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農(nóng)村財務(wù)收支管理制度精選(九篇)

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農(nóng)村財務(wù)收支管理制度

第1篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

1.1財務(wù)管理制度不健全

俗話說有規(guī)矩才能成方圓,規(guī)矩即制度,由于制度不健全,有些村干部鉆了空子,財務(wù)收支不明確,長期不入賬,賬目混亂無序,財務(wù)收支失真。

1.2財務(wù)人員素質(zhì)低,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用

農(nóng)村財務(wù)人員學(xué)歷淺,素質(zhì)低,大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),專業(yè)知識不夠,在進(jìn)行財務(wù)處理時不按有關(guān)會計制度進(jìn)行核算,加上有的村干部獨(dú)斷專行,導(dǎo)致賬薄設(shè)置不規(guī)范,賬目不清晰,白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重,記成了糊涂賬,會計人員成了擺設(shè),起不到財務(wù)管理應(yīng)有的作用。

1.3農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全

財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位,民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組,但是沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。由于人員設(shè)置和素質(zhì)方面的原因,工作也不正常。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè),部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。有的村財務(wù)收支雖然通過了理財小組的審定,同時也公布了財務(wù)收支情況,但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經(jīng)法規(guī)知識,不懂得看賬和算賬,仍然起不到監(jiān)督的作用,造成民主理財、民主監(jiān)督名存實亡。另外,業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不到位,紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中心慈手軟,沒有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事,種種問題導(dǎo)致財務(wù)公開作用降低。

2.規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策

如何解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,進(jìn)行規(guī)范化管理,主要從以下幾方面入手:

2.1切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上重視,認(rèn)真搞好村級財務(wù)規(guī)范化工作,堅持常抓不懈,一抓到底,抓出成效,逐步把農(nóng)村財務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村集體財會人員的素質(zhì)建設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊伍,提高財會人員素質(zhì)。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,保持財會人員隊伍穩(wěn)定,為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2.3健全完善村級財務(wù)管理制度

實現(xiàn)村級財務(wù)管理制度化、財務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、民主理財公開化,確保農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化軌道,著重建立健全以下幾方面的制度:一是財務(wù)管理制度。堅持收支兩條線,所有收支實行村主要負(fù)責(zé)人及村民理財小組簽字入賬,大額支出必須召開理財會議研究決定,嚴(yán)格實行發(fā)票制度,堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管以后,各村要建立統(tǒng)一的會記賬簿,即總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬,一切收支納入帳內(nèi)核算,嚴(yán)禁坐收坐支,以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后,要把賬簿、會計憑證、經(jīng)濟(jì)合同等各種會計資料整理歸檔,各村都要設(shè)立文件櫥、檔案盒,張貼明細(xì)標(biāo)簽,實行專人管理,以便于今后查找、借閱,防止會計檔案丟失。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是財務(wù)及時公開。財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的有效手段,各村要建立財務(wù)公開制度,堅持每月月底在村公開欄內(nèi)公開,公開內(nèi)容要詳細(xì),公開形式要多樣,真正給群眾一個明白,還干部一個清白。二是審計監(jiān)督。要定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計,拓展審計范圍和內(nèi)容,要求真務(wù)實,不能流于形式。及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財務(wù)管理中還存在的問題,堅持有錯必究,有案必查,有查必果。,促進(jìn)村干部依法執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)政策。

3.體會

第2篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會開展財務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行會計核算。

(二)建立健全財務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度,主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。

(三)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度,定期對各項資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查,年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包(租賃)管理、基建項目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定,有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效,確保保值增值。

二、規(guī)范財務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財務(wù)工作流程。財務(wù)事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章);經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)和民主理財小組集體審核通過并組長簽字(蓋章)后,由會計人員審核記賬;按程序進(jìn)行財務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制

(一)切實履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項,以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問題,如集體土地征收征用、承包、租賃,集體企業(yè)改制,土地補(bǔ)償費(fèi)使用,集體資產(chǎn)處置,以及年度收支預(yù)決算,必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議討論決定。

(二)實行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則,年初編制收支預(yù)算,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,未列入預(yù)算的項目不得實施。年終編制決算,提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議審議,并接受上級農(nóng)經(jīng)部門審計。

(三)充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組,制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議民主選舉產(chǎn)生,村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務(wù)活動民主監(jiān)督權(quán)利,參與制訂本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度,參與重大財務(wù)事項決策,有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目,有權(quán)否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次,并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)。

(四)規(guī)范財務(wù)公開。財務(wù)公開全面且真實,凡重大財務(wù)事項以及群眾普遍關(guān)心的財務(wù)活動,要逐項逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄,探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時間應(yīng)當(dāng)及時,涉及農(nóng)民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題,及時給予解答和解決,并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財務(wù)審計監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織主動接受上級業(yè)務(wù)部門對財務(wù)收支情況以及財政轉(zhuǎn)移支付資金、財政專項扶持資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時,應(yīng)主動申請和接受上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)及時公開。

第3篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù)管理;對策;建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但管理弊端亦日益顯露,主要表現(xiàn)在村級財務(wù)制度不健全、財務(wù)管理混亂等。

一、調(diào)查結(jié)果表明村級財務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面

1.會計基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在:會計職務(wù)設(shè)置不規(guī)范;交接手續(xù)不完善;財務(wù)公開流于形式。

2.會計人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明,當(dāng)前農(nóng)村會計人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況,絕大部分會計人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn),業(yè)務(wù)生疏,隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié),編制報表不及時。

3.財務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時有發(fā)生,財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)、誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

4.違法違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督不力,財務(wù)管理失控,村級存在著比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象:收入不入賬;一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款,鋪張浪費(fèi)。

5.財務(wù)制度流于形式。國家對村級財務(wù)有健全的管理制度,但執(zhí)行力度較差,有的村級雖然制定了財務(wù)管理制度,但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢又管賬,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

6.農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力,對村級財務(wù)的管理職能有所削弱,尚未形成一個系統(tǒng)有效的審計監(jiān)督體系,影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定的鞏固。

要解決上述村級財務(wù)管理方面存在的主要問題,筆者認(rèn)為,須從以下幾方面著手:(1)建立和完善村級財務(wù)管理制度,確保其有章可循。嚴(yán)格村級財務(wù)活動程序,建立和完善村級財務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強(qiáng)對原始憑證的審核,對于不符合規(guī)定的開支,要拒絕報賬;對于合理的開支,必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全,若不齊全者,則不予辦理。(2)完善村級財務(wù)公開制度,健全民主監(jiān)督機(jī)制。使村級財務(wù)公開不流于形式;充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能,否決不合理開支,審查財務(wù)收支狀況,真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。(3)加強(qiáng)會計隊伍的管理,提高其理財能力。會計人員的任免和調(diào)換必須由上級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核同意并審核;加強(qiáng)村級會計隊伍的管理;監(jiān)督村級會計人員遵守財經(jīng)法規(guī),廉潔公正;保障村級會計人員的合法權(quán)益,保護(hù)和支持其依法行使職權(quán);對違反財經(jīng)法規(guī)的單位和會計人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策與建議

建立健全村級財務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制,使財務(wù)工作規(guī)范有序,逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)對農(nóng)村基層財務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),以規(guī)范制度、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點(diǎn),切實加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村基層財務(wù)管理工作,健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立區(qū)(區(qū))鄉(xiāng)財局業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度,明確職能職責(zé),落實村級財務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備,保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.健全農(nóng)村財務(wù)會計隊伍。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性;穩(wěn)定財會人員隊伍;實行農(nóng)村會計選聘制、實行會計委派制;加強(qiáng)對農(nóng)村會計的監(jiān)督,建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制。

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)會計實務(wù)有章可循,必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求,完善各項村級財務(wù)管理制度,即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。要從農(nóng)村的實際出發(fā),建立健全切實可行的村級財務(wù)會計制度,使農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。

3.強(qiáng)化村級財務(wù)民主管理與監(jiān)督。

一是各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作,負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督,有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項,有權(quán)否決不合理開支。年終要組織村民會議進(jìn)行1次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的,經(jīng)村民會議討論通過,可罷免其資格,并進(jìn)行調(diào)整。

二是規(guī)范公開內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等,根據(jù)需要隨時公開,接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財小組、財政所和經(jīng)管站的三級會審作用。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度,健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約,使各方面的工作在陽光下運(yùn)行。

三是公開時間及時。按時公布村級財務(wù)收支情況,每季度至少公布一次。財務(wù)往來較多或條件許可的村,應(yīng)每月公布一次,對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布,并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主,同時,要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴(yán)格。財務(wù)公開前,應(yīng)有村主任、村支書雙審雙簽,再由民主理財審核簽章,最后由村級賬務(wù)室會計做賬并形成報表。村級財務(wù)報表形成后,室開出財務(wù)公開“雙聯(lián)函”,由村主任、村民主理財小組簽字后,在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督。

六是建立并落實問詢和責(zé)任追究制度。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑,對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。同時,要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.強(qiáng)化村級財務(wù)審計監(jiān)督

一是政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件,明確農(nóng)村審計的機(jī)構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等,提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性,促進(jìn)農(nóng)村審計工作落到實處。

第4篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級財務(wù)管理監(jiān)督 審計

新農(nóng)村建設(shè)是一個與時俱進(jìn)的概念,是在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的時代背景下順應(yīng)兩個趨向的轉(zhuǎn)換規(guī)律提出的。那么,在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中,正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村財會管理工作中存在的問題并合理解決,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展具有重要作用。

一、村級財務(wù)管理的含義

村級財務(wù)管理在村級事務(wù)管理中處于核心地位。村級財務(wù)管理的定義為:對農(nóng)村集體所有的資金,進(jìn)行核算與監(jiān)督的管理過程。

二、村級財務(wù)管理存在的問題

(一)村級預(yù)決算制度執(zhí)行不夠,財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理薄弱

(1)現(xiàn)金管理混亂,執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民手中可使用的資金越來越多,與此同時,農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級財會管理方面,特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題。其中預(yù)算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴(yán),造成的違法亂紀(jì)案件時有發(fā)生:有些村委獨(dú)攬收支大權(quán),損公肥私;有的會計和出納沒有履行應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé),公款私存,這些方面都不利于農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的進(jìn)行。

(2)監(jiān)督機(jī)制缺乏,集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站沒有很好地履行監(jiān)督職能,沒有地對村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,對發(fā)現(xiàn)的問題不積極采取有效辦法,同時缺乏民主監(jiān)督和管理。

(二)村級財務(wù)公開制度流于形式,村級財務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控力度不足

(1)財務(wù)管理公開制度落實差。由于財務(wù)制度停留在表面,財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開力度不夠,其表現(xiàn)在:有的村不及時公開財務(wù)狀況,只是偶爾公開;有的村公開的內(nèi)容不完整,而且數(shù)據(jù)失真;有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項目一帶而過;有的村公開的財務(wù)收支沒有經(jīng)過審核,避實就虛。村級財務(wù)公開必須真正體現(xiàn)對群眾負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,實事求是,不弄虛作假。而村民維權(quán)意識不強(qiáng),認(rèn)為村級財務(wù)管理是鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)的事情,存在著一種“事不關(guān)己,高高掛起”的錯誤觀念。

(2)農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事,所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)沒有據(jù)實報銷,違反國家一般工作人員報銷的有關(guān)規(guī)定;有些村干部克扣截留上級撥給村級救災(zāi)物資,牟取私利。

(三)會計隊伍不穩(wěn)定,財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低

由于經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)不重視原因,絕大多數(shù)農(nóng)村會計人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn),缺乏會計核算和財務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)知識,沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過會計業(yè)務(wù),還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式,沒有對如何才能做好財務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真思考,因而難以提高自身的業(yè)務(wù)能力,不能發(fā)現(xiàn)工作中的問題,突出表現(xiàn)在:在進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理時,不能規(guī)范地記賬,不能及時地按要求整理好會計檔案;有的身兼數(shù)職,無暇保障從事會計工作的時間;此外,會計人員更換頻繁,造成會計隊伍不穩(wěn)定,因此村級會計人員的素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

三、原因分析

(1)認(rèn)識上有誤差。村干部對村級財務(wù)的政策觀念認(rèn)識不足,缺乏財經(jīng)法規(guī)意識,認(rèn)識有偏差,認(rèn)為村級預(yù)算沒有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民反映的財務(wù)事情敷衍而過,辦事隨意性較大。有的村民對村級財務(wù)的事漠不關(guān)心,民主管理和集體觀念意識不強(qiáng)。

(2)管理存在漏洞。加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督,必須做到在財務(wù)上公開透明,不少村級財務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,有的村干部以各種形式向村民收取錢物,又沒有將資金去向告知村民,使得群眾不能獲知資金的真實用途。

(3)監(jiān)管力度不夠。由于村級財務(wù)人員人數(shù)不多,既要從事會計工作,還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù),因此就沒有太多的時間去管村里財務(wù)。對于村民來說,村民缺乏監(jiān)督意識,村級群眾監(jiān)督機(jī)制還沒有形成。

(4)審計流于形式。由于有些財會人員既是會計的身份,又是審計人員的身份,因此財務(wù)數(shù)據(jù)容易失真,不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。

四、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

(1)建立健全財務(wù)管理制度,規(guī)范村級財務(wù)管理。各村應(yīng)該按照生產(chǎn)基本建設(shè)的要求,計劃本年度的村級財務(wù)收支預(yù)算,使村級財會人員可以依據(jù)規(guī)章進(jìn)行工作,促進(jìn)財務(wù)管理制度更加規(guī)范。村級財務(wù)收支情況必須如實公布,公開要及時、數(shù)據(jù)要完整,對重要的事項要逐項公布。同時,應(yīng)構(gòu)筑村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),對村干部和財會人員進(jìn)行會計電算化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),夯實會計核算基礎(chǔ)工作,并根據(jù)本村的實際情況,建立符合情況的財務(wù)管理制度。

(2)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作,增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財產(chǎn),登記集體資產(chǎn)時,應(yīng)該做到賬賬相符、賬實相符,避免流失資產(chǎn),保護(hù)村民的合法權(quán)益,增加集體資產(chǎn)收益。村級財會人員在填制會計憑證時,必須規(guī)范填制,以會計核算為基礎(chǔ),加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作。

(3)深入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,嚴(yán)懲違法犯罪行為。法律知識、財務(wù)管理的培訓(xùn)與開展,使村干部的素質(zhì)得到了提高,使會計人員做到遵紀(jì)守法。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅持依法治村,可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對財務(wù)管理的作用,依法治村觀念深入人心。

(4)提高財務(wù)公開的透明度,加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督。村級財務(wù)公開要清晰易懂,及時反饋村民關(guān)注的收支項目,加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,避免財務(wù)公開流于形式。民主聽證會的實施,是財務(wù)民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度,促進(jìn)村級各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

(5)提升財會人員素質(zhì),加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)。村級財會人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),愛崗敬業(yè),誠實守信,有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財會人員,要在上崗前對財會人員進(jìn)行培訓(xùn),實行會計人員持證上崗,切實加強(qiáng)會計人員資格管理,充分調(diào)動積極性,不斷加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)。

第5篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

【關(guān)鍵詞】資金;資產(chǎn);資源;管理

前言

近來來,雙遼市在規(guī)范村集體的資產(chǎn)、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作,也取得了一些成績,但是隨著各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實,社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,農(nóng)村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費(fèi)等諸多不容忽視的問題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,對于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人以多年的工作經(jīng)驗,下面就規(guī)范加強(qiáng)雙遼市農(nóng)村“三資”管理方面談一些粗淺的看法。

1、突出抓村級財務(wù)管理,防止集體資產(chǎn)流失

在堅持“四權(quán)”(集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán))不變的前提下,將村級組織全部財務(wù)收支納入委托范圍,把村會計業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,辦理財務(wù)檔案移交手續(xù),村上只設(shè)一名報帳員。建立健全村級財務(wù)管理制度,規(guī)范核算、強(qiáng)化監(jiān)督。

2、建立臺賬,做好資產(chǎn)登記

按照有關(guān)制度的要求,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站的指導(dǎo)監(jiān)督下,各村根據(jù)資產(chǎn)資源盤點(diǎn)核實處理后的實際情況,分門別類地建立臺賬,詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、價值和當(dāng)前管理使用情況,各種臺賬一式三份,村級存檔一份,縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站各存檔一份。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站對各村的合同進(jìn)行嚴(yán)格審核,對于一些不規(guī)范的合同或無效合同進(jìn)行疏理,口頭合同要求村級與承包經(jīng)營方重新簽訂正式文本合同。

3、對農(nóng)村“三資”實行嚴(yán)格的管理制度

我們要求對已經(jīng)列入村級“三資”臺賬的各類固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn),在每年的12月31日前將當(dāng)年集體資產(chǎn)變更情況報縣經(jīng)管站,并同時對臺賬作調(diào)整。各類資產(chǎn)實行對外承包、租賃、拍賣時,必須以公開招標(biāo)的形式確定經(jīng)營者,并經(jīng)村“兩委”研究,村民會議或村民代表會議通過,同時報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案。村級集體資產(chǎn)報廢、毀損時,必須及時填報農(nóng)村集體資產(chǎn)處置呈批表,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站審批并備案。對每年的村級財務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項必須經(jīng)村民主理財小組審核后,進(jìn)行村務(wù)公開,凡民主理財小組不同意的一律不作報賬處理。

4、“三資”管理中存在一些問題

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、思想上存在誤區(qū)

盡管上級的規(guī)定和要求都很明確,但部分村“兩委”主要干部不把村會計委托工作當(dāng)作一回事,思想上懈怠松動,“三資”管理工作流于形式。自實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,村級沒有多少集體資產(chǎn),村級經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題。再加上農(nóng)村“三資”管理涉及面廣、項目多、具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和多樣性,帶來管理難度較大。部分村過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,開拓創(chuàng)新精神不夠,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

4.2會計人員素質(zhì)低,財務(wù)基礎(chǔ)工作不健全

目前由村民大會民主選舉產(chǎn)生的會計人員,一般年齡較大,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),不會電腦操作等業(yè)務(wù)不精,不了解村里情況,容易被村架空。造成亂提現(xiàn)金,白條抵庫,甚至收入不及時上交入賬,公款私存,私設(shè)“小金庫”等問題,這樣只注重了民意,而忽略了其從業(yè)資格的審查。有些人當(dāng)了幾年的會計,連起碼的借貸原理都不懂,同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),發(fā)生前后會計處理不連貫,科目處理不一致,總賬和明細(xì)賬不一致。有的財務(wù)人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不符合規(guī)定的開支無法拒絕支付,出現(xiàn)上級下?lián)艿膶m椯Y金、扶持資金、土地補(bǔ)償款等擠占、挪用、甚至貪污等現(xiàn)象發(fā)生。

4.3集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果,是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)臺賬,沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度,集體資產(chǎn)隨意無償占有,一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn),造成大量集體資產(chǎn)無法收回,嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。當(dāng)前,農(nóng)村集體對土地、魚塘、果園、廠房等資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范,合同條款不明確或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致使用人對集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營,致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重侵蝕。

4.4財務(wù)公開制度落實不到位,民主理財小組發(fā)揮作用不大

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口,也是兩委會的一項義務(wù)。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度,在公開內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個別村由于思想認(rèn)識不夠,在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布,無關(guān)緊要的公開,而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),影響了財務(wù)公開的質(zhì)量。民主理財小組發(fā)揮作用不大,主要是理財小組成員文化水平低,理財水平有限。在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督作用,其監(jiān)督作用只是走過程流于形式,理財小組形同虛設(shè)。

5、建議和今后努力的方向

5.1加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一思想,分層培訓(xùn)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想,擺正關(guān)系,克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。加強(qiáng)多種形式宣傳,要先后召開“三資”管理的動員會、推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。采取廣播電視、編發(fā)簡報、舉辦專欄、刷寫標(biāo)語等方式對“三資”管理的重要性和緊迫性進(jìn)行宣傳,基本上做到每村有宣傳專欄,集中(院)戶有宣傳標(biāo)語的要求。

5.2清理核查,摸清家底,健全臺賬

按照自查登記、財務(wù)審計、賬實核對、填寫表格四個步驟,以原有村級“雙代管”賬目為依據(jù),與村級總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬進(jìn)行核對,做到賬賬、賬實、賬證相符。按照審核認(rèn)定、資產(chǎn)評估、據(jù)實反映固定資產(chǎn)的實有價值,對盤盈,報廢等資產(chǎn)依法依規(guī)處理。

5.3完善制度,規(guī)范管理

建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度,資產(chǎn)處置審批制度,集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度,招標(biāo)投標(biāo)制度,債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”年度審計檢查制度,集體土地有序流轉(zhuǎn)制度,財務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開支審批制度,票據(jù)管理制度,財務(wù)公開、檔案管理等一整套規(guī)范制度。

第6篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體;經(jīng)濟(jì)組織;財務(wù)管理;職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理存在的問題

(一)思想意識淡薄,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識,一方面對村級財務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)決算,只要自己不貪污,財務(wù)公開,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系;另一方面村級財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠,雖有預(yù)決算,但流于形式,執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績,或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比,不顧財力盲目“辦好事,辦實事”,造成債臺高筑,影響日常工作。

(二)農(nóng)村職業(yè)教育滯后,財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,會計人員年齡老化,學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來。由于把關(guān)不嚴(yán),農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié),造成財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會計科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會計檔案管理不嚴(yán)等。

(三)“三資”管理混亂,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著各類服務(wù)實體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展,使村級集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣,而由于承包、發(fā)包主體不夠明確,合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范,致使合同難以履行,村級集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范,但實際操作中依然漏洞較多,導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

(四)財務(wù)隊伍不穩(wěn)定,財務(wù)管理不健全

當(dāng)前,農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的,沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”,還不能完全適應(yīng)新會計法的要求,不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù);有不少村在會計人員的使用上“一朝天子一朝臣”,會計跟著村干部走,更換比較頻繁,村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差,出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會計、年年有新會計要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財會人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低,很難成為規(guī)范農(nóng)村財會業(yè)務(wù)的有生力量。

(五)內(nèi)部控制薄弱,財務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督,對事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督,忽視了村級財務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控?,F(xiàn)金管理中,白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重,違反財經(jīng)紀(jì)律,現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理,有的村有賬無物,賬實嚴(yán)重不符,村財產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴(yán),收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大,揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范,存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

(六)財務(wù)公開不完善,財務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認(rèn)識欠到位,仍然暴露出不少問題。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記賬輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2.實行會計電算化以后,對電腦打印賬目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。3.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布;無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)范化的對策

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財務(wù)公開,農(nóng)村財務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān),是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項工作。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視,各級財政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財務(wù)管理。要把加強(qiáng)財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認(rèn)識,積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,提高財會人員的素質(zhì)

加大對農(nóng)村會計人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識化、專業(yè)化的農(nóng)村財會人員隊伍, 為村集體財務(wù)監(jiān)督提供強(qiáng)大的人才支持。各級村合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門要針對目前存在的有代表性、普遍性的問題,采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各種形式,分對象、分層次舉辦新會計制度的短期培訓(xùn)班,爭取在較短的時間內(nèi)對在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運(yùn)用廣播、電視、報紙等宣傳媒介,通過召開座談會、研討會,舉辦培訓(xùn)班,知識競賽,制作黑板報、張貼畫、宣傳標(biāo)語等形式,加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

(三)實行“三資”委托代管,保護(hù)集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機(jī)構(gòu),簽訂委托協(xié)議,規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標(biāo)管理等服務(wù),按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》,對各村集體資金、資產(chǎn)等財務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會計報表和財務(wù)公開表、統(tǒng)一歸檔管理,建立健全財務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度,實行電算化管理和監(jiān)控等,通過“三資”代管的一系列措施保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)完全完整。

第7篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民(“三農(nóng)”)問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來,隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn),各地立足實際,積極探索,不斷創(chuàng)新,扎實工作,使農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是,一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要,也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要,還是加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里,出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心,免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬,實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式,服務(wù)的內(nèi)容主要包括:會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例,全縣統(tǒng)一模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計委托服務(wù)中心”,按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,按照民主自愿、因地制宜的原則,在對村級進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議,將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管,中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會計核算,取消村會計和出納,設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度,具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”,明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻,統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備,全面實行會計電算化,為加強(qiáng)村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障,截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元,其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元,2015年度代管村級收入3419萬余元,支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來,農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員,會計基礎(chǔ)工作薄弱,債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決,有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題,結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史,使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,中心不再單獨(dú)掛牌,致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題,導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象,直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高,直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制,工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書,造成工作人員不穩(wěn)定,且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求,如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn),村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員,持會計從業(yè)資格證書的只有2人,目前全縣中心工作人員33人,持會計從業(yè)資格證書只有17人,僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議,但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理,由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶,以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂,形成賬外掛賬,村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強(qiáng)了核算職能,但對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握,只能以賬論賬。村開支隨意性大,村干部人人收錢,人人管錢,形成“誰收錢,誰花錢”,再加上審批手續(xù)不健全,個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé),會計核算成了記賬員,失去了應(yīng)有的監(jiān)督,報賬不及時,白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場,搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式,在公開內(nèi)容上輕描淡寫,沒有涉及實質(zhì)性的問題,甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄,財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督,不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面,使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文,使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全,無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度,財務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán),有章不循。雖然制定了相關(guān)制度,財務(wù)人員卻聽之任之,財務(wù)手續(xù)混亂,內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬,報賬手續(xù)不全,部分村大量列支會議費(fèi),但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價或招標(biāo),未簽訂施工合同,工程完工沒有結(jié)算,支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后,臺賬不清,資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善,籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中,村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮,給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算,缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識,對村財務(wù)監(jiān)督不夠,管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大,什么時間公開,公開什么內(nèi)容,怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識,村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看,主要是對村支出的監(jiān)督,對支出是否合理合法進(jìn)行審核,但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督,另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識,要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職,農(nóng)經(jīng)人員對村集體進(jìn)行審計形成既是運(yùn)動員又是裁判員,縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè),完善工作機(jī)制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施,其作用的發(fā)揮,需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手,明確縣級管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施,規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作,適當(dāng)增加人員編制,相對穩(wěn)定工作人員,從體制和管理上提高中心工作人員的積極性,建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制,對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù),財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn),切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合,廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系,為農(nóng)村財務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度,規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中,已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款,進(jìn)行全面梳理完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善,推進(jìn)財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程,強(qiáng)化資金支出審批,從源頭上治理賬外賬和小金庫問題,對不按資金管理程序撥付資金,造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的,明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定,確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度,規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序,財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計,保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為,使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級資產(chǎn)臺賬,所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理,三年一屆的“村兩委”換屆工作中,要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作,進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu),規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用,貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利,保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制,對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的,按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平,充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能,加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M,切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé),對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計和村干部離任審計,必要時由縣審計部門直接進(jìn)行審計。

4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審,村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進(jìn)行審計。審計工作結(jié)束,形成書面審計報告,由審計負(fù)責(zé)人簽名后,報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案,審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。

4.4 規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴(yán)肅財務(wù)公開各項規(guī)定,明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等,正常的財務(wù)收支活動做到定期公布,對涉及收入分配等事項一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導(dǎo)村報賬員編制財務(wù)公開表,村委會審議通過后,及時在村財務(wù)公開欄公開,接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題,做到隨時公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財會[2008]8號

第8篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題:

1.會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物,有物無賬,有總賬沒有明細(xì)賬;對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致;總賬、明細(xì)賬不一致;現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物,賬實嚴(yán)重不符。個別村干部對自身要求不嚴(yán),打著借用公物的幌子,實則占用集體資產(chǎn)長期不交,最終達(dá)到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記賬,未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬,對帳不及時,憑證傳遞方式不規(guī)范,出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2.發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是手續(xù)欠規(guī)范??谡f為憑,口頭協(xié)議代替書面合同,書面合同少;合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作,不進(jìn)行招標(biāo),有的不開“兩委”會,少數(shù)人說了算,即使開了會,個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬,農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”;有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金,收支均不入賬;有的收取后,私自保管挪用,長期不報賬;有的由于集體收入少支出大,于是只好提前收繳承包款和租金,村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3.財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化,當(dāng)作政績之一,一哄而上,圖形式,求名聲,對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況,則告之甚少,往往虎頭蛇尾,形式主義泛濫,短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范,在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后,對電腦打印賬目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。

4.財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀,資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金,大量借款無法回籠,群眾罵聲不斷;有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用,村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在,存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟,集體存款多頭開戶,甚至采用個人名義存單存款,該問題在土地被征用的村,表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使賬款不符,存款短缺。三是開支大手大腳招待,借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行,有的盲目上項目,造成嚴(yán)重虧損;有的開支無度,揮霍浪費(fèi),借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多,會計核算及檔案管理混亂,自行設(shè)置會計科目,憑證不裝訂,不編制會計報表,違規(guī)問題多,財務(wù)收支混亂,有的收入不入賬,有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細(xì)項;具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5.財務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納,既管錢又管帳,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù),或不交帳,有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé),誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè),設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下,控制不合理開支,緩解干部關(guān)系。

6.部分干部,亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生,加上暗箱操作,財務(wù)收支不透明,造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7.財會人員素質(zhì)低,會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前,我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況,絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意,違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8.“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級財務(wù)管理的作用?!按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱,原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記賬輕管理,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高,如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在,這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范;管理經(jīng)費(fèi)無正常渠道,主要靠收取村級財務(wù)審計費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表,成了村里的記賬員,財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁,會計人員交接不及時、不合規(guī),造成離任幾年后不交賬也無法審核,村級無證上崗的會計就更多了,會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1.嚴(yán)格財務(wù)活動程序,建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé),村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù),杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象,堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核,對于不符和規(guī)定的開支,財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬;對于合理的開支,服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后,村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時,必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全(務(wù)中心報賬專用章,民主理財小組審核專用章、審批人專用章)若不齊全者,不予辦理。其次,制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束,使財務(wù)管理有章可尋。例如:制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2.建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度,包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等,使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

第9篇:農(nóng)村財務(wù)收支管理制度范文

關(guān)鍵詞:村級;財務(wù)管理;對策

中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)31-0139-02

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義,可將村級財務(wù)管理的定義歸納為:村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務(wù)管理存在的問題及成因分析

(一)會計基礎(chǔ)工作薄弱

1.會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理,會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求,很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低,而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差,對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱,甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊,學(xué)歷較低,無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會計資料不完整,會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》,也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細(xì)則(辦法)進(jìn)行財務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后,在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章,經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫,賬薄設(shè)置不健全,除了一本流水賬外,無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等,會計資料不齊全,都已成為家常便飯。

(二)村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,如國家出臺的《村級財務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通,村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn),很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況,而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財務(wù)管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事,自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進(jìn)行公開,也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支,而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查,有些村根本就不進(jìn)行財務(wù)公開,據(jù)某村村民反映,其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開,但不到一周時間就無人問津了,到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

(三)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命,走走過場,形同虛設(shè),這就從根本上失去了理財小組存在的意義,使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏,人員外聘。不但審計力量薄弱,而且監(jiān)督機(jī)制缺乏,對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理,會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬,農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上,在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務(wù)管理問題的對策

切實加強(qiáng)村級財務(wù)管理,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”,這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面,已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

(一)端正和提高各級干部的思想認(rèn)識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,要充分認(rèn)識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用,把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程,采取有效措施,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班,定期為各個村的村干部進(jìn)行教育和再教育,并互相交流心得。

(二)建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī),建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等,通過這些制度的健全和實施,使會計人員有章可循,有規(guī)可依,從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作,各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度,從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?,F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利,必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變,確保財務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機(jī)構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平,明確崗位職責(zé),嚴(yán)格操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控,落實責(zé)任追究。要以村級組織為獨(dú)立會計核算主體,分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理,以村級組織為單位,單獨(dú)整理,歸類造冊、妥善保存[3]。

(三)抓好村級會計隊伍建設(shè)

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃,可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,或聘請專業(yè)人士定期對其進(jìn)行培訓(xùn)和教育,使會計人員知識豐富化,業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化,并不斷提升其道德水平,提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用,不可隨意罷免,根據(jù)村級聘用會計制度,使其聘用年限具有合法規(guī)定?,F(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官,大學(xué)生走進(jìn)村級會計隊伍不失為一個很好的選擇,可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

(四)推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,充分利用社會服務(wù)

財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”,為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題,村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向,是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件,現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化,并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對村代管會計進(jìn)行會計電算化培訓(xùn),大力支持和推進(jìn)村級電算化建設(shè),完善會計科目,設(shè)置一套適合各村的財務(wù)管理軟件,從自身的實際出發(fā),建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

完善村級財務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固農(nóng)村基層政權(quán),保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定,促進(jìn)黨群、干群關(guān)系,強(qiáng)化廉政建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn):

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務(wù)管理條例[Z].2000-09-21.