公開審批事項(xiàng)10,074條,市政府信息公開平臺(tái)公開信息10,209條。截至2014年12月3日,“中心”門戶網(wǎng)站公開辦事信息16,193條,告知申請(qǐng)人辦理環(huán)節(jié)短信發(fā)送4,793條。有效保證了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),門戶平臺(tái)已經(jīng)成為張家口的第一信息平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)問政的第一服務(wù)平臺(tái)。
(三)公共服務(wù)和社會(huì)管理信息化水平不斷提高。張家口人口基礎(chǔ)信息服務(wù)涵蓋公安、衛(wèi)生、社保、民生等各部門信息,加強(qiáng)了虛擬社會(huì)管理,有效提高了社會(huì)管理水平。
(四)信息化宣傳力度不斷加大。積極舉辦信息化宣傳培訓(xùn)活動(dòng),各部門單位及廣大人民群眾初步感受到信息化給工作和生活帶來的便利。各部門、單位全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢,群眾來信第一時(shí)間處理并反饋,行政審批項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理。
三、張家口智慧城市建設(shè)模式面臨的問題
(一)政府重政績輕實(shí)效。城市問題日益嚴(yán)峻給政府管理帶來越來越重的壓力,所以改善城市運(yùn)行效率,提升人居環(huán)境等的要求也越來越迫切,智慧城市概念的提出為城市管理者找到一個(gè)改變現(xiàn)狀的捷徑。而城市運(yùn)行效率,城市問題的解決處理效果是體現(xiàn)地方政府工作能力的外在表現(xiàn),所以提升城市管理水平成為政府努力的一個(gè)重要方向,然而問題在于政府偏愛面子工程,重外在輕實(shí)效,重顯性工程輕隱性工程。
(二)企業(yè)缺乏主動(dòng)權(quán)。政府主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)模式下政府始終處于強(qiáng)勢(shì)地位,企業(yè)要想獲得當(dāng)?shù)卣腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的部分市場(chǎng)份額就必須得聽命于政府的安排,或者被政府手中的籌碼所綁架。所以,企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)、遠(yuǎn)景規(guī)劃都會(huì)與政府的行為產(chǎn)生很強(qiáng)的相關(guān)性。在目前智慧城市還處于探索期的階段,涉及到的很多方面都還不明朗的情況下,政府的行為也就具有很強(qiáng)的不確定性,因此企業(yè)研發(fā)重點(diǎn)方向、戰(zhàn)略選擇等如果都跟隨政府的腳步,那么其不確定性也會(huì)相應(yīng)提高,這給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(三)路徑依賴問題。張家口智慧城市目前的建設(shè)模式會(huì)延續(xù)政府主導(dǎo)模式長久以來的優(yōu)點(diǎn),即可以集中力量辦大事、攻重點(diǎn),短期成效會(huì)比較明顯,但是這種模式將無法形成廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)人才、資本、技術(shù)等要素服務(wù)智慧城市建設(shè)的長效機(jī)制。那么,張家口在追求智慧城市短期內(nèi)建設(shè)效果的同時(shí)也需要與時(shí)俱進(jìn)探尋適合張家口智慧城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的長久之法。
(四)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在信息“孤島”局面。當(dāng)前,張家口的智慧城市建設(shè)并未形成建設(shè)性的參考,重復(fù)建設(shè)問題依然存在,一些固有的矛盾和問題也被掩蓋。智慧城市建設(shè)要以“云計(jì)算”作為主要的技術(shù)支撐,但目前張家口并沒有搭建完整的云平臺(tái),沒有云的概念。
(五)沒有與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有效結(jié)合,全民受益度不高。智慧城市的最大受益者應(yīng)該是居住在城市中的居民,在日常生活中人們需要獲取大量的信息,這些信息從交通信息到天氣預(yù)報(bào),從大眾娛樂到時(shí)政新聞,從技術(shù)進(jìn)步到科學(xué)研究,從金融股市到文化閱讀,甚至包括隨時(shí)隨地的醫(yī)療信息服務(wù)、隨叫隨到的出租,這些都與人民群眾生活息息相關(guān),涵蓋生活的方方面面,只有智慧城市才能滿足居民的這種信息服務(wù)要求,而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)這一要求的重要途徑,但是目前智慧城市規(guī)劃均以政府、企業(yè)信息化為主,政府和企業(yè)是主要的建設(shè)者和參與者,市民不能感同身受,沒有與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合,開展信息服務(wù)的最終目的就是為了滿足人們的信息需求,智慧城市的輿論宣傳引導(dǎo)與其建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重失調(diào),智慧城市不只需要政府和企業(yè)關(guān)注,更需要全民參與、共同建設(shè)。
(六)信息網(wǎng)絡(luò)安全等問題仍未重視。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)被大量應(yīng)用到智慧城市的建設(shè)進(jìn)程中,信息網(wǎng)絡(luò)安全問題逐步增多。但是,張家口市卻未能建立完善的安全保障體系,對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)重要問題語焉不詳,存在嚴(yán)重的安全隱患。
(七)缺乏有效的考核指標(biāo)。智慧城市的建設(shè)不僅要注重建設(shè)工程和項(xiàng)目,項(xiàng)目完工之后是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),如何進(jìn)行考核也很重要。目前,張家口市某些企業(yè)由于利益與糾葛,在智慧城市建設(shè)中存在一哄而上,定位各自為政,基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)象,存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重,效率低和城市安全的風(fēng)險(xiǎn),基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理流程和新興產(chǎn)業(yè)等方面缺乏有效整合,使之偏離了正確的發(fā)展軌道,忽略了城市的主題――人的智慧和人性體驗(yàn),這些都需要考核指標(biāo)的約束和指導(dǎo)作用。
(八)產(chǎn)業(yè)鏈沒有有效整合。智慧城市的建設(shè)需要政府、基礎(chǔ)設(shè)施提供商、運(yùn)營商、內(nèi)容提供商、應(yīng)用提供商、硬件提供商、手機(jī)終端廠商等產(chǎn)業(yè)鏈多方面的協(xié)同,形成合同。如何整合這些資源形成產(chǎn)業(yè)融合是智慧城市建設(shè)中面臨的又一問題。目前,困擾張家口市智慧城市建設(shè)發(fā)展的最大瓶頸是行業(yè)壁壘、產(chǎn)業(yè)鏈各行業(yè)開放度不高以及行業(yè)參與度不夠。智慧城市建設(shè)與服務(wù)不同于基礎(chǔ)通信服務(wù)或者增值服務(wù),它不是單一的生態(tài)鏈,而是一個(gè)完整的形成穩(wěn)定共贏的商業(yè)模式,是解決產(chǎn)業(yè)鏈有效聚合的關(guān)鍵問題。
四、張家口智慧城市建設(shè)模式分析
(一)合理規(guī)劃,完善智慧城市規(guī)劃建設(shè)體系。張家口建設(shè)智慧城市,需要解決的城市問題有:交通、醫(yī)療、安全、環(huán)境等。所以,規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該包括以下三個(gè)方面:一是城市管理水平提升規(guī)劃;二是智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;三是信息技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃。城市管理水平外在體現(xiàn)為交通管理、環(huán)境管理、安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等,張家口市政府需要認(rèn)清當(dāng)前張家口城市發(fā)展存在的瓶頸問題,根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展需要采取及時(shí)措施優(yōu)先解決瓶頸問題,由此進(jìn)入下一個(gè)優(yōu)化循環(huán),從而不斷提升張家口城市管理水平。產(chǎn)業(yè)是支撐一個(gè)城市存在的基礎(chǔ),張家口智慧城市建設(shè)的推動(dòng)離不開高新技術(shù)企業(yè)的廣泛參與,但是不能盲目規(guī)劃,需要根據(jù)張家口建設(shè)發(fā)展的需要,根據(jù)各種項(xiàng)目的輕重緩急協(xié)調(diào)各高新技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在云計(jì)算方面目前尚處于大數(shù)據(jù)階段,離真正的云計(jì)算尚有很大的空間需要突破。云計(jì)算是目前智慧城市建設(shè)最大的技術(shù)瓶頸,所以規(guī)劃方面張家口應(yīng)該在這些研究方面增加科研經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展,為張家口智慧城市建設(shè)奠定技術(shù)保障。
(二)優(yōu)化智慧城市的發(fā)展生態(tài)。政府在智慧城市建設(shè)中作用不只是倡導(dǎo)者角色,更重要的是建設(shè)適合新一代信息技術(shù)發(fā)展的生態(tài),使智慧城市建設(shè)具有可持續(xù)性。內(nèi)容應(yīng)包括提升張家口投資軟硬件環(huán)境。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力。張家口要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高辦事效率,以更大的力度營造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境,吸引更多的外來投資者在張家口發(fā)展,對(duì)于涉及新一代信息技術(shù)的企業(yè)提供相對(duì)更優(yōu)惠的政策。具體的可以指定嚴(yán)禁觸犯的高壓線,嚴(yán)禁有令不行,嚴(yán)禁辦事拖拉,嚴(yán)禁吃拿卡要,嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻,建立簡(jiǎn)單易行并便于考核監(jiān)督的制度以提高部門辦事效率,改進(jìn)干部作風(fēng)。推行限時(shí)服務(wù)制,加速項(xiàng)目落地;強(qiáng)化責(zé)任追究,取信于企業(yè)和群眾。硬環(huán)境建設(shè)上,一要廣開資金來源;二要加強(qiáng)教育、醫(yī)療等生活設(shè)施配套,以滿足張家口居民消費(fèi)為目標(biāo),以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)業(yè)為重點(diǎn),逐步退出商貿(mào)用地拍賣,鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓,適當(dāng)發(fā)展高檔住宅,為企業(yè)家和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問題,解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂;三要構(gòu)筑與綜合交通樞紐地位相匹配的現(xiàn)代物流體系。隨著張家口現(xiàn)代綜合交通體系的構(gòu)建完成,物流業(yè)在張家口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位也更加凸顯,張家口的這塊“短板”應(yīng)迅速補(bǔ)齊。
(三)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心,構(gòu)建智慧門戶,提升居民參與度。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展工程,取得社會(huì)各界的支持與合作是至關(guān)重要,政府需要利用好各種媒介作用,輿論上要使得公眾對(duì)建設(shè)智慧城市達(dá)成共識(shí),并能引導(dǎo)學(xué)生以及青年學(xué)子投身到智慧城市建設(shè)中來。
五、小結(jié)
張家口智慧城市建設(shè)是個(gè)持續(xù)宏偉的工程,一朝一夕是無法完成的,必須形成長效合力的機(jī)制調(diào)動(dòng)張家口本土資源,包括人力、財(cái)力、物力等。根據(jù)研究分析,最有效的路徑是由當(dāng)前政府主導(dǎo)模式不斷創(chuàng)新機(jī)制,形成社會(huì)廣泛參與的智慧城市建設(shè)模式。自申奧成功以來,張家口智慧城市建設(shè)初具規(guī)模,并開始進(jìn)入飛速發(fā)展階段,這將為河北省其他地市智慧城市建設(shè)提供可行的理論參考。
主要參考文獻(xiàn):
[1]趙崴.濟(jì)南西區(qū)智慧城市建設(shè)模式研究[D].西安科技大學(xué)MBA研究生學(xué)位論文,2014.6.
關(guān)鍵詞:智慧養(yǎng)老;模式探索;成本控制
一、引言
隨著日益增加的老年人口數(shù)量,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正逐步興起。但是,由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國起步晚,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求發(fā)展迅速,我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)供需不匹配狀況,面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新基礎(chǔ)上,探索智慧養(yǎng)老平臺(tái)與創(chuàng)新型養(yǎng)老模式。同時(shí),注意控制運(yùn)行成本,使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要養(yǎng)老模式分析及智慧平臺(tái)運(yùn)用
(一)居家社區(qū)養(yǎng)老模式。居家社區(qū)養(yǎng)老模式是指在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上,由社區(qū)為其提供公共的、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。通過這種方式,一方面老人能夠在家中由家屬子女常伴照料,符合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念,享受舒適且熟悉的居住環(huán)境;另一方面有了社區(qū)提供的一系列醫(yī)療保健、休閑娛樂等方面的服務(wù),老年人的養(yǎng)老生活將更加豐富多彩。該模式具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì),例如費(fèi)用低廉、滿意度高、能滿足情感需求等,能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式的養(yǎng)老供給的不足。同時(shí),由于政府與社區(qū)提供的有效保障與監(jiān)管,該模式下服務(wù)的質(zhì)量水平通常具有較高的保障。但是,資金不足、專業(yè)人士缺乏等常見問題在該模式下仍然十分突出。在居家社區(qū)養(yǎng)老模式中,智慧養(yǎng)老平臺(tái)能夠得到廣泛的應(yīng)用。由于信息的集成,老人們能夠通過平臺(tái)預(yù)約服務(wù)、購買生活用品、查看通知等,為其養(yǎng)老生活提供了極大的便利。同時(shí),智慧養(yǎng)老平臺(tái)利用其全方位一體化功能集成方式,為老年人提供了各式各樣的養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)品,包括但不限于預(yù)約家政服務(wù)、醫(yī)生體檢、老人活動(dòng)軌跡記錄等。
(二)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式下,老人們集中居住于統(tǒng)一化的社區(qū)之中,以便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中提供日常生活照料、醫(yī)護(hù)照料、文化娛樂活動(dòng)等一系列的服務(wù)。同時(shí),該模式下養(yǎng)老社區(qū)往往能夠直通醫(yī)院,使老人在身體出現(xiàn)狀況時(shí)及時(shí)獲得專業(yè)化的治療。該模式的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,使養(yǎng)老服務(wù)更加高質(zhì)量。但是,由于該種模式下的養(yǎng)老服務(wù)往往價(jià)格不菲,且與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念不一致,接受水平不高。使得該種模式下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度受到局限。智慧化的養(yǎng)老平臺(tái)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式下?lián)碛懈訌V泛的應(yīng)用。不僅老人們能夠通過此平臺(tái)獲取服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)也能借此達(dá)成信息的共享,家人通過此平臺(tái)獲取老人信息,監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。具體而言,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過運(yùn)用智慧養(yǎng)老云平臺(tái)集成老人們的信息,記錄并管理相應(yīng)的領(lǐng)藥取藥、床位巡視、醫(yī)囑執(zhí)行、接待退房等方面信息。與此同時(shí),還可以通過動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析來獲取養(yǎng)老院的運(yùn)營狀況,為資源配置、成本分析提供了基礎(chǔ)。
(三)公私合營模式。在該種模式下,政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)共同提供養(yǎng)老服務(wù),滿足需求。傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老院往往存在服務(wù)質(zhì)量低下,老人生活水平得不到保障的問題。因此,通過引進(jìn)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu),能夠?yàn)檎墓叙B(yǎng)老院提供更高水準(zhǔn)的服務(wù),以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的養(yǎng)老需求。該模式的優(yōu)勢(shì)在于各取所長,政府提供已有的養(yǎng)老資源、土地、設(shè)施等,以減少社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金壓力。而社會(huì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)則能使養(yǎng)老院更具吸引力,使老人們,特別是獨(dú)居、失能或高齡老人能就近獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是,利益的沖突以及缺失的監(jiān)督監(jiān)管是該種模式下存在的隱患。智慧養(yǎng)老平臺(tái)能夠?yàn)樵摲N養(yǎng)老模式減少一定的風(fēng)險(xiǎn)。通過該平臺(tái),信息會(huì)更加公開化、透明化,使接受服務(wù)的老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。
三、成本類型及影響因素
關(guān)鍵字: 數(shù)字寧夏智慧寧夏云計(jì)算
中圖分類號(hào):TN131+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、“數(shù)字寧夏”建設(shè)的背景和意義
“數(shù)字寧夏”是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ),以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶,運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測(cè)、仿真-虛擬等技術(shù)把全區(qū)的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合管理和公共服務(wù)信息資源的交互、共享,形成政府、城市、社會(huì)和企業(yè)為一體的信息化體系。通過建設(shè)數(shù)字寧夏,將各部門、企事業(yè)單位相互獨(dú)立的信息系統(tǒng),在統(tǒng)一的“數(shù)字寧夏”公共服務(wù)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,綜合各類信息,消除“信息孤島”,通過建設(shè)數(shù)字寧夏,可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理維護(hù)、資源共享,可以有效避免各部門各單位重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),提高了政府資金使用效益。有助于各級(jí)政府決策和公共管理的科學(xué)性,為政府宏觀決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù),使決策指揮更科學(xué)、合理、及時(shí),提高了政府的行政效率和公共服務(wù)能力。充分共享和利用社會(huì)信息資源,通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化,使我們的城市變得更加智慧,交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)更加便捷通暢,生活環(huán)境會(huì)更加安全有序,能源和資源得到節(jié)約利用,教育資源更加合理而優(yōu)化,醫(yī)療保障服務(wù)更加快捷和高效,全區(qū)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)和諧而繁榮?!皵?shù)字寧夏”建設(shè)有利于推進(jìn)“四化融合”,有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,有利于提升我區(qū)綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平,是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)和兩型社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。
二、“數(shù)字寧夏”建設(shè)的基本原則和設(shè)計(jì)思路
1.“數(shù)字寧夏”建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施;政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng);開放合作、安全可控;分建共享、民生為先的的基本原則。
2.“數(shù)字寧夏”建設(shè)的總體設(shè)計(jì)思路
首先,搭建一個(gè)基礎(chǔ)框架和兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)。盡快建成“數(shù)字寧夏”地理空間框架建設(shè),打造地理信息公共服務(wù)平臺(tái),將人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源等數(shù)據(jù)庫通過地理空間位置統(tǒng)一起來。形成“數(shù)字寧夏政務(wù)管理平臺(tái)”(運(yùn)行于自治區(qū)政務(wù)網(wǎng))和“數(shù)字寧夏公共服務(wù)平臺(tái)”(運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng))。建設(shè)政府可以主導(dǎo)的商業(yè)模式的服務(wù)于平臺(tái)的云計(jì)算中心。
第二,形成自治區(qū)政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換核心。建立自治區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)中心,運(yùn)行“數(shù)字寧夏政務(wù)管理平臺(tái)”,建立和完善信息資源目錄體系和交換體系及數(shù)據(jù)采集、更新管理和共享機(jī)制,運(yùn)用和完善現(xiàn)有的政府政務(wù)網(wǎng),整合政府各部門、各領(lǐng)域的信息資源,推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,把網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和平臺(tái)建設(shè)等統(tǒng)一集成,由自治區(qū)政府部門來完成,即實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”模式,不再逐級(jí)建設(shè)多個(gè)分平臺(tái)、子平臺(tái),避免重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、城鄉(xiāng)社會(huì)管理、應(yīng)急指揮的快速處置和統(tǒng)一調(diào)度。
第三,以互聯(lián)網(wǎng)GIS服務(wù)中心為核心(商業(yè)化管理模式),運(yùn)行“數(shù)字寧夏公共服務(wù)平臺(tái)”,加載社會(huì)各部門、企事業(yè)和社會(huì)公眾的綜合性公共服務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等用戶對(duì)各種社會(huì)信息的快速查詢和使用。
第四,通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)接入,開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、智慧物流、智慧導(dǎo)航、智慧小區(qū)、智慧校園、智慧商貿(mào)等平臺(tái)建設(shè),為“數(shù)字寧夏”過渡到“智慧寧夏”打下堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、“數(shù)字寧夏”建設(shè)的建設(shè)的內(nèi)容及步驟
“數(shù)字寧夏”建設(shè)計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:基礎(chǔ)建設(shè)階段
1.建設(shè)“數(shù)字寧夏地理空間框架”
建立覆蓋全區(qū)的三維、高精度、動(dòng)態(tài)、地心測(cè)繪基準(zhǔn)體系和全球衛(wèi)星導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng),加快推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),地名地址數(shù)據(jù)庫及高精度數(shù)字高程模型庫的建設(shè),加快信息化測(cè)繪體系建設(shè),加快全區(qū)數(shù)字城市建設(shè),建設(shè)地理區(qū)情監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái),形成全區(qū)統(tǒng)一的多數(shù)據(jù)源動(dòng)態(tài)更新與在線服務(wù)的地理空間框架。在此基礎(chǔ)上建成統(tǒng)一的“數(shù)字寧夏政務(wù)管理平臺(tái)”和“數(shù)字寧夏公共服務(wù)平臺(tái)”,初步形成全區(qū)統(tǒng)一的信息資源管理體系。
2.大力推進(jìn)自治區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
整合人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,按照寧夏地理信息服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)各部門專題數(shù)據(jù)整合,采用邊建設(shè)、邊應(yīng)用的原則,提供在線共享服務(wù),計(jì)劃2013年底初步完成。
3.建設(shè)新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)和完善公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能,建設(shè)覆蓋全區(qū)的以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主的,輔以無線寬帶Wimax的數(shù)字化大容量、高速率的通信網(wǎng),因地制宜地選擇網(wǎng)絡(luò)接入方式。
提升自治區(qū)黨政內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)及黨委、政府?dāng)?shù)據(jù)中心容量和功能,完善和提升自治區(qū)信息中心平臺(tái),形成區(qū)內(nèi)各地、各部門網(wǎng)絡(luò)匯集的綜合性網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái),通過我區(qū)的政務(wù)外網(wǎng)與寧夏地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(數(shù)字寧夏政務(wù)管理平臺(tái))連接,縱向構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)的互連互通;橫向打通自治區(qū)、廳、局、委、辦互連互通。實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。制訂和完善網(wǎng)絡(luò)資源目錄體系、交換體系的技術(shù)平臺(tái)和規(guī)范,建立健全信息共享交換的機(jī)制。
建設(shè)和完善市、縣(區(qū))區(qū)域性的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),形成以城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民為中心,覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息暢通、行政業(yè)務(wù)暢通、公共服務(wù)暢通。
4.建設(shè)“數(shù)字寧夏”的多應(yīng)用系統(tǒng)
在寧夏地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上疊加各行業(yè)專題信息,建立各行業(yè)部門的應(yīng)用系統(tǒng),各部門的數(shù)據(jù)在權(quán)限內(nèi)的共享與交換,并以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供各行業(yè)應(yīng)用的接口。
在自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳和自治區(qū)政府應(yīng)急辦、旅游局、水利廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、公安廳等八個(gè)部門開展應(yīng)用示范建設(shè),按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范”的要求,分別建立與“數(shù)字寧夏政務(wù)管理平臺(tái)”和“數(shù)字寧夏公共服務(wù)平臺(tái)”的對(duì)接與融合,并建立自上而下的向各市縣對(duì)應(yīng)部門的節(jié)點(diǎn)連接。將這些行業(yè)部門的系統(tǒng)進(jìn)行整合,使各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行暢通,使各部門之間實(shí)現(xiàn)資源交換與共享??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善,起草相關(guān)規(guī)定。計(jì)劃2013年底初步建成。
第二階段:完善提高階段
5.建立健全信息資源開發(fā)和共享交換體制。
加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè),積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源開發(fā)和共享機(jī)制,通過建立底層結(jié)構(gòu)來聯(lián)系橫貫整個(gè)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)外的異構(gòu)系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫資源等,打通各個(gè)業(yè)務(wù)部門間的信息聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享,提升政府的行政效率。
6.建設(shè)自治區(qū)云計(jì)算中心
推動(dòng)云計(jì)算中心、云服務(wù)中心、災(zāi)備中心、呼叫中心等信息服務(wù)中心建設(shè)。云計(jì)算中心建在政府信息辦(中心),可以單獨(dú)成立,也可以采取商業(yè)化運(yùn)作。
7.打造基于自治區(qū)云計(jì)算中心的數(shù)字寧夏政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)基于云計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái),建立完善信息資源目錄體系、交換體系和數(shù)據(jù)更新、管理及共享體系和安全保障體系。并將平臺(tái)部署于云中心。
8.整合全區(qū)其他部門和行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)
1)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范”的要求接入到“數(shù)字寧夏政務(wù)管理平臺(tái)”,使各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行暢通,使各部門之間實(shí)現(xiàn)資源交換與共享,為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、應(yīng)急指揮、綜合監(jiān)管等方面,提供及時(shí)、全面和快捷的信息服務(wù)。
2)通過互聯(lián)網(wǎng)建立與“數(shù)字寧夏公共服務(wù)平臺(tái)”的對(duì)接與融合,使企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及百姓通過該平臺(tái)從不同角度、全方位地了解寧夏的區(qū)情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市、農(nóng)村建設(shè)的情況,方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些與日常生活密切相關(guān)的活動(dòng)。
第三階段: 全面發(fā)展階段
9、建立跨地區(qū)、跨部門的信息資源共享共建和基于百姓民生多應(yīng)用之上的社會(huì)延展服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域和各部門之間信息資源共享。
10在各領(lǐng)域內(nèi)或聯(lián)合各行業(yè)各領(lǐng)域展開重點(diǎn)工程建設(shè)。如:“數(shù)字國土”建設(shè)工程,“數(shù)字城管”示范工程,“智慧旅游”示范工程,智能交通指揮平臺(tái)工程,社會(huì)信用信息服務(wù)體系和企業(yè)信息化應(yīng)用創(chuàng)新工程等眾多工程。
11、開始商業(yè)化運(yùn)營的增值服務(wù),如云計(jì)算中心、物流、導(dǎo)航、旅游、文化、媒體等。信息化應(yīng)用覆蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)層面,數(shù)字化生活方式得到全面普及,信息化促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)。
12、完成若干關(guān)鍵領(lǐng)域的傳感網(wǎng)接入,處理、預(yù)警、決策的示范系統(tǒng),無線傳感器在地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)等領(lǐng)域被充分利用。關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的智能預(yù)警或者自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。可以建成自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工程、預(yù)警與干涉工程、智慧物流產(chǎn)業(yè)培育、智慧導(dǎo)航和旅游產(chǎn)業(yè)培育工程、智慧小區(qū)、智慧家庭、智慧校園、智慧商貿(mào)平臺(tái)等。
領(lǐng)域應(yīng)用的智能化和商業(yè)化運(yùn)營的增值服務(wù)使百姓通過數(shù)字城市遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、在線社區(qū)和生活服務(wù)等,從不同角度,全方位地了解到寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和城市建設(shè)的情況,方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)完成與日常生活密切相關(guān)的活動(dòng),分享“數(shù)字寧夏”帶來的便捷與高效。
四 “數(shù)字寧夏”建設(shè)的一些建議
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建議成立由自治區(qū)常務(wù)副主席任組長、自治區(qū)黨委常委、政府副主席任副組長的“數(shù)字寧夏”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并指揮“數(shù)字寧夏”的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)研究、決策和制定推動(dòng)“數(shù)字寧夏”建設(shè)的重大戰(zhàn)略和工作方案。
建議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等部門組成,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,協(xié)調(diào)、管理“數(shù)字寧夏”建設(shè),建立定期協(xié)商溝通機(jī)制,落實(shí)“數(shù)字寧夏”建設(shè)中的有關(guān)事宜。
建議成立“數(shù)字寧夏”專家咨詢委員會(huì)。
2.強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
明確自治區(qū)各部門在數(shù)字寧夏建設(shè)中職責(zé)與分工,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合理、權(quán)責(zé)明確的工作推進(jìn)機(jī)制。
3.建立資金保障機(jī)制
為保障項(xiàng)目的順利運(yùn)轉(zhuǎn),建立國家、自治區(qū)、市、縣財(cái)政投入和商業(yè)投入機(jī)制。
五.結(jié)束語
數(shù)字寧夏的建設(shè)是一項(xiàng)綜合而又龐大的工程,涉及到各行業(yè)各領(lǐng)域,因此必須做好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
參 考 文 獻(xiàn)
1)王家耀 寧津生 張祖勛. 《中國數(shù)字城市建設(shè)方案及推進(jìn)戰(zhàn)略研究》科學(xué)出版社,2008;
2)梁勇 《數(shù)字城市建設(shè)與管理》 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社 2005;