公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定，從2009年4月開(kāi)始，以市直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)施方案如下：

一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求，明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)工作，精簡(jiǎn)行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制；著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì)，明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容

這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn)，立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力，核心是推進(jìn)依法行政?？傮w上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合部門實(shí)際有效推進(jìn)。

（一）確責(zé)明標(biāo)（4月至5月15日）

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門要結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識(shí)等，5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行考試。

2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說(shuō)明書(shū)。

3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門年度工作要點(diǎn)和績(jī)效考核辦法，逐級(jí)分解下達(dá)，明確工作時(shí)限和要求，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。

（二）提升能力（5月15日開(kāi)始，貫穿活動(dòng)始終）

1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，分層分類擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展案例講評(píng)和討論，通過(guò)自查、互查、上下征求意見(jiàn)等方式，找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問(wèn)題；對(duì)照“八種能力”（即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)）和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。

3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作，堅(jiān)持干中學(xué)、干中練，有效開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開(kāi)展以“提升能力，履職盡責(zé)，做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過(guò)單位自講、全市比講、公開(kāi)評(píng)講等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專業(yè)書(shū)目，開(kāi)展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫(xiě)、講、干”等方面，開(kāi)展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，健全本部門行政問(wèn)責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開(kāi)制度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù)，加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2、總結(jié)評(píng)估。從8月下旬開(kāi)始，各部門對(duì)能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告。考核中，要對(duì)照個(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評(píng)議等方式，對(duì)各部門活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。開(kāi)展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)。年終，召開(kāi)市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型。

三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù)，用能力建設(shè)的要求開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型，重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)員能力的抽查測(cè)試工作，縣級(jí)公務(wù)員主要測(cè)試政策研究分析能力，科級(jí)以下公務(wù)員主要測(cè)試公文寫(xiě)作和計(jì)算機(jī)操作能力，并通報(bào)測(cè)試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開(kāi)展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意，特別是對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

（二）堅(jiān)持“三結(jié)合”，突出活動(dòng)“三性”。

1、堅(jiān)持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動(dòng)要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把查找能力不足、進(jìn)行能力反思作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查的重要內(nèi)容，把建立健全行政機(jī)關(guān)責(zé)任體系，完善政府執(zhí)行力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重要措施；二是“能力建設(shè)年”要與績(jī)效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的內(nèi)容之一，在進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，抓好公務(wù)員考核工作，大膽探索公務(wù)員績(jī)效考核的有效途徑和辦法，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性、時(shí)效性和公平性；三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機(jī)關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，明確各部門各層級(jí)公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

一、推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

(一)大力引進(jìn)高層次人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進(jìn)國(guó)外智力，助推巾幗創(chuàng)業(yè)”草莓栽培技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)日本草莓專家先生對(duì)全縣130名草莓種植戶、技術(shù)人員進(jìn)行了草莓栽培技術(shù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是組織常林集團(tuán)、金正大、金沂蒙等大型企業(yè)參加“中國(guó)第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)”等省、市舉辦的大型招聘會(huì)6場(chǎng)次，在“省海外人才項(xiàng)目網(wǎng)”上項(xiàng)目信息86條，聘請(qǐng)外國(guó)專家2名、招聘本科以上高層次專業(yè)技術(shù)人才220余名。三是以省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)為載體，實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上招聘信息和協(xié)議管理。今年新增在信息網(wǎng)登記開(kāi)戶企業(yè)2家，招聘信息30條，提供就業(yè)崗位129個(gè)。

(二)廣開(kāi)渠道，多措并舉，積極做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。一是按照《省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》和揚(yáng)州市事業(yè)單位招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定，本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，5月份組織—年未落實(shí)就業(yè)單位的全日制普通高等院校非師范類畢業(yè)生進(jìn)行了公開(kāi)招考。通過(guò)選拔，招聘了96名事業(yè)單位工作人員，增強(qiáng)了事業(yè)單位的活力。二是根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)精神和省委組織部、省人事廳等七部門關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學(xué)生辦理了相關(guān)手續(xù)和年“三支一扶”大學(xué)生的年度考核工作。三是積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)。針對(duì)事業(yè)單位用人計(jì)劃少，多數(shù)畢業(yè)生不能在事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的實(shí)際，為最大限度的促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，主動(dòng)對(duì)100多家單位進(jìn)行畢業(yè)生需求情況調(diào)查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，探索出了畢業(yè)生在企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的路子。一年來(lái)，為推薦進(jìn)入企業(yè)的59名畢業(yè)生辦理了就業(yè)手續(xù)，并出具人才流動(dòng)商調(diào)函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會(huì)與小型人才交流會(huì)相結(jié)合的形式，為企事業(yè)單位提供選拔人才的舞臺(tái)。一年來(lái)，共組織120家(次)企業(yè)，提供就業(yè)崗位1200余個(gè)，各類參會(huì)求職人才2260余人，達(dá)成就業(yè)意向790人。五是開(kāi)展視頻求職業(yè)務(wù)。利用視頻設(shè)備將每位求職人員口述的個(gè)人資料、求職意向、專業(yè)特長(zhǎng)等采集到電腦進(jìn)行保存，方便用人單位直觀的了解應(yīng)聘人員的具體情況，有效提高了求職應(yīng)聘的成功率。

(三)拓寬服務(wù)范圍，完善人事服務(wù)。在加大對(duì)民辦學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)力度的同時(shí)，進(jìn)一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個(gè)人49人，事業(yè)單位101人;辦理戶口32人;流動(dòng)黨員組織關(guān)系8人，辦理黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)6人;辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)26人，確定職稱176人，為82人進(jìn)行工資審核;為164人次代收代繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等共計(jì)72萬(wàn)元。完善的人事為流動(dòng)人員提供了便捷的人事服務(wù)，解除了流動(dòng)人員的后顧之憂。

(四)認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員的管理服務(wù)工作。一是積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，本著“科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能”的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，在核定的編制員額和實(shí)名制范圍內(nèi)研究制定實(shí)施方案，以推動(dòng)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。二是做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘工作。按照省、市的要求，及時(shí)公布了年度經(jīng)各級(jí)各系列評(píng)審委員會(huì)評(píng)審(確定)通過(guò)的1003名專業(yè)技術(shù)人員名單，其中正高3人，副高167人，中級(jí)360人，初級(jí)472人，并按規(guī)定辦理了資格證書(shū)。認(rèn)真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)工作，通過(guò)嚴(yán)格審核，共呈報(bào)高級(jí)材料327份，中級(jí)材料631份，初級(jí)材料386份。三是認(rèn)真做好了省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家以及享受國(guó)務(wù)院政府津貼專業(yè)技術(shù)人員的推薦、申報(bào)工作。為進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定，通過(guò)調(diào)查摸底，嚴(yán)格認(rèn)真地選拔了3名專業(yè)技術(shù)人員為市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、1名專業(yè)技術(shù)人員為省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、1名專業(yè)技術(shù)人員為享受國(guó)務(wù)院政府津貼的推薦人選，經(jīng)市級(jí)評(píng)審，1名專業(yè)技術(shù)人員獲“揚(yáng)州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”榮譽(yù)稱號(hào)。四是認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名工作。針對(duì)職業(yè)資格考試工作密度大、時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，精心組織、嚴(yán)格管理，實(shí)行了簽定責(zé)任書(shū)等制度，逐步理順、規(guī)范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業(yè)技術(shù)資格考試的報(bào)名手續(xù)，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書(shū)52份，審核備案繼續(xù)教育學(xué)分1089人次。

(五)積極做好博士后科研工作站設(shè)站和服務(wù)工作。為推動(dòng)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)人事部關(guān)于博士后科研工作站的申報(bào)條件和要求，積極幫助有關(guān)企業(yè)出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業(yè)或重點(diǎn)單位申報(bào)博士后科研工作站。經(jīng)過(guò)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，我縣金正大公司設(shè)立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進(jìn)站工作。

二、積極落實(shí)公務(wù)員法，規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理

(一)貫徹競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，做好公務(wù)員招考錄用工作。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，積極組織開(kāi)展了年度國(guó)家公務(wù)員招考錄用工作。具體工作中，通過(guò)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化措施，有力保障了公務(wù)員招考錄用工作順利進(jìn)行。今年我縣共招錄國(guó)家公務(wù)員32名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)24名，縣直機(jī)關(guān)6名，法院1名，公安機(jī)關(guān)1名。全縣共有1970余人參加公務(wù)員報(bào)考，有81人通過(guò)筆試進(jìn)入面試范圍。經(jīng)過(guò)面試、體檢、政審等工作環(huán)節(jié)后，32名新錄用公務(wù)員走上了工作崗位。

(二)慎重對(duì)待，穩(wěn)妥推進(jìn)，做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位申報(bào)及人員登記工作。根據(jù)全市縣區(qū)事業(yè)單位參照管理工作會(huì)議精神，積極組織開(kāi)展了事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作。嚴(yán)格按照參照公務(wù)員法管理單位的基本條件，對(duì)各有關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了梳理、上報(bào)，經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn)，我縣21個(gè)事業(yè)單位被列為參照公務(wù)員法管理單位。參照范圍確定后，根據(jù)部門“三定”方案，通過(guò)人員調(diào)查摸底，核實(shí)確定了各參照管理單位的編制、人數(shù)，工作人員崗位、性質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置等情況。及時(shí)組織各相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際制定了實(shí)施方案，按要求進(jìn)行人員登記工作。經(jīng)市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。

(三)強(qiáng)化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。按照上級(jí)要求，嚴(yán)格按計(jì)劃選調(diào)學(xué)員，本著“學(xué)有所用，專培結(jié)合”的原則，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織選調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作。一是全年共組織71名公務(wù)員參加市人事局組織的各類公務(wù)員培訓(xùn)班3期。其中：年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)31名，年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)31名，公務(wù)員任職培訓(xùn)9名。二是舉辦了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事(政工)干部培訓(xùn)班，對(duì)86名人事政工干部對(duì)人事業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了為期2周的培訓(xùn)，有效提高了人事干部業(yè)務(wù)素質(zhì);為進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位新進(jìn)人員的工作能力，舉辦了年度事業(yè)單位新進(jìn)人員培訓(xùn)班，96名學(xué)員參加了培訓(xùn)。三是按照《省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)條例》要求，對(duì)全縣8377名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)考試，對(duì)全縣2627名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了知識(shí)更新培訓(xùn)考試。

(四)嚴(yán)格優(yōu)秀等次比例，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核獎(jiǎng)懲工作。按照平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀等次比例的考核規(guī)定，對(duì)全縣13564名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行了年度考核，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。其中確定為優(yōu)秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時(shí)，實(shí)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年度考核“優(yōu)秀”等次公示制度，對(duì)擬確定為優(yōu)秀等次的人員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。根據(jù)國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格審核受表彰單位(個(gè)人)的呈報(bào)材料，審報(bào)省級(jí)先進(jìn)集體6個(gè)，市級(jí)先進(jìn)集體13個(gè)，縣級(jí)先進(jìn)集體125個(gè);全國(guó)機(jī)械勞動(dòng)模范1人，省級(jí)先進(jìn)個(gè)人6人，市級(jí)先進(jìn)個(gè)人100人，縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人170人?？己霜?jiǎng)懲工作的開(kāi)展，充分體現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理。為配合《公務(wù)員法》的深入貫徹落實(shí)，鞏固機(jī)構(gòu)改革取得的成果，確保各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，維護(hù)人事編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，會(huì)同縣委組織部等五部門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事及編制紀(jì)律加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的意見(jiàn)》。對(duì)嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員的過(guò)快增長(zhǎng)，杜絕各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。

(二)進(jìn)一步完善編制實(shí)名制管理工作。按照編制管理規(guī)定，及時(shí)對(duì)工作崗位變動(dòng)人員的編制進(jìn)行了調(diào)整，為新進(jìn)人員辦理了增人計(jì)劃卡，實(shí)現(xiàn)編制臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，保證編制臺(tái)賬的準(zhǔn)確性。根據(jù)市里關(guān)于編制實(shí)名制管理的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步完善了我縣黨政群機(jī)關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在不涉及國(guó)家秘密的前提下，將全縣黨政群機(jī)關(guān)單位的機(jī)構(gòu)名稱、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和實(shí)有人員名單通過(guò)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，有效地接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)認(rèn)真做好事業(yè)單位網(wǎng)上年度檢驗(yàn)工作。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，自3月份開(kāi)始，啟動(dòng)了網(wǎng)上事業(yè)單位登記和年度檢驗(yàn)實(shí)時(shí)匯總工作。通過(guò)明確工作人員責(zé)任，嚴(yán)格操作流程，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，對(duì)各單位提交的各項(xiàng)材料嚴(yán)格把關(guān)，順利完成了全縣137個(gè)事業(yè)法人單位年度網(wǎng)上年檢工作，為22個(gè)單位辦理了變更手續(xù)，年檢率達(dá)100%。

(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級(jí)關(guān)于水利工程管理體制改革的精神，對(duì)龍?zhí)端畮?kù)管理所、龍窩灌區(qū)管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫(kù)管理等四個(gè)水利工程管理單位的人員編制、職責(zé)進(jìn)行了摸底調(diào)查。對(duì)照市政府《關(guān)于水利工程管理體制改革的意見(jiàn)》中水管單位分類標(biāo)準(zhǔn)，將龍?zhí)端畮?kù)管理所、龍窩灌區(qū)管理所、凌山頭水庫(kù)管理所整建制劃轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，并定性為準(zhǔn)公益性水管單位，重新核定了三個(gè)單位的事業(yè)編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責(zé)及現(xiàn)有人員進(jìn)行了劃入龍窩灌區(qū)管理所。

(五)認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制的審批工作。對(duì)各單位的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真梳理分類，根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，擬定出辦理意見(jiàn)，并提交編委會(huì)進(jìn)行研究。對(duì)經(jīng)編委會(huì)研究確定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)及時(shí)行文進(jìn)行了公布。根據(jù)市局要求，下發(fā)了年縣直事業(yè)單位補(bǔ)充職工計(jì)劃申請(qǐng)表，對(duì)縣直各事業(yè)單位人才需求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎(chǔ)。

四、充分發(fā)揮職能作用，提升人事服務(wù)工作水平

(一)認(rèn)真做好工資福利與離退休干部服務(wù)工作。一是做好工資福利政策的落實(shí)工作。全年共審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位按年度考核晉升的工資業(yè)務(wù)13000余份，因職務(wù)、崗位變動(dòng)產(chǎn)生的工資業(yè)務(wù)1200余份。審批套改原執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位人員工資1600余份，年工資改革以來(lái)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資82份，審批和調(diào)整遺屬困難補(bǔ)助156份。二是做好津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。會(huì)同縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨沭縣規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)臨沭縣規(guī)范縣直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼執(zhí)行問(wèn)題的通知》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)各種津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了清理歸并，合理確定了津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)相關(guān)人員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了審批。三是組織開(kāi)展了病退人員查體工作。根據(jù)市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續(xù)堅(jiān)持工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了體檢。對(duì)初審合格的5名人員進(jìn)行了公示并上報(bào)市局審批。五是根據(jù)市局的要求組織了機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)考核工作。全縣共有198人報(bào)名，其中高級(jí)工45人、中級(jí)工95人、初級(jí)工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對(duì)全縣將到齡的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為148名到齡人員辦理了退休手續(xù)。

(二)認(rèn)真做好安置工作。一是按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣安置工作實(shí)際，采取“雙考”、“三公”、“一監(jiān)督”的安置模式，對(duì)今年轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)我縣的8名軍官進(jìn)行了妥善安置，達(dá)到了用人單位、部隊(duì)和轉(zhuǎn)業(yè)軍官三方面滿意的良好效果。同時(shí)，對(duì)隨遷來(lái)我縣安置的4名轉(zhuǎn)業(yè)軍官家屬，根據(jù)其原單位的性質(zhì)和意愿，按照對(duì)等安置的原則進(jìn)行了安置。二是搞好自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的管理和服務(wù)工作。通過(guò)組織自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)向和實(shí)際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業(yè)中遇到的實(shí)際困難，為他們?cè)倬蜆I(yè)提供政策上的支持和幫助。同時(shí)，做好自主擇業(yè)干部的住房補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)放工作，今年共申請(qǐng)發(fā)放住房補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)1.9萬(wàn)元。三是繼續(xù)推行“三個(gè)一”服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決干部反映的遺留問(wèn)題，建立企業(yè)干部穩(wěn)控工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在以往幫教穩(wěn)控工作小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“五包”措施，明確幫教責(zé)任，突出做好思想教育工作。按照市里的規(guī)定，提高了企業(yè)干部待遇，將企業(yè)干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。組織了企業(yè)干部進(jìn)行健康查體，建立起健康檔案。各項(xiàng)政策待遇的落實(shí)，確保了企業(yè)干部無(wú)一人到省進(jìn)京上訪，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

(三)嚴(yán)格工作程序，做好人員調(diào)配交流工作。為加快推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的事業(yè)單位選人用人機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位人員合理流動(dòng)，積極貫徹上級(jí)關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)立事業(yè)單位人員流動(dòng)新機(jī)制。先后為縣醫(yī)院、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)生局等15個(gè)單位公開(kāi)考聘工作人員28人。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，塑造人事部門新形象

一是以建設(shè)“效能機(jī)關(guān)”為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以打造“效能機(jī)關(guān)”為重心，從解決關(guān)系人民群眾利益和制約影響發(fā)展的突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍自身建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和廉政環(huán)境。積極推動(dòng)構(gòu)建“法制、務(wù)實(shí)、服務(wù)、廉潔”為目標(biāo)的管理體制，教育職工積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，提高辦事效率，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，解決好群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。一年來(lái)共接待來(lái)信來(lái)訪140件次，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題108件次，通過(guò)調(diào)查核實(shí)解決32件次。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高人事干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重申了周五學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持互學(xué)互助、邊議邊學(xué)，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。既學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)，又學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)知識(shí)，特別注重對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，善于尋找新視角，提出新創(chuàng)見(jiàn)，謀求新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，提高自己履行職責(zé)的能力，為“解放思想創(chuàng)新業(yè)，跨越發(fā)展建強(qiáng)縣”提供有力的人事人才保障。

第3篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)家機(jī)關(guān)；人事檔案管理制度；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程，在國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理工作中引發(fā)了一系列問(wèn)題，對(duì)國(guó)家人事工作的開(kāi)展也造成了一定影響。不久前石家莊團(tuán)市委副書(shū)記王亞麗檔案造假騙官案，當(dāng)事人檔案中多處造假，而多年來(lái)歷次升遷考核中竟然一直未沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，這給我國(guó)干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的管理需要站到國(guó)家人事工作的全局上去考慮，必須對(duì)現(xiàn)有的人事檔案管理制度進(jìn)行改革，如若不然，干部的人事檔案就成了一種擺設(shè)，不僅無(wú)法起到知人用人的作用，反而會(huì)成為一些人利用的工具。本文對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及對(duì)策作一探討。

一、當(dāng)前國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1]，盡管我國(guó)人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問(wèn)題。

1.檔案工作人員責(zé)任意識(shí)和公民誠(chéng)實(shí)意識(shí)有待加強(qiáng)。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境并不樂(lè)觀。如一些人在利益的驅(qū)使下，弄虛造假；而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。人事檔案的鑒定工作是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過(guò)程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚?，以判定其保存價(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷，一些人在利益的驅(qū)使下，弄虛造假，甚至偽造文件，偽造印章。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使，沒(méi)有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。

2.規(guī)章制度不健全。我國(guó)在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上，也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)人事檔案的科學(xué)性和公信力的保護(hù)力度不夠。在政府信息公開(kāi)的背景下，人事檔案開(kāi)放程度不高。在人事檔案的公開(kāi)上，我國(guó)沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴(yán)格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)自己人事檔案的內(nèi)容，對(duì)于里面寫(xiě)了什么，檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí)，個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾[3]。

3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案，更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)意義上干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國(guó)其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ)，然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過(guò)去的一套方式去收集。同時(shí)，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一、空洞，政治歷史材料多，業(yè)績(jī)材料少，老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等老問(wèn)題。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過(guò)程中很難以起到應(yīng)有的作用，既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀，也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體的數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利，即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來(lái)。

4.缺乏對(duì)人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求，而當(dāng)前我國(guó)陷入了一個(gè)誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來(lái)的人事檔案材料，收藏起來(lái)了之。人事檔案的信息資源開(kāi)發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源，通過(guò)鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。通過(guò)人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來(lái)，不僅可以很好的體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)的素材。

5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯。當(dāng)前，許多國(guó)家開(kāi)發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國(guó)由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開(kāi)發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過(guò)程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過(guò)程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)的作用的發(fā)揮，也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理改革的對(duì)策

在發(fā)達(dá)國(guó)家的行政管理模式中，行政人員的人事檔案往往被當(dāng)作人事工作開(kāi)展的有力工具，在促進(jìn)人才的選拔和利用方面發(fā)揮著重要功能。我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事檔案管理改革過(guò)程中，可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度、信息化建設(shè)等層面上，采取相應(yīng)對(duì)策。

1.提高檔案工作者的思想覺(jué)悟和執(zhí)行力?！陡刹繖n案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前，我國(guó)機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問(wèn)題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏思想覺(jué)悟有關(guān)。因此，在開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí)，也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實(shí)性。國(guó)家公務(wù)員人事檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn)，也是國(guó)家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。

由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，個(gè)別人出于個(gè)人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。因此，有必要對(duì)國(guó)家工作人員的人事檔案內(nèi)容進(jìn)行一次嚴(yán)格認(rèn)真的鑒別，做到不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實(shí)的材料不歸檔，只有這樣才能維護(hù)人事檔案材料的完整、真實(shí)。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí)，要通過(guò)建立國(guó)家工作人員人事誠(chéng)信檔案，對(duì)于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實(shí)記錄下來(lái)，并且在人員的升遷和考核中，增加誠(chéng)信檔案的比重。

2.完善規(guī)章制度。針對(duì)我國(guó)人事檔案管理制度不健全的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè)，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。

適當(dāng)開(kāi)放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用，對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開(kāi)是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容。這就要求檔案公開(kāi)要適度，保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。

國(guó)外在這方面嚴(yán)格遵守保持公民知情權(quán)與隱私權(quán)有機(jī)結(jié)合的思想，一方面遵照信息自由法的規(guī)定，積極提倡保障個(gè)人的知情權(quán)，對(duì)人事檔案采取了依申請(qǐng)公開(kāi)的方式，只要是在法律許可的范圍內(nèi)，人事檔案必須向符臺(tái)條件的利用者開(kāi)放；另一方面，他們又嚴(yán)格遵守隱私法的規(guī)定，人事檔案的提供利用必須以尊重個(gè)人的隱私權(quán)為前提，不能開(kāi)放的內(nèi)容將堅(jiān)決受到保護(hù)。如美國(guó)所有的人事檔案只對(duì)本人或經(jīng)過(guò)本人授權(quán)的他人開(kāi)放，每個(gè)員工都可以上網(wǎng)查詢自己的某些人事檔案，如工作履歷、提薪情況等，如果要查閱更隱私的信息，如工作申請(qǐng)、獎(jiǎng)懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國(guó)，未經(jīng)人事檔案主體授權(quán)的人看他的檔案是違法的，對(duì)執(zhí)法部門也不例外。此外，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，以取得公正的評(píng)語(yǔ)，從而保證人事檔案的科學(xué)性[4]。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任，只有通過(guò)制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。

3.加快國(guó)家公務(wù)員人事檔案信息化建設(shè)。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國(guó)，公民個(gè)人檔案已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民的學(xué)校學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息，以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過(guò)類似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢，比如司法部門可以通過(guò)這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄，公民個(gè)人也可以通過(guò)特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱[5]。

當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，積極的開(kāi)發(fā)國(guó)家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過(guò)國(guó)家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析，并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來(lái)，在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面，可以開(kāi)發(fā)人事檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)大型掃描儀將個(gè)人的簡(jiǎn)歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描，建立一個(gè)國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，利用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級(jí)主管部門對(duì)全國(guó)公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年度市政府推進(jìn)依法行政工作布置的通知》合政辦秘〔〕4號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)）精神。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就年度推進(jìn)依法行政工作提出如下意見(jiàn)。

一、狠抓工作落實(shí)。

研究制定本部門推進(jìn)依法行政工作具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施。責(zé)任單位：縣政府各部門）1制定依法行政工作方案。結(jié)合自身工作特點(diǎn)。

并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，2扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)工作。確定作為本縣推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)。不時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)依法行政水平的整體提高。責(zé)任單位：縣政府法制辦、人民政府）

年初研究出臺(tái)依法行政工作考核細(xì)則，3強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。將依法行政工作納入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。年底前組織開(kāi)展依法行政考核，確保依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任單位：縣政府法制辦）

4完善依法行政演講制度?？h政府各部門年底要向縣政府演講本部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要效果、突出問(wèn)題和下一步工作安排。責(zé)任單位：縣政府各部門）

5組織開(kāi)展依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選懲辦活動(dòng)。責(zé)任單位：縣政府法制辦）

二、完善行政決策機(jī)制。

應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或者通過(guò)舉辦座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，6建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。責(zé)任單位：縣政府各部門）

要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問(wèn)的作用，7嚴(yán)格實(shí)行行政決策合法性審查制度。法制機(jī)構(gòu)是政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在行政決策方面的顧問(wèn)助手和法律顧問(wèn)。對(duì)外談判應(yīng)當(dāng)有法律專業(yè)人員參與，對(duì)外簽訂的各類協(xié)議、合同，應(yīng)當(dāng)交由法制機(jī)構(gòu)或者法律顧問(wèn)審查并出具意見(jiàn)書(shū)。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）

對(duì)逾越法定權(quán)限、違反法定順序，8加大行政決策責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。損害國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正，并嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，9嚴(yán)格按規(guī)定順序制定規(guī)范性文件。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件。并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的不得施行。責(zé)任單位：縣政府各部門）

要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，10依法公開(kāi)規(guī)范性文件。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件。不得作為行政管理的依據(jù)。責(zé)任單位：縣政府各部門）

向縣政府法制辦提交備案演講、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處置，11加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。縣政府有關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)。并將處置意見(jiàn)報(bào)送縣政府法制辦。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）

于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄并報(bào)縣政府法制辦備案。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，12定期清理并公布規(guī)范性文件?？h政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于12月底前將規(guī)范性文件清理情況報(bào)送縣政府法制辦備案。一律不得繼續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）

四、深化行政管理體制改革。

理順和規(guī)范現(xiàn)有行政執(zhí)法類事業(yè)單位職能，13深化行政執(zhí)法體制改革。對(duì)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整和歸并。完善政府部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法體制，促進(jìn)行政執(zhí)法效能提高。責(zé)任單位：縣編辦）

建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，14深入推進(jìn)鄉(xiāng)村管理體制改革?？茖W(xué)合理界定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)鄉(xiāng)村管理權(quán)限。促進(jìn)鄉(xiāng)村管理重心下移，事權(quán)下放。責(zé)任單位：縣編辦、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局）

積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)制度；規(guī)范政府債務(wù)管理，15深化財(cái)政預(yù)算管理改革。加快建立“四位一體”政府預(yù)算體系。繼續(xù)推進(jìn)投融資改革。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣投融資管理中心）

重新梳理公布各部門行政審批事項(xiàng)，16繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革的要求。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制，逐步推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）

分步拓展鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍。責(zé)任單位：縣編辦、縣政府法制辦、縣城市管理行政執(zhí)法局）17穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善我縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

實(shí)施機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保標(biāo)志管理，18嚴(yán)格推行節(jié)能減排。規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督治理。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和揚(yáng)塵污染防治，推行建筑垃圾封閉運(yùn)輸監(jiān)管。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣城市管理行政執(zhí)法局）

依法公開(kāi)政府信息。督促指導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位實(shí)行信息公開(kāi)。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，19切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作。及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣政務(wù)公開(kāi)辦公室、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通局、縣建設(shè)局）

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

公布針對(duì)不同違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)階次、裁量規(guī)范以及本部門的配套工作制度，20開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行試點(diǎn)。確定縣質(zhì)監(jiān)局為行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行試點(diǎn)單位?？h質(zhì)監(jiān)局應(yīng)細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)。開(kāi)展網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)并逐步投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光操作。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣質(zhì)監(jiān)局）

完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。組織開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，21深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度。促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦、縣監(jiān)察局）

及時(shí)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議。責(zé)任單位：縣政府法制辦）22認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。依照《市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)規(guī)定》要求。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，23切實(shí)加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)權(quán)力大、審批權(quán)限集中、與群眾利益密切相關(guān)的部門。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣政府法制辦）

繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，24完善行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案順序。完善行政復(fù)議和解和調(diào)解的結(jié)案方式，有效化解行政爭(zhēng)議。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣政府法制辦）

六、探索新機(jī)制。

依法保證人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣局、縣政府法制辦）25完善行政執(zhí)法舉報(bào)投訴處置工作機(jī)制。及時(shí)依法妥善處置舉報(bào)投訴。

依法妥善處置復(fù)雜問(wèn)題，26嚴(yán)格落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和包案責(zé)任制。繼續(xù)深開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。責(zé)任單位：縣政府各部門；牽頭單位：縣局）

七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第5篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

一、主要工作進(jìn)度

（一）人事人才和編制工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一是按上級(jí)要求完成了20*年度全縣行政、事業(yè)單位工作人員年度考核工作。全縣應(yīng)參加考核人數(shù)為7461人，實(shí)際參加考核人數(shù)為7173人，經(jīng)考核被評(píng)為“優(yōu)秀”等次人數(shù)為1003人；其中機(jī)關(guān)參加考核人數(shù)為1769人，被評(píng)為“優(yōu)秀”等次232人，稱職人數(shù)1355人；未定等次人數(shù)為41人；事業(yè)單位參加考核5692人，優(yōu)秀人數(shù)為771人，合格人數(shù)為4632人，不合格人數(shù)為2人，未定等次人數(shù)為140人。二是完成參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位上報(bào)審批工作，共上報(bào)審批14個(gè)事業(yè)單位。三是做好2009年度我縣公務(wù)員招考錄用工作，目前招錄38名公務(wù)員工作已進(jìn)入考察政審階段。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。一是做好專業(yè)技術(shù)人員資格發(fā)證工作，公布專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格70名，其中高級(jí)2名、中級(jí)2、初級(jí)66名。二是做好2009年度公開(kāi)選聘全日制普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）的報(bào)名、筆試等工作，共有546名大學(xué)生參加公開(kāi)選聘，目前已進(jìn)入面試階段。三是開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育工作，共有1277名專業(yè)技術(shù)參加繼續(xù)教育。四是做好全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)考試報(bào)名工作，共有255名專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)考核。

3、進(jìn)一步做好引才引智工作。組織推薦上報(bào)到省里我縣引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目4個(gè)，會(huì)同相關(guān)部門爭(zhēng)取到浙江省*年度對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才專項(xiàng)補(bǔ)助資金39.1萬(wàn)元。積極為用人單位和求職人員搭建交流平臺(tái)，舉辦了10場(chǎng)人力資源招聘會(huì)，累計(jì)有450家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供崗位9927個(gè)，達(dá)成意向2570人；組織用人單位到外縣市招聘7次，其中高技能人才招聘會(huì)2場(chǎng)，參加招聘人數(shù)有424人，達(dá)成意向46人。

4、認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作。在工作中嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫時(shí)條例》從嚴(yán)把關(guān)，辦理新設(shè)立單位2家，變更登記16家。完成了20*年度事業(yè)單位年檢工作，全縣159家事業(yè)單位共有155家年檢合格，年檢率達(dá)到97.48%。

5、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位需求人員的調(diào)研工作，與縣衛(wèi)生局組織了衛(wèi)生系統(tǒng)招錄工作人員的報(bào)名、考試等工作，共向縣內(nèi)外公開(kāi)招考臨床醫(yī)學(xué)等12個(gè)專業(yè)，有194名人員報(bào)名參考。

6、配合縣財(cái)政局做好規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，出臺(tái)了我縣規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作實(shí)施辦法，完成公務(wù)員個(gè)人生活性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的審批工作。

（二）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作

1、就業(yè)培訓(xùn)工作：1-6月份全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1200人，完成年任務(wù)2100人的57.2%；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1009人（全年目標(biāo)1100人），其中就業(yè)困難人員再就業(yè)155人（全年目標(biāo)300人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)（全年目標(biāo)3.5%以內(nèi)）。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2440人（全年目標(biāo)4000人），其中低保家庭就業(yè)35人（全年目標(biāo)70人）；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)163人（全年目標(biāo)650人），其中技能培訓(xùn)80人（全年目標(biāo)325人）；失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10人（全年目標(biāo)50人）。

2、社會(huì)保險(xiǎn)工作：截止2009年5月底，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)58565人（其中繳費(fèi)人數(shù)49058人，中斷人數(shù)2*1人，離退休7426人），比上年末新增4052人，完成市縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)參保人數(shù)新增5000人的81.04%。全縣1-5月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6200萬(wàn)元（其中企業(yè)基金收入51*萬(wàn)元，清欠61萬(wàn)元），收繳率96.38%，當(dāng)年基金結(jié)余1236萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余19522萬(wàn)元，可支付月數(shù)20.51個(gè)月。全縣工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為61246人，比上年末凈增7194人，工傷保險(xiǎn)基金收入377萬(wàn)元，1-5月共有1517人享受工傷保險(xiǎn)待遇，支出338萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余基金381萬(wàn)元，完成工傷認(rèn)定共390件。全縣生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為11543人，生育保險(xiǎn)基金收入52萬(wàn)元，計(jì)有145人享受生育保險(xiǎn)待遇，支出80萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余基金451萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位1694家，參保職工41515人，今年新增參保人員1506人，完成市下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)的50%。應(yīng)征繳醫(yī)保基金2022.98萬(wàn)元，已征繳基金2022.98萬(wàn)元，基金征繳率100%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人員新增350人,總計(jì)31288人參保。被征地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)新增參保人員318人，累計(jì)有5025人參加被征地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)。

二、主要工作開(kāi)展情況

1、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階、人民群眾得實(shí)惠”的要求，結(jié)合思想政治要有新認(rèn)識(shí)、工作發(fā)展要有新作為、業(yè)務(wù)工作要有新突破、服務(wù)水平要有新提高、工作作風(fēng)要有新改進(jìn)等幾方面展開(kāi)學(xué)習(xí)討論，積極征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析原因，理清思路，明確方向，通過(guò)努力，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率有所提高，營(yíng)造了良好的辦事氛圍，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、快捷的服務(wù)。

2、狠抓“民生工程”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高全體干部職工的工作積極性，全面提升服務(wù)水平，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，努力推動(dòng)我縣人事編制和勞動(dòng)保障工作上新臺(tái)階，我局對(duì)各科室處隊(duì)制訂了目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則，年終進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是認(rèn)真實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理；完善生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理體系和費(fèi)用結(jié)算辦法；探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是局班子成員帶領(lǐng)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人多次到社區(qū)和企業(yè)走訪，開(kāi)展“送溫暖、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，了解各項(xiàng)“民生工程”實(shí)施情況，對(duì)因國(guó)際金融危機(jī)造成暫時(shí)困難的一些企業(yè)實(shí)施緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。

3、做好新一輪的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。制訂完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三體一位”的工作機(jī)制。通過(guò)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼政策，扶持引導(dǎo)幫助失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體的就業(yè)工作。開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，健全再就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

4、勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。今年初，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)根開(kāi)展了“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，活動(dòng)共檢查用人單位19家，涉及職工2121人；4月份開(kāi)展了以勞動(dòng)合同為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共檢察用人單位266家，涉及職工28853人，使企業(yè)招、用工行為得到規(guī)范，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。二是加大勞動(dòng)爭(zhēng)議工作力度。1-6月份，共依法受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件172件，已審理結(jié)案129件，涉及勞動(dòng)者328人，申訴標(biāo)的734.3萬(wàn)元；處理勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件69起，為勞動(dòng)者討回工資8萬(wàn)余元。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。把街道勞動(dòng)保障工作服務(wù)平臺(tái)延伸到社區(qū)，同時(shí)為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保我縣“民生工程”勞動(dòng)保障各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，我局還加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作有員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

6、動(dòng)工興建縣人力資源服務(wù)中心，實(shí)施“金保工程”建設(shè)。加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)步伐，建立社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全市場(chǎng)信息服務(wù)體系，方便企業(yè)和群眾辦事。

三、下半年工作打算

（一）人事編制工作

1、完善人力資源市場(chǎng)，開(kāi)展人事工作。積極組織我縣企事業(yè)單位參加赴外招聘會(huì)，為我縣企事業(yè)單位推薦優(yōu)秀人才。加強(qiáng)我縣人力資源市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，將武義縣人力資源網(wǎng)站改版后開(kāi)通運(yùn)行；認(rèn)真做好2009年應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的人事工作。

2、切實(shí)做好專業(yè)技術(shù)人員管理工作。一是認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。二是做好專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考試工作。三是認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)考試工作。四是繼續(xù)做好公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作和事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資實(shí)施工作。

3、做好全縣機(jī)構(gòu)編制管理工作。進(jìn)一步建立健全我縣人事編制管理機(jī)制，開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，嚴(yán)把人員“入口”關(guān)，杜絕超編進(jìn)人管理。認(rèn)真做好事業(yè)單位登記年檢工作。

（二）勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

1、全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核督查，制定和完善各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實(shí)。全面推進(jìn)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”工作。根據(jù)金政發(fā)[2009]41號(hào)文件精神，成立創(chuàng)建組織，明確責(zé)任，落實(shí)分解目標(biāo)任務(wù)；大力宣傳發(fā)動(dòng)，征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，籌建創(chuàng)業(yè)陣地，籌集創(chuàng)業(yè)基金；全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)；大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

2、認(rèn)真做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和培訓(xùn)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)和外省來(lái)武務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。要堅(jiān)持把社會(huì)保障體系與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。一是繼續(xù)牽頭實(shí)施“金保工程”建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)步伐；二是進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和稽核工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金管理；三是認(rèn)真開(kāi)展社保擴(kuò)面，強(qiáng)化基金征繳；四是充分利用各類載體，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)。

第6篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)），大力實(shí)施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達(dá)到“兩個(gè)確?！保ù_保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財(cái)政收入三年翻一番），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，增長(zhǎng)50%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長(zhǎng)37.1%；完成財(cái)政總收入3.79億元，增長(zhǎng)41%，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，努力爭(zhēng)得金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問(wèn)題，為開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少，機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡(jiǎn)便，特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)，全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng)，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)（4月15日-4月30日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》（撫金發(fā)[2010]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來(lái)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省、市和開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，相對(duì)集中時(shí)間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)，從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2、查找問(wèn)題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點(diǎn)開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)，進(jìn)一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)再提高，工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階，主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開(kāi)專題座談會(huì)，分析整體工作開(kāi)展情況，特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）是否真正落實(shí)，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽(tīng)取民意，傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報(bào)告，切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí)，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問(wèn)題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問(wèn)題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批辦事環(huán)節(jié)，改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度，從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制，鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時(shí)，要針對(duì)目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，一要根據(jù)本級(jí)工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問(wèn)題，在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。

對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況，各單位要適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)開(kāi)展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?；顒?dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容；組織開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光；充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點(diǎn)單位特別是存在問(wèn)題較多、對(duì)問(wèn)題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開(kāi)設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇，開(kāi)辟專欄，做好全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳先進(jìn)典型；對(duì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

第7篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

“行政訴訟范圍”，又稱“行政審判權(quán)范圍”或者“可訴行為范圍”，它是指法院受理行政爭(zhēng)議案件的界限，即可以受理什么樣的案件，不能受理什么樣的案件，哪些行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由法院審查，哪些不能被審查。關(guān)于我國(guó)行政訴訟范圍問(wèn)題的研究，從行政訴訟法起草時(shí)就受到立法和理論部門的高度關(guān)注。盡管在當(dāng)時(shí)的立法者看來(lái)，行政訴訟法對(duì)受案范圍的規(guī)定只不過(guò)是法律遷就現(xiàn)實(shí)的一種表現(xiàn)，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現(xiàn)象。 但隨著行政訴訟制度的進(jìn)一步發(fā)展，有關(guān)受案范圍問(wèn)題的研究不僅沒(méi)有減少，反而有升溫的趨勢(shì)。事實(shí)上，行政訴訟受案范圍歷來(lái)是行政訴訟法學(xué)的研究的重點(diǎn)內(nèi)容，這也正是行政訴訟法區(qū)別與其他訴訟法的重要方面。世界上幾乎所有國(guó)家，包括大陸法系和普通法系國(guó)家都有關(guān)于受案范圍或者類似的規(guī)定，只是各自對(duì)這一問(wèn)題的表述有所不同。例如，美國(guó)將該問(wèn)題稱之為“司法審查的可得性”，法國(guó)稱之為“行政法院的審判權(quán)范圍”。不管表述如何，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是一樣的，即法院不可能解決所有的公法爭(zhēng)議，也無(wú)力審查所有的行政行為。法院能夠解決的爭(zhēng)議范圍是特定的、有限的。

對(duì)法院而言，受案范圍是法院受理案件、解決爭(zhēng)議的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。因?yàn)樗痉?quán)與行政權(quán)是兩種不同的國(guó)家權(quán)力，司法機(jī)關(guān)不能代替行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)，同樣，行政機(jī)關(guān)也不能代替司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)。生活中之所以還有行政機(jī)關(guān)從事一定裁決糾紛解決爭(zhēng)議的現(xiàn)象，是因?yàn)樾姓脹Q可能在有些方面可能更專業(yè)，更經(jīng)濟(jì)，但是，行政裁決畢竟是少數(shù)，而且絕大多數(shù)是非終局的，最終還要受到司法的監(jiān)督和審查。因此，法院是解決爭(zhēng)議的最后途徑。但這并不意味著法院可以隨時(shí)介入任何行政爭(zhēng)議，只有那些行政機(jī)關(guān)解決不了的法律爭(zhēng)議才能進(jìn)入法院審查的范圍。換句話說(shuō)，那些屬于行政機(jī)關(guān)自行決定的事項(xiàng)或者政治問(wèn)題、尚未演化成法律爭(zhēng)議的事項(xiàng)，都不適宜法院審查。在這些問(wèn)題上，法院保持一定克制是必要的。對(duì)與被告行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，法院的受案范圍意味著它的那些行為會(huì)受到法院的審查和監(jiān)督。正是由于行政權(quán)和司法權(quán)的區(qū)分，使得一部分行政權(quán)力游離于法院監(jiān)督的范圍之外，例如行政機(jī)關(guān)實(shí)施的政治性和政策性的行為、純技術(shù)性的行為、高度人性化的判斷等均不適宜有法院審查。但并不是說(shuō)對(duì)于此類行為就沒(méi)有監(jiān)督途徑了，而是要靠其他的監(jiān)督方式。對(duì)公民法人和其他組織而言，行政訴訟的受案范圍意味著他們可以對(duì)哪些行政行為提起行政訴訟，在哪些情況下他們的權(quán)益能夠獲得司法保護(hù)。所以，受案范圍決定了公民、法人或者其他組織的訴權(quán)大小以及行使訴權(quán)的條件。

正確界定行政訴訟的范圍，應(yīng)當(dāng)從行政訴訟目的出發(fā)，比較分析各國(guó)訴訟范圍之大小異同，總結(jié)出行政訴訟范圍的應(yīng)然狀態(tài)，并由此解決我國(guó)訴訟范圍界定不清，立法意圖難以揣摩的問(wèn)題。特別要對(duì)我國(guó)立法對(duì)受案范圍的規(guī)定方法，受案范圍與內(nèi)部行政行為、抽象行政行為、事實(shí)行為、最終裁決行為、準(zhǔn)行政行為的關(guān)系等問(wèn)題加以重點(diǎn)研究，以期在今后完善我國(guó)行政訴訟立法時(shí)，更加合理科學(xué)地界定行政訴訟的范圍。

二、海外行政訴訟制度中關(guān)于受案范圍的規(guī)定及經(jīng)驗(yàn)

（一）法國(guó)的行政審判范圍

法國(guó)行政法劃分行政審判權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一個(gè)是形式的或機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，行政審判只限于行政機(jī)關(guān)的行為，不屬于行政機(jī)關(guān)的行為，不在行政審判范圍之內(nèi)。另一個(gè)是實(shí)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，即在行政機(jī)關(guān)范圍之內(nèi)，進(jìn)一步確定哪些行為屬于行政審判范圍，哪些行為屬于司法審判范圍。其順序是先說(shuō)明哪些行為不屬于行政機(jī)關(guān)的行為，然后說(shuō)明行政審判的范圍，最后說(shuō)明受普通法院管轄的行政機(jī)關(guān)的行為。

第一，下列行為不屬于行政機(jī)關(guān)的行為

1．私人行為。通常情況下，私人行為與行政機(jī)關(guān)的行為無(wú)涉，但下列私人行為引發(fā)的訴訟例外：（1）法蘭西銀行和職工之間的訴訟；（2）礦業(yè)受特許人和礦藏發(fā)現(xiàn)者之間，因報(bào)酬問(wèn)題的訴訟；（3）公共工程承包人，因施工而對(duì)私人所造成的損害賠償訴訟；（4）公務(wù)受特許人以及公務(wù)受委托的私人團(tuán)體的某些行為，如果行使法律所給予的公共特權(quán)時(shí)的訴訟；（5）私人作為公法人的人和其他私人所訂立的行政合同。

2．立法機(jī)關(guān)的行為。立法機(jī)關(guān)的行為一般也不能視為行政行為，例如（1）立法行為本身。（2）國(guó)會(huì)議員的選舉；（3）全民投票；（4）議會(huì)中的行政管理行為。例外情況是：議會(huì)行政部門所締結(jié)的合同，以及由于公務(wù)過(guò)失所造成的損害，國(guó)家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，議會(huì)行政人員關(guān)于個(gè)人地位所提起的訴訟屬于行政訴訟，由行政法院管轄。

3．司法機(jī)關(guān)的行為。司法機(jī)關(guān)的行為通常也不屬于行政訴訟范圍。如（1）司法機(jī)關(guān)的組織活動(dòng)。包括法院的設(shè)立、合并、停止、廢除、法官的任命、晉升、紀(jì)律處分等行為。例外情況是：法院本身所采取的內(nèi)部組織措施，如法官輪流值班制、請(qǐng)假制度，適用內(nèi)部行政措施原則，不受行政法院管轄。（2）司法機(jī)關(guān)的執(zhí)行。（3）司法警察活動(dòng)，不受行政法院的管轄，但有可能由普通法院依據(jù)行政法的原則處理這類案件（賠償責(zé)任）。但行政警察訴訟由行政法院管轄。

4．外國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行為。

5．政府行為。

第二，行政法院管轄的行政機(jī)關(guān)的行為：行政審判的范圍。

法國(guó)是按實(shí)質(zhì)意義的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分行政審判的范圍的。該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段，由最初的國(guó)家債務(wù)人和公共權(quán)力行為標(biāo)準(zhǔn)到公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，再到目前多元標(biāo)準(zhǔn)。即除了公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)外，還有公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)，但公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)觀念范圍擴(kuò)大，新的公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為只要不是適用私人相互間的一般法律制度的活動(dòng)都屬于公共權(quán)力的范圍；法律關(guān)系的性質(zhì)和法律規(guī)則的性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于公法關(guān)系和適用規(guī)則的公務(wù)活動(dòng)屬于行政審判范圍，屬于私法關(guān)系和適用私法規(guī)則的公務(wù)活動(dòng)屬于司法審判范圍；私人活動(dòng)相似的標(biāo)準(zhǔn)，凡是和私人活動(dòng)以及和私人情況相似的公務(wù)活動(dòng)屬于司法審判范圍，否則屬于行政審判范圍。

第三，普通法院管轄的行政機(jī)關(guān)的行為。

由于法國(guó)行政法院和普通法院是兩套完全獨(dú)立的司法系統(tǒng)，所以，行政機(jī)關(guān)作為具有雙重身份的主體，當(dāng)它依照私法規(guī)則實(shí)施私法行為時(shí)，其行為引發(fā)的爭(zhēng)議由普通法院管轄。

1．私產(chǎn)管理行為。行政機(jī)關(guān)實(shí)施的私產(chǎn)管理行為通常情況下屬于普通法院管轄，但下列情況例外：（1）行政機(jī)關(guān)制定私產(chǎn)管理的法規(guī)和規(guī)章的行為；（2）私產(chǎn)上面所進(jìn)行的公共工程和建造的公共建筑物所產(chǎn)生的損害，由于公共工程訴訟管轄權(quán)的特殊制度，受行政法院管轄；（3）私產(chǎn)管理所締結(jié)的合同如果是行政合同，受行政法院管轄；（4）國(guó)有不動(dòng)私產(chǎn)的出賣。

2．公務(wù)活動(dòng)的私管理方式。私管理的行為和私管理的公務(wù)均由普通法院管轄。

3．普通法院司法審判保留事項(xiàng)。有關(guān)個(gè)人的身份的訴訟屬于普通法院管轄，包括家庭地位、能力、住所、國(guó)籍、姓名、身份登記和身份證書(shū)的制作。例外情況是：外國(guó)法人的國(guó)籍訴訟，關(guān)于歸化的行政決定，允許變更姓名的行政決定的訴訟屬于行政法院管轄。行政主體侵害個(gè)人自由而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，由普通法院管轄，但行政機(jī)關(guān)的行為是否違法的問(wèn)題，除在暴力行為外普通法院不能判斷，必須作為審判前提問(wèn)題，由行政法院裁決。

關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)問(wèn)題，判例表明，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有合法根據(jù)，或者違反合法程序而侵占私人不動(dòng)產(chǎn)的行為，包括永久性的或暫時(shí)占的行為，以及行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重地、明顯地違反法律、損害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和基本自由的執(zhí)行行為，屬于普通法院管轄。

此外，法律還特別規(guī)定了屬于普通法院管轄的事項(xiàng)：如間接稅，郵政運(yùn)輸，社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)運(yùn)輸工具的事故責(zé)任，發(fā)明專利證，市鎮(zhèn)由于社會(huì)騷亂而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，軍隊(duì)駐扎、宿營(yíng)、演習(xí)、射擊而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，國(guó)家代替公立學(xué)校教員負(fù)擔(dān)由于給學(xué)生造成損害的賠償責(zé)任等等。

總之，從法國(guó)行政法的規(guī)定來(lái)看，它采取的是先排除不屬于行政機(jī)關(guān)行為的行為，對(duì)剩下的有關(guān)行政機(jī)關(guān)行為的訴訟又劃分了行政法院管轄的范圍和普通法院管轄的范圍。行政法院管轄的案件主要采取實(shí)質(zhì)意義的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，而普通法院的管轄范圍多用法律明確規(guī)定或判例形成。從實(shí)質(zhì)意義的標(biāo)準(zhǔn)看，關(guān)于法國(guó)行政法院管轄的范圍，有一些已經(jīng)超過(guò)了形式意義上的行政機(jī)關(guān)行為的范圍，包括立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)中的行政行為；私人行為中涉及公權(quán)力的行為也受行政法院管轄。

（二）美國(guó)司法審查的范圍

美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第701節(jié)規(guī)定了司法審查的范圍，除法律排除司法審查及對(duì)行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為不能進(jìn)行司法審查外，其他行政行為均可接受司法審查。不能審查的行為只是例外，而且例外的情況越來(lái)越少。行政行為原則上都假定屬于能夠?qū)彶榈男袨?，這個(gè)原則稱為可以審查的假定。除例外情況外，一切行政行為都可以接受司法審查，無(wú)須法律明文規(guī)定。在法律有規(guī)定時(shí)，按照法律的規(guī)定進(jìn)行審查。在法律無(wú)規(guī)定時(shí)，進(jìn)行非法定審查。

第一，成文法規(guī)定的排除司法審查

1、明文排除。國(guó)會(huì)有權(quán)在不違背憲法規(guī)定的限度內(nèi)，在法律中規(guī)定對(duì)某一事項(xiàng)排除司法審查。國(guó)會(huì)為了確保達(dá)到排除審查的目的，往往在最終條款后加上禁止司法審查的明白規(guī)定，當(dāng)然，此類規(guī)定必須是明白確定的，不確定的詞句往往不發(fā)生排除的效果。法院從行政行為可以受審查的假定出發(fā)，對(duì)排除條款采取嚴(yán)格解釋。同時(shí)，對(duì)國(guó)會(huì)法律明白禁止司法審查的規(guī)定，法院也會(huì)限制性解釋為：部分禁止或某方面禁止，而不是表示全部禁止。當(dāng)然，涉及到憲法的問(wèn)題，更不能禁止審查。然而，法律有時(shí)不采取禁止性規(guī)定，而采取限制審查的時(shí)間、方式、理由的辦法作限制性規(guī)定。通常法律中規(guī)定行政機(jī)關(guān)的決定是最終的決定這樣的詞語(yǔ)，往往不會(huì)發(fā)生排除司法審查的效果。特別是當(dāng)行政決定涉及當(dāng)事人的重大利益時(shí)，法院不會(huì)放棄司法審查的職責(zé)。美國(guó)法院認(rèn)為，所謂最終的決定是指行政程序的最終而言，即行政決定不能再依行政程序改變，不包括司法程序在內(nèi)。此外，法律規(guī)定對(duì)某個(gè)問(wèn)題不能進(jìn)行審查，不能認(rèn)為和該問(wèn)題有關(guān)的附帶問(wèn)題也不能進(jìn)行審查。

2．默示排除。默示的排除是法律中沒(méi)有規(guī)定禁止司法審查，但是法院根據(jù)這個(gè)法律所要達(dá)到的目標(biāo)，法律的整個(gè)體制，立法精神，立法過(guò)程，認(rèn)為這個(gè)法律在某方面排除司法審查。美國(guó)法院對(duì)于明文規(guī)定排除司法審查的法律已經(jīng)采取非常嚴(yán)峻的態(tài)度，對(duì)于默示的排除司法審查更難承認(rèn)。

第二，法律賦予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行為。行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為不受法院的司法審查，主要是指法院基于自我克制，對(duì)某些自由裁量行為不進(jìn)行司法審查。這種排除是部分排除，而不是全部排除司法審查。聯(lián)邦行政程序法規(guī)定，對(duì)于專橫的、反復(fù)無(wú)常的、濫用自由裁量權(quán)的或其他的不符合法律的行為，法院仍要審查。遇有自由裁量行為，法院通常考慮三個(gè)因素：(A)問(wèn)題是否適宜由法院審查；(B)為了保護(hù)當(dāng)事人的利益是否需要法院進(jìn)行監(jiān)督；(C)審查是否會(huì)影響行政機(jī)關(guān)完成任務(wù)。但是也有批評(píng)者認(rèn)為，自由裁量權(quán)本身已包含了排除司法審查的理由在內(nèi)，即法律的理由、政策的理由或其他的理由，如行政行為涉及事項(xiàng)需專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、職務(wù)性質(zhì)涉及到范圍廣泛的管理計(jì)劃、司法干預(yù)不適宜、必須用非正式程序裁決、法院審理不能保證正確結(jié)果、國(guó)會(huì)計(jì)劃需迅速執(zhí)行、可能請(qǐng)求審查的案件數(shù)量太大、存在其他防止濫用自由裁量權(quán)的方法等。所以。對(duì)自由裁量權(quán)行為原則上排除審查，但其他法律另有規(guī)定的除外。濫用自由裁量權(quán)的行為在法院審查范圍以內(nèi)。

第三，問(wèn)題本身的性質(zhì)不適宜司法審查。

有人稱之為“行政機(jī)關(guān)絕對(duì)自由裁量行為”。包括：1、外交和國(guó)防。這主要是考慮到有些問(wèn)題涉及的秘密性質(zhì)的情報(bào)不宜公開(kāi)，或者外交政策的決定本身是政治的，而不是司法的，包含大量復(fù)雜、微妙和不可知因素，對(duì)這類問(wèn)題，法院沒(méi)有責(zé)任、條件和能力予以審查。2、軍隊(duì)內(nèi)部管理或其他行政機(jī)關(guān)純屬內(nèi)部的問(wèn)題。3、總統(tǒng)任命高級(jí)助手和顧問(wèn)。4、國(guó)家安全，不包括驅(qū)逐出境或拒絕入境等小范圍安全問(wèn)題。5、追訴職能。

從美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》的規(guī)定來(lái)看，一切行政行為均屬于司法審查的范圍，只在法律規(guī)定的例外情況下，即成文法排除司法審查和行政行使自由裁量權(quán)時(shí)，法院才放棄審查。即使如此，最高法院在進(jìn)行司法審查時(shí)，在權(quán)衡各種利益的基礎(chǔ)上，盡可能地?cái)U(kuò)大司法審查的范圍，以更好地保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)貼于

（三）英國(guó)的司法審查范圍

普通法上的國(guó)家行為，包括政府在外交方面的某些行為，即英國(guó)政府在國(guó)外對(duì)外國(guó)人的行為和在國(guó)內(nèi)對(duì)敵國(guó)人的行為。由于他和國(guó)家的重要政策相關(guān)，只能由議會(huì)監(jiān)督，不受法院管轄。另外，英國(guó)也有排除司法審查的法律條款，法院對(duì)這些條款的態(tài)度與美國(guó)如出一轍，學(xué)術(shù)界也反對(duì)。1、對(duì)“最后的決定”可以以“是否越權(quán)”為由進(jìn)行審查。2、對(duì)“最后證明條款或部長(zhǎng)認(rèn)為滿意條款”以“是否有真正的理由和事實(shí)或理性的人在同等條件下是否會(huì)作出同樣的決定”為由進(jìn)行審查。3、對(duì)委任立法事項(xiàng)審查其“是否在授權(quán)法范圍內(nèi)”。4、對(duì)排除提審令條款審查其法律錯(cuò)誤。5、對(duì)排除任何司法審查的條款審查其管轄權(quán)限是否越權(quán)。6、法定的救濟(jì)手段不排除司法審查。7、行政裁判所和調(diào)查法對(duì)于排除司法審查的限制，沒(méi)有真正排除司法審查。

（四）日本行政訴訟的范圍

在日本，一般認(rèn)為，關(guān)于政治性或經(jīng)濟(jì)性政策的適當(dāng)與否，以及有關(guān)藝術(shù)性或?qū)W術(shù)性評(píng)價(jià)的爭(zhēng)議，不宜由司法機(jī)關(guān)來(lái)判斷。統(tǒng)治行為是指直接關(guān)系到國(guó)家利害事項(xiàng)的具有高度政治意義的國(guó)家行為，或?qū)儆趹椃ㄉ献罡呒?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行的具有高度政治性的行為。包括：內(nèi)閣與外國(guó)的締約行為、國(guó)會(huì)的解散、行政計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等。排除對(duì)統(tǒng)治行為的審查的原因是，政治問(wèn)題宜由國(guó)民（實(shí)際上是國(guó)會(huì)）解決，符合民主主義的政治原理；另外，將有政治性價(jià)值判斷的事項(xiàng)交法院判斷，會(huì)使法院卷入政治紛爭(zhēng)的旋渦，使以中立公正為原則的法院?jiǎn)适?quán)威，或者“具有引起不可收拾的社會(huì)性、政治性混亂的危險(xiǎn)”。另外，法院的使命在于解決現(xiàn)實(shí)的、具體的、個(gè)別的紛爭(zhēng)。對(duì)于假設(shè)的問(wèn)題或一般抽象的問(wèn)題，法院不予審查，如法院對(duì)違憲法令的效力就不予審查。 為了尊重行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)和第一判斷權(quán)，當(dāng)法律授予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)或者第一判斷權(quán)時(shí)，法院一般也不審查，除非行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)或者判斷權(quán)。

（五）我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟范圍

行政訴訟的受案范圍在臺(tái)灣行政訴訟法上稱為“行政法院的審判權(quán)”范圍。審判權(quán)是指不同種類審判機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分，民事案件歸民事法院審判，行政案件歸行政法院審判。臺(tái)灣新行政訴訟法第二條規(guī)定“公法上之爭(zhēng)議，除法律另有規(guī)定外，得依本法提起行政訴訟?！逼鋵?duì)行政訴訟受案范圍采用的是概括主義，即只要明示公法上爭(zhēng)議事件，均可提起各種類型的行政訴訟。但性質(zhì)上屬于公法爭(zhēng)議的，有特別規(guī)定者，仍可由其他法院審判。這些例外主要有：

1．憲法爭(zhēng)議事件。依司法院大法官審理案件法，由大法官解釋?xiě)椃敖y(tǒng)一解釋。

2．選舉（罷免）訴訟。有關(guān)選舉或罷免無(wú)效、當(dāng)選無(wú)效、罷免案通過(guò)無(wú)效及罷免案否決無(wú)效之訴訟，由民事法院管轄，其他爭(zhēng)議事項(xiàng)由行政法院管轄。

3、交通違規(guī)事件。違反道路交通管理處罰條例事件，由各縣市交通裁決所作成裁決，不服者由普通（刑事）法院置專業(yè)（交通）法庭處理。

4．違反社會(huì)秩序維護(hù)法事件。此類行政罰事件，分別由警察機(jī)關(guān)及地方法院簡(jiǎn)易庭裁罰，對(duì)之不服的由普通法院審理。

5、律師懲戒事件。由律師懲戒委員會(huì)及復(fù)審委員會(huì)處理。復(fù)審委員會(huì)具有職業(yè)法院之性質(zhì)，乃特別行政法院之一種。

6、冤獄賠償事件。以地方法院（刑事庭）為決定機(jī)關(guān)，不服者向司法院冤獄賠償復(fù)議委員會(huì)聲明不服。

7、國(guó)家賠償事件。由民事法院審理。

8、公務(wù)員懲戒事件。由公務(wù)員懲戒委員會(huì)處理。公懲會(huì)應(yīng)定位為行政懲戒法院，亦為特別行政法院之一種，與行政法院平級(jí)。

從臺(tái)灣行政訴訟法的規(guī)定來(lái)看，采用概括方式規(guī)定了行政訴訟的范圍，但排除了法律明確規(guī)定的由其他法院審理的行政爭(zhēng)議。

從有些國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟的立法和判例看，規(guī)定行政訴訟受案范圍的方法，一般采取的是列舉排除式加概括肯定式，即先通過(guò)立法或者判例確定法院不宜受理審查的行為，然后規(guī)定其余的所有行政行為或者公法爭(zhēng)議均屬于法院受理和審查的范圍。美國(guó)立法和判例確立的“可審查假定原則”也體現(xiàn)了這種概括肯定式的方法，即除了國(guó)會(huì)立法明確排除和屬于自由裁量范圍的行為之外，所有的行政行為均應(yīng)當(dāng)由法院審查。這種方法能較全面地將行政行為均納入司法審查范圍之中，能夠較充分地保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益。同時(shí)也便于立法和司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，運(yùn)用較為靈活的方式將法院不宜受理的糾紛排除于訴訟之外。

三、我國(guó)行政訴訟法關(guān)于受案范圍的規(guī)定

我國(guó)《行政訴訟法》采用了兩種方法規(guī)定法院受理行政案件的范圍。一是概括式，即對(duì)法院受理行政案件的范圍作出原則的統(tǒng)一的規(guī)定。例如，行政訴訟法第2條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”第11條第一款第8項(xiàng)規(guī)定公民“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的”，可以提起訴訟。該條第二款規(guī)定“除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。”這些規(guī)定都是采用概括的方式規(guī)定了行政訴訟的范圍。二是列舉式，即對(duì)法院應(yīng)該受理和不能受理的案件從行為行為的角度加以列舉。例如，行政訴訟法第11條第一款前7項(xiàng)列舉了法院應(yīng)當(dāng)受理的行政行為引發(fā)的爭(zhēng)議，第12條列舉了法院不能受理的4類事項(xiàng)。

行政訴訟法界定行政訴訟范圍的標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng)：一是具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)，二是人身財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。首先，人民法院只受理對(duì)具體行政行為提起的訴訟，對(duì)具體行政行為以外的其他行為即抽象行政行為提起訴訟，法院不予受理。所謂具體行政行為和抽象行政行為是行政法理論界根據(jù)行政行為針對(duì)的對(duì)象是否特定、是否對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生直接法律后果等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政行為所作的劃分。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的，能夠?qū)ζ錂?quán)利和義務(wù)直接產(chǎn)生法律效力的行政行為，該類行為只能適用一次，例如行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)發(fā)放許可證的行為，對(duì)特定人采取行政強(qiáng)制措施或者作出行政處罰決定的行為。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)非特定人作出的具有普遍約束力的法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的行為。抽象行政行為針對(duì)的對(duì)象是非特定的，其效力作用于所有適用對(duì)象，而且在一定范圍內(nèi)可以反復(fù)適用。其次，人民法院只受理對(duì)侵犯公民法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)行政行為不服提起的訴訟，除非法律法規(guī)另有規(guī)定，人民法院一般不受理對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)益造成侵犯的行政爭(zhēng)議。也就是說(shuō)，如果行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯了公民、法人或者其他組織的出版、結(jié)社、游行示威、宗教信仰等權(quán)利，以及受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等其他權(quán)利的，公民是否可以提起訴訟，取決于法律和法規(guī)的特別規(guī)定，行政訴訟法未對(duì)此類權(quán)利遭受侵害后能否起訴作出一般授權(quán)。

行政訴訟法在規(guī)定受案范圍的具體內(nèi)容上，明確規(guī)定了可以受理的案件和不能受理的案件。法院應(yīng)當(dāng)受理的案件包括：行政處罰引起的爭(zhēng)議、行政強(qiáng)制措施引起的爭(zhēng)議、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的爭(zhēng)議、拒絕許可和不作為的爭(zhēng)議、拒絕履行保護(hù)人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不作為引起的爭(zhēng)議、不發(fā)撫恤金的引起的爭(zhēng)議、以及違法要求履行義務(wù)引起的爭(zhēng)議。此外，其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為引起的爭(zhēng)議也是法院應(yīng)當(dāng)受理的案件。法院不受理的案件有：對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服引起的爭(zhēng)議、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施抽象行政行為引起的爭(zhēng)議、對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲任免等決定引起的爭(zhēng)議以及法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為引起的爭(zhēng)議。

四、概括和列舉方式存在的問(wèn)題

我國(guó)行政訴訟法關(guān)于法院受案范圍的規(guī)定采用了概括和列舉的相結(jié)合的方式。有人認(rèn)為，訴訟法第二條雖然采用了概括方式，但是，該條出現(xiàn)在原則一章中，而不是受案范圍一章，所以，第二條才是關(guān)于受案范圍的唯一和全部的規(guī)定。而在受案范圍一章中，只有第一款第7項(xiàng)和第二款屬于概括性條款。第7項(xiàng)規(guī)定，公民法人或者其他組織“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的”，也可以提起訴訟。此項(xiàng)概括式規(guī)定將行政訴訟的范圍僅限于“人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)”范圍，換句話說(shuō)，對(duì)于人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的權(quán)利受到侵犯的，能否提起訴訟，取決于第二款法律和法規(guī)的單獨(dú)授權(quán)。這樣，行政訴訟的范圍就十分有限了。即使公民的政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)、宗教信仰權(quán)等受到行政機(jī)關(guān)的違法侵害，公民也無(wú)法依據(jù)行政訴訟法提起訴訟，而只能尋求特別法的救濟(jì)。

也有人認(rèn)為，行政訴訟法第11條的規(guī)定是關(guān)于行政訴訟受案范圍的引導(dǎo)性規(guī)定，它只是列舉了幾種常見(jiàn)的行政案件形式。在行政訴訟法頒布之初，這一規(guī)定起到了指導(dǎo)不熟悉行政審判的法院及訴訟當(dāng)事人的作用。但是，該條并沒(méi)有將受案范圍限制在侵犯“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”范圍以內(nèi)，而且暗示第1－7項(xiàng)中列舉的行為侵犯“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的法院要受理，涉及侵犯“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”以外的其他合法權(quán)益的，法院也要受理。第8項(xiàng)并不是對(duì)前七項(xiàng)的概括，而是補(bǔ)充。第11條2款的規(guī)定，則為擴(kuò)大行政訴訟受案范圍預(yù)留了廣闊發(fā)展空間?！捌渌姓讣卑藢?duì)抽象行政行為提起的訴訟。

我們認(rèn)為，盡管我們今天從行政訴訟法的文本解讀中勉強(qiáng)可以得出行政訴訟范圍是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)的結(jié)論，但行政訴訟法的立法原意是控制行政訴訟的范圍，將其限于保障公民法人和其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍。這也是為什么在第11條第一款8項(xiàng)內(nèi)容之后要另外規(guī)定第二款的主要原因。很明顯，采用這種不完全的概括和有限的列舉方式必然要留下了一片權(quán)利救濟(jì)的空白。也就是對(duì)于非具體行政行為侵犯相對(duì)人權(quán)益的，以及侵犯相對(duì)人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)以外其他權(quán)利的，需等待特別的法律和法規(guī)進(jìn)一步規(guī)定，在這些法律法規(guī)出臺(tái)之前，是沒(méi)有途徑取得訴訟救濟(jì)的。

總體而言，行政訴訟法有關(guān)受案范圍的規(guī)定方法存在以下問(wèn)題：

第一，對(duì)于法院應(yīng)當(dāng)受理的案件，不應(yīng)采用列舉的方法加以規(guī)定。列舉是一種相對(duì)于概括而言的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于明白清楚，易于掌握，而且能夠起到明確界定范圍的作用。但是，用這種方法規(guī)定受案范圍中應(yīng)當(dāng)受理的案件是不妥的。因?yàn)榉蔁o(wú)論列舉出多少可以受理的案件，總會(huì)遺漏，所以用這種方法規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)受理的案件難免出現(xiàn)“掛一漏萬(wàn)”的問(wèn)題。例如，行政訴訟法在11條列舉了很多案件，但是，現(xiàn)實(shí)生活中的行政爭(zhēng)議是紛繁復(fù)雜、無(wú)法窮盡的，就象法律規(guī)定了“不發(fā)撫恤金”案件屬于受案范圍，但不發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)金和最低生活保障費(fèi)的案件能否起訴呢？法律規(guī)定對(duì)于拒絕頒發(fā)許可證執(zhí)照的行為可以起訴，但拒絕注冊(cè)登記或者發(fā)放畢業(yè)證學(xué)位證的行為能否被訴呢？很顯然，列舉規(guī)定的方法是不科學(xué)的，也容易導(dǎo)致司法標(biāo)準(zhǔn)混亂，給公民、法人或者其他組織提起訴訟，法院受理案件帶來(lái)不必要的麻煩。

第二，以人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)作為受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不當(dāng)限制行政訴訟案件的范圍和種類。因?yàn)槿松頇?quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是民法的概念，也是民事權(quán)利的最主要表現(xiàn)形式。但是，行政訴訟法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的是公民、法人或者其他組織在行政活動(dòng)中受到不利影響的所有合法權(quán)益，既包括憲法權(quán)利，也包括民事法律和行政法律賦予或者保護(hù)的權(quán)利。如果只保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不保護(hù)其他權(quán)利，那就意味著其他權(quán)利和利益是不受司法保護(hù)的，是行政機(jī)關(guān)可以任意處置而不承擔(dān)責(zé)任的，很顯然，這并不符合行政訴訟法的立法目的，從邏輯上也說(shuō)不通，甚至與后來(lái)頒布的《行政復(fù)議法》也不一致。因?yàn)樾姓?fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍并不限于侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍，而是所有侵犯相對(duì)人“合法權(quán)益”的行為都屬于行政復(fù)議范圍。所以，行政訴訟法有關(guān)人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定不當(dāng)?shù)叵拗屏诵姓V訟范圍，也使得有關(guān)受案范圍的若干條款出現(xiàn)矛盾和不一致，從而給司法機(jī)關(guān)受理案件設(shè)置了法律障礙，也為行政機(jī)關(guān)規(guī)避法律逃脫司法監(jiān)督提供了條件。正是由于法律規(guī)定不甚清楚，導(dǎo)致相對(duì)人的很多權(quán)利遭受侵害后處于無(wú)法救濟(jì)的狀態(tài)，形成了巨大的權(quán)利救濟(jì)真空。

從行政訴訟法的具體條文看，也不無(wú)矛盾之處。行政訴訟法第11條第1至第7項(xiàng)關(guān)于受案范圍的規(guī)定，將法院受理的案件僅限于行政機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。但是，行政訴訟法第11條第1款第4項(xiàng)有關(guān)許可證案件的規(guī)定似乎又超出了人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍，給人以立法上存在矛盾的感覺(jué)，也導(dǎo)致法院在受理案件時(shí)搖擺不定的態(tài)度。例如，大學(xué)拒絕發(fā)放錄取通知書(shū)、拒絕注冊(cè)、拒絕落實(shí)糧戶關(guān)系證明等行為，對(duì)學(xué)生而言，此類行為究竟侵犯了學(xué)生的人身權(quán)還是財(cái)產(chǎn)權(quán)呢？初看起來(lái)，前兩項(xiàng)權(quán)利屬于受教育權(quán)的范圍，后一項(xiàng)權(quán)利屬于與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的人身權(quán)范圍。既然受教育權(quán)不是人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利。那么，按照行政訴訟法有關(guān)受案范圍的概括性規(guī)定，即侵犯相對(duì)人“人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)具體行政行為”的字面解釋，似乎很難找到法院應(yīng)當(dāng)受理這類案件的相應(yīng)依據(jù)。但是，行政訴訟法第11條第1款第4項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，”原告提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理。按照該項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)“申請(qǐng)?jiān)S可證執(zhí)照”的條款并沒(méi)有把法院的受案范圍限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍，如果錄取通知書(shū)和注冊(cè)登記學(xué)籍等行為屬于許可證和執(zhí)照的范圍，那么，好象法院又應(yīng)當(dāng)受理此案。也就是說(shuō)，我們完全可以依據(jù)不同的條款得出不同的結(jié)論，這就是訴訟法關(guān)于受案范圍規(guī)定的不足之處。由于立法規(guī)定不甚明確，實(shí)踐中的做法也不甚統(tǒng)一。對(duì)于超出人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的案件，有些情況下，法院拒絕受理，有些情況下，法院又予以受理。此外，就哪些權(quán)利屬于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍，行政機(jī)關(guān)的不作為行為侵犯的究竟是人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)還是其他權(quán)利，程序性權(quán)利的屬性等問(wèn)題也存在諸多爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)貼于

第三，行政行為的劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致。行政訴訟法規(guī)定受案范圍時(shí)采用了不同標(biāo)準(zhǔn)劃分行政行為，使得第11條列舉的7項(xiàng)行為根本不是同一個(gè)層次的概念。例如，第一項(xiàng)和第二項(xiàng)中的“行政處罰”和“行政強(qiáng)制措施”是根據(jù)行政行為的性質(zhì)所做的劃分；而第三項(xiàng)“侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”又變成了根據(jù)行政行為的內(nèi)容所做的劃分；第四項(xiàng)是“拒絕頒發(fā)許可證執(zhí)照”又是根據(jù)行為的作為和不作為狀態(tài)所做的劃分；而第五項(xiàng)“沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金”則完全是一個(gè)具體領(lǐng)域中“不作為”行為的表現(xiàn)形式；第六項(xiàng)“拒絕履行保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)”又是不作為行為的表現(xiàn)形式之一；第七項(xiàng)“違法要求履行義務(wù)”又是根據(jù)行政行為的內(nèi)容和特點(diǎn)所做的劃分。總之，上述劃分缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果就造成受案范圍的規(guī)定語(yǔ)焉不詳，列舉的七項(xiàng)行為之間相互交叉或者重復(fù)甚至遺漏。例如，第三項(xiàng)“侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”往往是其他幾種行為的結(jié)果，因?yàn)閬y處罰、違法要求履行義務(wù)、違法采取強(qiáng)制措施、拒絕頒發(fā)許可證等行為都可能導(dǎo)致法定竟經(jīng)營(yíng)自主權(quán)被侵犯的結(jié)果。而第一項(xiàng)中亂罰款則就是第七項(xiàng)違法要求履行義務(wù)的一種表現(xiàn)形式。第四項(xiàng)中拒絕頒發(fā)許可證行為常常就是第六項(xiàng)拒絕保護(hù)人身權(quán)和常常權(quán)法定職責(zé)的表現(xiàn)形式之一。

鑒于行政訴訟法在受案范圍的規(guī)定方法上存在上述問(wèn)題，有必要在修改完善該法時(shí)加以注意。首先，為了實(shí)現(xiàn)行政訴訟的目的，合理科學(xué)地界定行政訴訟的范圍，避免出現(xiàn)“掛一漏萬(wàn)”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采用概括方式規(guī)定法院應(yīng)該受理的行政案件，即凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)履行行政職責(zé)時(shí)的作為和不作為行為給公民、法人或者其他組織造成不利影響形成公法上爭(zhēng)議的，受到侵犯的公民、法人或者其他組織均有權(quán)提起行政訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。即使為了原告起訴方便需要列舉受案范圍的，也應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、統(tǒng)一的原則加以列舉，而且應(yīng)當(dāng)以概括性條款作為兜底條款，使得沒(méi)有被列舉的行政行為同樣進(jìn)入行政訴訟范圍。其次，對(duì)于特殊行政行為法院不宜受理的，應(yīng)當(dāng)采用列舉排除的方式加以規(guī)定。也就是說(shuō)，凡是法律明確排除的行為，法院均不得受理，除此之外，都屬于行政訴訟的范圍。最后，取消關(guān)于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，使得所有侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的行政行為均被納入行政訴訟范圍，從而保障相對(duì)人的各種合法權(quán)益。

五、現(xiàn)行司法解釋的補(bǔ)救規(guī)定

鑒于我國(guó)行政訴訟法關(guān)于受案范圍的規(guī)定存在諸多歧見(jiàn)，而修改行政訴訟法在短時(shí)間又無(wú)可能，為了補(bǔ)救行政訴訟法之不足，明確行政訴訟的范圍，便于法院受理案件，最高人民法院于2000年3月公布了《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（以下稱司法解釋）。新的司法解釋采用了概括加排除列舉的方式規(guī)定行政訴訟的受案范圍。即明確列舉了不屬于行政訴訟受案范圍的事項(xiàng)，對(duì)于其他行政爭(zhēng)議，只要未在排除事項(xiàng)之列，原則上均允許相對(duì)人提起行政訴訟。依據(jù)該司法解釋第1條第2款的規(guī)定，除六種情況不屬于行政訴訟的受案范圍外，公民、法人或其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織作出的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。此外，新的司法解釋拋棄了對(duì)具體行政行為下定義的做法，只籠統(tǒng)地規(guī)定“公民、法人或其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政受案范圍?！?/p>

新司法解釋第1條第1款采用了概括方式規(guī)定受案范圍，該款規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。第2款則采用了列舉方式規(guī)定法院不予受理的案件，包括六類不可訴的行為，即：

（1）行政訴訟法第12條規(guī)定的行為；

（2）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為；

（3）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（4）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

（5）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

（6）對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

盡管該司法解釋明確了一部分法院不得受理的案件范圍，但是，由于其中一些概念是司法解釋首次提出的，而且訴訟法本身也未曾涉及，所以，在具體含義的理解方面，仍有研究之必要。例如，對(duì)具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)分如何理解？什么是事實(shí)行為，是否所有的事實(shí)行為都不可訴？是否所有的內(nèi)部行為都不可訴？最終裁決行為不可訴的法理基礎(chǔ)是什么？何謂重復(fù)處置行為和不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為？公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的刑事偵查行為與行政行為區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)是什么？行政機(jī)關(guān)的受理行為、通知行為、證明行為以及公證行為、交通事故責(zé)任認(rèn)定行為、醫(yī)療事故鑒定行為等在內(nèi)的準(zhǔn)行政行為等是否可訴？均是行政訴訟范圍理論應(yīng)予回答的問(wèn)題。

六、行政訴訟范圍與內(nèi)部行政行為

按照行政救濟(jì)的基本理論，行政主體實(shí)施的大多數(shù)公務(wù)行為均應(yīng)接受法院的司法審查，無(wú)論這些行為是對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員作出的，還是對(duì)一般相對(duì)人作出的，只要此類行為對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，均可以被訴，這既是行政訴訟目的決定的，也是法律平等保護(hù)原則在行政訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)。當(dāng)然，并不是所有行政機(jī)關(guān)的行為均可以受到法院的審查，有些行政行為涉及政府的政治決策或者行政政策，有些屬于行政主體高度人性化判斷的結(jié)論或具有很強(qiáng)的技術(shù)性，則不宜由法院進(jìn)行判斷，而應(yīng)交由行政機(jī)關(guān)自行處理。這在很多國(guó)家的法律和判例中均有所體現(xiàn)。我國(guó)《行政訴訟法》第12條列舉法院不予受理的爭(zhēng)議時(shí)提出了“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”的概念，并規(guī)定對(duì)于此類行為提起訴訟的，法院不予受理。為什么此類行為不能被訴，單從法律規(guī)定的字面上是找不出任何理由的。為了對(duì)這一問(wèn)題作出合理的解釋，理論界提出了很多觀點(diǎn)，其中最主要的一個(gè)觀點(diǎn)就是它們是內(nèi)部行政行為，所以不能被訴。 其理由是：考慮到行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲、任免數(shù)量多，涉及面廣，而且有關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)手段和途徑，所以不必通過(guò)行政訴訟方式解決因此發(fā)生的糾紛，并且此類爭(zhēng)議涉及行政政策問(wèn)題、行政內(nèi)部紀(jì)律和內(nèi)部制度問(wèn)題，不便于法院處理，行政機(jī)關(guān)自行處理這類爭(zhēng)議有利于保證行政管理的效率。法院作為與國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有同等法律地位的審判機(jī)關(guān)，不宜對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織建設(shè)事務(wù)通過(guò)審判程序加以干涉。

內(nèi)部行為并不是嚴(yán)格意義上的法律概念，而是一個(gè)學(xué)理概念。既然是學(xué)理概念，其內(nèi)涵和外延就很難明確和統(tǒng)一。特別是內(nèi)部行為與外部行為的劃分標(biāo)準(zhǔn)更是見(jiàn)仁見(jiàn)智。導(dǎo)致實(shí)踐中法院對(duì)這一概念的掌握也或緊或松，很多表面看起來(lái)象內(nèi)部行為而實(shí)質(zhì)上可訴的行政行為被拒之法院門外。我們認(rèn)為，內(nèi)部行為的提法本身并不準(zhǔn)確，容易造成實(shí)踐中的混亂，而傳統(tǒng)理論上所謂內(nèi)部行為不可訴的觀點(diǎn)更有待商榷。其一，行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系是公法上的行政合同關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)的改變，依照法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行，必然涉及到法律問(wèn)題，既然是法律問(wèn)題，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)受到法院的審查。其二，有權(quán)利就有救濟(jì)，行政機(jī)關(guān)的非政治政策性的法律行為，都應(yīng)受到司法監(jiān)督。其三，雖然有關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)手段和途徑，但都是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與救濟(jì)，并不能排斥司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和救濟(jì)。其四，內(nèi)部行為并不存在所謂“絕對(duì)自由裁量權(quán)”，仍然應(yīng)當(dāng)受到法院的司法審查。其五，大多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為和外部行為是很難區(qū)分的，甚至可以說(shuō)并不存在嚴(yán)格的區(qū)分界限，所以，排除對(duì)所謂內(nèi)部行為的審查也是不現(xiàn)實(shí)的。最后，即使按照國(guó)外關(guān)于法院審查范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)懲、任免決定，也不屬于高度人性化和政策系性很強(qiáng)的問(wèn)題，它與法院不能代替的純行政事務(wù)也不同，它是典型的法律行為，而且已影響了相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以法院應(yīng)當(dāng)受理。

從國(guó)外情況看，很多國(guó)家并不區(qū)分內(nèi)部行為和外部行為，也不以此確定法院審查的范圍。行政機(jī)關(guān)對(duì)于公務(wù)員作出的獎(jiǎng)懲和任免決定，與行政機(jī)關(guān)作出的其他決定一樣，均須接受普通法院或者行政法院審查。在法國(guó)，甚至議會(huì)內(nèi)部管理行為、法院內(nèi)部行政處分行為，如不涉及權(quán)力、政治因素，也可由行政法院審查。例如有關(guān)“法院的設(shè)立、合并、廢除、停止、法官的任命、晉升、紀(jì)律處分等”行為，均屬于行政審判范圍。 至于法院不宜受理的爭(zhēng)議案件，不是根據(jù)行為的對(duì)象而是根據(jù)行為的性質(zhì)確定的。多數(shù)國(guó)家根據(jù)行政行為是否涉及政治政策或者高度人性化判斷及政策性等標(biāo)準(zhǔn)，將行政主體的行為劃分為兩類：一類是可以由法院審查的行為。包括所有影響相對(duì)人合法權(quán)益的行政行為，即使技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)問(wèn)題，也有可能被納入行政訴訟的范圍。如學(xué)校組織的考試或者頒發(fā)畢業(yè)證學(xué)位證等行為中的程序瑕疵、事實(shí)誤認(rèn)等問(wèn)題，法院按照一般有效評(píng)價(jià)原則處理，即看是否考慮了不相關(guān)因素或違反了平等原則。另一類是不可代替的行為。法院在審判時(shí)對(duì)不可代作的行為將免予審查，換言之，由于此類行為多數(shù)屬于行政自由裁量行為，法院即使予以審查也缺乏可以適用的法律，所以，一般均排除司法審查，不屬于行政訴訟的范圍。具體包括：1、預(yù)測(cè)性決定，如環(huán)保局對(duì)環(huán)境的預(yù)測(cè)。2、計(jì)劃性決定。若未付諸實(shí)施，可以審查程序，但不可以審查事實(shí)。3、政策性政治決定，如涉及國(guó)防、外交的決定。4、高度人性化判斷的事項(xiàng)，如考試成績(jī)的評(píng)定等。

在我國(guó)，行政訴訟法規(guī)定的不可訴行為中有相當(dāng)一部分所謂的“內(nèi)部行為”實(shí)際上并不屬于法院不可代作的行為，應(yīng)當(dāng)受到法院的審查。如行政機(jī)關(guān)對(duì)工作人員的獎(jiǎng)懲任免決定理應(yīng)由法院審查。此外，諸如學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)教師和學(xué)生實(shí)施的大多數(shù)行為也應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟范圍之內(nèi)。例如，學(xué)校對(duì)學(xué)生可以實(shí)施很多行為，包括頒發(fā)或者不頒發(fā)畢業(yè)證，給予行政處分，評(píng)定學(xué)生成績(jī)，設(shè)置學(xué)位課程等等。如果學(xué)生對(duì)于學(xué)校的行為提起訴訟，法院是否受理，則要看該行為是否屬公權(quán)行為，是否對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生了影響，是否屬于高度人性化的判斷行為。很明顯，學(xué)校頒發(fā)或者不頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為是受法律嚴(yán)格規(guī)范的公權(quán)力行為，對(duì)于相對(duì)人的合法權(quán)益已經(jīng)產(chǎn)生影響，當(dāng)然可以被訴。而象考試閱卷、課程安排、作息時(shí)間等行為因?yàn)樯婕案叨热诵曰袛嗪蛯W(xué)校自治問(wèn)題，法院則不宜審查。

第8篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

進(jìn)一步深化黨的十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、干部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)我州交通運(yùn)輸行業(yè)干部職工把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓，用講話精神和三中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、豐富行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

（一）積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，引導(dǎo)干部職工深刻把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)興起培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的熱潮。

（二）強(qiáng)化道德風(fēng)尚宣傳教育。深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理工作，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好交通窗口職業(yè)道德教育，塑造交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信守德的社會(huì)形象。推進(jìn)文明單位道德講堂建設(shè)，發(fā)揮好道德講堂作用，通過(guò)道德講堂加強(qiáng)職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德、個(gè)人品德教育。

（三）圍繞標(biāo)準(zhǔn)，做好創(chuàng)建州級(jí)最佳文明單位各項(xiàng)工作。今年是州交通運(yùn)輸局申報(bào)州級(jí)最佳文明單位之年，要按照《州級(jí)文明單位測(cè)評(píng)細(xì)則》要求，完善創(chuàng)建工作機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（四）推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。成立志愿者領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），繼續(xù)加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)招募新成員充實(shí)到服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，建立健全志愿服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)揮品牌效應(yīng)，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘疾人志愿服務(wù)。開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)。

（五）拓展交通服務(wù)品牌建設(shè)。深入基層群眾、服務(wù)基層群眾，結(jié)合“走基層”“雙聯(lián)”“掛包幫”“富民路、連心橋”以評(píng)促建和爭(zhēng)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)典范等活動(dòng)，積極推進(jìn)行業(yè)文明單位、文明示范窗口、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)、巾幗建功等創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好結(jié)對(duì)金川縣金川鎮(zhèn)中心校幫扶活動(dòng)。在全行業(yè)管理領(lǐng)域繼續(xù)抓好“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員”等活動(dòng)，在全行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展文明示范窗口創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，在全行業(yè)運(yùn)政執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展“文明執(zhí)法窗口”和“文明執(zhí)法標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展各種主題文化活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)做好全國(guó)和全省交通運(yùn)輸文化品牌、文化建設(shè)示范單位調(diào)研、推薦和申報(bào)工作，在精神文明建設(shè)中以品牌活動(dòng)帶動(dòng)其他工作，擴(kuò)大精神文明建設(shè)的影響力，在全行業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)菊美多吉、蘭輝的先進(jìn)事跡，同時(shí)，繼續(xù)培養(yǎng)、選樹(shù)先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大道路運(yùn)輸職工在崗位上建功立業(yè)，在全行業(yè)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。積極開(kāi)展文明單位城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)揮文明單位文明示范、帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

（六）深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全面清理道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，減少審批緩解，規(guī)范程序，完善專家審查制度，加強(qiáng)政府服務(wù)窗口建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，大力整治行業(yè)各領(lǐng)域和執(zhí)法一線窗口服務(wù)中的不正之風(fēng)。著眼全面防范行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全決策權(quán)控制機(jī)制，健全執(zhí)行權(quán)控制機(jī)制，深入推進(jìn)具有道路運(yùn)輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步完善。

第9篇：公務(wù)員政審個(gè)人總結(jié)范文

一、我縣行政效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范工作格局

縣委、縣政府召開(kāi)縣縣效能監(jiān)察工作會(huì)議后，縣級(jí)各部門按照縣委統(tǒng)一部署，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作給予了高度重視，都制訂了實(shí)施方案，相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實(shí)效。全縣形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的工作網(wǎng)絡(luò)，為工作深入開(kāi)展提供了組織保證。如：縣建設(shè)局還同時(shí)成立了縣建設(shè)局效能監(jiān)察室和效能監(jiān)察投訴中心，聘請(qǐng)了效能監(jiān)察特派員對(duì)局屬各部門及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策，履行職能職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立完善運(yùn)行機(jī)制，確保效能監(jiān)察工作扎實(shí)有效地穩(wěn)步運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)了效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)

行政管理相關(guān)制度不健全，行政程序不規(guī)范，工作透明度不高，是造成行政機(jī)關(guān)效能低下的一個(gè)重要原因。我縣行政效能監(jiān)察對(duì)行政行為進(jìn)行全過(guò)程和全方位的監(jiān)督，著力點(diǎn)在于強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行為的約束，這種監(jiān)督和制約必須有完善的制度保障。在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作過(guò)程中，各部門注意加強(qiáng)自身制度建設(shè)，注意搞好行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步建立健全以崗位責(zé)任、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過(guò)錯(cuò)追究等五項(xiàng)制度為重點(diǎn)的行政工作制度體系，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，取得了好的效果。如縣安監(jiān)局研究制定了《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《縣安監(jiān)局開(kāi)展效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，并制定了《服務(wù)承諾及責(zé)任追究制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《主配角工作制》和《接待群眾禮儀規(guī)范》等六個(gè)規(guī)章制度。縣建設(shè)局將效能建設(shè)納入年度工作目標(biāo)管理，結(jié)合對(duì)各科室年度工作績(jī)效的考核，不斷強(qiáng)化效能監(jiān)察的力度。明確專人具體負(fù)責(zé)工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監(jiān)察檔案，作為效能評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。并建立了效能情況考核工作社會(huì)考評(píng)主考人員中的直接服務(wù)對(duì)象信息檔案，對(duì)全縣建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)、局下屬科室及部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、中介服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的信息做了收集整理，建立了檔案?？h總工會(huì)相繼制定了請(qǐng)假、考勤、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。嚴(yán)格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業(yè)，提高工作效率。并與部室簽訂責(zé)任書(shū)，每年年初還確定六到十項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確各項(xiàng)工作責(zé)任人，適時(shí)進(jìn)行考核檢查，完不成一項(xiàng)任務(wù)的扣除責(zé)任人工資1000元，完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)2800元，使之形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)拓寬監(jiān)督渠道，形成了效能監(jiān)察工作氛圍

行政效能建設(shè)內(nèi)容多、項(xiàng)目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的推動(dòng)是不夠的，必須高度重視發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用。各部門重視營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢查的同時(shí)，注意暢通投訴渠道，形成監(jiān)督合力。如縣建設(shè)局積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善“縣建設(shè)信息網(wǎng)”建設(shè)，為群眾提供公開(kāi)、透明、高效的服務(wù)，同時(shí)以此發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率的提高。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦和跟蹤報(bào)道，促進(jìn)了有關(guān)部門關(guān)注民生問(wèn)題，解決群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的切身利益問(wèn)題。縣教育局設(shè)立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴電話，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。該局還建立教育網(wǎng)，及時(shí)教育改革發(fā)展的政策和相關(guān)信息；實(shí)行干部任用公示制度；實(shí)行財(cái)務(wù)定期通報(bào)制度；實(shí)行收費(fèi)公示制度；對(duì)評(píng)先選優(yōu)進(jìn)行公示；對(duì)縣級(jí)組織的招考教師的簡(jiǎn)章公開(kāi)公示，聘前公示；實(shí)行招生工作“陽(yáng)光工程”；對(duì)“兩基”復(fù)核評(píng)估驗(yàn)收進(jìn)行公示。縣國(guó)土資源局推行窗口辦文和網(wǎng)上土地拍賣信息、網(wǎng)上查詢工作。

(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立了良好政府公眾形象

各部門堅(jiān)持以改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，力求做到感情到位、工作到家、服務(wù)周到。如縣建設(shè)局建立縣建設(shè)局行政服務(wù)中心，為人民群眾和服務(wù)對(duì)象提供一站式、一條龍服務(wù)。縣民委要求干部職工必須做到“四個(gè)到一線”(調(diào)查研究到一線，解決問(wèn)題到一線，檢查指導(dǎo)到一線，服務(wù)保障到一線)。縣教育局對(duì)辦理公務(wù)和來(lái)訪者要求做到“四個(gè)聲”(來(lái)有迎聲，走有送聲，問(wèn)有答聲，合作有謝聲)、“四個(gè)一”(一張笑臉，一句文明用語(yǔ)，一把椅子，一杯水)。縣林業(yè)局堅(jiān)持依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時(shí)間。對(duì)森林采伐、木材運(yùn)輸、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、繁殖及經(jīng)營(yíng)利用等行政審批事項(xiàng)，鄭重承諾，在報(bào)件齊全的前提下，3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，提高工作效率，方便群眾。縣發(fā)改委堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”原則，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)電話作用，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，有效維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益?？h國(guó)土資源局主動(dòng)為我縣、等項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，排憂解難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地問(wèn)題。對(duì)獨(dú)立選址建設(shè)用地審批、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、具體建設(shè)項(xiàng)目供地審批程序批次進(jìn)行了簡(jiǎn)化，并在《日?qǐng)?bào)》上了該信息。

二、正視行政效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

(一)工作開(kāi)展還不夠平衡。有的單位領(lǐng)導(dǎo)較重視，工作抓得緊，行動(dòng)快，落實(shí)較好。有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓效能建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行政效能監(jiān)察工作長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。有些干部職工對(duì)效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想上缺乏主體意識(shí)，沒(méi)有從“要我抓”到“我要抓”，認(rèn)為效能建設(shè)工作只是“一陣風(fēng)”刮過(guò)就算了，致使開(kāi)展工作的積極性和有效性受到影響。

(二)內(nèi)控有待進(jìn)一步健全。隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政績(jī)效問(wèn)責(zé)工作的不斷深入，現(xiàn)有內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步建立健全。各部門尚未結(jié)合自身情況建立全面科學(xué)的績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系，評(píng)估的方法較少采取定量的方法。

(三)作風(fēng)不實(shí)，機(jī)關(guān)辦事效率還有待進(jìn)一步提高。有些干部形式主義、嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，作風(fēng)漂浮，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作不深、不細(xì)、不實(shí)；有的怕苦畏難，推卸責(zé)任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實(shí)干的恒心和毅力；有的不琢磨事、專琢磨人，工作無(wú)政績(jī)，卻熱衷于搞內(nèi)耗、爭(zhēng)名利；有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過(guò)多，辦事程序過(guò)于繁瑣；有的機(jī)關(guān)干部辦事拖拉，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高，個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員吃、拿、卡、要問(wèn)題群眾還有反映，一定程度上影響了機(jī)關(guān)形象。

(四)督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性強(qiáng)，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾還比較突出。

三、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的對(duì)策措施

加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，重在提質(zhì)，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長(zhǎng)期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。要推進(jìn)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須針對(duì)我縣行政效能監(jiān)察存在的問(wèn)題，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

(一)把握當(dāng)前工作形勢(shì)，抓好效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要緊密結(jié)合今年的中心工作和近期的工作熱點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

1.抓教育。要把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，將行政效能監(jiān)察作為排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性和有效性。大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，把牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好《公務(wù)員法》的實(shí)施，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的公共服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

2.抓制度。一方面規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制、部門會(huì)商制、失職追究制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，注意系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步推進(jìn)新一輪審批制度改革，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，規(guī)范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)。另一方面規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范各類議事活動(dòng)。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會(huì)議制度，辦公會(huì)議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，機(jī)關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收集標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會(huì)公開(kāi)，把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問(wèn)題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過(guò)公開(kāi)，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。

3.抓監(jiān)督。以效能監(jiān)督為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是行政效能監(jiān)察工作取得成效的重要保證。調(diào)整充實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立完善監(jiān)督員隊(duì)伍，切實(shí)貫徹執(zhí)行《縣效能監(jiān)督工作暫行辦法》，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序推進(jìn)。建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。進(jìn)一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員對(duì)效能建設(shè)進(jìn)行巡視督察，定期或不定期地開(kāi)展民主評(píng)議、社會(huì)考評(píng)和明察暗訪，促進(jìn)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。

(二)以績(jī)效考評(píng)為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制

實(shí)施績(jī)效考評(píng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績(jī)效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明察暗訪等多種手段，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績(jī)效情況月登記和考評(píng)積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個(gè)人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。