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1、公證:繼承人在辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)之前,先要將進(jìn)行遺產(chǎn)繼承公證,繼承人在辦理繼承過(guò)戶的時(shí)候要先去房屋所在地的區(qū)公證處辦理繼承權(quán)的公正。
2、房地產(chǎn)管理:繼承人在辦理完遺產(chǎn)繼承公證的手續(xù)之后,需要帶著繼承權(quán)公證書(shū)的原件、繼承過(guò)戶的申請(qǐng)書(shū)、繼承人的身份證、房地產(chǎn)權(quán)原件、房屋平面圖、契稅完稅證以及契稅完稅貼花、被繼承人的死亡證明等到房地產(chǎn)進(jìn)行繼承登記。
3、費(fèi)用交納:繼承人在辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生幾筆費(fèi)用,需要交的三大主要費(fèi)用是:手續(xù)費(fèi)、印花稅、測(cè)繪費(fèi)。
4、房產(chǎn)過(guò)戶登記:繼承人在辦理了上面的這些手續(xù)之后,就可以辦理房屋過(guò)戶登記了,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交《房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)》原件、身份證明的復(fù)印件、房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的原件、繼承權(quán)公證文書(shū)或者遺囑公證書(shū)和接受遺贈(zèng)公證書(shū)的原件、契稅完稅憑證的原件等。
[關(guān)鍵詞] 繼承公證;繼承人;建議
[中圖分類號(hào)] DF524 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
回望改革開(kāi)放以來(lái),從城市的景色面貌到普通百姓的著裝飲食,我們都真切的目睹和感受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的巨變,儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為公民個(gè)人理財(cái)最常見(jiàn)的方式。百姓儲(chǔ)蓄的目的除了收益,還有追求安全穩(wěn)定、準(zhǔn)備將來(lái)開(kāi)銷、結(jié)算方便、給兒孫留有遺產(chǎn)等各種考慮。多數(shù)人還在為未來(lái)的養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療費(fèi)用、住房等諸多的問(wèn)題擔(dān)憂,社會(huì)保障體系的不健全,絕大多數(shù)人選擇了儲(chǔ)蓄方式理財(cái)。因存款人死亡而發(fā)生的存款繼承業(yè)務(wù)經(jīng)常在我們身邊發(fā)生。存款人死亡后,繼承人不知道存款數(shù)額,只知道家人有存款,那么如何辦理查詢、確定數(shù)額?公證機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)該如何操作就成為我們面臨的課題。為了更好地保護(hù)被繼承人(存款人)財(cái)產(chǎn),解決辦理存款繼承“難”的現(xiàn)象,同時(shí)又能規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn),筆者結(jié)合自己多年的公證實(shí)踐提出了應(yīng)對(duì)此類現(xiàn)象發(fā)生的建議。
為了保護(hù)公民儲(chǔ)蓄的所有權(quán),我國(guó)《憲法》第十三條規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。存款人一旦死亡,繼承人就會(huì)面臨存款的繼承和支取問(wèn)題。早在80年代,中國(guó)人民銀行、最高人民法院和檢察院、公安部、司法部出臺(tái)了《關(guān)于查詢、停止支付和沒(méi)收個(gè)人在銀行的存款以及存款人死亡后的存款過(guò)戶和支付手續(xù)的聯(lián)合通知》。明確了存款人死亡后,合法繼承人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓C處申請(qǐng)辦理繼承權(quán)公證,證明自己的身份,才能有權(quán)提取該項(xiàng)存款,銀行才能辦理過(guò)戶或支付手續(xù)。如果對(duì)該存款的繼承權(quán)有爭(zhēng)議的,合法繼承人應(yīng)持人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)到銀行辦理存款過(guò)戶或支取手續(xù)。但在實(shí)踐中,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu),為了防范風(fēng)險(xiǎn),操作時(shí)過(guò)于僵化,還存在著一些不盡人意的地方,因此,辦理存款繼承手續(xù)就成了一些人的棘手問(wèn)題。
2013年3月19日以前,司法部和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)還沒(méi)有出臺(tái)《關(guān)于在辦理繼承權(quán)公證中查詢被繼承人名下存款等有關(guān)事宜的通知》(司發(fā)通﹝2013﹞78號(hào)),確實(shí)在實(shí)踐中給繼承人帶來(lái)了諸多的不便。
筆者所在公證處在2013年3月19日之前,曾經(jīng)接待了幾位當(dāng)事人,她們的父親去世了,可是她們父親的工資卡和存折找不到了,工資卡和存折里還有很多錢。她們先到銀行去了,銀行不給她們查,讓她們到公證處來(lái)辦理繼承權(quán)公證。當(dāng)時(shí),我們處里就有兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)是:我們不能受理她們的申請(qǐng),因?yàn)樗齻儾荒芴峁┯行У呢?cái)產(chǎn)證明,而我們的繼承權(quán)公證書(shū)上必須要寫(xiě)明財(cái)產(chǎn)數(shù)額,再說(shuō)銀行里有沒(méi)有這筆財(cái)產(chǎn)也不一定,所以,我們不宜辦理。另一種觀點(diǎn)是:我們可以先給她們辦理一個(gè)親屬關(guān)系公證,證明她們的父親是誰(shuí),她們委托其中一個(gè)人到銀行查詢其父在那里的存款情況,拿著查詢結(jié)果再到公證處來(lái)辦理繼承權(quán)公證。筆者同意第二種意見(jiàn)。公證員經(jīng)過(guò)詳細(xì)了解,掌握了被繼承人的基本家庭情況,告知了繼承人辦理公證的程序和所需證明材料,讓其先到銀行進(jìn)行查詢,結(jié)果是被銀行告知按照行業(yè)規(guī)定不能提供存款人的相關(guān)信息(2013年3月19日前之規(guī)定)。當(dāng)事人既為難又不理解,經(jīng)過(guò)我們與銀行多次溝通,還專門找到了那家銀行的上級(jí),把這種情況同他們進(jìn)行了協(xié)商,就這一問(wèn)題達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn),凡是他們銀行的儲(chǔ)戶,存款人去世的,其親屬拿著經(jīng)過(guò)公證的親屬關(guān)系證明,可以查詢存款情況,銀行可以出具存款證明,但是不能憑親屬關(guān)系證明領(lǐng)取存款。必須回到公證處辦理繼承權(quán)公證后,拿著繼承權(quán)公證書(shū),領(lǐng)取存款。我們?yōu)槔^承人辦理了親屬關(guān)系公證,并出具了查詢函,銀行在查詢函的回執(zhí)中寫(xiě)明了我們要求提供的存款人存款信息情況。繼承人回到公證處在辦理繼承公證時(shí)又遇到了新的問(wèn)題,因?yàn)橛袃擅^承人在外地工作,不能來(lái)公證處做出意思表示,公證員耐心的講解了法律規(guī)定和辦理公證的程序,他們非常不理解我們的規(guī)定,感覺(jué)程序和手續(xù)太繁瑣,我們也很無(wú)奈。
在辦理繼承權(quán)公證時(shí),根據(jù)規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供身份證明、存款人和已死亡的繼承人的死亡證明、存款人的財(cái)產(chǎn)證明(存款憑證)、全部合法繼承人情況的證明。繼承人放棄繼承權(quán)的,應(yīng)當(dāng)親自到公證機(jī)構(gòu)辦理放棄繼承權(quán)聲明,在外地的應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)過(guò)公證的放棄繼承權(quán)聲明書(shū)。繼承人失蹤多年,下落不明的,應(yīng)當(dāng)提供人民法院宣告失蹤或死亡的裁定書(shū)。繼承人因特殊情況不能親自到公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的,可以委托其他繼承人辦理,應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)過(guò)公證的委托書(shū)。筆者通過(guò)工作實(shí)踐認(rèn)為,要求提供上述證明材料是完全正確的,而且要嚴(yán)格審查與核實(shí),但應(yīng)該簡(jiǎn)化程序,方便當(dāng)事人,由存款人(被繼承人)的合法繼承人之一到公證處申請(qǐng)即可辦理,尤其適用于小額度存款的繼承公證。
理由之一:公證事項(xiàng)受理的前提是繼承人之間對(duì)該公證事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議,繼承權(quán)公證書(shū)載明了被繼承人存款相關(guān)情況,全部合法繼承人的情況,全部合法繼承人對(duì)被繼承人的存款享有共同共有的權(quán)利。公證書(shū)證明的是繼承關(guān)系,而不是證明誰(shuí)應(yīng)該繼承的份額,公證員在要素式公證書(shū)中可以詳細(xì)加以表述,寫(xiě)明全部合法繼承人均有繼承權(quán),來(lái)申請(qǐng)辦理繼承公證的是合法繼承人之一,是遺產(chǎn)代管人,依據(jù)公證書(shū)所支取的存款,遺產(chǎn)代管人有交付給其他合法繼承人遺產(chǎn)的義務(wù),如果遺產(chǎn)代管人不履行義務(wù),其他合法繼承人可以依據(jù)公證書(shū)訴訟到法院,法院依據(jù)公證書(shū)做出裁定。這樣做既能解決繼承人之間的糾紛,又能保護(hù)公民的合法權(quán)益,符合法律的規(guī)定。
理由之二:簡(jiǎn)化辦理程序,符合樹(shù)立創(chuàng)新型管理和服務(wù)的理念要求,既方便了當(dāng)事人,又充分發(fā)揮了公證的職能作用;既是服務(wù)民生的需要,又是維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因?yàn)槭芾砉C的前提是繼承人之間沒(méi)有糾紛,辦理的公證的最直接目的是為了支取存款,繼承人奔波于相關(guān)部門,既增加了負(fù)擔(dān),又耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。
公證機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為特殊的行業(yè),承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其在面對(duì)法律規(guī)定缺失,制度缺乏周密、操作性不強(qiáng)的情況下,操作風(fēng)險(xiǎn)日益彰顯。為此,只有結(jié)合公證相關(guān)規(guī)定和工作實(shí)踐,制定具有可操作性的規(guī)程,才能轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),提高工作效率,方便群眾,讓群眾滿意,讓社會(huì)信服。
打上法庭:5兄妹爭(zhēng)遺產(chǎn)
2001年9月,小妹余午容以重新分配母親譚少文的遺產(chǎn)為由,將保管房產(chǎn)的二姐余伍英告上法庭。庭審中法官提出,其母親的遺產(chǎn)已分割給她以及其哥余川東、余川廣和其姐姐余蘭、余伍英,按法律程序應(yīng)追加其兩個(gè)哥哥和余蘭為第三人。隨后,余午容將兩個(gè)哥哥和姐姐余蘭也追加為被告。
庭審時(shí),余午容出示了其母的房產(chǎn)證(位于成都市一環(huán)路,面積70余平方米的精裝房)。此時(shí),這套房子的產(chǎn)權(quán)所有人名字已變成“余午容”。兩個(gè)哥哥和兩個(gè)姐姐當(dāng)即提出異議,小妹余午容則當(dāng)庭出示了四川省公證處于2001年8月由公證員李某出具的遺囑繼承權(quán)公證書(shū),以此證明母親譚少文早已立下公證遺囑,將該房指定由她一人繼承。
公證作證:小妹獨(dú)享遺產(chǎn)
隨后,4兄妹聘請(qǐng)的律師調(diào)查發(fā)現(xiàn),公證員李某出具的那份遺囑繼承權(quán)公證書(shū),是根據(jù)其母于2001年7月因病死亡和第2416號(hào)公證遺囑作出的。4兄妹的律師通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查還發(fā)現(xiàn),四川省公證處在1998年7月出具的這份遺囑公證書(shū),由于在公證過(guò)程中違反了繼承法中有關(guān)規(guī)定,遂以書(shū)面形式向四川省公證處遞交了“撤消公證申請(qǐng)書(shū)”。但四川省公證處隨后以復(fù)函書(shū)面告知,對(duì)于原告的撤消請(qǐng)求不予受理,不予復(fù)查。
公證違法:4兄妹狀告公證處
經(jīng)數(shù)次協(xié)商未果,4兄妹隨后向金牛區(qū)法院提起訴訟,要求判令第2416號(hào)遺囑公證書(shū)無(wú)效。經(jīng)法院審理查明,確認(rèn)此遺囑公證書(shū)違反我國(guó)相關(guān)法律強(qiáng)制性規(guī)定,不具有公證書(shū)應(yīng)當(dāng)具備的真實(shí)性和合法性,因此不具有公證遺囑效力,該公證書(shū)被法院撤消。
事情到此似乎告一段落,然而4兄妹認(rèn)為,四川省公證處公證員李某出具的公證書(shū)中“遺囑全部有效”的公證內(nèi)容,不僅對(duì)其違法無(wú)效的公證文書(shū)審查不嚴(yán),而且其行為直接導(dǎo)致小妹余午容長(zhǎng)達(dá)兩年“無(wú)效”取得母親譚少文的財(cái)產(chǎn)。而4兄妹在請(qǐng)求四川省公證處撤消而拒不撤消時(shí),進(jìn)一步使小妹在兩年時(shí)間里“無(wú)效”取得的財(cái)產(chǎn)“合法化”,以至4兄妹對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)暫時(shí)喪失,時(shí)至2003年8月才被恢復(fù)。四川省公證處拒不撤消的行為使得他們兄妹“不得不打一場(chǎng)完全可以避免的官司”。因此,4兄妹決定狀告四川省公證處,并于近日向青羊區(qū)法院遞交《民事起訴狀》。
律師見(jiàn)證不可撤銷放棄房屋產(chǎn)權(quán)
洪老伯與妻子應(yīng)老太生前未生育子女。涉案延安中路某號(hào)房屋二層前間、二層亭子間、底層衛(wèi)生間、二分之一底層灶間等,系夫妻關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)老太繼承自養(yǎng)父的遺產(chǎn),原登記在應(yīng)老太一人名下。
2010年8月上旬,洪老伯在某律師事務(wù)所寫(xiě)下《放棄房屋共有產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán)聲明》,內(nèi)容為:他與應(yīng)老太住延安中路某號(hào)房屋,現(xiàn)居住房屋是我妻子祖?zhèn)鳎谒聯(lián)碛兴袡?quán)房屋。因我倆終身未育,故我聲明妻子有權(quán)處置我倆百年身后上述房屋產(chǎn)權(quán)。我聲明:第一,我不可撤銷永遠(yuǎn)放棄上述房屋的共有產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán),同意妻子有權(quán)處置上述房屋產(chǎn)權(quán)決定;第二若我晚于妻子百年,則我生前在上述房屋有居住權(quán),但該房屋居住權(quán)無(wú)轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。該居住權(quán)隨我的百年而自然終止。不允許其他任何人來(lái)此居住或?qū)艏w入。上述聲明為不會(huì)更改和不可撤銷。同日,應(yīng)老太也在該律師事務(wù)所立下《我的遺囑》,決定將系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)由其兩弟弟朱明與朱耀繼承。
叔侄簽署《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》再對(duì)房屋處分
2013年3月中旬,應(yīng)老太去世。同年5月上旬,洪某作為扶養(yǎng)人,洪老伯作為遺贈(zèng)人雙方又簽訂《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》,內(nèi)容為:“遺贈(zèng)人洪老伯年事已高且孤身一人,由侄子洪某照料其衣食起居,承擔(dān)洪老伯生病就醫(yī)護(hù)
理,扶養(yǎng)遺贈(zèng)人終生,不得半途遺棄。洪老伯在故世后,將自己擁有的家具、電器、房屋等財(cái)產(chǎn)以及個(gè)人其他一切財(cái)產(chǎn),遺贈(zèng)給洪某所有?!?月10日,上海某公證處對(duì)《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》出具公證書(shū),洪某開(kāi)始履行對(duì)洪老伯的照顧。
同時(shí),洪老伯還向公證處申請(qǐng),要求繼承妻子應(yīng)老太名下系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán),他稱應(yīng)老太生前無(wú)遺囑,該公證處查詢了本市公證遺囑信息庫(kù),未發(fā)現(xiàn)應(yīng)老太生前有公證遺囑記錄,遂于同年6月21日出具公證書(shū),明確了系爭(zhēng)房屋由洪老伯繼承。同年10月,洪老伯持該公證書(shū)至區(qū)房地產(chǎn)交易中心辦理房屋繼承的轉(zhuǎn)移登記,該中心經(jīng)審核向洪老伯頒發(fā)了系爭(zhēng)房屋的房地產(chǎn)權(quán)證。
2014年2月21日,洪老伯去世后,洪某與朱某兩兄弟為該房產(chǎn)歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議,獲悉洪老伯生前在公證處作過(guò)繼承房屋公證手續(xù),朱某兩兄弟于2014年7月末,向作公證的公證處提出復(fù)查申請(qǐng),事后該公證處調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)應(yīng)老太于2010年8月4日在本市某律師事務(wù)所立有遺囑,處分了房屋產(chǎn)權(quán)決定,遂決定撤銷系爭(zhēng)房屋由洪老伯繼承的公證書(shū)。
放棄房屋產(chǎn)權(quán)聲明與《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》抗衡
2014年10月底,洪某將朱某二兄弟及洪老伯諸多兄弟姐妹告上法院,稱洪老伯夫婦先后于2013年3月、2014年2月去世,雙方生前無(wú)子女,也無(wú)第一順序法定繼承人。洪老伯有第二順位法定繼承人。自己系洪老伯的侄子,因洪老伯生前孤身一人,生活無(wú)人照料,遂雙方簽訂了《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》,由他照顧洪老伯生活起居及就醫(yī)護(hù)理、料理喪葬后事,自己盡到了應(yīng)盡的義務(wù),應(yīng)該繼承洪老伯擁有的一切財(cái)產(chǎn)。盡管應(yīng)老太在2010年7月下旬留有遺囑,將其名下涉案房屋留給其弟弟朱某兩兄弟繼承,洪老伯也曾留有遺囑放棄系爭(zhēng)房屋的權(quán)利,但洪老伯在2013年5月8日與自己又重新簽訂了《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》,變更了遺囑內(nèi)容。據(jù)此,屬洪老伯所有該房屋產(chǎn)權(quán)一半應(yīng)歸自己所有,請(qǐng)求法院核準(zhǔn)《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》有效,將涉案房屋一半產(chǎn)權(quán)份額判歸給自己。
法庭上,朱某兩兄弟辯稱洪老伯生前已明確放棄了對(duì)涉案房屋的產(chǎn)權(quán)份額權(quán)利,應(yīng)老太已將涉案房屋留給他們倆繼承,故不認(rèn)同洪某的訴求。而洪老伯其他兄弟姐妹均未向法院作應(yīng)訴和答辯。
經(jīng)公證的無(wú)效處分不具法律約束力
法院認(rèn)為,侄子洪某與叔叔洪老伯簽訂的《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》系雙方真實(shí)意思表示,法院依法予以確認(rèn)。系爭(zhēng)房屋系應(yīng)老太在夫妻關(guān)系存續(xù)期間繼承所得,應(yīng)屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。2010年8月4日,洪老伯與應(yīng)老太在本市某律師事務(wù)所見(jiàn)證下,對(duì)該房屋作了處分。洪老伯寫(xiě)下《放棄房屋共有產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán)聲明》,聲明不可撤銷地放棄對(duì)涉案房屋享有的產(chǎn)權(quán)份額,由應(yīng)老太對(duì)二人百年后的房屋歸屬進(jìn)行處分,故系爭(zhēng)房屋并不屬于洪老伯遺產(chǎn)。洪某聲稱洪老伯雖寫(xiě)下過(guò)《放棄房屋共有產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán)聲明》,當(dāng)時(shí)是基于安慰重病的應(yīng)老太,后來(lái)洪老伯又與他簽訂了《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》,其真實(shí)意思為將系爭(zhēng)房屋通過(guò)《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》的方式遺贈(zèng)給洪某。法院以為,首先,洪老伯已經(jīng)簽署《放棄房屋共有產(chǎn)權(quán)及繼承權(quán)聲明》,放棄了對(duì)系爭(zhēng)房屋所享有的所有權(quán);其次,《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》中所述為“洪老伯在故世后,將自己擁有的家具、電器、房屋等財(cái)產(chǎn)以及個(gè)人所有的其他一切財(cái)產(chǎn)(包括動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn))遺贈(zèng)給洪某所有”,并未明確指向?qū)⑾禒?zhēng)房屋遺贈(zèng)給洪某所有,據(jù)此法院一審判決洪某敗訴。
“律師見(jiàn)證”P(pán)K“公證處的公證”
據(jù)市地方稅務(wù)局介紹,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》要求,本市從20**年6月1日起,將個(gè)人購(gòu)買不足5年住房對(duì)外銷售的,全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的,免征營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的非普通住房對(duì)外銷售的,按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。這一政策出臺(tái)后,對(duì)促進(jìn)本市二手房市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了積極效果。但是,同時(shí)也出現(xiàn)了無(wú)償贈(zèng)與住房增多行為,其中部分是房屋買賣雙方以假贈(zèng)與形式掩蓋買賣交易偷逃稅款行為。市地方稅務(wù)局此次發(fā)文,涉及個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅、契稅和印花稅的管理,以及個(gè)人將受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外銷售的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅管理等相關(guān)措施,目的旨在解決假贈(zèng)與偷逃稅款問(wèn)題,加強(qiáng)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理。
市地方稅務(wù)局要求,個(gè)人向他人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn),包括繼承、遺產(chǎn)處分及其他無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)等三種情況,在辦理營(yíng)業(yè)稅免稅申請(qǐng)手續(xù)時(shí),納稅人應(yīng)填寫(xiě)《營(yíng)業(yè)稅減免稅申請(qǐng)審批表》,并區(qū)分不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)證明材料:1、屬于繼承不動(dòng)產(chǎn)的,繼承人應(yīng)當(dāng)提交公證機(jī)關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書(shū)”、房產(chǎn)所有權(quán)證和《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》2、屬于遺囑人處分不動(dòng)產(chǎn)的,遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人須提交公證機(jī)關(guān)出具的“遺囑公證書(shū)”和“遺囑繼承權(quán)公證書(shū)”或“接受遺贈(zèng)公證書(shū)”、房產(chǎn)所有權(quán)證以及《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》;3、屬于其它情況無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的,受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)提交房產(chǎn)所有人“贈(zèng)與公證書(shū)”和受贈(zèng)人“接受贈(zèng)與公證書(shū)”,或持雙方共同辦理的“贈(zèng)與合同公證書(shū)”,以及房產(chǎn)所有權(quán)證和《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》,上述證明材料必須提交原件。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核上述材料,在《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后退提交人,同時(shí)制發(fā)《**市地方稅務(wù)局減免稅通知書(shū)》。對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不為其代開(kāi)發(fā)票。
市地方稅務(wù)局指出,個(gè)人繼承不動(dòng)產(chǎn)的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核符合法定繼承人(包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母)繼承土地、房屋權(quán)屬,不征契稅,并在《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》中“繼承資料審核”欄加蓋由市局統(tǒng)一刻制的“個(gè)人繼承”印章。對(duì)除繼承外其他無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的受贈(zèng)人全額征收契稅,并對(duì)非繼承、遺囑、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈(zèng)與方式取得的住房在繳納契稅前,由稅務(wù)機(jī)關(guān)在《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》中“無(wú)償贈(zèng)與契稅審核”欄加蓋由市局統(tǒng)一刻制“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章,房管部門在契稅完稅證上加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章,并在受贈(zèng)人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證粘貼的印花稅票騎縫處,由房管部門加蓋“個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與”印章予以注銷。對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù),按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)征印花稅。
【關(guān)鍵詞】市政給排水工程;安全施工;保證措施
引 文:
在社會(huì)不斷發(fā)展,人們生活不斷提高的今天,市政給排水系統(tǒng)對(duì)人們的生產(chǎn)和生活影響很大,而且由于給排水工程是一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)多,管線敷設(shè)難度大的施工工程看,人們對(duì)于給排水工程的要求不斷提高,安全問(wèn)題在其施工的過(guò)程中則一直是施工企業(yè)著重研究的問(wèn)題。給排水工程需要大量的管線來(lái)完成工程結(jié)構(gòu)的構(gòu)架,管道的種類以及管道施工手法都不盡相同,因此,施工人員在施工中,一定要按照設(shè)計(jì)要求以及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,這樣才能最大限度的降低工程安全事故的發(fā)生,與此同時(shí),施工人員,還要注意自身的安全。工作中一定要保持頭腦的清醒,畢竟施工工程存在很多危險(xiǎn)因素,一旦因?yàn)槭韬龆l(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。因?yàn)槭姓o排水施工的項(xiàng)目?jī)?nèi)容十分復(fù)雜,所以,在實(shí)際每一個(gè)細(xì)節(jié)中,一旦有問(wèn)題出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此,對(duì)市政工程給排水工程的施工建設(shè)進(jìn)行安全管理必須加大力度才可。
1市政給排水工程施工中存在的安全問(wèn)題
1.1施工人員的工作態(tài)度
任何工程的建設(shè)施工,都是以人為主體而進(jìn)行的工作,機(jī)械的使用,也需要人來(lái)完成,因此,施工人員的工作態(tài)度,對(duì)于工程質(zhì)量的影響是很大的,積極的工作態(tài)度,不但能夠提高工人的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)工程的進(jìn)度,還能夠?qū)こ痰氖┕べ|(zhì)量起到積極促進(jìn)用。在大型的施工工程中,施工人員對(duì)于施工技術(shù)的掌握程度呈現(xiàn)出良莠不齊的狀況,這就要求工人要有一個(gè)積極的心態(tài),尤其是那些技術(shù)相對(duì)較差的施工人員,不可有自卑的情緒產(chǎn)生。我們要采取遇到問(wèn)題,解決問(wèn)題的態(tài)度。這樣才能從主觀角度出發(fā),最大限度減少安全事故的發(fā)生。
1.2施工現(xiàn)場(chǎng)的管理疏忽
監(jiān)管部門在工程建設(shè)過(guò)程中的地位是非常重要的,由于給排水工程的工程環(huán)節(jié)多,施工內(nèi)容復(fù)雜,因此,施工難度也會(huì)相對(duì)較大,對(duì)于工人的技術(shù)要求也相對(duì)較高。可是因?yàn)楣と藬?shù)目眾多,技術(shù)水平參差不齊,這樣就比較不容易做到統(tǒng)一管理和指導(dǎo),進(jìn)而造成工程質(zhì)量很難得到有效的保障。在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題,都有可能產(chǎn)生巨大的影響。無(wú)論是工程質(zhì)量的檢查,還是施工人員的監(jiān)督,都是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的重要部分。如果在施工中,監(jiān)理人員不能做好管理監(jiān)督的工作,就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)紕漏,甚至?xí)斐砂踩┕さ陌l(fā)生。
1.3施工場(chǎng)地環(huán)境的問(wèn)題
因?yàn)榻o排水工程具有線路長(zhǎng),施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn),所以,在給排水施工中大部分的工程的施工是在露天環(huán)境下進(jìn)行的,并且施工場(chǎng)地要隨著管線鋪設(shè)的線路而進(jìn)行變化。所以,周圍的環(huán)境以及地質(zhì)情況隨著這一現(xiàn)象,就會(huì)對(duì)工程的建設(shè)影響很大。因?yàn)榻o排水工程的管道會(huì)經(jīng)過(guò)很多地方,尤其是管線在人流密集的地方敷設(shè)時(shí),如果要在不阻斷人流的同時(shí)進(jìn)行施工是不現(xiàn)實(shí)的,所以,我們要將給排水系統(tǒng)的施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的控制。標(biāo)立醒目的警示牌在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍,如果機(jī)械的操作在地勢(shì)情況復(fù)雜的環(huán)境下進(jìn)行施工就會(huì)有一些難度,并且,由于大多數(shù)給排水工程的情況是在戶外作業(yè),所以,對(duì)于工程來(lái)說(shuō)天氣情況的影響也很大。不冷不熱、天晴良好時(shí)是最適合工程施工的,反之,則會(huì)對(duì)工程施工造成很多困難。
2市政給排水工程安全施工的保證措施
2.1提高安全意識(shí)
在施工開(kāi)展前期,對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工的知識(shí)教育是很必要的。如果要有效的防治了施工期間由于人員工作態(tài)度和施工的疏忽造成的安全問(wèn)題,就要通過(guò)對(duì)安全知識(shí)的教育,從而提高施工人員的安全知識(shí),使規(guī)范施工的意識(shí)加強(qiáng)。在施工期間,不管是參加什么作業(yè),只要是進(jìn)入施工場(chǎng)地就要佩戴安全帽,同時(shí)一定要嚴(yán)格遵守安全操作說(shuō)明的內(nèi)容來(lái)實(shí)施設(shè)備的操作,對(duì)不屬于自己擅長(zhǎng)的工作任務(wù)嚴(yán)禁執(zhí)行,并且要冷靜處理遇到的施工難題。另外,施工人員的選擇時(shí)也應(yīng)該考慮其施工經(jīng)驗(yàn)、思想作風(fēng)、身體素質(zhì)等因素,對(duì)工作態(tài)度不端正的施工人員堅(jiān)決不可招用。
2.2加強(qiáng)施工技術(shù)的培訓(xùn)
在不斷提高施工人員安全意識(shí)的同時(shí),還要加強(qiáng)培養(yǎng)其施工技術(shù),施工技術(shù)的提高,對(duì)于工程的建設(shè)意義非凡,有些工程建設(shè)人員對(duì)其不加以重視,這樣做的結(jié)果,是非常危險(xiǎn)的,過(guò)硬的技術(shù)才是質(zhì)量和安全的保障。尤其是在市政工程建中,很多施工場(chǎng)地,其周圍人口都會(huì)相對(duì)密集,施工人員一定要保護(hù)好居民的生命安全,在機(jī)械的操作上,要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,避免因違規(guī)操作而造成安全事故的發(fā)生,因此,加強(qiáng)施工技術(shù)的培訓(xùn)是很有必要的,在施工準(zhǔn)備期間應(yīng)該先對(duì)施工人員的技術(shù)水平進(jìn)行初步的調(diào)查和檢驗(yàn),從中挑選出技術(shù)水平較好的人員,讓這些施工人員與另外的人員進(jìn)行技術(shù)上的交流,共同提高。這樣才能最大限度保障工程的施工質(zhì)量與人們的安全。
2.3加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)的審核
施工設(shè)計(jì)是承包商指導(dǎo)施工的文件必須要經(jīng)過(guò)審批再投入使用綱領(lǐng)性文件這樣才能在審核時(shí)更有針對(duì)性,施工設(shè)計(jì)的審核重點(diǎn)是檢查施工方案能否實(shí)現(xiàn)施工意圖,并且要檢查施工方案的合理,可靠性和可能性需要重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量具體的保證措施對(duì)組織技術(shù)措施也要有一個(gè)詳細(xì)的了解,此外要關(guān)注施工的環(huán)境和相關(guān)條件是否與承包合同相吻合加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)審核從施工設(shè)計(jì)入理手保證組織技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施的合理性,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2.4施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管
施工作業(yè)必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作,才能避免施工安全事故,從而最大程度的完成好施工任務(wù)。安全監(jiān)督工作首先就是要審查施工設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,這些都是安全施工的基本保障。其次,就是嚴(yán)格監(jiān)督給排水工程建設(shè)中機(jī)械設(shè)備的操作和作業(yè)人員的施工,必須規(guī)范操作,正確施工,進(jìn)一步避免施工中的人為因素造成的影響。最后,檢查施工后的工程質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按時(shí)上報(bào),并安排對(duì)應(yīng)的人員進(jìn)行解決,直到達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。
3結(jié)束語(yǔ)
在城市建設(shè)中,各項(xiàng)基礎(chǔ)工程的建設(shè)是非常重要的,在這些基礎(chǔ)工程中,給排水工程作為城市用水以及排水的主要載體,與人們的關(guān)系密切。在給排水工程建設(shè)的過(guò)程中,一直困擾市政水利工程人員的問(wèn)題就是安全問(wèn)題,隨著科技不斷進(jìn)步,很多現(xiàn)代化的施工機(jī)械以及施工技術(shù),已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到了給排水工程的建設(shè)中來(lái),這樣相關(guān)部門就需要不斷的加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)技術(shù)的培訓(xùn),在提高其技術(shù)水平的同時(shí),加強(qiáng)思想教育以及監(jiān)管工作的力度,這樣才能減少工程中事故的發(fā)生。保障給排水工程能夠更好地為社會(huì)和人們服務(wù)。韓桂萍哈爾濱市供水工程有限責(zé)任公司黑龍江哈爾濱150001
參考文獻(xiàn)
[1]姚金剛.淺析市政排水工程的施工技術(shù)[J].城市建設(shè)理論研究,2012(10).
一、案情
2004年1月18日原告丁某與劉某登記結(jié)婚,雙方系再婚,劉某婚前有一子劉某宇,丁某婚前有一女程某。2008年3月18日劉某取得新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)珠江路一套房子的房屋所有權(quán)證。2010年11月15日劉某去世。2011年4月21日劉某母親周某到烏魯木齊市沙依巴克區(qū)民政局婚姻登記處開(kāi)具了劉某無(wú)婚姻登記記錄證明,同日周某辦理了放棄繼承權(quán)的公證。2011年4月27日根據(jù)周某、劉某宇的申請(qǐng),烏魯木齊市第二公證處出具了(2011)新烏證內(nèi)字第16076號(hào)對(duì)劉某遺產(chǎn)繼承權(quán)的公證書(shū),確定劉某烏魯木齊市沙依巴克區(qū)珠江路的房產(chǎn)由其兒子劉某宇繼承。2011年11月24日劉某宇因繼承向?yàn)豸斈君R市住房保障和房產(chǎn)管理局申請(qǐng)辦理劉某房屋轉(zhuǎn)移登記,該局依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)城市房屋權(quán)屬登記條例》第7條第36條的規(guī)定,頒發(fā)了劉某宇上述房屋的房產(chǎn)證。
2011年12月27日,烏魯木齊市沙依巴克區(qū)民政局婚姻登記處出具《情況說(shuō)明》,主要內(nèi)容為:經(jīng)查當(dāng)事人劉某已于2004年1月18日辦理再婚,其母親周某取得的無(wú)婚姻登記記錄證明是騙取的,是無(wú)效的。烏魯木齊市第二公證處依據(jù)該《情況說(shuō)明》及相關(guān)檔案證實(shí)劉某于2004年1月18日與丁某登記結(jié)婚,遂于2011年12月30日做出《關(guān)于撤銷公證書(shū)的決定》,決定撤銷(2011)新烏證內(nèi)字第16076號(hào)公證書(shū)。2012年丁某訴至法院,要求被告烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局撤銷房屋轉(zhuǎn)移登記行為。
二、分歧
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是本案是否應(yīng)先解決民事?tīng)?zhēng)議。
一種意見(jiàn)認(rèn)為,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》確定的房屋行政登記訴訟中行政、民事交叉問(wèn)題的“民事基礎(chǔ)關(guān)系先行處理”原則,本案應(yīng)要求當(dāng)事人先行提起繼承之訴,待房屋歸屬權(quán)確認(rèn)后,再要求房屋登記機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)移登記。
另一種意見(jiàn)認(rèn)為,行政訴訟與民事訴訟之間并沒(méi)有確定的先后順序,行政與民事之間誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題是由所需要解決的問(wèn)題本身的邏輯次序決定的。本案應(yīng)徑行判決,撤銷被告烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局向第三人劉某宇頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。
三、評(píng)析
1.原文作者范少罡、沈紅霞同意第二種意見(jiàn)。理由如下:
本案是一起因繼承遺產(chǎn)引發(fā)的房屋轉(zhuǎn)移行政登記糾紛?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條規(guī)定:“當(dāng)事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈(zèng)與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無(wú)效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由,對(duì)房屋登記行為提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事?tīng)?zhēng)議,民事?tīng)?zhēng)議處理時(shí)間不計(jì)算在行政訴訟期限內(nèi);已經(jīng)受理的,裁定中止訴訟?!贝藯l款確定了房屋行政登記訴訟中行政、民事交叉問(wèn)題的“民事基礎(chǔ)關(guān)系先行處理”原則。
本案中,周某欺騙取得了劉某無(wú)婚姻登記記錄證明,并和劉某宇隱瞞了存在其他繼承人,使公證機(jī)關(guān)誤以為在周某放棄繼承的情形下,劉某宇即為劉某遺產(chǎn)的唯一繼承人,做出了公證書(shū),確定劉某烏魯木齊市沙依巴克區(qū)珠江路的房產(chǎn)由劉某宇繼承。但公證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公證書(shū)有誤后,即撤銷了上述公證書(shū)。本案法律關(guān)系經(jīng)歷了由繼承糾紛到錯(cuò)誤公證再到錯(cuò)誤辦理房屋轉(zhuǎn)移登記,比《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條規(guī)定的情形更為復(fù)雜。如果此時(shí)再僵硬地套用第8條規(guī)定,讓當(dāng)事人先去解決繼承糾紛,因法院受制于行政行為公定力的約束,劉某宇取得的房產(chǎn)證將是民事糾紛中一道難以逾越的障礙,將使訴訟更加拖沓和復(fù)雜。根據(jù)爭(zhēng)議房產(chǎn)本身的邏輯次序,公證書(shū)被撤銷了,被告的具體行政行為也就沒(méi)有了基礎(chǔ),處理行政爭(zhēng)議的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟,被告辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的行政行為應(yīng)該被撤銷,房產(chǎn)恢復(fù)到劉某名下,此時(shí)再解決繼承糾紛就水到渠成了。
2.筆者同意第一種意見(jiàn),即本案應(yīng)要求當(dāng)事人先行提起繼承之訴,待房屋歸屬權(quán)確認(rèn)后,再要求房屋登記機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)移登記(筆者認(rèn)為,此處的“轉(zhuǎn)移登記”應(yīng)為“更正登記”)。其理由如下:
(1)本案撤銷被告業(yè)已辦理的房屋轉(zhuǎn)移登記,存在法律和事實(shí)上的障礙
根據(jù)本案查明的事實(shí),目前爭(zhēng)議房產(chǎn)的登記權(quán)利人與實(shí)際權(quán)利人不完全相符,房屋登記簿的記載確有錯(cuò)誤。原文作者提出的“根據(jù)爭(zhēng)議房產(chǎn)本身的邏輯次序,公證書(shū)被撤銷了,被告的具體行政行為也就沒(méi)有了基礎(chǔ),處理行政爭(zhēng)議的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟,被告辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的行政行為應(yīng)該被撤銷,房產(chǎn)恢復(fù)到劉某名下”的觀點(diǎn),似乎是可行的,但實(shí)際上存在法律和事實(shí)障礙。
首先,被告無(wú)法自行撤銷其業(yè)已辦理的房屋轉(zhuǎn)移登記行為。根據(jù)《房屋登記辦法》第81條“司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記”的規(guī)定,只有司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)的生效文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的,被告才可以撤銷原房屋登記。由于公證機(jī)關(guān)既不是司法機(jī)關(guān),也不是行政機(jī)關(guān),雖然公證書(shū)被其自行撤銷,并且由此可以證明劉某宇的房產(chǎn)證系隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料獲取的,但被告仍無(wú)法根據(jù)《房屋登記辦法》第81條的規(guī)定行使撤銷權(quán)。
其次,即使法院判決撤銷被告辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的行政行為,房產(chǎn)也無(wú)法恢復(fù)到劉某名下。劉某已經(jīng)死亡,這是客觀事實(shí)。根據(jù)《物權(quán)法》第29條規(guī)定,因繼承取得物權(quán)的,自繼承開(kāi)始時(shí)發(fā)生效力。同時(shí),根據(jù)《民法通則》第9條的規(guī)定,公民的民事權(quán)利能力始于出生,終于死亡。如果將劉某作為權(quán)利主體,則其不可能享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù),也不可能去申請(qǐng)房屋登記。即使被告主動(dòng)行使房屋登記職權(quán),將該房產(chǎn)所有權(quán)恢復(fù)登記至劉某名下,將會(huì)導(dǎo)致已經(jīng)發(fā)生了繼承的房產(chǎn)權(quán)利又登記至已經(jīng)喪失民事權(quán)利能力人名下的困境。
(2)本案屬于典型的行民交叉案件,依法應(yīng)以解決民事?tīng)?zhēng)議為先
《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條明確規(guī)定:“當(dāng)事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈(zèng)與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無(wú)效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由,對(duì)房屋登記行為提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事?tīng)?zhēng)議,民事?tīng)?zhēng)議處理期間不計(jì)算在行政訴訟期限內(nèi);已經(jīng)受理的,裁定中止訴訟”,而本案正是屬于因原告與第三人劉某宇之間存在繼承民事法律關(guān)系爭(zhēng)議,而對(duì)房屋登記行為提起的行政訴訟。據(jù)此,本案依法應(yīng)裁定中止訴訟,先解決民事?tīng)?zhēng)議。事實(shí)上,民事?tīng)?zhēng)議塵埃落定后,民事裁決書(shū)上所確定的權(quán)利人,可以憑民事確權(quán)裁決,根據(jù)《房屋登記辦法》第80條,“人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書(shū),辦理相應(yīng)的登記”的規(guī)定,徑行向被告申請(qǐng)辦理房屋相關(guān)權(quán)利的更正登記。已經(jīng)中止的房屋登記行政訴訟,當(dāng)事人可以撤訴的方式結(jié)案;如果沒(méi)有提起以撤銷爭(zhēng)議房產(chǎn)的房屋轉(zhuǎn)移登記的行政訴訟,則當(dāng)事人無(wú)需再行提起,以免當(dāng)事人訴累。
(3)本案劉某宇取得的房產(chǎn)證,并非民事訴訟中一道難以逾越的障礙
2011年5月的一天,農(nóng)民方大娘在女兒的攙扶下來(lái)到山東省昌樂(lè)縣公證處,向公證員訴說(shuō)了自己的不幸。原來(lái),方大娘膝下有兩兒兩女,老伴自1999年去世后,兩個(gè)兒子對(duì)她未盡應(yīng)有的贍養(yǎng)義務(wù),還經(jīng)常打罵老人,一度使老人的飲食起居沒(méi)了著落。為此,老大娘只好吃住在女兒家,這些年的生活費(fèi)用全部由兩個(gè)女兒承擔(dān)。在這種情況下,她想在百年之后將自己的房屋等財(cái)產(chǎn)全部由兩個(gè)女兒繼承。知道老人的想法后,她丈夫的同宗親友堅(jiān)決不同意這樣做,說(shuō)是“嫁出去的閨女潑出去的水,不能把家產(chǎn)留給女兒”。老人為此左右為難,還氣得大病一場(chǎng)。聽(tīng)完介紹,公證處當(dāng)即指派兩名公證員隨方大娘回到村里,開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查取證,并向她介紹了《繼承法》中“公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承”、“繼承權(quán)男女平等”等法律規(guī)定,還把遺囑公證的意義、當(dāng)事人的權(quán)利等法律常識(shí)詳細(xì)地講解給老人聽(tīng)。最后在老人的口述下,公證員為她了遺囑,并出具了遺囑公證書(shū)。當(dāng)方大娘雙手顫巍巍地接過(guò)公證書(shū)時(shí),眼里噙滿了淚水:“這下我就放心了,遺囑還是公證好啊!”
轉(zhuǎn)眼到了2013年6月份,昌樂(lè)縣公證處來(lái)了兩對(duì)中年夫妻,原來(lái)他們都是方大娘的女兒、女婿。方大娘于2012年3月去世后,她的兩個(gè)兒子都爭(zhēng)著要財(cái)產(chǎn),當(dāng)聽(tīng)到執(zhí)行人宣讀遺囑公證書(shū)后,兩個(gè)兒子再也沒(méi)有提出異議。他們四人是特意來(lái)表示感謝的。
我國(guó)《繼承法》規(guī)定,遺囑有自書(shū)遺囑、代書(shū)遺囑、口頭遺囑和公證遺囑五種形式。公證遺囑是公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人所立遺囑的真實(shí)性、合法性所作的證明。其優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是法律效力優(yōu)于其他形式的遺囑。在《繼承法》規(guī)定的五種遺囑中,前四種形式的遺囑不得撤銷、變更公證遺囑;在立有數(shù)份遺囑的情況下,應(yīng)以立遺囑人最后所立的公證遺囑為準(zhǔn);由遺囑引發(fā)糾紛的,人民法院應(yīng)確認(rèn)公證文書(shū)的證據(jù)效力,認(rèn)為無(wú)異義時(shí),可直接采證, 從而使糾紛迅速、正確地得到解決。二是能夠保證當(dāng)事人所立遺囑符合法律規(guī)定。在遺囑公證過(guò)程中,一般由兩名公證員共同辦理。公證員首先對(duì)當(dāng)事人的身份、財(cái)產(chǎn)等方面進(jìn)行審查,防止出現(xiàn)冒名頂替或受脅迫設(shè)立遺囑的行為。使訂立遺囑的過(guò)程始終在自愿、合法、公正的狀態(tài)下進(jìn)行。三有利于遺囑的保密和履行。遺囑是立遺囑人死亡后生效的法律行為,而根據(jù)《繼承法》的規(guī)定,立遺囑時(shí)必須有兩名以上與當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系的在場(chǎng)人作見(jiàn)證人,如果泄密就可能引發(fā)不必要的糾紛甚至其他嚴(yán)重后果,因此保密工作是關(guān)鍵一環(huán)。辦理公證遺囑過(guò)程中,公證員既是公證人,又是現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人,還可以是立遺囑人的代書(shū)人和遺囑的保管人,可以確保遺囑機(jī)密,從而使遺囑的內(nèi)容得到及時(shí)、公正地履行。
關(guān)鍵詞:雨季;安全管理;市政工程
中圖分類號(hào): TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度不斷加大,市政工程建設(shè)的步伐相應(yīng)加快。在市政工程的建設(shè)過(guò)程中,很多不確定因素的影響會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中安全問(wèn)題的產(chǎn)生,尤其是在雨季施工的時(shí)候,由于多余、高溫以及大風(fēng)天氣的影響給市政工程的施工帶來(lái)很多的不便,也造成很多安全事故的發(fā)生,因此,在市政工程雨季施工過(guò)程中要采取有效的措施進(jìn)行安全管理。本文將對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生各種安全問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、雨季對(duì)公路施工的影響
1、工期方面的影響
雨季市政工程施工過(guò)程中,由于降雨頻繁,對(duì)于工期的影響是很大的,在下雨之后,雖然大部分的水會(huì)流走,但是由于土壤中還會(huì)滲入一定量的水,對(duì)于工程的地基的建造產(chǎn)生影響,所以要有一定時(shí)間的晾曬,然后經(jīng)過(guò)相應(yīng)的土壤水分測(cè)試,看是否具備重新開(kāi)工的條件。而且在雨季施工中容易造成工程中塌方等事故的發(fā)生,在雨季施工中會(huì)有很多的停工期,這樣就會(huì)造成工程工期的緊張,為了雨季市政工程施工中可以按規(guī)定日期完成工期,很多時(shí)候會(huì)使用石灰進(jìn)行土壤中水分的改良。
2、路基方面的影響
對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō),要求土壤中的水分含量要保持在一定的限度,如果土壤中的水分含量過(guò)大,在工程施工過(guò)程中地基就容易出息彈簧現(xiàn)象,在地基壓實(shí)的工程中不能壓實(shí),造成橡皮土的情況發(fā)生,在這樣的地基上建造工程往往會(huì)造成地基的塌陷,給工程質(zhì)量帶來(lái)影響。所以在工程施工過(guò)程中要特別注意土壤中的水含量,不能因?yàn)橼s工期就忽視工程的質(zhì)量。
二、雨季施工前的準(zhǔn)備工作
1、合理安排作息時(shí)間
在雨季施工過(guò)程中,由于雨季一般是比較炎熱的,為了施工的安全考慮,在雨季施工過(guò)程中要合理調(diào)整施工作息時(shí)間,一般施工時(shí)間組要集中在早上和傍晚,避開(kāi)中午最炎熱的時(shí)間,防止施工中中暑現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)于溫度過(guò)高的情況下,可以考慮停止室外作業(yè),做好降溫通風(fēng)的工作。在雨季中遇到暴風(fēng)雨天氣要停止施工,將人員疏散到遠(yuǎn)離雷電的地方,保障施工人員的人生安全。
2、做好現(xiàn)場(chǎng)的排水工作
在雨季來(lái)臨之前,施工單位要對(duì)施工范圍內(nèi)的進(jìn)行全面的排水檢查,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的排水情況進(jìn)行仔細(xì)的檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決,根據(jù)工程施工的圖紙,確定排水渠的方向,挖好排水渠。根據(jù)具體施工地點(diǎn)的雨季降雨量進(jìn)行排水工作的進(jìn)行 ,必要的時(shí)候可以增加臨時(shí)性的排水設(shè)施。保證在雨季降水量大的時(shí)候,可以進(jìn)行有效的排水。
3、做好雨季防漏檢查工作
在雨季施工之前要對(duì)各施工中所用到的各項(xiàng)材料的防漏進(jìn)行相應(yīng)的檢查。主要是對(duì)于倉(cāng)庫(kù)和施工人員居住地的防漏檢查。對(duì)于倉(cāng)庫(kù)尤其是材料倉(cāng)庫(kù)來(lái)說(shuō),要進(jìn)行全面的檢查,要做到倉(cāng)庫(kù)周圍的排水設(shè)施的良好運(yùn)行,不能使倉(cāng)庫(kù)周邊出現(xiàn)積水現(xiàn)象,對(duì)于倉(cāng)庫(kù)本身要要做好檢查和維修。保證倉(cāng)庫(kù)的屋面在降雨過(guò)程中不漏雨,墻面保持干燥,倉(cāng)庫(kù)的地面在連續(xù)雨天的過(guò)程中不出現(xiàn)潮濕現(xiàn)象。
4、合理進(jìn)行施工計(jì)劃的編制
工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,尤其是雨季施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多的問(wèn)題,所以要求在整個(gè)工程施工之前,在考慮工程既定工期的基礎(chǔ)上,對(duì)于雨季施工也要有相應(yīng)的考慮,將不好在雨季中進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目可以提前到雨季之前或者是延后到雨季之后,對(duì)于雨季施工中要遇到的各種問(wèn)題有事前的預(yù)測(cè),提前做好預(yù)防措施。
三、雨季施工中的安全管理和技術(shù)措施
在雨季進(jìn)行工程施工對(duì)給整個(gè)公路施工技術(shù)有很高的要求,在雨季中施工也會(huì)加大對(duì)于施工安全的威脅。如何做好雨季施工中的安全管理和技術(shù)措施對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行有著重要的影響。下面就將工程施工過(guò)程中各個(gè)分項(xiàng)目在進(jìn)行施工的過(guò)程中安全問(wèn)題和技術(shù)措施進(jìn)行探討
1、土方工程
對(duì)于土方工程在雨季進(jìn)行施工的工程中,要進(jìn)行分段施工,不能進(jìn)行大工作面的施工,以免在降雨來(lái)臨的時(shí)候來(lái)不及撤離,對(duì)于有些重要地段的土方過(guò)程在建造的過(guò)程中要盡量避開(kāi)雨季。在雨季中進(jìn)行土方工程時(shí)在挖基坑的過(guò)程中要保持基坑的邊緣穩(wěn)定,對(duì)于基坑的坡度要有一定的設(shè)計(jì),防止降雨過(guò)程中產(chǎn)生滑坡。在開(kāi)挖基坑的時(shí)候還要防止邊緣的水倒灌進(jìn)基坑。在使用機(jī)械進(jìn)行土方的挖掘時(shí),要保證機(jī)械操作者以外的人員不能進(jìn)入施工范圍,以免造成不必要的安全事故。
2、砌體工程
砌體工程的質(zhì)量與砌體材料和砂漿的粘合度等有很大的關(guān)系。所以對(duì)于砌體階段的雨季施工中主要注意的就是砂漿和材料的保護(hù)。首先對(duì)于磚塊來(lái)說(shuō),在雨季施工中為了避免砂漿的流失不能使用過(guò)濕的磚塊,對(duì)于過(guò)濕的磚塊要進(jìn)行相應(yīng)的晾曬。在砌體施工中遇到降雨應(yīng)該對(duì)砌體表面進(jìn)行覆蓋,避免大于沖刷砌體中的砂漿。在砌體是使用的砂漿要注意隨用隨伴,保證砂漿的拌合量與砌體的工程進(jìn)度相一致。拌好砂漿之后要防止雨水的沖刷。
3、混凝土工程
在雨季工程施工工程中,在混凝土的使用過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)混凝土中的含水量進(jìn)行檢測(cè),保證適合的用水量。在澆筑混凝土的過(guò)程中要對(duì)天氣情況有詳細(xì)的了解,盡量避開(kāi)有強(qiáng)降雨的天氣,在澆筑過(guò)程中如果遇到大雨就需要準(zhǔn)備一定的覆蓋材料進(jìn)行覆蓋,避免大雨對(duì)混凝土的沖刷。在模板下的回填過(guò)程中要保證所填混凝土的嚴(yán)實(shí),尤其是在大雨過(guò)后要保證模板內(nèi)的混凝土沒(méi)有下沉的現(xiàn)象。
4、吊裝工程
在公路施工過(guò)程中需要使用到塔吊時(shí),首先在進(jìn)行吊裝的過(guò)程中,對(duì)于經(jīng)過(guò)雨淋的塔吊進(jìn)行試吊,看是否有運(yùn)行故障。在雨天進(jìn)行吊裝工作對(duì)于司機(jī)的技術(shù)水平有很高的要求,所以公路雨季施工中要對(duì)塔吊司機(jī)的水平有相應(yīng)的要求,防止由于下雨影響司機(jī)的實(shí)現(xiàn)造成安全事故的發(fā)生。在不使用塔吊的時(shí)候要做好塔吊的安全置放,同時(shí)做好塔吊周圍的排水情況,防止塔吊由于大面積沁水造成工作失靈。
5、施工雷電安全
在雨季雷電是經(jīng)常發(fā)生的,在工程的施工過(guò)程中用到的各種大型機(jī)械設(shè)備往往因?yàn)闆](méi)有采取相應(yīng)的避雷措施,而引發(fā)雷擊事故的發(fā)生。所以在雨季工程施工過(guò)程中要對(duì)金屬施工設(shè)備安裝避雷裝置,有效防止由于雷擊造成安全事故的發(fā)生。
6、食品安全衛(wèi)生安全
雨季施工中最常發(fā)生的就是中暑現(xiàn)象,所以在施工中要做好防中暑措施,配備一定的醫(yī)療保健設(shè)施。夏天食品安全問(wèn)題還表現(xiàn)在事物中毒,主要是因?yàn)橄募練鉁馗?,很容易形成食物過(guò)期造成食物中毒,所以要保證夏季食物的新鮮,提高衛(wèi)生條件,確保食物飲食安全。雨季也是很多病菌容易滋生的時(shí)期,要求對(duì)于職工宿舍以及職工食堂的衛(wèi)生工作不斷提高,保證環(huán)境清潔,定期做好消毒工作,在生活區(qū)內(nèi)不能有垃圾、積水等容易滋生病菌的地方。
7、雨季施工中消防安全
由于雨季溫度高,所以對(duì)于火源的管理一定要嚴(yán)格,防止火災(zāi)的發(fā)生,對(duì)于易燃易爆品要加強(qiáng)管理,進(jìn)行專門的存放。尤其是對(duì)于一些在高溫下容易發(fā)生爆炸的物品要禁止露天存放。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電線進(jìn)行定期的維護(hù),對(duì)于老化的電路進(jìn)行更換,防止由于電路問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)。做好工地的消防安全宣傳,避免由于火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
結(jié)論:
市政工程的建設(shè)滿足市民的生活需要,在雨季施工過(guò)程中很多不確定因素會(huì)影響施工的質(zhì)量,所以在工程施工過(guò)程中要加強(qiáng)管理,不斷改進(jìn)技術(shù)措施,保證工程的順利進(jìn)行。
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