招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條本辦法適用我縣所有使用國有資金投資在50萬元人民幣以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，包括縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、通暢工程和通達(dá)工程建設(shè)。
第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
第三條原則上項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目業(yè)主，特殊情況經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意由項(xiàng)目行政村為項(xiàng)目業(yè)主。
第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作，審定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍?？h招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，縣監(jiān)察局對全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察。
第六條項(xiàng)目業(yè)主依照“合理低價(jià)評審抽取法”負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。
第七條任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得隨意更改招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得收取任何費(fèi)用。
第八條農(nóng)村公路建設(shè)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進(jìn)行施工招標(biāo)。
（一）招標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格；
（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)縣交通局批復(fù)；
（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；
（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（五）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。
第九條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和公路工程施工丙級及以上施工資質(zhì)、通鄉(xiāng)公路施工專項(xiàng)資質(zhì)或建筑企業(yè)施工總承包三級及三級以上資質(zhì)。
第十條投標(biāo)人必須具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書且年檢合格，每合同段有效投標(biāo)人不得少于3個(gè)，少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制簡易的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：
（一）投標(biāo)人資質(zhì)及資信證明文件；
（二）工程量清單；
（三）必要的施工組織方案；
（四）施工機(jī)械設(shè)備清單；
（五）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料。
第十二條投標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)交納，投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標(biāo)人拒絕簽合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。
第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組織部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
第十四條所有招標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均采用“合理低價(jià)評審抽取法”，其操作程序如下：
（一）編制招標(biāo)文件，編制工程量清單，合理定價(jià)；
（二）在縣級媒體或指定地點(diǎn)招標(biāo)公告；
（三）接受報(bào)告，資質(zhì)審查，發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場考察，召開標(biāo)前會(huì)議；
（四）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，開標(biāo)；
（五）技術(shù)評審，抽簽定標(biāo)；
（六）公示中標(biāo)單位；
（七）發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂合同；
（八）招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等復(fù)印件各送一份到縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。
第十五條本辦法只適用農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未按此辦法組織招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目不得納入國家建設(shè)計(jì)劃。
第2篇：招投標(biāo)管理辦法范文
2002年第 3 號
《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，已于2002年4月4日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。
部 長 黃鎮(zhèn)東
二二年六月十九日
水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附屬建筑物的新建、改建、大修和安裝工程。
第三條 下列水運(yùn)工程施工監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
(一)水運(yùn)工程的工程總投資在3000萬以上；
(二)水運(yùn)工程施工監(jiān)理的單項(xiàng)合同價(jià)在50萬元以上。
第四條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
第五條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法進(jìn)行干預(yù)。
第六條 水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
交通部負(fù)責(zé)全國水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)大中型及限額以上、國家投資以及其他重要水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)小型及限額以下的水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
長江航務(wù)管理局根據(jù)交通部的委托，負(fù)責(zé)小型、限額以下的長江干線水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章 招 標(biāo)
第七條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在水運(yùn)工程施工招標(biāo)之前進(jìn)行。擬進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
(三)施工監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并按本辦法的有關(guān)規(guī)定經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)。
第八條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，并進(jìn)行水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的該招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位(以下簡稱招標(biāo)人)。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一)具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；
(二)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
(三)有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)事宜。
第十條 依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日15日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門備案。
第十一條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)，分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的監(jiān)理單位投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的監(jiān)理單位投標(biāo)。
第3篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為了加強(qiáng)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第二條 建設(shè)工程推行招標(biāo)承包制。招標(biāo)承包是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第三條 凡列入年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，工程所在地在?？谑?、三亞市，單項(xiàng)工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價(jià)五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項(xiàng)工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價(jià)二十萬元以上）的新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建設(shè)單位議定施工企業(yè)，報(bào)建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)。
第五條 凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。
第二章 管 理
第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由各級建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。
第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實(shí)行分級管理。
（一）凡中央、省屬單位在省會(huì)所在地建設(shè)的工程項(xiàng)目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價(jià)一千萬元以上的項(xiàng)目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項(xiàng)目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。
（二）市、縣屬工程項(xiàng)目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。
第八條 各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)全過程是否公正合理。嚴(yán)禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。
第三章 招 標(biāo)
第九條 招標(biāo)的形式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)的組織實(shí)施工作，由建設(shè)單位或者總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實(shí)施。
第十條 招標(biāo)工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)列入國家、省、市、縣的年度基建計(jì)劃；
（二）工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；
（三）資金已經(jīng)落實(shí)；
（四）建設(shè)場地、交通、水源、電源等準(zhǔn)備工作就緒；
（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批表》；
（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；
（七）已確定招標(biāo)形式；
（八）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。
第十一條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；
（二）建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明；
（三）現(xiàn)場勘察，送標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）其他條款要求。
第十二條 招標(biāo)單位可以從工程投資中提取招標(biāo)工程總造價(jià)的千分之一點(diǎn)五至千分之二作為招標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用，包括用于補(bǔ)償投標(biāo)入圍而未中標(biāo)者。
第四章 投 標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送投標(biāo)書，并提供下列資料：
（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；
（二）企業(yè)成立時(shí)間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
（三）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；
（四）港澳及國外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或者信托公司信用擔(dān)保證明文件。
第十四條 招標(biāo)單位對申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個(gè)至五個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。
第十五條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，必須按招標(biāo)文件要求編制填寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報(bào)送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。
第五章 標(biāo) 底
第十六條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標(biāo)底預(yù)算書上簽名方能生效。
編制標(biāo)底的依據(jù)是：
（一）工程設(shè)計(jì)文件，概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；
（二）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；
（三）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期的調(diào)整價(jià)格）；
（四）現(xiàn)場施工條件等。
第十七條 標(biāo)底編制后，按第七條規(guī)定，送省或省市、縣招標(biāo)辦公室審查。有關(guān)人員要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，不得泄漏。
第六章 中 標(biāo)
第十八條 開標(biāo)前，由建設(shè)主管部門、建行、標(biāo)準(zhǔn)定額站、工程項(xiàng)目主管部門等單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標(biāo)原則。
第十九條 開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)企業(yè)參加，當(dāng)眾開啟標(biāo)書，公布各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書內(nèi)容和工程造價(jià)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標(biāo)原則，評定中標(biāo)企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報(bào)建設(shè)主管部門發(fā)給中標(biāo)通知書。
第二十條 評定中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：
（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；
（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求；
（三）評定中標(biāo)價(jià)以標(biāo)底價(jià)為基數(shù)，按概算價(jià)下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價(jià)上浮百分之三，下浮百分之十為限；
（四）能遵守工程合同及其他條款。
第二十一條 如果投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)均超出第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：
（一）屬標(biāo)底無誤的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按中標(biāo)原則商定中標(biāo)企業(yè)；
（二）屬標(biāo)底不準(zhǔn)確的，復(fù)核調(diào)整標(biāo)價(jià)后，評定中標(biāo)企業(yè)。
第二十二條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)（特殊工程不超過二十日），建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標(biāo)內(nèi)容一致。
第二十三條 中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承包中標(biāo)工程任務(wù)。違者按中標(biāo)造價(jià)的百分之二至百分之四罰款，以補(bǔ)償對方的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十四條 中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬工程或者專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位對分包工程的質(zhì)量、工期負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十五條 中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個(gè)人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 招標(biāo)單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定投標(biāo)，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 對在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工許可證和資質(zhì)證書。
第二十九條 按第三條規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而不實(shí)行者，不準(zhǔn)施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。
第八章 附 則
第三十條 境外、省外（包括港、澳、臺）獨(dú)資企業(yè)在本省投資建設(shè)的項(xiàng)目，使用本省施工隊(duì)伍可以自主決定；境內(nèi)外、省內(nèi)外合資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第4篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為促進(jìn)建筑企業(yè)提高施工水平，加強(qiáng)經(jīng)營管理，增強(qiáng)建設(shè)工程投資效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡是列入國家、省、市和部門計(jì)劃，建筑面積在二千平方米或投資五十萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目及城市綜合開發(fā)建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)擇優(yōu)選擇施工單位。不宜招標(biāo)的特殊工程，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門同意，方可自行選擇施工單位。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門和所有制的限制。任何單位和個(gè)人，不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第二章 招 標(biāo)
第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織。不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位可委托有招標(biāo)咨詢資格的單位代行招標(biāo)工作。
第五條 建設(shè)工程施工可采取建設(shè)項(xiàng)目一次總招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式進(jìn)行，特殊情況也可以分階段招標(biāo)。
第六條 招標(biāo)工作必須在做好下列工作后進(jìn)行。
一、建設(shè)項(xiàng)目列入國家、省、市或部門的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
二、建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，并且取得施工工程所在地建設(shè)行政部門頒發(fā)的建筑許可證件；
三、建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；
四、具有能夠滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件；
五、有關(guān)建筑施工的準(zhǔn)備工作已安排落實(shí)；
六、招標(biāo)申請報(bào)告已被批準(zhǔn)。
第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過電視臺、廣播電臺或報(bào)刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知邀請招標(biāo)。
第八條 招標(biāo)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)工作：
一、編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；
二、發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)通知書；
三、審查申請投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況（包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書、過去施工的工程質(zhì)量和完成工期情況、施工力量、裝備情況、社會(huì)信譽(yù)等），并將審查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門。
四、召開招標(biāo)會(huì)議、向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料。同時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門提交其開戶銀行出具的金額為招標(biāo)工程概算百分之五的招標(biāo)保證金保單。
五、按招標(biāo)文件規(guī)定的日期，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和答疑。
六、召開開標(biāo)會(huì)議，組織開標(biāo)。
第九條 施工招標(biāo)文件應(yīng)具有以下內(nèi)容：
一、投標(biāo)須知：包括投標(biāo)要求、標(biāo)書編制辦法、評標(biāo)條件、投標(biāo)起止日期、踏勘現(xiàn)場和答疑的時(shí)間及地點(diǎn)、開標(biāo)和評標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)等。
二、工程綜合說明：包括工程地址、工程項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期和現(xiàn)場條件等。
三、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料、設(shè)計(jì)說明書及工程主要實(shí)物數(shù)量清單。
四、物資供應(yīng)方式、材料和設(shè)備的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)及施工中的調(diào)價(jià)方法。
五、工程款項(xiàng)支付和結(jié)算方式。
六、工程保修要求。
七、承包合同主要條款。
第三章 標(biāo) 底
第十條 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件的同時(shí)要自行或委托其他單位按照國家規(guī)定編制標(biāo)底，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)銀行審定，作為衡量投標(biāo)企業(yè)投報(bào)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位的主要依據(jù)。
第十一條 標(biāo)底的價(jià)格包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、稅金和其它有關(guān)費(fèi)用。
第十二條 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能確定一個(gè)標(biāo)底。
標(biāo)底根據(jù)施工招標(biāo)工程的具體情況可采取明標(biāo)或暗標(biāo)二種方式。
明標(biāo)方式的標(biāo)底，在招標(biāo)文件中予以公布；暗標(biāo)方式的標(biāo)底在開標(biāo)前由建設(shè)銀行審定并密封保存（其中，對不影響建設(shè)工程開工的，可在投標(biāo)截止后審定標(biāo)底）。暗標(biāo)標(biāo)底要嚴(yán)格保密，如有泄露，投標(biāo)活動(dòng)無效，并由泄密單位向投標(biāo)單位各賠償招標(biāo)工程概算千分之二的損失費(fèi)（用非法手段獲知標(biāo)底的投標(biāo)者除外）。如果不是招標(biāo)單位而是其它單位泄密的，還要向招標(biāo)單位賠償招標(biāo)工程概算百分之一的損失費(fèi)。
第四章 投 標(biāo)
第十三條 省內(nèi)外凡持有營業(yè)執(zhí)照和資格等級證書的施工企業(yè)，均可按本辦法的規(guī)定在其營業(yè)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)應(yīng)由一個(gè)總包單位投標(biāo)，并由其享有全部權(quán)利和承擔(dān)全部義務(wù)。
在一次投標(biāo)活動(dòng)中，一個(gè)聯(lián)合體只能投一個(gè)標(biāo)，不得以變換總承包單位的方式、增加投標(biāo)機(jī)會(huì)。
第十四條 參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)廣告、招標(biāo)通知書規(guī)定的招標(biāo)截止日期前向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書，同時(shí)附送包括企業(yè)名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)等級證書副本、企業(yè)簡歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說明企業(yè)狀況的材料。
第十五條 經(jīng)審查允許參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列基本內(nèi)容。
一、工程綜合說明；
二、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；
三、招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)報(bào)價(jià)及工程總報(bào)價(jià)；
四、采用的主要施工方法和機(jī)械設(shè)備及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；
五、施工機(jī)械及主要人員配備情況；
六、工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃；
七、臨時(shí)設(shè)施及施工占地計(jì)劃；
八、投標(biāo)單位的公章及法人代表印章。
第十六條 投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前提請招標(biāo)單位解釋；中標(biāo)后不得以任何理由提出附加條件。
第十七條 投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時(shí)，須提交由開戶銀行出具的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)百分之五的投標(biāo)保證金保單。
第十八條 投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以向招標(biāo)單位密封投送投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）調(diào)整已報(bào)出的報(bào)價(jià)或做出附加說明。投標(biāo)修正書具有修改投標(biāo)書的作用。
第十九條 招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。其收到的密封投標(biāo)書和投標(biāo)修正書，應(yīng)妥善保管，不得遺失或在開標(biāo)前開啟。
對違反本條前款規(guī)定的招標(biāo)單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令其向有關(guān)投標(biāo)者賠償招標(biāo)工程概算千分之五的損失費(fèi)。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第二十條 開標(biāo)以招標(biāo)單位為主，有城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加的評標(biāo)小組組織進(jìn)行，各投標(biāo)單位均應(yīng)參加。
開標(biāo)時(shí)，要在監(jiān)督下當(dāng)眾拆封公布投標(biāo)書和標(biāo)底。
第二十一條 開標(biāo)時(shí)，有下列情況之一者，投標(biāo)書無效：
一、投標(biāo)書未密封；
二、內(nèi)容不清、不全的；
三、未加蓋章單位公章和法人代表印章的；
四、投標(biāo)書逾期送達(dá)或投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的。
第二十二條 評標(biāo)由評標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條件進(jìn)行。評標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)企業(yè)報(bào)出的標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期等情況綜合評比、擇優(yōu)定標(biāo)。
第二十三條 在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時(shí)，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)單位；采用暗標(biāo)方式招標(biāo)的工程，在下列報(bào)價(jià)內(nèi)選擇報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價(jià)格的上百分之三、下百分之五之間；工業(yè)交通和公共工程為其標(biāo)底的上百分之五、下百分之七之間。如各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超出中標(biāo)的報(bào)價(jià)選擇范圍，評標(biāo)小組可決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式招標(biāo)或另行組織招標(biāo)。
第二十四條 一般工程應(yīng)在開標(biāo)之日定標(biāo)，大中型建設(shè)工程可在開標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。
第六章 工程承包合同的簽訂
第二十五條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價(jià)格簽訂工程承包合同。拒絕簽訂合同的，須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格百分之一的損失費(fèi)；逾期簽訂合同的，每逾期一日，向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格萬分之一的損失費(fèi)。逾期三十日的，除須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格百分之一的損失費(fèi)外，其逾期責(zé)任在中標(biāo)單位的，取消其中標(biāo)資格；逾期責(zé)任在招標(biāo)單位的，除賠款外招標(biāo)活動(dòng)無效，另行組織招標(biāo)。
第二十七條 承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包的工程轉(zhuǎn)包。施工過程中如需調(diào)整標(biāo)價(jià)的，承包合同雙方協(xié)商一致后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)銀行審查，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門批準(zhǔn)。否則不準(zhǔn)調(diào)整。
第七章 附 則
第二十八條 招投標(biāo)保證金的保單，在工程承包合同簽訂后退回。在招投標(biāo)過程中，違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失費(fèi)，從保證金中扣繳，余額退回。
第5篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)開展競爭，保護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設(shè)計(jì)劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程除外。
第三條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)分別是同級人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。
青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點(diǎn)工程以及受國家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
第四條 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；
（三）登記招標(biāo)項(xiàng)目，審查招標(biāo)項(xiàng)目的條件；
（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；
（五）參與開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作；
（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；
（七）參與建設(shè)工程的后評價(jià)工作。
第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持平等、合理、公正的原則。
大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在必要時(shí)，可以由公證部門公證。
第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。
第二章 招標(biāo)
第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包單位（以下簡稱招標(biāo)單位）。
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：
（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等，公開招標(biāo)通告。
（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。
（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。
大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。
第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單項(xiàng)工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說明。
第十條 實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計(jì)，或雖未完成全部施工圖設(shè)計(jì)但能保證連續(xù)施工；
（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；
（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；
（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。
第十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報(bào)招標(biāo)申請書；
（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；
（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；
（四）招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；
（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；
（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。
第十二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計(jì)算）、承發(fā)包方式等；
（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說明書；
（三）工程量清單；
（四）工程價(jià)款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；
（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價(jià)格計(jì)算方式；
（六）投標(biāo)起止時(shí)間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)；
（七）獎(jiǎng)懲辦法；
（八）其他需要說明的事項(xiàng)。
第十三條 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。
第十四條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三章 投標(biāo)
第十五條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。
第十六條 參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書，并同時(shí)提供下列證件、資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；
（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級；
（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項(xiàng)目）；
（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項(xiàng)印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設(shè)主管部門出具的介紹信。
第十七條 投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送密封的標(biāo)書。
標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）標(biāo)書綜合說明：
（二）工程量清單，單項(xiàng)報(bào)價(jià)、工程總報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；
（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；
（四）計(jì)劃開工、竣工時(shí)間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；
（五）施工方案和主要施工機(jī)械；
（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；
（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。
第十八條 標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。
第十九條 標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改；開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。
第四章 標(biāo)底
第二十條 建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費(fèi)。
凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。
第二十一條 建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格的規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定編制，同時(shí)應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。
第二十二條 標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。
標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露。
第二十三條 投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動(dòng)標(biāo)價(jià)。
第五章 評標(biāo)
第二十四條 評標(biāo)實(shí)行集體評定方式。由招標(biāo)單位及其上級主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會(huì)（小組），進(jìn)行評標(biāo)。
第二十五條 開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。
屬下列情形之一的，標(biāo)書無效：
（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；
（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；
（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標(biāo)會(huì)議的；
（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認(rèn)的；
（五）逾期報(bào)送的。
第二十六條 評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報(bào)的基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第二十七條 自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。
第二十八條 投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價(jià)內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)均高于有效標(biāo)價(jià)時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。
第二十九條 招標(biāo)單位應(yīng)在評標(biāo)委員會(huì)（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。
任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三十條 對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項(xiàng)工程中標(biāo)價(jià)格的萬分之零點(diǎn)五（但最高不超過一千元）付給其編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)。編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。
第三十一條 招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報(bào)告。
大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報(bào)告。
第六章 爭議的解決與違章處罰
第三十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。
第三十三條 建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴(yán)格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。
違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。
第三十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按以下規(guī)定處理：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無正當(dāng)理由不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；
（二）泄露標(biāo)底的，處以一千元至五千元的罰款；
（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，一年內(nèi)不準(zhǔn)其投標(biāo)，并處二千元至五千元的罰款；
（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價(jià)中標(biāo)后無力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費(fèi)用的，其中標(biāo)資格無效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。
對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。
罰款上繳同級財(cái)政。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和提起行政訴訟。
第三十七條 招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價(jià)格的萬分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)分別在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。
第三十九條 建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。
第6篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為促進(jìn)建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。
第二條 凡列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第三條 本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。
中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。
第二章 招 標(biāo)
第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。
實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃；
（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)了“三通一平”；
（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實(shí)；
（四）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；
（五）資金、主要材料已落實(shí)，能保證施工需要；
（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>
第六條 招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進(jìn)行：
（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；
（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。
對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過1個(gè)月， 大中型工程不超過2個(gè)月。
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）工程綜合說明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；
（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說明書；
（三）工程主要實(shí)物量清單（參考數(shù)據(jù)）；
（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；
（五）工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款；
（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價(jià)差結(jié)算方式；
（七）工程保修要求；
（八）中標(biāo)評定條件；
（九）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。
第三章 標(biāo) 底
第九條 標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。
第十條 編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。
第十一條 標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。
第十二條 標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。
第十三條 標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。
第四章 投 標(biāo)
第十四條 參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請，并提交以下資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；
（二）企業(yè)簡歷（組建時(shí)間和近3年承建工程情況）；
（三）自有資金情況；
（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機(jī)械狀況；
（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；
（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。
第十五條 投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)單位。
第十六條 標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理浮動(dòng)。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)
第十七條 開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會(huì)議，成立評標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進(jìn)行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。
第十八條 投標(biāo)書有下列情況之一者無效：
（一）未密封；
（二）未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全；
（三）未加蓋單位公章和負(fù)責(zé)人印章；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開標(biāo)會(huì)議。
第十九條 評標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。
自開標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過7天， 大中型工程不超過15天。
第二十條 民用工程中標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上下5％之間；工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上5％下7％之間。
第二十一條 中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂工程承包合同。
對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書編制補(bǔ)償金（按中標(biāo)價(jià)格的萬分之一計(jì)算，但最多不超過1000元）。
第六章 違章處罰
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
（二）在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
（三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)， 擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項(xiàng)所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自1987年11月1日起施行。北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)1984年7月的《關(guān)于北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的試行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第7篇：招投標(biāo)管理辦法范文
一、交易業(yè)績不斷增長
**年1-12月共完成交易1088項(xiàng)，成交金額445330.89萬元，比去年同期增幅61.25%；增加收入106031.46萬元，比去年同期增幅465.53%；節(jié)約支出31896.27萬元，比去年同期增幅102.52%。
其中：
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目141項(xiàng)，交易金額193501.32萬元，節(jié)約支出30363.37萬元，節(jié)約率13.56%。
（2）政府采購項(xiàng)目845宗，交易金額9354.87萬元，節(jié)約支出1532.9萬元，節(jié)約率14.08%。
（3）土地出讓92宗，成交金額240321萬元，增加收入105413萬元，增值率78.14%。
（4）礦產(chǎn)出讓7宗，成交金額856萬元，增加收入106萬元，增值率14.13%。
（5）產(chǎn)權(quán)交易3宗，成交金額1297.7萬元，增加收入512.46萬元，增值率65.26%。
二、招投標(biāo)制度不斷完善
為保證招投標(biāo)交易活動(dòng)有章可循、有序運(yùn)作，從而用制度來實(shí)現(xiàn)管人管事管平臺，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和樂清實(shí)際，草擬和出臺了各項(xiàng)招投標(biāo)規(guī)章制度。我辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了《樂清市評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（征求意見稿），并聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水利、市政園林等部門下發(fā)了《關(guān)于公開聘任樂清市綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜业耐ㄖ罚M(jìn)一步充實(shí)了本地專家?guī)?；加?qiáng)了與周邊縣市專家?guī)斓倪B接，出臺了《樂清市招投標(biāo)項(xiàng)目異地評標(biāo)專家組合使用暫行規(guī)定》，并設(shè)計(jì)了專門的評標(biāo)專家抽取申請表和異地使用專家?guī)炻?lián)系表，進(jìn)一步避免評標(biāo)專家的傾向性意見，影響評標(biāo)結(jié)果的公正性。起草了樂清市國有土地使用權(quán)招拍掛操作流程和申請人參加土地招拍掛流程；草擬了《樂清市招投標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，并針對建設(shè)工程、土地（產(chǎn)權(quán)）交易、政府采購等項(xiàng)目各自的交易特點(diǎn)結(jié)合科室的要求設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的交易情況統(tǒng)計(jì)表式。為了規(guī)范本市機(jī)構(gòu)的行為，了解機(jī)構(gòu)的基本情況，制作了《樂清市機(jī)構(gòu)登記表》，以便全面掌握我市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的情況。另外，我們還推出了招標(biāo)員制度，分兩期對各個(gè)單位的招標(biāo)員近兩百人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、招投標(biāo)工作方法不斷創(chuàng)新
1、綜合管理方面：規(guī)范了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學(xué)、有序，帳務(wù)票據(jù)齊全、日結(jié)月清，制定和出臺了《投標(biāo)保證金管理辦法》，并采取向投標(biāo)人發(fā)出《投標(biāo)保證金辦理須知》、設(shè)計(jì)《投標(biāo)保證金交、退款通知書》和《投標(biāo)保證金收、退臺帳》、購置財(cái)務(wù)軟件等具體措施落實(shí)了《投標(biāo)保證金日結(jié)月清管理辦法》，現(xiàn)在該項(xiàng)工作運(yùn)作有序，解決了長久以來保證金工作沒有日結(jié)月清帶來的隱患。
2、建設(shè)工程方面：在監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)原來實(shí)行的建設(shè)工程項(xiàng)目資格預(yù)審制已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，在投標(biāo)過程中很容易產(chǎn)生串標(biāo)、圍標(biāo)行為，在進(jìn)行了大量的考察研究后，我們會(huì)同市監(jiān)察局向市政府提議實(shí)行資格后審制，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目外，一律實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，不再限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量，為此市政府已于**年6月4日發(fā)文。（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施意見》樂政發(fā)[**]43號）。8月份，我們又聯(lián)合市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)問題的通知》（樂監(jiān)[**]1號），現(xiàn)在，建設(shè)工程項(xiàng)目資格后審制已全面啟動(dòng)，從初步運(yùn)行來看效果較好，進(jìn)一步打擊和防范了建設(shè)工程中掛靠、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。
3、土地交易方面：結(jié)合各市縣的做法和我市的實(shí)際，對進(jìn)入中心從事國有土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)拍賣活動(dòng)的拍賣機(jī)構(gòu)引入競爭機(jī)制并實(shí)行會(huì)員制管理，建立了拍賣行會(huì)員庫，制定了《樂清市招管辦拍賣行會(huì)員制管理規(guī)定（試行）》、《樂清市拍賣機(jī)構(gòu)評比標(biāo)準(zhǔn)》、《樂清市拍賣機(jī)構(gòu)年度考核標(biāo)準(zhǔn)》等各種規(guī)定。其中對于會(huì)員準(zhǔn)入的條件、會(huì)員制的管理辦法、會(huì)員獲得拍賣權(quán)的競爭辦法、傭金費(fèi)率的確定辦法以及會(huì)員的考核辦法均做了詳細(xì)的規(guī)定；
做好市政府土地項(xiàng)目是我們義不容辭的責(zé)任，尤其是工業(yè)用地，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們高度重視，經(jīng)過近一年的積極調(diào)研，充分準(zhǔn)備，62宗工業(yè)用地的掛牌項(xiàng)目順利成交。
為積極調(diào)動(dòng)潛在投標(biāo)人，最大程度地展開競爭，保證競爭的充分性和有效性，我們采取一系列的措施進(jìn)一步拓寬招投標(biāo)信息管道，與省、部里網(wǎng)站進(jìn)行銜接，堅(jiān)決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標(biāo)不足。根據(jù)每宗土地出讓地塊標(biāo)的大小確定不同層次的媒體（如各級報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體等）和具體的次數(shù)，并采用電話、短信、郵寄等形式將公告信息發(fā)給有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，今年我們還組織了中心區(qū)A-j9部分地塊出讓推介會(huì)，吸引了來自南京、溫州、樂清的近二十家房開企業(yè)與會(huì)。在7月31日的拍賣會(huì)上，A-j9地塊經(jīng)過激烈的競爭拍出了7.78億的高價(jià)，成為新地標(biāo)。
4、產(chǎn)權(quán)交易方面：積極開展國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場交易工作的調(diào)查研究，探索有效的監(jiān)管辦法。同時(shí)積極推動(dòng)國有、集體企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，防止公有資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失。對改制企業(yè)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，做好產(chǎn)權(quán)的政策處理和招投標(biāo)服務(wù)工作，為改制企業(yè)安置職工盡大可能籌措資金。今年9月份我們完成了樂清市人民政府駐杭州辦事處在杭州的兩處房產(chǎn)和坐落在樂成鎮(zhèn)湖上岙村原屬市食品公司部分房產(chǎn)出讓項(xiàng)目。
5、政府采購方面：改進(jìn)了協(xié)議供貨制度，對計(jì)算機(jī)和打印機(jī)協(xié)議采購，實(shí)行了“一三一”措施，降低了采購價(jià)格，節(jié)約了采購資金，從執(zhí)行效果來看比較好。對公務(wù)車協(xié)議供貨工作，我們增加了福特、五菱、豐田等品牌。改進(jìn)了空調(diào)政府采購年度協(xié)議供貨，我們增加了奧克斯、松下、TCL等品牌，同時(shí)改進(jìn)了采購實(shí)施辦法；在服務(wù)類政府采購工作上有了新的突破，樂清灣港區(qū)軟土地基處理原位監(jiān)測工程采購在時(shí)間緊的情況下，采用競爭性談判采購，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了采購工作，取得了良好的效果。市行政管理中心的物業(yè)管理采購取得成功。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)方面：會(huì)同紀(jì)委聯(lián)系、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，推進(jìn)招投標(biāo)平臺的深入和延伸。目前全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立并掛牌的招投標(biāo)中心有25個(gè)，**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共交易92件，交易額8055萬元。項(xiàng)目主要涉及水利、土地治理、房建施工、橋梁、租賃、園林綠化等等，觸角延伸到農(nóng)村的方方面面，促進(jìn)了增收節(jié)支，維護(hù)了公平、公正的市場秩序，提高了群眾的滿意度。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。
四、監(jiān)管手段不斷完善。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及溫州、樂清有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，特別是在資格審定、標(biāo)書制作、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)等階段重點(diǎn)監(jiān)管。對每一次評標(biāo)活動(dòng)，從開標(biāo)到評標(biāo)結(jié)束實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把評標(biāo)室門衛(wèi)關(guān)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入評標(biāo)室，評標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁任何人員擅自外出，對進(jìn)入評標(biāo)室的人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使評標(biāo)過程更加嚴(yán)肅、規(guī)范，防止評委的傾向性意見。
五、招投標(biāo)門戶網(wǎng)站訪問量不斷上升。招投標(biāo)門戶網(wǎng)站具有宣傳窗口、交流平臺、數(shù)據(jù)倉庫、得力助手的作用，我們做到使網(wǎng)站內(nèi)容豐富，內(nèi)外皆通，網(wǎng)頁特色、美觀、實(shí)用，并做好網(wǎng)站的宣傳工作，網(wǎng)站的訪問量不斷上升，今年下半年網(wǎng)站的訪問量是去年同期的五倍。同時(shí)完善內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高單位的工作效率。進(jìn)一步拓寬信息管道，在溫州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及兄弟縣市招投標(biāo)網(wǎng)信息，并建立了短消息平臺。對招投標(biāo)相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、完善，建立了法律法規(guī)、招標(biāo)項(xiàng)目、采購人、供貨商、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)、不良行為及黑名單等電子檔案庫。
六、“作風(fēng)建設(shè)年”、“文明機(jī)關(guān)”、“四好科室”的創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。
我辦（中心）按照“大局著眼、小處入手、抓住重點(diǎn)、整合載體、講求實(shí)效”的總要求，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“文明機(jī)關(guān)”、“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“一促”、“兩爭”、“三創(chuàng)”，即促進(jìn)高效廉潔的政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)，爭當(dāng)全市文明機(jī)關(guān)、爭當(dāng)全市優(yōu)秀服務(wù)窗口，創(chuàng)優(yōu)招投標(biāo)市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制、創(chuàng)建窗口服務(wù)品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，較好地完成了“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。
七、順利通過檔案溫州市一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。我辦（中心）高度重視檔案建設(shè)，將檔案達(dá)標(biāo)工作納入年度計(jì)劃。在市檔案局的指導(dǎo)下，年初就成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案鑒定小組，配備了專兼職檔案員，出臺了《檔案管理辦法》，購置了檔案管理軟、硬件設(shè)施，11月底成功通過了檔案管理溫州市一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
第8篇：招投標(biāo)管理辦法范文
在我國 ,財(cái)政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定 ,明確由各級財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購工作 ,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中 ,要從自身實(shí)際出發(fā) ,借鑒國外經(jīng)驗(yàn) ,并根據(jù)國際慣例 ,建立適合我國國情的政府采購制度。
構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前 ,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé) ;工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭 ;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項(xiàng)目管理 ,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購貨款 ,在供應(yīng)商履約后 ,由財(cái)政部門按合同支付 ;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) ;對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督 ,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé) ,財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下 :
1 .建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度 ,因此 ,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下 ,制定各自的采購管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進(jìn)行的采購項(xiàng)目 ,含有中央政府的專項(xiàng)撥款 ,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。
2 .建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國際慣例 ,結(jié)合我國的實(shí)際情況 ,政府采購中的集中采購項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務(wù) ,并直接開展采購業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是 :工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評估論證 ,核定建設(shè)成本 ;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算 ,確定標(biāo)的底價(jià) ,開展商務(wù)談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購項(xiàng)目的資金結(jié)算 ;中心的財(cái)務(wù)管理 ,中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購中心人員 ,是為了確保采購隊(duì)伍的專業(yè)化 ,提高采購效率 ,保證采購質(zhì)量 ,最大限度地降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
采購中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題 ,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購 ,也可委托招投標(biāo)中介組織采購 ,同時(shí)采購中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn) ,可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用 ,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅 )、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3 .明確具體的采購模式。
目前 ,國際通行的采購模式大致有三種 :集中采購模式 ,即由財(cái)政部門或政府采購管理部門負(fù)責(zé)本級政府所有的采購 ;分散采購模式 ,即由各單位自行采購 ;半集中半分散采購模式 ,即財(cái)政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購 ,其他商品 (主要是低價(jià)值和特殊商品 )或服務(wù)則由各支出單位自行采購。結(jié)合我國的具體情況 ,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購模式。
4.加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購的主要方式之一 ,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng) ,因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購 ,如果實(shí)行分散采購模式 ,他們就可以委托給采購機(jī)構(gòu)來辦理。因此 ,我國建立政府采購制度后 ,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)。一般來說 ,這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織 ,主要是幫助采購單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購制度后 ,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中 ,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議 ,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁 ,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看 ,政府采購仲裁機(jī)構(gòu) ,有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的 ,如新加坡、韓國等 ;也有設(shè)立獨(dú)立的采購仲裁機(jī)構(gòu)的 ,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會(huì)等 ;還有不少國家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機(jī)構(gòu) ,以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議 ,確保政府采購公正、公平原則的落實(shí) ,維護(hù)政府采購的信譽(yù)。
建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財(cái)政部已正式出臺《政府采購管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購管理事宜 ,要求各級政府的貨物、商品、服務(wù)采購主要通過競爭招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí) ,我國的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo) ,這樣就把部分政府采購納入招標(biāo)投標(biāo)管理 ,強(qiáng)制性地對招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范 ,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,我國有了招投標(biāo)法 ,無需再制定政府采購法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別 :
1 .調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為 ;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請 ,要求投標(biāo)人對所采購物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為 ,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。
2 .法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類 ,政府采購法為行政法范疇 ,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3 .立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定 ,有利于加強(qiáng)支出管理 ,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關(guān)政策結(jié)合 ,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場競爭秩序 ,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求 ,保證采購活動(dòng)能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看 ,招投標(biāo)法要比政府采購法寬得多 ,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看 ,政府采購法包括適用對象所有采購活動(dòng) ,而招投標(biāo)法只涉及到適用對象中采購金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購活動(dòng)。另一方面 ,政府采購法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為 ,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為 ,但不涉及采購實(shí)體、采購政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容。總之 ,兩法在政府采購領(lǐng)域的關(guān)系是 :政府采購法為實(shí)體法 ,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮 ,政府采購的立法應(yīng)與政府采購實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合 ,政府采購立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎(chǔ) ,在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購法》?！稗k法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項(xiàng)工作在國際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購法》屬于國家法律 ,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關(guān)系 ,因此 ,在政府采購立法中 ,應(yīng)充分尊重相關(guān)國際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購非約束性原則》 ,國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法 ,應(yīng)把握以下基本原則 :政府采購法中的有關(guān)政策性條款 ,要從國情出發(fā) ,結(jié)合國際慣例加以明確 ;對采購行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位 ;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對采購工作管理的 ,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步 積極推進(jìn)政府采購的實(shí)踐應(yīng)從政府采購的試點(diǎn)工作開始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對一些專項(xiàng)購置按照政府采購方式進(jìn)行。我們將力爭用 3～ 5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題 ,各級政府應(yīng)根據(jù)《政府采購管理辦法》 ,結(jié)合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法 ,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問題 :
1 .政府采購工作的范圍 ,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應(yīng)包括國有企業(yè)。按國際慣例 ,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi) ;如將國有企業(yè)納入政府采購范圍 ,等于擴(kuò)大了我國政府采購市場 ,將來在國際貿(mào)易中會(huì)使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2 .政府采購工作中 ,在采購項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購 ,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購 ;既要安排競爭性招標(biāo)采購 ,也要安排分階段采購、限制性招標(biāo)采購、詢價(jià)采購、單一來源采購、競爭性談判采購 ,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗(yàn) ,鍛煉干部。
3 .在采購工作中 ,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購政策和采購管理方法 ,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實(shí) ,處理采購工作中產(chǎn)生的采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購管理人員的培訓(xùn)等方面 ,不應(yīng)干預(yù) (參與 )采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購事務(wù)。各地在制定政府采購管理辦法時(shí) ,對供應(yīng)商的限制性規(guī)定中 ,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購工作中 ,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān) ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國政府的職責(zé)分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財(cái)政部門在工作中 ,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸 ,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來說 ,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對政府采購制度的認(rèn)識。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史 ,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識 ,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論 ,使社會(huì)各方面達(dá)成共識。另外 ,由于預(yù)算外資金的大量存在 ,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外 ,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預(yù)算也必須細(xì)化 ,財(cái)政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化 ,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí) ,統(tǒng)一、公開的政府采購活動(dòng)對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅 ,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看 ,公開的政府采購將使其采購活動(dòng)對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實(shí)行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二 ,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購制度以后 ,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸 ,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力 ,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ,財(cái)政部門不僅要制定政府采購政策 ,而且要參與指導(dǎo)采購管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?,財(cái)政干部的知識結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn) ,既要懂政策、懂技術(shù) ,還要懂市場經(jīng)濟(jì) ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三 ,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種 ,構(gòu)成了各級政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn) ,財(cái)政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi) ,年度終了后 ,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況 ,匯編決算。實(shí)行政府采購制度后 ,財(cái)政部門可以不再簡單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi) ,而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出 )。由于這部分支出采取了直接付款形式 ,支出的決算也不需再層層上報(bào) ,財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。
第9篇：招投標(biāo)管理辦法范文
1、專項(xiàng)資金計(jì)劃情況
積極協(xié)調(diào)及督促晉南公司及集團(tuán)公司下發(fā)2018年專項(xiàng)資金計(jì)劃，爭取3月8日前下發(fā)到礦，計(jì)劃下發(fā)后計(jì)劃科制定騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃實(shí)施管理辦法并進(jìn)行考核。
2、工程方面
⑴對儲煤棚施工方案進(jìn)行審核，完善儲煤棚施工圖紙，編制儲煤棚預(yù)算，預(yù)計(jì)3月底進(jìn)行招標(biāo)。
⑵對護(hù)坡治理方案及圖紙進(jìn)行修改完善，預(yù)計(jì)3月15日前完成護(hù)坡招標(biāo)，3月20日前施工隊(duì)伍進(jìn)入開始施工。
二、三月份工作安排
1、重點(diǎn)工作
⑴認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)集團(tuán)公司晉南公司2018年計(jì)劃系統(tǒng)管理文件，重點(diǎn)貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司計(jì)劃系統(tǒng)日常工作管理制度》、《晉南公司專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃管理辦法》并制定相應(yīng)管理辦法。
⑵根據(jù)《騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃實(shí)施管理辦法》，各科室分解計(jì)劃項(xiàng)完成節(jié)點(diǎn)后，認(rèn)真組織招標(biāo)，簽訂合同等并進(jìn)行考核。
⑶完成護(hù)坡治理、儲煤棚招標(biāo)、開工，并制定形象進(jìn)度，按形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成。
2、招標(biāo)方面
⑴儲煤棚預(yù)計(jì)3月30日進(jìn)行招標(biāo)。
⑵邊坡治理預(yù)計(jì)3月15日完成招標(biāo)。
3、其他
⑴上報(bào)統(tǒng)計(jì)快報(bào)并備案。
⑵上報(bào)河津市煤監(jiān)局“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)值月報(bào)表”及“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報(bào)表”。
⑶上報(bào)騰暉煤業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。
⑷上報(bào)每月計(jì)劃費(fèi)用完成情況。
⑸上報(bào)騰暉煤業(yè)月度作業(yè)計(jì)劃。
⑹上報(bào)下月月度招標(biāo)項(xiàng)目備案表
⑺上報(bào)當(dāng)月月度招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。
⑻辦理儲煤棚及邊坡治理合同并簽訂協(xié)議。
⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
⑽辦理上級領(lǐng)導(dǎo)交予的臨時(shí)工作。