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(一)經(jīng)濟(jì)人理論,委托理論對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)必要性的解釋在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的前提下,人是理性的經(jīng)濟(jì)人,有著為自身謀取更好經(jīng)濟(jì)利益的行為傾向,對(duì)于實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資金管理部門及其公職人員而言,經(jīng)濟(jì)人屬性是同樣適用的,在資金撥付及使用管理的過程中,他們手握人民賦予的決定涉農(nóng)專項(xiàng)資金投向及管理的權(quán)利,當(dāng)專項(xiàng)資金管理部門的監(jiān)督不足時(shí),如何行使專項(xiàng)資金的投向和管理的權(quán)利成為純粹的個(gè)人行為,追求個(gè)人政績(jī)利益最大化的經(jīng)濟(jì)人行為傾向就極可能占主導(dǎo)地位,那么極有可能出現(xiàn)有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用和管理的信息不對(duì)稱的情況,結(jié)合委托理論中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇理論的相關(guān)內(nèi)容考慮,由于存在信息劣勢(shì),作為社會(huì)公眾需要了解知悉監(jiān)督涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督資金投向、撥付及使用的真實(shí)合規(guī)性,有無違規(guī)違紀(jì)問題,并且指出相關(guān)部門財(cái)務(wù)管理的不當(dāng)之處,審計(jì)部門保障專項(xiàng)資金管理真實(shí)合規(guī),查處資金違法違規(guī)使用的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任不可推卸,只有通過財(cái)務(wù)審計(jì)才能解決涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用和管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)問題。
(二)財(cái)務(wù)審計(jì)是涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的基礎(chǔ),同時(shí)也是相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必然手段涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)主要審計(jì)內(nèi)容是監(jiān)督資金投向、撥付及使用有無違規(guī)違紀(jì)問題,使各環(huán)節(jié)的資金運(yùn)營達(dá)到真實(shí)、合規(guī),并且指出相關(guān)部門財(cái)務(wù)管理不當(dāng)之處,給以相應(yīng)意見并督促其整改,提高資金使用效果。眾所周知,每一項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的投向及使用情況都是需要進(jìn)行效益審計(jì)和其他相關(guān)的責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),涉農(nóng)專項(xiàng)資金相關(guān)的財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、合規(guī)性為資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性提供保證;只有在此前提下,才能談資金的效益問題,才能對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),才有可能探索資金的效益審計(jì),并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各項(xiàng)目效益的方法、措施和途徑。因此,涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)其效益審計(jì)的基礎(chǔ)工作,要實(shí)現(xiàn)效益審計(jì)目標(biāo),必須先實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)對(duì)象,具體內(nèi)容,審計(jì)目標(biāo)上,側(cè)重點(diǎn)有所不同,但二者存在必然的聯(lián)系。通過對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)所獲得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料,審計(jì)部門能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),通過對(duì)受托責(zé)任人履責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)合規(guī)性的審核,可以評(píng)價(jià)受托責(zé)任人履行受托責(zé)任的合法合規(guī)性。因此,涉農(nóng)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以被審計(jì)責(zé)任人任職期間內(nèi)所在部門資金財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)和主線的,即涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)審計(jì)是其相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必然手段。
二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀分析
(一)涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)方式,審計(jì)方法效率低對(duì)于涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)審計(jì),各縣相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍采取“同級(jí)審”的方式,由于縣、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員準(zhǔn)入機(jī)制不嚴(yán)格,審計(jì)人員思想的倦怠、政策水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高、綜合分析能力不強(qiáng),導(dǎo)致涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)效率差;雖然有調(diào)查顯示,大部分縣贊成“上審下”和“交叉審”,這兩種方法彌補(bǔ)了同級(jí)審的不足,但是涉農(nóng)專項(xiàng)資金來源渠道多,使用范圍廣,若依靠“上審下”全方位了解專項(xiàng)資金的使用情況,一方面,會(huì)造成審計(jì)資源配置不合理,財(cái)務(wù)審計(jì)大多進(jìn)行事后審計(jì),與專項(xiàng)資金的投入使用能夠具有階段性的特點(diǎn)相脫節(jié);另一方面,這種審計(jì)方式可能造成一種下級(jí)對(duì)上級(jí)的抵觸感,直接導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督受限,也使得審計(jì)效率低。
(二)涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開程度低目前的審計(jì)結(jié)果公告還遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家法律法規(guī)的要求,審計(jì)結(jié)果公告工作盡管在思想上逐漸受到各級(jí)審計(jì)部門的重視,也有的地區(qū)的確做了一些工作,但仍然沒有達(dá)到理想水平。披露審計(jì)結(jié)果是審計(jì)機(jī)關(guān)的“法律權(quán)力”,而不是“法律義務(wù)”,從而使審計(jì)結(jié)果的披露帶有很強(qiáng)的任意性。在考慮社會(huì)穩(wěn)定、政績(jī)和面子等因素的推動(dòng)下,管理涉農(nóng)專項(xiàng)資金的本級(jí)政府可能不允許對(duì)外如實(shí)報(bào)告和披露其財(cái)務(wù)審計(jì)中不太理想的結(jié)果。因此,審計(jì)公告是不全面的,不準(zhǔn)確的,不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督作用。
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)違法違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度,審計(jì)獨(dú)立性低我國涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)屬于行政型審計(jì)體制,這一審計(jì)體制嚴(yán)重制約了審計(jì)部門獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán);在本級(jí)政府的干預(yù)下,縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不具備權(quán)威性,不能獨(dú)立地審查縣級(jí)財(cái)政部門及管理部門在專項(xiàng)資金的撥付及使用中的違法違規(guī)行為。即使查出了問題,也不能嚴(yán)格遵照資金違規(guī)違紀(jì)行為處理?xiàng)l例予以懲處。據(jù)有關(guān)研究調(diào)查顯示,三成以上的縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門就審計(jì)意見作出整改的監(jiān)督工作不到位,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)整改情況的書面答復(fù)不要求附加書面證據(jù),也不深入到管理部門當(dāng)?shù)亻_展真實(shí)性復(fù)核的審計(jì)回訪,并且審計(jì)機(jī)關(guān)也沒有嚴(yán)肅懲處未及時(shí)整改的違規(guī)違紀(jì)行為,督促整改工作大多只流于形式。審計(jì)部門權(quán)威性降低,形同虛設(shè),沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,導(dǎo)致涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理違規(guī)違紀(jì)情況年年查,年年有;涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理問題年年提建議,年年低效率的惡性循環(huán)怪圈。
三、改善涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)策研究
(一)推行財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制在上級(jí)審計(jì)指令的引導(dǎo)下制定審計(jì)小組工作計(jì)劃,規(guī)劃和確定涉農(nóng)資金重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目,配置審計(jì)人員,指導(dǎo)和管理審計(jì)工作,組織審計(jì)小組監(jiān)管工作,制定考核與激勵(lì)機(jī)制,確保審計(jì)小組審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量并對(duì)其負(fù)責(zé),這樣不僅可以解決“同級(jí)審”、“上審下”和“交叉審”的不足,克服了“同級(jí)審”縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力受限和審計(jì)能力不足的現(xiàn)實(shí)問題,而且彌補(bǔ)了“上審下”審計(jì)全面性不足、成本過高,以及“交叉審”高成本等,總體提升了審計(jì)小組業(yè)務(wù)素質(zhì)與審計(jì)工作質(zhì)量,提高了審計(jì)的權(quán)威與獨(dú)立性。另外在推行財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制時(shí),需要特別注意的是,實(shí)現(xiàn)該種審計(jì)方式預(yù)期效果的關(guān)鍵所在是負(fù)責(zé)人與審計(jì)成員小組的有機(jī)融合,審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),審計(jì)小組成員積極互動(dòng),從制度和政策上進(jìn)行創(chuàng)新,不斷提高資金審計(jì)效率。
(二)實(shí)行事前審計(jì),事中審計(jì),事后審計(jì)相結(jié)合的全程審計(jì)為了加大資金審計(jì)力度,縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的全程審計(jì)的方法。落實(shí)和加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金全程審計(jì)及其審計(jì)調(diào)查方法,與專項(xiàng)資金的投入使用能夠具有階段性的特點(diǎn)相匹配,是增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)查處問題的能力和力度的重要手段,可以實(shí)時(shí)提高涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的評(píng)價(jià)監(jiān)督的作用。事前審計(jì)在立項(xiàng)方面,審計(jì)部門應(yīng)協(xié)助縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理部門,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、可行性、科學(xué)性、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)審核;在資金方面,加強(qiáng)對(duì)資金投入的審計(jì),主要審核資金投向是否符合資金目標(biāo),投入的總體規(guī)模及投向結(jié)構(gòu)是否合理,同時(shí)也要注意加強(qiáng)審查資金是否按照項(xiàng)目計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)、足額撥付給使用單位,有無滯留、占用情況;事中審計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資金的走向,派專人隨工程進(jìn)度參與工程項(xiàng)目建設(shè),跟蹤審計(jì)調(diào)查,確保資金??顚S?,各級(jí)相關(guān)部門報(bào)賬票據(jù)、賬簿的真實(shí)合規(guī)性;無虛假報(bào)表、無虛開發(fā)票、無虛列支出,積極做好資金撥付使用管理各環(huán)節(jié)的事中審計(jì)。事后審計(jì)時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合事前、事中審計(jì)的數(shù)據(jù)和情況,開展項(xiàng)目竣工決算審計(jì),通過查閱賬、證、表,以及現(xiàn)場(chǎng)查證,重點(diǎn)審查項(xiàng)目的完成情況和資金計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況,審查項(xiàng)目是否全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制,確保全程審計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)合理性,全面改善涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)效果,規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用與管理。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性,加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度我國須改革當(dāng)前涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)體制,改革行政型審計(jì)模式為立法型審計(jì)模式,從根本上提高審計(jì)獨(dú)立性,提升審計(jì)部門的權(quán)力和地位。為保證整改工作真實(shí)有效,審計(jì)機(jī)關(guān)要求資金管理部門實(shí)事求是地寫出審計(jì)整改情況書面答復(fù),同時(shí)審計(jì)部門必須深入落實(shí)審計(jì)回訪工作,實(shí)地考察,審核被審單位的整改情況,確保整改情況的真實(shí)性;政府應(yīng)制定和完善財(cái)務(wù)審計(jì)督促整改及懲處制度,并落實(shí)相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度的執(zhí)行情況,落實(shí)管護(hù)主體,建立健全一套完整的“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制。
Abstract:During the last ten years, SARS, avian influenza in humans, H1N1 and other pandemic diseases have caused major suffering, threatened the health of people and made society instable.An outbreak or epidemic would impose enormous economic damage. This paper will do some research on establishing effective security system for sudden epidemic in our country, which would make a more stable financial support in response to?sudden epidemic, limit the impact on finance and have a better protection scheme available to the public.
關(guān)鍵詞:突發(fā)性 專項(xiàng)基金 突發(fā)性流行病保障計(jì)劃
Key words: Sudden Special Fund Insurance Plan for Sudden Epidemic
基金項(xiàng)目:本論文系大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目國家級(jí)項(xiàng)目的研究成果,項(xiàng)目編號(hào)NMOE200912016
作者簡(jiǎn)介:農(nóng)婧 李樂;所在學(xué)校:中央財(cái)經(jīng)大學(xué);所在學(xué)院:保險(xiǎn)學(xué)院;專業(yè)年級(jí):保險(xiǎn)專業(yè)07級(jí)本科生;勞動(dòng)與社會(huì)保障 07級(jí)本科生
一、選題背景
近十年來,我國遭遇了SARS、人禽流感、甲型H1N1流感等疾病的流行,嚴(yán)重地威脅著人們的生命安全,并在社會(huì)上造成一定的恐慌,加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定性。每一次突發(fā)性流行病爆發(fā),治療與防控以及社會(huì)的不穩(wěn)定性加劇,都給國家和人民帶來較大的財(cái)產(chǎn)損失。
突發(fā)性流行病爆發(fā)時(shí)需要龐大的資金支持,我國目前常用的辦法是臨時(shí)從財(cái)政“預(yù)備費(fèi)”中撥款,建立專項(xiàng)基金。財(cái)政“預(yù)備費(fèi)” 根據(jù)財(cái)政預(yù)算的比例進(jìn)行調(diào)整,是一種浮動(dòng)性的儲(chǔ)備資金,存在很大的不穩(wěn)定因素。當(dāng)疫情突然爆發(fā)時(shí),才臨時(shí)撥款建立專項(xiàng)基金,如果疫情面大,財(cái)政支出將承擔(dān)一定壓力。根據(jù)財(cái)政部的《關(guān)于2009年中央本級(jí)支出決算的說明》表明,一般公共服務(wù)決算和武裝警察決算都超過了決算,增加了170億以上,主要是增加了防控甲型H1N1流感等支出。
對(duì)于這類突發(fā)性流行病的治療,常常需要成千上萬的治療費(fèi),重癥患者甚至上百萬才能治愈。同時(shí)由于保險(xiǎn)的缺失,人們雖然有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),但無良好的保險(xiǎn)體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,直接導(dǎo)致這樣龐大的治療費(fèi),普通百姓很難承擔(dān)。甲流期間,由于治療費(fèi)用過高,到了醫(yī)院卻不治療就離開的患者不在少數(shù),這對(duì)疾病的防控有很大影響,也對(duì)社會(huì)造成了一定的危害。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報(bào)告――構(gòu)建安全未來:21世紀(jì)全球公共衛(wèi)生安全》顯示,自20世紀(jì)70年代開始,新出現(xiàn)的傳染病即以空前地、每年新增一種或多種的速度被發(fā)現(xiàn)?,F(xiàn)今約有40種疾病在一代人以前是不為人所知的。該組織還發(fā)出警告說,在未來的十年中,極有可能出現(xiàn)類似艾滋病、“非典”或是埃博拉這樣的新型致命傳染病,并提醒人們注意流感的爆發(fā),H1N1在07年代報(bào)告中已經(jīng)被提及。
綜上所述,我國急需建立一個(gè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病的爆發(fā)導(dǎo)致的損失的補(bǔ)償機(jī)制,一種長效運(yùn)作的積累式的專項(xiàng)基金以應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病的爆發(fā)是最佳選擇,由此我們提出了突發(fā)性流行病保障體系的探討。
二、文獻(xiàn)回顧
目前國際上應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病大都采用以衛(wèi)生部為領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)防疫機(jī)構(gòu)和地方政府及衛(wèi)生部門為支撐的公共衛(wèi)生管理體系。如美國以衛(wèi)生與人類服務(wù)部為最高主管部門,下設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室和疾病預(yù)防控制中心,同時(shí)各州指定高級(jí)衛(wèi)生官員為應(yīng)對(duì)緊急項(xiàng)目執(zhí)行主任,并成立突發(fā)事件委員會(huì);日本的最高主管部門為厚生勞動(dòng)省,健康局下設(shè)國立傳染病研究所,地方由各督道府縣政府和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
我國的公共衛(wèi)生管理體系與國際上其他國家體系類似,以衛(wèi)生部為最高機(jī)構(gòu),地方設(shè)立衛(wèi)生廳和疾病預(yù)防控制中心,并沒有明確的突發(fā)性流行病保障體系。但是,我國部分學(xué)者在應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病方面從政府角色、國家財(cái)政角度提出觀點(diǎn),如陳共在《財(cái)政學(xué)》一書中從國家財(cái)政角度指出,我國衛(wèi)生費(fèi)用的投入已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模,但在衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中仍存在問題和矛盾,主要表現(xiàn)在政府投入不足,干預(yù)不力,市場(chǎng)化過度,導(dǎo)致效率和公平失衡,作者以SARS危機(jī)為例,提出加大政府投入,健全和完善衛(wèi)生醫(yī)療體系,建立突發(fā)衛(wèi)生醫(yī)療體系,建立突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,是當(dāng)前的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。蘇明、劉彥博在《我國加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的財(cái)政保障機(jī)制研究》中以SARS和禽流感為啟示,提出應(yīng)急管理屬于社會(huì)公共產(chǎn)品,通過市場(chǎng)方式解決的道路行不通,而作為宏觀調(diào)控的重要工具,財(cái)政部門對(duì)應(yīng)急管理是責(zé)無旁貸的,公共管理部門需要自覺承擔(dān)這一職能。
三、突發(fā)性流行病的界定
對(duì)于突發(fā)性流行病的界定,直接關(guān)系著保障體系的保障方范圍與保障對(duì)象。
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和WHO《國際衛(wèi)生條例》(2005)中關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的定義,以及中科院對(duì)新發(fā)和突發(fā)傳染病的研究,給出突發(fā)性流行病的相關(guān)定義。
突發(fā)性流行病是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大流行病疫情,尤其指突然出現(xiàn)的,或是新發(fā)的傳染病爆發(fā),其播散或構(gòu)成嚴(yán)重和直接危險(xiǎn)事件的可能性大增的流行病。其中突發(fā)性傳染病是指突然出現(xiàn)的傳染病爆發(fā)。新發(fā)傳染病是指由新出現(xiàn)(發(fā)現(xiàn))的病原體,或經(jīng)過變異而具有新的生物學(xué)特性的已知病原體所引起的人和動(dòng)物傳染性疾病, 并與人類已知傳染病的癥狀、治療結(jié)果明顯不同,且病情嚴(yán)重,其蔓延會(huì)對(duì)人類生命及健康產(chǎn)生重大影響的疾病。
四、突發(fā)性流行病保障體系的建立
在我國建立行之有效的突發(fā)性流行病保障體系有著明顯的客觀需求。未來突發(fā)性流行病爆發(fā)的可能性依然存在,雖然我國政府已經(jīng)在應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病方面積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn),能夠及時(shí)建立專項(xiàng)基金用于防控等方面的支出,但由于防控費(fèi)用的多少是不確定的,即便有相當(dāng)比例的預(yù)備費(fèi),因新疫情爆發(fā)而突然臨時(shí)撥付的專項(xiàng)基金,產(chǎn)生不穩(wěn)定性,對(duì)無論是國家還是地方的財(cái)政帶來一定的壓力。能夠有一個(gè)日常性的備用資金,會(huì)為應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病給予較穩(wěn)定的資金支持。另一方面,突發(fā)性流行病的爆發(fā),多數(shù)有新發(fā)的傳染病引起,而這些沒有明確治療方案的病種,在治療方面常常費(fèi)用較高。從目前大家對(duì)健康保險(xiǎn)的認(rèn)知度來看,商業(yè)保險(xiǎn)的投保率僅在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)較高,多數(shù)人還是對(duì)醫(yī)?;蛘咝罗r(nóng)合的依賴性較大,而新病種的治療由于采用新的藥品或治療方法難以進(jìn)行醫(yī)療報(bào)銷,一旦感染,突然性的高治療費(fèi)用這會(huì)給普通百姓帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力。在商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)普及度較低的情況下,若能有一種較好的保障計(jì)劃提供給民眾,能夠較有效的解決這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。
(一)突發(fā)性流行病保障體系的作用
突發(fā)性流行病保障體系的建立的核心是建立一個(gè)能夠長期穩(wěn)定提供治療資金以及相關(guān)運(yùn)作費(fèi)用的突發(fā)性流行病專項(xiàng)基金。該專項(xiàng)基金由國家、企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人等共同參與基金的積累,并為社會(huì)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制、醫(yī)療救助、醫(yī)療服務(wù)等所需的資金,使突發(fā)性流行病保障體系成為一個(gè)惠及全民的醫(yī)療保障制度。
(二)突發(fā)性流行病保障體系
1.建立我國突發(fā)性流行病專項(xiàng)基金
隨著人口的流動(dòng)性增強(qiáng),突發(fā)性流行病傳播的可能性也會(huì)相應(yīng)提高。為應(yīng)對(duì)這些突發(fā)性流行病,國家可建立一個(gè)專項(xiàng)基金,用于積累應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病的資金,緩解財(cái)政壓力;同時(shí)用于在突發(fā)性流行病爆發(fā)初期,還未被納入正常的醫(yī)保體系報(bào)銷時(shí),給患者提供費(fèi)用幫助。
專項(xiàng)基金的積累,主要由兩部分組成,一是國家每年從財(cái)政預(yù)備費(fèi)中提取一定比例;二是每年從我國社會(huì)保障體系中的醫(yī)?;鸷托罗r(nóng)合基金里提取一定比例,這兩部分共同形成在醫(yī)保體系中的一個(gè)單獨(dú)的突發(fā)性流行病專項(xiàng)基金。
由于突發(fā)性流行病并非每年都會(huì)爆發(fā),而每年的財(cái)政預(yù)算都會(huì)有一定的預(yù)備費(fèi),并不都會(huì)使用,若是能夠每年從財(cái)政預(yù)備費(fèi)中提取一定比例,這樣長效性的積累,可以形成較大的基金基數(shù),避免防控流行病在突發(fā)年份對(duì)財(cái)政的沖擊。流行病的傳播以及感染幾乎不受城鄉(xiāng)限制,并且醫(yī)?;鸷托罗r(nóng)合基金每年有一定的結(jié)余,同時(shí)從兩個(gè)基金中提取一定比例參與專項(xiàng)基金的積累是可行的,并能在流行病爆發(fā)時(shí)給予人們醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷,得到適時(shí)的醫(yī)療保障。
與此同時(shí),當(dāng)突發(fā)年費(fèi)產(chǎn)生的治療費(fèi)用較大,甚至將專項(xiàng)基金消耗完畢時(shí),國家財(cái)政再進(jìn)行兜底。這樣的兜底行為由于在專項(xiàng)基金消耗過程中是可以進(jìn)行有準(zhǔn)備的調(diào)用的,故不會(huì)對(duì)財(cái)政帶來很大的影響,避免了短期突發(fā)的抽調(diào)資金引起財(cái)政的波動(dòng)。
2.突發(fā)性流行病保障計(jì)劃
突發(fā)性流行病爆發(fā)常常由于新發(fā)疾病引起,醫(yī)保體系常常無法給予人們適時(shí)的保障。同時(shí)在較高的治療費(fèi)面前,商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種也無法彌補(bǔ)被保險(xiǎn)人全部的損失,人們無法得到實(shí)足的保障。因此,形成一個(gè)普及面廣的突發(fā)性流行病保障計(jì)劃來彌補(bǔ)流行病帶來的損失顯得尤為重要。
突發(fā)性流行病保障計(jì)劃納入現(xiàn)行的醫(yī)保體系中,一是由于百姓對(duì)醫(yī)保體系的依賴程度較高,疾病的治療費(fèi)用第一時(shí)間想到通過醫(yī)保體系來進(jìn)行報(bào)銷,二由于商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)人們接受程度普遍較低,即便采取政策性保險(xiǎn),也很難使得保障計(jì)劃得到廣泛的普及。只有當(dāng)突發(fā)性流行病保障計(jì)劃納入現(xiàn)行的醫(yī)保體系中,并且在醫(yī)保體系中建立專項(xiàng)基金,才能使盡可能多的人得到保障。
當(dāng)突發(fā)性流行病爆發(fā)時(shí),無論排除疑似病例,還是輕癥重癥,所有的治療費(fèi)用都可以從突發(fā)性流行病專項(xiàng)基金中得到補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以是在醫(yī)院免費(fèi)治療,專項(xiàng)基金同醫(yī)院進(jìn)行結(jié)賬。這樣的保障計(jì)劃可以防止流行病爆發(fā)時(shí),由于治療費(fèi)過高導(dǎo)致被感染者因病返貧,或是將一些收入水平低的被感染者拒之門外,不愿意治療。流行病爆發(fā),被感染者都能夠得到很好的治療,就不會(huì)引起民眾的恐慌,利于社會(huì)的穩(wěn)定。
在正常年份下,即無突發(fā)性流行病爆發(fā)時(shí),專項(xiàng)基金可以進(jìn)行投資,通過資金運(yùn)用時(shí)專項(xiàng)基金保值增值。
五、總結(jié)
綜上所述,我國雖然對(duì)突發(fā)性流行病的防控積累了經(jīng)驗(yàn),但仍沒建立起完整明確的突發(fā)性流行病保障體系。未來在應(yīng)對(duì)類似的流行病爆發(fā)時(shí),作為國家宏觀調(diào)控的主體,政府及財(cái)政成為應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病的最終承擔(dān)者,具有不穩(wěn)定性。建立我國突發(fā)性流行病專項(xiàng)基金、確立一個(gè)突發(fā)性流行病保障計(jì)劃,同時(shí)對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行資金運(yùn)用管理,形成中國特色應(yīng)對(duì)突發(fā)性流行病保障體系成為完善我國公共衛(wèi)生管理體系、有效防治突發(fā)性流行病的必然選擇。
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《語數(shù)外學(xué)習(xí)》雜志1985年創(chuàng)刊,由湖北省教育廳主管、湖北第二師范學(xué)院主辦的優(yōu)秀教育類期刊。本刊面向全國公開發(fā)行,郵發(fā)代號(hào):38-161。國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):ISSN1005-6351,國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN42-1356/G4。中國知網(wǎng)收錄期刊,ASPT來源期刊。本刊為高等院校、高職院校,中等職業(yè)及中小學(xué)等院校的教育工作者發(fā)表各類原創(chuàng)性的學(xué)術(shù)理論、成果綜述、評(píng)職、晉級(jí)等方面提供主陣地。
二、征稿欄目
語文教與學(xué)、數(shù)學(xué)教與學(xué)、英語教與學(xué)、教育綜合研究及其它
三、征稿要求
1、稿件以word文檔格式,小四號(hào)宋體字,1.5倍行距。觀點(diǎn)鮮明,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,校對(duì)準(zhǔn)確無誤。
2、文稿應(yīng)資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、書寫規(guī)范,文責(zé)自負(fù)。來文隨附作者單位、郵編、手機(jī)、電話、電郵等個(gè)人信息,來稿請(qǐng)附作者詳細(xì)簡(jiǎn)介:作者姓名,性別,出生年月,學(xué)位,單位及職稱,職務(wù),主要研究方向。
3、姓名在文題下按序排列,排列應(yīng)在投搞時(shí)確定,同時(shí)注明作者單位名稱及郵政編碼。來稿嚴(yán)格按學(xué)術(shù)論文格式要求,附有摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)等。作者中如有外籍作者,應(yīng)征得本人同意,并有證明信。
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本刊欄目
科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)研究、市場(chǎng)縱橫、企業(yè)發(fā)展、管理論評(píng)、教育園地、理論視野、應(yīng)用技術(shù)。
(一)旅游管理專業(yè)論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,素質(zhì)不斷提高以云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游系旅游管理專業(yè)為例,2001年指導(dǎo)本科畢業(yè)論文時(shí),共有專業(yè)指導(dǎo)教師11人,指導(dǎo)教師中教授1人,副教授4人,講師6人。而到2013年,共有專業(yè)指導(dǎo)教師14人,指導(dǎo)教師中教授有2人,副教授6人,講師6人。其中,博士研究生2人,碩士研究生4人。此外,還從學(xué)院地理系、教師教育系等聘請(qǐng)相關(guān)教師參與畢業(yè)論文的指導(dǎo)。指導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,職稱、學(xué)歷不斷提升。
(二)旅游管理專業(yè)論文選題逐漸向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變由于旅游管理專業(yè)所涉及的學(xué)科范圍廣,理論知識(shí)基礎(chǔ)寬且實(shí)踐性強(qiáng),所以,旅游管理專業(yè)的本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)論文選題時(shí)范圍相對(duì)較寬,增加了選題的難度,導(dǎo)致學(xué)生選題出現(xiàn)空泛的問題。如“我國旅行社人力資源的現(xiàn)狀與對(duì)策”、“中國旅游市場(chǎng)營銷策略研究”、“云南少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)研究”等。從2002年開始至今,從各屆學(xué)生的畢業(yè)論文選題來看,已逐步向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變,多以中國、云南的某一縣市、某一區(qū)域的區(qū)域旅游開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā),抑或某一酒店某一類型服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā),抑或某一旅行社產(chǎn)品營銷策略、人力資源現(xiàn)狀等進(jìn)行探討研究。
(三)旅游管理專業(yè)論文指導(dǎo)工作已實(shí)現(xiàn)了從重結(jié)果向重過程的轉(zhuǎn)變論文指導(dǎo)工作從第七學(xué)期學(xué)生教育實(shí)習(xí)回來后的11月初開始直至第八學(xué)期的5月中下旬,歷時(shí)6個(gè)月的時(shí)間中,對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文召開專門的動(dòng)員大會(huì),交代畢業(yè)論文撰寫工作中的整個(gè)流程、具體要求、注意事項(xiàng)并分旅行社管理、區(qū)域規(guī)劃與開發(fā)、酒店管理三個(gè)方向要求學(xué)生報(bào)名,按照學(xué)生報(bào)名情況進(jìn)行分組并安排指導(dǎo)教師,各指導(dǎo)教師按計(jì)劃進(jìn)行各組開題,要求學(xué)生提交開題報(bào)告、論文研究綜述,之后再進(jìn)行論文撰寫及一、二、三稿的修改工作,同時(shí)學(xué)生還要對(duì)指導(dǎo)教師論文每一稿的修改意見進(jìn)行整理記錄,提交論文指導(dǎo)記錄表。論文指導(dǎo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是按程序環(huán)環(huán)相扣,如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,后面的工作將無法順利進(jìn)行,這種論文指導(dǎo)工作重心的轉(zhuǎn)變,也說明了論文指導(dǎo)工作正逐步邁向規(guī)范化。
二、地方高校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作中面臨的困境
(一)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文與就業(yè)、考研、出國的沖突統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,隨著高校的不斷擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)在逐年增加,2006~2009年,高校畢業(yè)生分別為413萬人、495萬人、559萬人、611萬人,而就業(yè)率分別為77%、70%、68%、68%;2010年高校畢業(yè)生增至630萬人。擴(kuò)招與就業(yè)的雙重壓力使大部分學(xué)生奔忙于找工作、考研、考公務(wù)員、出國等,無法專心致志地完成或更好地完成畢業(yè)論文的撰寫。
(二)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文完成時(shí)間倉促畢業(yè)論文的撰寫一般安排在大四下學(xué)期,從學(xué)生參加各種專業(yè)實(shí)習(xí)、教育實(shí)習(xí)(師范類學(xué)生)等返校后僅6個(gè)月或8個(gè)月時(shí)間,在僅有的這幾個(gè)月時(shí)間里,學(xué)生既要確定選題又要參與一系列的實(shí)證調(diào)研、收集文獻(xiàn)、撰寫等工作,時(shí)間非常緊迫,加之找工作、考研等,論文質(zhì)量往往不盡人意。有的學(xué)生為節(jié)省時(shí)間,干脆省略了實(shí)地調(diào)研的環(huán)節(jié),使論文空泛、缺乏論證數(shù)據(jù)。有的學(xué)生甚至從網(wǎng)絡(luò)或其他途徑大篇幅抄襲他人論文,學(xué)校對(duì)此雖三令五申并采取將學(xué)生畢業(yè)論文上網(wǎng)、學(xué)術(shù)不端檢測(cè)等手段,但抄襲現(xiàn)象仍屢禁不止。
(三)地方高校旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文指導(dǎo)資金不足資金不足是地方高校旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文指導(dǎo)中遇到的最大難題。畢業(yè)論文的指導(dǎo)無形中加大了教師的工作量,但教師除了論文指導(dǎo)費(fèi)用外,沒有其他經(jīng)費(fèi)的支持。學(xué)生為撰寫論文的實(shí)地調(diào)研、實(shí)習(xí)等經(jīng)費(fèi)也十分有限。
(四)旅游管理專業(yè)學(xué)生水平層次參差不齊隨著高校的擴(kuò)招、大學(xué)入學(xué)門檻的降低,大學(xué)已由以往的精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。截至2009年底,我國高校在校生為2900余萬人,居世界第一。旅游管理專業(yè)由于是面向全國招生,招收的學(xué)生來自全國各地,學(xué)生間本身在學(xué)習(xí)水平方面就存在較大的差異,加之學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)自身要求的不同,使得學(xué)生的水平參差不齊,對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的把握也存在很大差異,因此,在撰寫論文的過程中,有的學(xué)生一、二稿就可通過,有的卻需要五、六稿甚至更多。此外,學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的認(rèn)識(shí)也存在一定偏差,排除時(shí)間的倉促外,有的學(xué)生雖已找到了工作,但考慮到畢業(yè)論文并未對(duì)今后的工作產(chǎn)生直接影響,依然不會(huì)以積極認(rèn)真的態(tài)度完成論文撰寫。
(五)部分教師缺乏責(zé)任心在高校論文指導(dǎo)教師學(xué)歷、職稱不斷提升,綜合素質(zhì)增強(qiáng)的同時(shí),仍有部分教師由于主客觀原因不能高度重視旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作,出現(xiàn)學(xué)生找不到教師或教師不能及時(shí)修改學(xué)生提交的論文;論文選題不符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、論文缺乏新意、條理不清、論證不充分等論文質(zhì)量問題。
(六)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制在整個(gè)畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中,學(xué)校雖讓指導(dǎo)教師通過網(wǎng)絡(luò)完成論文選題、開題、答辯等的審核工作,但這些做法流于形式,除了增加教師的工作量外并未產(chǎn)生真正監(jiān)督的作用。另外,在獎(jiǎng)懲機(jī)制方面,除對(duì)為數(shù)較少的優(yōu)秀論文進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的論文卻沒有明確的懲罰措施。這在某種意義上也嚴(yán)重挫傷了那些責(zé)任心強(qiáng),認(rèn)真指導(dǎo)論文教師的積極性。
三、地方高校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作改革的措施
(一)調(diào)整畢業(yè)論文工作時(shí)間將畢業(yè)論文撰寫時(shí)間調(diào)整至大四上學(xué)期,在大三時(shí)就確定論文研究方向,明確指導(dǎo)教師,布置科研任務(wù)、閱讀材料,大四下學(xué)期學(xué)生便可專心進(jìn)行實(shí)證調(diào)研、收集資料數(shù)據(jù),有充足的時(shí)間準(zhǔn)備論文的撰寫,也能與指導(dǎo)教師進(jìn)行充分溝通、交流,有利于提高畢業(yè)論文質(zhì)量。同時(shí)也能減少大四下學(xué)期中論文撰寫與就業(yè)、考研的沖突。
(二)設(shè)置“本科畢業(yè)論文專項(xiàng)基金”隨著高校的擴(kuò)招,學(xué)生人數(shù)的增加,教師指導(dǎo)論文的學(xué)生人數(shù)也有增無減,一個(gè)教師指導(dǎo)8~10個(gè)學(xué)生已是家常便飯。通過學(xué)校和學(xué)院共同承擔(dān)的方式,可設(shè)置一個(gè)“本科畢業(yè)論文專項(xiàng)基金”,根據(jù)教師指導(dǎo)工作量給予相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)也可增加學(xué)生論文調(diào)研、實(shí)習(xí)中的經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)管、提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量提高的關(guān)鍵在于從思想上提高學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的認(rèn)識(shí),除畢業(yè)論文動(dòng)員大會(huì)教育學(xué)生重視畢業(yè)論文、了解畢業(yè)論文外,還應(yīng)對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行改革,增加“論文指導(dǎo)”之類的課程,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力以及論文寫作的能力。與此同時(shí),指導(dǎo)教師也可在條件許可的情況下,讓所指導(dǎo)的學(xué)生參與到自己的科研項(xiàng)目中,為學(xué)生提供科研訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。
(四)加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的監(jiān)督檢查學(xué)校以及學(xué)院各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、為人師表方面的教育,為教師更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平提供條件。對(duì)論文指導(dǎo)工作的監(jiān)督必須實(shí)現(xiàn)具體化、量化管理,如修改次數(shù)、與學(xué)生見面次數(shù)等都必須有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
關(guān)鍵詞:護(hù)理科研;課題;科研管理
科研是以科學(xué)的觀點(diǎn)和方法對(duì)未知的事物進(jìn)行探索,從而發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對(duì)有關(guān)事物的認(rèn)識(shí)。任何一門學(xué)科的發(fā)展都離不開科研活動(dòng),護(hù)理科研能回答和解決護(hù)理領(lǐng)域的問題,直接或間接地指導(dǎo)臨床護(hù)理實(shí)踐。臨床護(hù)理研究是研究臨床護(hù)理中理論與實(shí)踐的一門科學(xué),它有助于推動(dòng)臨床護(hù)理學(xué)理論和實(shí)踐的發(fā)展,促進(jìn)臨床護(hù)理理論和技術(shù)的更新,有利于護(hù)理工作質(zhì)量的提高。但護(hù)理科研起步晚,起點(diǎn)低,缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。為此,我們對(duì)我院2000年1月一2008年12月的護(hù)理科研狀況進(jìn)行分析。按照學(xué)科自身特點(diǎn)和固有規(guī)律,尋找護(hù)理科研管理思路,為提高護(hù)理人員的科研素質(zhì)和醫(yī)院護(hù)理科研的發(fā)展提供參考?,F(xiàn)報(bào)告如下。
一、資料與方法
1.1一般資料
2000年1月一2008年12月我院共3l項(xiàng)院級(jí)護(hù)理科研課題;200篇護(hù)理論文,其中核心期刊53篇;10項(xiàng)有護(hù)理人員參與的科技成果獎(jiǎng),其中市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng);省級(jí)新技術(shù)引進(jìn)二等獎(jiǎng)l項(xiàng),市級(jí)新技術(shù)引進(jìn)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。我院科研管理的相關(guān)政策、制度、辦法有:科研課題的申報(bào)、審批制度,各種科研配套經(jīng)費(fèi)管理制度??蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)制度,論文、著作獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干評(píng)選辦法等。
1.2方法
通過我院科教處及護(hù)理部查閱科研檔案資料,對(duì)科研課題的來源及經(jīng)費(fèi)情況、情況、科技成果獎(jiǎng)的等級(jí)及獲獎(jiǎng)人員排名情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)我院科研管理的機(jī)構(gòu)和人員及科研管理的相關(guān)政策、制度、辦法等進(jìn)行分析,提出護(hù)理科研管理的思路。
二、現(xiàn)狀分析
2.1護(hù)理科研管理機(jī)構(gòu)不健全
我院設(shè)有科研管理機(jī)構(gòu),并有一系列科研管理規(guī)章、制度、條例,但未配備專職護(hù)理科研管理人員,未建立護(hù)理科研管理制度和條例,無護(hù)理科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),一定程度上制約了護(hù)理科研的發(fā)展。因?yàn)樽o(hù)理學(xué)和醫(yī)學(xué)均為健康科學(xué)領(lǐng)域的重要組成部分,它們各自承擔(dān)著不同的任務(wù)和職責(zé)。醫(yī)學(xué)主要任務(wù)是尋找疾病的原因,研究由于疾病引起的病理生理變化、如何診斷和治療疾病,它從分子、原子、基因等方面研究健康和疾病。而護(hù)理是診斷和處理人類對(duì)現(xiàn)存的或潛在的健康問題的反映,它關(guān)注的是整體的人,是人的生理、心理、社會(huì)、精神、文化等各因素對(duì)健康的影響。
2.2護(hù)理人員科研能力的培養(yǎng)不重視
我院護(hù)理人員本、??茖W(xué)歷占85.26%,但系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過科研知識(shí)者較少。各層次護(hù)士在使用和培養(yǎng)上沒有明確的區(qū)分,無論學(xué)歷和能力高低都從事一樣的工作,不能做到人盡其才,才盡其用。護(hù)理管理者重視臨床護(hù)理工作的完成質(zhì)量和患者的滿意度,忽視了護(hù)理人員獲取信息能力、閱讀能力、觀察分析能力、總結(jié)歸納能力以及論文撰寫能力的培養(yǎng)。護(hù)理人員難以掌握本專業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),影響了護(hù)理科研的開展。
2.3護(hù)理人員自身的科研意識(shí)不強(qiáng)
護(hù)理人員每天超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),整日忙于完成大量日常的臨床護(hù)理工作,沒有養(yǎng)成良好的臨床觀察能力,沒有主動(dòng)地收集資料、分析資料的習(xí)慣,一些護(hù)理人員為了晉升撰寫論文。缺乏科研選題、設(shè)計(jì)等知識(shí),缺少課題申報(bào)、成果報(bào)獎(jiǎng)的信息。沒有認(rèn)識(shí)到護(hù)理科研對(duì)提高護(hù)士自身素質(zhì)和社會(huì)地位的作用,沒有認(rèn)識(shí)到護(hù)理科研對(duì)推動(dòng)學(xué)科的發(fā)展及其產(chǎn)生的社會(huì)效益的重要作用。
三、管理思路
3.1建立護(hù)理科研管理組織
護(hù)理管理者的科研意識(shí)決定著一個(gè)群體的科研意識(shí),護(hù)理管理者要從思想觀念上把護(hù)理科研管理納入護(hù)理管理日程,認(rèn)識(shí)護(hù)理科研對(duì)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的重要性。建立由護(hù)理部一科研小組一護(hù)理人員三個(gè)層次組成的護(hù)理科研管理組織??蒲行〗M由護(hù)理部一名副主任負(fù)責(zé),科研小組成員應(yīng)具備較豐富的專業(yè)知識(shí)、較敏銳的臨床觀察能力、較好的中英文閱讀能力、較強(qiáng)的探索和創(chuàng)新意識(shí)??蒲行〗M負(fù)責(zé)收集和最新護(hù)理科研信息和動(dòng)態(tài),負(fù)責(zé)全院護(hù)理科研課題的審核和申報(bào),負(fù)責(zé)科研成果鑒定的申請(qǐng)工作。建立健全各項(xiàng)護(hù)理科研管理制度,推動(dòng)護(hù)理科研工作的開展。
3.2培養(yǎng)護(hù)理科研領(lǐng)軍人才
護(hù)理科研的進(jìn)步必須依靠科研人才,護(hù)理管理者要加大科技人才的培養(yǎng)。選拔在工作中善于思考、勤于觀察、勇于探索、敢于創(chuàng)新的護(hù)理人員,進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、系統(tǒng)的、規(guī)范的科研知識(shí)的學(xué)習(xí),如科研設(shè)計(jì)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)檢索、論文撰寫等。引導(dǎo)她們主動(dòng)了解國內(nèi)外護(hù)理發(fā)展動(dòng)態(tài),護(hù)理科研選題的方向和趨勢(shì),挖掘她們的科研潛力,指導(dǎo)她們將臨床工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)相結(jié)合,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行科學(xué)研究,然后解決問題。培養(yǎng)一支想做、敢做、會(huì)做的護(hù)理科研隊(duì)伍,以此帶動(dòng)全院護(hù)理科研工作,逐步提升整個(gè)護(hù)理群體的科研素質(zhì)。
3.3指明護(hù)理科研方向
護(hù)理科研的任務(wù)是研究、探索、防治、護(hù)理疾病,維護(hù)人類生命健康,提高人的生存質(zhì)量。護(hù)理科研的目的是將護(hù)理理論、護(hù)理方法、先進(jìn)的護(hù)理手段進(jìn)行實(shí)踐,并探索指導(dǎo)臨床實(shí)踐、提高護(hù)理工作效率、減輕護(hù)士工作強(qiáng)度、改善護(hù)理工作環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、降低醫(yī)療費(fèi)用、提高人類健康水平的護(hù)理方法。英國的Vincent保健中心改變了對(duì)護(hù)理科研的固有看法,鼓勵(lì)護(hù)理人員從不同的角度去思考,即由創(chuàng)新性研究轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用性研究。護(hù)理科研應(yīng)以臨床應(yīng)用性研究為主,把豐富的臨床實(shí)踐作為廣闊的研究領(lǐng)域。
鼓勵(lì)護(hù)理人員研究患者的需求和安全,研究臨床護(hù)理工作中遇到的難題和暴露的問題,研究和選擇最合適的臨床護(hù)理工作方法等,提高護(hù)理人員參與科研的意識(shí)。
3.4開發(fā)護(hù)理科研資源
在院內(nèi)爭(zhēng)取設(shè)立護(hù)理科研專項(xiàng)基金和政策上的扶持,與多部門合作,拓寬科研基金來源。多渠道、多層次、多形式申報(bào)護(hù)理科研課題,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)資助程序,爭(zhēng)取學(xué)會(huì)、廠礦、企業(yè)、個(gè)人等資助。
四、小結(jié)
護(hù)理科研是一項(xiàng)集體性、綜合性、長期性的工作,護(hù)理科研的管理水平影響著護(hù)理科研的發(fā)展速度,建立完善管理方案和良好的運(yùn)行機(jī)制,有利于激發(fā)護(hù)理人員的科研熱情和主動(dòng)參與的意識(shí),有利于增強(qiáng)護(hù)理人員的自信心和對(duì)護(hù)理研究的責(zé)任感,有利于護(hù)理科研的深入開展和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè);成本核算;探討
1基本生產(chǎn)成本
基本生產(chǎn)成本是指礦井采掘生產(chǎn)過程中實(shí)際的費(fèi)用支出,它應(yīng)包括以下內(nèi)容:①原材料:包括生產(chǎn)過程中消耗各種材料,如坑木、坑木代用品、炸藥、雷管、大型材料、專用工具、配件、勞保用品等,但不包括用于煤礦安全及環(huán)境治理方面的材料消耗。②電力:包括生產(chǎn)過程中消耗的電力,不包括維簡(jiǎn)工程消耗的電力和其他非生產(chǎn)用電。③生產(chǎn)工人薪酬:是指煤炭企業(yè)為獲得生產(chǎn)工人提供服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出,主要包括:生產(chǎn)工人工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼;職工福利費(fèi);醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);住房公積金;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi);非貨幣利;因解除勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。論文百事通④折舊:指與生產(chǎn)有關(guān)的固定資產(chǎn)應(yīng)提取的折舊費(fèi)。⑤其他支出。在將“安全成本”和“環(huán)境成本”單獨(dú)核算后,就可將井巷工程基金、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)納入安全成本的核算內(nèi)容,將地面塌陷賠償費(fèi)納入環(huán)境成本的核算內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,將工資和職工福利費(fèi)合并為生產(chǎn)工人薪酬,也彌補(bǔ)了目前煤炭成本中人工成本項(xiàng)目不全。這部分費(fèi)用在發(fā)生時(shí)可按明細(xì)項(xiàng)目直接記入“基本生產(chǎn)成本”,或先記入“制造費(fèi)用”,再分配轉(zhuǎn)入“基本生產(chǎn)成本”。
2安全成本
安全成本就是與安全有關(guān)的費(fèi)用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費(fèi)用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),國有重點(diǎn)煤礦與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上,并且還在逐步提高。但由于與安全有關(guān)的費(fèi)用沒有單獨(dú)核算和管理,致使安全工作的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相脫節(jié),從而使安全工作在煤炭生產(chǎn)中不能發(fā)揮更好的效果。而目前有關(guān)煤礦的安全成本散見于固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、管理費(fèi)用以及營業(yè)外支出等核算中。為加強(qiáng)安全成本的核算和管理,應(yīng)設(shè)置“安全成本”一級(jí)科目,并在其下設(shè)置“安全工程費(fèi)用”“安全預(yù)防費(fèi)用”和“安全損失費(fèi)用”三個(gè)明細(xì)科目,分別核算其相應(yīng)的內(nèi)容。
安全工程費(fèi)用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用。主要包括以下費(fèi)用項(xiàng)目:為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi);購置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器等支出的費(fèi)用;安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi);安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費(fèi);井巷工程基金、維簡(jiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)。
安全預(yù)防費(fèi)用是指運(yùn)營安全工程和設(shè)施、進(jìn)行安全管理和監(jiān)督以及安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。主要包括以下費(fèi)用項(xiàng)目:安全工程和設(shè)施的運(yùn)營費(fèi);建立安全保證體系、制訂安全工作計(jì)劃所需的費(fèi)用;安全專職人員的薪酬;安全專項(xiàng)獎(jiǎng);安全宣傳資料費(fèi);安全培訓(xùn)教育費(fèi)用;安全情報(bào)和信息的收集、整理、分析、反饋、儲(chǔ)存等費(fèi)用。
安全損失費(fèi)用是指因安全問題影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。安全損失費(fèi)用包括直接安全損失費(fèi)用和間接安全損失費(fèi)用。直接安全損失費(fèi)用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所帶來的賠償費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、撫恤費(fèi)用、處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用、停產(chǎn)損失等各種直接影響損失以及職業(yè)病防治中發(fā)生的檢查費(fèi)用、治療費(fèi)用、陪護(hù)人員薪酬等損失。間接安全損失費(fèi)用主要是指因安全事故導(dǎo)致的勞動(dòng)力資源損失、產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失。
3環(huán)境成本
環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。論文百事通
3.1傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式的局限
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)于企業(yè)成本只計(jì)算經(jīng)濟(jì)成本,主要內(nèi)容是產(chǎn)品成本核算,其歸集了產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用,再按成本計(jì)算對(duì)象分配費(fèi)用,最后得出各個(gè)品種的產(chǎn)品成本。這種核算是以產(chǎn)品的形成過程為成本起因的,目的是確定產(chǎn)品的勞動(dòng)耗費(fèi)。從傳統(tǒng)成本核算內(nèi)容上來看,對(duì)資源和環(huán)境的消耗和補(bǔ)償沒有計(jì)入成本,包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入等,沒有在市場(chǎng)價(jià)格和體系中得到充分反映和體現(xiàn)。相對(duì)傳統(tǒng)成本核算而言,環(huán)境成本核算的目的是與產(chǎn)品相關(guān)的成本,其范圍很廣,有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本,即不僅包括與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境成本,還包括與產(chǎn)品無關(guān)的環(huán)境成本,可見,傳統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)已經(jīng)不適應(yīng)環(huán)境成本的要求,其環(huán)境成本信息喪失了相關(guān)性、準(zhǔn)確性,建立科學(xué)合理的環(huán)境成本核算系統(tǒng)已成必然。如果不進(jìn)行環(huán)境成本核算會(huì)造成企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的無償占用和污染,以犧牲環(huán)境和透支未來為代價(jià)而忽視社會(huì)環(huán)境效益,導(dǎo)致企業(yè)利潤虛增和國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)虛增的情況,給企業(yè)和國家?guī)砹藷o盡的后患。為了保護(hù)環(huán)境資源、正確衡量企業(yè)利潤指標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步最優(yōu)化,實(shí)行環(huán)境成本核算已成為必然。
3.2煤炭環(huán)境成本核算
(1)煤炭環(huán)境成本。它應(yīng)包括:煤炭資源成本、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本、礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本等內(nèi)容。為準(zhǔn)確地核算煤炭環(huán)境成本,應(yīng)設(shè)置“環(huán)境成本”一級(jí)科目,并在其下設(shè)置“煤炭資源成本”“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”“礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本”“礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”等二級(jí)科目進(jìn)行相應(yīng)的核算。
(2)煤炭資源成本。煤礦不僅要出資取得探礦權(quán)、采礦權(quán),而且要對(duì)取得的資源進(jìn)行進(jìn)一步的精查,進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)和施工,這些獲取資源支出和勘查前期費(fèi)用就構(gòu)成了煤炭的資源成本。新晨
對(duì)發(fā)生的這部分支出,在發(fā)生時(shí)可先記入“遞耗資產(chǎn)”,然后根據(jù)每期的實(shí)際開采量乘以單位產(chǎn)品的折耗費(fèi)用,記入“環(huán)境成本-煤炭資源成本”即借記“環(huán)境成本-煤炭資源成本”,貸記“遞耗資產(chǎn)累計(jì)折耗”。
(3)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。煤炭生產(chǎn)活動(dòng)不僅占用和消耗煤炭資源,還會(huì)引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞,如水資源、土地資源的破壞。為了提高資源利用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害,避免環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。
(4)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本。該項(xiàng)成本主要由治理費(fèi)用和彌補(bǔ)破壞、污染所造成損失的補(bǔ)償兩部分組成。對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本及礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本,在發(fā)生時(shí)符合資本化條件的應(yīng)先計(jì)入“固定資產(chǎn)-環(huán)保設(shè)備”,然后通過計(jì)提折舊再計(jì)入各期環(huán)境成本;對(duì)不符合資本化條件的費(fèi)用,在發(fā)生時(shí)可直接計(jì)入當(dāng)期環(huán)境成本;對(duì)于發(fā)生時(shí)間和金額不確定,且又不能予以資本化的,也可按一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)基金,計(jì)提時(shí)借記“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”或“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本”,貸記“應(yīng)付環(huán)?;稹?發(fā)生相關(guān)的費(fèi)用支出時(shí)借記“應(yīng)付環(huán)保基金”,貸記相關(guān)科目。
【關(guān)鍵詞】投資學(xué);實(shí)踐教學(xué);應(yīng)用型
【作者簡(jiǎn)介】鄧楊豐,廣西大學(xué)商學(xué)院博士,副教授,廣西 南寧530004
【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-2728(2014)02-0148-03
一、投資學(xué)課程的培養(yǎng)目標(biāo)與定位
教育部在《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出:“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié),提高學(xué)生實(shí)踐能力。要大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要環(huán)節(jié)?!庇纱丝梢?,實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)素質(zhì)和綜合能力培養(yǎng)的重要手段。
投資學(xué)是高校金融學(xué)本科和研究生的核心課程。投資學(xué)課程要求學(xué)生掌握投資基本理論知識(shí),具備一定的投資分析能力。隨著我國資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,金融產(chǎn)品創(chuàng)新層次不窮,產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大,專業(yè)化程度不斷提高,金融分析師、基金經(jīng)理、財(cái)務(wù)規(guī)劃師。高級(jí)理財(cái)顧問等投資類人才需求不斷增加,資本市場(chǎng)的快速發(fā)展影響著投資學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定,同時(shí)也對(duì)不同層次學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與綜合能力提出了更高的要求。投資學(xué)應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化能力、重視應(yīng)用”為原則設(shè)計(jì)課程體系,體現(xiàn)投資學(xué)理論的最新發(fā)展,滿足資本市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,提高學(xué)生的綜合能力。
1.扎實(shí)的理論功底。投資學(xué)要求具備扎實(shí)的投資理論功底,包含了金融資產(chǎn)估值與定價(jià)、投資組合管理、套利定價(jià)理論、風(fēng)險(xiǎn)管理和投資業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等等。
2.具有實(shí)踐操作能力。證券投資學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性,不僅要求掌握扎實(shí)的基本理論,還要求具有一定的證券投資操作與實(shí)踐能力。投資學(xué)的實(shí)踐操作能力不僅包括對(duì)基本流程的操作,還包括能夠獨(dú)立地進(jìn)行投資決策分析和一定的資金運(yùn)作能力等。
3.掌握系統(tǒng)的分析方法。近年來,金融理論的研究方法采用大量數(shù)學(xué)工具進(jìn)行模型化的定量分析,理論上從金融資產(chǎn)定價(jià)到投資風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。資金運(yùn)作上從主觀交易到量化交易和程序化交易的推廣,都要求投資學(xué)學(xué)生能夠熟練運(yùn)用各種先進(jìn)的軟件、數(shù)據(jù)庫和建模工具。
二、投資學(xué)教學(xué)模式現(xiàn)狀
我國投資學(xué)教學(xué)與資本市場(chǎng)市場(chǎng)發(fā)展共同發(fā)展,經(jīng)過近30年的努力,從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式,從硬件設(shè)施到軟件環(huán)境,盡管已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是整體上仍然不能完全適應(yīng)投資學(xué)理論與應(yīng)用性統(tǒng)一、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐并重的要求,與國外的投資學(xué)教育仍然具有不小差距。
(一)課程體系設(shè)置不合理
目前,大部分高校投資學(xué)學(xué)專業(yè)基本沿用以研究型和教學(xué)研究型為特征的課程體系,注重金融基礎(chǔ)理論的傳授,但對(duì)強(qiáng)化學(xué)生對(duì)金融市場(chǎng)理論的參與、提高學(xué)生實(shí)際操作能力的實(shí)驗(yàn)性與實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)仍然重視不足。雖然某些院校也開設(shè)了與會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格證書、證券從業(yè)人員資格證書等相對(duì)應(yīng)的等課程,但在教學(xué)方式上仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,學(xué)生達(dá)不到從業(yè)的要求。
(二)實(shí)驗(yàn)教學(xué)不足
現(xiàn)代金融理論以投資組合和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,強(qiáng)調(diào)投資學(xué)的微觀實(shí)用性。這要求投資學(xué)教學(xué)必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)理論為主,強(qiáng)化試驗(yàn)性教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)。長期以來,我國的金融教育和教學(xué)內(nèi)容較為空洞。學(xué)生的實(shí)際操作能力較差。近年來計(jì)算機(jī)與電子信息技術(shù)飛快發(fā)展,信息處理和大數(shù)據(jù)得到廣泛應(yīng)用,大部分高校都建立了投資學(xué)的模擬實(shí)驗(yàn)室,很多高校都擁有專業(yè)服務(wù)器、實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等設(shè)備。高端設(shè)備投資模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和實(shí)驗(yàn)課的開設(shè)極大地改善了實(shí)驗(yàn)條件,可以讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室里熟悉一些基本的業(yè)務(wù)流程。但利用效率仍然較低,實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)比較匱乏。大部分實(shí)驗(yàn)室仍然局限于簡(jiǎn)單的模擬操作,無法適應(yīng)金融市場(chǎng)日新月異的變化,軟件和數(shù)據(jù)更新也無法適應(yīng)市場(chǎng)需要。
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中最常用的是模擬交易,但實(shí)際中模擬交易效果不甚理想。雖然模擬炒股能夠讓學(xué)生了解證券交易的流程,但模擬炒股是虛擬貨幣,不涉及實(shí)際收益與風(fēng)險(xiǎn),學(xué)生無法真正體驗(yàn)金融市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn),也無法正確評(píng)估盈虧對(duì)其投資心態(tài)及其投資決策的影響,因而模擬炒股對(duì)學(xué)生真正參與金融市場(chǎng)和了解金融市場(chǎng)運(yùn)行過程還是相差甚遠(yuǎn)。在多年的模擬炒股實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,筆者發(fā)現(xiàn),剛開始時(shí)學(xué)生還有點(diǎn)興趣,但持續(xù)性很低,很多學(xué)生抱著無所謂的態(tài)度,對(duì)虛擬賬戶上的盈虧漠不關(guān)心,僅僅是為了應(yīng)付交實(shí)驗(yàn)作業(yè)。而實(shí)際上,真正有興趣的是投入真實(shí)資金進(jìn)行實(shí)盤操作的同學(xué)。近年來,很多家庭子女經(jīng)濟(jì)條件較好,網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá),交流平臺(tái)多樣,有些學(xué)生在校期間就開始涉足金融市場(chǎng),從事證券投資活動(dòng)。優(yōu)秀學(xué)生的投資還在課外得到了相關(guān)專業(yè)人士的指導(dǎo)。但這種投資行為均為學(xué)生個(gè)人的興趣愛好,與課程教學(xué)相關(guān)的實(shí)盤投資活動(dòng)還沒有獲得足夠重視和有組織的開展。
(三)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏
實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。首先,很多校企聯(lián)合實(shí)習(xí)基地流于形式,無發(fā)揮其真正功效。目前,很多學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目和實(shí)習(xí)基地沒有資金投入,靠的都是學(xué)生和教師的個(gè)人關(guān)系。學(xué)校與實(shí)習(xí)基地沒有建立長效的溝通機(jī)制,沒有形成長久的合作關(guān)系和日?;穆?lián)系。其次,校企合作形式較單一。學(xué)校既沒有與實(shí)習(xí)基地對(duì)學(xué)生知識(shí)能力與實(shí)習(xí)目的進(jìn)行有效溝通,也沒有對(duì)實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果不甚理想。再次,實(shí)習(xí)項(xiàng)目有限。證券公司很多核心業(yè)務(wù)是保密的,大部分允許學(xué)生參與的實(shí)習(xí)項(xiàng)目都僅僅限于一些簡(jiǎn)單的營銷業(yè)務(wù)和后勤,學(xué)生很難獲得真正的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的興趣不高,大多敷衍了事。如何培養(yǎng)學(xué)生真正投資實(shí)踐與資金運(yùn)作能力,完善校企合作為平臺(tái),仍然需要進(jìn)一步提升。
(四)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式單一
目前,投資學(xué)教學(xué)仍然從應(yīng)試教育的角度出發(fā),盡管有些學(xué)校也開設(shè)實(shí)驗(yàn)課,但是學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定以傳統(tǒng)的閉卷考試為主,有些老師仍然給考試劃范圍劃重點(diǎn),側(cè)重理論知識(shí)的靜態(tài)考察,側(cè)重學(xué)生記憶性知識(shí)的考察。這使得學(xué)生的學(xué)習(xí)停留在簡(jiǎn)單機(jī)械的記憶上,只是被動(dòng)接受知識(shí),沒有積極地進(jìn)行主動(dòng)實(shí)踐。金融市場(chǎng)的變化日新月異,傳統(tǒng)考試無法體現(xiàn)學(xué)生的應(yīng)用與分析能力,無法激勵(lì)學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用于金融市場(chǎng),無法反映該課程的動(dòng)態(tài)性與時(shí)效性。
(五)師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后
目前,大部分高等院校里從事投資學(xué)教學(xué)的教師均受過較為系統(tǒng)學(xué)術(shù)訓(xùn)練,大多具有較深厚的經(jīng)濟(jì)金融理論基礎(chǔ),具有一定的學(xué)術(shù)研究能力,但大多沒有在證券公司或者期貨公司工作過的經(jīng)歷,缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。缺乏豐富的操盤技術(shù)和資金管理經(jīng)驗(yàn),這就使得作為指導(dǎo)教師也只是依據(jù)自己的投資學(xué)理論與學(xué)術(shù)研究成果來進(jìn)行教學(xué)。大部分老師在授課過程中也是簡(jiǎn)單識(shí)別基本的K線圖和形態(tài)圖。難以結(jié)合市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析。操作上通過免費(fèi)的股市模擬活動(dòng)完成,過程較為簡(jiǎn)單,內(nèi)容也比較貧乏。雖然某些學(xué)校也有外聘具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士到學(xué)校授課,但由于沒有專項(xiàng)基金支持,很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理和形成穩(wěn)定有效的制度。
三、投資學(xué)教學(xué)模式改革思路
(一)課程教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
首先,要加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)的比重。也可以考慮投資學(xué)實(shí)驗(yàn)課獨(dú)立設(shè)課,并增加實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。其次,通過投資學(xué)特色實(shí)踐課程建設(shè),建立滿足以業(yè)資格導(dǎo)向的投資學(xué)實(shí)踐課程體系,提高學(xué)生獲得行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書比例,適應(yīng)用人單位的現(xiàn)實(shí)需求。最后。以CFA資格考試為導(dǎo)向,建設(shè)投資學(xué)課程,鼓勵(lì)參與與通過CFA考試。培養(yǎng)高端金融人才。
(二)建議投資學(xué)實(shí)驗(yàn)課獨(dú)立設(shè)課
進(jìn)一步利用已有的實(shí)驗(yàn)室條件。實(shí)行投資學(xué)實(shí)驗(yàn)課獨(dú)立設(shè)課。探索與改進(jìn)現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)方法與手段,強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力,指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:操作性實(shí)驗(yàn),以模擬證券買賣業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容,包括全程模擬、實(shí)時(shí)模擬、仿真模擬等類型;驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),利用Excel、Eviews、SPSS等軟件學(xué)習(xí)和挖掘數(shù)據(jù),驗(yàn)證投資學(xué)中的金融資產(chǎn)定價(jià)理論。培養(yǎng)用各種先進(jìn)軟件進(jìn)行量化分析能力;綜合性實(shí)驗(yàn),即利用現(xiàn)實(shí)金融市場(chǎng),結(jié)合操作性實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),從模擬交易到真實(shí)市場(chǎng),整合多個(gè)知識(shí)點(diǎn),將理論建模與市場(chǎng)交易能力結(jié)合起來。培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力。
(三)引進(jìn)實(shí)盤訓(xùn)練項(xiàng)目
實(shí)盤訓(xùn)練項(xiàng)目能夠最大程度地讓學(xué)生參與金融市場(chǎng)運(yùn)作,真實(shí)體驗(yàn)金融市場(chǎng)的運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn),而這需要一定的資金支持??梢酝ㄟ^以下思路獲得實(shí)盤資金:其一。成立以教學(xué)實(shí)訓(xùn)為目的的專項(xiàng)基金。可以通過教學(xué)改革立項(xiàng)和專項(xiàng)基金設(shè)立的方式。由具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。其二,與證券公司和期貨公司合作合作,由學(xué)校與企業(yè)部分出資成立投資資金。嘗試設(shè)立股票實(shí)盤基金與期貨實(shí)盤基金,專門提供給學(xué)生進(jìn)行證券投資的實(shí)戰(zhàn)操作。可以直接聘請(qǐng)具有實(shí)盤經(jīng)驗(yàn)的證券公司專業(yè)人士對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。其三,由學(xué)校與企業(yè)成立引導(dǎo)性基金,學(xué)生出資占比30%~50%,讓學(xué)生直接參與證券市場(chǎng)交易。學(xué)生以團(tuán)隊(duì)形式參加,分工合作并進(jìn)行實(shí)盤比賽,聘請(qǐng)證券公司專業(yè)人士進(jìn)行實(shí)盤指導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,按收益率的高低排序并給予獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)盤收益由學(xué)生支配,同時(shí)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)學(xué)生的虧損進(jìn)行彌補(bǔ),激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)與學(xué)習(xí)熱情,讓學(xué)生參與到真實(shí)市場(chǎng)運(yùn)作中,提高其實(shí)踐能力。
(四)加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)
其一,深化產(chǎn)學(xué)研合作。應(yīng)該積極與企業(yè)通過科研立項(xiàng)、項(xiàng)目合作等方式。實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏。通過深化產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)學(xué)校提高科研成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)企業(yè)的金融產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與人才培養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力提高。其二,人才基地建設(shè)。學(xué)校應(yīng)該積極進(jìn)行投資學(xué)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。一方面,學(xué)校可以派專業(yè)教師到證券公司參與一定的實(shí)踐工作。同時(shí)進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告與講座,為企業(yè)員工提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)。使學(xué)校成為企業(yè)員工的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地;另一方面,學(xué)校可聘請(qǐng)實(shí)習(xí)基地的高級(jí)管理人員作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師或客座教授,與學(xué)校老師聯(lián)合指導(dǎo),實(shí)行雙導(dǎo)師制,引導(dǎo)學(xué)生的論文設(shè)計(jì)與選題結(jié)合實(shí)習(xí)基地的實(shí)際需要。其三,建立長期的溝通機(jī)制。學(xué)校應(yīng)與指定專人負(fù)責(zé)雙方的溝通和聯(lián)系,定期召開座談會(huì),與實(shí)習(xí)基地共同探討多種形式和合作,積極了解證券公司和期貨公司的現(xiàn)實(shí)需求,并能夠結(jié)合實(shí)際需要不斷完善教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃與內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】高校 科技成果 轉(zhuǎn)化 對(duì)策
當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平已成為各國關(guān)注的焦點(diǎn),在綜合國力的評(píng)判中,科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是衡量國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志,因此,如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率就顯得十分迫切。
高校作為主要的科技成果來源地之一,其產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀直接關(guān)系著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但是根據(jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐”課題研究報(bào)告顯示,我國高校每年取得6000-8000項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的不到10%,現(xiàn)階段我國的科技投入和科技資源均存在著巨大浪費(fèi)。面對(duì)這一現(xiàn)狀,本文以安徽大學(xué)為視角,分析其科研工作現(xiàn)狀,并具體提出幾點(diǎn)有關(guān)促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策。
一、安徽大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
根據(jù)合肥市科技局統(tǒng)計(jì)資料顯示,2011年度全省共登記科技成果860項(xiàng),但有經(jīng)濟(jì)效益的科技成果項(xiàng)目只有233項(xiàng),凈利潤54.7億元,科技成果轉(zhuǎn)化率約為27%。而從安徽大學(xué)科技處于2011年6月14日所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解到,安徽大學(xué)科研成果共有204項(xiàng),其中化學(xué)化工類科研項(xiàng)目40項(xiàng),生物、環(huán)境、食品、醫(yī)藥類科研項(xiàng)目28項(xiàng),電子信息類科研項(xiàng)目59項(xiàng),材料類科研項(xiàng)目17項(xiàng),專利技術(shù)類60項(xiàng)。雖然高??萍汲晒^多,但是最后被用于實(shí)際生產(chǎn)并產(chǎn)生利潤的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目較少。
二、高校內(nèi)部政策環(huán)境分析
為了找尋高??萍汲晒D(zhuǎn)化率低的原因,本文首先就安徽大學(xué)相關(guān)的政策大環(huán)境進(jìn)行分析,試圖找出問題所在。具體如下:
(一)對(duì)科研項(xiàng)目及科技成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化或咨詢報(bào)告被政府部門、大型企業(yè)采用,產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,并獲地廳級(jí)政府部門或獲得省級(jí)以上學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等獎(jiǎng)勵(lì)的,安徽大學(xué)將給予0.3-5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)、重大項(xiàng)目,國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目5萬元/項(xiàng);教育部人文社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目、國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目4萬元/項(xiàng);國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目2萬元/項(xiàng)。
該政策一方面提高了研究人員從事科研事業(yè)的積極性,另一方面也是對(duì)科研成果的肯定。在學(xué)校進(jìn)行科研工作的過程中,必要的獎(jiǎng)勵(lì)是不可或缺的,只有對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和倡導(dǎo),科研工作才能走得更遠(yuǎn),進(jìn)而滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
(二)建立校企信息對(duì)接機(jī)制
在瀏覽學(xué)校科技處網(wǎng)站時(shí),我們可以找到各類企業(yè)的技術(shù)需求信息。通過這種信息對(duì)接方式,避免了研究工作的盲目性。此外,產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)是校企信息交流的另一種實(shí)現(xiàn)形式,學(xué)校和企業(yè)借助面對(duì)面的交流,確定合作意向和方案,完成科研成果與企業(yè)對(duì)接。從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的角度來說,校企信息交流平臺(tái)有利于改善科研與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象,緩解信息不對(duì)稱問題,在雙方合作的過程中使學(xué)校真正發(fā)揮科研基地的作用。
(三)設(shè)立專項(xiàng)基金,為科技成果提供資金支持
設(shè)立“安徽大學(xué)青年科學(xué)研究基金”和“安徽大學(xué)重大科研項(xiàng)目與成果培育基金”,前者主要針對(duì)35歲以下的在職人員,基金資助項(xiàng)目的研究周期原則上不超過兩年,視不同學(xué)科資助經(jīng)費(fèi)2-5萬元;而后者支持實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用性項(xiàng)目每項(xiàng)不低于20萬元,理論和人文社科性項(xiàng)目每項(xiàng)不低于10萬元。通過在高校內(nèi)部設(shè)立各項(xiàng)基金,支持科研工作,為繼續(xù)深入研究提供空間,另一方面對(duì)以后可能的成果轉(zhuǎn)化作了鋪墊。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
根據(jù)對(duì)安徽大學(xué)的政策概述,我們發(fā)現(xiàn)其在科技成果轉(zhuǎn)化過程中主要存在以下問題:
(一)對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制不夠完善
科研人員對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)是制約成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。安徽大學(xué)現(xiàn)有政策中未能很好地體現(xiàn)鼓勵(lì)高校教師從事科研成果推廣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化,對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策僅依據(jù)論文專著發(fā)表量以及取得的成果獎(jiǎng)項(xiàng),而忽略了成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化數(shù)量及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。這意味著科研成果導(dǎo)向有偏,學(xué)校不僅是科研基地,更應(yīng)是提供社會(huì)所需的科研成果供應(yīng)地,因此倡導(dǎo)高校研究人員及科研成果走出去才是必然選擇。
(二)科研經(jīng)費(fèi)投入不足
科研經(jīng)費(fèi)是關(guān)系科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素,學(xué)??蒲许?xiàng)目分為橫向和縱向項(xiàng)目,對(duì)于與企業(yè)合作的縱向項(xiàng)目來說,往往由于研究時(shí)間的制約,當(dāng)成果出爐后,企業(yè)已經(jīng)不需要該項(xiàng)技術(shù),或者在研究途中,需求方資金出現(xiàn)困難,無法繼續(xù)和學(xué)校的合作,致使項(xiàng)目被擱置,這種情況在校園里屢見不鮮。因此,學(xué)校對(duì)科研項(xiàng)目的資金支持對(duì)于一項(xiàng)有前景的研究課題來說是必要的,通過了解合肥市其他高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策,我們發(fā)現(xiàn)合肥工業(yè)大學(xué)實(shí)施了科研項(xiàng)目墊資借款,針對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的課題學(xué)校給予支持,這一點(diǎn)是值得借鑒的。
(三)缺乏相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu),為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)
雖然在安大科技處網(wǎng)站上可以看到很多有技術(shù)需求信息,但是在學(xué)校內(nèi)部未能真正形成一個(gè)專業(yè)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu),學(xué)校的科研成果雖然數(shù)目多,但真正被運(yùn)用的項(xiàng)目并不多。因此,構(gòu)建由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(熟知專業(yè)技術(shù)和科研流程,并精通經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等專業(yè)知識(shí)的人員)組成的中介機(jī)構(gòu)是必要的,通過該機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,利用其提供的相關(guān)市場(chǎng)信息,保證科研成果的實(shí)用性和可操作性。
四、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策建議
針對(duì)上述問題,我們可以提出幾點(diǎn)對(duì)策建議,具體而言,科技成果轉(zhuǎn)化可以遵循一條有效模式,包括三個(gè)階段,即:前期準(zhǔn)備階段、中期研究階段以及后期推廣階段。
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