水土保持規(guī)劃方案精選(九篇)
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第1篇：水土保持規(guī)劃方案范文
一、目標任務(wù)
立足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，堅持誰開發(fā)利用資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理和補償?shù)脑瓌t，按照試點先行、穩(wěn)步推進的辦法，建立健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督管理體系，提高水土保持依法行政水平，確保城鎮(zhèn)水土保持違法案件查處率達到95%以上，方案申報率達到90%以上，水土保持方案實施率達到80%以上，水土保持設(shè)施驗收率達到70%以上，形成城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作長效機制，有效預防和治理城鎮(zhèn)水土流失，保護和合理利用水土資源，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、工作重點
（一）建立城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)水務(wù)局局長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)財政、發(fā)改、水務(wù)、住建、林業(yè)、交運、國土、環(huán)保等部門和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會、工業(yè)集中區(qū)管委會、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會、汽車產(chǎn)業(yè)園籌建辦負責人為成員的城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)水保監(jiān)督站，由區(qū)水保監(jiān)督站站長兼任辦公室主任。各成員單位具體職責如下：
水務(wù)部門負責組織實施城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃；負責全區(qū)城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審查、審批和水土保持設(shè)施的驗收工作，督促檢查生產(chǎn)建設(shè)項目做好水土流失的預防和治理工作；對城鎮(zhèn)水土保持違法案件進行查處，并做好城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)測、科技推廣和運用工作。
宣傳部門要加大中省市有關(guān)水土保持法律、法規(guī)和方針政策的宣傳力度，重點宣傳城鎮(zhèn)水土保持成功經(jīng)驗、典型事跡，對違法違規(guī)案件適時予以曝光，提高人民群眾的城鎮(zhèn)水土保持意識和法制觀念。
財政部門要保證城鎮(zhèn)水土保持專項資金和工作經(jīng)費。
發(fā)改部門要將水土保持方案編制作為項目立項審批的前置條件，依法需編制水土保持方案實行審批制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在項目核準申請報告提交前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。
國土部門要在辦理城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目土地使用、征用手續(xù)時，充分考慮項目可能造成的水土流失危害情況，加強配合，嚴格把關(guān)，落實水土保持的有關(guān)規(guī)定。
環(huán)保部門要把涉及城鎮(zhèn)水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目，持有經(jīng)水務(wù)部門審批的水土保持方案，作為辦理建設(shè)項目環(huán)境評價審批的前置條件。指導和監(jiān)督城鎮(zhèn)重點區(qū)域水土流失生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
交運部門要督促、檢查城鎮(zhèn)交通建設(shè)項目水土流失防治情況，督促交通建設(shè)項目單位依法申報水土保持方案。
住建部門要指導編制城鎮(zhèn)水土流失防治規(guī)劃，將水土保持工程列入生產(chǎn)建設(shè)項目規(guī)劃，督促城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)和其它基本建設(shè)單位加強水土流失治理工作。
林業(yè)部門要加強城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目林木采伐管理，會同水務(wù)部門督促落實水土保持配套措施。
各園區(qū)管委會（籌建辦）要做好園區(qū)總體水土保持方案編制報批工作，協(xié)助水務(wù)部門開展園區(qū)水保監(jiān)督檢查和違法案件查處，不得允許未完成水土保持方案編報的生產(chǎn)建設(shè)項目開工和未經(jīng)水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目投入使用。
（二）開展城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查。區(qū)水務(wù)部門負責組織開展城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查工作，具體包括城鎮(zhèn)水土流失的分布、類型、面積、成因、危害及變化趨勢、防治情況及其效益等內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果報區(qū)政府備案。
（三）編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃。區(qū)水務(wù)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查結(jié)果，摸清城鎮(zhèn)（園區(qū)）水土流失發(fā)展規(guī)律和危害，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃，推廣城鎮(zhèn)水土保持防治技術(shù)。并按照市政道路及管網(wǎng)、教育醫(yī)療公共設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)，工礦（廠）等建設(shè)項目類別，建立不同的水土保持監(jiān)督管理制度和監(jiān)督管理重點，提高城鎮(zhèn)水土保持執(zhí)法效能。
（四）加強城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。區(qū)水務(wù)部門要進一步規(guī)范城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費征收、案件查處“五規(guī)范”；進一步增強水土保持監(jiān)督管理部門履行職責能力，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設(shè)備裝備“五到位”；進一步健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度，做到年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、督查制度、廉政建設(shè)制度、社會監(jiān)督制度“五健全”。
（五）查處一批典型案件。區(qū)水務(wù)部門根據(jù)對基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目排查的情況，對水土流失危害嚴重、社會影響惡劣、拒不整改的水土保持違法行為，嚴格按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，必要時可采取部門督查辦案、媒體曝光等形式，加大查處力度，擴大社會影響，以查處典型案件為突破口，有效促進城鎮(zhèn)水土保持“三同時”制度的落實。
（六）做好輿論宣傳工作。區(qū)水務(wù)部門要結(jié)合貫徹落實《省水土保持條例》，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，面向社會、面向公眾廣泛宣傳城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作內(nèi)容和實施的意義，營造良好的城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作社會氛圍。
三、進度安排
（一）宣傳學習階段（2013年10月至12月）。成立城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作領(lǐng)導小組，制定實施方案，健全工作制度，開展監(jiān)督執(zhí)法人員培訓，組織生產(chǎn)建設(shè)項目、水土保持技術(shù)服務(wù)單位學習城鎮(zhèn)水土保持防治技術(shù)。
（二）試點攻堅階段（2014年1月至8月）。完成城鎮(zhèn)水土流失現(xiàn)狀調(diào)查，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度，查處一批典型違法案件，城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作取得階段成效。
（三）工作總結(jié)階段（2014年9月）。對城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作進行認真總結(jié)，分析城鎮(zhèn)水土保持違法行為共性特點，研究解決在監(jiān)督執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，推動城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作步入法制化、常態(tài)化軌道。
第2篇：水土保持規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞: 水土保持;長治工程;建設(shè)成效
Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.
Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements
中圖分類號：D262文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
自1989年,我縣被國列為長治工程重點治理縣以來, 通過“長治”工程第一、三、五期、生態(tài)修復及中央預算內(nèi)資金項目的實施,我縣嚴重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被國家水利部、財政部聯(lián)合表彰并命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。長治工程的實施在控制水土流失,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件,新農(nóng)村建設(shè)等方面都有促進作用。通過20年來的不懈努力，我縣水土保持建設(shè)取得了巨大的成效。
1 工程進展情況
1.1 項目布局情況
自1989年我縣被列為國家“長治” 工程重點治理縣以來，我縣按照水土流失程度由重到輕進行水土保持工程布局，優(yōu)先治理水土流失嚴重區(qū)域，形成了由北向南、由長江沿岸向內(nèi)陸腹地推進水土保持工程布局。
經(jīng)過20年的不懈努力，通過“長治”工程第一、三、五期、生態(tài)修復及中央預算內(nèi)資金項目的實施，已初步治理16條小流域，累計治理水土流失面443.86km2，完成投資5264.87萬元，其中：國家投資1144.33萬元（財政預算內(nèi)投資857.33萬元,農(nóng)發(fā)資金287萬元），地方自籌資金153.2萬元,群眾投勞折資3967.34萬元。
1.2 防治任務(wù)完成情況
二十年來，我縣長治工程計劃完成治理16條小流域，我縣實際完成治理16條小流域,治理面積443.86 km2，占下達任務(wù)的96.67%；實際完成投資5264.87萬元, 占下達任務(wù)的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2，營造 水土保持林10185.8hm2，經(jīng)果林5157.87hm2，實行封禁治理18563.48hm2，種草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2，其它措施266.67 hm2，合理布設(shè)實施小型水利水保工程：新建蓄水池546口，整治維修蓄水塘堰319座，建排洪溝768.32公里，打沉沙凼50310個。各項措施累計完成工程總方量 464.54萬方，總投工1139.21萬個。
1.3支持服務(wù)體系建設(shè)情況
1.3.1成立領(lǐng)導機構(gòu)，支持“長治”工程建設(shè)
自1989年石柱縣水土保持委員會成立以來，該機構(gòu)就充分發(fā)揮其在全縣領(lǐng)導和協(xié)調(diào)各部門的作用，在我縣編制全縣水土保持規(guī)劃時積極協(xié)調(diào)各部門，成立專門工作組，抽調(diào)強有力的技術(shù)人員配合水土保持工作。
1.3.2做好規(guī)劃，為項目實施打牢基礎(chǔ)
合理的規(guī)劃是長治水土保持工程建設(shè)成功的有力保障。長治工程20年來我縣先后編制了長治工程一、三、五期、生態(tài)修復工程、中央預算內(nèi)水土保持項目等長治工程可行性研究報告；同時還編制石《石柱縣水土保持規(guī)劃》、《石柱縣革命老區(qū)規(guī)劃》、《石柱縣三峽庫區(qū)水土保持規(guī)劃》、《石柱縣水系森林規(guī)劃》等多個大型規(guī)劃，為我長治工程的實施提供了依據(jù)。
1.3.3強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和全面的規(guī)劃支撐水保事業(yè)有序發(fā)展
我縣由于有完善的水土保持機構(gòu)，充實而精干的技術(shù)力量，我縣水保一班人經(jīng)過20年的不懈努力，編制了一系列完備的水土保持規(guī)劃，使縣水土保持治理工作有遵循了規(guī)劃先行的原則，這保證了我縣20年水土保持工作有序地開展。
2 工程建設(shè)成效
經(jīng)過20年的治理，其成績?nèi)藗冇心抗捕谩Ｖ卫韰^(qū)人民生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，治理區(qū)呈現(xiàn)出“田成方、樹成行、渠成網(wǎng)、路相通、泥不下山、水不亂流、山更綠、水更清、人更富”的喜人景象，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.1“長治”工程達標情況
我縣20年“長治”工程規(guī)劃治理16條小流，16條小流域驗收時全部達標，其中，龍沙河小流域2000年10月通過長委組織的水土保持“十百千”示范小流域驗收。同年，我縣被水利總、財政部聯(lián)合表彰為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。
2.2“長治”工程生態(tài)效益
經(jīng)過歷年治理后，我縣新增林地面積15371.7 hm2，新增草地面積667.0 hm2，使我縣林草地覆蓋度提高了5.22%，水源涵養(yǎng)能力大為提高，各項水保工程年總攔蓄徑流量5804.87萬m3，年攔蓄泥沙量146.27萬t；水土流失得到有效控制，土壤團粒結(jié)構(gòu)和土壤孔隙率狀況都得到改善，提高了土地生產(chǎn)力，同時減少泥沙淤積河庫；治理后，流域內(nèi)的氣溫、濕度、風力等發(fā)生了變化，縮小了氣溫日較差，減輕了霜凍和干熱風危害，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
2.3“長治”工程的實施帶來了良好的經(jīng)濟效益
由于水土保持各項措施配套合理，治理區(qū)人民的各項收入明顯增加，各項經(jīng)濟指標顯著提高。以五期流域效益調(diào)查為例:五期長治工程治理小流域7條，總幅員面積268.35km2,治理水土流失面積108 km2,項目區(qū)內(nèi)總?cè)丝?0418人，其中農(nóng)業(yè)人口40085人，經(jīng)過五期治理后，人均基本農(nóng)田從治理前的1.32畝提高到1.59畝,農(nóng)業(yè)人均經(jīng)果林從治理前的0.21畝提高到0.7畝,糧食畝產(chǎn)從治理前的151.8kg提高到408kg,人均糧食產(chǎn)量從治理前的540.8kg提高到1008.6kg,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值從治理前的2300余元提高到7000余元,農(nóng)業(yè)人均純收入從治理前的2357元提高到4000多元。貧困人口從治理前的2.9萬人減少到1.8萬人，貧困人口減少了37.9%。
2.4“長治”工程的實施為建設(shè)新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)
通過20年來的綜合治理，治理區(qū)溝、路、池、涵、林等各項措施布設(shè)合理，功能齊全，管護良好，減少了自然災害的發(fā)生；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，一定程度上保護和促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，土地生產(chǎn)率得到明顯提高，治理區(qū)人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，維護了社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，人口環(huán)境容量大大增加；農(nóng)村人均純收入提高到了4000多元，小康戶、富裕戶數(shù)量不斷上升；治理區(qū)人們的思想發(fā)生了潛移默化的變化，環(huán)保意識和生態(tài)意識得到了明顯提高，形成特有的水土保持產(chǎn)業(yè)帶。
3 主要做法與經(jīng)驗
3.1 項目組織領(lǐng)導方面的主要經(jīng)驗
搞好水土保持工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。1989年我縣被列為國家長治工程重點治理縣，縣上成立了石柱土家族自治縣水土保持委員會，并充實了人員。由縣府分管縣長任主任，水務(wù)局局長任副主任，農(nóng)辦林業(yè)、農(nóng)業(yè)、極委、財政等15個單位負責人為成員。下設(shè)辦公室負責水保工作日常事務(wù)。水土保持委員會定期召開水土保持工作會，研究實施方案，總結(jié)治理成果，把“長治”工程作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、扶貧攻堅的根本措施來抓，治理區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導組成的水土保持重點治理工程指揮部，以規(guī)劃方案為依據(jù)，作出長計劃，短安排，合理調(diào)配，組織勞力具體實施。并做到主要領(lǐng)導帶頭抓，分管領(lǐng)導親自抓，層層抓樣板，以點帶面，全面推進。推行“定職責、定任務(wù)、定勞力、定工期、定獎懲”的“六定”責任制，把水保治理質(zhì)量與鄉(xiāng)村干部工資、補助掛鉤，作為政績優(yōu)劣評比考核標準，層層簽訂責任書，促使水土保持工作層層有人管，事事有人抓，并建立了各級政府向同級人大常委會報告水土保持工作的制度。
3.2 健全項目管理制度是確保工程順利實施的保證
3.2.1加強項目管理
在“長治”工程水土保持治理項目中，我辦嘗試和探索項目工程措實行的招投標制、合同制、項目法人制、工程監(jiān)理制。采用專業(yè)施工隊伍和群眾投勞治理相結(jié)合的方法，注重點面結(jié)合，提高治理質(zhì)量。封禁治理，措施要求當?shù)卣鋵崒Ｈ素撠?，同時與縣上林業(yè)部門合作，做好封域內(nèi)設(shè)立封禁標志,制定管護制度,落實專人管護。
3.2.2加強項目資金管理，做到?？顚Ｓ?/p>
在資金和物質(zhì)管理上，堅持自力更生為主，用好國家補助經(jīng)費和地方配套資金，堅持?？顚Ｓ?，設(shè)立專職會計，建立專帳，嚴格財經(jīng)紀律，遵循領(lǐng)導“一支筆”審簽。工程中發(fā)生的物質(zhì)、材料、工具確立專人保管、專室存放，建立領(lǐng)、發(fā)制度，杜絕物質(zhì)走漏，防止財物流失，充分發(fā)揮財與物在水土保持治理中的重要作用，達到少投入、多產(chǎn)出，費省效宏的目的。同時，按時上報規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、財務(wù)報表、半年和年度工作總結(jié)、年度宣傳總結(jié)等，對加強項目管理起到了促進作用。
3.2.3科技創(chuàng)新方面的主要經(jīng)驗
在水土保持治理過程中，我們不斷摸索創(chuàng)新，推廣科學技術(shù)，發(fā)展小流域經(jīng)濟，在第五期“長治”工程中治理的每條小流域均組織專業(yè)設(shè)計隊伍開展技術(shù)施工設(shè)計，繪制施工詳圖，安排科技推廣項目，提高治理科技含量。科技推廣項目包括：示范果園、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、節(jié)水灌溉、稻田養(yǎng)魚、肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)葡萄園、良種試驗示范等。在規(guī)模實施過程中，注重同全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小流域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，使竣工小流域各具特色，成為全縣具有典型示范的綠色產(chǎn)品基地、良種基地、經(jīng)果林基地、產(chǎn)糧基地等，極大地提高了治理區(qū)糧食總產(chǎn)和人均純收入。
3.2.4加強監(jiān)督證法和水土保持宣傳，確保水土保持事業(yè)有序開展。
我縣自1993年即成立了“石柱土家族自治縣水土保持預防監(jiān)督管理站”以來，一直注重水土保持預防監(jiān)督工作的開展，但由于我辦人員不足，既要做水土保持治理工作，又要做預防監(jiān)督工作，加之水土保持法處罰力度低，違法現(xiàn)象時有發(fā)生，水土保持兩費征收難度大。
我局2006年將水保、水資和河道等涉水事務(wù)整合在一起，成立了石柱縣水行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，落實專人，加強執(zhí)法力度。2006年，我縣就完成了水保兩費征收60余萬元，2007年到2008年，我縣水土保持兩費每年上一個新臺階，2008年，我縣水土保持兩費征收突破100萬元；針對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報率低的問題，我局與計委、環(huán)保、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，采取從審批立項環(huán)接把好水保方案編報工作，把水土保持方案的批復作為項目立項和環(huán)境評價的前提條件，沒有水行政主管部門審批的水土保持方案不予審批。通過兩年多來的執(zhí)法，使我縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報率大大提高。
4、結(jié)論及建議
4．1“長治”工程20年來，通過山、水、林、田、路的綜合措施，使治理區(qū)內(nèi)水土流失得到控制，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，促進了農(nóng)村產(chǎn)為結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了條件，使農(nóng)民走上增收致富的道路，為全面實現(xiàn)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
4．2“長治”工程的實施為南方土石山區(qū)水土流失治理總結(jié)了良好的經(jīng)驗，為今后水土保持工作提供依據(jù)。
主要參考文獻:
1、《石柱縣“長治”第一期工程資料匯編》
2、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》
3、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》
4、《石柱縣“長治”生態(tài)修復工程資料匯編》
5、《重慶市石柱縣隆沙項目區(qū)中央預算內(nèi)水土保持項目可行性研究報告》
6、《石柱縣2009年統(tǒng)計年鑒》
7、《重慶市石柱縣長治工程第七期龍沙河小流域生態(tài)修復工程可行性研究報告》
第3篇：水土保持規(guī)劃方案范文
高度重視并親自部署推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將我省張家口、承德地區(qū)定位為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”。省委、省政府也從建設(shè)“三個河北”、實現(xiàn)“綠色崛起”的戰(zhàn)略高度，提出要全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，其中之一就是下大決心推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理，早日實現(xiàn)人民期盼的天藍、水清、地綠的目標。目前，我省水土流失形勢相對嚴峻，任務(wù)較為艱巨。據(jù)全國第一次水利普查顯示，目前全省還有4.7萬km2水土流失面積，主要分布在壩上貧困農(nóng)牧區(qū)、太行山淺山丘陵區(qū)和其他山高坡陡植被稀疏區(qū)域，治理難度非常大。按目前每年2000km2的治理任務(wù)和投入強度，尚需要20余年才能得到初步治理。平原城鎮(zhèn)防治標準尚未建立，水土流失治理工作尚未開展，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)活動集中區(qū)域的水土流失問題日益突出，監(jiān)督管理工作亟需加強。另外，全民水土保持意識和法制觀念淡薄，尚未像計劃生育、環(huán)境保護等工作那樣深入人心。因此，搞好水土保持工作，建設(shè)“美麗河北”，不僅有很好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。2011年3月1日《水保法》頒布實施后，我省根據(jù)水土保持工作需要，修訂出臺了河北省的《實施辦法》。這部法規(guī)的施行，將有力推動我省的水土流失預防和治理工作，有效保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，對保障我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們一定要立足河北發(fā)展的全局和長遠利益，準確定位水土保持工作在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用，充分認識加強水土保持法制建設(shè)的極端重要性，切實增強自覺性和主動性，把學習宣傳貫徹落實《實施辦法》的各項工作做實、做好。
二、準確把握《實施辦法》的新特點和新要求
我省《實施辦法》適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和水土保持工作新形勢要求，與《水保法》相銜接，體現(xiàn)我省水土保持工作特點，進一步細化了《水保法》的規(guī)定，使之更具可操作性，是當前和今后一個時期開展水土保持工作的法律準繩。《實施辦法》共7章43條，主要有“十個特點”。一是將平原納入了水土保持工作范圍。規(guī)定水土保持規(guī)劃的范圍主要包括山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)和平原水土流失易發(fā)區(qū)，提出了平原水土流失防治措施體系。二是建立了政府水土保持責任目標年度考核獎懲制和工作報告制度。規(guī)定在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，上級人民政府每年對下級人民政府水土保持責任目標落實情況進行考核獎懲。下級人民政府每年向同級人大和上一級水行政主管部門報告水土流失防治情況。三是嚴格了我省禁止開墾的陡坡地范圍。除《水保法》規(guī)定的禁止開墾25°以上陡坡地種植農(nóng)作物外，我省規(guī)定禁止在大中型水庫周邊匯水區(qū)域20°以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。四是嚴格了農(nóng)林開發(fā)活動監(jiān)督管理，建立了水土保持方案備案制度。規(guī)定開墾一般荒坡地10萬m2以上、在陡坡地上成片種植經(jīng)濟林5萬m2以上的，應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級人民政府水行政主管部門備案，由縣級水行政主管部全面貫徹落實水土保持法律法規(guī)門監(jiān)督實施。五是強化了水土保持方案制約作用，建立了水土保持方案限批制度。規(guī)定未編制水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)項目主體工程、附屬配套工程和前期工程；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該項目不得通過驗收、投產(chǎn)使用；對未按水土保持方案落實水土保持措施的單位和個人，縣級以上人民政府水行政主管部門可以暫緩批準其新建項目的水土保持方案。六是強化了政府對采挖、排棄土石渣活動的管理，建立了責任追究制度。要求縣級人民政府加強對采挖、排棄土石渣活動的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石范圍和廢棄土石渣堆放點，制定廢棄土石渣綜合利用規(guī)劃和管理辦法。七是授權(quán)河系管理機構(gòu)水土保持職能，加大水土保持監(jiān)督管理力度。規(guī)定省人民政府批準設(shè)置的河系管理機構(gòu)，在所管轄范圍內(nèi)依法承擔水土保持監(jiān)督管理職責；縣級以上人民政府水行政主管部門、省人民政府批準設(shè)置的河系管理機構(gòu)負責對水土保持方案實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；相關(guān)行業(yè)規(guī)劃涉及跨界河道的，應(yīng)當征求河系管理機構(gòu)意見；市、縣水土保持規(guī)劃應(yīng)當同時報所在流域河系管理機構(gòu)。八是建立了水土保持監(jiān)測工作保障機制。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測機構(gòu)，將監(jiān)測工作經(jīng)費列入同級財政預算，保障監(jiān)測工作正常開展。九是明確了城鎮(zhèn)水土保持工作的主要任務(wù)。規(guī)定在城鎮(zhèn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當加強土砂料等面的臨時防護，設(shè)置下凹式綠地、水池、水窖、滲井、滲水地面等降水蓄滲設(shè)施，減少水土流失，減輕內(nèi)澇災害。十是提出了建立我省水土保持生態(tài)效益補償機制的路徑。要求政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實施水土保持生態(tài)效益補償制度，每年從煤炭、石油、礦山開采、電力開發(fā)以及大中型供水工程收益中，安排一定比例的資金，專項用于河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域水土流失的預防和治理。
三、全面貫徹落實《水保法》和《實施辦法》
第4篇：水土保持規(guī)劃方案范文
（一）就業(yè)面不斷拓寬
近幾年，水土保持與荒漠化防治專業(yè)就業(yè)形勢總體發(fā)展良好。2011年3月1日，《中華人民共和國水土保持法》正式施行，為水土保持與荒漠化防治工作的推進樹立了重要的里程碑，為本行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了重要的政策支撐，學生就業(yè)工作迎來了新的發(fā)展機遇。目前基層水土保持單位大多設(shè)在水利局內(nèi)或為水利局的下屬單位，水利、交通、鐵道、電力、冶金等各行業(yè)的設(shè)計院或企業(yè)大多都設(shè)有“水保室”或“環(huán)評水保室”，這些單位都需要引進水土保持專業(yè)的人才。交通、冶金、鐵路等行業(yè)具有開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制資質(zhì)的單位，也需要引進本專業(yè)的畢業(yè)生，打破了水土保持專業(yè)畢業(yè)生只在本行業(yè)就業(yè)的局面，因而多個行業(yè)成為水土保持專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，畢業(yè)生的就業(yè)面大大拓寬。
（二）本科畢業(yè)生的就業(yè)選擇呈多元化趨勢
近幾年，水土保持與荒漠化防治專業(yè)本科畢業(yè)生呈現(xiàn)就業(yè)去向多元化的特點。以北京林業(yè)大學為例，2010～2012屆本科畢業(yè)生中申請出國的占畢業(yè)生總數(shù)的4％左右，主要去往美國、英國等國家。讀研深造的占本科生總數(shù)的53％左右，應(yīng)屆畢業(yè)生的保研率一直保持在15％～18％之間，考研率在30％以上。在讀研的畢業(yè)生中，有70％以上選擇在本校讀研，選擇在外校讀研的主要集中在中科院、北京大學、清華大學、北京師范大學、中國林科院、水科院等院校與科研院所。直接參加就業(yè)的占43％左右。從畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)性質(zhì)來看，進入國有企業(yè)、政府、事業(yè)單位工作的占畢業(yè)生人數(shù)的20％左右，進入民營企業(yè)的占70％左右，參加國家、地方基層服務(wù)項目的占畢業(yè)生總數(shù)的3％左右。在就業(yè)區(qū)域上，北京就業(yè)市場基本趨近飽和，崗位增加放緩，在京就業(yè)的人數(shù)明顯下降，占簽訂畢業(yè)生人數(shù)的5％左右；大多數(shù)畢業(yè)生離京赴外地就業(yè)，其中一級省會城市及二線城市占83％左右，且以東部地區(qū)、南方地區(qū)居多。水土保持與荒漠化防治專業(yè)本科生畢業(yè)生就業(yè)的多元化特點與高校其他專業(yè)有共性之處，也有其專業(yè)的獨特性。
（三）用人單位對畢業(yè)生的素質(zhì)和學歷要求不斷提高
隨著水土保持事業(yè)的發(fā)展，其行業(yè)科技含量大幅度提高，用人單位對畢業(yè)生的學歷要求也呈明顯的上升趨勢。例如開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制要掌握工程措施和工程概預算的基本知識，畢業(yè)生如果工程意識淡薄、不懂得行業(yè)規(guī)范、國標、法律法規(guī)、ISO質(zhì)量管理等一整套工作技能，就無法適應(yīng)行業(yè)的需要。現(xiàn)在政府機關(guān)、國企及事業(yè)單位對畢業(yè)生的要求是碩士以上學歷。從近幾年北京林業(yè)大學水保研究生就業(yè)情況分析看，80％以上的畢業(yè)研究生進入國企、事業(yè)、國家機關(guān)工作；20％左右的研究生進入私營企業(yè)或選擇基層就業(yè)服務(wù)項目，研究生的留京比率也遠遠超出本科畢業(yè)生，約為30％。
（四）地區(qū)差異對畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響水土保持與荒漠化防治行業(yè)是受政府和水利部門監(jiān)督和管理的。地區(qū)不同各地的政策也有差異，水土保持與荒漠化防治行業(yè)的發(fā)展狀況也不同。其中，部分南方省份，如四川和浙江水保行業(yè)的監(jiān)管比較嚴格，水土保持與荒漠化防治的甲、乙級資質(zhì)大多控制在具有事業(yè)編制的各設(shè)計院中（如浙江水利水電勘測設(shè)計院、四川水利水電勘測設(shè)計院等），進入這些單位需要參加各省水利廳事業(yè)單位的統(tǒng)一考試，單位接收人員不具有太大的自，而且要求很多、門檻較高；而廣東、云南水土保持與荒漠化防治行業(yè)的市場發(fā)展相對較早，各類水土保持與荒漠化防治公司和企業(yè)也較多，也具有相應(yīng)的水保資質(zhì)，這些企業(yè)成為接受本專業(yè)本科生的主力軍（如云南“今禹”生態(tài)工程咨詢有限公司、深圳深水水務(wù)咨詢有限公司等）。目前，我國擁有水土保持方案編制甲級資質(zhì)的單位共有130家，擁有乙級資質(zhì)的單位共有862，丙級有1204家，分布在全國各省會城市或二、三線城市，單位的資質(zhì)反映了實力，是畢業(yè)生就業(yè)選擇的重要參考。
二、水土保持與荒漠化防治專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主流行業(yè)的分析
根據(jù)水土保持行業(yè)長遠發(fā)展和近期工作的社會調(diào)查，水土保持與荒漠化防治畢業(yè)生的主要崗位群可分為5個方面。
（一）水土保持生態(tài)建設(shè)項目的前期工作
1．水土保持規(guī)劃設(shè)計指根據(jù)土壤侵蝕狀況和自然社會經(jīng)濟條件，應(yīng)用水土保持原理、生態(tài)學原理及經(jīng)濟規(guī)律而制定的水土保持綜合治理開發(fā)的總體部署和實施安排的工作計劃。規(guī)劃設(shè)計分為大流域或其主要支流為單元的水土保持規(guī)劃和以小流域或以鄉(xiāng)、村為單元的水土保持規(guī)劃。2．項目建議書、可行性報告和工程初步設(shè)計主要是對規(guī)劃方案中具體治理措施、施工方案提供進一步的理論支持、細化的施工組織方案以及對人力、物力、財力投資的收益率分析。
（二）水土保持動態(tài)監(jiān)測
水土保持動態(tài)監(jiān)測是水土保持工作的重要組成部分，是從保持水土資源和維護良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用地面監(jiān)測、遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等多種信息獲取和處理手段對水土狀況進行監(jiān)測，對水土流失的成因、數(shù)量、強度、影響范圍、危害及其防治效果進行動態(tài)監(jiān)測和評估，這也是水土流失預防、監(jiān)督和治理工作的基礎(chǔ)。水土保持監(jiān)測工作需要從業(yè)人員深入項目的一線，采集和測量各種數(shù)據(jù)。雖然我國水土保持監(jiān)測領(lǐng)域擁有眾多現(xiàn)代化技術(shù)，但是仍需要專人在野外從事儀器維護和信息采集工作。
（三）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制
水土保持方案編制是水土保持行業(yè)中的主要工作。由于《水土保持法》的實施，凡開發(fā)建設(shè)項目必須做水土保持方案，以預防水土流失，并兼顧生態(tài)和諧。編寫水土保持方案需要依據(jù)《水土保持技術(shù)規(guī)程》，通過實地探查，確定該項目水土流失主要影響因子，并提供解決方案。方案不僅包括可行性分析，還需編寫項目概預算，從業(yè)者需有較好的數(shù)學基礎(chǔ)和相關(guān)的經(jīng)濟學知識。
（四）水土保持監(jiān)督管理與行政執(zhí)法
目前，水土保持事業(yè)蓬勃開展，但各項水土保持工程的施工與管理水平仍良莠不齊。近年來，國家進一步完善了相關(guān)法規(guī)，加強了水土保持資質(zhì)的管理。從業(yè)者不僅需熟知各種水土保持的法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，還需要通過嚴格的考試，才能從事水土保持的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作。
（五）水土保持的行政管理、科研、宣傳、培訓等工作
據(jù)調(diào)查，水土保持與荒漠化防治專業(yè)畢業(yè)生的崗位群還分布在各級水土保持行政單位和水土保持科研所、水土保持技術(shù)推廣站等。因水土保持工程項目作為生態(tài)建設(shè)的主體工程，在農(nóng)、林、計劃、監(jiān)理等部門都有涉及，所以這些單位也有對水土保持與荒漠化防治專業(yè)畢業(yè)生的崗位需求。
三、水土保持與荒漠化防治專業(yè)學生的職業(yè)生涯指導方案
水土保持與荒漠化防治作為實踐性與應(yīng)用性很強的專業(yè)，學生在就業(yè)方面表現(xiàn)出既有優(yōu)勢也有劣勢的特點。優(yōu)勢表現(xiàn)在學生可以依據(jù)專業(yè)涵蓋的各個方向及自身的愛好選擇自己的職業(yè)目標，劣勢表現(xiàn)在本行業(yè)屬長線專業(yè)，很容易出現(xiàn)“大小年”及就業(yè)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。因而，學校應(yīng)積極引導學生發(fā)現(xiàn)專業(yè)愛好和自身優(yōu)勢，幫助其樹立合理的職業(yè)目標，“早規(guī)劃、早動手、早實踐”。
（一）幫助學生做出正確的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計
學生在校期間應(yīng)加強與外界社會的溝通與交流，走出校園，接觸并了解社會，通過面對面的訪談了解各行業(yè)對人才的需求，尋訪成功人士并收集業(yè)內(nèi)成功者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和成功經(jīng)驗；通過參加職業(yè)競賽等為個人職業(yè)規(guī)劃設(shè)計提供參考，發(fā)掘自身的特長與興趣，及早做出個性化的定位；通過參加人才交流會和就業(yè)實踐，與用人單位接觸，使原定目標在實踐中得到校正；廣泛收集信息，通過各種人脈資源、組織資源收集信息，擴大自己就業(yè)選擇的空間；把個人特點與專業(yè)特色結(jié)合起來，依據(jù)個性特點規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各個階段之間的銜接。目標管理和階段性調(diào)試是進行職業(yè)生涯指導的關(guān)鍵所在。
（二）結(jié)合專業(yè)進行就業(yè)指導
學生對專業(yè)的認識一般包括3個階段：入校前，大部分同學對專業(yè)不是很了解，對專業(yè)的認識很模糊；入校初期，經(jīng)學院和學長學姐的介紹，開始知道專業(yè)的主要內(nèi)容；隨著學習的不斷深入，對專業(yè)認識不斷加深，興趣增高，但也會出現(xiàn)學生對自身發(fā)展目標把握不清晰的現(xiàn)象。因此，就業(yè)指導要做好以下3方面。1．了解專業(yè)設(shè)置，盡早樹立職業(yè)目標目前擁有同類專業(yè)的高校在專業(yè)及課程設(shè)置方面有很大的趨同，缺少自已的特色，人才培養(yǎng)模式易于與市場脫節(jié)［3］。所以作為應(yīng)用性較強的水土保持與荒漠化防治專業(yè)既要注重科研型的人才培養(yǎng)，也要重視對目前市場需求量大的技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。因而，從新生入校開始，就要充分利用新生入學教育、職業(yè)生涯規(guī)劃課、專業(yè)交流會、班會等途徑，協(xié)助新生盡快認識專業(yè)、了解本專業(yè)的設(shè)置，使學生做到心中有數(shù)，引導其從自身的實際情況出發(fā)設(shè)定職業(yè)目標。2．堅持正面引導，幫助學生樹立正確的就業(yè)觀通過相關(guān)負責人向?qū)W生介紹本專業(yè)的就業(yè)形勢，提供具體的解決方案供學生選擇，幫助他們了解行業(yè)勞動力市場的信息，提高學生職業(yè)化的素質(zhì)與思維。3．做好職業(yè)規(guī)劃的過程輔導，及時發(fā)現(xiàn)和修正職業(yè)目標隨著學習的深入，學生對專業(yè)的認識會有變化，興趣點也會隨之發(fā)生變化，因此要根據(jù)學習的不同階段幫助學生對目標進行適當?shù)恼{(diào)整。實際上，職業(yè)生涯規(guī)劃的目的不在于你很快地找到自己的人生目標，而在于對自我和環(huán)境的不斷探索。通過對職業(yè)生涯的探索，更多地了解了自己和就業(yè)環(huán)境，可以作更充分地準備，有意識的發(fā)揮自身潛能，以積極的態(tài)度面對人生，隨時知時知勢知己。所以，職業(yè)生涯是立體、動態(tài)的，在生命的不同時期，需要反復地進行這樣的探索和規(guī)劃。
（三）分年級制定具體的職業(yè)生涯指導方案
大一年級學生咨詢的主要問題是時間管理、自我潛能認知和專業(yè)的就業(yè)認可度。學院通過舉辦不同類型的老生經(jīng)驗交流會，從專業(yè)知識學習、社會實踐與能力培養(yǎng)等方面進行初步指導。學院還應(yīng)針對不同的研究方向，單獨設(shè)立專業(yè)發(fā)展概論等必修課程，進行集中指導與解惑。通過開展職業(yè)生涯規(guī)劃課、新老生交流會等途徑，圍繞“認識專業(yè)，發(fā)現(xiàn)自我”開展主題教育活動，使學生初步了解專業(yè)的基本知識及自己的優(yōu)缺點。大二年級學生通過專業(yè)課程的學習后，會逐步發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)愛好，培養(yǎng)專業(yè)特長，初步確定職業(yè)生涯的發(fā)展方向。此階段學生關(guān)注的問題主要涉及社會實踐、參加何種社會活動，以及個人素質(zhì)能力如何培養(yǎng)等。學校要有針對性開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生通過參與組織與策劃各種比賽或志愿服務(wù)，提升人際溝通能力、團隊協(xié)作能力、動手實踐能力、信息獲取與使用的能力、資源統(tǒng)籌能力等。這些基本能力的獲得與提升是大學生就業(yè)的有利保障。大三年級是提升就業(yè)能力的關(guān)鍵階段。學生應(yīng)依據(jù)自己的專業(yè)愛好和職業(yè)發(fā)展目標，積極充實專業(yè)和職業(yè)知識，注重培養(yǎng)自己與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的能力和素質(zhì)。大三學生關(guān)注的問題是考研方向的選擇、如何確立職業(yè)目標等。學院可以專門邀請專業(yè)的老師解答考研政策，并提供其研究方向以供學生參考，幫助學生分析利弊，確立職業(yè)目標。任何活動的進行都離不開社會的幫助，最終實現(xiàn)思想政治教育的自我提升需要社會提供相應(yīng)的物質(zhì)和精神條件，因此必須將自我努力與社會幫助有機結(jié)合［4］。大四年級的學生可以通過就業(yè)指導課了解就業(yè)的相關(guān)政策，依據(jù)社會和單位的要求不斷充實和完善自我［5］。適時調(diào)整自己的職業(yè)目標和就業(yè)期望。大四應(yīng)屆畢業(yè)生則更加關(guān)注求職政策與技巧，以及如何選擇心儀的公司。學校可以邀請一些成功校友來開展講座，以其切身經(jīng)歷現(xiàn)身說法，讓畢業(yè)生加深對行業(yè)所需技能或基本能力的了解。
（四）引導學生全面了解所從事行業(yè)必備的資格證書
第5篇：水土保持規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)項目；水土流失；水土保持監(jiān)測；監(jiān)理監(jiān)督
我國水土流失主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)，特別是大江大河中上游地區(qū)，這些地區(qū)是以往水土流失防治責任集中的重點區(qū)域。然而近年來，隨著城鄉(xiāng)缺水及水質(zhì)問題的加劇，國家新建改建大批蓄水、引水工程。水利工程建設(shè)區(qū)對原地表及地下巖土層的擾動、構(gòu)筑人工邊坡以及產(chǎn)生大量的堆置廢棄物，極容易造成水土流失，是一種典型的人為加速侵蝕。如果不及時采取有效的水土保持措施，將會帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如水庫淤積、洪澇、山體滑坡及泥石流等自然災害。大中型水利工程都有配套的水土保持設(shè)施，往往水土保持工程與水利工程分離進行；大部分的小型水利工程則沒有或甚至不實施水土保持措施，往往水土保持工作成為水利工程項目建設(shè)過程中—個被忽視的環(huán)節(jié)，項目區(qū)也成為一個易造成水土流失的環(huán)境脆弱區(qū)，因此，在興水戰(zhàn)略中加強水利開發(fā)建設(shè)項目區(qū)水土流失防治工作十分迫切。
《中華人民共和國水土保持法》中規(guī)定：建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、時投產(chǎn)使用；建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。加強水利工程建設(shè)項目中的水土流失防治，主要應(yīng)從水土保持規(guī)劃設(shè)計、水土保持措施實施、水土保持監(jiān)測以及水土保持監(jiān)理監(jiān)督4個方面著手，這4個方面是一個完整的技術(shù)體系，是一個有機整體，缺一不可，忽視任何一個方面都會造成水土流失防治的脫節(jié)。
1 水利工程建設(shè)項目中的水土保持規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)水利工程項目區(qū)的水土流失背景監(jiān)測成果，在工程可行性研究階段對施工中的人為因素對環(huán)境可能造成的水土流失作出初步評估，并根據(jù)評估結(jié)果對可能引起的水土流失作初步方案設(shè)計，對水利工程項目中的水土保持設(shè)施作出科學概估算，對水利工程建設(shè)項目區(qū)中點狀、線狀水土流失源不可忽視。
在水利工程建設(shè)項目立項進入初步設(shè)計時期，項目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模加之細化、完善，針對水利工程的規(guī)模對項目區(qū)人為擾動原地表進一步分析，制定細致規(guī)劃設(shè)計，對項目區(qū)占用耕地及挖填方區(qū)提出水土保持設(shè)施設(shè)計。不因利大而為之。不因利小而不為，盡管水利工程建設(shè)項目中的水土保持防治措施不像主體工程成效顯著，也不可因此而忽視。在初步設(shè)計階段項目區(qū)的水土保持設(shè)施投資預算不容刪減。
在水利工程建設(shè)項目施工設(shè)計階段，針對主體工程規(guī)模，對項目區(qū)人為擾動地表的各項活動作出水土保持方案設(shè)計，水土保持設(shè)計與主體設(shè)計同時進行。對工程中的各項措施作出細致設(shè)計，根據(jù)工程項目中的棄土、棄石、棄碴，因地治宜加以利用，筑建小型淤地壩、谷坊等小型治溝設(shè)施及擋土墻、抗滑樁等固坡設(shè)施，對于占用耕地區(qū)應(yīng)盡可能的采用生物措施，防止施工期間對地表的加速侵蝕。在規(guī)劃各項治理措施時，必須與改善地區(qū)經(jīng)濟狀況相結(jié)合，充分發(fā)揮治理區(qū)內(nèi)自然和社會條件的優(yōu)勢，將配置各項治理措施與發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合，例如，將林草措施與發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合；工程措施與發(fā)展灌溉相結(jié)合；治理措施與美化環(huán)境、發(fā)展旅游相結(jié)合等。
2 水利工程建設(shè)項目中的水土保持措施實施
2.1 因地制宜選擇水土保持措施類型
水利工程建設(shè)項目中的水土流失類型主要是點狀和線狀，因此，在治理區(qū)域內(nèi)，需要根據(jù)不同地塊，通過土地適宜性評價，因地制宜地采取不同措施。工程措施、生物措施不能互相取代。它們各自具有特有的功能，同時又可形成一個有機的整體，以求獲得最佳的水土保持效益。水利工程建設(shè)項目開挖區(qū)、回填區(qū)、棄碴場、臨時生活區(qū)等采用工程、可生物措施，增加地面植被覆蓋，提高土壤抗蝕力，防治水土流失，建立良好的生態(tài)環(huán)境。
2.2 施工過程中的水土流失綜合治理
水利工程中的蓄水、引水、堤防等工程在施工過程中人為破壞原地表植被，改變坡形、溝床，施工中往往因主體工程的進展而被忽視。施工過程中的挖方區(qū)，為防止坡地水土流失。可設(shè)置截流溝、排水渠等工程措施；設(shè)置擋土墻和抗滑樁可以防止可能引起的滑坡、泥石流等重力侵蝕的發(fā)生。在回填區(qū)，注意坡形整理，并輔以林草措施，可以防止施工期間可能引起的風蝕、水蝕等侵蝕。在水利工程施工征占耕地、林地上，對臨時占用的耕地、林地，在施工期間注重防護，在退場前應(yīng)加以整理、補植；對工程中的棄碴，應(yīng)盡可能供應(yīng)水土保持設(shè)施使用。在溝道內(nèi)筑建淤地壩、谷坊等治溝工程，在施工導流臨時工程中應(yīng)盡可能根據(jù)當?shù)厮臈l件設(shè)置，防止對邊坡引起的淘涮。在臨時生活區(qū)，應(yīng)該加強管理，提高環(huán)保意識，防止生活污水的排放而污染農(nóng)田。
3 水利工程建設(shè)項目中水土保持監(jiān)測
水利工程建設(shè)項目中的水土保持監(jiān)測是指從保護水土資源和維護良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用多種手段和方法，對工程建設(shè)造成的水土流失及其防治效果進行實施監(jiān)視和測控。其監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：水土流失影響因子動態(tài)變化、水土流失狀況(面積、強度、流失量等)動態(tài)變化、水土保持措施實施情況及其防治效益等4個方面。
3.1 水土保持監(jiān)測的目的意義
通過監(jiān)測，了解水利工程建設(shè)項目建設(shè)生產(chǎn)過程中水土流失發(fā)生的時段、部位、強度及特點，以便及時采取、調(diào)整相應(yīng)的防控措施，最大限度地減少水土流失。其意義是為水利工程建設(shè)項目水土流失預測和防治方案提供依據(jù)；為建設(shè)項目的水土保持專項驗收提供依據(jù)，為水土保持科學研究和水土保持規(guī)范、標準制度制定提供資料，為水土保持決策和監(jiān)督執(zhí)法部門服務(wù)。
3.2 水土保持監(jiān)測指標體系
根據(jù)水利工程建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的科學內(nèi)涵和監(jiān)測內(nèi)容，建立項目區(qū)水土保持監(jiān)測目標，確立監(jiān)測對象，制定定性和定量分析相結(jié)合的水土保持監(jiān)測指標，反映項目區(qū)水土流失背景、狀況、危害、措施及防治效果等5個方面的控制成果。主要指標如下：
項目區(qū)水土流失背景監(jiān)測：地理坐標、地貌類型、氣候類型、年均氣溫、平均風速、多年平均降水量、植物種類組成、林草覆蓋率、主要河流流量、土壤類型、水土流失類型、水土流失面積、平均土壤侵蝕模數(shù)。
工程建設(shè)中水土流失狀況監(jiān)測：項目建設(shè)區(qū)直接影響面積、擾動地表總面積、損壞植被面積、損壞水土保持措施數(shù)量、土石方開挖量、土石方回填量、借方量、外棄量、棄渣點位置、水土流失部位及面積、水土流失量。
水土流失危害監(jiān)測：對主體工程安全運營產(chǎn)生的負面影響、對附近居民生產(chǎn)和生活的干擾、對水域的淤積及污染情況、對周邊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的破壞。
水土保持措施實施情況監(jiān)測：臨時擋墻、排水、沉沙及覆蓋措施實施的數(shù)量、植樹種草面積、土地整治面積、復耕面積。
水土保持措施實施效果監(jiān)測：擾動土地治理率、水土流失控制率、土壤侵蝕控制比、植被恢復系數(shù)。
4 水利工程建設(shè)項目中水土保持監(jiān)理監(jiān)督
4.1 水利工程建設(shè)項目中水土保持工程監(jiān)理
國家1990年頒布《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》在水利工程建設(shè)項目中實行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理機構(gòu)受項目法人的委托對主體工程建設(shè)實施現(xiàn)場監(jiān)理，對水利工程建設(shè)項目中的水土保持措施實施跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)國家標準、設(shè)計文件及施工合同對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、投資進行控制，對水利工程中涉及的水土保持措施，對水利工程建設(shè)過程中可能引起的水土流失加以監(jiān)督控制。水利工程建設(shè)項目中的水土保持工程及林草措施對主體工程起不容忽視的輔助作用，因此在主體工程的施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)具備水土保持環(huán)境意識，對施工過程中人為擾動原地表植被的行為應(yīng)進行監(jiān)督控制，同時也是對主體工程更好地執(zhí)更長久地發(fā)揮作用負責。水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中水土保持設(shè)施與主體工程同時施工，在施工過程中應(yīng)當與主體工程一樣實施監(jiān)理，對主體工程施工中忽視的水土保持措施的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按水土保持規(guī)范實施，防止造成水蝕、風蝕和重力侵蝕的加劇。監(jiān)理機構(gòu)在主體工程監(jiān)理過程中應(yīng)嚴格要求施工單位落實工程中的水土保持措施，進度上要求同時實施，質(zhì)量上嚴格把關(guān)，投資上不省不略，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，科學合理監(jiān)控，做優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，建一個工程，鑄多方效益。
第6篇：水土保持規(guī)劃方案范文
【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè)；水土保持；數(shù)據(jù)庫
1.水土保持中信息化建設(shè)應(yīng)用的背景分析
為加速展開水土保持信息化建設(shè)，我國水利部門印發(fā)了一系列有關(guān)于水土保持信息化的技術(shù)規(guī)定與相關(guān)政策條例，包括《水利部辦公廳關(guān)于推進水土保持監(jiān)管信息化應(yīng)用工作的通知》（辦水?！?019〕198號）、《水利部辦公廳關(guān)于開展2020年生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管工作的通知》（辦水保函〔20120〕487號）等等，為信息化建設(shè)在水土保持中的應(yīng)用提供指導。
2.水土保持中信息化建設(shè)應(yīng)用的現(xiàn)實情況分析
2.1水土保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用的深入程度增強
部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)對水土保持信息化相關(guān)標準規(guī)范的制定，并結(jié)合區(qū)域水土保持業(yè)務(wù)的實際展開情況與現(xiàn)實需求，完成監(jiān)測評價系統(tǒng)、預防監(jiān)督系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息管理和信息服務(wù)共享平臺等系統(tǒng)開發(fā)；完成系統(tǒng)集成測試、安裝部署、培訓、第三方功能測試以及安全等級保護三級要求檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)水土保持監(jiān)測站點資料在線整編。現(xiàn)階段，構(gòu)建起的水土保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要如表1所示。
2.2水土保持數(shù)據(jù)庫建設(shè)的完善程度實現(xiàn)持續(xù)性提升
數(shù)據(jù)庫在水土保持信息化建設(shè)中占據(jù)著核心地位，是實現(xiàn)水土保持信息化建設(shè)的基本性保障，也與水土保持信息化建設(shè)的可持續(xù)性展開有著極為緊密的聯(lián)系性。就當前的情況來看，水土保持數(shù)據(jù)庫建設(shè)呈現(xiàn)出日趨完善的發(fā)展趨勢[1]，結(jié)合各類水土保持監(jiān)管工作的展開，完成多種水土保持數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，相應(yīng)數(shù)據(jù)類型以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)均持續(xù)豐富?，F(xiàn)階段，搭建起的水土保持數(shù)據(jù)庫具體如表2所示。
3.信息化建設(shè)在水土保持中的優(yōu)化應(yīng)用路徑探究
3.1建立健全水土保持信息化建設(shè)的工作體系
為了大力推進水土保持工作，應(yīng)當參考區(qū)域?qū)嶋H情況制定并推出一系列針對性更強且可操作性更高的水土保持信息化建設(shè)措施，其中包括建立國家水土保持信息平臺、開展水土保持規(guī)劃考核評估、開展水土保持遙感監(jiān)管等。同時，為了補短板、強監(jiān)管，應(yīng)當把搭建完善水土保持工作支撐作為推進水土保持工作的首要任務(wù)，可以構(gòu)建起“一個系統(tǒng)”“一套制度”的水土保持信息化建設(shè)工作體系，具體包括：第一，“一個系統(tǒng)”，即為區(qū)域水土保持信息系統(tǒng)。第二，“一套制度”，主要有部門協(xié)調(diào)機制，即區(qū)域水土保持部門工作協(xié)調(diào)機制；水土保持考核制度，即區(qū)域水土保持目標責任考核工作方案；水土保持審批全網(wǎng)辦制度，即區(qū)域水土保持方案審批實行全網(wǎng)辦的相關(guān)制度規(guī)范；水土保持現(xiàn)場核查檢查制度，即區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持核查檢查方案；水土保持聯(lián)合執(zhí)法制度，即區(qū)域水土保持監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法長效協(xié)作機制。
3.2切實明確水土保護信息化的工作重點
當前，水土保持工作處在一個轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式的關(guān)鍵階段，實踐中，需要重點引入生態(tài)文明思想，牢牢把握水土保持工作的發(fā)展機遇，進一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，推進水土保持工作再上新臺階。在當前的時代背景下，必須要充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測技術(shù)支撐作用，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，依法查處水土保持違法違規(guī)行為；要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成分工協(xié)作，齊抓共管，推動水土保持審管信息互聯(lián)互通；要強化人為水土流失監(jiān)管，加大執(zhí)法問責力度，全面加強水土保持行業(yè)監(jiān)督和人為水土流失社會管理，以切實的行動來推動水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。在水土保護信息化建設(shè)進程加速推進的工作實踐中，需要重點把握以下工作要點內(nèi)容：第一，開拓進取，扎實推進，保證其余水土保持工作成效明顯。堅持以嚴控人為水土流失為目標，以健全制度和強化執(zhí)行為主線，不斷強化監(jiān)測、信息化、科研等基礎(chǔ)性工作，保證政府主體責任有效落實、水土流失治理目標全面完成、水土保持預防監(jiān)督不斷強化。第二，查找差距，直面問題，增強抓好水土保持工作的危機感?？吹匠煽兊耐瑫r，也要看到存在的問題，如：監(jiān)督機構(gòu)及人員配置還不夠健全、監(jiān)督管理能力還有待進一步提高、水土保持法制觀念還需進一步強化、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批及后續(xù)監(jiān)管還不能很好的落實、礦山開發(fā)領(lǐng)域水土保持問題還普遍存在、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和工作積極主動性還不夠強。第三，突出重點，狠抓落實，全面提升水保監(jiān)督管理能力。持續(xù)加強水土保持監(jiān)督管理力度；狠抓水土保持監(jiān)督隊伍和機構(gòu)建設(shè)；全面推動水土保持“三同時”制度落實；加強水土保持法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳力度與廣度；加強礦山水保問題的整改力度；增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提高工作積極主動性。另外，由于水土保持信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，因此需要各級各部門要相互協(xié)同。其中，橫向要保證智慧水務(wù)系統(tǒng)同水土保持系統(tǒng)做好銜接，縱向上各級水土保持信息化系統(tǒng)更要統(tǒng)一標準實現(xiàn)貫通，同時補齊信息安全短板，為水土保持信息化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.3持續(xù)更新完善水土保持信息化系統(tǒng)建設(shè)
水土保持信息化系統(tǒng)的搭建與應(yīng)用是加速推動水土保持業(yè)務(wù)信息化建設(shè)進程的重要手段，實踐中，各個地區(qū)應(yīng)當切實圍繞全國水土保持信息管理系統(tǒng)，結(jié)合地方實際，搭建起地方性的水土保持信息化系統(tǒng)。對于水土保持信息化系統(tǒng)而言，其可以劃分成智能感知層、資源數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支持層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層以及用戶層這五個層次。其中，在智能感知層中，包含著無人機、遙感衛(wèi)星、移動端、視頻端、徑流泥沙、淤泥壩等模塊[2]；在資源數(shù)據(jù)層中，包含著空間數(shù)據(jù)庫、遙感數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、文件數(shù)據(jù)庫等模塊；在應(yīng)用支撐層中，包含應(yīng)用支持平臺、水土保持模型等模塊，而應(yīng)用知識平臺可以進一步細化為遙感數(shù)據(jù)管理平臺以及遙感影像處理軟件，水土保持模型可以進一步細化為水土流失預報模型以及綜合治理效益評價模型；在業(yè)務(wù)應(yīng)用層中，包含著水土保持預防監(jiān)督管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測評價系統(tǒng)、水土保持綜合治理系統(tǒng)、水土流失預報系統(tǒng)、水土保持規(guī)劃實施情況考核評估系統(tǒng)、水土保持業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以及區(qū)域水利一張圖這幾種子系統(tǒng)；在用戶層中，主要包含著省市縣各級水土保持行政主管部門、用戶生產(chǎn)建設(shè)項目參建單位、監(jiān)測站用戶、技術(shù)支撐單位用戶以及公眾用戶。水土保持信息化系統(tǒng)的系統(tǒng)功能單元可以使用表3的劃分方式完成搭建。另外，要在持續(xù)完善搭建并應(yīng)用水土保持信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著力展開并推行“智慧水土保持”建設(shè)，以此推動水土保持業(yè)務(wù)及其信息化建設(shè)的持續(xù)升級[3]。
3.4定期展開水土保持信息化管理系統(tǒng)培訓
第7篇：水土保持規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞：城市水土保持 生態(tài)環(huán)境 危害 措施
一、什么是水土保持
水土保持是指：人類對自然因素、人為活動所造成水土流失，所采取的預防、治理監(jiān)控措施。既所指范圍是；防治水土流失、改良并且保護合理利用水土資源，維護與不斷提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學技術(shù)。
二、水土保持工作在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位
一直以來擁有豐富的水土資源是立國富民的基礎(chǔ)。如果水土資源遭到破壞，并且不斷衰竭，將危及國家和民族的生存。中央高度重視水利，對各項水利工作提出了許多要求，例如對病險水庫除險加固、農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村居民飲水安全、水資源節(jié)約保護等，同時《中華人民共和國水土保持法》指出：預防和治理水土流失，保護與合理利用水土資源，減輕風、沙、水、旱災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。
三、水土保持在水利中的作用
水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。水土保持在水利中的有以下幾方面的作用：
1、減少和預防洪澇災害的發(fā)生。水土保持不但可以維持或增加土壤的入滲量，在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，還可在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。
2、水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、緩解泥石流對水利工程的損壞率。
3、水土保持可以減少水土流失量，增加池塘水庫蓄水，提高水利工程的效益，相對減少水庫和河道的淤積，從而延長水庫的使用壽命。
4、水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。
只有真正做到人與自然和諧相處，并且堅持可持續(xù)發(fā)展是當今世界的必由之路，水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的公共基礎(chǔ)性行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展的重要性顯而易見。水土流失對水利的危害性很大，而水土保持則是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用不可估量。因此，為了民族的發(fā)展、人民的幸福和社會主義祖國的繁榮昌盛，全社會的每個成員都應(yīng)行動起來珍惜、保護和合理利用水土資源，防止人為造成新的水土流失，竭力做好水土保持工作。
四、城市水土保持生態(tài)環(huán)境的措施與對策
1、政策制度的完善
水土保持必須從政策和制度上加以完善，有政策保證，才能讓治理具有行動指南和方向。同時，水土保持工作被納入領(lǐng)導年度目標考核評職中，實行向同級人大和上級水利部門報告有效制度，形成了主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、其他領(lǐng)導齊抓共管的工作局面。
城市水土保持，第一是制度建設(shè)與完善，各試點城市制定和出臺了水土保持方案審批和管理制度、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收制度、目標責任制等配套規(guī)定和文件，完善了法律法規(guī)制度體系，做到城市水保工作有法可依、有章可循。
2、做好水土保持規(guī)劃規(guī)，范管理各開發(fā)建設(shè)項目。
針對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)等活動的日益增加、點多面廣是其特點。各城市即開展水土流失狀況的調(diào)查活動，又建建立了全市開發(fā)建設(shè)項目檔案。掌握全市開發(fā)建設(shè)項目水土流失動態(tài)，對其實行全過程規(guī)范管理。
城市水土保持是一項較為復雜的工作，各試點城市結(jié)合城市發(fā)展的不同特點，把城市水土保持規(guī)劃設(shè)計的精益求精。在規(guī)劃上既要充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展、又要考慮到城市景觀、美化環(huán)境與水土保持的結(jié)合，促進人與自然和諧共處。
3、突出重點，因地制宜
要做好城市水土保持這項全新的工作，就要根據(jù)實際情況，切實保護城市自然地貌植被，嚴格控制開山采石，對開發(fā)建設(shè)區(qū)的建設(shè)實施嚴格管理，控制和減少建設(shè)過程中的水土流失；對城市水系進行綜合整治，提高水系綠化指數(shù)和城市雨洪調(diào)蓄能力；增加城市綠地，恢復和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能，改善人居環(huán)境；對城市郊區(qū)實施水土流失綜合治理，最終能供市民觀光休閑。
4、多渠道增加投入
在城市內(nèi)開展水土保持工作需要經(jīng)濟力量的支持。城市應(yīng)堅持貫徹“誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，國家、個人企事業(yè)單位及社會團體共同參與，多渠道籌集建設(shè)資金，通過多種形式組織開展城市水土流失治理。
第8篇：水土保持規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞:城市水土保持;生態(tài)環(huán)境;危害;措施
近年來,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的加快。一些城市為了快速發(fā)展,迫不及待地大興土木,從基礎(chǔ)設(shè)施更新到工業(yè)園區(qū)建設(shè),都在緊鑼密鼓地進行。這些建設(shè)有的很容易破壞地貌植被和原有水系,產(chǎn)生棄土棄石,使表土大面積裸露,導致水土流失嚴重,致使城市生態(tài)環(huán)境遭到破壞,環(huán)境惡化。由于忽視水土保持和環(huán)境保護,有的城市的生態(tài)環(huán)境遭到破壞,大量的資金用于改造環(huán)境上,得不償失,這樣的粗放的發(fā)展方式嚴重制約著社會的可持續(xù)發(fā)展。
1城市水土流失被提上議事日程
長久以來,人們一直認為水土流失只發(fā)生在山區(qū),著眼于研究山區(qū)水土流失和防治,忽略了城市水土流失。我國政府針對深圳市1995年面臨嚴重的水土流失危害,首次提出城市水土保持問題。隨后,水利部在部分城市開展了水土保持試點工作,對城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行探索,并且取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗。目前,不少大城市政府已將城市水土保持工作擺上議事日程,加強了城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2當前城市水土流失的特點
城市水土流失速度快、流失面廣、流失點多是當前城市水土流失自身的幾個特點。由于城市化進程的加快,城市建設(shè)速度提高,各種新科技、新技術(shù)的運用導致水土流失的加快;城市的擴張,尤其是“攤大餅”式的擴張,導致大片城郊結(jié)合帶的“準開發(fā)區(qū)”水土流失尤為嚴重;在快速發(fā)展背景下,開發(fā)商見縫插針似的搶奪土地導致了水土流失的“點”特別多。這些特點給水土流失的治理帶來相當大的難度。因此,治理水土流失是一個系統(tǒng)的工程,它勢必成為一場持久的攻堅戰(zhàn)。
3治理城市水土流失的措施
首先,要完善政策制度法規(guī),不僅嚴厲查處各種無視環(huán)境的開發(fā)行為,而且還要提高地方政府的積極性,加入到水保隊伍中來;其次,要加大宣傳力度,讓城市水保深入人心,調(diào)動城市市民參與水保的積極性;三是要做好規(guī)劃,在規(guī)劃上充分體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城市景觀、美化環(huán)境與水土保持的結(jié)合,促進人與自然和諧共處;四是要多渠道增加投入。只有做到以上幾點,城市中水土流失的狀況才能從根本上扭轉(zhuǎn)。
3.1政策制度的完善
水土保持必須從政策和制度上加以完善,有政策保證,才能讓治理具有行動指南。首先,在全國選出若干試點城市,進行水土流失的治理實驗。選出的城市成立試點工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),明確了各成員單位的職責和義務(wù)。水行政主管部門牽頭,負責示范工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導,城建、環(huán)保、園林等部門負責城區(qū)綠化、美化工作,林業(yè)部門負責城區(qū)周邊的綠化,其他部門在做好本單位責任區(qū)水土保持工作的同時,積極配合和支持試點工作。與此同時,水土保持工作被納入領(lǐng)導年度目標考核中,實行向同級人大和上級水利部門報告制度,形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導協(xié)助抓的工作格局。
城市水保首先是制度建設(shè),各試點城市制定和出臺了水土保持方案審批和管理制度、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收制度、水土保持目標責任制等配套規(guī)定和文件,完善了法律法規(guī)制度體系,做到城市水保工作有法可依、有章可循。據(jù)統(tǒng)計,全國驗收合格的26個試點城市共出臺配套制度、辦法220件以上。此外,試點城市通過建立健全水土保持監(jiān)督管理機構(gòu),明確水土保持執(zhí)法主體資格,充實水土保持監(jiān)督管理人員,執(zhí)法能力得到加強。試點城市總計有專職水土保持監(jiān)督人員190人。
第9篇：水土保持規(guī)劃方案范文
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，一切單位和個人均有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本條例。
第三條水土保持應(yīng)同國土整治、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，注重效益的方針；堅持開發(fā)利用者負責保護，造成水土流失者負責治理，損壞水土保持設(shè)施者負責補償?shù)脑瓌t。
第四條市、縣兩級水土保持行政主管部門負責本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；
（二）編制水土保持規(guī)劃并組織實施；
（三）負責水土保持治理和監(jiān)督，建立水土保持管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預防監(jiān)督體系；
（四）審批和監(jiān)督實施水土保持方案；
（五）監(jiān)測和預報水土流失動態(tài)；
（六）負責與治理開發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘有關(guān)的水土保持管理；
（七）管理、使用水土保持資金和物資；收繳水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費；
（八）查處水土保持違法行為；
（九）組織開展水土保持科學研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作。
第五條計劃、建設(shè)、財政、環(huán)保、土地、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責，協(xié)同做好有關(guān)水土保持工作。
第六條市、縣兩級人民政府應(yīng)將水土保持總體規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項仔金。隨著財政收入的增長，其專項資金應(yīng)當逐步增加。
水土保持行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土保持總體規(guī)劃制定小流域治理規(guī)劃和年度計劃。
第七條各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹種草，封山育林，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方法，開展小流域綜合治理。
第八條各級人民政府應(yīng)對水土流失的防治實行鼓勵政策。鼓勵單位、個人以及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第九條市、縣兩級人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況，劃定下列區(qū)域，設(shè)立明顯標志，并制定具體防治措施。
（一）泥石流易發(fā)區(qū)崩塌滑坡危險區(qū)、水源地保護區(qū)、基本農(nóng)用保護區(qū)、自然風景區(qū)等區(qū)域為重點預防保護區(qū)；
（二）人為活動可能造成嚴重水土流失的區(qū)域為重點監(jiān)督區(qū)；
（三）水土流失嚴重的區(qū)域為重點治理區(qū)。
第十條水土保持資金的籌集應(yīng)堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則。水上保持資金按下列規(guī)定籌集：
（一）市和有水土流失防治任務(wù)的縣（市）、區(qū)從小型農(nóng)田水利水土保持補助費中安排百分之二十以上；
（二）從水利建設(shè)基金中安排百分之五以上；
（三）已發(fā)揮效益的大中型水利水電工程，按年度從收取的水費電費總額中提取百分之五；
（四）依法收繳的水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費。
水土保持資金中應(yīng)安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的預防、監(jiān)督和管護。
第十一條水土保持資金納入財政預算管理，?？顚Ｓ?。其使用由水土保持行政主管部門提出意見，報同級人民政府批準。
第十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材和其它大中型企業(yè)以及其他可能造成嚴重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目的單位或個人，應(yīng)編報
。
在前款所列地區(qū)開辦礦山、電力、建材等小型企業(yè)，從事采礦、挖沙等生產(chǎn)建設(shè)活動的單位或個人，應(yīng)填報（水上課持方案報告表》。
第十三條編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
第十四條水土保持方案報告書、水土保持方案報告表實行分級審批：
（一）市和縣級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，由同級水土保持行政主管部門審批；
（二）跨縣（市）、區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目，由市水土保持行政主管部門審批；
（三）不需立項的生產(chǎn)建設(shè)項目，由所在地水土保持行政主管部門審批。
縣級水土保持行政主管部門批準的水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，應(yīng)報市水土保持行政主管部門備案。
第十五條申報生產(chǎn)建設(shè)項目的單位或個人，其水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表，經(jīng)水土保持行政主管部門審查同意后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。
水土保持行政主管部門自接到水土保持方案報告書之日起三十日內(nèi)、水土保持方案報告表之日起十五日內(nèi)決定批準或不批準，并以書面形式通知申報單位或個人。
第十六條生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
生產(chǎn)建設(shè)項目竣工后，項目單位或個人必須向水土保持行政主管部門提交《水土保持設(shè)施竣工報告》，其水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投入使用。
第十七條本條例實施前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，未辦理水土保持方案審批手續(xù)的，應(yīng)在本條例生效后六個月內(nèi)補報水土保持方案報告書或水土保持方案報告表，經(jīng)審查同意后組織實施。
第十八條在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損毀水土保持設(shè)施的單位或個人，應(yīng)按下列規(guī)定向水土保持行政主管部門繳納水土保持設(shè)施補償費：
（一）對固定觀測設(shè)施、塘壩、護壩、水池、水窖、梯田等工程設(shè)施，按其恢復同等標準的工程造價計征；
（二）對草地、林地等植被設(shè)施，按生產(chǎn)建設(shè)占地損壞面積一次性繳納，其中重點治理區(qū)按每平方米零點五元至二元計征，重，點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)接每平方米二元至三元計征。
第十九條在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理、無力自行治理或未接批準的水土保持方案進行治理的單位或個人，應(yīng)按其水土保持方案的計劃治理費用一次或分期向水土保持行政主管部門繳納入土流失防治費，由水土保持行政主管部門組織治理。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的“四荒”便用權(quán)，實行承包、租賃、股份合作、拍賣的，應(yīng)將治理水土流失的責任列入合同，鄉(xiāng)級人民政府批準，報縣級水上保持行政主管部門備案。拒不承擔合同規(guī)定治理責任的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)收回其土地使用權(quán)。
第二十一條違反本條例第十二條、第十五條、第十七條規(guī)定未編報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準開工建設(shè)的，由水上保持行政主管部門責令限期編報水土保持方案，并停止違法行為。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水上流失不進行治理的，責令其限期治理，并處以一千元至一萬元罰款。
第二十二條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費的，由水土保持廳政主管部門責令限期繳納。逾期不繳納的，由水土保持行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條破壞水土保持設(shè)施拒色或阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照（中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條水土保持工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）收費和罰款未使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費和罰款票據(jù)的；
（二）未依法及時查處水土保持違法行為，造成嚴重水土流失的；
（三）未按規(guī)定程序和時限審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，造成嚴重后果的；
（四）貪污、挪用水土保持資金的；
