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云計算實際上是一種按照使用量進行付費的模式,此模式能夠從用戶需求的角度出發(fā),為其提供有效且較為便捷的網(wǎng)絡(luò)訪問。通過被賦予能夠進入自由配置的計算機資源共享池的權(quán)限,進而使相關(guān)資料可以根據(jù)客戶發(fā)出的請求被迅速傳至客戶端,以滿足用戶對各類資源的相關(guān)需求。從服務(wù)層面對云計算進行分析可知,其實質(zhì)是一種新興的商業(yè)模式,通過借助虛擬化技術(shù),在以網(wǎng)絡(luò)為載體的基礎(chǔ)上,向用戶提供各類基礎(chǔ)架構(gòu)、軟件服務(wù)和應(yīng)用平臺。值得注意的是,現(xiàn)階段,應(yīng)用較為廣泛的服務(wù)模式主要包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),即IaaS、平臺服務(wù),即PaaS以及軟件服務(wù),即SaaS等。
2云計算環(huán)境下云審計系統(tǒng)的設(shè)計
2.1云審計系統(tǒng)架構(gòu)
在對云計算環(huán)境中,審計的大數(shù)據(jù)處理、專業(yè)及系統(tǒng)性原則以及成本效益和審計效率等進行充分考慮的前提下,從當(dāng)前我國IT審計的實際情況角度出發(fā),以省級審計單位為基本構(gòu)成單元,進而構(gòu)建出基于上述三種服務(wù)模式的混合型云審計系統(tǒng),最終實現(xiàn)省、市、縣不同級別審計機關(guān)中軟、硬件資源的高度共享,全面提高審計效率。此服務(wù)系統(tǒng)主要包括了基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺的服務(wù)層和應(yīng)用層等?;贗aaS服務(wù)模式的基礎(chǔ)服務(wù)層可以向各級審計機關(guān)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),例如數(shù)據(jù)信息的處理、存儲以及網(wǎng)絡(luò)安全防范措施和相關(guān)計算資源等。在基礎(chǔ)服務(wù)層的支持下,對于下層審計機關(guān)而言,則省去了服務(wù)器、操作系統(tǒng)以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)和購買費用,在保證上層審計機構(gòu)的信息能夠及時傳遞到本層的同時,有效節(jié)省了審計費用?;赑aaS服務(wù)模式的系統(tǒng)服務(wù)層的主要作用是為處于下層的審計機構(gòu)提供審計以及與審計相關(guān)的其他綜合,例如系統(tǒng)中專家經(jīng)驗庫的上傳與接收、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)器中數(shù)據(jù)信息的高度共享以及相關(guān)資源的調(diào)度和使用等。在管理服務(wù)平臺方面,其主要是為審計機關(guān)提供消息的管理與接受以及資源綜合管理服務(wù)等。在應(yīng)用及維護平臺的作用和協(xié)助下,專業(yè)工具程序的審計與開發(fā)以及資源部署與分發(fā)等工作得以高效運行,加之系統(tǒng)維護以及服務(wù)功能的延伸和擴展,較好地解決了下級審計機關(guān)缺失系統(tǒng)維護人員的問題。
2.2系統(tǒng)架構(gòu)的優(yōu)勢分析
基于SaaS服務(wù)模式的系統(tǒng)應(yīng)用層是本次設(shè)計中云審計平臺的核心,其主要任務(wù)是負責(zé)部署審計的實施、管理、決策系統(tǒng)以及審計的數(shù)據(jù)中心。在以我國“金審工程”作為主要依據(jù)的基礎(chǔ)上,需要以交互管理的方式對審計的實施與管理系統(tǒng)進行管理,而審計中心的數(shù)據(jù)除了包括在審計范圍內(nèi)的有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)外,還應(yīng)包括審計的專家經(jīng)驗庫數(shù)據(jù)以及綜合數(shù)據(jù)庫與相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)據(jù)等。在此基礎(chǔ)上,對于下級的審計機構(gòu)而言,其便省去了審計的實施和管理系統(tǒng),只需借助Web瀏覽器訪問預(yù)先設(shè)置在云端的應(yīng)用系統(tǒng),便可以較為方便、快速地獲取其審計工作所需數(shù)據(jù),在降低審計成本的同時,提高審計效率。
3云審計系統(tǒng)的風(fēng)險控制
3.1基于新技術(shù)的安全防御系統(tǒng)
在云計算的大環(huán)境下,為了進一步確保審計數(shù)據(jù)在傳輸過程中具有較強的安全性,應(yīng)該引入時下最新的辦法和技術(shù)手段,研究并構(gòu)建出云審計的安全防御系統(tǒng),從整體上保證云審計系統(tǒng)的安全性。安全防御系統(tǒng)主要包括故障檢測系統(tǒng)、異常監(jiān)控系統(tǒng)以及漏洞掃描系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等。而為了使所建設(shè)的安全防御系統(tǒng)具備良好的穩(wěn)定性及可靠性,還應(yīng)將以應(yīng)用層面為主的檢查點以及重啟技術(shù)和并行計算等技術(shù)進行充分融合,全面增強系統(tǒng)的安全性與可操作性。
3.2基于統(tǒng)一身份認證的單點登錄
所謂統(tǒng)一身份認證是指在借助能夠通過唯一服務(wù)系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)認證接口的前提下,向系統(tǒng)提供具有唯一訪問點的認證模塊,進而使各個系統(tǒng)只需要借助統(tǒng)一的服務(wù)調(diào)用接口便可實現(xiàn)身份認證的過程。為了有效解決統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)中,多系統(tǒng)登錄時的資源沖突問題,可以建立起以統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)為基礎(chǔ)的單點登錄系統(tǒng)。在單點登錄系統(tǒng)的支持下,用戶只需要進行一次強制性認證,便可以在無需反復(fù)登陸的前提下,在具有不同種類授權(quán)的各個系統(tǒng)之間進行切換。對此過程進行分析可知,單點登錄系統(tǒng)在進行不同權(quán)限系統(tǒng)切換時,并非不存在身份認證,而是將身份認證這一程序自動轉(zhuǎn)到計算機后臺運行,在提高審計效率的同時,有效減少了系統(tǒng)的開銷。
4結(jié)論
財務(wù)分析(1)業(yè)務(wù)財務(wù)會計財務(wù)分析系統(tǒng)菜單基礎(chǔ)設(shè)置預(yù)算初始預(yù)算類型:選擇“精細預(yù)算”。(2)預(yù)算數(shù)項目預(yù)算,做項目預(yù)算設(shè)置(見圖1)。(3)編制項目預(yù)算數(shù),錄入部門預(yù)算金額。第三步:設(shè)置部門預(yù)算控制業(yè)務(wù)財務(wù)會計總賬設(shè)置選項憑證:不勾選“超預(yù)算允許保存”選項,勾選“預(yù)算控制”選項(此處預(yù)算類型默認“精細型預(yù)算控制”)。第四步:業(yè)務(wù)處理(1)當(dāng)經(jīng)費下達時,填制一張反映下達部門預(yù)算總額的憑證借:計劃支出——預(yù)算總額330000貸:計劃支出——預(yù)算明細(銷售科)150000計劃支出——預(yù)算明細(采購科)180000(2)相關(guān)后續(xù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時,凡是涉及預(yù)算控制部門的費用,在做正常費用支出的同時,做一筆計劃支出的分錄,即借記:銷售費用等,貸記銀行存款等;借記:計劃支出——預(yù)算總額,貸記計劃支出——預(yù)算明細。假如一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù):支付產(chǎn)品廣告費20萬元。當(dāng)錄入憑證,“計劃支出——預(yù)算明細”科目錄入20萬元(超過預(yù)算額度15萬元)時,系統(tǒng)就會自動提示超預(yù)算數(shù)(見圖4),憑證將不能成功錄入,這對操作者(制單人)是一個警示,從而對部門經(jīng)費進行有效的控制。
2探究備查核算
以本次國培項目里相關(guān)業(yè)務(wù)為例。針對“主營業(yè)務(wù)收入”等會計科目設(shè)置項目核算(華泰A、B型機床,奔騰電路板),填制憑證時只能填寫金額,而不能體現(xiàn)單位數(shù)量等信息的缺憾,我們可以探索同時再設(shè)置華泰A、B型機床的備查賬。具體步驟如下。首先,打開自定義表結(jié)構(gòu)界面增行;然后依次增加產(chǎn)品名稱、單位、數(shù)量、單價、金額等;接著進入設(shè)置基礎(chǔ)檔案財務(wù)備查科目設(shè)置選擇科目“主營業(yè)務(wù)收入”;然后把產(chǎn)品名稱、單位、數(shù)量、單價、金額選到右邊確定為已選項目;最后,以實訓(xùn)材料里“2014年1月16日,向四川綿陽機械廠銷售A、B機床”的業(yè)務(wù)為例填制記賬憑證。因為之前已將“主營業(yè)務(wù)收入”科目設(shè)置為項目核算,憑證錄到“主營業(yè)務(wù)收入”時系統(tǒng)會要求輔助項錄入,選擇“華泰A型機床”,再進入“輔助明細”錄入金額。此時,點擊此填制憑證界面的“備查”,增加相關(guān)備查資料信息。至此,該業(yè)務(wù)的憑證錄入完成(見圖6)。只要把光標放在金額欄972000,憑證的下面?zhèn)渥诰蜁崾卷椖繛槿A泰A型機床。另外,我們點擊上面的“備查”,關(guān)于“主營業(yè)務(wù)收入”科目的備查資料——華泰A型機床的產(chǎn)品名稱、單位、數(shù)量、單價、金額等信息就都可方便查詢到。華泰B型機床等信息同理可得。
3結(jié)論
其一,針對用友U8軟件“財務(wù)分析”模塊中的“部門預(yù)算”不能區(qū)分經(jīng)費項目、“項目預(yù)算”不能區(qū)分部門的問題,如果探究利用用友ERP財務(wù)軟件將“項目”與“部門”內(nèi)容有機銜接,那么預(yù)算控制的自動化問題就能迎刃而解。對偏離計劃定額的情況,可給財務(wù)人員予以警示,從而防止錯誤和舞弊的產(chǎn)生,保證數(shù)據(jù)處理、預(yù)算制度的可靠性。其二,財務(wù)軟件的開發(fā),是以系統(tǒng)的通用性和普適性為出發(fā)點。
(一)計算機病毒的入侵。病毒入侵是計算機管理過程中經(jīng)常遇見的情況,計算機病毒主要分為優(yōu)盤病毒與網(wǎng)絡(luò)病毒兩種形式,網(wǎng)絡(luò)病毒又被分為多種形式,如可以不經(jīng)允許就進行自身復(fù)制的蠕蟲病毒,隱藏性的特洛伊木馬病毒等。這些病毒的侵入輕則會使計算機的運行速度降低,重則會損壞計算機系統(tǒng),使計算機中存儲的數(shù)據(jù)丟失,甚至損壞主板。計算機病毒的危害力度是不可估量的,當(dāng)其進入某個運行程序中時,便會擴散到整個計算機系統(tǒng)當(dāng)中。
(二)人為因素。人為因素主要分為兩種,一種是當(dāng)人際關(guān)系出現(xiàn)不融洽現(xiàn)象時,有人利用毀壞計算機中重要信息,或?qū)τ嬎銠C中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行篡改、刪除的手段進行惡意報復(fù),達到制造麻煩的目的的有意行為;另一種是指計算機操作或管理人員由于自身技術(shù)水平較為低下,在對計算機的操作過程中產(chǎn)生了錯誤操作導(dǎo)致計算機安全配置不當(dāng)?shù)葻o意行為。但無論是有意還是無意,在眾多可能的人為因素面前,計算機仍然面臨著許多安全威脅。
(三)相關(guān)法律規(guī)定不完善。相關(guān)法律體系的不健全現(xiàn)象無法為計算機安全管理提供有效的保障,即使國家已經(jīng)對其加以關(guān)注,制定了相關(guān)的法律,但這些法律法規(guī)還是存在著許多漏洞,許多不法分子仍然在法律的制約下輕而易舉的鉆了空子。因此,國家還需對計算機安全保護的問題加以重視,使不法分子沒有可乘之機。
(四)系統(tǒng)運維管理不規(guī)范。計算機的運行維護管理主要包括制度、機構(gòu)建設(shè)、人員三個方面。制度管理主要是使得計算機操作人員或管理人員在對計算機進行操作時有理可循,有據(jù)可依,不會使計算機系統(tǒng)出現(xiàn)無序運行的現(xiàn)象,避免安全漏洞的產(chǎn)生;機構(gòu)建設(shè)管理則是在計算機系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題時可以將其有效解決的重要途徑,對于防止問題頻發(fā)起著關(guān)鍵作用;內(nèi)部人員對單位計算機的操作情況極為熟悉,因此加強內(nèi)部人員的管理是防止人為因素中有意破壞行為的關(guān)鍵。但在許多單位都存在著系統(tǒng)運維管理不規(guī)范的行為,把握不好制度、機構(gòu)建設(shè)與人員管理三者的關(guān)系,對計算機安全產(chǎn)生威脅。
二、計算機控制自動化中的安全管理技術(shù)
(一)網(wǎng)絡(luò)加密。計算機網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)是對重要信息數(shù)據(jù)進行保護的重要手段,在信息傳遞的過程中采用亂碼的形式,之后再進行信息數(shù)據(jù)的還原。其主要包括算法與密鑰;兩種元素,算法用來生成密文,密鑰用來解密、編碼。
(二)隱通道技術(shù)。運用隱通道可以實現(xiàn)由低安全級別向高安全級別主體發(fā)送信息,且不易被檢查與控制,用戶可以以反向思維進行信息傳遞。隱通道技術(shù)的運用可以有效的預(yù)防重要信息、數(shù)據(jù)、文件的泄露。
(三)水印技術(shù)。在不影響原內(nèi)容的情況下,通過某些算法將需要隱藏的信息加印到原內(nèi)容載體上,這種水印技術(shù)的運用能夠有效的避免非法盜取信息的現(xiàn)象發(fā)生,也是進行數(shù)據(jù)信息保護的重要研究發(fā)展方向。
(四)防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)通信進行訪問控制,對每一個連接進行檢查,防止網(wǎng)絡(luò)遭到外界的干擾。在防火墻使用的過程中一定要保證使用方法的準確性與防火墻設(shè)計的合理性,只有這樣才能保障網(wǎng)絡(luò)的安全性,才能將不安全服務(wù)進行屏蔽,降低風(fēng)險,提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全度。
三、計算機安全管理工作中的防范措施
(一)提高管理人員素質(zhì)。在計算機的安全管理工作中人的作用是非常關(guān)鍵的,對于相關(guān)管理人員進行工作技能的培訓(xùn),加強對其思想道德、職業(yè)道德的培養(yǎng),使其加強對計算機安全管理工作的重視。計算機安全管理工作是不可以僅靠控制自動化來完成的,因此發(fā)揮人的主觀能動性對計算機安全進行管理是非常必要的。
(二)完善計算機運維管理機制。實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的絕對安全是不可能的,只有建立具有科學(xué)規(guī)章制度,高效管理機構(gòu),優(yōu)秀管理人員的計算機運維管理機制才能為其安全性提供保障。日常工作中可以提前對計算機系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測,并根據(jù)預(yù)測結(jié)果制定出補救措施,使計算機系統(tǒng)出現(xiàn)故障時能采取積極有效的補救措施,將損失降到最低。此外,還要對管理人員的工作流程進行嚴格的要求,制定獎罰措施,且落到實處,避免人為因素導(dǎo)致計算機無法正常運作的現(xiàn)象發(fā)生。
一、會計電算化質(zhì)量控制的重要性1.質(zhì)量是會計信息的生命。會計信息是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營決策的基礎(chǔ)依據(jù),不準確或錯誤的會計信息會導(dǎo)致偏差或錯誤的決策,使企業(yè)遭受損失,嚴重的會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
2.質(zhì)量控制是會計法規(guī)的要求。實行會計電算化后,會計資料是由電子計算機按規(guī)定的程序生成。為保證計算機生成的會計資料真實、完整、安全,加強對會計電算化工作的規(guī)范,《會計法》作出了兩方面規(guī)定:一是會計軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。二是用電子計算機生成的會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的要求。盡管一個質(zhì)量可靠的會計軟件可以為生成真實、完整的會計資料提供前提條件,但由于技術(shù)上、設(shè)備上、管理上及操作人員水平等方面的原因,生成的會計資料可能達不到要求,尤其是在目前我國會計人員素質(zhì)不高,對電子計算機方面的知識掌握不多的情況下,很容易因人為因素導(dǎo)致會計資料失真。另外,《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》等相關(guān)法規(guī)也作了相應(yīng)的規(guī)定,更體現(xiàn)進行會計電算化全面質(zhì)量控制的重要性。
二、會計電算化質(zhì)量控制要素影響會計電算化工作質(zhì)量的因素很多,但筆者認為主要有:(1)系統(tǒng)配置(2)初始化設(shè)置(3)工作分工控制(4)審核與監(jiān)督(5)檢查(6)安全控制(7)教育與培訓(xùn)(8)咨詢等等。要控制好會計電算化工作的質(zhì)量,須從以上幾個方面入手,制定相應(yīng)的對策、措施。
三、會計電算化質(zhì)量控制的對策與措施1.系統(tǒng)配置。會計軟件及相應(yīng)的硬件設(shè)備組成一個會計信息系統(tǒng),是會計電算化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各單位應(yīng)本著成本效益原則,并根據(jù)需處理的數(shù)據(jù)量大小、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和財力狀況,選擇合適的系統(tǒng)。大中型單位可選擇性能較好的計算機和可掛接大型數(shù)據(jù)庫(如Oracle、SQLServer等)的會計軟件;小型單位的會計業(yè)務(wù)較簡單,應(yīng)以選擇投資較少的、掛接小型數(shù)據(jù)庫的會計軟件為主。
配備會計軟件是會計電算化的基礎(chǔ)工作,會計軟件的好壞對會計電算化的成敗起著關(guān)鍵性的作用。因此,選擇會計軟件應(yīng)注意軟件的合法性、安全性、正確性。可擴充性等方面的問題,以及軟件服務(wù)的便利,并組織專門人員對軟件的模塊、功能和特點等多方面進行充分細致的分析、比較,必要時可要求軟件推銷人員演示或到已應(yīng)用的單位實地考察,直到其能滿足本單位當(dāng)前的需要和今后工作發(fā)展的要求時,再作購置決定。
2.初始化設(shè)置。“凡事預(yù)則立”。會計信息系統(tǒng)要運行,須先對會計軟件進行初始化設(shè)置,諸如設(shè)置會計科目,錄入初始數(shù)據(jù),設(shè)置工資核算辦法、固定資產(chǎn)核算辦法、存貨核算辦法、成本核算辦法等有關(guān)內(nèi)容。由于會計軟件較復(fù)雜,初始設(shè)置工作量大,因此為避免不必要的返工,應(yīng)先組織有關(guān)人員討論制定好方案和實施細則,備齊資料,進行少量數(shù)據(jù)初始化,待試運行成功后再正式初始化,這樣有利于充分發(fā)揮軟件的功能,達到自身的要求。
3.工作分工控制。①崗位劃分。會計電算化已由單機操作發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)運行,由多人按不同分工共同操作完成。依據(jù)內(nèi)部控制制度的要求和會計電算化工作的特點,將會計電算化工作分為系統(tǒng)管理維護、操作錄入、出納、審核、擋案保管等。各項工作之間相互聯(lián)系,相互制約。②崗位權(quán)限與責(zé)任。各崗位被授予與工作內(nèi)容相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)。系統(tǒng)管理維護人員擁有較高權(quán)限,負責(zé)日常軟、硬件的管理維護,并為其他人員授權(quán)。各操作人員應(yīng)嚴格在授權(quán)范圍內(nèi)工作,出納不得兼任錄入、記賬、審核、檔案保管工作。審核人員對其他操作人員錄入的會計數(shù)據(jù)的準確性、合法性、合理性進行審核,但無權(quán)修改數(shù)據(jù)。為保證會計信息的準確、合理,操作錄入人員錄入數(shù)據(jù)后應(yīng)仔細核對,并經(jīng)審核人員審核簽章后方可輸出和記賬,審核人員發(fā)現(xiàn)差錯時應(yīng)及時通知操作錄入人員改正。未經(jīng)審核的會計數(shù)據(jù)不得輸出和記賬。③崗位勝任。為確保工作質(zhì)量,在工作分工時應(yīng)考慮將工作分派給那些接受過培訓(xùn)并有能力完成該項工作多項要求的人員,否則會對工作質(zhì)量帶來較大的負面影響。4.審核與監(jiān)督。會計電算化工作質(zhì)量要得到很好地控制,審核工作尤為重要。由于審核工作點多面廣,一切輸入、輸出的會計資料包括憑證、賬簿、報表、工資數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)資料等都需經(jīng)審核,因此應(yīng)安排經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的人員擔(dān)任。審核可在事前、事中、事后進行。為減少人為差錯,也可建立二級審核制度,審核人員完成日常審核,會計主管進行再審核。審核人員在審核過程中應(yīng)對其他人員予以適當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督其工作進度,指出其工作中的不足及產(chǎn)生的原因,以便在今后工作中減少類似差錯,提高工作質(zhì)量。
5.檢查。對于各個崗位的工作,財務(wù)部門應(yīng)組織人員進行檢查,檢查的內(nèi)容包括:各項操作是否遵循了會計制度和有關(guān)管理制度的規(guī)定;是否存在未能解決好的問題;運行情況是否達到預(yù)期效果等。并針對檢查情況及時總結(jié),找出合理的解決辦法,不斷完善、提高。檢查工作可定期和臨時進行。
6.安全控制。為使會計信息系統(tǒng)安全有序地運行,應(yīng)做好以下安全控制:未經(jīng)授權(quán)人員不得上機操作;各臺計算機應(yīng)設(shè)置開機密碼和登錄密碼;各操作人員應(yīng)設(shè)置操作密碼,對他人保密,并經(jīng)常更換;離崗時應(yīng)退出系統(tǒng);禁止使用外來盤和安裝無關(guān)軟件;不得用處理數(shù)據(jù)的計算機上網(wǎng);定期用正版軟件查毒、殺毒;每天關(guān)機前在兩臺計算機上進行數(shù)據(jù)備份,有條件的單位可購置光盤刻錄機進行光盤備份,以備系統(tǒng)遭受破壞時得到恢復(fù);加強對計算機、UPS等硬件的定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題時及時修復(fù),制定防磁、防火、防水、防塵的措施,為會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造一個安全的運行環(huán)境。
7.培訓(xùn)與教育。會計工作從手工核算過渡到電算化,需要一批多層次有會計和計算機知識的復(fù)合人才,為此,應(yīng)進行針對會計軟件的專項培訓(xùn)以及為解決維護問題的深層次培訓(xùn),同時應(yīng)加強職業(yè)道德教育,提高政治素質(zhì),強化責(zé)任心,以防舞弊的發(fā)生。
(1)內(nèi)部控制的范圍擴大,是加強電算化內(nèi)部控制的客觀要求。
傳統(tǒng)的手工會計主要采用結(jié)構(gòu)控制方法,包括設(shè)置相互牽制和制約的會計崗位,通過對會計業(yè)務(wù)的多重反映或者相互稽核關(guān)系進行控制。例如,總賬、明細賬、日記賬分別記錄,結(jié)果相互驗證;通過對賬和內(nèi)部審計進行賬證核對,賬賬核對,保證記賬的正確。而電算化系統(tǒng)下,由于系統(tǒng)建立和運行的復(fù)雜性,內(nèi)部控制的范圍相應(yīng)擴大,包含了傳統(tǒng)手工系統(tǒng)所沒有的控制,如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的控制、系統(tǒng)權(quán)限的控制、修改程序的控制等。
(2)傳統(tǒng)會計控制機制的局部失效要求加強電算化內(nèi)部控制。
手工會計信息系統(tǒng)中,每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理都需要經(jīng)過多重手續(xù),嚴格遵循有關(guān)的制約監(jiān)督機制進行操作,必須經(jīng)過嚴格的審核復(fù)查機制,形成嚴密的內(nèi)部牽制制度,在相互牽制、相互核對、檢查監(jiān)督等重要措施的實施過程中,包含大量的信息提取、傳輸和校驗等工作?,F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)營內(nèi)容廣泛、地理分布廣闊、信息處理工作量大。如果采用傳統(tǒng)手段,不僅速度慢且花費大。實行電算化后,許多業(yè)務(wù)處理程序被大大簡化,大部分處理由計算機完成,一些內(nèi)部牽制措施無法執(zhí)行,會計人員無法直接參與和控制,控制效率低,其審查、稽核機制被削弱。
(3)電算化環(huán)境下會計工作對計算機軟、硬件系統(tǒng)自身可靠性的依賴性,讓加強內(nèi)部控制成為必然。
借助計算機對會計數(shù)據(jù)進行重新分類和整理,通過系統(tǒng)接口或集成方式做到數(shù)據(jù)共享,需要進行電算化會計信息系統(tǒng)的再開發(fā)或二次開發(fā)。增加輔助核算,把以運籌學(xué)為主的數(shù)學(xué)方法和數(shù)學(xué)模型開發(fā)成方法庫和模型庫,并同會計信息系統(tǒng)有機結(jié)合,利用計算機先進快速的處理和計算機優(yōu)勢實施會計控制。會計電算化為企業(yè)利用會計信息進行管理創(chuàng)造的條件。同時也讓人類對計算機的依賴日益嚴重。
二、加強內(nèi)部控制的途徑
(1)加強組織控制。
電算化知識與功能相對集中,必須制定相應(yīng)的組織和管理控制,部門之間實施組織控制,部門內(nèi)部實施崗位分工控制,明確部門內(nèi)部各崗位相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限,加強組織控制。從組織機構(gòu)上看,電算化會計信息系統(tǒng)可以分為兩個專職部門:系統(tǒng)開發(fā)部門和系統(tǒng)應(yīng)用部門。系統(tǒng)開發(fā)部門承擔(dān)系統(tǒng)的研制和維護工作,系統(tǒng)應(yīng)用部門負責(zé)軟件的日常應(yīng)用,這兩個不相容的職務(wù)之間應(yīng)當(dāng)分離,以保證系統(tǒng)內(nèi)不相容職責(zé)的相互分離以及信息處理部門與企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門的相互獨立,以有效減少有可能發(fā)生的錯誤和舞弊。在電算化會計作息系統(tǒng)中實施內(nèi)部控制,需要重新設(shè)計各崗位的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的內(nèi)部牽制制度,做到各司其職,相互牽制。因此,電算化組織控制的重點應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)操作組和系統(tǒng)操作組內(nèi)部的崗位分工控制及系統(tǒng)開發(fā)維護人員的控制。
(2)加強電算化軟件應(yīng)用控制。
運行控制是為了使電算化會計信息系統(tǒng)能適應(yīng)會計處理的特殊要求而建立的各種能防止、檢測及更正錯誤和處置舞弊行為的控制制度和措施。運行控制按其特性都可劃分為輸入控制、處理控制和輸出控制3種類型,其目的是確保會計數(shù)據(jù)的安全、完整和有效。輸入控制的主要目的是保證輸入數(shù)據(jù)的合法性、完整性和準確性。處理控制的主要目的是保證數(shù)據(jù)計算的準確性和數(shù)據(jù)傳遞的合法性、完整性和一致性,主要是對業(yè)務(wù)處理程序、方法進行控制,包括軟件控制和硬件控制。軟件控制是審查軟件對數(shù)據(jù)的計算等處理是否正確,是應(yīng)用控制的關(guān)鍵。主要是控制方法有程序?qū)徍?、?shù)據(jù)有效性測試、數(shù)據(jù)完整性測試、短點技術(shù)控制和設(shè)置處理上機日志等。硬件控制是通過計算機硬件系統(tǒng)本身控制數(shù)據(jù)的準確性、完整性,一般由計算機硬件制造商進行設(shè)置。輸出控制是對系統(tǒng)的輸出結(jié)果進行控制,其主要目的是保證輸出數(shù)據(jù)的準確性,輸出內(nèi)容的及時性和適用性,如用已結(jié)賬數(shù)據(jù)打印賬簿應(yīng)給予必要的標識等。常用方法為檢查輸出數(shù)據(jù)是否準確、合法、完整;輸出是否及時,能否及時反映最新的信息;輸出格式是否滿足實際工作的需要;數(shù)據(jù)的表示方式等是否符合工作人員的習(xí)慣。
(3)數(shù)據(jù)和程序控制。
數(shù)據(jù)和程序控制主要是指對數(shù)據(jù)、程序的安全控制。程序的安全與否直接影響著系統(tǒng)的運行,而數(shù)據(jù)的安全與否關(guān)系到財務(wù)信息的完整性和保密性。
數(shù)據(jù)控制的目標是要做到任何情況下數(shù)據(jù)都不會丟失、不損毀、不泄露、不被非法侵入。通常采用的控制包括接觸控制、丟失數(shù)據(jù)的恢復(fù)與重建等,而數(shù)據(jù)的備份則是數(shù)據(jù)恢復(fù)與重建的基礎(chǔ),是一種常見的數(shù)據(jù)控制手段,網(wǎng)絡(luò)中利用兩個服務(wù)器進行雙機鏡像映射備份是備份的先進形式。
(4)加強系統(tǒng)安全與網(wǎng)絡(luò)的安全控制。
加強系統(tǒng)安全控制的主要應(yīng)從防止未經(jīng)授權(quán)的人員擅自動用系統(tǒng)各種資源、減少因外界因素導(dǎo)致計算機故障等方面入手。主要的控制措施包括:(1)訂立內(nèi)部操作控制,禁止非電腦操作人員操作賬務(wù)專用電腦;(2)設(shè)置操作權(quán)限限制;(3)操作人員身份的密碼控制;(4)數(shù)據(jù)存儲和處理相隔離;(5)機房的工作環(huán)境保護。網(wǎng)絡(luò)安全指標包括數(shù)據(jù)保密、訪問控制、身份識別等。針對這些方面,可采用一些安全技術(shù),主要包括:數(shù)據(jù)加密技術(shù),訪問控制技術(shù),認證技術(shù)等。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)、接入口的安全性也是應(yīng)該引起注意的問題,盡量使用光纖傳輸,接入口應(yīng)保密。通過上述技術(shù)可基本確保賬務(wù)信息在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及外部網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全性。
(5)加強內(nèi)部審計。
內(nèi)部審計既是公司、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分,也是強化內(nèi)部會計監(jiān)督的制度安排。內(nèi)部審計必須包括以下幾個方面:①以會計資料定期進行審計,電算化會計賬務(wù)處理是否正確,是否遵照《會計法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,審核費用簽字是否符合有關(guān)內(nèi)部控制制度,憑證附件是否規(guī)范完整等;②審查電子數(shù)據(jù)與書面資料的一致性,如查看賬冊內(nèi)容,做到賬表相符,對不妥或錯誤的賬表處理應(yīng)及時調(diào)整;③監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全、合法性,防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;④對系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進行審查,防止存在漏洞。
(6)要做好電算化會計檔案管理工作。
為了更有效地做好電算化會計檔案管理工作,我們必須根據(jù)電算化會計檔案的特點,分別做好會計檔案的收集、保存、利用等方面的工作。
電算化會計信息系統(tǒng)環(huán)境下的內(nèi)部控制則是內(nèi)部會計控制的特殊形式。隨著IT技術(shù)特別是以Interent為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,電算化會計信息系統(tǒng)進一步向深層次發(fā)展,這些變革無疑給企業(yè)帶來了巨大的效益,但同時也給內(nèi)部控制帶來了新的問題的挑戰(zhàn)。實施電算化會計以后,為一些人利用計算機進行舞弊提供了條件。由于利用計算機進行舞弊比手工操作下隱蔽性高、防范困難,所以加強電算化會計的控制和自控能力就十分必要。新的會議理論和方法的確立,又將使電算化會計在新的基礎(chǔ)上獲得進一步完善和發(fā)展。無論手工會計信息系統(tǒng)還是電算化會計信息系統(tǒng),其內(nèi)部控制的目標都是一致的,即健全機構(gòu)、明確分工、落實責(zé)任、具有嚴格的操作規(guī)程,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。嚴格的內(nèi)部控制制度是會計電算化信息真實可靠的保證。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;成本核算;成本控制;問題研究
隨著改革的不斷深化,醫(yī)療行業(yè)的競爭日益加劇,對醫(yī)院的經(jīng)濟管理的要求也越來越高,而成本管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的關(guān)鍵。因此,從醫(yī)院的具體實際出發(fā),分析醫(yī)院成本管理中存在的各種問題,制定合理的方案,采取有效策略,加強醫(yī)院的成本控制,節(jié)約資金,提高經(jīng)濟效益,增強醫(yī)院自身的實力,提高醫(yī)院的核心競爭力是值得探討的問題。
一、醫(yī)院成本核算與控制中存在的問題
(一)成本管理意識薄弱,認識不夠
在實行全成本核算財務(wù)人員對成本管理的意識薄弱,認識不夠,成本核算人員本身對自己的工作也不夠重視,覺得自己是輔助人員,清閑自在。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把主要精力用在醫(yī)療業(yè)務(wù)上,忽視了醫(yī)院的成本管理,沒有完善的成本管理制度,仍沿用原來的管理模式,難以適應(yīng)現(xiàn)代成本管理的需求。成本管理不到位,沒有專門的成本核算人員和獨立的成本核算辦公室,核算人員只是完成一般的統(tǒng)計、計算、核算績效工資的分配等簡單的工作,沒有充分發(fā)揮成本核算的職能,缺乏必要的成本控制機制。
(二)成本核算體制不健全
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,醫(yī)院原有的成本核算體系無法適應(yīng)現(xiàn)展的需求。成本核算不只是對就診人數(shù)成本和每日的醫(yī)療成本的核算,還有對病種成本和各種服務(wù)項目的成本核算,由于成本核算體制不健全,無法全面、系統(tǒng)的開展核算工作,致使核算結(jié)果缺乏真實性和參考價值,不利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理者作為參考進行決策。
(三)工作人員專業(yè)性不強
缺乏專業(yè)的成本核算和成本控制人員,多數(shù)醫(yī)院都是由財務(wù)人員來完成成本核算和成本控制工作。醫(yī)院財務(wù)人員不懂成本核算和成本控制,沒有和各個部門進行溝通和對實際情況的調(diào)查,導(dǎo)致成本核算數(shù)據(jù)的偏差,由于醫(yī)院缺乏專業(yè)化的成本控制人員,給醫(yī)院成本控制的有效實施帶來很大的困難。
(四)內(nèi)部控制不完善
醫(yī)院對成本控制的力度不夠,對醫(yī)院的各種經(jīng)濟活動,沒有進行事前的成本預(yù)算、事中的成本控制、事后的成本分析,在醫(yī)療設(shè)備和機械的購置時,沒有進行充分的論證和考查,導(dǎo)致機械和設(shè)備在醫(yī)療活動中難以發(fā)揮自身的作用,使設(shè)備處于長時間閑置的狀態(tài),從而造成資源的浪費。由于醫(yī)院對成本的內(nèi)部控制不完善,致使醫(yī)院的成本控制流于形式,成為空談,無法發(fā)揮成本控制應(yīng)有的作用,從而阻礙了醫(yī)院的健康發(fā)展。
二、加強成本核算與成本控制的有效策略
(一)提高認識,轉(zhuǎn)變觀念
自上而下高度重視,提高認識,轉(zhuǎn)變觀念。真正認識到成本核算和成本控制的重要性和意義。成本管理不僅是工作人員的事,更是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)甚至醫(yī)院每個成員都要重視的大事,它和每個人都密切相關(guān),所以人人都要不斷學(xué)習(xí),了解成本核算和成本控制的相關(guān)知識,提高自己的個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,改善醫(yī)院成本管理的現(xiàn)狀,規(guī)范醫(yī)院的各種財務(wù)行為,制定切實可行的成本管理制度,不斷提高成本核算和成本控制管理的水平。
(二)加強成本核算管理
成本核算是成本管理的重要組成部分,建立健全專門的成本核算機構(gòu),逐步完善各種職能,實行崗位責(zé)任制,責(zé)任劃分到每個人,一切按規(guī)定的流程操作,違責(zé)必究。規(guī)范醫(yī)院的支出管理,核對帳款、帳物、帳證是否相符,以確保各財務(wù)收支的真實性和合理性,提高醫(yī)院各個部門以及每個員工的財務(wù)管理規(guī)范意識,提高成本核算工作的質(zhì)量,促進醫(yī)院各項資金的安全、穩(wěn)定運行。醫(yī)院的成本核算是一項艱辛而復(fù)雜的工作,不僅要求有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和精益求精的科學(xué)精神,更不允許出現(xiàn)任何的差錯,以免影響醫(yī)院的成本核算的準確性,因此,為順應(yīng)時代的發(fā)展,引進和開發(fā)成本核算軟件,運用現(xiàn)代化的設(shè)備,提高成本核算的工作效率和精確度,進而增強醫(yī)院的市場競爭實力。樹立正確的醫(yī)療服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,充分調(diào)動醫(yī)護人員的工作積極性,更好的為廣大患者服務(wù),進而提高患者對醫(yī)院的滿意度,把通過成本核算和成本控制降低的成本所節(jié)約的資金充分運用到提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上,從而提高經(jīng)濟效益,促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
(三)提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
據(jù)本單位財務(wù)管理工作的特點,對成本核算和成本控制工作人員進行專業(yè)技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)的理論知識和管理方法,提高工作人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使他們能在成本核算和成本控制工作中做到融會貫通,游刃有余。此外,要根據(jù)醫(yī)院自身的特點,制定符合本醫(yī)院需要的成本核算和成本控制人員技能素質(zhì)培訓(xùn)計劃,不斷提高成本核算和成本控制人員的業(yè)務(wù)水平,多為工作人員提供外出學(xué)習(xí)和參觀的機會,開闊視野,學(xué)習(xí)其他單位先進的經(jīng)驗和好的成本核算和成本控制管理方法,并運用于自己的成本核算工作實踐,加強醫(yī)院的成本管理隊伍建設(shè),探討成本核算和成本控制的研究課題,并進行實踐,每個部門配備專門的人員負責(zé)成本管理,配合醫(yī)院的成本控制工作。
(四)加強成本管理和控制意識
為適應(yīng)時展的需要,醫(yī)院要在激烈的市場競爭中占有一席之地,就要加強成本管理和控制意識,用最低的成本去獲取最大的經(jīng)濟效益。在可能的情況下,盡最大的努力減少各項成本的支出,對一切醫(yī)療費用的支出進行系統(tǒng)的核算和嚴格的管理,對資金的使用情況進行監(jiān)管,了解資金的去向和原由,還要加強和提高醫(yī)院各部門及醫(yī)護人員的成本管理意識,確保每個員工都能夠積極參與到成本的管理和控制活動中。
(五)提高醫(yī)院成本控制數(shù)據(jù)的準確性
準確可靠的成本核算數(shù)據(jù)是醫(yī)院進行成本控制的重要基礎(chǔ)。成本核算軟件系統(tǒng)的使用,給醫(yī)院的數(shù)據(jù)管理帶來了很大的便利,為了更好的保證數(shù)據(jù)的準確性,實行由工作人員直接錄入數(shù)據(jù),然后由專業(yè)的成本控制人員進行數(shù)據(jù)審核工作的數(shù)據(jù)獲取程序,根據(jù)需要,對軟件系統(tǒng)不斷創(chuàng)新和改革,從而使醫(yī)院的成本管理更加系統(tǒng)化、準確化、精細化。
(六)建立健全醫(yī)院成本費用預(yù)算管理制度
加強醫(yī)院的成本費用預(yù)算管理,領(lǐng)導(dǎo)要充分認識財務(wù)預(yù)算管理的重要性,對醫(yī)院的成本預(yù)算進行合理的編制,強化對預(yù)算執(zhí)行的管理。建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度,根據(jù)具體情況和醫(yī)院成本管理的實際,在會計目標和會計核算的基礎(chǔ)上,制定出切實可行的成本預(yù)算管理制度。對基本支出進行細化,強化收支管理,定期檢查或抽查醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行、資金收支以及成本控制等情況,以便及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在成本費用預(yù)算執(zhí)行中存在的各種問題,并運用合理的改進措施進行改進,減少和避免各種不合理的成本費用,以確保各項財務(wù)收支的科學(xué)性、合理性,促進醫(yī)院各項資金的合理、穩(wěn)定運行,減少成本,增加經(jīng)濟效益,在新醫(yī)院財務(wù)制度視域下,醫(yī)院面臨著各種激烈的競爭和嚴峻的考驗。因此,不斷加強醫(yī)院的成本核算和成本控制管理,對嚴格醫(yī)院的財務(wù)管理制度,節(jié)約資金,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益起重要的作用。結(jié)合本醫(yī)院的具體情況,在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗,正確分析成本核算和成本控制中存在各種的問題,探究解決問題的有效途徑,建立完善的管理體系,提高工作人員的綜合素質(zhì),完善和提高成本核算工作,使成本核算和成本控制更加專業(yè)化、系統(tǒng)化,為醫(yī)院的綜合實力和核心競爭力的提升而不懈努力。為我國醫(yī)療行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定必備的基礎(chǔ)。
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企業(yè)首先要將有效的內(nèi)部控制制度建立起來,確保其科學(xué)完善,如此才可以按照規(guī)定流程來進行計算機操作。這樣就能減少操作失誤,而信息處理質(zhì)量也會得到提高,并促使事故發(fā)生概率大大降低。規(guī)范地控制好相關(guān)業(yè)務(wù)流程,可以使操作人員技術(shù)欠缺方面原因所引起的隱患盡可能得到避免。即使遇到一些特殊情況,若是確保管理的有效性,也能避免進一步擴大損失。企業(yè)需要在具體實施過程中做好下面幾個要求:(1)不管是外來人員還是工作人員,未經(jīng)允許,都禁止進入機房操作程序系統(tǒng)。(2)對于錄入和管理財務(wù)信息的工作,要由特定部門來審批,同時要反復(fù)多次地核對輸入的數(shù)據(jù),從而確保原始數(shù)據(jù)的正確性。(3)在輸入數(shù)據(jù)的時候,若是操作人員質(zhì)疑數(shù)據(jù),就應(yīng)該向上級及時反映,從而使輸入數(shù)據(jù)的準確性得到保障,不應(yīng)該進行私自的輸入、修改。(4)嚴禁機房工作人員帶出計算機中的數(shù)據(jù),對于未經(jīng)允許的文件信息也不得帶出機房。(5)工作人員在開機后,就不能擅自離開。(6)要及時做好企業(yè)數(shù)據(jù)和重要信息的備份工作,同時對備份內(nèi)容進行及時檢查。需要特別留意的是這些管理措施并非絕對,具體實施時,還要以企業(yè)自身特點和管理模式為依據(jù)來進行合理調(diào)整,從而建立適合企業(yè)運轉(zhuǎn)的管理體制,避免錯誤發(fā)生的一條重要途徑就是要對內(nèi)部控制體制進行完善。
(二)合理控制人員的職能
盡可能分散處理一些較為重要的職能,針對其中的某項職能可以是讓幾個不同的部門或人員來一起負責(zé),以便于員工之間可以加強分工與合作,同時也可以將彼此的監(jiān)督做好。在進行職能分工的同時應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的管理機制建立起來,從而促使工作效率大大提高。職能分工的時候,應(yīng)該先分離電算化與用戶兩個部門。關(guān)于原始數(shù)據(jù)的輸入和管理人員,其所在的部門應(yīng)該分開,以防過度地集中職能,進而帶來太多的安全隱患不利于數(shù)據(jù)安全。
(三)對檔案管理制度進行建立健全
檔案管理的實現(xiàn)通常是借助檔案管理制度的制定和實施來進行,通常包括:(1)存檔保管一定要經(jīng)過主管和管理員的簽章才可以;(2)采取一系列安全保證措施,例如,對于一些備份軟盤就需要將保護標簽貼上并且在安全、潔凈的地方進行存儲放置;(3)若是會計文檔的保存采用的是磁性介質(zhì),檢查和復(fù)制就要定期進行,以防會損壞磁性介質(zhì)進而丟失會計檔案。除此之外,對于培養(yǎng)電算化人才的工作要予以高度重視,并且要提供必要的物力和財力來開展此項工作,從而將一支素質(zhì)較高的財會隊伍打造出來。
(四)加強系統(tǒng)安全控制
安全控制主要包括接觸與安全控制以及環(huán)境保護。接觸控制主要是為了避免有未經(jīng)授權(quán)擅自動用系統(tǒng)資源的情況出現(xiàn),從而確保所有資源正確。其控制措施主要有:(1)通過內(nèi)部操作制度的確立,對擅自操作計算機嚴厲禁止;(2)對操作權(quán)限進行限制設(shè)置;(3)隔離數(shù)據(jù)存儲和處理;(4)對接觸和操作的日志控制進行設(shè)置。
(五)加強內(nèi)部審計
因為在會計電算化過程中進行的是“人機”對話,所以內(nèi)部審計工作就需要更嚴格的進行。內(nèi)部審計包括:(1)定期審計會計資料,有沒有正確地對電算化會計賬務(wù)進行審查,憑證附件部分有沒有做到規(guī)范化、完整化;(2)將計算機數(shù)據(jù)與書面資料之間進行比對,審查其一致性;(3)以安全合法的保存方式來保存監(jiān)督數(shù)據(jù),以防有對歷史數(shù)據(jù)進行非法修改的情況發(fā)生;(4)審查系統(tǒng)運行過程中的每一個環(huán)節(jié),以防有漏洞存在。
(六)結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)結(jié)算;問題;施工圖;方法
1.工程預(yù)結(jié)算中常見的問題
(1)由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善,建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,思想動機不純,觀念的錯誤,這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。
(2)有的工程地理環(huán)境復(fù)雜,地質(zhì)勘探不準確,設(shè)計深度達不到相應(yīng)水平,使得施工中設(shè)計變更多,現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多,加之竣工資料做得比較差,致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時,易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算或漏算。
(3)在對工程量重復(fù)計算的同時,施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時,常將定額項目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算。還有一些工作,按規(guī)范要求應(yīng)做,而實際卻沒做,施工單位也給結(jié)算。
(4)定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低,低項目套高價定額子目。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的,施工單位采取以小組套大組、以小系統(tǒng)套大系統(tǒng),謀取非法所得。
(5)甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴格、不完善、缺乏約束性、規(guī)范性。是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包干項目包不死,成為按實結(jié)算。
(6)材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化,繁榮了建筑材料市場,但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?,F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程直接費的60%-70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位,因此,控制材料價格對有效地控制和降低工程造價,提高建設(shè)投資效益具有重要意義。
2.影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準確性的因素
2.1工程階段性對預(yù)算的影響
一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、報批、設(shè)計、實施四個階段,預(yù)算是在施工圖設(shè)計階段中產(chǎn)生的,它產(chǎn)生在實施階段之前,這就決定了預(yù)算的局限性。
(1)材料價差對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟條件下,建筑材料價格是市場確定,隨行就市。預(yù)算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調(diào)整,隨著時間推移,材料價格將會有進一步的變化。
而且,價格信息只是市場價格的一個參考信息,并不十分準確,有時還和市場價有很大差別,價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時問段的材料價格水平,并不能真實準確地反映當(dāng)前和將來施工期間的價格水平,而材料又是建設(shè)過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。
(2)國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟和建設(shè)程序,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價。特別是近一階段,隨著我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密,為了保持市場的穩(wěn)定和保護廣大人民群眾的切身利益,國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策經(jīng)常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如:人工費、機械費調(diào)整,特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。
(3)預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證?,F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。因為工程施工是一個非常復(fù)雜及涉及到各個方面的過程,而每個施工過程都各有差異,有很多不可預(yù)見性和可變性,所以現(xiàn)場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件,有些施工條件惡劣或施工場地復(fù)雜的工程,現(xiàn)場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當(dāng)大。
(4)預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不會有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的,每個工程不盡相同,用定額中規(guī)定的價格系數(shù)有時很難反映出施工中的真實消耗情況。
2.2設(shè)計修改與變更
工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標準、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約,當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時,設(shè)計也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,如輸變電線路工程中的基礎(chǔ)工程施工中就經(jīng)常發(fā)生這種現(xiàn)象,這是由于地質(zhì)勘察資料是靠抽取部分特征點后統(tǒng)計出來的,帶有一定的推測性和不全面性,等實際施工中發(fā)現(xiàn)問題后,設(shè)計會根據(jù)實際地質(zhì)調(diào)整工程做法,這些都是不可預(yù)見的。而預(yù)算也不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠。
2.3預(yù)算工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的基礎(chǔ)。在變電站工程及輸變電線路工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量,是否符合工程量計算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。而每個預(yù)算人員由于理解能力和領(lǐng)會圖紙意圖的差異,在計算中就會產(chǎn)生差異。
2.4設(shè)備材料價格偏差
在國內(nèi),同一種型號設(shè)備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產(chǎn)競爭,價格混亂,報價不一,即使是同一廠家對不同的客戶報價也不盡相同。設(shè)備材料價格沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場,而且價格是隨市場、時間隨時變化的,如電纜的報價同國際市場的銅價關(guān)系密切、單價好像股市一樣波動。材料設(shè)備又可能是分批進貨的,使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。
3.控制施工圖結(jié)算的方法
3.1通過招投標競選
建設(shè)工程招標是以法定方式吸引承包單位來進行競爭。從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標過程中,招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ),這一點是非常重要的,也是非常難以真正實現(xiàn)預(yù)期目標的,這就要求建設(shè)單位在招標過程中必須保持公正、公平的原則。
3.2實行工程造價全過程、全方位控制
工程費用自始自終貫穿于建設(shè)項目的全過程和全方位,從項目建議書開始至竣工投產(chǎn)。在整個建設(shè)階段過程中,決策階段最重要,要在決策階段下工夫,抓住控制重點,選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計階段,以事前控制為主抓好設(shè)計優(yōu)選,選好工藝流程,調(diào)動設(shè)計人員積極性,精心設(shè)計。實施階段,開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查,對施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料做好技術(shù)經(jīng)濟比較。要保證項目保修期質(zhì)量,挖掘竣工試運行的潛力,做好協(xié)調(diào)工作。預(yù)防或減少索賠發(fā)生,倡導(dǎo)厲行節(jié)約,減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
3.3加強監(jiān)理的力度
工程項目建設(shè)監(jiān)理投資控制,是指在整個項目實施階段開展管理活動。力求使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下,保證項目投資目標的實現(xiàn)。投資控制目標是隨著建設(shè)實踐不斷深入而分階段設(shè)置的。決策階段對投資影響最大,也是監(jiān)理工作的重點,這個階段是工藝技術(shù)方案的確定,設(shè)備選型,新技術(shù)的運用。工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用??刂坪眠@個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。施工階段節(jié)約投資的可能性很小,但浪費投資的可能性很大,因而要對投資控制給予足夠的重視。施工期間投資控制,要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施,重點控制變更,認真做好現(xiàn)場簽證,通過對原合同價格中主要費用正常計量,結(jié)算程序,監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生,防止超前過量支付。只要實行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核,就能提高工程質(zhì)量,實現(xiàn)良好的工程經(jīng)濟效益。
在市場經(jīng)濟體制改革不斷深入的背景下,社會各行各業(yè)的競爭力日漸激烈,那么如何做好企業(yè)財務(wù)管理工作,提高資金的利用率是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注的問題。近年來,我國科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,會計電算化代替了傳統(tǒng)的手工會計,在提高會計核算效率的同時,也打破了手工會計操作的分權(quán)管理、內(nèi)部審核以及定期核對等內(nèi)部控制制度,減少了傳統(tǒng)會計工作中的錯誤,確保了會計信息的真實性。在會計電算化下,計算機內(nèi)部會計數(shù)據(jù)的形態(tài)和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一定的變化,這對會計信息的有效性、完整性以及精確性構(gòu)成了威脅,如果有舞弊行為出現(xiàn),將帶來不可估量的經(jīng)濟損失。
2 會計電算化內(nèi)部控制存在的問題分析
2.1 思想認識不到位。由于我國會計電算化起步較晚,部分會計人員傳統(tǒng)觀念根深蒂固,習(xí)慣于手工會計工作模式,沒有認識到會計電算化內(nèi)部控制的意義,有些人認為會計電算化僅僅是能熟練的運用電腦處理會計信息、降低會計人員的工作強度已經(jīng)不錯了,完全忽視了會計電算化的內(nèi)部控制,導(dǎo)致其沒有意識到會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性,也沒有意識到會計電算化內(nèi)部控制對會計信息失真的影響。雖然目前我國整體電算化程度水平不高,但多數(shù)大中型企業(yè)都采用會計電算化,但由于沒有建立完善的內(nèi)部控制制度,可能會使得電算化所具備的高效率是無效的。
2.2 沒有遵循職權(quán)不相容原則。職務(wù)分離、職權(quán)不相容原則是傳統(tǒng)手工會計信息處理的重要原則,隨著會計電算化的推廣與發(fā)展,系統(tǒng)崗位多數(shù)合并,許多手續(xù)合并到計算機中統(tǒng)一執(zhí)行。這樣一來,企業(yè)會計人員減少,但一些不相容的崗位沒有被分離,大大降低了工作人員之間牽制的效力。若會計人員在數(shù)據(jù)輸入時,同時進行數(shù)據(jù)報送工作,不僅不會提高工作效率,還會導(dǎo)致他們隨意的修改和操縱數(shù)據(jù)和程序,導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)的安全性和真實性受到威脅,為不法分子提供了作案的機會,十分不利于電算化的健康發(fā)展。
2.3 信息系統(tǒng)主體和保存介質(zhì)存在威脅。在執(zhí)行會計電算化中,只有執(zhí)行主體計算機硬件出現(xiàn)故障,或者突然斷電等,都會導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)不能被處理,會計相關(guān)業(yè)務(wù)程序無法進行。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,財務(wù)軟件層出不窮,軟件質(zhì)量和性能都會對會計數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響,嚴重將會維護整體系統(tǒng)的安全,甚至導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)全部丟失,為企業(yè)帶來不可估量的損失。由于會計電算化的數(shù)據(jù)存放于計算機硬盤或者磁盤中,一旦這些介質(zhì)受到損壞,保存的數(shù)據(jù)將無法讀取,直接影響企業(yè)的財務(wù)工作,那么會計電算化的應(yīng)用就失去了意義。
3 加強會計電算化內(nèi)部控制的對策分析
3.1 強化思想認識。隨著會計電算化的推廣與應(yīng)用,其改變的不僅僅是會計核算方式、數(shù)據(jù)存儲形式以及數(shù)據(jù)處理程序等,還改變了企業(yè)財務(wù)分析和經(jīng)營決策,大大提高了會計信息的真實性和準確性。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)工作人員必須認識到會計電算化的重要性,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)手工會計的落后觀念,強化思想認識,促進會計理念和會計技術(shù)的完善與發(fā)展。同時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強會計電算化內(nèi)部控制制度的改革與完善,避免出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象,促進整個會計工作體系的根本性變革,從而有利于推動會計電算化的推廣與完善。
3.2 加強會計電算化人員職務(wù)的管理和控制。為確保會計核算軟件安全、正常的運行,需要全面落實系統(tǒng)內(nèi)各部門的義務(wù)與責(zé)任,將工作崗位劃分為電算化會計崗位和基本會計崗位,將機構(gòu)調(diào)整和組織控制有機結(jié)合,從而實現(xiàn)職權(quán)分離,避免出現(xiàn)違法違紀行為的目標。雖然說計算機是會計電算化的執(zhí)行主體,但是必須有會計電算化人才才能執(zhí)行。
3.3 嚴格控制系統(tǒng)執(zhí)行主體。計算機設(shè)備運行是否正常,直接關(guān)系到會計電算化的實施效果。因此企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)嚴格控制和保護系統(tǒng)操作和維護環(huán)境,比如設(shè)備日常維護、數(shù)據(jù)備份、防病毒感染等,并防止無關(guān)人員進入系統(tǒng)內(nèi)部操作現(xiàn)場。在對計算機硬件維護中,應(yīng)制定出定期維護的計劃,進行故障分析應(yīng)及時記錄;在軟件維護方面,保障財務(wù)軟件運行的安全性和規(guī)范性,從而實現(xiàn)系統(tǒng)和軟件操作的正確性和適應(yīng)性。另外,在會計信息共享時,為避免出現(xiàn)泄密等事件,可以采用密碼管理、防火墻、數(shù)據(jù)加密等方式,在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的同時,確保計算機所存儲的信息的安全性和完整性。