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中圖分類號: F301.22 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-24-90-1
1 土地資源管理的內涵
土地資源管理是相關部門根據(jù)相關規(guī)定對土地資源進行管理,并且控制土地資源的浪費和亂開發(fā)亂利用,對其進行控制及監(jiān)督,土地資源的管理和社會經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃管理有重要的作用。當前社會發(fā)展階段,土地資源管理要符合現(xiàn)代科學管理,最大限度地體現(xiàn)土地資源的利用價值,對于社會的發(fā)展具有重要意義。
2 土地資源管理存在的問題
我國有相對完善的經(jīng)濟結構,經(jīng)濟快速發(fā)展,但是在土地管理相關方面還存在許多問題和漏洞。面對土地資源管理不到位的情況,很多城市管理很混亂,需要有關部門加強監(jiān)督,做出規(guī)范、規(guī)定。目前土地資源管理中存在的主要問題,有以下幾方面。
2.1 盲目開發(fā)城市用地
隨著社會的發(fā)展,人們對房子的渴望讓城市用地越發(fā)緊張,這樣就會出現(xiàn)開發(fā)商盲目開發(fā)導致土地使用浪費的現(xiàn)象。越來越多的人走向城市,土地的使用也在不斷增長,而有限的土地資源無法滿足城市發(fā)展的需求,尤其是一些大型城市,交通堵塞、住房困難、綠化面積少,這些均是城市發(fā)展和社會發(fā)展的重點問題。很多城市為了加快經(jīng)濟的發(fā)展,沒有按照相關規(guī)定管理,過度開發(fā)土地資源,同時也破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。另一方面還有很多地方存在土地資源鋪張浪費的現(xiàn)象,一些違規(guī)建筑不遵守國家有關土地政策和規(guī)定,盲目開發(fā)利用,導致很多土地無法有效利用。
2.2 保持城市規(guī)劃與土地利用的和諧統(tǒng)一
土地開發(fā)利用是為了社會的發(fā)展,所以在開發(fā)時要進行科學合理的規(guī)劃。近年來,社會的進步伴隨著城市發(fā)展的腳步越來越快,原有的土地規(guī)劃已經(jīng)不能滿足社會的需求。城市的總體規(guī)劃與土地管理是社會發(fā)展的需要,所以城市規(guī)劃和土地利用必須保持統(tǒng)一。
2.3 合理利用土地規(guī)劃
土地市場化以來,沒有做出明確的規(guī)定和制定限制的條款。城市發(fā)展的加快促使社會不斷地進步,土地市場化是必然的選擇,但是我們必須要合理的利用土地市場化來發(fā)展經(jīng)濟建設,同時也必須符合法律規(guī)定。
2.4 土地管理要與建設規(guī)劃管理協(xié)調發(fā)展
土地管理和建設管理相互制約,如果由于配合不協(xié)調,將會出現(xiàn)土地浪費的現(xiàn)象,影響了城市的正常建設。因此,完善土地管理和建設規(guī)劃顯得尤為重要。
3 土地資源管理的對策分析和可持續(xù)發(fā)展
城市土地管理中存在很多問題需要解決,做好土地資源規(guī)劃和利用,充分利用土地資源價值,這些將成為一個城市長遠發(fā)展的鋪墊,也會影響到社會的發(fā)展和城市水平的提高,整個國家經(jīng)濟發(fā)展也受到制約。針對所出現(xiàn)的問題,提出幾點參考意見。
3.1 制定科學合理的城市土地資源管理辦法,相關部門要嚴格執(zhí)行
一個城市土地規(guī)劃是和城市的整體規(guī)劃相輔相成的,對土地的開發(fā)和利用都要進行嚴格的管理和監(jiān)督執(zhí)行。制定城市的土地規(guī)劃要合理科學,并且要堅持可持續(xù)發(fā)展,合理規(guī)定建房用地和綠化用地,確保各項工作在有關部門的監(jiān)督下順利開展。嚴格按照相關的法規(guī)進行土地的審批規(guī)范來執(zhí)行,杜絕亂征亂批等現(xiàn)象。
3.2 充分發(fā)揮土地資源的使用價值
土地資源是不可再生資源,不能無限使用,因此要節(jié)約土地和提高土地的利用率,發(fā)揮土地的最大功能。在我們進行工作管理的時候,必須做到土地的有效使用,達到最大經(jīng)濟效益的同時還要保護生態(tài)環(huán)境。
3.3 堅持可持續(xù)發(fā)展原則
國家提倡可持續(xù)發(fā)展,在土地管理堅持可持續(xù)發(fā)展中要做到無浪費,綜合考慮國土資源帶來的經(jīng)濟效益,同時要有關注土地開發(fā)的長遠心態(tài)。在城市土地資源管理中,不能過度開發(fā)和使用土地,做到科學合理地開發(fā)利用,做好土地的保護和管理工作,做好開發(fā)后的治理工作。例如保護綠地,嚴防土地使用過度等情況,保護土地生態(tài)系統(tǒng),建設和平家園。
參考文獻
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關鍵詞:我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源;工作;要點
中圖分類號: F301 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-04-02-1
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源工作能夠保障發(fā)展用地、用礦,積極參與宏觀調控,有力促進穩(wěn)增長、調結構。因此,對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源工作的要點的探討有其必要性。
1 研究背景
縱觀人類發(fā)展的歷史,國土資源在社會的發(fā)展中有著極為重要的作用和地位,為此,土地問題一直以來都是國家建筑和革命的一個基本問題,土地資源作為基本物質的載體,是人類生產生活的主要載體。近來隨著國家的發(fā)展,我國實行土地承包責任制,并且制定了珍惜、合理利用土地的基本國策,在確保土地問題解決的同時,進一步實現(xiàn)了民富國強、國泰民安,推進了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2 我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源工作現(xiàn)狀
雖然我國國土資源管理體制進行了相應的改革,推進了土地資源的科學化管理,但是目前其現(xiàn)狀仍舊不容樂觀,具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 土地管理失控
我國初期實施的土地公有制建立后,由于我國農業(yè)生產力水平低下、人口眾多,這是我國的基本國情,而土地資源作為其中的決定性因素,決定著糧食的供給,也因此在這樣的形勢下,為了全面提升糧食產量,將其納入國土資源的工作重點,盡可能地通過擴大耕地數(shù)量,大規(guī)模的農田水利建設、大規(guī)模的開墾耕地和復墾,有效地滿足了對糧食的需求,與此同時,在滿足我國飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟建設的同時,對土地的需求量增加,進一步增強了多頭分散土地管理體制,由于過于片面強調生產需要,從而造成了土地嚴重失衡的現(xiàn)象。
2.2 管理方法過于混亂
我國土地資源管理相對較為混亂,尤其是城鄉(xiāng)土地管理。我國在1986年成立了土地管理局,并對全國城鄉(xiāng)土地進行統(tǒng)一管理,建立了相應的管理體制,構建了五級管理體系,即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由于這屬于一種垂直管理體制,對土地市場的建立起到了良好的積極作用,對保證建設用地需求,保護耕地有促進作用,但是在實際管理中缺乏不同層級之間的良好溝通,使得管理落實不到位,并為引發(fā)地方保護利益欲望埋下了隱患。
3 我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源工作改進措施
根據(jù)以上提出的我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源工作現(xiàn)狀,需要根據(jù)我國現(xiàn)有的國情,對我國國土資源管理體制進行深化改革,結合工作需要和實際情況需要,并設置與之相配套的土地監(jiān)管制度,實現(xiàn)土地資源的科學化管理,但是目前其現(xiàn)狀仍舊不容樂觀,具體可以從以下幾個方面入手:
3.1 確立合理的管理體制
對于國土資源的管理,目的是非常明顯的,因此,為了解決土地管理失控問題,需要我國政府針對實施土地公有制建立后及土地管理過程中存在的問題,明確相關的責任目標,在提高我國農業(yè)生產力水平,以我國的基本國情為出發(fā)點,充分重視土地資源作為其中的決定性因素,決定著糧食的供給。因此在這樣的形勢下,為了全面提升糧食產量,將其納入國土資源的工作重點,盡可能地通過擴大耕地數(shù)量,大規(guī)模的農田水利建設、大規(guī)模的開墾耕地和復墾,有效地滿足了對糧食的需求。在滿足我國飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟建設的同時,面對土地的需求量增加,進一步強化土地管理體制,除了要強調生產需要,還要讓各級土地監(jiān)管部門輕裝上陣,理順國土資源部門與各地政府之間的復雜關系,從而有效地解決土地嚴重失衡的現(xiàn)象。
3.2 加強土地資源的保護和宏觀調控
針對我國土地資源管理方法過于混亂的現(xiàn)象,政府需要在管理體制上更好地適應國家強化土地資源的保護政策,進一步完善土地資源的調控政策和資源保護方針,以當下我國不斷增長的人口和經(jīng)濟發(fā)展速度為參照,有效地改善我國土地資源管理混亂現(xiàn)象,尤其是城鄉(xiāng)土地管理,要求各地土地管理局協(xié)同工作,并對全國城鄉(xiāng)土地進行統(tǒng)一管理,建立了相應的管理體制,構建了五級管理體系,即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),這種垂直管理體制,對土地市場的建立起到了良好的積極作用,對保證建設用地需求,保護耕地有促進作用,促進土地管理進入一個合理有序的軌道,并在實際管理中加強不同層級之間的良好溝通,使得管理落實到位,創(chuàng)新管理體制,強化城鄉(xiāng)土地資源管理的責任,進一步明確各級國土資源管理的責任和義務。
4 結語
總而言之,要改善我國土地資源管理現(xiàn)狀,需要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,積極主動服務、嚴格規(guī)范管理,進一步完善土地資源的調控政策和資源保護方針,進一步強化土地管理體制,為保障和促進土地資源科學發(fā)展做出新貢獻。
參考文獻
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關鍵詞:遙感技術;國土資源管理;土地資源調查;礦產資源監(jiān)測調查
中圖分類號:S-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-09-0061-2
0 引言
隨著遙感技術的發(fā)展,更多的方面和領域通過利用遙感技術中高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù),對土地利用情況、土地執(zhí)法、土地變更等問題進行深入調查,在國土資源管理問題方面發(fā)揮出巨大的作用,隨著科學技術的發(fā)展和遙感技術的深入運用,遙感技術已經(jīng)能夠應用到土地資源調查評價領域,并具有十分廣闊的應用前景。
1 遙感技術在國土資源管理中的應用現(xiàn)狀
遙感技術最初一般應用于遙感地質填圖,隨著技術的發(fā)展,其應用領域逐漸拓展到地質環(huán)境調監(jiān)測、礦產資源開發(fā)以及地質災害預警等眾多領域,尤其是在國土資源管理中的應用,已經(jīng)開始處在無法替代的地位,有效地為國土資源的管理規(guī)劃、礦產秩序管理和有效利用、地質災害防治和礦產勘察提供了強大的技術動力。
1.1 土地資源調查監(jiān)測中遙感技術的具體應用
作為一種獲得信息的有效方式,遙感技術的信息量豐富、信息獲取周期短,并具有多光譜的特性,所以,它在我國的土地資源調查當中有著十分重要的作用。20世紀80年代,MSS衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集技術便開始應用于全國土地概查工作當中;80年代后期,原國家土地管理局應用航空遙感技術開展了全國絕大多數(shù)地區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀調查。90年代初,全國縣級土地詳查工作也在遙感技術的支持下展開,進入新世紀以來,大量新設備、新技術,諸如QuickBird,IKONOS,SPOT-5等高分辨率、多時段衛(wèi)星數(shù)據(jù)開始廣泛應用于土地資源的調查監(jiān)測當中,在全面展開利用動態(tài)遙感進行土地監(jiān)測工作的前提下,逐步建立了全國的土地遙感監(jiān)測體系。
所以,近些年來,遙感技術在國土資源管理中的應用已朝著標準化、規(guī)?;姆较虬l(fā)展。而隨著科學技術的發(fā)展,各級政府也逐漸開始順應形勢,頒布了《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》《土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測規(guī)程》《SPOT2.5m數(shù)字正射影像圖制作技術規(guī)定》等標準規(guī)程,2005年,國土資源部承擔了國家“863”課題“規(guī)?;咝恋刭Y源遙感業(yè)務運行系統(tǒng)”建設,開展了高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)處理、土地利用信息自動提取等各種遙感高端技術的研究;2007年,第二次全國土地調查利用了大量的技術方法和技術路線,使遙感技術得到了廣泛的應用和發(fā)展。
1.2 在地質環(huán)境調查與地質災害監(jiān)測中遙感技術的應用
現(xiàn)代遙感技術的進步和發(fā)展,對環(huán)境監(jiān)測、地質災害監(jiān)測的研究提供了嶄新的道路。在地質災害,諸如地震、滑坡、泥石流等的調查研究中,遙感技術的優(yōu)勢和作用被充分發(fā)揮,在1976年唐山地震的救災工作時,我們利用機載遙感資料進行震后相應的救災工作,而且利用高科技的1:1萬航片制定了相應的震害圖,在唐山地震的營救中起到了重要的作用,有效提升救災工作效率,能夠節(jié)省時間和資金的耗費,更加真實客觀地反映了災害地區(qū)的受災狀況。
除此之外,在2008年汶川大地震中,遙感影像技術也被利用于有效提取并分析活動性線性構造及環(huán)形構造信息,從而獲取汶川地區(qū)地面斷裂、冒沙和位移等各種地貌的直觀畫面和直觀情況分析,從構造規(guī)模、地質活動程度等各個方面有效分析出余震發(fā)生的種種情況及其危害程度,評估災害造成的損失情況,并且《汶川地震災害地圖集》的出版,也是以遙感技術所獲得的各項資料為依據(jù)而制作的。此外,通過對不同時間遙感資料進行對比,可以了解容易發(fā)生震后滑坡、泥石流等地質不穩(wěn)定的地區(qū),幫助進行相應的預測和分析,充分地了解已發(fā)生各種地質災害地區(qū)地質的破壞程度,做好防震救災工作。
1.3 在礦產資源調查、開發(fā)利用監(jiān)測中遙感技術的應用
高光譜遙感一般利用搭載于航空或航天平臺上的成像光譜儀監(jiān)測各類地物的光譜特性,取得相應的圖譜合一的信息。所以,它被充分地利用到礦產資源調查、開發(fā)和利用的各類監(jiān)測活動,為其提供了技術支持和發(fā)展空間。
隨著AIS-1的出現(xiàn),遙感技術在地質方面的應用由多光譜的定性描述向高光譜定量物質組成鑒別進行技術跨越,至此,我國高光譜礦物填圖技術逐步開始應用到地表巖石、礦物的具體識別與填圖當中。20世紀90年代開始,國土資源部利用遙感技術對多個礦產資源進行了開發(fā)和監(jiān)測,基本查明了進行監(jiān)測的區(qū)域各類礦種能夠進行開采的具置、廢棄物分布狀況等,并方便進行各類執(zhí)法活動,經(jīng)過多年的實踐,各類與礦產資源開發(fā)有關的遙感技術已經(jīng)有了很大發(fā)展,為礦產資源開發(fā)活動能夠長期有效地進行奠定了堅實的基礎。
2 遙感技術應用中存在的種種問題
2.1 數(shù)據(jù)資源不夠豐富
多時相、高分辨率的遙感信息資源在國土資源管理工作當中顯得尤其重要,雖然它已經(jīng)在各方面有很大的提高,但是,由于科技和資金等問題的限制,高質量、高水平的遙感數(shù)據(jù)的衛(wèi)星源卻很少。在國內現(xiàn)在雖然有“遙感三號”、“遙感四號”等能夠有效用于國土資源的管理工作,但這些衛(wèi)星分辨率具有相對較低、成像周期長等缺點,所以不能完全滿足國土資源管理工作的各類需求。因此,我國一般從國外購買相應的遙感數(shù)據(jù)和遙感資料,因此,高質量遙感數(shù)據(jù)資源十分珍貴,我國自主獲取高質量、高水平的遙感影像數(shù)據(jù)源的各種手段還有待進一步拓展和提升,才能獲得更好的遙感資料。
2.2 遙感技術實力薄弱,高分辨率遙感影像的信息自動化水平不高
目前,遙感技術能夠對中分辨率遙感數(shù)據(jù)進行十分成熟的科學研究。而目前土地利用遙感監(jiān)測必須在充分滿足管理和生產需要的前提下進行,但目前基于紋理的分類和信息提取技術仍然不能滿足要求,高分辨率遙感影像的信息自動化水平不高。
3 遙感技術在未來的國土資源管理中的發(fā)展狀況
作為一項新的技術手段,隨著科學技術的發(fā)展以及各類數(shù)據(jù)庫資源的有效利用,遙感技術在國土資源管理中的應用向更深層次和更廣泛的空間發(fā)展。
3.1 土地利用調查與監(jiān)測方面遙感技術的利用前景
一般來說,國土資源部每年對全國50萬人口以上城市的土地利用情況進行相應的監(jiān)測工作。但近些年來,隨著對國土資源管理工作的需要,許多省市進行監(jiān)測的時間間隔越來越短。隨著管理工作的需要和科技的發(fā)展,遙感技術的各類特征和優(yōu)勢,十分有利于相應工作的開展,所以,一些地級市為了更好地進行國土管理工作,也開始進行相應的監(jiān)測工作,其趨勢是省級監(jiān)測的時間間隔將會越來越短,地級市進行監(jiān)測的次數(shù)越來越多。
近年來,隨著遙感技術調查工作的順利開展和進行,幫助國土資源管理部門和各級政府基本實現(xiàn)了遙感監(jiān)測技術在國土資源管理中的產業(yè)化經(jīng)營和應用。但由于種種限制,在天氣狀況不好的情況下,常用的遙感影像數(shù)據(jù)技術對于數(shù)據(jù)和資料的獲取有著很大的缺陷性和局限性,不能準確地獲取國土利用問題的各類資料,所以,隨著科學技術的發(fā)展和提高,遙感技術需要避免惡劣天氣所帶來的種種影響,使其具有全天候穿透能力等優(yōu)勢,這樣將會在未來的土地利用和調查中充分發(fā)揮其重要作用和價值。
3.2 資源開發(fā)和管理方面遙感技術的利用前景
利用高光譜遙感技術光譜信息層次豐富、波段窄、分辨率高等優(yōu)勢,能夠做到反復演示某些指示礦物的豐度,將使遙感技術能夠更好地利用在各種礦產資源的開發(fā)管理和監(jiān)測方面,成為地質及礦產資源找礦、監(jiān)測等方面的重要技術手段。
3.3 地質環(huán)境調查與地質災害監(jiān)測方面遙感技術的利用前景
遙感技術應用于地質環(huán)境調查與地質災害監(jiān)測具有不可代替的優(yōu)勢,針對目標區(qū)域的特點,利用遙感技術,可以對目標區(qū)域的地質環(huán)境和地質災害進行監(jiān)測,而且遙感技術應用于地質災害監(jiān)測逐步從定性化向定量化發(fā)展,并可逐步應用于地震前期的監(jiān)測,今后,利用遙感技術研究地質災害,一般需要在使用衛(wèi)星系統(tǒng)的基礎下,以航空、地面等多種監(jiān)測為主要的手段,進行全天候、多時相的連續(xù)觀測,從而達到事半功倍的效果和作用。
4 結語
在利用國土資源遙感的發(fā)展方向就是要做好調查與分析研究的結合、遙感技術與常規(guī)方法的結合,才能取得更好的效果。隨著地理信息系統(tǒng)的廣泛運用和計算機技術的日益推廣,在國土資源管理工作中有效利用遙感技術不僅有著很強的可行性,而且也有著很強的實踐性,這在很大程度上一定會為國土資源管理帶來革命性的進步。
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關鍵詞:土地資源利用;城鎮(zhèn)化建設;作用
中圖分類號:F301文獻識別碼:A文章編號:1001-828X(2016)024-0000-01
土地資源利用的合理與否對于我國城市的長遠、健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大,對于我國新型城鎮(zhèn)化的建設更是具有較大的影響。就當前來說,我國土地資源利用并不合理,與新時期城鎮(zhèn)化的建設并不適應。下面,筆者將對我國土地資源利用情況以及土地資源利用分析在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用展開探討。
一、科學開展土地資源利用分析之意義
土地資源是我國城市化建設的重要依托,也是城市發(fā)展的重要基礎。土地資源的利用會影響我國城市的建設與發(fā)展,對城市形象的維護也具有重要影響。我國土地面積廣闊,但是人口基數(shù)較大,人均土地面積并不多。充分認識我國土地資源的基本特征,探索合理的土地資源利用模式在我國城鎮(zhèn)化建設中的意義重大。科學合理地開展土地資源利用分析工作,有利于充分發(fā)現(xiàn)當前城鎮(zhèn)化建設中土地資源利用效率的高低以及存在的問題,從而能夠對癥下藥,解決問題。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、農業(yè)化進程的加快,科學分析土地資源的利用,節(jié)約、集約用地是十分必要的,也是十分重要的。這對于提高我國農村居民的生活水平,推動我國社會主義新農村的建設、文化產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮都具有十分重要的意義。
目前來說,我國土地資源用地緊張,資源枯竭現(xiàn)象日益加劇,必須要堅持科學發(fā)展觀,正確處理土地資源利用與城鎮(zhèn)建設、發(fā)展之間的關系,走資源節(jié)約型發(fā)展道路,為我國城市的發(fā)展與繁榮做出更大貢獻。
二、我國土地資源利用的現(xiàn)狀
就目前來說,我國土地資源利用的過程中仍然存在如下問題:
第一,土地資源利用與當前城市發(fā)展規(guī)劃并不一致。目前城市的發(fā)展規(guī)劃是由城市規(guī)劃發(fā)展部門來負責,而土地規(guī)劃則是由土地管理部門負責,兩者各自為政,遇到問題并不能立即溝通和解決。加之,兩個部門在同一塊土地的作用與定位方面可能會產生不同的意見,使得土地規(guī)劃和建設過程中存在較多的問題,造成大量人力、物力資源的浪費。從另一方面來說,土地資源利用并沒有與城市發(fā)展保持相同的節(jié)奏,存在程序上的沖突,使得新型城鎮(zhèn)化的建設也面臨較多的問題。
第二,新型城鎮(zhèn)化建設中土地利用不合理。作為一種不可再生資源,我國很多地區(qū)的土地資源并沒有得到很好地利用,土地浪費的現(xiàn)象普遍存在。而土地市場化的規(guī)范與城鎮(zhèn)整體的發(fā)展規(guī)劃并不一致,也不能發(fā)揮土地資源的最大價值。
第三,城鎮(zhèn)化建設過度追求經(jīng)濟效益。為了滿足廣大居民的居住需求,大量房地產商不斷地“收集土地”,使得城鎮(zhèn)的土地資源大量流失,原有規(guī)劃下土地資源的利用率較低,不利于城鎮(zhèn)化建設的順利進行。總之,這些問題的存在顯示出當前我國土地資源利用十分不合理,不利于城鎮(zhèn)發(fā)展與建設。
三、提高城鎮(zhèn)土地資源利用率的對策
根據(jù)上文,我們得知,當前城鎮(zhèn)土地資源的利用并不合理,不利于我國新型城鎮(zhèn)化建設進程的順利推進。這也成為當前我國城鎮(zhèn)化建設工作中面臨的重要問題之一,受到廣泛的關注。針對上述存在的問題,筆者將對提高我國城鎮(zhèn)土地資源利用率的對策進行分析與探討。
首先,要完善城鎮(zhèn)土地規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)用地的協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)土地資源的規(guī)劃與利用要重視土地效益的發(fā)揮,還要注意與周圍的環(huán)境、設施等相協(xié)調,致力于提升居民的生活質量。在城鎮(zhèn)化建設過程中,相關工作人員應該做好城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地及未來延伸的發(fā)展規(guī)劃,選擇合理的土地利用方式,做好住宅區(qū)域、道路系統(tǒng)的布局。
其次,完善城鎮(zhèn)土地資源管理的相關政策,促進城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。要根據(jù)當前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,改變傳統(tǒng)的土地管理理念,充分發(fā)揮政策導向對城鎮(zhèn)土地資源合理利用的積極作用。要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧,對城鄉(xiāng)的土地資源進行統(tǒng)一管理,提高城鎮(zhèn)用地的整體效益。城鎮(zhèn)土地的私有化程度較高,土地資源管理部門就要積極出臺相應對策,提高城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)整改等的積極性,并完善城鎮(zhèn)的基礎設施,推動城鎮(zhèn)化建設進程。
再次,要合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的綠地建設,維護城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)建設必然會對周圍的環(huán)境產生或多或少的影響,城鎮(zhèn)化建設過程中要注意協(xié)調人與自然之間的關系。要制定合理的保護措施,尤其是在那些生態(tài)環(huán)境相對脆弱的區(qū)域;要合理布局城鎮(zhèn)綠地,完善動態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)結構,保護區(qū)域內生物的多樣性;要采用節(jié)能戰(zhàn)略,節(jié)約能源資源,實現(xiàn)城鎮(zhèn)“生態(tài)化”建設。另外,城鎮(zhèn)化建設的過程中,相關工作人員可以按照效益最優(yōu)的原則,實行土地有償使用制度。為了充分滿足城鎮(zhèn)居民的生活、審美需求,要建立類型多樣的生態(tài)綠地系統(tǒng),充分發(fā)揮綠地的生態(tài)效益。在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中,相關工作人員必須注意土地資源合理利用的重要性,做好土地資源利用的規(guī)劃,從而提升土地資源的利用率,更好地應對土地資源枯竭的尷尬局面。
四、結語
土地資源的特殊性質使得其更為寶貴,而經(jīng)濟的發(fā)展也使得現(xiàn)有的土地資源日益緊缺。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,人地矛盾也日益突出,制約著部分地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的推進。在新型城鎮(zhèn)化的建設過程中,我們要做好土地資源的利用分析工作,堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,合理規(guī)劃土地資源,從而進一步提高土地資源的利用效率。要珍惜現(xiàn)有的土地資源,遵循相關的法律法規(guī),節(jié)約用地。要注意維護區(qū)域內的生物多樣化,在利用土地的同時,也創(chuàng)造出更多的景觀效益與生態(tài)效益。相信在多方努力之下,我國新型城鎮(zhèn)化建設過程中土地資源一定能得到更為合理的利用。
參考文獻:
[1]周恩靜.新型城鎮(zhèn)化對金融支持的需求、難點和路徑分析[J].西南金融.2013(10).
關鍵詞:資源環(huán)境管理 領域 研究
引 言
資源環(huán)境管理是指針對目前的水土資源與環(huán)境狀況,進行資源與環(huán)境質量的定性與定量分析及評價,掌握提高水分、養(yǎng)分、生物等資源利用效率的技術與方法,并利用信息技術進行資源高效利用、環(huán)境保護及退化防治等宏觀管理與決策。根據(jù)相關資料,可把資源環(huán)境管理領域的具體研究主題分為:大氣、地學、海洋、環(huán)境保護、環(huán)境學、可持續(xù)發(fā)展、能源、農業(yè)、生態(tài)、水資源、土地等方向。
1.國內外研究機構的主要研究方向
根據(jù)有關調查研究數(shù)據(jù)表明:國際上該領域的研究機構對地學、水資源和海洋這三個方向的研究相對比較穩(wěn)定和活躍,其研究所的個數(shù)分別達到24、21、16;而對環(huán)境保護、生態(tài)和土地這三個方向的研究較少。究其原因,主要有兩方面:一方面是由于環(huán)境保護、生態(tài)和土地這三個方向所涉及的面較為專一,已有專門的學科對其進行研究,所以在資源環(huán)境管理領域中較少提及;另一方面是由于環(huán)境保護、生態(tài)和土地理念提出的時間相對較晚,比較成熟的研究所還不多。
國內研究機構的研究熱點主要集中在生態(tài)、環(huán)境、能源和土地這四個方向,對于地學、農業(yè)、環(huán)境保護、水資源和可持續(xù)發(fā)展這五個方向的研究則相對薄弱。之所以會有這樣一個局面主要是由于我國的基本國情所決定的。我國在生態(tài)、環(huán)境、能源和土地方面的矛盾比較突出,相應的研究所比其他方面的研究所要多;另外我國是發(fā)展中國家,正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期間,國民對于收效快的研究的期望值較高,急于求成的心情比較強烈。
2.國內外研究機構的主要研究方向對比
通過對國內外研究機構在資源環(huán)境管理領域的主要研究方向對比可以看出,國外比較關注的是地學、水資源和海洋這三個方向;而國內跟國外的關注焦點是不同的,主要關注的是生態(tài)、環(huán)境、能源和土地這四個方向。何以地學、水資源和海洋在我國不被關注?這首先跟我家對相關方面的科研經(jīng)費投入不同有關,另外跟文獻計量研究的時間區(qū)間以及國內的研究相對滯后于國際的研究有關:國外在資源環(huán)境管理領域的研究主要是來自于管理實踐經(jīng)驗及相關學科的啟發(fā),而我國通常是直接采用國外先進理論,再結合我國基本國情來進行研究的,基本上屬于跟蹤、引進、消化、吸收性的研究。不過,自06年以來,受國家研究熱點的影響和國家扶持力度的加大,國內研究機構對海洋和地學的研究力度正在加大,相信在不久的將來,會出現(xiàn)一批批成熟的、有影響力的研究機構。
綜上所述,國內外資源環(huán)境管理領域的研究趨勢包括以下幾點:1)知識經(jīng)濟時代,隨著信息技術的高速發(fā)展及經(jīng)濟一體化的影響,將為資源環(huán)境領域的研究帶來新的發(fā)展機遇;2)隨著科學的發(fā)展及時代需求的變化,將會出現(xiàn)新舊研究領域的更替,我國相關研究機構需要及時跟蹤最新研究東西,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)研究熱點的敏感性;3)盡管國內的研究熱點大都來自國外,且落后于國外,但也有領先的領域;4)國家應加大科研經(jīng)費的投入,當?shù)卣С盅芯繜狳c的實踐活動,因為只有實踐與理論相結合,才能使得研究在實踐中獲取效益,尤其是那些國內外共同的研究熱點,其所在領域將為中國科學研究起到示范作用;5)我國在此領域的科學研究還處于借鑒應用的階段,結合我國基本國情,從實踐中總結出自成一體的理論和技術的研究還不多。
3.我國未來的研究方向
根據(jù)對我國設置了相關專業(yè)大學的調查分析可知: 大部分學校將相關專業(yè)設置在資源與環(huán)境學院或者管理學院,其中資源與環(huán)境學院占大部分,直接開設資源環(huán)境管理的基本上沒有。比如發(fā)展最成熟的土地資源管理,基本上沒有哪個學校直接開設該專業(yè),而是混跡于資源與環(huán)境學院或者管理學院,而且開設了相關專業(yè)學校的研究方向是以理工類為主。但隨著對資源環(huán)境進行管理的重要性的深入人心,該領域的研究將朝著集經(jīng)濟學、管理學、理學、工學為一體,綜合研究資源環(huán)境問題的方向發(fā)展。
根據(jù)國家相關組織對資源環(huán)境管理項目資助情況分析可知:資助最多的是資源環(huán)境保護類,其次是資源開發(fā)利用類、可持續(xù)發(fā)展類。隨著社會的發(fā)展,人們在關注經(jīng)濟發(fā)展的同時也越來越關注對環(huán)境的保護,資源環(huán)境保護類、資源開發(fā)利用類、可持續(xù)發(fā)展類仍將是未來研究的重點。
根據(jù)近幾年,我國在該領域的情況分析可知:與資源環(huán)境管理有關的文獻中,關于資源開發(fā)利用類和可持續(xù)發(fā)展類的占半壁江山,緊隨其后的是評估評價類、資源環(huán)境保護類,而關于資源型城市類和法律法規(guī)制度類的則相對較少,應引起重視,有待成為今后的研究方向和側重點。
4.結束語
隨著地球上可利用資源的日益緊張及低碳生活、環(huán)境保護、節(jié)約能源等觀念的深入人心,國內外相關研究機構對資源環(huán)境管理領域的研究逐漸深入。我國在進行研究時需將理論與實踐相結合,在重視環(huán)境保護、開發(fā)利用、可持續(xù)發(fā)展的同時,對相關法律法規(guī)的建設亦迫在眉睫。
參考文獻:
[1]王軍主編. 資源與環(huán)境經(jīng)濟學. 中國農業(yè)大學出版社, 2009.09.
[2]王惠主編. 資源與環(huán)境概論. 化學工業(yè)出版社, 2009.06.
關鍵詞:農村國土資源;檔案數(shù)字化;意義
中圖分類號: F205 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.22.069
1 國土資源檔案數(shù)字化的意義與必要性
檔案數(shù)字化意為利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等先進技術直接對原始的國土資源檔案數(shù)據(jù)進行處理,從而形成數(shù)字檔案信息資源的過程。農村的國土資源檔案作為國家檔案極其重要的部分,同時也是國土資源管理工作不能缺少的一部分。盡管如今具體的農村國土資源檔案大多數(shù)是紙質材料所記載的檔案,不過隨著科技發(fā)展的普遍,各個部門加強了現(xiàn)代化的管理進程,從而越來越多的農村國土資源管理的部門進行了電子文檔整理并將其進行存檔,所以現(xiàn)在不僅有紙質的文件記錄數(shù)據(jù),還有磁性的載體、光介質載體以及其他各種類別載體并存的形式。要怎樣將這些內容多元、信息量巨大的國土資源進行存檔,已經(jīng)成為如今檔案管理工作中一個亟需解決的大問題?,F(xiàn)如今較為普遍的想法是把原始的國土的資源進行數(shù)字化處理,建立一個電子文件的數(shù)據(jù)信息庫,同時也可以將電子影像的有關檔案數(shù)據(jù)集合成庫,通過信息系統(tǒng)進行加工,結合網(wǎng)絡運輸進行傳送,達到國土資源檔案的合理保持與開發(fā)利用,從而使國土資源檔案更好的進行社會共享。通過實踐與數(shù)據(jù)顯示,只有將土地檔案進行信息化,才會更好實現(xiàn)信息與資源共享,才會提高檔案信息的利用效率,進而提高經(jīng)濟效益與社會效益。
2加速農村國土資源檔案數(shù)字化建設的策略
2.1加速原始農村國土資源檔案的數(shù)字化建設步伐
原始載體資源檔案的數(shù)字化是實現(xiàn)資源檔案信息化管理的基本要求。目前檔案數(shù)字化的方式主要有錄入數(shù)據(jù)、掃描檔案、音頻視頻的轉換、字符識別的轉換等。數(shù)字化的步伐亟需加快,因此相關部門要加大經(jīng)費的投入力度,為數(shù)字化建設打下堅實基礎。
通常檔案數(shù)字化管理的前提是建設資料目錄的相關數(shù)據(jù)庫,即對檔案資料進行主題、類別、內容方向等進行整理與錄入,形成了機器能夠識別的分類。計算機讀取目錄相對于原始的紙質形式、卡片式等手動檢索工具是一項進步尤為顯著的工作,通過使用者的需要,按照檔案的主題分類、編輯者,建立時間等特征進行劃分與歸類,以便于使用者通過計算機迅速、準確地找到需要的檔案資料。
由于農村的土地資源信息庫數(shù)據(jù)量龐大,因此檔案的數(shù)字化通常需要分步進行,所以應結合館藏的具體情況,根據(jù)農村國土資源檔案的價值與實際的需要,進而再具體對資源檔案的內容數(shù)字化進行范圍與內容方面的統(tǒng)籌。需要著重考慮以下三個因素:利用情況。應該選擇社會與工作中利用的頻率高,利用率廣的資源內容進行數(shù)字化,盡量滿足社會需求。價值層面??梢詢?yōu)先考慮將價值較高的資源信息進行數(shù)字化。通常所謂的較高價值,首先是具有長遠利用價值的資源信息。其次是指具有重要歷史價值與文物價值的珍稀原始資料。再者是具有證據(jù)方面的價值和情報價值的信息;挽救層面。有很多的原始介質檔案由于時間久遠或者保存的環(huán)境過于惡劣,造成了檔案資源被毀壞甚至缺失的現(xiàn)象,需要盡快實現(xiàn)數(shù)字化,使珍貴的歷史資源得到應有的保護;特色層面。要注重于選擇地區(qū)、系統(tǒng)中有特色的文獻資源優(yōu)先進行數(shù)字化。尤其是在資源整合需要耗費極大財力、物力和人力的時候更要考慮到這個因素。通常情況下,特色檔案是其他檔案管理部門沒有的資源,其能夠體現(xiàn)出當?shù)氐臋n案部門所具有的特色價值。
2.2提高農村國土資源檔案數(shù)字化的標準化建設
完成標準化是實現(xiàn)檔案管理工作達到現(xiàn)代化的基礎,如果沒有統(tǒng)一的標準為依據(jù),各單位與部門各行其事、各執(zhí)己見,很難實現(xiàn)檔案信息資源的有效共享,因此規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)形式是檔案數(shù)字化的建設能夠達到成功的宗旨所在。實施農村國土資源檔案管理工作的標準化就是要科學而又合理地制訂相關標準,進而保證農村國土資源檔案管理的工作逐漸走向規(guī)范化?,F(xiàn)如今,尤其要規(guī)范數(shù)字化加工的過程管理,進行掃描圖像、處理數(shù)據(jù)的錄入、圖文的編輯等工作中,一定要嚴格規(guī)范。農村國土資源檔案的管理工作一般具有規(guī)范性和快捷性的特點,同時也要強調標準化的重要性。想要實現(xiàn)農村國土資源的廣泛共享與了解,必須按照數(shù)據(jù)的相關標準要求,嚴格的制作檔案數(shù)據(jù)。通常檔案的數(shù)據(jù)制作最低要做到三個統(tǒng)一:統(tǒng)一著錄項目、統(tǒng)一錄格式和統(tǒng)一檢索語言。數(shù)據(jù)的準確與完整性、可靠與實用性也十分重要。只有達到這些要求,才能夠為農村的國土資源信息資源共享打下堅實的基礎。
2.3農村國土資源檔案信息化的人才隊伍建設亟需加強
關鍵詞:庫倫旗 土地利用 動態(tài)變化
Abstract: Facing on the increasingly serious problem about "population、resource and environment", The studying of regional land-use change becomes more and more concern. Basing on the land statistical date of KuLun town from 2001 to 2008 and with the technology of "3S", Combining with fieldwork, The paper analyses the conditions of land use change. There is a lot of methods in this paper, such as Mapgis, space-analysing, Mathematical statistics. It analyses the land use change of KuLun in the aspects of time and space in this paper. At last, with the purpose of making land use change consistent with economic, social and ecological development, the paper presents some suggestions.
Key words: KuLun land use dynamic change
1. 引言
土地利用作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一個敏感因子,因其受到自然地理因素和人類社會活動的雙重影響,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和可持續(xù)發(fā)展研究中占有非常重要的地位。目前,區(qū)域土地利用變化的研究已經(jīng)成為“國際地圈與生物圈計劃(IGBP)”和“全球環(huán)境變化人文因素計劃(IHDP)”的重要組成部分,也是研究全球變化的重要領域之一【1】。自2000年以來,國內相繼開展了一些區(qū)域性土地利用變化的研究,其研究內容多集中在土地利用動態(tài)變化劇烈地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),如城市和大城市邊緣地帶、黃土高原和喀斯特山區(qū)等區(qū)域,而對縣域地區(qū)的研究并不多見。本文以通遼市庫倫旗為研究對象,基于全區(qū)第二次土地調查數(shù)據(jù)成果,探討縣域土地利用的數(shù)量變化和程度變化。通過計算、分析及歸納總結,提出合理利用當?shù)赝恋刭Y源的建議措施。
2. 研究區(qū)域概況
庫倫旗位于東部,通遼市南部,南與遼寧省阜新市、彰武縣毗鄰,東與科爾沁左翼后旗相連,從北至西與奈曼旗為鄰。地理坐標為:東經(jīng)121°09′―122°21′,北緯42°21′―43°14′。全旗土地總面積4709.00平方公里,下轄5個鎮(zhèn)1個蘇木,187個行政村。庫倫旗地處燕山北部山地向科爾沁沙地過渡地段,氣候屬溫帶大陸性氣候,植被主要為干旱草原類型,境內有扣河子河,鐵牛河,養(yǎng)畜牧河三條較大河流和21條支流。
庫倫旗是一個以蒙古族為主體,兼有漢、回、滿、壯、朝鮮、錫伯和達斡爾等民族聚居的區(qū)域,總人口17.66萬人。2009年全旗地區(qū)生產總值達350199.00萬元,財政總收入達到12600.00萬元,人均GDP突破1.9萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9708.00元,農民人均純收入為4326.00元。
3. 庫倫旗土地利用動態(tài)變化分析
本文基于第二次土地調查數(shù)據(jù),選取歷年土地變更數(shù)據(jù),在借用相關數(shù)學模型的基礎上對庫倫旗土地利用動態(tài)變化進行分析研究。
3.1庫倫旗土地利用現(xiàn)狀分析
庫倫旗土地總面積7063506.6畝,包括8個一級地類、27個二級地類。通過全區(qū)土地第二次土地調查,截至2009年全旗耕地面積2304475.2畝,占全旗土地總面積的32.6%;園地面積24704.4畝,占全旗土地總面積的0.3%;林地面積1687824.6畝,占全旗土地總面積的23.9%;草地面積2490909.3畝,占全旗土地總面積的35.3%;交通運輸用地面積91503.5畝,占全旗土地總面積的1.3%;水域及水利設施用地面積91971.0畝,占全旗土地總面積的1.3%;其他土地面積196703.7畝,占全旗土地總面積的2.8%;城鎮(zhèn)村及工礦用地面積175414.9畝,占全旗土地總面積的2.5%。土地利用結構如下圖1所示。
上圖顯示,草地在區(qū)域總面積中所占比重最大,其次為耕地,二者之和大于區(qū)域總面積的50%。表明當?shù)氐耐恋乩梅绞揭赞r牧業(yè)為主。庫倫旗各類用地面積的排序為牧草地>耕地>林地>其他土地>村鎮(zhèn)及工礦用地>水利設施用地>交通設施用地>園地。
3.2庫倫旗各類用地面積變化
從2001年到2008年,庫倫旗各地類面積凈變化情況為:耕地減少95783.10畝,園地增加2378.70畝,林地增加94937.30畝,牧草地增加2265.50畝,其他農用地增加1151.70畝,居民點用地增加3641.00畝,交通用地增加3303.40畝,水利設施用地增加599.20畝,未利用地減少12447.70畝,其他用地減少46.00畝。各個地類面積變化情況如圖2所示。
如圖所示,除耕地、未利用地與其他用地呈遞減態(tài)勢外,其他各類用地均呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢。其中耕地與林地面積變化最為明顯,7年間,耕地共減少面積108973.10畝,建設占用2580.40畝,占耕地減少總面積的0.02%;農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕(還林還草)占用耕地的面積106392.70畝,占97.63%,其中,耕地在2001~2003年間變化最為劇烈,共減少了88612.40畝。7年間,林地共增加107349.20畝,農業(yè)結構調整增加林地面積95069.50畝,未利用地調整為林地面積12279.70畝,林地變化幅度最大的區(qū)間是2002~2004年,增加面積為71609.7畝。
3.3庫倫旗土地利用動態(tài)變化分析
3.3.1土地利用動態(tài)度分析
在區(qū)域土地利用變化過程中,耕地、林地等用地類型由于關系到區(qū)域食物安全與生態(tài)安全而備受關注。為了反映這些類型用地面積的變化幅度與變化速度以及區(qū)域土地利用變化的類型差異,利用土地利用動態(tài)度模型分析土地利用類型的動態(tài)變化,以此反映區(qū)域土地利用類型變化的劇烈程度[2]。單一土地利用動態(tài)度表達式為:
式中,K為T時段內某種土地利用類型動態(tài)度;Ua和Ub分別為研究初期和期末某種土地利用類型的數(shù)量;T為研究時段長度。
7年間庫倫旗土地利用類型年變化率依次為:園地>交通用地>林地>水利設施用地>居民點>其他農用地>牧草地>其他土地>未利用地>耕地。其中園地的年際變化速度最快,動態(tài)度為1.33%,變化最小的為耕地為-0.42%,雖然耕地減少的面積絕對數(shù)量較大,但由于區(qū)域內耕地總量較大,致使其土地利用年變化率卻相對較?。欢鴮τ趫@地,由于區(qū)域內其總面積較小,雖然七年間凈面積只增加了2378.70畝,但其土地利用年變化率卻達到了1.33%。各個時期土地利用動態(tài)度見表1。
3.3.2土地利用程度變化分析
土地作為一種資源,人們不僅關注其面積的變化情況,還會關注其利用程度的變化。土地利用程度主要反映土地利用的廣度和深度,它不僅反映了土地利用中土地本身的自然屬性,同時也反映了人類因素與自然環(huán)境因素的綜合效應。土地利用程度及其變化可以定量表達一定區(qū)域內土地利用的綜合水平和變化趨勢[3]。土地利用程度變化分析涉及的模型主要有:土地利用程度綜合指數(shù)模型,土地利用程度變化模型。
(1)土地利用程度綜合指數(shù)模型:
I∈〔100,400〕(1)
式中,I為某區(qū)域土地利用程度綜合指數(shù),Ai為區(qū)域內第i級土地利用程度分級指數(shù);Ci為區(qū)域內第i級土地利用程度分級面積百分比;n為土地利用程度分級數(shù)。
(2)土地利用程度變化模型:
式中, 為土地利用程度變化量;Lb和La分別為研究期末和期初的區(qū)域土地利用程度綜合指數(shù);Al為第l級土地利用程度分級指數(shù);Cl,b和Cl,a分別為研究期末和期初第l級土地利用程度面積百分比。
通過式(1),(2)計算得出庫倫旗2001年―2008年土地利用綜合指數(shù)及土地利用程度變化量,見表2。
由上表可以看出2001~2008年間,庫倫旗的土地利用綜合指數(shù)在219這一數(shù)值上下波動,其中2001年土地用程度綜合指數(shù)最大,表明土地利用程度最高。2001~2004年,土地利用程度變化量<0,表明這一時期,土地利用正處于衰退期或調整期,這主要是由于這一時期土地利用規(guī)范程度低,土地攤大餅式的快速擴張,導致土地利用程度的下降;而2004年以后,隨著土地利用各項政策的出臺以及土地利用方式的不斷規(guī)范,土地利用程度逐步提高,因而土地利用程度變化量>0,表明在這一時期,土地利用正處于發(fā)展時期。
3.3.3地類間的轉移分析
地類間相互轉移面積的概率組成的矩陣稱之為轉移矩陣,它可全面且具體地分析區(qū)域土地利用變化的結構特征與各用地類型變化的方向。嚴格地講,轉移矩陣并非一種指數(shù),只是將土地利用變化的類型轉移面積按矩陣或表格的形式列出,可作為結構分析與變化方向分析的基礎。其意義不僅在于反映出研究期初、研究期末的土地利用類型結構,還可反映研究時段內各土地利用類型的轉移變化情況,便于了解研究期初各類型土地的流失去向以及研究期末各土地利用類型的來源與構成[3]。經(jīng)測算,2001~2002年庫倫旗土地利用類型轉移矩陣為式3:
上式可以清楚地看出各個地類在這一時段的流向情況。同時,根據(jù)這一理論還可以分析出每一種地類逐年演變的概率變化情況。在研究區(qū)內,耕地及林地面積變化最為顯著,因此本文中僅分析耕地及林地變化情況。如表3與表4所示,耕地與林地逐年演變成其他地類的概率變動情況。
表3與表4不僅可以分析出耕地、林地轉移為其他地類概率的變動情況,還可以看出耕地與林地在這幾年間的流向。表3顯示,耕地逐年主要流向耕地,僅有一小部分,平均不足1%流向了林地、牧草地和建設用地。表4顯示,林地逐年流向林地,其余所占比例不足其總面積的0.1%流向了耕地、牧草地與建設用地。
4. 結論
通過對庫倫旗土地利用動態(tài)變化的分析,據(jù)此制定土地利用變化調控政策,指導土地開發(fā)、土地管理、土地規(guī)劃等實踐活動。
4.1草原的利用和保護相結合
全面落實生態(tài)立旗的基本策略,重點解決草原生態(tài)環(huán)境和牧業(yè)生產所面臨的實際矛盾和問題,可利用草原實施禁牧、休牧和輪牧措施,實現(xiàn)以草定畜,草畜平衡。明確草原保護責任,轉變飼養(yǎng)方式,改善牲畜品種,提高經(jīng)濟效益,加大對草原基礎設施的投入,治理草原退化、沙化,達到人與自然的和諧統(tǒng)一。
4.2穩(wěn)定耕地總量,提高農作物單產
加大對農業(yè)基礎設施的投入,增加有效灌溉面積,提高農業(yè)抵御自然災害的能力。加強中低產田的改造,加快農牧業(yè)機械化步伐,建立健全農業(yè)科技服務體系,增加土地科技含量,發(fā)展特色種植業(yè),擴大“無公害食品”“綠色食品、有機食品”的生產規(guī)模,同時提高糧食單產,促進農業(yè)增效和農民增收。
4.3強化土地規(guī)劃功能,宏觀調控土地利用
土地利用總體規(guī)劃是政府對土地進行宏觀調控的有效手段,進一步完善和強化土地利用規(guī)劃管理,將十分有利于從宏觀上促進土地合理利用。以“土地利用總體規(guī)劃”為龍頭加強對土地資源管理開發(fā)利用和保護,優(yōu)化資源配置提高土地利用效益,促進土地資源的可持續(xù)利用。
4.4利用與保護相結合,增強土地生態(tài)功能
土地是生態(tài)環(huán)境的基礎,是生態(tài)環(huán)境安全的重要保證,在土地利用中形成合理的結構、布局和強度,增強土地的生態(tài)功能,對于保持整個地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)至關重要。因此,在土地利用中一定要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將土地開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境建設相結合,實現(xiàn)土地資源開發(fā)利用與保護相協(xié)調,推動全旗經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
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作者簡介:
關鍵詞:湖南;國土資源;信息系統(tǒng);建設
中圖分類號:G203 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230074
前言
現(xiàn)在全世界都因為互聯(lián)網(wǎng)緊密的聯(lián)系在了一起,在家就能知道遠在千里所發(fā)生的事情,全球信息化為生活提供了更便捷的生活方式,為國家信息資料處理也提供了新的方式?,F(xiàn)如今對一切事物就不能墨守陳規(guī),都要以新的思維方式來思考問題,可以說現(xiàn)在是信息化的時代,信息技術引導了一個社會甚至一個國家的發(fā)展與命運。若是將國家土地資源也與信息化融合在一起,土地資源將會更加便捷管理,使管理更加科學、更加規(guī)范。所以更應該加快發(fā)展我國的科學技術,將科學技術與我國的國土資源信息管理結合在一起。
1 國土資源信息系統(tǒng)的內容
國家土地的信息資料系統(tǒng)就是把我們國家的土地的各個部分、各個區(qū)域,土地如何分布的信息資料都存在電腦的系統(tǒng)里,在對應的電腦中能夠把和土地有關系的資料與信息進行刪除增加和修改,在有需要的時候可以隨時查看關于對應土地的信息資料,可以對其進行計劃和評價。實際上,電腦軟件系統(tǒng)的組成可以表現(xiàn)出該系統(tǒng)的性能和特點。國土信息資源信息化的體系是一個復雜的綜合系統(tǒng),其中包含了很多其他的科學與技術。能夠看出,國家土地資源的開發(fā)在某種程度上很依賴于軟件功能。
2 國土資源信息系統(tǒng)建設現(xiàn)狀分析
湖南省自從設立了國土資源部門之后,就在建設國家土地資源資料信息化的道路上不斷地探索與開發(fā)。為了使這項巨大的工程能夠順利的進行并且實施,湖南省嚴格的遵循我國頒布的相關土地資源資料信息化法律,以此促進國土資源信息化體系的建設,并且專門針對國土資源信息系統(tǒng)建設設定了未來要發(fā)展的目標核計劃,對發(fā)展的道路做出了精心的規(guī)劃,使信息化體系出現(xiàn)了初級形態(tài)。到今天,湖南省已經(jīng)取得了初步的成功,體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 建立了國土資源數(shù)據(jù)中心
湖南省為了實現(xiàn)國土資源的信息化,針對這項計劃建立了國土資源數(shù)據(jù)中心,在數(shù)據(jù)中心累積了非常多的信息,將國土信息數(shù)字化并保存。省市國土有關的部門都建立了將國土資源變?yōu)閿?shù)字信息的目標,在現(xiàn)在已經(jīng)擁有的資源技術與資源的基礎上,有關的部門都進一步加強了對基本資料信息數(shù)字信息化的執(zhí)行力度,并且在這個領域取得了一定的成功。這個初級的收獲為實現(xiàn)全面信息化奠定了堅實的基礎。
2.2 加強了國土資源政府管理信息系統(tǒng)的建設
一項工作的完成效率是最關鍵的評估標準,為了能提高國家土地資源的管理工作的效率,湖南省的省市縣的執(zhí)行單位都開始加大對信息資料體系管理與建設的力度。而且現(xiàn)在也都在應用建立起來的體系,將所有的土地資料放入系統(tǒng)當中。在這個體系中可以進行檢查和監(jiān)測、統(tǒng)計和分析、進行許多復雜的工作,還可以檢測因為土地質量而引起的自然災害,在其他任何關于土地資源管理方面都有特別好的運用。
2.3 建立了信息化標準體系
除了在以上2個方面取得了成果之外在建立信息標準化體系的方面也做得很出色,使得信息化體系更加的規(guī)矩,有條不紊地進行下一步發(fā)展。湖南省頒布了許多相應的法律法規(guī)來提升信息化的標準化的程度,相關規(guī)定提出建議應該構建出一個信息標準化的基本構型,計劃好每一步應該達到的目標,做好實施內容的提前策劃。如今,這個信息的管理體系已經(jīng)呈現(xiàn)出基本形態(tài),而且擁有了比較實用并且可用的實施方案,對于信息的收集、分析等方面都做得很出色。
3 國土資源信息系統(tǒng)建設中存在的問題
湖南省在實現(xiàn)信息化的過程中在不同的方面都有著不小的成功,可以說是初見成效。但是,在一些細節(jié)的方面依然存在著某些不足。下面就將這些不足一一羅列出來進行分析與研究,以便找出相應的應對措施,使國土資源信息化發(fā)展更加順利。
3.1 數(shù)字化信息積累不足
在數(shù)字信息化系統(tǒng)結構建設的過程中,有的相關單位一門心思只專注于建設單位的硬件設施,想采用最高級、最頂級的工具機器。但是在注重硬件設備的同時,往往會忽略了設備中軟件應該如何應用、如何應用這些先進的設備將國土資源信息化做到最好,也不注重管理的方法應該有一套專門的工作流程與實施規(guī)范。這種情況就導致了那些先進的設備不能物盡其用,白白浪費了許多的金錢與資源。
3.2 信息資源利用滯后
因為體制、機制和其他的種種原因,幾乎所有的土地信息資料都是局限于個人和某些單位機構的使用,信息資料的相互聯(lián)系相互交流做得不到位,網(wǎng)絡覆蓋率也不夠大,能夠獲取的信息量也不夠大。還有,由于湖南的數(shù)字資料相互交換交流的系統(tǒng)還沒有建立起來,網(wǎng)絡系統(tǒng)仍然無法滿足土地資源資料與信息共同分享的需要。而且,在已經(jīng)建立起來體系的上面,這個體系的安全運轉過程和運行的方法依然有很多的不足,需要我們進一步的改進、完善。
3.3 信息化建設發(fā)展不平衡
除了以上2個方面之外,在信息化建設的過程當中還存在著不平衡的狀況。這其中包括土地資源數(shù)字化、信息化的構建進展程度和實際運用的不平衡。在發(fā)展的局面中,大致呈現(xiàn)著我國東部進展和應用較好,可以較好的應用先進的技術把信息化做得淋漓盡致;湖南省長株潭地區(qū)的國土數(shù)字信息化的進展程度和技術的應用也在慢慢的呈現(xiàn)上升的趨勢;而湘西、懷化等偏遠地區(qū)由于經(jīng)濟問題,相對來說就較為落后,和長株潭的水平相差甚遠。湘西、懷化等偏遠地區(qū)呈現(xiàn)現(xiàn)在的局面有一部分的原因是因為偏遠地區(qū)位置偏遠,擁有相應專業(yè)技術的技術人員太少、沒有足夠的金錢滿足設備上的需求;還有一部分原因是因為土地資源的資料與信息缺乏,存在著很多的局限性,以前的資料累積得也不夠充足,造成了信息化構建的落后。
4 加強國土資源信息化建設的對策
國土資源的信息化是證明湖南省正在逐步向現(xiàn)代化發(fā)展,提高湖南省在國家土地管理方面上的水平,所以得到了省政府的重視,然而湖南省在這方面還存在著一定的不足,因此,要對存在的不足制定出相應的對策。
4.1 加強宣傳力度
為了信息化體系的發(fā)展,應加大宣傳的力度,將信息化時代的概念和高科技管理的信念傳播給每一個人,讓所有人都能了解信息化對一個社會和一個國家的發(fā)展有多么的重要。這樣有利于信息的整合與利用,使信息化的建設不斷地快速發(fā)展。
4.2 注重基礎設施建設
無論做什么事情都是需要做好基礎的,就像建設一棟大樓,沒有穩(wěn)固的根基,即使大樓建設的再高也會面臨隨時崩塌的結果,建設得越高,崩塌的就會越嚴重。在建設信息化的這項工作上也是一樣的,應該更加注重基礎設施的建設。第1步就應該徹底地了解這其中的利與弊,應該如何應對。此外,還應該建立一個統(tǒng)一的電子信息平臺,使管理統(tǒng)一化,一致化,實現(xiàn)信息資料的共享和管理。而且應該擴大網(wǎng)絡信息資料的覆蓋面積,使湖南省的各個地區(qū)都能實行信息資料的交換和分析。
4.3 統(tǒng)一技術標準
除了建設信息化的基礎以外還應該統(tǒng)一技術的標準。使各市州的信息管理都能夠統(tǒng)一進行,發(fā)展的進程和步調能夠達成一致,不會出現(xiàn)因為各個區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的負面影響。統(tǒng)一了技術標準,使得信息管理更加的規(guī)范,能夠增加工作域管理建設的效率。同時還可以避免信息資料因為技術的不統(tǒng)一而丟失或者殘缺不全。
4.4 構建區(qū)域互助
除了各個區(qū)域自身能夠穩(wěn)定快速的發(fā)展意外,各個區(qū)域的互幫互助也是非常重要的。各個區(qū)域之間應該分享各自管理和建設的經(jīng)驗和技術。湖南省應該構建出這樣的一個體系,不僅僅只依靠國家、省的幫助,還要每個區(qū)域都相互扶持,解決各個區(qū)域之間的矛盾。這樣才能使得湖南省的每一個區(qū)域都能共同進步,使湖南省這個整體可以進步的更快。
4.5 注重信息化人才培養(yǎng)
雖然說現(xiàn)在是信息化的時代,但是擁有專業(yè)技術的人才也是各個企業(yè)甚至國家競爭的籌碼。因為一切高科技的產物都是擁有專業(yè)技術的人才制造出來的,所以湖南省也應該重視信息化人才的培養(yǎng),如果沒有信息化的人才,就只能夠一直跟在別的國家的身后,永遠是人云亦云,不會擁有屬于自己的技術和管理方法。正是因為這樣,湖南省必須加大培養(yǎng)專業(yè)人才的力度,使湖南省的人才資源能夠源源不斷,讓湖南省的信息資源管理的建設能夠不斷地發(fā)展。
5 總結
湖南國土信息化建設正在逐步的進行與發(fā)展,屬于湖南省專屬的信息化時代也即將到來。雖然在國土信息化建設的這一方面有許多成功的地方,但是仍然還有許多的不足之處,還有很多的地方需要改進。應該早些針對這些不足做出相應的措施,對將來會出現(xiàn)的問題做好相應的預防工作。在實施管理的過程中也應該遵守相關規(guī)定,并且規(guī)范的做好每一項工作,實現(xiàn)信息資源整合化、統(tǒng)一化、普及化。也要使我們普通公民能夠認識到信息化和高科技的重要程度。湖南省應該珍惜愛護人才,不僅要吸收別的地區(qū)來的專業(yè)人才,更應該自己培養(yǎng)人才,不能受制于人,這樣湖南省的信息化管理才會有進一步的發(fā)展空間。
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【關鍵詞】GIS技術;土地管理;應用;發(fā)展
0.引言
經(jīng)濟的發(fā)展要求有足夠土地資源做保障,目前,我國的土地利用面積非常大,但利用率卻不是很高,土地的低利用率勢必會造成土地資源的嚴重浪費,因此,我們必須在如何高效的利用土地方面增加關注。GIS是集采集、存儲、分析、再現(xiàn)空間信息為一體的信息系統(tǒng),它的出現(xiàn)使有效的利用土地資源成為了可能,因此,將GIS技術科學合理的運用到土地資源管理領域,以使其促進土地資源的高效利用,成為了我們主要的研究方向。
1.將GIS技術引入到土地信息管理領域有何好處
所謂的土地信息管理,涵括的內容是十分廣泛的,我們不能一概而論,但從最基本的方面來說,土地信息管理即對土地的使用、維護及土地商品的等價交換等有關的各種信息進行科學管理。土地信息管理并不是一項簡單的工作,它包含的數(shù)據(jù)非常多,因此需要高素質的專業(yè)人才進行研究,將GIS技術引入到土地信息管理領域可以大大的減少工作人員的工作量,提高工作效率,并且能夠提高我們所獲得的信息的準確度,無論對土地管理領域本身,還是對整個社會的發(fā)展,都是十分重要的。
2.在土地管理信息系統(tǒng)的建立過程中應用GIS技術
GIS技術對于土地管理領域的發(fā)展有著很大的促進作用,同時,它在土地信息系統(tǒng)的建立過程中也是不可或缺的一部分,將GIS應用于土地信息系統(tǒng)建立中主要的原因有以下幾點:
(1)由于土地信息領域中包括的數(shù)據(jù)比較多,因此如何有效的管理數(shù)據(jù),成為了土地信息管理工作中的一大重點。GIS作為一項功能強大的計算機技術,在信息以及數(shù)據(jù)的處理方面有著非常明顯的優(yōu)勢,并且能夠在保證數(shù)據(jù)準確性的情況下,對它的各種屬性進行綜合的分析。
(2)清晰視覺印象能夠使工作人員對土地信息的掌握更加深刻,因此使土地上各種事物的分布更加直觀的呈現(xiàn)在工作人員面前,對土地信息管理是十分重要的,GIS技術具有能夠直觀的呈現(xiàn)地物圖像的優(yōu)點,因此非常適合應用于地理信息管理系統(tǒng)中。
(3)GIS技術改變了舊有的土地信息數(shù)據(jù)處理模式,使數(shù)據(jù)的處理變得更加簡單方便,省去了很多繁瑣的、不必要的過程,同時也使工作人員的工作效率得到提高。由于這些優(yōu)點,GIS技術已經(jīng)被多個地區(qū)所利用。
3.GIS在土地管理信息系統(tǒng)中能夠實現(xiàn)的基本功能
3.1初始數(shù)據(jù)錄入建庫功能
GIS在土地管理信息系統(tǒng)中可以實現(xiàn)初始數(shù)據(jù)錄入建庫功能,即在土地信息的管理中,能夠根據(jù)所獲得的初始數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)庫的建立,為以后的工作提供便利。
3.2顯示圖形數(shù)據(jù)
GIS同樣能夠實現(xiàn)顯示圖形數(shù)據(jù)的功能,所謂的顯示圖形數(shù)據(jù),即把原有的土地信息圖像化,并按照一定的比例對其進行繪制,從而形成可以利用的圖形數(shù)據(jù)。
3.3根據(jù)坐標調用相應地區(qū)的圖形數(shù)據(jù)
GIS技術可以實現(xiàn)這種功能,即能夠根據(jù)工作人員在計算機中輸入的土地坐標,完成此坐標下各種土地信息的搜索,并將搜索結果以圖形的形式呈現(xiàn)在人們面前。
3.4對圖形數(shù)據(jù)的屬性信息進行查詢以及根據(jù)屬性信息調用相應圖形數(shù)據(jù)
這種功能包括兩小點,屬性信息的查詢與屬性信息的調用,這兩點對工作人員有效的利用土地信息都非常重要。
3.5土地利用變更功能
GIS同時還具有變更土地利用的功能,即可以對土地變更的時間以及如何變更進行記錄,并且自動形成一個統(tǒng)計表格,同時還能夠實現(xiàn)表格的打印。
3.6面積自動計算功能
這種系統(tǒng)能夠對地物面積進行計算,同時還可以對不需要的地物面積進行扣除的功能。
3.7數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計功能
這種系統(tǒng)擁有數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計功能,能夠對年度的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,并且能夠在需要的時候及時進行查詢。
3.8地圖分析功能
此系統(tǒng)可以對地圖進行分析,并且及時對土地的利用狀況進行更新。
3.9制作專題圖
GIS技術還可以進行專題圖的制作工作,把GIS技術引入到制作專題圖中對專題圖的制作十分有利。
4.GIS在土地項目管理中的應用
4.1土地變更和地籍管理
土地變更和地籍管理在土地項目管理中都是非常重要的工作,因此我們有必要把GIS系統(tǒng)引入到這兩項工作中,GIS系統(tǒng)在土地項目管理中應用到土地變更和地籍管理的項目里,對這兩個項目來說都是一項重大的突破,對其發(fā)展與成熟有很大的好處。土地變更即土地在原有的基礎上進行的變動,要利用GIS技術對變更之后的土地及時進行數(shù)據(jù)錄入,代替原有的數(shù)據(jù)信息。地籍管理包括對土地權屬的初始登記、變更登記等內容。地籍管理能夠有效的解決土地管理工作中的權屬問題,權屬問題作為土地變更中的重點和難點,如果能夠有效的解決,對整個國家的土地問題是非常有利的。
4.2土地復墾適宜性評價
GIS系統(tǒng)可以對土地復墾進行適宜性評價,土地復墾工作在土地資源的有效利用中是一項非常重要的工作,土地復墾工作是有一定的模式的,我們要根據(jù)最佳的模式進行工作,這樣才能取得最好的效果,疊加分析是GIS最重要的空間分析功能之一,是土地復墾適宜性評價等多因索評價過程的主要輔助手段。GIS能夠將數(shù)據(jù)與圖形有效的結合,從而形成更加直觀的一個整體而且利用GIS進行的土地復墾適宜性評價包括的內容是多種多樣的。
4.3農村居民點撤并論證
在城市化不斷發(fā)展的過程中,農村居民點依然是存在的,目前農居點的分布基本上處于分散的狀況,造成這種情況的主要原因是由于農居點分布會受到耕作半徑的限制,同時耕作半徑也限制著農村聚落的規(guī)模。 農村居民點撤并會導致農居點聚集在一起,這樣就會大大的增加耕作半徑,耕作半徑的增大會直接的影響農民的勞動成本,因為農民往往需要更遠的距離才能到底自己的耕作地點。GIS技術的使用能夠對這種情況進行有效的改善,這種改善主要通過以下途徑來實現(xiàn):①建立GIS數(shù)據(jù)庫:建立規(guī)劃區(qū)域內的農居點房屋空間數(shù)據(jù)庫,采用CAD文件為基礎空間數(shù)據(jù);②拆遷房屋的空間識別:通過GIS空間分析功能計算區(qū)域內房屋空間分布密度,位于一定低密度值區(qū)域的房屋作為撤并主要考察對象,并結合城鎮(zhèn)擴張、交通、環(huán)境等因素確定村鎮(zhèn)體系空間詳細布局。
4.4地理信息系統(tǒng)設計
要想使地理信息更方便查詢,更有利用以后及時的使用,就一定要做好地理信息系統(tǒng)的設計工作,地理信息系統(tǒng)的結構十分復雜,因此一定要利用GIS技術對其進行設計,使其更加直觀,目前的地理信息系統(tǒng)結構主要由GIS平臺、空間數(shù)據(jù)庫、文本資料、圖形資料庫、地籍管理子系統(tǒng)、規(guī)劃子系統(tǒng)、動態(tài)屬性管理系統(tǒng)等組成,(下轉第345頁)(上接第341頁)這種組成方式能夠使地理信息系統(tǒng)的設計更加合理化。
5.結語
土地管理是國家一項重要的工作,為了確保它的有效進行,GIS技術應運而生,總體來說,GIS技術在土地信息管理方面的應用還是很廣泛的,并且對土地的管理工作更有效的執(zhí)行提供了可能。GIS技術的有效應用使得土地管理工作變得方便快捷,且這項技術擁有著很大的發(fā)展空間,在以后不斷發(fā)展、成熟的過程中,能夠為土地管理作出更大的貢獻。[科]
【參考文獻】