群眾演藝協(xié)會(huì)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：群眾演藝協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）分布范圍。

我省是一個(gè)多民族的省份?，F(xiàn)有56個(gè)民族，其中，少數(shù)民族55個(gè)，世居少數(shù)民族14個(gè)，是全國(guó)第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。民族自治地方有甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州和樂山市馬邊彝族自治縣及峨邊彝族自治縣、綿陽(yáng)市北川羌族自治縣等三州三縣，另有米易、鹽邊、平武、石棉、仁和、金口河等6個(gè)民族待遇縣（區(qū)）及98個(gè)民族鄉(xiāng)。

（二）旅游資源。

我省世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源多數(shù)分布在民族地區(qū)，僅三州現(xiàn)有3處世界遺產(chǎn)，占全省的60%；4處列合國(guó)《人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)》自然保護(hù)區(qū)，占全省的100%；10個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，占全省的45%；5個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，占全省的50%；5個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，占全省的33%；1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，占全省的33%；5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，占全省的18%；17處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，占全省的13%。

（三）產(chǎn)業(yè)情況。

我省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。阿壩州在九黃機(jī)場(chǎng)通航后，客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為我省旅游發(fā)展又好又快的地區(qū)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段；涼山州西昌市成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，帶動(dòng)全州旅游規(guī)模實(shí)現(xiàn)了突破式增長(zhǎng)；甘孜州入境旅游者尤其是歐美旅游者人次在全省位居前列，康定機(jī)場(chǎng)正式通航后，潛在優(yōu)勢(shì)將加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。20**年三州接待旅游者2032萬(wàn)人次，占全省11%，旅游總收入為131億元，占全省11%；接待入境旅游者58萬(wàn)人次，占全省34%；旅游外匯收入16億美元，占全省31%。

但是，由于客觀條件和歷史發(fā)展等原因，我省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展條件較差，區(qū)域間發(fā)展不平衡，旅游資源優(yōu)勢(shì)和潛力尚未得到充分發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)還未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人民群眾脫貧致富、擴(kuò)大對(duì)外開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用還未充分顯現(xiàn)。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)、省委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以富民惠民、建設(shè)民族地區(qū)小康社會(huì)為目標(biāo)，充分利用民族地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源和豐厚的文化資源，把旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合起來，加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，促進(jìn)民族文化繁榮，促進(jìn)對(duì)外開放，促進(jìn)民族地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、形象宣傳、公共服務(wù)、安全保障等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

2堅(jiān)持資源利益共享、富民惠民原則。充分發(fā)揮旅游就業(yè)容量大、門檻低的特點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)、增收致富。發(fā)揮旅游惠民作用，建立資源開發(fā)利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理好政府、旅游開發(fā)主體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的利益關(guān)系，促進(jìn)旅游資源就地轉(zhuǎn)化，完善旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游服務(wù)，滿足不斷增長(zhǎng)的旅游需求。

3堅(jiān)持資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重原則。始終堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)服從保護(hù)的方針，尊重民族民俗文化和習(xí)慣，抓好自然生態(tài)、歷史文化、自然和文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的保護(hù)工作，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的有機(jī)融合，加快資源科學(xué)開發(fā)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則。旅游發(fā)展主動(dòng)融入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與民族地區(qū)民生工程中的旅游發(fā)展相銜接，加強(qiáng)旅游與交通、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、文化、宣傳、教育、招商等方面對(duì)接與整合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

**年，三州及其他民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破425億元，占全省17%，與20**年相比翻一番多，增加224倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到25%以上，接待旅游者達(dá)到4330萬(wàn)人次；其中，接待入境旅游者142萬(wàn)人次，旅游外匯收入4億美元，占全省40%；基本建成世界級(jí)生態(tài)旅游目的地。其中：阿壩州，實(shí)現(xiàn)接待旅游者達(dá)1800萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)234億元；其中，接待入境旅游者115萬(wàn)人次、旅游外匯收入3億美元；建成中國(guó)旅游第一州。涼山州，實(shí)現(xiàn)接待旅游者達(dá)1500萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到81億元；其中，接待入境旅游者2萬(wàn)人次、旅游外匯收入500萬(wàn)美元；建成中國(guó)彝族風(fēng)情最濃的陽(yáng)光休閑度假旅游目的地。甘孜州，實(shí)現(xiàn)接待旅游者達(dá)1030萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)100億元；其中，接待入境旅游者25萬(wàn)人次、旅游外匯收入9500萬(wàn)美元；基本建成中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)。其他民族地區(qū)。到**年，力爭(zhēng)旅游總收入在20**年45億元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到10億元。

（四）總體布局。

根據(jù)資源特征和開發(fā)條件，以旅游線路為依托，圍繞旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道三個(gè)環(huán)節(jié)，形成“54321”的規(guī)劃布局。

5條精品線路：九環(huán)線、川西環(huán)線、“重走路”紅色旅游線、香格里拉環(huán)線、大小涼山環(huán)線；

4大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)：大九寨國(guó)際休閑度假旅游區(qū)、大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)、香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)、彝族文化休閑度假旅游區(qū)；

3個(gè)旅游集散中心：以九黃機(jī)場(chǎng)、西昌機(jī)場(chǎng)、康定機(jī)場(chǎng)為依托建設(shè)旅游集散中心；

21個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)：以九寨溝、邛海、海螺溝等形成比較完善的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)體系；

10個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)：以九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)、普格縣螺髻山鎮(zhèn)、丹巴縣章谷鎮(zhèn)等基本建成民族地區(qū)功能齊全、特色鮮明的旅游城鎮(zhèn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善旅游規(guī)劃與項(xiàng)目策劃開發(fā)。

1圍繞線路完善旅游規(guī)劃?？茖W(xué)編制旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)規(guī)劃，旅游規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并加強(qiáng)旅游規(guī)劃與自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加快修編阿壩州、涼山州、甘孜州旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈規(guī)劃體系，加快推進(jìn)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃制定；完善21個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、10個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃編制；啟動(dòng)川西環(huán)線旅游要素整合方案制定，編制香格里拉環(huán)線、大小涼山旅游環(huán)線以及10條精品旅游小環(huán)線要素整合方案。加大各級(jí)各類文化資源，包括文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)利用規(guī)劃力度。推動(dòng)九環(huán)線和“重走路”紅色旅游線線路統(tǒng)籌的實(shí)施。各級(jí)政府要從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2策劃和開發(fā)重大旅游項(xiàng)目。依托民族地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，每年策劃、推出3－5個(gè)條件好、市場(chǎng)潛力大的重大旅游項(xiàng)目，建立民族地區(qū)旅游招商項(xiàng)目庫(kù)；省、州積極搭建旅游融資平臺(tái)，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分投入民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步健全多元化的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游資本市場(chǎng)供需的有效對(duì)接；做好重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，培育和做大做強(qiáng)旅游骨干企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和整體升級(jí)。

（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1加強(qiáng)旅游交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃，加快九黃機(jī)場(chǎng)、西昌機(jī)場(chǎng)、康定機(jī)場(chǎng)等3個(gè)旅游集散中心建設(shè)，爭(zhēng)取開設(shè)九黃機(jī)場(chǎng)航空口岸，完善康定機(jī)場(chǎng)旅游配套服務(wù)設(shè)施；加快稻城亞丁機(jī)場(chǎng)、馬爾康機(jī)場(chǎng)、**－九寨溝－甘肅哈達(dá)鋪鐵路建設(shè)，加快成昆鐵路復(fù)線立項(xiàng)和開工建設(shè)；加快旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道的公路建設(shè)，重點(diǎn)加快雅西高速公路、西攀高速公路建設(shè)和瀘沽湖－亞丁等公路建設(shè)，以及康東路、G318－G317連接線改造升級(jí)，積極爭(zhēng)取中央對(duì)G318、G317線改造升級(jí)的支持，推動(dòng)我省民族地區(qū)與云南、、甘肅、青海等周邊省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游交通環(huán)線建設(shè)。按照《**省旅游道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《**省旅游標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，完善旅游線路上的旅游標(biāo)志標(biāo)牌、旅游服務(wù)區(qū)、緊急救援及基本醫(yī)療設(shè)施、安全設(shè)施、汽車營(yíng)地、旅游汽車租賃維修等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)全覆蓋，完善沿線旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)。加快旅游景區(qū)文化設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

2加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，突出民族地區(qū)地域特色文化，加快松潘、鹽源、康定等旅游強(qiáng)縣建設(shè)；完善和提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代旅游功能，加快建設(shè)阿壩州漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、日隆鎮(zhèn)、耿達(dá)鎮(zhèn)，涼山州螺髻山鎮(zhèn)、瀘沽湖鎮(zhèn)、雷波黃瑯?biāo)l(xiāng)古鎮(zhèn)，甘孜州磨西鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、章谷鎮(zhèn)等10個(gè)特色旅游小城鎮(zhèn)。爭(zhēng)取申報(bào)一批國(guó)家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）。

3加快旅游飯店服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館。加快星級(jí)飯店的提檔升級(jí)，突出民族特色，滿足游客的多層次、個(gè)性化服務(wù)需求。力爭(zhēng)建成4家五星級(jí)飯店、12家四星級(jí)飯店、40家以上經(jīng)濟(jì)型酒店和汽車旅館。

（三）著力打造旅游精品。

1開發(fā)和建設(shè)21個(gè)精品旅游景區(qū)。按照《**省旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)完善大九寨國(guó)際休閑度假旅游區(qū)，做優(yōu)“九寨、黃龍”國(guó)際品牌；推動(dòng)建成大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)，做精“大熊貓”國(guó)際品牌；加速建設(shè)香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)，做強(qiáng)“香格里拉”國(guó)際品牌；加快建設(shè)彝族文化休閑度假旅游區(qū)，做響“陽(yáng)光度假”品牌。以四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)精品景區(qū)。阿壩州重點(diǎn)建好九寨溝、黃龍、臥龍、四姑娘山、達(dá)古冰川、疊溪－松坪溝、川西北黃河大草原、卓克基官寨等8個(gè)旅游景區(qū)；涼山州重點(diǎn)建好邛海－瀘山、螺髻山、溪洛渡－馬湖、瀘沽湖、會(huì)理古城、彝海結(jié)盟等6個(gè)旅游景區(qū)；甘孜州重點(diǎn)建好海螺溝、跑馬山－木格措、九龍伍須海、甲居藏寨、稻城亞丁、措普國(guó)家森林公園、瀘定鐵索橋等7個(gè)旅游景區(qū)。

2著力建設(shè)10條精品旅游小環(huán)線。以自然生態(tài)和原生性文化為基礎(chǔ)，在環(huán)境承載范圍內(nèi)，以加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)約資源為重點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)旅游線路。以5條精品線路為主線，重點(diǎn)建設(shè)九寨溝－松潘古城生態(tài)文化體驗(yàn)旅游線、臥龍－四姑娘山－夾金山生態(tài)旅游線、卓克基官寨－桃坪羌寨藏羌文化風(fēng)情體驗(yàn)旅游線、達(dá)古冰川－紅原－若爾蓋雪山草地紅色體驗(yàn)旅游線、西昌邛海－航天城－螺髻山休閑度假旅游線、西昌邛海－瀘沽湖陽(yáng)光體驗(yàn)旅游線、木里·洛克九百里旅游線、海螺溝－跑馬山－木格措冰川溫泉浪漫休閑旅游線、丹巴甲居－瀘定鐵索橋康巴風(fēng)情體驗(yàn)旅游線、香格里拉－太陽(yáng)谷生態(tài)·文化探秘旅游線等10條旅游小環(huán)線。

3圍繞“豐碑”主題，使紅色旅游與民族文化旅游、生態(tài)旅游緊密結(jié)合。以“重走路”紅色旅游線為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、居民與從業(yè)人員三個(gè)主體的積極作用，圍繞旅游線路的旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道三大環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)旅游形象、旅游功能和旅游機(jī)制，整合旅游線路各方要素，提升旅游線路整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，使紅色旅游發(fā)展與沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、富民惠民結(jié)合起來，使紅色旅游成為帶動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）推進(jìn)民族文化旅游建設(shè)。

1保護(hù)民族文化旅游資源。大力保護(hù)和充分利用民族地區(qū)豐厚的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分挖掘民族文化內(nèi)涵。申報(bào)和建立民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化文化資源對(duì)旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。重視藏、羌、彝等民族文化的挖掘、整理、研究和保護(hù)，開展民族地區(qū)民間傳說和英雄故事的整理編輯和出版工作，創(chuàng)作和推出一批反映我省民族地區(qū)文化風(fēng)情的歌舞、影視、戲劇作品。做好世界自然、文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)做好藏羌碉樓村寨等遺產(chǎn)的申報(bào)，同時(shí)做好貢嘎山－海子山－稻城亞丁自然遺產(chǎn)、瀘沽湖自然與文化遺產(chǎn)、《康定情歌》和《格薩爾王》非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的備選工作。

2開發(fā)民族特色文化旅游產(chǎn)品。突出民族文化，展示民族特色的生產(chǎn)和生活方式，增加民族文化旅游的魅力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃和建設(shè)一批民族文化展示場(chǎng)館、民族文化旅游景區(qū)。在民族地區(qū)積極推廣民族文化體驗(yàn)“五個(gè)一”，讓游客在文化旅游活動(dòng)中“游覽一個(gè)民族村寨，觀賞一臺(tái)民族歌舞，品嘗一頓民族風(fēng)味，購(gòu)買一件民族商品，過上一次民族節(jié)日”。抓住文化部中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司支持甘孜州圍繞康定情歌品牌，打造跑馬山國(guó)際轉(zhuǎn)山會(huì)的機(jī)遇，打造民族文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，開發(fā)系列文化旅游產(chǎn)品。支持專家、學(xué)者開展民族文化旅游研究，努力推進(jìn)理論研究成果的產(chǎn)業(yè)化。

3策劃包裝一批有民族和地域特色的大型旅游商演劇目。將民俗、節(jié)慶活動(dòng)打造為特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展旅游演藝團(tuán)體，打造旅游文藝演出品牌。擴(kuò)大阿壩州《藏謎》、涼山州《火·圖騰》、甘孜州《圣潔甘孜·情歌故鄉(xiāng)》等民族旅游商演劇目的市場(chǎng)影響力，力爭(zhēng)再培育、挖掘一批原生態(tài)、高品質(zhì)民族旅游品牌劇目。

（五）實(shí)施牧（農(nóng)、林）家樂工程。

1加快發(fā)展民族地區(qū)牧（農(nóng)、林）家樂。民族村寨、民居是民族本土的基本生產(chǎn)、生活單元。實(shí)施民族地區(qū)“百千萬(wàn)”牧（農(nóng)、林）家樂工程，建設(shè)好100個(gè)特色牧（農(nóng)、林）家樂示范鄉(xiāng)、1000個(gè)特色牧（農(nóng)、林）家樂示范村、10000個(gè)特色牧（農(nóng)、林）家樂示范戶，規(guī)劃布局好一批“藏家樂”、“羌家樂”、“彝家樂”和特色家庭旅館。抓好富民安康工程、藏區(qū)民生工程的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧致富、富民惠民。每年在三州各選擇一個(gè)旅游資源豐富的縣，以牧（農(nóng)、林）家樂工程為切入點(diǎn)開展旅游扶貧示范工作。

2促進(jìn)旅游富民惠民。以政府為主導(dǎo)，整合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧、以工代賑等政策資源，推進(jìn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境；分批、分類培訓(xùn)從業(yè)人員，提高農(nóng)牧民增收致富的技能。以農(nóng)牧民為主體，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，改善民居內(nèi)部的住房、廚房、衛(wèi)生間、消防等設(shè)施，購(gòu)置家電設(shè)備，改善農(nóng)牧民的現(xiàn)代生活條件和水平，豐富物質(zhì)和精神文化生活；牧（農(nóng)、林）家樂經(jīng)營(yíng)與放牧、務(wù)農(nóng)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，形成適合自身家庭特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐和收入來源。

3鼓勵(lì)、扶持民族地區(qū)牧（農(nóng)、林）家樂發(fā)展。各級(jí)政府要做好規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)工作，著力幫助解決牧（農(nóng)、林）家樂小額貸款、稅收優(yōu)惠、道路、通訊、水電、廣播電視等問題；對(duì)“藏家樂”、“羌家樂”、“彝家樂”和特色家庭旅館的旅游從業(yè)人員，免費(fèi)培訓(xùn)普通話、外語(yǔ)、衛(wèi)生健康、烹飪技術(shù)、接待禮儀等旅游服務(wù)實(shí)用知識(shí)和基本規(guī)范；加強(qiáng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，建立民族地區(qū)家庭旅游經(jīng)營(yíng)的新模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰赂弧?/p>

（六）開發(fā)民族旅游商品。

1開發(fā)民族特色旅游商品。充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，適應(yīng)市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝具有民族和地方特色的旅游商品，挖掘、保護(hù)、傳承民間手工技藝，重點(diǎn)發(fā)展民族手工藝品、土特產(chǎn)品、民族民間生活和節(jié)慶用品，促進(jìn)旅游商品特色化、多樣化、系列化、規(guī)?；?/p>

2規(guī)劃建設(shè)民族特色旅游商品市場(chǎng)。結(jié)合地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在阿壩州形成8個(gè)民族文化旅游商品市場(chǎng)，在涼山州形成6個(gè)民族文化旅游商品市場(chǎng)，在甘孜州形成6個(gè)民族文化旅游商品市場(chǎng)。

3開發(fā)具有民族、地方特色的餐飲。完善九環(huán)線特色餐飲點(diǎn)布局，提高旅游餐飲點(diǎn)的餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平；加大川西環(huán)線、大小涼山環(huán)線、香格里拉環(huán)線、“重走路”紅色旅游線等旅游餐飲服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育、形成各具特色的餐飲品牌。

（七）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。

1強(qiáng)化旅游品牌和線路營(yíng)銷。圍繞九寨黃龍、大熊貓、香格里拉、陽(yáng)光度假等旅游品牌和5條精品線路，制定民族地區(qū)旅游營(yíng)銷規(guī)劃及宣傳促銷計(jì)劃；組織系列特色鮮明、有影響的旅游宣傳促銷活動(dòng)；制定優(yōu)惠政策，支持民族地區(qū)積極參加國(guó)內(nèi)外旅交會(huì)、旅游會(huì)展等大型活動(dòng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，完善民族地區(qū)旅游外文網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，開展大型網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣活動(dòng)。

2做大、做響一批民族旅游節(jié)慶活動(dòng)。著重包裝策劃好阿壩州的國(guó)際熊貓節(jié)、涼山州的彝族國(guó)際火把節(jié)和甘孜州的中國(guó)康定情歌節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，培育成世界性旅游節(jié)慶，提高民族地區(qū)和我省的美譽(yù)度、知名度。

3推進(jìn)營(yíng)銷整合。整合政府、旅游企業(yè)、航空公司與媒體的營(yíng)銷資源，建立聯(lián)合促銷機(jī)制，密切民族地區(qū)之間、民族地區(qū)與周邊地區(qū)之間的宣傳促銷合作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷格局。

（八）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

1優(yōu)化旅游投融資環(huán)境?？蓪⒕皡^(qū)門票收入作為擔(dān)?；蛸|(zhì)押進(jìn)行融資，積極引入國(guó)際國(guó)內(nèi)資本，用于旅游景區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。探索實(shí)行收費(fèi)還貸等優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重大項(xiàng)目建設(shè)和旅游資源開發(fā)。

2加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀旅游人才參與民族地區(qū)旅游發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)景區(qū)和世界遺產(chǎn)地與國(guó)際相關(guān)組織的人才交流合作。突出抓好分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游行政管理部門人員、旅游執(zhí)法人員、旅游教育師資和旅游從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，著力加強(qiáng)導(dǎo)游、講解員的普通話和外語(yǔ)培訓(xùn)。

3強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理。按照屬地管理原則，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索建立綜合執(zhí)法體系。重點(diǎn)加強(qiáng)交通、購(gòu)物、文藝演出、旅行社、導(dǎo)游等綜合整治，建立行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、游客監(jiān)督相結(jié)合的旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工商等行政執(zhí)法垂直管理部門作用，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度。發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，加強(qiáng)維權(quán)、自律、服務(wù)和協(xié)調(diào)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，切實(shí)維護(hù)游客利益。

4打造安全旅游目的地。完善民族地區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)景區(qū)警務(wù)室建設(shè)，切實(shí)維護(hù)旅游景區(qū)治安秩序。強(qiáng)化旅游景區(qū)安全設(shè)施尤其是交通安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游交通工具資質(zhì)、車況和司乘人員管理，抓好高原山地急救，食品衛(wèi)生監(jiān)管體系，旅游景區(qū)、賓館飯店和家庭旅館等場(chǎng)所消防設(shè)施建設(shè)。完善民族地區(qū)自駕車旅游安全服務(wù)保障體系。推廣旅游者人身財(cái)產(chǎn)意外保險(xiǎn)。做好索道、游樂等特種設(shè)施設(shè)備的安全管理。

四、政策和措施

（一）扶持政策。

1圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力發(fā)展民族地區(qū)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2省政府及相關(guān)部門要加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息化、宣傳設(shè)施等方面的資金投入和項(xiàng)目扶持力度。省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金要增大對(duì)民族地區(qū)旅游規(guī)劃、宣傳促銷、人才培訓(xùn)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等方面的扶持力度，逐年提高投入比重。

3民族地區(qū)旅游企業(yè)，包括旅游資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、旅游接待企業(yè)（旅行社、星級(jí)飯店、旅游車公司）、旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，享受《**省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做大旅游企業(yè)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》中培育旅游骨干企業(yè)的財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持引導(dǎo)政策。

4開展直通車服務(wù)，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。凡符合規(guī)劃的民族地區(qū)旅游企業(yè)的項(xiàng)目審核等，政府相關(guān)職能部門要盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，提供“一站式”全流程服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)優(yōu)先辦理項(xiàng)目審核事項(xiàng)。

5積極開展全省民族地區(qū)人才培養(yǎng)和交流。注重本土旅游人才培養(yǎng)，重點(diǎn)支持三州辦好旅游職業(yè)學(xué)校，開展旅游支教活動(dòng)。根據(jù)民族地區(qū)的需求，每年選派一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、能力突出的干部開展雙向交流掛職，幫助民族地區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)可以授權(quán)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)代行縣級(jí)政府管理職能，統(tǒng)一管理景區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)。

（二）組織保障。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

民族地區(qū)旅游發(fā)展中需要解決的重大問題由省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。民族地區(qū)各級(jí)政府是推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的責(zé)任主體，各州、縣（市）政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。省直各部門根據(jù)各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游發(fā)展的幫扶、指導(dǎo)。