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**街道“五五”普法中期工作自查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市普法領(lǐng)導(dǎo)部門《關(guān)于組織開展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查的通知》精神,切實(shí)落實(shí)《**街道“五五”普法依法治理五年規(guī)劃》,根據(jù)區(qū)普法辦關(guān)于《包河區(qū)“五五”普法中期督導(dǎo)檢查工作方案》的要求,我街于二00八年六月六日至六月十二日,由街普法辦組織,普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門參加,普法分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對全街“五五”普法依法治理中期工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、建立自查領(lǐng)導(dǎo)組織
根據(jù)包普辦[2008]04號文件精神的要求,我街及時(shí)成立了“五五”普法中期工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,由普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)任組長,普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人任成員,街普法辦主任任辦公室主任。
二、宣傳動(dòng)員
“五五”普法中期自查領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開了“五五”普法依法治理中期自查工作會(huì)議,明確了由“五五”普法中期自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全街“五五”普法中期自查實(shí)施工作,強(qiáng)調(diào)各社居委應(yīng)相應(yīng)成立“五五”普法中期自查領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)“五五”普法中期自查工作,同時(shí)要求街道宣傳部門、司法所以及各社居委認(rèn)真做好“五五”普法依法治理中期自查宣傳工作,街道黨工委辦事處,在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上傳達(dá)包普辦[2008]04號文件精神,并專題研究了自查相關(guān)工作的實(shí)施方案。街道、各社居委利用相關(guān)會(huì)議、櫥窗、橫幅等廣泛宣傳“五五”普法依法治理中期自查相關(guān)精神。
三、自查實(shí)施
我街根據(jù)包普辦發(fā)[2008]04號文件的具體要求,并結(jié)合《合肥市縣區(qū)(開發(fā)區(qū))普法依法治理工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》的規(guī)定,認(rèn)真將“五五”普法依法治理工作開展以來的相關(guān)軟件資料進(jìn)行再匯總,對相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格地分類檢查,對已歸欄資料進(jìn)行認(rèn)真查找,做到有漏必補(bǔ)、有誤必糾,務(wù)求資料歸檔全面、規(guī)范,資料分類清楚、適當(dāng)。力求做到普法依法治理工作事事有反映,件件有依據(jù),在自查工作中,我街著重對《**街道“五五”普法依法五年規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查、完善。
“五五”普法中期,是“五五”普法依法治理關(guān)鍵性階段,它既是對前期工作的總盤點(diǎn),也是對后期工作的強(qiáng)化,區(qū)別是為“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收工作奠定了基礎(chǔ)。通過自查,我們發(fā)現(xiàn)了不足并改正了不足;通過自查,我們總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)并落實(shí)了經(jīng)驗(yàn)。我們通過自查,檢驗(yàn)自我,為迎接上級的機(jī)關(guān)的抽查做好充分準(zhǔn)備。
職工的法律素質(zhì),積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為大力營造“五五”普法整體社會(huì)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將一年來普法依法治理工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)縣社認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,列入我們的重要議事日程。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作,實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化,成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),上半年,局社調(diào)整充實(shí)了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了普法和依法治理工作實(shí)施方案,加強(qiáng)了日常工作的領(lǐng)導(dǎo),為確保普法依法治理工作取得實(shí)效,普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署,制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》,為做好普法依法治理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制,從而確保普法依法治理工作有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。
二、嚴(yán)格學(xué)法制度,增強(qiáng)學(xué)法意識(shí)實(shí)現(xiàn)法制社會(huì)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,而實(shí)現(xiàn)法制社會(huì)的基礎(chǔ)是增強(qiáng)全民的法制意識(shí),深入開展宣傳普法教育是增強(qiáng)全民法制意識(shí)的前提。為切實(shí)搞好普法依法治理工作,我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點(diǎn),向機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報(bào)30余冊,使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識(shí),提高了機(jī)關(guān)全體人員法律知識(shí)水平,增強(qiáng)了對普法工作重要性的認(rèn)識(shí),形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué),交流學(xué)法心得,檢查學(xué)法筆記等方式;增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施,認(rèn)真抓好法制宣傳教育(一)認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時(shí),組織干部職工和各企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,為普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二) 認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動(dòng)”
活動(dòng)期間,局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份,接受企業(yè)職工咨詢90余人(次)。 (四)認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生
法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份,接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人(次)。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。
五、積極開展依法治理,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
局社堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯(cuò)責(zé)任追究制,積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作,認(rèn)真制定工作方案,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理,一年以來,與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法
行為,與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,都取得了較好的成績。
六、下一步工作計(jì)劃局社的普法依法治理工作,雖然目前取得了一些成績,但與上級的要求相比,還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)全體干部職工的法律素質(zhì),擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
(二)加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育,確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
(三)加強(qiáng)禁毒防艾工作,確保職工及其家屬、子女無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo),創(chuàng)建“無毒單位”。
(四)組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試,認(rèn)真開展好“12.4”全國法制宣傳日等活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)依法治理工作,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一、總體要求
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)所確立的工作目標(biāo),全面檢查驗(yàn)收農(nóng)機(jī)部門普法依法治理工作,推進(jìn)“五五”普法的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的問題和不足,確?!兑?guī)劃》得到全面貫徹落實(shí),為推進(jìn)瀘州農(nóng)機(jī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是《規(guī)劃》執(zhí)行情況。主要包括與農(nóng)機(jī)部門緊密相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳情況,與社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)知識(shí)的宣傳情況;重點(diǎn)對象的學(xué)法用法情況;“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展情況;領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)保障情況。
三、步驟和時(shí)間安排
市農(nóng)機(jī)部門“五五”普法檢查驗(yàn)收工作從2010年4月下旬開始,11月中旬結(jié)束。
(一)部署動(dòng)員。4月底之前,根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定檢查驗(yàn)收措施,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結(jié)報(bào)市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗(yàn)收工作。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法工作的重要內(nèi)容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),要高度重視此項(xiàng)工作的開展,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)把握節(jié)奏,保證質(zhì)量。要按照工作方案的要求,在深入開展經(jīng)常性法制宣傳工作的同時(shí),認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收各個(gè)階段的工作,做好自查、自評和總結(jié)工作,切實(shí)保證檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)普法基礎(chǔ)
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好“七五”普法工作,2017年3月,我局專門成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)整和局內(nèi)人動(dòng)情況,進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由局內(nèi)設(shè)各職能股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期召開會(huì)議,解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作,辦公室共2人,配有辦公室,電腦每人一臺(tái),電話機(jī)、打印機(jī)、等辦公設(shè)備均配備到位。
(二)制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。為扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作,我局本著早計(jì)劃、早行動(dòng)的精神,根據(jù)全縣檔案系統(tǒng)“七五”普法依法治理工作要點(diǎn)和“七五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合我局的工作實(shí)際,專門研究制定了《縣檔案局普法工作方案》并召開會(huì)議對上年工作進(jìn)總結(jié),對當(dāng)年工作進(jìn)行部署和落實(shí)。做到年度有計(jì)劃、有安排,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié)。使依法治理及“七五”普法工作有目標(biāo),有步驟,穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立了黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度、重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度、工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法集體會(huì)辦制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。各項(xiàng)的制度建立,為我局普法和依法行政工作的順利實(shí)施提供了有力的保障。
(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段,實(shí)行目標(biāo)管理,建立依法行政、法制宣傳績效考評機(jī)制,將法制宣傳工作納入年度目標(biāo),建立責(zé)任制,進(jìn)行目標(biāo)分解,抓好責(zé)任延伸,做到責(zé)任明確,目標(biāo)具體,并通過目標(biāo)任務(wù)督促檢查等多項(xiàng)制度,保證工作目標(biāo)落實(shí)到位。
二、突出重點(diǎn),形式多樣
以多種宣傳形式為載體,大力開展普法和依法治理宣傳教育活動(dòng),在全縣形成宣傳檔案法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí)的濃厚氛圍和聲勢。
一是利用新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳活動(dòng)。每屆“6.9”國際檔案日,縣檔案局大張旗鼓的集中開展普法和依法治理以及檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。在縣雪山廣場舉辦“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng),活動(dòng)現(xiàn)場懸掛主題宣傳橫幅2條,布置宣傳展板2塊,發(fā)送宣傳頁402余份,印有檔案標(biāo)志帽子200頂、圍裙300個(gè),檔案管理指南手冊310余份,接受檔案咨詢服務(wù)515余人次,活動(dòng)圍繞宣傳檔案文化,普及檔案知識(shí),集中宣傳了《檔案法》、《省檔案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí),使更多的群眾受到了宣傳教育,擴(kuò)大了影響范圍,真正做到了“家喻戶曉、人人皆知”,增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí),提高檔案事業(yè)的社會(huì)影響力,讓群眾認(rèn)識(shí)到檔案工作“功在當(dāng)代、利在千秋”的特殊價(jià)值,展現(xiàn)了檔案工作“記錄歷史、傳承文明、資政育人、服務(wù)社會(huì)”的重要作用。
二是精心組織檔案法宣傳活動(dòng),不斷提高全民檔案法制意識(shí)。我局的法制宣傳工作堅(jiān)持集中宣傳與長效宣傳相結(jié)合、平時(shí)宣傳與執(zhí)法工作相結(jié)合,使檔案法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村,進(jìn)寺廟、進(jìn)單位等形式多樣,成效顯著。
三是以會(huì)代訓(xùn),加強(qiáng)全局執(zhí)法人員的宣傳教育?!捌呶濉逼辗üぷ?,我們按照“七五”普法和依法治理的總體要求,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等多種形式,開展學(xué)習(xí)普法和依法治理宣傳教育工作。一是召開的各種會(huì)議,組織干部職工學(xué)習(xí)憲法、專業(yè)法等國家基本法律法規(guī);二是學(xué)法和用法相結(jié)合,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);三是積極開展法律法規(guī)和依法治理的宣傳工作。
三、圍繞中心,開展普法宣傳
圍繞政府的中心工作,服從并服務(wù)于縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們在普法宣傳教育工作中堅(jiān)持幾個(gè)結(jié)合:
第一,堅(jiān)持“七五”普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結(jié)合,促進(jìn)檔案事業(yè)全面發(fā)展。增強(qiáng)干部職工的法治觀念,做到依法行政。
第二、堅(jiān)持“七五”普法和依法治理宣傳教育工作與處理,矛盾糾紛排查,調(diào)處工作相結(jié)合。在工作上,做到件件有答復(fù),不允許推辦,拖辦,不辦的現(xiàn)象發(fā)生。在矛盾糾紛排查調(diào)處方面,對可能發(fā)生的事件進(jìn)行認(rèn)真分析,并研究了預(yù)防矛盾糾紛和可能引發(fā)事件的處置措施。
1.健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為保證 “六五”普法工作的實(shí)施,我局加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記任組長,黨組副書記為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室作為辦事機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點(diǎn)做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實(shí)處
一是建立學(xué)法制度化。我局普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入我局日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排相應(yīng)的法制知識(shí)學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí)。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著
“以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部年度評比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,經(jīng)常聽取情況匯報(bào),妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務(wù),確保普治工作有序開展
一是我們嚴(yán)格按照我局普法工作總體要求,結(jié)合我局實(shí)際情況,制訂了普法工作要點(diǎn),然后細(xì)化分解落實(shí),并根據(jù)部門職責(zé)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解相關(guān)股室。二是制訂定出臺(tái)了考核細(xì)則,監(jiān)督檢查各股室普法工作方案落實(shí)情況,嚴(yán)格考核。三是定期對普法工作開展情況進(jìn)行講評,及時(shí)整改,做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
1.以開展工會(huì)活動(dòng)為載體,做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12.4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動(dòng)
為弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會(huì)和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,我局普法領(lǐng)導(dǎo)小組開展了有針對性的專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
一是利用每周一次的局例會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與畜牧水產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。
二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到各股室,組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《畜牧法》、《行政許可法》、《防疫條例》、《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī),
三是強(qiáng)化全局干部職工培訓(xùn),提升依法守法能力。通過學(xué)習(xí)專項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),提高了全局干部職工的守法自覺性,提高了我局依法管理的能力。
三、注重實(shí)效,科學(xué)規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部全局干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。同時(shí),我局的各項(xiàng)規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法行政的水平不斷提高,為我局又好又快發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
一直以來,法制建設(shè)工作在推進(jìn)依法治國,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著十分重要的作用。平安重慶建設(shè)又為我們深刻認(rèn)識(shí)法制建設(shè)工作提供了全新的視角。
(一)法制建設(shè)是平安重慶建設(shè)的基礎(chǔ)。法制建設(shè)是平安重慶“五大平安”、“兩大建設(shè)”的基本內(nèi)容之一。熙來書記指出,平安重慶建設(shè)的基礎(chǔ)是法制建設(shè)。鴻舉市長強(qiáng)調(diào),管理這個(gè)城市,關(guān)鍵還要靠平安重慶建設(shè)中的法制建設(shè)工作,必須做深、做實(shí)。光磊常委在全市法制建設(shè)會(huì)議上也指出,法制建設(shè)工作是平安重慶建設(shè)的重要內(nèi)容和根本保障,是治本的工作。可見,法制建設(shè)工作既是平安重慶建設(shè)的重要組成部分,也是平安重慶建設(shè)的基礎(chǔ)。
(二)法制建設(shè)是平安重慶建設(shè)的內(nèi)核。熙來書記指出,“平安重慶的內(nèi)核實(shí)際上是法治重慶”。平安重慶建設(shè)的首要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)安全,為百姓營造一片安寧的樂土。這既是人民群眾生存發(fā)展的起碼要求和基本保障,也是老百姓對法制建設(shè)工作最基本的期待和要求。平安重慶必須以法制建設(shè)工作為基礎(chǔ)和前提,沒有法治就沒有平安可言。
(三)法制建設(shè)是服務(wù)民生的前提。建設(shè)平安重慶,順乎民心,關(guān)乎全局,市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》中的每一項(xiàng)內(nèi)容,每一個(gè)目標(biāo)、每一條措施,都是與老百姓日常生活息息相關(guān),是實(shí)實(shí)在在的民心工程。鴻舉市長在平安重慶動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)法制建設(shè),營造為民利民的法治環(huán)境。這些定位充分體現(xiàn)了法制建設(shè)工作對于服務(wù)和保障民生的重要意義。
(四)法制建設(shè)是大開放、大發(fā)展的保障。平安重慶建設(shè)是打造內(nèi)陸開放高地的基礎(chǔ)工程。熙來書記在平安重慶動(dòng)員大會(huì)上講,越是大開放、越是大發(fā)展,越要筑牢平安重慶的堅(jiān)實(shí)“地基”。熙來書記、鴻舉市長、光磊常委反復(fù)強(qiáng)調(diào)以法制建設(shè)工作來維護(hù)好、發(fā)展好重慶對外開放的良好局面。我們一定要按照市委、市政府的要求,結(jié)合各區(qū)縣、各部門法建工作的實(shí)際,做好安排部署,抓緊組織實(shí)施,為我市大開放、大發(fā)展夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)、提供法治保障。
二、把握平安重慶建設(shè)的新機(jī)遇,努力打好法制建設(shè)工作的主動(dòng)仗
今年1—4月,我市法制建設(shè)工作,按照年初的部署,有條不紊,順利推進(jìn)。一是及時(shí)召開了全市法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議,對全年法制建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。二是法治區(qū)縣和“百千萬普法示范工程”等創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)。三是改版了西部普法網(wǎng)和《重慶法治》雜志,加強(qiáng)了與社會(huì)媒體的聯(lián)系,強(qiáng)化了對外宣傳工作。四是3月法制宣傳月活動(dòng)有聲有色,各地各部門開展了豐富多彩的法制宣傳月系列活動(dòng)。五是參與完成了平安重慶建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,開展了相關(guān)調(diào)研工作,制訂了法制建設(shè)工作方案和一系列子方案。這些工作對我們完成好全年的工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。平安重慶建設(shè)的全面啟動(dòng),為我市法制建設(shè)工作的縱深推進(jìn)帶來難得的機(jī)遇,也提出了新的、更高的要求。司法部和全國普法辦最近召開的全國法制宣傳會(huì)議也對今年法制宣傳教育等工作做了新的部署和要求。新形勢下,我們要搶抓機(jī)遇,乘勢而進(jìn),打好法制建設(shè)工作的主動(dòng)仗。
(一)加強(qiáng)全民普法,增強(qiáng)法制觀念,夯實(shí)平安重慶建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)
熙來書記在平安重慶建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要讓全社會(huì)的人都“懂規(guī)矩”,讓所有人都“守規(guī)矩”。這就要求我們,要進(jìn)一步發(fā)揮好普法工作在引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法,推動(dòng)社會(huì)法治進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用,在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍,為建設(shè)平安重慶奠定穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是平安重慶建設(shè)的引領(lǐng)者,也是普法依法治理工作的“龍頭”。近年來,我市首創(chuàng)的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制知識(shí)學(xué)習(xí)考試等工作得到了司法部充分肯定,并在全國很多省市推廣。僅今年3月我市組織的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制知識(shí)學(xué)習(xí)考試,就有40多家市內(nèi)外媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。今年初,市委組織部又設(shè)立每年3月為“干部任用政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)月”。最近,市委組織部、市紀(jì)委和市委法建辦正在協(xié)調(diào),準(zhǔn)備將廉政方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育與新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制知識(shí)學(xué)習(xí)考試工作更好地結(jié)合,標(biāo)志著我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作不斷深入,影響力在不斷擴(kuò)大。希望各地、各部門要加大力度,完善機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)工作發(fā)展。
二是加強(qiáng)青少年法制教育工作。青少年的成長問題是涉及重慶長遠(yuǎn)平安和發(fā)展的大事,也是普法依法治理工作的“源頭”。根據(jù)最近相關(guān)部門的調(diào)查顯示,我市未成年人犯罪問題還比較嚴(yán)重,也引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。光磊常委在全市法制建設(shè)工作電視電話會(huì)議上指出,要推廣九龍坡區(qū)“未成年人零犯罪學(xué)?!眲?chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn),在全市開展“未成年人零犯罪學(xué)?!?、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作。并要求把該項(xiàng)工作作為今年法制建設(shè)工作的一件大事、實(shí)事來抓。今天,九龍坡區(qū)也做了交流發(fā)言,工作確實(shí)是可圈可點(diǎn)。永川是全市的職業(yè)教育基地,有在校生10萬人,永川區(qū)委法建辦在抓職教生法制教育方面采取了很多行之有效的措施,取得了一定的實(shí)效。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真借鑒這些工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究制定相關(guān)工作方案,及早開展“未成年人零犯罪”創(chuàng)建工作。市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》中也明確規(guī)定,在全市中小學(xué)每月開設(shè)兩節(jié)法制課,從根本上將法制教育納入了學(xué)校教育體系,可見市委市政府對青少年法制教育的重視和決心。各區(qū)縣和相關(guān)部門一定要通過落實(shí)教材經(jīng)費(fèi)、落實(shí)師資、落實(shí)課時(shí)等,將這一決定落到實(shí)處。同時(shí),要進(jìn)一步完善法制副校長制度。目前,市教委、市委法建辦和有關(guān)部門正在研究完善法制副校長管理制度,將更多具備豐富法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又熱心青少年法制教育等公益事業(yè)的社會(huì)人士,納入法制副校長的隊(duì)伍,強(qiáng)化青少年法制教育工作。
三是加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村普法工作。農(nóng)村和農(nóng)民的和諧穩(wěn)定問題事關(guān)平安重慶建設(shè)大局,農(nóng)民和農(nóng)村普法工作正是促進(jìn)農(nóng)村和諧,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的劑和推進(jìn)劑。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育,搞好法律服務(wù),提高農(nóng)民法律意識(shí),推進(jìn)農(nóng)村依法治理。結(jié)合我市實(shí)際,重點(diǎn)宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及到的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、安置補(bǔ)償?shù)确煞ㄒ?guī)和政策。在農(nóng)村普法工作中,相關(guān)部門做了大量工作,其中市工商局從去年起每年都對1萬5千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行的法律知識(shí)、從業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。要進(jìn)一步培育好、推廣好綦江縣農(nóng)村普法“十里長廊”、合川區(qū)農(nóng)村普法“文藝輕騎隊(duì)”、墊江“村民法制學(xué)?!薄⒅铱h農(nóng)村普法“村村通”等農(nóng)村普法工作的好經(jīng)驗(yàn),好做法。要建好村民法制學(xué)校,利用農(nóng)村院壩會(huì)、圖書角、文藝隊(duì)等資源和載體將農(nóng)村普法工作引向深入。要認(rèn)真開展“農(nóng)民工日”活動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民工了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。在農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),就業(yè)壓力增大的形勢下,要把農(nóng)民工的法制教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃,每年開展100場以上農(nóng)民工法制培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)全國普法辦的安排,今年要重點(diǎn)開展“提高農(nóng)民法律素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”大型主題宣傳活動(dòng)。市委法建辦將根據(jù)上級文件精神,制定下發(fā)我市的相關(guān)活動(dòng)方案。各區(qū)縣以及宣傳、民政、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合,加強(qiáng)對主題宣傳活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào),保障活動(dòng)順利開展。
四是全面深化“法律八進(jìn)”工作?!胺砂诉M(jìn)”是我市普法依法治理工作的主要載體。光磊常委強(qiáng)調(diào),要在“進(jìn)”的方式、手段和效果上多下功夫。這是提升工作水平和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步拓展“法律八進(jìn)”的深度和廣度,將法制宣傳教育的觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落?!胺蛇M(jìn)監(jiān)所”和“法律進(jìn)中介”工作,是我市針對特殊的市情,經(jīng)過充分調(diào)研后,在原“法律六進(jìn)”的基礎(chǔ)上拓展和延伸的新的工作內(nèi)容。今年以來,很多區(qū)縣都開展了“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng),收到很好的效果。其中,沙坪壩區(qū)采取三項(xiàng)措施,分別在區(qū)戒毒所、拘留所、看守所開展了“法律進(jìn)公安監(jiān)管場所”系列主題活動(dòng),取得了明顯效果。光磊常委對此作出重要批示——“沙區(qū)工作卓有成效,見事早,動(dòng)作快,效果明顯,各區(qū)縣都應(yīng)仿效,把‘法律八進(jìn)’不斷引向深入”。市工商局等部門通過多種形式開展了“法律進(jìn)中介”活動(dòng),社會(huì)反響強(qiáng)烈,也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、司法部和全國普法辦的充分肯定。
(二)培育法律文化,弘揚(yáng)法治精神,營造平安重慶建設(shè)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍
工作方案是對一定時(shí)期的工作預(yù)先作出的安排和打算,工作中都需要制定工作方案。方案本身又是對工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn),對大家有較強(qiáng)的約束和督促作用。所以方案對工作既有指導(dǎo)作用,又有推動(dòng)作用,搞好工作方案,是建立正常的工作秩序,提高工作效率的重要手段。為此收錄了一些范文,希望能為大家提供幫助。
為全面落實(shí)基層村(社區(qū))法治建設(shè),提高村(社區(qū))法治管理水平,使村(社區(qū))跨入法治示范村的行列,促進(jìn)依法治鎮(zhèn),結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,按照《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃(2014-2020年)》、《市區(qū)2014年依法治區(qū)工作意見》、《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》的相關(guān)要求,就進(jìn)一步開展“法治示范村(社區(qū))”工作制定以下方案:
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,深入開展普法依法治理,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍,全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)創(chuàng)建類型
法治示范村(社區(qū)):開展市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位;在綜合評估的基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)村(社區(qū))作為區(qū)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位。
(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
法治示范單位創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)(另文下發(fā))由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
通過開展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng),全面開展基層民主法治建設(shè),提高村(社區(qū))法治化管理水平,發(fā)揮典型的示范效應(yīng),推動(dòng)依法治理工作的深入開展,按照《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》提出的要求,結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo),達(dá)到:
(一)組織健全。村(居)民委員會(huì)、村民小組健全,并能有效發(fā)揮作用。
(二)選舉規(guī)范。村(居)民委員會(huì)成員、村民小組長、村(居)民代表都能依法選舉產(chǎn)生,選舉程序規(guī)范,選舉秩序良好,群眾對選舉結(jié)果滿意。
(三)民主決策。村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議制度健全,重大事項(xiàng)由村(居)民討論決定。
(四)民主管理。建立健全村(居)民自治章程等各項(xiàng)管理制度,村(居)干部依法實(shí)行民主管理。村(居)委會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序。
(五)民主監(jiān)督。村(居)干部依法接受村(居)民監(jiān)督,定期向村(居)民或村(居)民代表會(huì)議報(bào)告工作,接受群眾評議,村務(wù)公開規(guī)范化、制度化。
(六)法制宣傳教育。認(rèn)真開展普法工作,村(居)民學(xué)法、懂法、守法、用法,法律素質(zhì)不斷增強(qiáng),村(居)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,村(居)干部遵紀(jì)守法,依法按章辦事。
(七)社會(huì)穩(wěn)定。綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí),治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,社會(huì)不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除,無重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生,無群體性上訪,纏訪、鬧訪和非正常上訪。
(八)精神文化活動(dòng)豐富。集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展,村(居)民安居樂業(yè),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
(一)以村(社區(qū))活動(dòng)中心為平臺(tái),設(shè)置電教室、圖書室、村(社區(qū))文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室,把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
(二)設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長廊、宣傳欄,廣泛進(jìn)行法治宣傳。
(三)充實(shí)村(社區(qū))圖書閱覽室,添置各類法律書籍,建成“法治書角”。
(四)制作一些宣傳標(biāo)語,鼓動(dòng)大家士氣,讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
(五)在各健身點(diǎn)、休閑場所布置法治宣傳內(nèi)容,形成法治文化景觀。
(六)利用農(nóng)村廣播,對法律知識(shí)進(jìn)行循環(huán)的播放,達(dá)到廣而告知的目的。
(七)建立村(居)民“法制學(xué)校”,定期開辦法治文化課堂,給老百姓以授課的方式講解法律知識(shí)。
五、工作步驟
(一)啟動(dòng)部署階段(7月中旬至8月上旬)。各村(社區(qū))、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求,明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù),召開專題會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員部署,并制定具體的落實(shí)方案,于8月15日前報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
(二)組織實(shí)施階段(8月至12月)。根據(jù)創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則,對本村(社區(qū))、本部門在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職工作人員,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動(dòng),并將創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
(三)考核驗(yàn)收階段(12月)。鎮(zhèn)上成立專項(xiàng)檢查驗(yàn)收組,分別對各村(社區(qū))、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查考核,對成績突出、效果明顯的按考核要求予以表彰,同時(shí)向區(qū)上提交區(qū)級法治示范單位申報(bào)推薦材料。
六、工作要求
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;依法治理;和諧發(fā)展
[中圖分類號] R197.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1674-4721(2017)02(b)-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society, the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution,our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level,developed the legal environment of administration,decision,and operation in the hospital,and improve the level of hospital scientization,normalization,and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital;Management according to law;Harmonious development
長期以來,醫(yī)院堅(jiān)持以學(xué)法用法為基本目標(biāo),以維護(hù)廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨,逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣,醫(yī)院環(huán)境不斷改善,醫(yī)療技術(shù)不斷提高,服務(wù)質(zhì)量全面提升,全院無一例非法上訪,無一例安全責(zé)任事故,無一例政策外生育,無一例,無一例重大治安、刑事案件發(fā)生,醫(yī)院被評為全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位,醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展,業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強(qiáng)化普法保障,突出一個(gè)“全”字
1.1 全員推進(jìn)普法工作
1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立由院長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、職能后勤科室負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦,具體負(fù)責(zé)普法工作的實(shí)施。
1.1.2 制定詳細(xì)工作方案 結(jié)合我院實(shí)際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實(shí)施方案》,實(shí)行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實(shí)施、院紀(jì)委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機(jī)制,把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃[1],進(jìn)行統(tǒng)籌安排,切實(shí)把普法工作方案落到實(shí)處。
1.2 全力保障普法建設(shè)
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度,推動(dòng)全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評獎(jiǎng)懲制度》《疫情報(bào)告管理制度》《醫(yī)療、護(hù)理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標(biāo)制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費(fèi)用評估制度》等一系列管理制度,形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點(diǎn)標(biāo)牌,把醫(yī)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳、黨員活動(dòng)室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體,播放展出依法治院公益廣告,傳播相關(guān)法律知識(shí)[4],通過醫(yī)院簡報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報(bào)紙等多種形式強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。
1.2.3 經(jīng)費(fèi)支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費(fèi)的投入,將普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近30余萬元,有力地促進(jìn)了醫(yī)院法治建設(shè)。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項(xiàng)考核目標(biāo) 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計(jì)劃和上級主管部門下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行整合,制定8項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書,每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度考核評先的重要內(nèi)容。
1.3.2 實(shí)行多種考核方式 如進(jìn)行院科兩級考核:院辦對各科醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行百分制月考核,對行管后勤科室實(shí)行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核,考核分95分以上的,給予責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng),考核分在95分以下的,取消責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)。進(jìn)行全員崗位責(zé)任制考核:針對工作量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任,考核要求及評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,可操作性強(qiáng),科室每月考核職工,根據(jù)得分情況與績效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤,調(diào)動(dòng)全院職工的服務(wù)潛能,形成整體合力。進(jìn)行反饋式考核:堅(jiān)持每月開展患者滿意度測評,職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率,將滿意度測評每月通報(bào)公示,每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查,對反應(yīng)的問題落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會(huì),同時(shí)對出院患者進(jìn)行電話追蹤回訪,征求意見及建議,建立整改銷號反饋制,不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。
2強(qiáng)化普法宣傳教育,突出一個(gè)“活”字
2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活
2.1.1堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種,對干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定,為保證自學(xué)效果,制定了學(xué)習(xí)考試考核制度,不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面,主要是采取專題講座、觀看錄像、以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行,把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中,每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上,醫(yī)護(hù)參訓(xùn)率達(dá)100%,提升學(xué)習(xí)效果。
2.1.2堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月,采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式[7],組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),組織全院干部職工參與依法治理考試,全院參學(xué)率達(dá)到100%。
2.1.3堅(jiān)持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上,對醫(yī)院所涉及的70多項(xiàng)法律法規(guī)仔細(xì)清理,匯編成冊人手一本,同時(shí)購置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》,不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度;在對外宣傳上,采取多種形式,利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日,通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳各項(xiàng)醫(yī)療法律法規(guī),多途徑、全方位地向社會(huì)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報(bào)紙、廣播電臺(tái)等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動(dòng)態(tài);利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進(jìn)行廣泛宣傳。
2.1.4 堅(jiān)持主題活動(dòng)與理論研究相結(jié)合 以弘揚(yáng)醫(yī)院文化為主線,在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂,開展了征文和演講比賽等活動(dòng),積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來,我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇;收集普法案例,自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部;在省、市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇,制作宣傳欄和宣傳展板20余個(gè),印發(fā)法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅(jiān)持現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場警示教育,到農(nóng)村特困家庭慰問,凈化思想;邀請市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座,安排普法骨干參加市級培訓(xùn)班;不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點(diǎn)崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片,做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng),達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和考試合格后方能通過培訓(xùn),如參加培訓(xùn)人員離線一定時(shí)間系統(tǒng)將自定義重新進(jìn)行培訓(xùn),具有一定的強(qiáng)制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治思維,近幾年,我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。
2.2 學(xué)習(xí)方式活
2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來,并運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育引導(dǎo),提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點(diǎn)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定,制定了學(xué)習(xí)考試制度,不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進(jìn)行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中,每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上,同時(shí)舉辦法律知識(shí)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng),促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。
2.2.3 重點(diǎn)科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強(qiáng)化四大安全為重點(diǎn),立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),組織醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財(cái)務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識(shí)考試,受試率達(dá)100%,及格率100%。結(jié)合重點(diǎn)科室工作特點(diǎn),聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進(jìn)行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練,提高重點(diǎn)科室工作人員依法辦事能力。
3 強(qiáng)化法治實(shí)踐活動(dòng),突出一個(gè)“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定,確定了“以保健為主導(dǎo),臨床作后盾,保健與臨床結(jié)合”的辦院方向,改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式,根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章,近十年,這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展,醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級婦幼保健院首位,醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點(diǎn)醫(yī)院,每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù),產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。
3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中
認(rèn)真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求,堅(jiān)持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會(huì),審議工作報(bào)告、工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃,在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺(tái)前后,充分發(fā)揮職工議事的作用,在職工中廣泛征求意見。對職代會(huì)收集到的提案實(shí)行責(zé)任分解,每月對整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),督導(dǎo)有效落實(shí)。對醫(yī)院重大活動(dòng)、人事任免、財(cái)務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示,自覺接受職工群眾的監(jiān)督。
3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中
堅(jiān)持按章辦事,首先,制定院黨委議事規(guī)則,院長辦公會(huì)議事規(guī)則,每月召開兩次院長辦公會(huì)和院長碰頭會(huì),統(tǒng)一安排和布置階段性重點(diǎn)工作,月底在行政辦公會(huì)上,職能科室匯報(bào)落實(shí)情況,院領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作,總結(jié)成績指出不足。其次,制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法,明確職責(zé),中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)推薦權(quán),經(jīng)濟(jì)分配權(quán),享有中層干部貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。其三,堅(jiān)持用三甲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理環(huán)節(jié),做到“七有”:即管理有專本、考核有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有專人、統(tǒng)計(jì)有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項(xiàng)管理有規(guī)范。通過院科兩級管理的落實(shí),促進(jìn)全院整體管理水平的提高,醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理考核中被評為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中
3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實(shí)開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動(dòng),努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護(hù)人員做到持證上崗,依法聘用,依法執(zhí)業(yè),醫(yī)院按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè),做到“六個(gè)杜絕”,即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè);杜絕出租、承包科室;杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng);杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動(dòng);杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。
3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項(xiàng)核心制度》,嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》,防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為,使醫(yī)療工作嚴(yán)格按照“規(guī)定動(dòng)作”進(jìn)行,有效地避免漏診、誤診,提高醫(yī)療質(zhì)量;按照《獻(xiàn)血法》規(guī)定,加強(qiáng)血液管理,臨床用血符合規(guī)范要求;嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》,有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染;貫徹落實(shí)《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進(jìn)展[9];嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用,送氧安全、電梯安全,醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面,均嚴(yán)格按照安全監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)要求來做,有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進(jìn)醫(yī)院活動(dòng),建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機(jī)制,著力實(shí)施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請知名律師到醫(yī)院為職工進(jìn)行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實(shí)踐中的應(yīng)用培訓(xùn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),在司法部門指導(dǎo)下,我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會(huì),設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室,建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制[11-13],建立合理、合法調(diào)解程序,在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理,維護(hù)好醫(yī)患雙方合法權(quán)益,依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。
3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中
3.5.1 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進(jìn)行“講規(guī)矩,明紀(jì)律”專題輔導(dǎo)講座;醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對黨員干部進(jìn)行了“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn),要求全院黨員干部做到:嚴(yán)以修身作表率,嚴(yán)以用權(quán)秉公心,嚴(yán)以律己守規(guī)矩,做事要實(shí)講實(shí)干,創(chuàng)業(yè)要實(shí)勇?lián)?dāng),做人要實(shí)顯品格。
3.5.2 實(shí)行廉政責(zé)任制管理,標(biāo)本兼治[14] 邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座,學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī),重點(diǎn)抓源頭治理,強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負(fù)責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報(bào)執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況,財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等部門定期進(jìn)行市場核查,同時(shí)與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書,把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。 安裝防統(tǒng)方軟件,自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院,把普法工作與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來,與建成和諧社會(huì)具體工作結(jié)合起來,與促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18],多渠道創(chuàng)新工作方式,不斷推進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè),將會(huì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長治久安良好局面。
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(收稿日期:2016-11-01 本文編輯:許俊琴)
今年以來,為達(dá)到審計(jì)署提出的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,提高質(zhì)量”的總要求,結(jié)合建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求,從嚴(yán)要求自己,堅(jiān)持培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式,不斷提高政治素質(zhì)和工作能力,力爭使自己成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高、廉潔自律好的知識(shí)型多面手人才。一是積極參加各種法律法規(guī)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)。20*年4月我們參加了省政府法制辦舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》暨行政復(fù)義統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高了法治意識(shí)和依法行政能力。二是積極組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì),積累工作經(jīng)驗(yàn)。按照市局安排對市行政執(zhí)法局、市中級人民法院、市國土資源局三個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和城區(qū)政協(xié)原主席的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì),在具體的項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中不斷提升執(zhí)法能力,為更好地履行審計(jì)復(fù)核職能打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持學(xué)以致用,提高執(zhí)法水平。建立政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記,及時(shí)收集資料,了解審計(jì)動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)管理方法,更新觀念,鞏固學(xué)習(xí)成果。并結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量。
二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),創(chuàng)優(yōu)審計(jì)執(zhí)法環(huán)境
一年來,結(jié)合普法依法治理工作,我們不斷強(qiáng)化法律、法規(guī)的宣傳工作,將法制宣傳教育和提高審計(jì)人員的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平,營造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境作為普法的目標(biāo),多方面、多渠道普及國家財(cái)經(jīng)審計(jì)政策法規(guī),宣傳審計(jì)工作成就,審計(jì)工作環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化,為建立和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。一是借助行風(fēng)大家談等平臺(tái),與相關(guān)科室共同協(xié)作,通過制作活動(dòng)版面、在公開場所發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)等方式,開展了豐富多彩的審計(jì)法制宣傳工作。二是通過晉城市廣播電臺(tái)“百姓熱線糾風(fēng)臺(tái)”直播節(jié)目,針對審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況、向社會(huì)承諾情況、通過電話熱線解答社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。三是“12.4”法制宣傳日參加了市里在物茂廣場隆重舉行“*”“弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”萬人承諾簽名活動(dòng)。四是及時(shí)了解法制工作動(dòng)態(tài),宣傳審計(jì)法律法規(guī),將上級審計(jì)機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章傳達(dá)下去,對存在的問題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)糾改。四是分別針對不同對象向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行審計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳,如:應(yīng)市商務(wù)局要求,以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為主題,針對常見財(cái)經(jīng)問題及其防范措施,與該單位及其下屬相關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行共同學(xué)習(xí)、講解,為規(guī)范我市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮了積極的作用。
今年6月市依法治市檢查組對我局“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了中期督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組聽取了匯報(bào),查看了相關(guān)資料,對我局工作給予了較好評價(jià),認(rèn)為我局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、制度健全、責(zé)任落實(shí),依托黨校對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育有亮點(diǎn);完善“立體復(fù)核”體系,強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制有創(chuàng)新;多種形式開展教育培訓(xùn),強(qiáng)化“人、法、技”建設(shè)有特色。
三、注重“三級”復(fù)核,提高審計(jì)質(zhì)量
近年來,我們認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署6號令,不斷探索創(chuàng)新,針對法制機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)實(shí),改進(jìn)審計(jì)復(fù)核方法,充實(shí)復(fù)核隊(duì)伍,增加復(fù)核機(jī)構(gòu)層次。在“三級復(fù)核”的基礎(chǔ)上,在各科設(shè)立了審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員,強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核工作。20*年主要做了以下幾方面的工作:一是在各科審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員和我們法制科同志的共同努力下,截至目前共復(fù)核審計(jì)、審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目近70個(gè),審核審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等100余份,對審計(jì)文書不規(guī)范,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不恰當(dāng),審計(jì)事實(shí)表述不夠準(zhǔn)確,審計(jì)工作底稿、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)要素不全、內(nèi)容填制不規(guī)范等問題及時(shí)進(jìn)行了整改,為促進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化起了積極的推動(dòng)作用。二是認(rèn)真履行集體審定處理制度,對所有的審計(jì)項(xiàng)目,經(jīng)三級復(fù)核后,均提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)研究審定。并要求法制復(fù)核人員必須對審計(jì)程序的合法性、法規(guī)引用的正確性和恰當(dāng)性、審計(jì)證據(jù)的充分性等內(nèi)容做出專業(yè)判斷,發(fā)表意見。三是對照審計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)署下發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)范本》進(jìn)行檢查,針對復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1、認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查。首先,組成審計(jì)項(xiàng)目案卷評查自查小組。20*年9月參加了全市行政處罰案卷評查動(dòng)員大會(huì),會(huì)后按照《晉城市行政處罰案卷評查工作方案》的要求,由總審計(jì)師總體負(fù)責(zé),并直接參與自查工作,法制科具體組織實(shí)施,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成了審計(jì)項(xiàng)目案卷評查自查小組。其次,認(rèn)真學(xué)習(xí)評查標(biāo)準(zhǔn)。組織案卷評查小組的成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《晉城市行政處罰案卷評查工作方案》,進(jìn)一步明確行政處罰案卷實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)和案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)。第三,對照標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的自查。我們對2007年出具的所有審計(jì)處罰案卷和2006年的部分處罰案卷,按照《審計(jì)法》、《行政處罰法》及有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和《晉城市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,從行政處罰實(shí)體內(nèi)容和行政處罰案卷文書兩方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真記錄在案。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)審計(jì)處罰項(xiàng)目都能做到審計(jì)立項(xiàng)規(guī)范;調(diào)查取證合法、有效;作出審計(jì)決定前經(jīng)過三級復(fù)核,并依法向被審計(jì)單位征求了意見;符合聽證條件的,依法向被審計(jì)單位進(jìn)行了告知;審計(jì)決定記載的內(nèi)容完整,審計(jì)決定的送達(dá)符合法定要求,案卷檔案基本符合規(guī)定,但還有少數(shù)審計(jì)項(xiàng)目不同程度地存在一些問題。第四,自查與整改相結(jié)合。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,將審計(jì)項(xiàng)目檔案和評查小組的記錄反饋給相關(guān)責(zé)任人,要求大家對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改,對由于工作疏忽造成的資料漏裝、錯(cuò)裝的事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充完善,并要求于9月28日前整改完畢后報(bào)評查小組驗(yàn)收歸檔。
第五,采用自查和檢查相結(jié)合的辦法。在自查結(jié)束后,于20*年10月又接受了市政府對全市行政執(zhí)法單位進(jìn)行的行政處罰案卷評查。
通過這次案卷評查發(fā)現(xiàn)了日常工作中存在的不足,進(jìn)行了及時(shí)整改,從而增強(qiáng)了責(zé)任心,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,對提高審計(jì)人員的執(zhí)法水平,有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),起到了積極的推進(jìn)作用。
2、加強(qiáng)對審計(jì)收繳款的管理。在對收繳款、罰沒款賬戶的管理過程中,對照下達(dá)的審計(jì)決定,及時(shí)與相關(guān)科室及銀行核對應(yīng)收及到賬款項(xiàng),保證了罰沒款及各項(xiàng)應(yīng)收繳資金的及時(shí)入庫,及時(shí)解繳。截至20*年11月底共收繳罰沒款22.6萬元,收繳礦管費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)繳專項(xiàng)款
902.69萬元。
3、抓好審計(jì)回訪和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。近期正在與相關(guān)科室聯(lián)合對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪,并按照規(guī)定要求進(jìn)行年度審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查,促進(jìn)審計(jì)整改的全面落實(shí)和審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。
在完成上述任務(wù)的同時(shí),經(jīng)過大家共同努力還對8份政府征求意見的規(guī)范性文件稿進(jìn)行辦理,并提出了相應(yīng)的意見和建議;對34個(gè)申報(bào)先進(jìn)
單位和先進(jìn)個(gè)人的事項(xiàng),根據(jù)審計(jì)情況進(jìn)行了申核;對12個(gè)申報(bào)出境、出國人員按照要求進(jìn)行審核,并出具了相應(yīng)的便函,同時(shí)還積極開展了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。
五、抓好廉政建設(shè),樹立良好的審計(jì)形象