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有效益,就有動(dòng)力;一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,依靠行政手段來推動(dòng)是不可行的。只有當(dāng)生產(chǎn)行為成為一種自發(fā)的行動(dòng)時(shí),這個(gè)產(chǎn)業(yè)就走向了成熟。該鎮(zhèn)黨委書記李向東深有感觸地告訴我們,鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于上世紀(jì)80年代后期,至今已有20余年,該產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了試種、擴(kuò)面、升級(jí)三個(gè)階段,應(yīng)驗(yàn)了這一發(fā)展的歷史規(guī)律。
上世紀(jì)八九十年代,正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步階段。以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主的鎮(zhèn)天心眼村是全鎮(zhèn)有名的貧困村、落后村。窮則思變,在時(shí)任村支部書記的引導(dǎo)下,以等為代表的數(shù)名農(nóng)戶,各自拿出幾分田,開始了葡萄種植的有效嘗試。經(jīng)過反復(fù)的摸索與實(shí)踐,京亞、高麥等葡萄品種相繼在這個(gè)貧困、偏僻的村落試種成功,顛覆了平原不能種植葡萄的一貫觀念,并顯現(xiàn)出了明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效益優(yōu)勢(shì)。
據(jù)天心眼村現(xiàn)任支部書記介紹,一般種植葡萄第一年畝平需投入0.4萬元左右,第二年需投入0.2萬元左右,三年后畝平年投入0.1-0.2萬元左右;葡萄收益后的成本大概0.4元/斤,而平均銷售價(jià)格一般在2-7元不等,畝平年收益可達(dá)1.2-1.5萬元,相當(dāng)于棉花種植收益的近10倍。面對(duì)可觀的收益,看著身邊的農(nóng)戶因種植葡萄走上了致富發(fā)家的路子,天心眼村356戶農(nóng)民悄悄地改變了傳統(tǒng)的糧棉油種植習(xí)慣,都種上了葡萄。在短短的幾年時(shí)間內(nèi),天心眼村成了葡萄第一村。目前,僅葡萄銷售一項(xiàng),每年流入該村的資金就多達(dá)1200萬元至1500萬元,該村昔日最貧最困的農(nóng)戶儲(chǔ)蓄上10萬元已不再是新鮮事。
良好的經(jīng)濟(jì)效益和身邊越來越多葡萄致富的例子,使全鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)種植葡萄發(fā)家致富深信不疑。村果農(nóng)曾是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生,家庭收入穩(wěn)定可靠,也算得上是該村比較富裕的農(nóng)戶。后經(jīng)天心眼村同行介紹,毅然停下了他的從醫(yī)生涯,開始種植葡萄,并且“一發(fā)不可收拾”,在短短一兩年時(shí)間內(nèi),由三分田發(fā)展到三畝田。年,在得知新品種藤稔葡萄產(chǎn)量高、效益好,畝產(chǎn)可達(dá)到6000-7000元后,他又大膽償試,引進(jìn)藤稔,改良高麥、京亞等基本品種,種植效益得到極大提高。
年以來,鎮(zhèn)種植葡萄的熱情與日俱增,葡萄種植規(guī)模也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的增長(zhǎng)期,實(shí)現(xiàn)了由單家獨(dú)戶向一個(gè)村發(fā)展、由一個(gè)村向一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前,全鎮(zhèn)葡萄種植面積達(dá)到2.2萬畝,年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸,總產(chǎn)值達(dá)到2.4億元,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值的40%。鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)也開始輻射到我縣、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為最大的葡萄生產(chǎn)基地。
服務(wù)就是扶持:做什么政府找準(zhǔn)位置
發(fā)展、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè),行政推力可能會(huì)適得其反;扶持、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè),政府要堅(jiān)持有所為、有所不為。在葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,農(nóng)民是市場(chǎng)的主體。他們種什么、種多少,政府必須尊重市場(chǎng)主體意愿,遵循市場(chǎng)規(guī)律。機(jī)關(guān)干部肖明柱給我們講了一個(gè)事例,年,鎮(zhèn)葡萄種植戶采購葡萄種苗時(shí),因受騙購回假苗38萬株,造成直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬元,但沒有一個(gè)農(nóng)戶到政府上訪扯皮。個(gè)中原因,就是鎮(zhèn)黨委、政府一直沒有干預(yù)農(nóng)民的種植行為。
一名果農(nóng)用生動(dòng)的比喻告訴我們:“一個(gè)產(chǎn)業(yè),就如一個(gè)成長(zhǎng)中的孩子。剛出生時(shí),你要讓他無拘無束的成長(zhǎng);長(zhǎng)到一定年齡、懂事了,你要教育引導(dǎo)他,但不能左右他?!?/p>
不同的階段,不同的定位。鎮(zhèn)葡萄零星種植的時(shí)候,鎮(zhèn)黨委、政府提出了“無為”就是“有為”的發(fā)展思維,“關(guān)注但不影響”,讓果農(nóng)自我摸索,自我發(fā)展。在發(fā)展中期,鎮(zhèn)黨委、政府提出了“你種植、我?guī)兔?,你發(fā)展、我扶持”的發(fā)展觀念,千方百計(jì)組織資金,相繼拿出500多萬元,對(duì)種植大戶、種植能手,給予資金和技術(shù)上的扶持與幫助。年,隨著全鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、規(guī)模日益壯大,鎮(zhèn)黨委、政府提出了“服務(wù)就是扶持”的發(fā)展理念,成立了葡萄產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班,著手研究制定葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,廣泛收集市場(chǎng)信息,引導(dǎo)建立中介組織,完善科技服務(wù),規(guī)范市場(chǎng)行為,全力維護(hù)果農(nóng)利益。
近年來,鎮(zhèn)政府相繼與長(zhǎng)江大學(xué)、省農(nóng)科院果樹茶研究所等科研院所建立了合作關(guān)系,聘請(qǐng)相關(guān)專家擔(dān)任技術(shù)顧問,對(duì)內(nèi)快速培養(yǎng)“土專家”,組織技術(shù)骨干深入田間地頭開展技術(shù)交流和輔導(dǎo)。同時(shí),還以金秋農(nóng)業(yè)科技園為載體,堅(jiān)持向上爭(zhēng)取,每年投入100萬元項(xiàng)目資金,開展葡萄品種試種試驗(yàn),控產(chǎn)、整形、套袋技術(shù)研究,大棚、避雨設(shè)施栽培等推廣示范,開展測(cè)土配方,大力推廣新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),全鎮(zhèn)葡萄試驗(yàn)試種品種達(dá)80余個(gè),各類技術(shù)日益成熟,葡萄種植逐步走向了優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、安全的科學(xué)發(fā)展軌道。
“酒香也怕巷子深”。為了讓葡萄走向全國,鎮(zhèn)黨委、政府加大了宣傳力度。僅年就發(fā)放《葡萄專刊》10期共5萬份,組織省、市、縣各級(jí)各類媒體集中宣傳葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況30余次;特別是今年7月成功舉辦首屆葡萄交易會(huì),邀請(qǐng)全國20多個(gè)省市的客商參加,“政府搭臺(tái),果農(nóng)唱戲”,向外成功宣傳了葡萄產(chǎn)業(yè),推介了“秋緣”、“天心眼”等葡萄品牌。
、交通、工商等職能部門也加強(qiáng)協(xié)作配合,嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”、“直通車服務(wù)”政策,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為。全力服務(wù)葡萄產(chǎn)業(yè)、盡力方便種植戶和中介組織,已經(jīng)成為全鎮(zhèn)各職能部門的共識(shí)。
市場(chǎng)成就產(chǎn)業(yè):抓什么中介疏暢流通
沒有市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)做不大;市場(chǎng)不暢通,產(chǎn)業(yè)也做不強(qiáng)。葡萄成熟時(shí)間較北方提早一個(gè)月左右,而較南方晚一個(gè)月左右。7月上市的葡萄恰好與南北兩產(chǎn)區(qū)葡萄上市時(shí)間錯(cuò)開,作為平原規(guī)模較大的葡萄生產(chǎn)基地,鎮(zhèn)葡萄不愁找不到市場(chǎng)。現(xiàn)在每年7月中下旬,鎮(zhèn)葡萄都暢銷北京、上海、廣州、武漢、南京、長(zhǎng)沙、成都、宜昌等大中城市,真正實(shí)現(xiàn)了買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,身為種植能手和經(jīng)紀(jì)人的何一方對(duì)此信心十足。
也正是看到了這一廣闊的市場(chǎng),圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生了一批中介組織和經(jīng)紀(jì)能人。
年,以市金秋農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司為載體,成立了市葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),在此基礎(chǔ)上還組建了6個(gè)分會(huì),并輻射周邊縣、市。該協(xié)會(huì)在日常工作中大力實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。通過吸納種植會(huì)員,逐步壯大協(xié)會(huì)力量,為各會(huì)員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),幫助解決生產(chǎn)、銷售中的實(shí)際問題,近5年來,該協(xié)會(huì)為果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)葡萄種苗300萬株,農(nóng)藥肥料6000多噸,銷售葡萄40多萬噸。
同時(shí),以各村為單位培養(yǎng)出來的種植能手和經(jīng)紀(jì)能人也活躍在田間地頭和市場(chǎng)中間,聯(lián)系果農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)客商,傳授技術(shù)、代銷產(chǎn)品,極大地促進(jìn)了葡萄市場(chǎng)的健康發(fā)展。今年葡萄上市期間,全鎮(zhèn)共有200多個(gè)經(jīng)紀(jì)人活躍在武漢、廣州、長(zhǎng)沙、北京、上海等城市,通過牽線聯(lián)系,有效解決了全鎮(zhèn)6萬噸葡萄在一個(gè)月內(nèi)售罄的難題。
到目前為止,鎮(zhèn)還以秋緣葡萄交易中心為軸心,根據(jù)種植分布情況,在全鎮(zhèn)建立大小葡萄交易市場(chǎng)20多個(gè),組建的規(guī)范化專合組織有3個(gè)、成員1500多人,銷售經(jīng)紀(jì)人300多人,網(wǎng)絡(luò)客商200多個(gè)。在各類流通主體的推動(dòng)下,葡萄生產(chǎn)由松散型、粗放型逐步向規(guī)?;?、集約型發(fā)展,產(chǎn)品價(jià)格也不斷攀升。年,每噸葡萄銷售價(jià)格在2700元左右;年,上漲到了每噸4200元。
思路決定出路:破什么上下力解隱憂
金秋農(nóng)業(yè)科技園負(fù)責(zé)人劉軍談及當(dāng)前鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)說到:目前,全鎮(zhèn)上萬畝的葡萄都實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)突破1萬元,不可思議;今年全鎮(zhèn)新購種苗達(dá)到了150萬株,明年葡萄種植面積將新增上萬畝左右。自發(fā)訂購種苗的農(nóng)戶之多、數(shù)量之大,不可思議。
對(duì)此,不少干部不免流露出一絲隱憂。以近兩年鎮(zhèn)葡萄銷售情況來看,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的確是找準(zhǔn)了市場(chǎng),但目前鎮(zhèn)葡萄基本是鮮果銷售,缺乏深加工企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條并沒有完善,以單一產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)存在較高風(fēng)險(xiǎn),政府擔(dān)心當(dāng)前的直觀效益,會(huì)造成農(nóng)民的盲目跟風(fēng),如果對(duì)種植面積不加以控制,一旦市場(chǎng)發(fā)生變化,勢(shì)必會(huì)造成產(chǎn)品積壓、價(jià)格下滑,從而嚴(yán)重?fù)p害果農(nóng)的利益,甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。不少果農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人也直言不諱,怕政府政策轉(zhuǎn)向、過早地強(qiáng)調(diào)“適可而止”,給葡萄產(chǎn)業(yè)“潑冷水”,從而錯(cuò)過葡萄發(fā)展的“黃金時(shí)期”。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革
xx年,合川市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有設(shè)置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局,其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主,由市農(nóng)辦全面負(fù)責(zé),具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月,為了突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)具體情況,合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關(guān)部門單列出來,由編委核編,重新設(shè)立五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室,即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室,為市政府直屬局級(jí)(副處級(jí))全額撥款事業(yè)單位,每個(gè)辦公室核編5—9人,從相關(guān)單位抽調(diào),受市政府委托主管全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應(yīng)管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置,對(duì)促進(jìn)合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次,起到了較大的作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,運(yùn)行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置與重慶市規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置不符,上下不對(duì)口,且上級(jí)不認(rèn)可,屬擅自設(shè)立機(jī)構(gòu);二是在向上爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí),職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào),各自為陣,導(dǎo)致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突,對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目不利;三是各辦人員待遇難以落實(shí),利益之爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。
根據(jù)運(yùn)行中上述存在的問題,xx年4月,合川市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,即統(tǒng)一成立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在市農(nóng)辦,撤銷五個(gè)局級(jí)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設(shè)立相應(yīng)的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科,主抓全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)這些部門,進(jìn)行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位,由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員,該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),為農(nóng)業(yè)局下屬機(jī)構(gòu)。
二、十二項(xiàng)重大任務(wù)的目標(biāo)管理情況
xx年,合川市提出大項(xiàng)目帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”,確定了事關(guān)合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的十二項(xiàng)重大任務(wù),實(shí)行了“分項(xiàng)負(fù)責(zé),目標(biāo)管理”新舉措,即將每項(xiàng)重大任務(wù)確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,1—2名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,搭建專門工作班子,建立單獨(dú)考評(píng)機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)考核,每項(xiàng)任務(wù)每年獎(jiǎng)金20萬元共240萬元,直接納入市財(cái)政預(yù)算。
該市十二項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)管理主要有這樣幾大特點(diǎn):
1、四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作由市委統(tǒng)一安排,按照各自能力、經(jīng)驗(yàn)、特長(zhǎng)確定主抓工作,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行有效整合。
2、每項(xiàng)重大任務(wù)確立一名主要負(fù)責(zé)人和1—2名助手,明確具體目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲,有效地將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,避免了職責(zé)交叉、多頭管理,提高了工作效能。
3、負(fù)責(zé)每項(xiàng)重大任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),有明確的工作重心,做到了重點(diǎn)突出,兼顧一般工作。對(duì)未有負(fù)責(zé)重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣,有效避免了事無巨細(xì)、重點(diǎn)不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議[/page]
4、構(gòu)建了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”和“重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,責(zé)任清楚,賞罰分明”的科學(xué)管理體系。
三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議
考察組認(rèn)為,根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,吸取合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生,確保有專門機(jī)構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,特提出如下方案:
(一)由編委行文,分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,核編4—6名,為財(cái)政全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位,分別歸口設(shè)置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局,獨(dú)立開展工作,進(jìn)入辦公室人員辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)。
1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣畜牧局,由畜牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員,主抓生豬產(chǎn)業(yè)。
2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)或一名副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成,專抓水果產(chǎn)業(yè)。
3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,參照市上設(shè)置,撤銷縣蠶業(yè)局,在農(nóng)業(yè)局下屬設(shè)置蠶業(yè)總站,蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站,與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬,由農(nóng)業(yè)局一名副局長(zhǎng)兼任辦公室主任(站長(zhǎng))。
4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在縣農(nóng)辦,由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任,從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成。
(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,不明確機(jī)構(gòu)級(jí)別,辦公室正副主任分別由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼任,也可由其他符合條件人員擔(dān)任,工作人員從職能部門或其他部門抽派,不辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù),工作結(jié)束后回原單位工作。
近年來,××縣委、縣政府鼎力實(shí)施“項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”主計(jì)謀,把成長(zhǎng)紡織財(cái)富作為縣域經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的打破口來抓,紡織財(cái)富迅速成長(zhǎng)成為全縣的主導(dǎo)支柱財(cái)富和主要經(jīng)濟(jì)增添極。若何進(jìn)一步做年夜做強(qiáng)紡織財(cái)富,打造全國一流紡織財(cái)富基地,是晉升××縣工業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)面臨的一項(xiàng)重年夜課題和緊迫使命。
一、成長(zhǎng)現(xiàn)狀
2003年,××縣委、縣政府靈敏地把握國內(nèi)紡織財(cái)富重心從東南沿海向中西部地域轉(zhuǎn)移的有利機(jī)緣,實(shí)時(shí)確立把紡織財(cái)富作為主導(dǎo)財(cái)富來抓的計(jì)謀抉擇妄想。幾年來,紡織財(cái)富成長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從量變到質(zhì)變的飛躍,總體上呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):
一是成長(zhǎng)速度快。五年內(nèi)先后引進(jìn)了天順紡織、恒昌紡織、金源紡織、三邦實(shí)業(yè)、宏豐制衣、寶源彩紡等紡織服裝企業(yè),總數(shù)達(dá)12家,占地面積1100多畝,總投資達(dá)15億元。
二是財(cái)富規(guī)模年夜。全縣已形成75萬錠紡紗規(guī)模,占全省紡紗規(guī)模的1/3,年織布可達(dá)800萬米,年產(chǎn)針織服裝可達(dá)630萬件(套),初步形成了“紡紗紡線織布制衣”的紡織財(cái)富鏈。企業(yè)95%的設(shè)備達(dá)到了國內(nèi)國際前進(jìn)前輩水平。2007年,××縣被省經(jīng)貿(mào)委授予“江西省紡織財(cái)富基地”稱號(hào),今年8月又被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國新興紡織財(cái)富基地”稱號(hào)。
三是經(jīng)濟(jì)效益好。盡管受金融危機(jī)的沖擊和影響,××紡織財(cái)富仍連結(jié)精采的成長(zhǎng)勢(shì)頭,出產(chǎn)總體連結(jié)不變,平均達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率接近80%。上半年,園區(qū)紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)賣收入10.7億元,同比增添113.2%,占園區(qū)工業(yè)發(fā)賣收入的27%;實(shí)現(xiàn)稅收3200萬元,同比增添111.3%,占園區(qū)稅收的27%。
四是就業(yè)人數(shù)多。今朝,紡織企業(yè)直接吸納了6500多名勞動(dòng)力就業(yè),占園區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的23%。以天順紡織公司為龍頭,采納“公司+農(nóng)戶”的供銷一體模式,成長(zhǎng)農(nóng)村家庭紡織100多戶,引進(jìn)織機(jī)近600臺(tái),每年可輔佐農(nóng)戶增收1000余萬元,有用地促進(jìn)了群眾增收和全平易近創(chuàng)業(yè)。
××縣紡織財(cái)富在成長(zhǎng)中也存在不少問題,首要默示在:一是財(cái)富結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。紡織財(cái)富以紡紗為主,織布、服裝加工占的比重較小,不到總產(chǎn)值的15%。紡織企業(yè)的原料供給、產(chǎn)物發(fā)賣“兩頭”在外,企業(yè)只進(jìn)行來料加工。此種經(jīng)營模式不僅利潤(rùn)率低,而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是科技含量不夠高?,F(xiàn)有紡織企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱,焦點(diǎn)手藝年夜多是從外部引入或者與外部連系開發(fā)。企業(yè)產(chǎn)物首要為化纖紗、純棉紗,加工模式以粗加工為主,精湛加工所占比重小,產(chǎn)物檔次低、科技含量低、附加值低。今朝國際上普遍采用的智能化轉(zhuǎn)杯紡、慎密紡、噴氣紡等新型紡紗手藝在該縣紡織行業(yè)中所占比重較著偏小。三是財(cái)富規(guī)模不夠年夜。今朝,紡織基地化纖產(chǎn)能僅12萬噸,與外埠財(cái)富基地對(duì)比,差距較著。好比浙江蕭山區(qū)匯集的紡織企業(yè)達(dá)2000多家,規(guī)模以上企業(yè)近500家,2007年的化纖產(chǎn)能達(dá)404.7萬噸。
二、成長(zhǎng)機(jī)緣
盡管全球金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)依存度高、勞動(dòng)力密集型財(cái)富的影響斗勁較著,但從總的成長(zhǎng)趨向看,紡織財(cái)富成長(zhǎng)正在逐漸好轉(zhuǎn),再次面臨可貴的成長(zhǎng)機(jī)緣。
1、國內(nèi)國際的需求潛力是最久遠(yuǎn)的機(jī)緣。從國內(nèi)來看,我國擁有世界上最年夜的內(nèi)需市場(chǎng),13億生齒的紡織服裝品消費(fèi)絕年夜部門靠國內(nèi)的紡織財(cái)富來供給,跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng),紡織服裝品的需求還將不竭增添。數(shù)據(jù)顯示,我國人均年均纖維消費(fèi)量從2000年的7.5公斤增添到今朝的15公斤擺布,但與發(fā)家國家人均年均纖維消費(fèi)量30—40公斤對(duì)比,還有很年夜差距。我國內(nèi)需市場(chǎng)也存在新的增添點(diǎn),近年來普遍應(yīng)用于基本行動(dòng)措施培植、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、非凡材料等規(guī)模的財(cái)富用紡織品需求量迅速增添,估量未來三年將每年增添80—100萬噸。這些意味著紡織財(cái)富成長(zhǎng)還有很年夜有空間和潛力。從國外來看,我國已成長(zhǎng)成為世界最年夜的紡織品出產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國,在國際紡織行業(yè)中具有財(cái)富鏈完整、配套能力強(qiáng)、專業(yè)分工明晰、勞動(dòng)力成本低等較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在全球紡織商業(yè)市場(chǎng)據(jù)有1/3擺布的份額。
2、國家對(duì)紡織工業(yè)的正視是最直接的機(jī)緣。在今年2月國務(wù)院出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中,紡織工業(yè)被定位為“我國國平易近經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱財(cái)富和主要的平易近生財(cái)富,也是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較著的財(cái)富,在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)年夜出口、吸納社會(huì)就業(yè)、增添農(nóng)人收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化成長(zhǎng)等方面闡揚(yáng)著主要浸染?!被诩徔椆I(yè)的極端主要性,國家將會(huì)對(duì)對(duì)紡織工業(yè)成長(zhǎng)越來越正視,為紡織財(cái)富成長(zhǎng)供給更多的政策撐持,營造更為有利的成長(zhǎng)情形。
3、現(xiàn)有紡織財(cái)富的結(jié)構(gòu)調(diào)整是最有利的機(jī)緣。今朝,全國已形成廣工具樵、浙江蕭山、福建長(zhǎng)樂等有規(guī)模的紡織財(cái)富集群110多個(gè),其中絕年夜部門分布在東南沿海地域,僅浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省的紡織財(cái)富集群就占總數(shù)的90%以上。受土地資本嚴(yán)重、勞動(dòng)力成本上升等身分影響,沿海發(fā)家地域紡織財(cái)富中勞動(dòng)密集型企業(yè)需要慢慢向中西部地域轉(zhuǎn)移,同時(shí)國家鼓舞激勵(lì)東南沿海地域重點(diǎn)成長(zhǎng)手藝含量高、附加值高、資本耗損低的紡織財(cái)富和產(chǎn)物,敦促和指導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,
鼓舞激勵(lì)中西部地域操作資本優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)紡織服裝加工基地。江西在承接紡織財(cái)富梯度轉(zhuǎn)移中有著凸起的優(yōu)勢(shì),如鄰接?xùn)|南沿海省份的區(qū)域位置、諸多的優(yōu)惠政策及較低的資本和勞動(dòng)力成本,對(duì)全省四年夜“紡織財(cái)富基地”之一的××來說,是一個(gè)可貴的成長(zhǎng)機(jī)緣。
4、××紡織財(cái)富取得的成長(zhǎng)成就是最現(xiàn)實(shí)的機(jī)緣。××紡織財(cái)富經(jīng)由近幾年的全力,在園區(qū)平臺(tái)、交通區(qū)位、財(cái)富聚積、出產(chǎn)成本上具備了加速成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。平臺(tái)方面,紡織工業(yè)園區(qū)面積達(dá)4平方公里,行動(dòng)措施完美,功能齊全,情形美妙,規(guī)劃中的××紡織印染集控區(qū)今朝已順?biāo)旖?jīng)由過程省環(huán)保局的環(huán)評(píng)審批;交通方面,××距離省會(huì)南昌僅50公里,距口岸城市九江168公里,南昌與臨近省會(huì)城市和首要城市均有高速公路相連,并可實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn),交通十分便當(dāng),已經(jīng)開工培植的昌奉高速公路和規(guī)劃培植的杭南長(zhǎng)鐵路、九長(zhǎng)鐵路將使××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加倍凸顯;財(cái)富聚積方面,集中了以金源為龍頭的紡紗企業(yè)4家,以三邦為龍頭的紡線企業(yè)2家,以及宏豐制衣等針織服裝加工企業(yè)4家,紡織財(cái)富已初具規(guī)模。依托現(xiàn)有的聚積效應(yīng),可實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資本共享,形成對(duì)上、下流財(cái)富成長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)能力;出產(chǎn)成本方面,紡織企業(yè)對(duì)用電和用工的要求較高,用電、用工成天職袂在出產(chǎn)成本中占40%和20%擺布的比重,××擁有220千伏變電站1座、110千伏變電站3座,為企業(yè)久遠(yuǎn)成長(zhǎng)供給了不變的電力保障,而且執(zhí)行的工業(yè)用電價(jià)錢為全省最低,對(duì)紡織企業(yè)具有較年夜吸引力。此外,××有較為充沛、不變、廉價(jià)的勞動(dòng)力資本,能較好地知足企業(yè)用工需求。
三、思慮對(duì)策
1、出力延長(zhǎng)紡織財(cái)富鏈條。按照“做年夜中心,做深兩頭”的思緒,壯年夜紡紗出產(chǎn)規(guī)模,積極延長(zhǎng)上、下流財(cái)富鏈。上游財(cái)富要出力引進(jìn)原料出產(chǎn)企業(yè),下流財(cái)富要出力引進(jìn)織布、印染、服裝加工企業(yè)。一是凸起財(cái)富特色。重點(diǎn)抓好原料、織造、印染三年夜基本項(xiàng)目,原料項(xiàng)目重點(diǎn)成長(zhǎng)滌綸短纖和再生滌綸短纖出產(chǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)引進(jìn)年產(chǎn)20—30萬噸滌綸短纖維出產(chǎn)線,知足××紡織原材料需求;織造項(xiàng)目以配套當(dāng)?shù)卦牧袭a(chǎn)物為主,闡揚(yáng)手藝裝備優(yōu)勢(shì),晉升織造能力和水平,重點(diǎn)出產(chǎn)高、中檔服裝面料;印染項(xiàng)目盡快啟動(dòng)紡織印染集控區(qū)的培植,抓好印染、水洗、清算企業(yè)的合理結(jié)構(gòu),做到高起點(diǎn)規(guī)劃,高尺度培植,為吸引相關(guān)企業(yè)落戶締造有利前提。二是狠抓財(cái)富招商。抓住國內(nèi)紡織財(cái)富轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)緣,積極開展財(cái)富招商,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)紡織財(cái)富原料出產(chǎn)、織造、印染、服裝加工行業(yè)的百強(qiáng)企業(yè),積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)××紡織財(cái)富鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的同步成長(zhǎng),增強(qiáng)財(cái)富鏈的慎密度和不變性。三是搞好政府指導(dǎo)。安身久遠(yuǎn)成長(zhǎng),注重培育抬舉紡織器材出產(chǎn)、物流倉儲(chǔ)外包、印染污水措置等聯(lián)系關(guān)系配套財(cái)富,并指導(dǎo)成立響應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)和處事機(jī)構(gòu)。按照××紡織財(cái)富成長(zhǎng)方針,合理確定配套財(cái)富的種類和規(guī)模,有針對(duì)性地鼓舞激勵(lì)當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)和外來企業(yè)的成長(zhǎng),做到“及早規(guī)劃、政府指導(dǎo)、慢慢形成、滾動(dòng)成長(zhǎng)”。
具體參觀了蒙自農(nóng)業(yè)科技示范園,蒙自萬畝石榴園,通海蔬菜基地、蔬菜保鮮、蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)以及通??h農(nóng)業(yè)局蔬菜示范基地,易門縣20__畝蔬菜基地以及蔬菜真空預(yù)冷保鮮體系建設(shè),瀘西蘭天公司彩椒基地,羅平油葵、萬壽菊、脫毒姜基地以及慷葆綠色食品開發(fā)有限責(zé)任公司等。
采取看聽的方式,看:主要是看基地、看規(guī)模、看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),看新品種試種情況。聽:主要是聽取當(dāng)?shù)攸h委、政府介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法、扶持政策、發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)效益情況,聽取農(nóng)業(yè)部門介紹新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和試驗(yàn)、示范情況以及如何引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展的情況等,從總體情況來看,通過參加這次縣委、政府組織的考察,大體了解了外地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方法,在思想上得到了進(jìn)一步的更新,受到了很大啟發(fā),得到的體會(huì)很深,進(jìn)一步的了解到我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與外地存在著很大的差距,對(duì)于鞭策農(nóng)業(yè)部門在今后的工作中調(diào)整工作思路、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注重“實(shí)”字上具有十分深刻的意義。同時(shí)已感受到壓力很大,俗話說:“有壓力才會(huì)有動(dòng)力”,如何將壓力變?yōu)閯?dòng)力,這是擺在農(nóng)業(yè)部門面前十分緊迫的任務(wù)。
一、應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)
1、重規(guī)劃。針對(duì)“兩廣”夏季蔬菜因氣候炎熱而難予栽種的實(shí)際,為做到合理安排作物及播期,打好時(shí)間差,獲得較好的種植效益。蒙自、易門、通海、羅平都分片區(qū)實(shí)行了總體規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。例如,羅平縣根據(jù)不同的自然條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,形成了城鎮(zhèn)、城郊,壩區(qū)、河谷槽區(qū),低熱河谷槽區(qū),山區(qū)、半山區(qū)等不同類型的經(jīng)濟(jì)帶,使農(nóng)民的人力、物力資源得予合理配置,建立名特優(yōu)新品種開發(fā)—冬早蔬菜—養(yǎng)殖業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)帶。另外,他們?cè)谝?guī)劃上都是圍繞市場(chǎng)需求,著眼于大中城市,一定程度地緩解了供求矛盾。
2、真投入。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,正確處理好政府引導(dǎo)與尊重農(nóng)民選擇的關(guān)系,典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系,重點(diǎn)突破與循序漸進(jìn)的關(guān)系,以特色求市場(chǎng),靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng),顯得極為重要。例如,易門縣為確保蔬菜產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展,政府投資300萬元先將冷庫建立起來給老板租用,現(xiàn)正在考慮逐步將產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給老板。通海縣為鼓勵(lì)菜農(nóng)建大棚,政府實(shí)施了農(nóng)戶每建一畝大棚補(bǔ)助3000元的政策,對(duì)年?duì)I銷量1000噸、5000噸、萬噸以上的大戶都分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從總體情況看,在扶持上他們都是采取扶兩頭,一是對(duì)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范政府都安排專項(xiàng)資金給予一定的扶持;二是對(duì)生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè)都在政策(稅收)和資金上給予一定的扶持。
3、新機(jī)制。產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,總是要通過營銷環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng),如果機(jī)制不活,就會(huì)形成產(chǎn)銷脫節(jié),尋求不到市場(chǎng)。通海縣在這一方面做得較為靈活,采取縣里面設(shè)立蔬菜協(xié)會(huì),由科技人員、行政人員、老板和菜農(nóng)組成,形成一個(gè)利益共同體,然后再按片區(qū)分設(shè)若干個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)(合作社),這樣就把生產(chǎn)—管理——營銷等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,使每個(gè)環(huán)節(jié)都按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作,有關(guān)行政部門只是履行引導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,整個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都由協(xié)會(huì)來自行承擔(dān),真正做到了市場(chǎng)需要什么就發(fā)展什么,什么賺錢就種什么,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初見雛形。
4、強(qiáng)科技??萍际且粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn),科學(xué)技術(shù)日新月異,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更要適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求,新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和試驗(yàn)示范離不開職能部門,從考察了解到的情況來看,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,一是相關(guān)部門給予積極的配合,二是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)科人員全部用于抓結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目落實(shí),技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)咨詢服務(wù),保證了學(xué)有所用,技術(shù)專長(zhǎng)得予有效發(fā)揮,三是大膽的引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范,如通??h每年都將引進(jìn)200—300個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行試驗(yàn),四是給高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造空間(我縣至今還無高級(jí)職稱人員),制定有效的激勵(lì)機(jī)制促使他們研究在一線、指導(dǎo)在一線、問題解決在一線,使一些新品種很快就得予推廣。
5、引龍頭。每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是需要龍頭來帶動(dòng),這在考察的幾個(gè)縣當(dāng)中各有千秋,蒙自縣是圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸引龍頭企業(yè)(走進(jìn)來)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求;易門縣是先請(qǐng)進(jìn)來龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求。都有一個(gè)共同點(diǎn),就是在引龍頭時(shí),有關(guān)部門(農(nóng)業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商局、地方黨委、政府)通力配合、共謀發(fā)展,竭盡全力搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),使龍頭企業(yè)留得住、得發(fā)展。
6、抓“實(shí)”字。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,一旦規(guī)劃出來后,就得結(jié)合實(shí)際分步實(shí)施,不能隨心所欲違背市場(chǎng)規(guī)律和脫離實(shí)際,想發(fā)展什么就發(fā)展什么,這樣就會(huì)亂了陣腳。從通海、蒙自、羅平、易門幾個(gè)縣實(shí)施的情況來看,都有一個(gè)共同點(diǎn),就是選準(zhǔn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后齊上陣抓落實(shí),使之發(fā)展一項(xiàng)成熟一項(xiàng),形成了一個(gè)縣上領(lǐng)導(dǎo)親自抓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)主持抓、農(nóng)業(yè)部門具體抓的良好氛圍,有效地扼制了只聽見唱功、而不見做功的現(xiàn)象滋生于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中間。
二、體會(huì)和收獲
這次考察,通過看了外地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況與我縣的現(xiàn)狀相比后感受很深,在找準(zhǔn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的接觸點(diǎn)上存在著很大的差距,但從中也吸取了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),取得了一些收獲,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
首先,在思想上有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。雖然我縣在客觀上存在著一定的難度,但在主觀上我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中是存在著等待、觀望的思想的,敢想、敢闖、敢試、敢干的精神仍處于低迷狀態(tài),通過這次考察,外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中思想新、起點(diǎn)高、步子穩(wěn)的做法給我們農(nóng)業(yè)部門受到了很大的啟發(fā),為今后的工作找準(zhǔn)了方向,明確了定位。
其次,領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。外地在抓農(nóng)業(yè)、扶農(nóng)業(yè)上是有思路、有行動(dòng),在鞏固原有產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、打造延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面切實(shí)做到了真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,在“實(shí)”字上作文章、下功夫、力戒形式主義。把“一個(gè)產(chǎn)業(yè),一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)工作班子,一個(gè)配套政策,一個(gè)實(shí)施單位,一個(gè)考核辦法”的產(chǎn)業(yè)路子落到了實(shí)處。
第三,政府引導(dǎo),群眾參與是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)在起步時(shí)總是要有相應(yīng)的配套政策和科學(xué)的引導(dǎo),由于現(xiàn)階段大部份農(nóng)戶還受一些老觀念、舊思想的束縛,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡溥,新鮮事物的接受能力還很低。因此,發(fā)展項(xiàng)目一旦確定后,政府在引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念,朝著市場(chǎng)化方向發(fā)展的同時(shí),相應(yīng)承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn),首先給農(nóng)民吃下了“定心丸”。通過一段時(shí)間的逐步引導(dǎo),循序漸進(jìn),使群眾主動(dòng)樹立參與意識(shí),分步朝著市場(chǎng)化方向運(yùn)作和發(fā)展。
第四,依靠科技,增加投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,正確處理好典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系,重點(diǎn)突破與循序漸進(jìn)的關(guān)系,科學(xué)指導(dǎo)與尊重農(nóng)民選擇的關(guān)系,這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀所在,由于農(nóng)民常期受到“日出而作,日落而歸”和“手里有糧,心里不慌”的舊觀念束縛,從考察的縣市情況來看,每個(gè)產(chǎn)業(yè)在起步階段都會(huì)受到一些阻力,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的教訓(xùn),但是,他們始終做到了給予投入,用于構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)施試驗(yàn)示范,做出真正的“樣子”給農(nóng)民看得見、摸得著,切實(shí)抓住了科技是第一生產(chǎn)力這一要素,加大投入,扶強(qiáng)扶優(yōu)。
第五,突出重點(diǎn),鞏固產(chǎn)業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終落腳點(diǎn)。各地因自然條件、群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在差異,這就要求在選擇產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)上不能搞“一刀切”更不能跟著別人“屁股跑”,因此,在優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)的布局上,各自有各自的重點(diǎn),但總的都是遵循一條原則,就是“圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu),突出特色創(chuàng)市場(chǎng)”。另外,在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,都注重兩個(gè)字,就是“鞏固”,在鞏固原有產(chǎn)業(yè)、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得我們借鑒。
三、今后工作建議
通過到外地去看現(xiàn)場(chǎng),聽介紹,應(yīng)該說,首先在思想觀念上有了更進(jìn)一步的更新,作為農(nóng)業(yè)部門深感壓力很大,如何將壓力變?yōu)閯?dòng)力,實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)對(duì)今后如何工作談五點(diǎn)建議。
(一)落實(shí)規(guī)劃,確保措施到位。縣委、政府已制定出了《西疇縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》,縣有關(guān)部門應(yīng)該積極的與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合,圍繞大規(guī)劃制定小規(guī)劃,上下衡接,形成互動(dòng),制定出切實(shí)可行的措施并抓好落實(shí)。堅(jiān)決杜絕只見規(guī)劃不見措施,或是說“只見唱功,不見做功”的現(xiàn)象發(fā)生,一旦如此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)與外地的差距越拉越大。
(二)加強(qiáng)配合,確保工作到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,它需要部門與部門間、部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間,部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與農(nóng)民間的協(xié)調(diào)配合,因此,在實(shí)際工作中,一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想引導(dǎo),向他們貫輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念;二是要加強(qiáng)科技培訓(xùn),提高科技水平;三是要搞好服務(wù),提供市場(chǎng)信息,真正使農(nóng)戶做到市場(chǎng)需要什么,就生產(chǎn)什么,四是逐步以縣或鄉(xiāng)為單位建立行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)施管理、技術(shù)、信息、營銷一體化服務(wù),逐步樹立協(xié)會(huì)駕馭市場(chǎng)的意識(shí)。
(三)試驗(yàn)示范,確保技術(shù)到位。因地制宜,合理選擇種植品種,這是獲得種植效益的重要途徑。作為農(nóng)業(yè)部門,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,只有不斷的引進(jìn)新技術(shù)和圍繞市場(chǎng)需求引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范,才能獲取種植業(yè)的有效價(jià)值。對(duì)試驗(yàn)成功推廣的品種加大技術(shù)指導(dǎo)力度。起步階段就要確保在農(nóng)戶面前推廣的成功率,這樣才能夠取得農(nóng)民的信任,從而實(shí)現(xiàn)順利推廣,獲取效益。
(四)強(qiáng)化規(guī)模,確保資金到位。產(chǎn)業(yè)散、亂、雜、小,在我縣還較為突出,形不成規(guī)模,難以體現(xiàn)出效益來。為此,在今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施進(jìn)程中,應(yīng)在規(guī)模上下功夫,加大資金整合力度,產(chǎn)業(yè)一旦確定,必須集中資金進(jìn)行投入。可以借鑒外地的一些經(jīng)驗(yàn),就是扶兩頭,一是政府給予農(nóng)戶一定的扶持,因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)在剛起步時(shí),總要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),如果將這些風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶的手中,很容易挫傷農(nóng)民的積極性和參與意識(shí),所以,可采取政府已承擔(dān)部份風(fēng)險(xiǎn),取得農(nóng)民的信任,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是對(duì)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和試驗(yàn)示范給予一定的扶持,以確保得予順利推廣。
一、五縣市發(fā)展“三農(nóng)”的主要做法
在考察團(tuán)參觀期間,所到之處,皆感受到了實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)國際化進(jìn)程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場(chǎng)和科技帶動(dòng),加速農(nóng)民變民工、變職工、變市民,把世界上最先進(jìn)的種植理念、一流的品種和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。
(一)龍頭拉動(dòng),規(guī)模化、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽(yù)的壽光市,依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)的龍頭拉動(dòng),全市蔬菜面積已達(dá)萬畝,糧菜比例達(dá)到了:,形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數(shù)不足戶,種植了個(gè)大棚,戶均近個(gè)半大棚,集中連片,一年兩茬,棚均效益達(dá)到萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜,該鎮(zhèn)南韓村的多個(gè)大棚都實(shí)行了一年三茬的種植模式,即兩茬甜瓜一茬菜,棚均效益達(dá)到萬元以上。規(guī)?;?、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場(chǎng),帶動(dòng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速膨脹,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的良性互動(dòng)。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求,發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地萬畝,為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模膨脹,全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等個(gè)萬畝方和萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),就帶動(dòng)發(fā)展大姜基地萬畝,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對(duì)入世后,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,技術(shù)壁壘和綠色壁壘更復(fù)雜、原創(chuàng):更嚴(yán)格的實(shí)際,壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的根本出路,積極發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品,建立了功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,成立了農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì),對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的進(jìn)行監(jiān)督檢查,從源頭上堵住了高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的入口,同時(shí)加大無公害和綠色食品申報(bào)認(rèn)證力度。今年的第五屆中國(壽光)國際蔬菜博覽會(huì)以“綠色與科技”為題,充分展示了以無公害蔬菜與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),昭示了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。較往年新增加了無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥殘留速測(cè)設(shè)備和蔬菜深加工產(chǎn)品等內(nèi)容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前沿的新技術(shù)、新成果??梢哉f,壽光蔬菜博覽會(huì)已搭建起了中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái),成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者,引領(lǐng)中國蔬菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化大步邁進(jìn)。
(三)健全完善畜禽防疫體系,培強(qiáng)做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多,草地面積大,飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨(dú)厚的資源條件,以健全完善畜禽防疫體系為契入點(diǎn),圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展,大力加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)。現(xiàn)在,畜牧業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占農(nóng)業(yè)總收入的,占農(nóng)民現(xiàn)金收入的以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn),大力發(fā)展食草畜禽,積極發(fā)展特種養(yǎng)殖,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的總體發(fā)展思路,形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局。全縣畜牧小區(qū)達(dá)到萬畝,已建成個(gè)畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),個(gè)專業(yè)村,萬個(gè)專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助,以村級(jí)畜牧獸醫(yī)員為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽防疫網(wǎng)絡(luò),配齊配全了人的畜牧執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行計(jì)劃、強(qiáng)制免疫相結(jié)合,加強(qiáng)了畜牧信息、科技、示范三大服務(wù),建立了畜產(chǎn)品檢測(cè)中心,及時(shí)做好動(dòng)物疫病、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展,加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團(tuán)臨朐分公司的建設(shè),大力實(shí)施了奶?!半p百工程”,即建設(shè)個(gè)奶牛存欄頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng),現(xiàn)在全縣奶牛存欄已達(dá)到萬頭。圍繞六和集團(tuán)臨朐飼料廠建設(shè)和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢(shì),計(jì)劃建成存欄頭、年出欄頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬飼養(yǎng)場(chǎng)個(gè),建成全進(jìn)全出型、一次出欄萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨飼養(yǎng)場(chǎng)個(gè),實(shí)現(xiàn)肉鴨、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新突破。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定優(yōu)惠政策,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo),該縣成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施了《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見》,對(duì)畜牧生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先解決,鎮(zhèn)村統(tǒng)一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社加大對(duì)畜牧生產(chǎn)的資金扶持,每購買一頭奶牛給予元的貸款,從而調(diào)動(dòng)起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時(shí),縣政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)行百分制考核,半年和年終兩次檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,將任務(wù)層層分解落實(shí)到村、到人,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核,定期檢查兌現(xiàn)。通過采取一系列行之有效的措施,使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌,成為全國優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng),全省奶牛生產(chǎn)大縣,全國奶山羊基地縣。
(四)加快農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。萊州市把農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施來抓,以“全國農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)為契機(jī),大力實(shí)施規(guī)模培訓(xùn),有效提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)在,已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力多萬人,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)到以上,為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò),落實(shí)責(zé)任。按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)運(yùn)作,組建了勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、遠(yuǎn)程教育和職工教育個(gè)培訓(xùn)集團(tuán),設(shè)立了個(gè)培訓(xùn)中心、個(gè)培訓(xùn)基地,形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務(wù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓(xùn)集團(tuán)、培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地之間,層層落實(shí)了培訓(xùn)目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí),采取“上級(jí)支持一點(diǎn)、財(cái)政撥付一點(diǎn),部門自籌一點(diǎn),培訓(xùn)基地收一點(diǎn)”的辦法,落實(shí)了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。二是擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,豐富培訓(xùn)內(nèi)容。該市緊緊依托大培訓(xùn)集團(tuán),開展了多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。全市建立各類實(shí)習(xí)示范場(chǎng)個(gè),名農(nóng)民取得了“農(nóng)民技術(shù)資格證書”。其中,職工教育培訓(xùn)集團(tuán)組織企業(yè)職工有的放矢的學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理,使萬名職工得到了相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí),為保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得下,該市堅(jiān)持對(duì)初次轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)后再培訓(xùn),推行了職業(yè)技能鑒定制度,從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的技能素質(zhì),擇業(yè)領(lǐng)域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺(tái)配套政策措施,取消農(nóng)民工的就業(yè)限制。為搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,先后出臺(tái)了《勞動(dòng)用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試行辦法》等政策,努力實(shí)現(xiàn)“四取消四建立”,即:取消城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件的區(qū)別,建立統(tǒng)一的就業(yè)制度;取消城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)區(qū)域的限制,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制;取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”身份界限,建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度,在勞動(dòng)用工、工資分配、社會(huì)保障等方面一視同仁;逐步取消戶籍管理制度對(duì)就業(yè)的限制,建立勞動(dòng)者憑技能和本領(lǐng)就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制,使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女入托、求學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇,鼓勵(lì)有一定技能與投資能力的農(nóng)村勞動(dòng)力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)規(guī)定,凡參加“兩轉(zhuǎn)三學(xué)”培訓(xùn)的學(xué)員,持《學(xué)員卡》進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)擇業(yè)的,實(shí)行“三免費(fèi)”,即:免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定;免費(fèi)接受職業(yè)指導(dǎo)和辦理就業(yè)手續(xù);外出務(wù)工的,免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。目前,該市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已逐步形成領(lǐng)域多元化、形式多樣化、機(jī)制市場(chǎng)化的格局。為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、生活富足、社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
考察團(tuán)一行對(duì)膠東五縣市立足國際大市場(chǎng),提升產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)頗感興趣,一致認(rèn)為,這種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向,很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
(一)解放思想是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓,教育引導(dǎo)廣大干部群眾“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”,立足國內(nèi)、國際市場(chǎng),高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆運(yùn)作。堅(jiān)持全省、全國爭(zhēng)位次,國內(nèi)、國際搶市場(chǎng),積極跑部進(jìn)省,搶信息,要項(xiàng)目,爭(zhēng)資金,借外力,促內(nèi)力,占先機(jī),勇做“領(lǐng)頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè),積極搶占國內(nèi)市場(chǎng)和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場(chǎng)的目標(biāo),不斷加快跑部進(jìn)省步伐,全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源,先后被列為國家級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、國家級(jí)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、國家無公害蔬菜出口示范基地縣,從而建成了農(nóng)產(chǎn)品加工出口的綠色通道。萊州市解放思想,打破地域資源桎梏,延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道,先人一步爭(zhēng)取到了“全國農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)項(xiàng)目,借助國力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。壽光市在做大做強(qiáng)蔬菜這一支柱產(chǎn)業(yè)的過程中,不斷解放思想,在建成了“買全國、賣全國”的壽光蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,又創(chuàng)辦了壽光蔬菜博覽會(huì),而且由全省走到全國,由國內(nèi)走向國際,成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者,成為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大公司爭(zhēng)奪中國市場(chǎng)的“橋頭堡”。
(二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升產(chǎn)業(yè)化水平的強(qiáng)力支撐。濰坊和煙臺(tái)兩市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐已充分證明,只有建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,實(shí)行“公司基地(農(nóng)場(chǎng)或合作組織)農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式,才能有效地提升產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。安丘、萊陽兩市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要,按照國際慣例和通用標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),主動(dòng)組織引導(dǎo)農(nóng)民從土壤改良、產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),到產(chǎn)后的產(chǎn)品分級(jí)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等,都嚴(yán)格按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,從而加快了農(nóng)產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐,不斷開拓國際市場(chǎng)。安丘蔬菜被稱為日本、韓國的“菜籃子”。萊陽的個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品也已暢通無阻地進(jìn)入了日本和歐美超級(jí)市場(chǎng)。
(三)大力培育龍頭企業(yè),實(shí)施龍頭帶動(dòng)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。一個(gè)龍頭企業(yè)就能帶動(dòng)起一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地的發(fā)展基本上都是通過依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建龍頭,又以龍頭企業(yè)的建設(shè)帶動(dòng)起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安丘市僅一個(gè)姜蒜專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)就帶動(dòng)發(fā)展起了萬畝大姜。我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)也極大地帶動(dòng)起了生豬和奶業(yè)的發(fā)展。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn),農(nóng)民分散經(jīng)營、一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾顯得越來越突出。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立,架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁,提高了農(nóng)民的組織化程度,有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的買難、賣難和技術(shù)服務(wù)等問題,進(jìn)一步密切了產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。萊陽市有的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作組織直接或間接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中來。龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要與合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂產(chǎn)銷協(xié)議,合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議,企業(yè)按協(xié)議購進(jìn),通過經(jīng)濟(jì)合作組織這個(gè)紐帶,將農(nóng)戶、基地與企業(yè)、市場(chǎng)緊密地聯(lián)接在一起,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
(五)加快農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),而全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低又決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。萊州市正是抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行了“大培訓(xùn)、大開發(fā)、大轉(zhuǎn)移”,以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng),使其逐漸步入了規(guī)范化軌道,既提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能,又減少了“農(nóng)民”,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,加速了農(nóng)民增收步伐。
三、幾點(diǎn)建議
學(xué)習(xí)借鑒膠東五縣市的經(jīng)驗(yàn),最重要的是做好與臨邑實(shí)際相結(jié)合的文章,加快推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在思想認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)大的飛躍,在蔬菜、畜牧、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)咬定發(fā)展不放松,持之以恒地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。膠東五縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實(shí)踐證明,要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,原創(chuàng):實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收,首先要選擇一到幾戶適合本地實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)已選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要制定好切實(shí)可行的實(shí)施方案,以咬定發(fā)展不放松的精神,一屆接一屆,持之以恒地抓下去。同時(shí),借助國家對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視,大力扶持的有利時(shí)機(jī),積極跑部進(jìn)省,爭(zhēng)取國力,一刻也不放松地把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大培強(qiáng),使其真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收、在全省、全國有位次的大產(chǎn)業(yè)。安丘市既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),也沒有先天自然資源優(yōu)勢(shì),該市立足實(shí)際,把培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來抓,建管并舉,大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),并選準(zhǔn)了大姜、大蒜等農(nóng)作物種植加工出口這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市上下齊動(dòng)員,形成了發(fā)展合力,數(shù)年如一日,發(fā)展不放松,圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成了全國最大的白芬子姜蒜批發(fā)大市場(chǎng)。圍繞市場(chǎng)又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)的發(fā)展又輻射帶動(dòng)了種植基地的快速膨脹,從而形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性互動(dòng),使這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以做大培強(qiáng),成為農(nóng)民增收的主渠道。就我縣目前而言,對(duì)已確定的蔬菜和畜牧這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從現(xiàn)在起,堅(jiān)持做到加快發(fā)展、做大培強(qiáng)不放松,緊握接力棒,下大氣力抓好規(guī)模膨脹,抓好龍頭企業(yè)建設(shè),一鼓作氣,培植出在全省、全國有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大市場(chǎng)、大企業(yè)、大集團(tuán)。做到換人不換思路,換人加快發(fā)展。圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè),迅速膨脹奶牛和生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。圍繞臨南蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)等個(gè)蔬菜市場(chǎng)的建設(shè),加快蔬菜基地的規(guī)模膨脹,真正把兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng),使其成為促進(jìn)農(nóng)民增收的“助推器”。
(二)因勢(shì)利導(dǎo),進(jìn)一步加快蔬菜業(yè)的規(guī)模膨脹。壽光蔬菜生產(chǎn)的歷程,充分顯示出規(guī)模膨脹帶來的可觀效益。擴(kuò)大基地規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培植壯大龍頭市場(chǎng),龍頭市場(chǎng)拉動(dòng)蔬菜基地進(jìn)一步膨脹。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),縣政府盡早出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的意見》,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,形成“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的種植模式,培植壯大臨南等個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng),拉動(dòng)全縣蔬菜更快更好發(fā)展。同時(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū),搞好示范帶動(dòng),積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定鼓勵(lì)蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,力促全縣蔬菜業(yè)健康快速發(fā)展,早日成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
按照省政協(xié)20*年工作要點(diǎn)的安排,今年的專題常委會(huì)議繼續(xù)圍繞“走新型工業(yè)化道路”這一事關(guān)發(fā)展全局的重大課題,以構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地為重點(diǎn),研究其在發(fā)展過程中存在的困難、問題及原因,就加快我省走新型工業(yè)化道路進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會(huì)提出對(duì)策和建議,為省委、省政府決策提供參考。專題常委會(huì)議的前期籌備工作由我委承擔(dān),這也是我委上半年工作的重點(diǎn)。在籌備過程中,主要做了以下工作:
1、制定了專題調(diào)研實(shí)施方案。3月上旬,我委成立了有省政協(xié)委員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專題調(diào)研組。調(diào)研組搜集了大量加工制造業(yè)的相關(guān)資料,并認(rèn)真組織學(xué)習(xí),堅(jiān)持從政協(xié)實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持從總體思路上進(jìn)行宏觀研究,堅(jiān)持“立足省情、突出重點(diǎn),深入調(diào)研、上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn),持之以恒、形成體系”的基本思路,制定了專題調(diào)研實(shí)施方案,并先后召開專家座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任會(huì)議,對(duì)調(diào)研方案進(jìn)行了多次討論修改,上報(bào)后組織實(shí)施。
2、開展了一系列調(diào)研考察活動(dòng),起草了專題常委會(huì)議
主題報(bào)告。3月中旬,我委召開情況通報(bào)會(huì),省發(fā)改委、國資委、農(nóng)委、科技廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)分別通報(bào)了我省加工制造業(yè)有關(guān)情況。之后,調(diào)研組在盧家豐副主席的率領(lǐng)下,調(diào)研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造業(yè)基地建設(shè)情況。通過一系列的調(diào)研考察活動(dòng),調(diào)研組摸清了我省加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,進(jìn)行了對(duì)發(fā)展中存在的困難、問題及其原因的分析,在此基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地的調(diào)研報(bào)告(初稿)》,提出了我省加工制造業(yè)基地的具體的構(gòu)建方向、思路和對(duì)策建議。
調(diào)研組還先后赴河南、江蘇兩省,考察了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和加工制造業(yè)發(fā)展情況,寫出了《河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告》、《江蘇省制造業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告》。
3、組織各市政協(xié)開展上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研。在省政協(xié)調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研的同時(shí),還商請(qǐng)各市政協(xié)及省各派開展上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研。一是委托馬鞍山、宣城、*、*、安慶、巢湖市政協(xié)主席牽頭,組織當(dāng)?shù)氐氖≌f(xié)委員就地開展調(diào)研;二是商請(qǐng)省各派、工商聯(lián)及省轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞這一專題,從不同角度和側(cè)面開展調(diào)研,各自形成調(diào)研報(bào)告。三是約請(qǐng)省政協(xié)常委和經(jīng)企、科技等界別的部分省政協(xié)委員撰寫大會(huì)發(fā)言。目前已收到調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言稿20余篇。
4、召開了省轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作會(huì)議。5月下旬,我委召開了省轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作會(huì)議。會(huì)議圍繞構(gòu)建加工制造業(yè)基地的調(diào)研情況,對(duì)如何結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),發(fā)展各具特色的加工制造業(yè),進(jìn)行了深入研討和交流,從而對(duì)如何構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地問題形成共識(shí)。這次會(huì)議對(duì)籌備好省政協(xié)專題常委會(huì)議,起草好常委會(huì)議主題報(bào)告將起到重要作用。
5、以調(diào)研活動(dòng)為紐帶,加強(qiáng)了與有關(guān)方面的聯(lián)系與合作。一是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系和交流。繼續(xù)保持與省發(fā)改委、國資委、農(nóng)委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門的密切聯(lián)系,堅(jiān)持交流工作情況,并主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參加我委組織的專題調(diào)研等活動(dòng)。二是加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系。根據(jù)分管主席的指示精神,今年元旦、春節(jié)期間,委員會(huì)專職副主任率辦公室同志分別登門拜訪委員,與委員座談交流,對(duì)委員們參政議政、履行職能的積極性給予充分肯定和鼓勵(lì),并認(rèn)真聽取他們的意見,征求他們對(duì)開展專題調(diào)研及做好委員會(huì)工作的意見建議,提高了委員會(huì)工作效率和水平。
6、編印《情況交流》。我委上半年編印《情況交流》3期,選編了《世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整與大機(jī)遇》、《中國制造業(yè):應(yīng)盡快完成向高端跨越》、《科學(xué)發(fā)展觀與我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整》、《城市的工業(yè)化之路》、《我國農(nóng)業(yè)生態(tài)安全》等10余篇與常委會(huì)議專題有關(guān)的文章,為委員參政議政提供了大量的信息。
二、20*年下半年工作安排
1、繼續(xù)做好專題常委會(huì)議的籌備工作
重點(diǎn)是組織專家、學(xué)者對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行討論、修改和論
證,為省政協(xié)九屆八次常委會(huì)議提交有較高質(zhì)量的主題報(bào)告。同時(shí)做好專題常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料的編、校、印及其它籌備工作。
2、召開專題座談會(huì)
圍繞“加快發(fā)展*流通業(yè)”這一專題,召開一次專題座談會(huì)。
3、組織開展專題調(diào)研
一是圍繞“淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”組織專題調(diào)研;二是圍繞“做大做強(qiáng)市級(jí)商業(yè)銀行,解決民營中小企業(yè)貸款難”開展調(diào)研活動(dòng)。
第二條區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金主要支持先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、信息軟件等相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的科技項(xiàng)目。
第三條區(qū)財(cái)政局在國庫專戶中單獨(dú)設(shè)立科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金專戶,按照專戶記賬的規(guī)范要求專人管理,并定期對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤檢查。
第四條為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以分管科技工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)科技局,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和后續(xù)管理等工作。
第五條區(qū)科技項(xiàng)目分為指令性項(xiàng)目和指導(dǎo)性項(xiàng)目。指令性項(xiàng)目中區(qū)財(cái)政資金支持20萬元以上的為重大項(xiàng)目,支持5-20萬元的為一般項(xiàng)目,支持5萬元以下的為特殊項(xiàng)目。重大項(xiàng)目為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。指導(dǎo)性項(xiàng)目為同意立項(xiàng)的自籌資金項(xiàng)目。
第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)在區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位;
(二)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定比例的項(xiàng)目自籌資金;
(三)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù),曾承擔(dān)過的科技項(xiàng)目無不良記錄。
項(xiàng)目申請(qǐng)單位有下列情況之一的,不予受理:
(一)所承擔(dān)的區(qū)科技項(xiàng)目有1項(xiàng)以上尚未結(jié)題或未通過驗(yàn)收的;
(二)最近3年內(nèi)申請(qǐng)各級(jí)科技項(xiàng)目中,申報(bào)材料及附件弄虛作假被查處的。
第七條項(xiàng)目的申報(bào)程序包括項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查與受理等。
(一)項(xiàng)目申報(bào)指南。由區(qū)科技局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),確定支持方向,向社會(huì);
(二)項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求,編制項(xiàng)目申報(bào)書,遞交申報(bào)材料;
(三)項(xiàng)目審查與受理。項(xiàng)目申報(bào)由區(qū)科技局統(tǒng)一受理并對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的資格、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行審查,符合條件的予以受理。
第八條項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目初審、專家評(píng)審、項(xiàng)目考察、批準(zhǔn)立項(xiàng)、簽訂合同、資金撥付等。
(一)項(xiàng)目初審。根據(jù)申報(bào)指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的材料進(jìn)行初審后進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審程序;
(二)專家評(píng)審。根據(jù)年度項(xiàng)目指南要求組織專家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審,形成評(píng)審意見;
(三)項(xiàng)目考察。根據(jù)專家評(píng)審意見,確定考察項(xiàng)目名單。區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察后形成考察報(bào)告;
(四)批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)考察報(bào)告提出擬支持項(xiàng)目名單及資金計(jì)劃,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定并進(jìn)行公示,公示無異議的予以立項(xiàng);
(五)簽訂合同。立項(xiàng)文件下達(dá)后,區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目執(zhí)行期間需變更合同內(nèi)容的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可變更;
(六)資金撥付。區(qū)科技項(xiàng)目中一般項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目資金一次性撥付,重大項(xiàng)目資金須分期撥付。項(xiàng)目合同簽訂后,經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)審批由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥付。
第九條區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收工作,重大項(xiàng)目經(jīng)中期評(píng)估合格后撥付剩余經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目評(píng)估不合格的限期整改,停止撥付剩余經(jīng)費(fèi);凡項(xiàng)目合同期滿而未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,兩年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目。
第十條因不可抗力因素不能完成的項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)科技局審定后做出項(xiàng)目終止的決定。區(qū)科技局、財(cái)政局組織財(cái)務(wù)人員對(duì)終止的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和清算,按有關(guān)規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
招銀控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱:招銀控股)由市投資促進(jìn)局引薦,于10月13日來縣進(jìn)行了投資項(xiàng)目對(duì)接和推介活動(dòng)。為進(jìn)一步了解招銀控股具體投資方向和發(fā)展前景,10月20日,由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任帶隊(duì),縣投促局局長(zhǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)投局局長(zhǎng)、縣工商局局長(zhǎng)、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局副書記、集團(tuán)副總經(jīng)理等陪同,到招銀控股有限公司進(jìn)行了實(shí)地考察。為此收錄了一些范文,為大家提供幫助。
一、考察內(nèi)容
一是參觀了招銀控股服務(wù)項(xiàng)目——林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總部及桐廬分部,了解了大宗農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)的運(yùn)營方式、經(jīng)營狀況,進(jìn)一步考察了公司投資方向和策劃運(yùn)作能力。二是在招銀控股桐廬分公司召開了對(duì)接座談會(huì)。在座談會(huì)上,公司方提出了可在農(nóng)產(chǎn)品證券化交易、電子商貿(mào)、倉儲(chǔ)物流、安全檢測(cè)、文化創(chuàng)意、旅游品牌等九個(gè)方面與我縣進(jìn)行項(xiàng)目投資或長(zhǎng)期合作,雙方就投資方式細(xì)節(jié)交換了意見。
二、公司基本情況
招銀控股有限公司注冊(cè)資本1001萬,旗下有招銀優(yōu)品、招銀金融、招銀商品三類主營服務(wù)方向,主要經(jīng)營現(xiàn)貨交易咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、大宗商品掛牌保薦等業(yè)務(wù),為政府、企業(yè)、單位等機(jī)構(gòu)提供營業(yè)部vis、運(yùn)營方案、人才培訓(xùn)、政策解析、資源對(duì)接、跨界整合等服務(wù),現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員3500多家。
林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所成立于2010年12月,主要從事林權(quán)交易、大宗農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易、林業(yè)碳匯交易、林業(yè)金融服務(wù)等一站式服務(wù),已累計(jì)為4000多家林產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社提供融資服務(wù)達(dá)150億元。
三、項(xiàng)目合作內(nèi)容
1.林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。發(fā)展縣林權(quán)交易平臺(tái),納入林業(yè)交易所“萬縣模式”,在線交易我縣特色化農(nóng)林產(chǎn)品。
2.電子商務(wù)項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)發(fā)展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù),充分利用我縣文化中心現(xiàn)有硬件設(shè)施,建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,公司提供“農(nóng)村淘寶”商戶點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能化平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)方案,并為產(chǎn)業(yè)園提供前期運(yùn)營服務(wù)。
四、考察體會(huì)和建議
1.招銀控股主要服務(wù)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)項(xiàng)目屬于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)林產(chǎn)業(yè)+金融”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策良好、前景廣闊,結(jié)合我縣獲得“林權(quán)改革試點(diǎn)縣”稱號(hào)的背景基礎(chǔ)和發(fā)展要求,上線縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)具有一定的必要性和可行性。建議進(jìn)一步與招銀控股進(jìn)行對(duì)接,洽談林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)合作細(xì)節(jié)。
科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展(下)
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來政策的取向
提升沿邊開放與構(gòu)建周邊國際產(chǎn)業(yè)合作帶
“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性
刺激內(nèi)需,保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資
論自主研發(fā)對(duì)我國汽車工業(yè)安全的意義及其措施
我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對(duì)策
創(chuàng)新型國家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述
我國商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究
我國貨幣政策的效率研究
民間金融:是取締還是招安?
加快稅收調(diào)控,推廣環(huán)保型汽車
中國農(nóng)民工市民化的社會(huì)成本研究
中國農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)
農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析
跨國公司在華并購的敵意行為分析
基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國有投資公司策略選擇
首都資源:收益、成本與比較優(yōu)勢(shì)
住房市場(chǎng)失衡:市場(chǎng)失靈還是政府失責(zé)
卷首語
全球金融危機(jī)與中國的對(duì)策(下)
國外社會(huì)政策新發(fā)展及對(duì)中國的啟示——民建中央社會(huì)福利與社會(huì)保障訪問團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告
我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素
常懷感恩 心存敬畏——訪中國物資儲(chǔ)運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林
金融危機(jī)下的我國資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題
關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研
我國股票市場(chǎng)資源配置效率的實(shí)證分析
關(guān)于社?;鹳Y本運(yùn)作問題分析
金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路
影響我國中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究
EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者薪酬中的應(yīng)用研究
返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角
農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)
刺激增長(zhǎng)的重點(diǎn)和有效性:國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
我國證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足
金融危機(jī)沖擊下的民營企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告
卷首語
當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
防“過熱”更需防“過?!?/p>
企業(yè)利潤(rùn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任
中國銀行業(yè)需在開放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡
企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁劉積仁訪談錄
世界經(jīng)濟(jì):競(jìng)合格局的變化
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的測(cè)度以及中國貢獻(xiàn)的分析
現(xiàn)階段房?jī)r(jià)調(diào)控措施分析及其對(duì)策研究
談我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)問題——兼論政府調(diào)控房?jī)r(jià)的著力點(diǎn)
“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的啟示
國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的現(xiàn)狀與對(duì)策分析
基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究
信息時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例
資源獲取動(dòng)機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國反壟斷改革
生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)
北京市國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對(duì)策
經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下的自主創(chuàng)新——2006·中國企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告
卷首語
加強(qiáng)社保理論和戰(zhàn)略研究 建立中國特色社保體系
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫