前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高標準農(nóng)田管護措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
引發(fā)原因 難題對策 中圖分類號:F301
文獻標識碼: A 1.在項目前期規(guī)劃設計和具體實施中,存在設計與現(xiàn)實相沖突的問題。規(guī)劃設計與當?shù)厝罕娨庠傅年P(guān)系在農(nóng)田整治實踐中往往產(chǎn)生矛盾。項目區(qū)受益群眾的意愿是將現(xiàn)有的灌排體系和田間道路進行維修加固,不贊成新修溝渠道路,也反對廢除現(xiàn)有的溝渠道路,最終的結(jié)局是施工中只能在現(xiàn)有的溝渠道路基礎上進行建設,而新修的工程很少,打破原來的布局,重新開創(chuàng)建設的則更少。所以高標準基本農(nóng)田建設需合理布局、科學規(guī)劃,更需要在尊重現(xiàn)實的基礎上按照有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),便于規(guī)模集約化經(jīng)營的原則進行科學規(guī)劃,需對現(xiàn)有田塊的灌排道路設施重新進行組織,這就可能帶來基于綜合效益最優(yōu)的規(guī)劃方案和農(nóng)戶習慣的田間管理方式的矛盾。另外,項目建設后形成的良田因為基礎設施完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利會成為地方政府優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū),如果不注意推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法,可能會產(chǎn)生盲目推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營和農(nóng)戶沿襲家庭承包經(jīng)營方式之間的矛盾、基于政府推動的 耕作制度和基于農(nóng)戶個體偏好的耕種意愿的潛在沖突,不利于保 持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要避免這些潛在的沖突,在規(guī)劃設計方案制 定環(huán)節(jié),不能單方面地追求所謂的 “先進合理”,一定要充分征求群眾的意愿,能夠讓群眾接受。在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時,更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準備工作,先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的,應充分尊重群眾的意愿,允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經(jīng)營方式。
2.高標準農(nóng)田水利建設中資金難題的引發(fā)原因
2.1 農(nóng)田水利建設的籌資機制滯后
在實行改革開放政策以前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基礎的,興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性,所以,農(nóng)民在農(nóng)田水利建設中的積極性較高。但是在改革開放以后,農(nóng)村的經(jīng)濟政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的提高,以及農(nóng)村土地數(shù)量的減少,更多的農(nóng)民選擇進城務工,農(nóng)民對于農(nóng)田水利建設的積極性明顯降低。近年來,農(nóng)田水利建設呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點,而且強調(diào)建設中的專業(yè)化與機械化,農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降,而傳統(tǒng)的籌資機制已經(jīng)不適應新的時代,特別是在取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下,當?shù)卣曰I資金的能力相對較弱,單純的依賴于財政撥款是不現(xiàn)實的,從而導致農(nóng)田水利建設發(fā)展滯后的局面。 2.2 資金投入不足,主體責任不清
在我們已經(jīng)建設的高標準農(nóng)田水利工程中,各級和當?shù)卣呢斦Y金投入占據(jù)主體地位,其次為社會資金籌集。由于國家對于高標準農(nóng)田水利建設的資金投入逐年遞減。雖然當?shù)卣容^重視高標準農(nóng)田水利建設,但是由于自身財力資源有限,難以進行大規(guī)模的投資。另外,在高標準農(nóng)田水利建設中,由于受到歷史原因與經(jīng)濟因素的影響,普遍存在主體責任不清的問題,導致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善,而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀,嚴重阻礙了我國農(nóng)田水利建設的發(fā)展進程。
3.破解農(nóng)田水利建設資金難題的對策
3.1 廣辟投資渠道,用活用好各類資金
在今后的高標準農(nóng)田水利建設中,應積極開辟投資渠道,如:政策融資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等,以廣泛的資金來源渠道,促進農(nóng)田水利建設的全面發(fā)展。在吸引到足夠的投資后,應注重各類資金的用活、用好,特別要強調(diào)“誰投資,誰受益”的基本原則,而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設與管理制度,積極建設民營水利工程,從而實現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外,在農(nóng)田水利建設中,應將民間資本作為主要籌資渠道,并樹立民營農(nóng)田水利建設的主導地位,實行“捆綁使用資金”的方式,有效提升各類資金的使用效益。
3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制
關(guān)鍵詞:土地整治;投資估算;資金籌措
Abstract: In order to better guide the Guangdong Provincial Land remediation planning (2011-2015) and completed the planning objectives, the study focuses on analysis and calculation during planning of land consolidation project total inverstment and inversment in key projects;land remediation task in Guangdong Province during the "12th five-Year "funding measures were analyzed. The results show that: the total investment in land remediation projects in Guangdong Province and investment in key projects are large; facing explore funding narrower, and how to introduce social capital.
Key words: Land remediation; Benefit evaluation; Analysis
中圖分類號:F301.23 文獻標識碼:A 文章編號:
廣東省土地整治投資估算研究根據(jù)《廣東省土地整治規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出的整治任務,選取不同土地整治類型的典型項目進行抽樣分析,得到廣東省土地整治投資標準,并測算規(guī)劃期內(nèi)的總投資量和重點工程的投資量;同時就近期投入的資金籌集渠道和相關(guān)措施展開分析,為合理安排土地整治項目提供依據(jù),為土地整治規(guī)劃提供專題性參考[1-2]。
1單位面積投資標準測算
土地整治項目單位面積投資以廣東省近幾年土地整治項目單位面積投資量平均水平為基礎,對土地整治項目進行工程費用測算,綜合考慮典型項目單位面積投資量、土地開發(fā)整理項目預算定額標準關(guān)于影響因素的修正等因素,確定各類型土地整治項目單位面積投資標準[3-4]。
1.1 典型項目測算法
由于歷史實施項目存在投資額度和時空差異,為保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和連續(xù)性,研究選取近五年實施的土地整治典型項目。其中高標準基本農(nóng)田建設選取土地國家級和省級投資土地整理項目,農(nóng)用地整治補充耕地選取利用園地山坡地補充耕地項目,自然災毀土地復墾選取水毀農(nóng)田復墾,生產(chǎn)建設項目土地復墾選取省級評審的礦山和線性工程土地復墾項目,農(nóng)村建設用地整治選取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,宜農(nóng)未利用地開發(fā)選取國家級和省級土地開發(fā)項目。典型項目抽樣數(shù)目見表1。
經(jīng)初步測算,廣東省高標準基本農(nóng)田建設單位投資量區(qū)間取 [0.24,0.27] 萬元/畝;農(nóng)用地整治補充耕地單位投資量區(qū)間 [0.68,0.71] 萬元/畝;自然災毀土地復墾和生產(chǎn)建設項目土地復墾項目歷史數(shù)據(jù)較少,且樣本值顯得比較離散,不構(gòu)成顯著規(guī)律,取其均值為下限,最大值為上限,則自然災毀土地復墾項目投資量區(qū)間為[0.36,0.87]萬元/畝;生產(chǎn)建設項目土地復墾項目投資量區(qū)間為[1.56,2.19] 萬元/畝;農(nóng)村建設用地整治主要考慮拆舊區(qū)的土地復墾,設定其投資量與生產(chǎn)建設項目土地復墾等同,即[1.56,2.19] 萬元/畝;“三舊”改造項目取均值為下限,最大值為上限,則投資量區(qū)間為[122.26,140.45] 萬元/畝;宜農(nóng)未利用地開發(fā)取土地開發(fā)標準,即[0.68,0.71] 萬元/畝。
1.2 工程費用測算法
現(xiàn)有或類似的項目類型,可利用已知的工程構(gòu)成,對其進行費用測算。農(nóng)村建設用地整治、“三舊”改造、圍海造地等特殊性強,不做測算;主要針對高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)用地整治補充耕地、廢棄土地復墾和宜農(nóng)未利用地開發(fā)項目,其費用構(gòu)成包括工程施工費、設備購置費、其他費用和不可預見費等。其構(gòu)成內(nèi)容繁雜,往往因整理項目點的位置、地形、地貌、水源、土質(zhì)等因素而出現(xiàn)較大差別。為保證測算結(jié)果更符合實際,按《規(guī)劃》統(tǒng)一劃定的分區(qū),將全省分為珠三角平原城鎮(zhèn)發(fā)展綜合整治區(qū)、粵東沿海農(nóng)村土地綜合整治區(qū)、粵西沿海農(nóng)村土地綜合整治區(qū)和粵西北山區(qū)生態(tài)保護綜合整治區(qū)分別進行測算,全省平均數(shù)采用四個片區(qū)簡均。測算得到規(guī)劃基期和預期規(guī)劃期末的高標準基本農(nóng)田建設單位投資量 [0.27,0.29]萬元/畝(見表2),農(nóng)用地整治補充耕地單位投資量[0.27,0.29]萬元/畝,宜農(nóng)未利用地開發(fā)單位投資量[0.68,0.70] 萬元/畝。
1.3 后期管護和單位投資標準的確定
土地整治后期管護是土地整治工作綜合效益發(fā)揮長期作用的重要保障。土地整治后期管護主要包括國土資源管理部門對耕地質(zhì)量進行定期或不定期的抽查評價;溝渠的清淤、泵站等農(nóng)田水利工程的檢修等;對田間道路工程的檢修;對防護林進行澆水、施肥、噴藥、修剪和補栽等。目前國內(nèi)土地整治后期管護的主要資金落實渠道有地方政府列支、農(nóng)村集體組織自籌和受益人自籌等[5]。本研究考慮靜態(tài)投資,結(jié)合廣東省土地開發(fā)整理實踐經(jīng)驗,并參考其他省份關(guān)于土地整治項目后期管護的做法,初定高標準基本農(nóng)田建設管護每年單位投資量為0.015萬元/畝,主要用于耕地質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測;土地開發(fā)(包括農(nóng)用地整治補充耕地和宜農(nóng)未利用地開發(fā))管護每年單位投資量為0.01萬元/畝,主要用于種植獎勵和地力培肥;農(nóng)村建設用地整治管護每年單位投資量0.03萬元/畝,用于拆舊區(qū)客土培肥和苗木管護。初步考慮符合規(guī)劃土地整治項目實施后連續(xù)10年的投資,故農(nóng)用地整治后期管護投資量為0.15萬元/畝,土地開發(fā)后期管護投資量為0.10萬元/畝,農(nóng)村建設用地整治后期管護投資量為0.3萬元/畝,自然災毀土地復墾管護投資量0.35萬元/畝。其中生產(chǎn)建設項目土地復墾一般在復墾方案中考慮到若干年管護工程的資金安排,故不對其追加后期管護的費用;“三舊”改造項目不追加相關(guān)費用。
綜合兩種預測方法得到的平均單位投資量與后期管護產(chǎn)生的費用,取兩者平均值為下限,期末的單位投資量為上限。高標準基本農(nóng)田建設和自然災害損毀土地復墾主要安排在《規(guī)劃》近期實施,故不考慮其后期管護費用。具體見表3。
表1土地整治樣本項目數(shù)量匯總 單位:個數(shù)
表2高標準基本農(nóng)田建設工程費用測算單位:元/畝
表3各類型土地整治單位投資標準 單位:萬元/畝
2總投資規(guī)模估算
利用單位面積投資標準和規(guī)劃期末各土地整治類型規(guī)模、新增耕地潛力等要素,估算得到規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地整治需要投入511.5億元,占總投資的3.43%;農(nóng)村建設用地整治需要投入168.75億元,占總投資的1.13%;“三舊”改造需要投入14000億元,占總投資的93.94%;宜農(nóng)未利用地開發(fā)需要投入24億元,占總投資的0.16%;土地復墾要投資199.5億元,占總投資的1.34%。
估算總投資量,即將各類型項目進行匯總,得到該土地整治總投資量(C),計算公式如下:
式中:Ii 為i類項目單位面積標準投資(萬元/畝);Si為第i類規(guī)劃項目面積(畝);C為規(guī)劃總投資額(萬元)。
根據(jù)規(guī)劃目標確定的農(nóng)用地整治、損毀土地復墾和建設用地整治等各類型土地整治的潛力規(guī)模,分別估算各類投資并進行匯總。經(jīng)測算,廣東省土地整治總投資規(guī)模為14903.75億元。
3重點工程投資估算
高標準基本農(nóng)田綜合整治工程。以工程量測算為基礎,結(jié)合土地整治平均投入成本測算,確定完成高標準農(nóng)田綜合整治工程共需要投入約100.4億元。其中,高標準基本農(nóng)田集中區(qū)建設共需投資65.9億元;高標準基本農(nóng)田整備區(qū)建設共需投資34.5億元。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地整治工程。按照土地整理平均投入成本測算,實現(xiàn)工程確定的整治目標,共需要投入約298.4億元,完成農(nóng)村建設用地整治25萬公頃,“三舊”改造4萬公頃。
圍海造地工程。主要圍繞沿海灘涂利用和圍海造地兩項任務來開展。工程總投資60億元,其中沿海灘涂開發(fā)整治工程投資26億元,圍海造地工程34億元。
土地復墾工程。包括歷史遺留用地土地復墾工程、生產(chǎn)建設項目損毀土地復墾工程和自然災害損毀土地復墾工程。工程總投資206.7元,其中歷史遺留用地土地復墾工程投資7.3億元、生產(chǎn)建設項目損毀土地復墾工程投資47.9億元、自然災害損毀土地復墾工程投資151.5億元。
4結(jié)論與討論
(1)通過基于單位生產(chǎn)能力估算法而確定的典型項目測算法和工程費用測算法,制定單位面積標準,是切實可行的估算土地整治總投資和重點工程投資的科學方法。
(2)后期管護直接影響到土地整治的投資及項目的可持續(xù)性,土地整治生物、工程管措顯得非常重要。
(3)廣東省規(guī)劃期內(nèi)(2011~2015年)的土地整治總投資約為14903.75億元,其中重點項目投資為665.5億元;規(guī)劃期內(nèi)預計政府投入資金520億元,主要用于高標準基本農(nóng)田建設和農(nóng)用地整治,引入社會資金14383億元,用于土地復墾和“三舊”改造,規(guī)劃期內(nèi)投資供需平衡。
參考文獻:
[1]高向軍.土地整理理論與實現(xiàn)[M].北京:地質(zhì)出版社,2003.
[2]王萬茂.土地整理與可持續(xù)發(fā)展[J].國土資源,2003,(3):19-23.
[3]肖光強.土地開發(fā)整理投資估算方法研究[D].北京.中國礦業(yè)大學,2010.
[4]吳飛,李閩,陳江龍,周生路.土地開發(fā)整理投資估算分析方法探析——以江蘇省為例.[J].土壤.2004,36(4):359-364.
[5]聶志平.土地開發(fā)整理項目實施效果評價及工程后期管護初探——以廣饒縣為例.[D].山東.山東農(nóng)業(yè)大學.2010.
1項目背景
宣州區(qū)2013年高標準農(nóng)田建設示范縣建設項目區(qū)位于養(yǎng)賢鄉(xiāng),涉及張埂村、仁義村共計2個行政村,項目區(qū)國土面積23.12km2,人口約1.48萬人,耕地面積0.14萬hm2,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主、經(jīng)濟作物為輔,主要種植水稻、油菜等作物。該項目建設內(nèi)容包括整治塘壩,建設小型引水閘和小型排灌泵站,襯砌及硬化渠道,配套農(nóng)、支渠放水口、生產(chǎn)橋和過路涵,建設高效節(jié)水工程,排澇溝清淤整治,整修田間生產(chǎn)路等。
2項目建設成效
高標準農(nóng)田水利建設與“美好鄉(xiāng)村”建設有機結(jié)合,著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題,使得全區(qū)農(nóng)村水利建設全面提速。該項目計劃投資2527萬元,結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設,在養(yǎng)賢鄉(xiāng)的仁義村和張埂村實施。
2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水利基礎設
施向鄉(xiāng)村延地頭伸,夯實與全國同步建成全面小康社會的水利基礎,小型農(nóng)田水利重點縣項目正承載著“美麗鄉(xiāng)村”的更多期待與夢想。項目建成后將整治塘壩9座,新建及拆除重建小型引水閘10座,新建及拆除重建小型排灌泵站10座;渠道襯砌及硬化總長24.16km;農(nóng)渠放水口330座,支渠放水涵70座,生產(chǎn)橋12座,過路涵18座;高效節(jié)水工程33.33hm2;排澇溝清淤整治23.84km;整修田間生產(chǎn)路8.16km;將水利設施配套到田間地頭,呈現(xiàn)出渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。
2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
工程建成后,形成了較為完善的灌排工程體系,生產(chǎn)條件得以改善,生產(chǎn)能力明顯提高,大大促進了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)力水平,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2014年底,項目區(qū)已發(fā)展煙草種植面積200.00hm2,產(chǎn)量375t/a;項目區(qū)有魚塘近466.67hm2,通過小農(nóng)水項目進行水塘擴挖和清淤,魚塘養(yǎng)殖效益大幅度提高。此外,還引進無公害蔬菜基地項目,改變了當?shù)厝罕姺N植單一作物的格局,現(xiàn)在通過小農(nóng)水項目區(qū)的建設,種植的作物品種越來越多樣化,重點推進以蔬菜為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收的步伐,真正實現(xiàn)了“以水興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。
2.3增強抗災減災能力,促進社會和諧穩(wěn)定
該項目區(qū)水資源較為豐富,但因部分水源及配套工程建設于20世紀六七十年代,受當時社會經(jīng)濟條件的限制,工程建設起點標準不高,許多配套建筑物沒有完善。該項目實施后,將改善灌溉面積0.13萬hm2,新增有效灌溉面積0.01萬hm2。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉保證率達到85%;排澇達到10a一遇的標準;橋涵閘等建筑物基本配套;農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.75以上;糧食作物水分生產(chǎn)率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%以上,農(nóng)民收入明顯提高。項目建設效益、節(jié)水效益和經(jīng)濟效益十分明顯,并通過整合涉農(nóng)資金,使項目區(qū)的山、水、田、林與路得到統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)了田園化建設,整個工程成了自然環(huán)境的裝飾物,美化了自然景觀。
3主要工作措施和做法
3.1加強領導,強化工作配合
宣州區(qū)政府成立了由分管區(qū)長任組長,政府辦、水務、財政等部門及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參與的“宣州區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設領導組”,領導組下設辦公室,辦公室設立工程組和質(zhì)監(jiān)組,確定專人,深入工地現(xiàn)場開展工作。各成員單位按照分工,各負其責,工作過程中密切合作,形成齊抓共管的良好局面。
3.2規(guī)范管理,努力提高項目質(zhì)量
在小農(nóng)水項目實施中廣泛推行“項目法人制”等六制管理,實行規(guī)范化管理和陽光操作;從材料采購、施工安裝、監(jiān)督檢查及工程驗收等方面嚴格把關(guān),全面加強質(zhì)量管理,力爭打造精品工程,確保項目效益的最大化,確保工程質(zhì)量安全。
3.3整合資金、整體推進
在項目建設過程中,相繼整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目、基本煙田水利配套項目、良種繁育基地建設項目、美好農(nóng)村建設項目等一批涉農(nóng)資金項目,開展“小農(nóng)水重點縣”項目建設,在項目建設過程中,注重開展集中連片治理,以利于形成高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,產(chǎn)生規(guī)模效益。
3.4完善制度,加強建后管理
一是在項目區(qū)所在村設立了水利村主任,聘任了村級水管員,明確了工作職責與工資報酬;二是制定工程管理、水費征收等規(guī)章制度,明確管理內(nèi)容和管理范圍;三是完善考核、考評機制,農(nóng)民水管員的工資與績效掛鉤,其績效工資、續(xù)聘等與工作業(yè)績直接關(guān)聯(lián)。通過這些行之有效的措施,建立健全了水利管理機制。
4今后工作的對策和建議
4.1注重輿論宣傳
要通過圖片、文字、電視等多途徑對小農(nóng)水工程所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益進行宣傳報道,使全社會都知道小農(nóng)水工程是一項惠及農(nóng)民、惠及子孫的民生工程,使廣大群眾認識到建設小型農(nóng)田水利工程的重要意義,引導群眾積極參與建設和管理。
4.2保證工程質(zhì)量和進度
為保證工程的質(zhì)量和進度需要做以下幾項工作:1)提前謀劃做好項目的前期準備工作,如項目的設計、選點及招標工作;2)小農(nóng)水項目要求不影響農(nóng)戶耕種和汛期防汛,盡可能避開耕種季節(jié)和汛期施工,特別是渠道和渠道配套建筑物工程,要求在農(nóng)閑期完成;3)由于項目分散,專業(yè)管理技術(shù)人員少,現(xiàn)有技術(shù)人員難以滿足小農(nóng)水項目建設的需求,需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級水管員在項目施工過程中的監(jiān)管作用。
4.3建立長效管護機制
大貢獻。
昌邑市農(nóng)開辦為推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,全面開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,并采取措施,全力推進財政系統(tǒng)開展的科學化、精細化管理活動。為將這一系列活動深入化、具體化,進一步擴大活動成果,強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績,從2010年10月份,開展爭創(chuàng)“三優(yōu)”活動。
一、爭創(chuàng)“三優(yōu)”活動內(nèi)容
“三優(yōu)”是指本部門在三個工作層面上成為三個優(yōu)秀,總體是三句話,即做全局最優(yōu)秀科室;創(chuàng)全市最有成就部門;爭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進標兵。這三句話既是活動內(nèi)容,又是工作目標,也是團隊精神??傮w要求是:
1.綜合素質(zhì)強,整體形象好
認真貫徹執(zhí)行上級各項政策規(guī)定和規(guī)章制度,自覺服從局黨組的工作安排,秉公守法,政令暢通,工作人員整體素質(zhì)高,服務意識強,勤政廉政好,有濃厚的作風建設氛圍,具有良好的聲譽。
2.業(yè)務能力強,服務工作好
嚴格按照各項業(yè)務管理規(guī)定和工作要求,為企業(yè)、基層、群眾服務意識強,文明辦公、行為規(guī)范,辦事效率高,服務質(zhì)量好。
3.大局意識強,團結(jié)協(xié)作好
工作人員全局觀念強,自覺維護內(nèi)部團結(jié)和集體榮譽,部門之間團結(jié)合作,主動協(xié)調(diào),互相補臺,工作中不推諉扯皮,合力作用發(fā)揮明顯。
4.工作責任強,深入基層好
注重調(diào)查研究,經(jīng)常深入基層和工作第一線掌握工作實情,努力幫助基層排憂解難,解決實際問題,受到基層單位和群眾的好評。
5.創(chuàng)一流意識強,工作業(yè)績好
部門工作人員熱愛本職工作,忠于職守,有強烈的事業(yè)心和責任感,在完成基本工作任務的基礎上,積極參與局里組織的一切活動。
創(chuàng)全市最有成就部門核心要求是:一是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,建設高標準農(nóng)田。“十二五”期間,全市擬建設高標準農(nóng)田5萬畝,改造中低產(chǎn)田3萬畝。主要在飲馬、石埠、圍子三處鄉(xiāng)鎮(zhèn),以下小路為中心軸,向兩邊輻射,分期開發(fā),成方連片。二是建設一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極爭取農(nóng)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金扶持項目,健全和完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社”等不同形勢的連接機制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
二、工作措施
1.建立學習日制度
為進一步提高工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務知識水平,努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、適應現(xiàn)代效能要求的高素質(zhì)干部隊伍。以集中學習和個人自學相結(jié)合的形式,每周一、三晚上7:30-9:00點和每周五下午組織學習,學習內(nèi)容包括:黨和國家的重要方針政策及市委、市政府的重要決定決議及工作部署,財政局黨組對全局工作的重大決策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)知識等。
2.加強項目資金管理
進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制,堅持按項目建設管理程序和項目建設進度撥付資金,堅持實行項目資金??顚ぁ?、專人管理,??顚S茫_保資金安全高效運行。
3.加大群眾監(jiān)督力度
全面推行項目公示制,在項目建設的前、中、后期,都要公示項目的建設內(nèi)容、任務完成情況和資金使用情況,接受群眾監(jiān)督。
4.不斷健全和完善工程招投標制、監(jiān)理制和項目法人制
按照“公開、公平、公正”的原則,面向社會公開招投標,選擇有資質(zhì)、信譽好、實力強的優(yōu)秀施工隊伍承建。項目實施主體對項目建設質(zhì)量、進度以及投資安全負全責,農(nóng)開辦對建設項目進行嚴格的檢查和驗收,實行獎優(yōu)罰劣,動態(tài)管理。
5.強化責任意識,推進項目管理分工負責制
農(nóng)開辦成立項目領導小組,將重點項目分工到人。落實責任主體,明確責任范圍,督促項目建設,跟蹤了解項目的建設進度、工作質(zhì)量等情況,確保項目建設和管理的要求落到實處。
6.完善激勵機制,做到獎罰分明
個人學習情況納入年度考評內(nèi)容,做為個人年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一,項目工程完成情況,作為考核干部的重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】高標準;農(nóng)田水利;現(xiàn)狀;對策
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平,因此,各級政府及專家對高標準農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量也越來越關(guān)切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設取得了一定的進展,但是在建設過程中還仍然在著許多問題,阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展,下面我們針對現(xiàn)階段存在的問題,提出解決問題的方案措施。
一、高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀
從2009年開始,我國財政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設作為重點建設工作,每年投入資金達50億元,開展高標準農(nóng)田水利工程建設。目前,我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展,但是在建設過程的管理方面還存在許多問題,需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題,在施工質(zhì)量管理方面,缺乏完善的管理制度,建設前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確,這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。
二、高標準農(nóng)田水利工程建設存在的問題
1、施工監(jiān)督管理不到位,建設標準低
農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全,很多管理工作沒有落實到位,施工單位為了趕進度,不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行操作。在施工過程中,一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支,在監(jiān)管工作中投機取巧,減少監(jiān)管次數(shù),致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責任意識不強,使用劣質(zhì)材料,不按照圖紙私自操作,責任落實不清,出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象,如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理,將會對水利工程建設造成嚴重的安全隱患。此外,由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO標準達不到要求,工程竣工后管理粗放,水利設施損害嚴重,影響工程效益的充分發(fā)揮。
2、高標準農(nóng)田水利工程建設缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃
合理的規(guī)劃設計是保障施工效率和質(zhì)量的前提,而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地對高標準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設標準,在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標可供參考。在工程施工前,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工,或者規(guī)劃較為片面,所以導致隨意、盲目施工,在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預見的問題,例如水旱調(diào)節(jié)功能失效,水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題,與實際施工脫軌,既影響了工程質(zhì)量,又耽誤了施工進度,影響效率,給工程的建設帶來困難,造成經(jīng)濟損失。
3、施工人員素質(zhì)亟待提高
人是工程建設的主體,策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術(shù)水平和責任心,都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設備和材料的完善,忽略了人的主體作用,在施工過程中,沒有對人員進行技術(shù)和思想的培訓,直接上崗作業(yè);而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊伍,在問題出現(xiàn)時,不能得到及時有效的解決;施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要,很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和科學的管理方法,沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量,就必須提高參與施工建設的所有人員的整體素質(zhì)。
4、缺乏資金投入
高標準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入,工程中機械設備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng),影響施工進度。對于水利工程來說,電費和水費是較大的支出,水利工程運行費用較高,給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多,所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難,目前來看,國家對其的投入還不能滿足高標準農(nóng)田水利工程良性運行的需要,設備維護、技術(shù)革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。
5、工程建設不按規(guī)劃實施,部門缺乏配合意識
部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工,缺乏技術(shù)合理性,社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設計和指導下進行,而在實際的工程建設中我們不乏看到這樣的情形:工程沒有統(tǒng)一的安排和布局,各個部門各負其責,配合意識差,對實施的項目存在不同的要求;在規(guī)劃設計方面、技術(shù)水平差異較大,工程糾紛現(xiàn)象普遍,導致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低,嚴重影響工程效益的發(fā)揮。
三、高標準的農(nóng)田水利工程建設的幾點建議
1、建立管理機制,加強監(jiān)督管理
施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段,為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工,要建立管理機制,從施工開始到結(jié)束,要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準,加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要;工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就要及時解決處理;施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收,以科學的工程方案為指導,對完成的工程質(zhì)量進行評估。
2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量,提高施工隊伍素質(zhì)
水利人才是工程建設的保證,擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設的重要保障,所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農(nóng)田水利工程的人員,上到管理者,下到操作工人,都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者,提高業(yè)務水平的同時,還要具備一定的施工技術(shù)知識,掌握工藝流程,才能更好的進行管理;對于操作人員,一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓和思想培訓,培訓合格后持證上崗,避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案,做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作,首先要做好前期調(diào)研工作,采集數(shù)據(jù)資料,合理安排人力和物力,用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃,為工程的順利施工打下良好的基礎;各級政府應該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入,確保規(guī)劃工作的順利開展;專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎上,編制科學、合理的設計方案,包括具體的管理目標和進度計劃等;詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準,做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作;最后,完善質(zhì)量保障體系,提高監(jiān)管人員素質(zhì),實行責任制。
4、加大資金投入
資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障,國家政府和相關(guān)單位應該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看,加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入,避免由于資金不足導致的施工質(zhì)量問題,所以說,加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段,對重點的水利工程設施實行重點專人管理,實行管理責任制;向水利工程的收益方征收部分費用,用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護,遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,做好后期的維護工作;此外,根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況,建立符合各地實際的工程建設監(jiān)督管理體制,以不同模式進行水利建設和監(jiān)督管理。
關(guān)鍵詞:高標準基本農(nóng)田;規(guī)劃設計;效益
中圖分類號:S281 文獻標識碼:A
0.引言
高標準基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)為例,簡要分析了高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)劃設計的內(nèi)容和要點。
1.項目概況
項目區(qū)位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn),項目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區(qū)為平原區(qū),基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過實地調(diào)查踏勘得知,制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個方面:
(1)灌排基礎設施不完善。項目區(qū)的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重,耕地灌溉缺少水源井,現(xiàn)有設施長期無人維護,不能適應高標準基本農(nóng)田規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。
(2)田間道路通行條件較差。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路,而且部分路面偏窄,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便,加之無人管護,路面凸凹不平,遇到雨雪天氣道路泥濘,出行困難,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。
2.項目總體布局
根據(jù)《法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》及項目區(qū)實際情況,本項目總體布局如下:對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力;對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區(qū)塊的旱地配套機井、水泵等農(nóng)田灌溉設施,變?yōu)樗疂驳?;對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤;在富拉堡修建農(nóng)橋一座;在包括周家溝在內(nèi)的4個村修建涵洞共71座;在務名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器;整修四個村的田間道和生產(chǎn)路,部分田間道改造為水泥混凝土路面。
3.建設內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大,地勢比較平坦??紤]耕作的需要,需對項目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進行土地翻耕,翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕,將一定深度的緊實土層變?yōu)槭杷杉毸榈母麑?,從而增加土壤孔隙度,以利于接納和貯存雨水,促進土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展,促進耕地形成良好的耕作層。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程
根據(jù)項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料,本區(qū)為巖石裂隙水,含水量一般,單井出水量取10m3/h。
本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進行灌溉,根據(jù)項目區(qū)以往實踐經(jīng)驗及管護方便,均采用水泵從井中提水,由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。
管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素,確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料,設計井深采用35m,施工時按實際地層情況,以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。
管井設計開口孔徑為φ600mm,井管采用鋼管,選配QJ型潛水泵,泵的最大外徑200mm,考慮安裝水泵方便,井管內(nèi)徑應比泵體外徑大100mm~150mm,由機井設計手冊表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm,管長最小900mm。終孔為600mm。
井管采用鋼管,外徑377mm,壁厚10mm。其中,0~5m為井壁管,采用不透水管。5m~32m為濾水鋼管,鋼管為條形孔,長150mm、寬10mm~15mm,表面積達到20%~25%,濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層,20目尼龍紗布一層,下入不含土的混砂濾料。下部32m~35m為沉淀管,采用不透水鋼管,沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中,使隨水帶進井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi),以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
項目共新打管井113眼,井深35m,井臺為磚砌,均配備圓形鋼筋混凝土井蓋,輸水管道采用涂塑軟管,每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機組。
3.2.2 排水工程
項目區(qū)的排水體系比較完善,但部分排水溝由于多年未清淤,淤積嚴重,溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多,水流不暢;為了保證排水效果,對項目區(qū)淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤,清淤斷面為梯形斷面。
3.2.3 渠系建筑物工程
項目區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)橋1座,6m長、6m寬,下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺,上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。
根據(jù)項目區(qū)地形情況,在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞,以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞,結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管,管壁厚度為70mm,單節(jié)涵管長為2m,接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎,0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護,寬度與基礎寬度相同,長度為1m~3m。
3.2.4 輸配電工程
項目區(qū)務名屯村中約有2000畝旱地,規(guī)劃種植綠色、無公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃,水源豐富,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢較強,交通便利。為促進馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設的快速發(fā)展,因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢,規(guī)劃在該區(qū)域架設高壓輸電線1.5km左右,低壓輸電線2km左右,配備250kVA變壓器1臺,以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。
3.3 田間道路工程
3.3.1 田間道
項目區(qū)共整修田間道69條,共計35495.05m。其中,水泥混凝土路面田間道12條,共7241.57m,寬度4.5m、5m;砂石路面田間道57條,共28253.48m,寬度3.5m。
3.3.2 生產(chǎn)路
項目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條,共計14029.53m,均為砂石路面,石渣路基,寬度均為3m。
4.效益分析
4.1 社會效益
通過高標準基本農(nóng)田項目建設,農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決,使黨的惠農(nóng)政策得到落實,農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高,通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會有突猛進的發(fā)展。本項目的成功建設,將會起到典型示范作用,對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。
4.2 生態(tài)效益
通過高標準基本農(nóng)田項目建設,減少了旱、澇災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害,改善了土壤質(zhì)地。通過水、田、林、路綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設,在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時,改善農(nóng)田小氣候,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán),為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎,促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成,將收到良好的生態(tài)效益。
4.3 經(jīng)濟效益
本項目建設規(guī)模為1242.13公頃,總投資為2370.64萬元,畝均投資為1272.35元。經(jīng)過測算,項目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達202.42萬元。從計算結(jié)果可以看出,本項目是經(jīng)濟合理的,耕地經(jīng)營管理的直接經(jīng)濟效益是顯著的,另外,如果考慮到項目實施后,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益,本項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。
結(jié)論
通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目進行分析,該項目實施后,對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進生態(tài)環(huán)境建設將起到積極作用,具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。項目投入使用后,應加強對項目區(qū)各項設施的管理和維護工作,保障各項工程設施的正常運行。
半年來、在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求,立足部門職能及工作實際,堅持“科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展”的原則,圍繞中心,服務大局,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、美化農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等為重點,認真抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)林牧服務等各項工作措施的落實,狠抓各項工作的完成,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作目標穩(wěn)步推進,現(xiàn)把半年來的工作總結(jié)如下:
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
(一)養(yǎng)殖方面
1、溫氏養(yǎng)豬:實施位于鳳凰村熊井點、化啟村上熊井點、化樂村大沖點占地面積286.81畝年出欄5萬頭商品豬“溫氏”養(yǎng)豬項目、建養(yǎng)殖小區(qū)2個13棟圈舍目前已進豬苗7500頭,進入飼養(yǎng)階段。
2、中蜂養(yǎng)殖:全鎮(zhèn)養(yǎng)殖600群,分布4個點。覆蓋28戶112人。
(二)種植方面
刺梨產(chǎn)業(yè):化樂鎮(zhèn)實施刺梨產(chǎn)業(yè)種植25147.92畝,分布在8各村(居)。已完成刺梨“千斤園”撫育3350畝、占分配任務的100%。
化樂鎮(zhèn)現(xiàn)有長效產(chǎn)業(yè)刺梨25147.92畝、核桃23336.76畝、精品水果7000畝;短效產(chǎn)業(yè):面上蔬菜1000畝(其中示范種植一個共65畝)、小麥種植8020畝、馬鈴薯20000畝、玉米種植9500畝、豆類及其他種植15000畝。
(三)動物防疫工作
以春季防疫為重點,抓好全鎮(zhèn)動物防疫工作,全面完成了春季動物防疫防控工作。
二、具體做法
(一)制定詳細工作方案,成立工作領導小組
一是制定了《化府發(fā)〔2021〕5 號:化樂鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)化樂鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)目標任務的通知》,
實施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,按照“滿點滿播、滿栽滿插,良種良法、增產(chǎn)增收”要求,加快推進春耕春播進度,以實施糧食作物綠色增產(chǎn)增效技術(shù)示范推廣等重點項目為載體,大力推進“兩雜”優(yōu)質(zhì)良種、節(jié)本增效等技術(shù)普及應用,適度推廣高粱、蕎麥等特色糧食種植面積,推動春播滿栽滿插。爭對撂荒土地,摸清底數(shù),分類施策,堅決遏制耕地撂荒。組織發(fā)動群眾和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加大開發(fā)利用復墾耕地,嚴禁耕地“非糧化”,嚴格落實土地用途管控,堅決守住耕地保護紅線,進一步加強對耕地特別是永久基本農(nóng)田種植情況的監(jiān)管,防止耕地“非農(nóng)化”,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)提高糧食生產(chǎn)能力。
各村(居、社區(qū))要結(jié)合實際積積極引進推廣高產(chǎn)高效優(yōu)良品種,實施合理密植,確保高產(chǎn)所需的有效穗數(shù)。加強高標準農(nóng)田建設,優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)布局高標準農(nóng)田建設項目,切實抓好高標準農(nóng)田排灌設施、農(nóng)田整治、地力提升、機耕道等工程建設,實現(xiàn)基本農(nóng)田澇能排、旱能灌,切實增強糧食生產(chǎn)和防災減災能力。
三、存在的問題
1、經(jīng)濟基礎薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展方式粗放,支柱產(chǎn)業(yè)不強。
2、勞動力缺乏,外出務工人員多,在家大多是年老體弱人群。
3、宣傳不到位,群眾知曉率低。執(zhí)行力和落實力不強。
4、農(nóng)技人員缺乏、技術(shù)力量跟不上,存在顧此失彼現(xiàn)象。5、龍頭企業(yè)少,缺乏企業(yè)帶動以及示范引領。
四、今后的打算
1、努力工作,確保2021年全鎮(zhèn)糧食播種面積4.9 萬畝、產(chǎn)量 8257 噸(其中:
小麥0.3 萬畝,產(chǎn)量 498 噸、馬鈴薯種植2.2 萬畝,產(chǎn)量(折糧)4246 噸、玉米0.9 萬畝,產(chǎn)量 2538 噸、其它作物1.5 萬畝,產(chǎn)量 975 噸 )的目標得以實現(xiàn)。
2、強化宣傳,加大技術(shù)培訓。
特別是對產(chǎn)業(yè)的管護工作及技術(shù)培訓工作的服務,加大對刺梨鮮果的收購宣傳力度和對刺梨產(chǎn)業(yè)的收購工作。
3、作好作物的病蟲害防治工作,防患未然,確保群眾的增產(chǎn)增收。
4、以示范作引領,穩(wěn)定推進,保證產(chǎn)業(yè)種植一片,成功一片,見效一片。
5、及時化解各類涉農(nóng)矛盾,提高群眾滿意度。
一、建設范圍
高速公路、鐵路紅線范圍以外每側(cè)30米、國道、省道紅線范圍以外每側(cè)20米、縣鄉(xiāng)路每側(cè)10米范圍內(nèi)空缺地段全部綠化。
二、建設標準
連徐高速每側(cè)30米、國省道每側(cè)20米、縣鄉(xiāng)道路每側(cè)10米范圍內(nèi)土地全部流轉(zhuǎn)出來,開挖隔離溝,實現(xiàn)所有道路兩側(cè)綠化全覆蓋。
1、查遺補缺,見縫插綠。實現(xiàn)所有重點干道綠化全覆蓋。重點實施323省道牛山街道和曲陽鄉(xiāng)空缺段綠色通道建設。
2、認真排查前期綠化地塊。檢查苗木存活狀況,比對周邊綠化整體形象,進行綠化提檔升級,開展補植改造工作。去年成活率過低綠色通道地塊,重新規(guī)劃、重新栽植,爭取一次性建成高標準綠色通道。
3、建設綠色通道亮點工程。選擇重要節(jié)點,建設一批綠色通道亮點工程,進行系統(tǒng)綠化設計,高標準整地造景,選擇適應性強、代表地方特色的樹種,合理搭配喬灌樹種、常綠與落葉樹種,打造綠色通道門戶形象。
4、保護現(xiàn)有綠色通道成果,規(guī)范各采伐跡地管理。嚴格控制綠色通道兩側(cè)及重要生態(tài)區(qū)域林木采伐工作,簽訂限期更新責任書,確保綠化不斷檔。
5、提升現(xiàn)有綠色通道整體形象。所有綠色通道沿路林木進行統(tǒng)一涂白,白線要成行對齊;楊樹要統(tǒng)一進行修枝,修枝高度不高于樹高1/3高,枝叉處要平齊。
三、造林綠化模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場應結(jié)合各地綠色通道的土壤、水源等立地條件,適地適樹,探索出適于本地區(qū)的造林綠化模式(下列造林綠化模式僅供參照)。
1、通道河堤造林:栽植用材林、護岸林,樹種楊樹為主,株行距3*4m或4*6m,選用2年大苗(地徑2.5cm以上,高3.5m以上)。
2、國省干道:由路向外延伸。內(nèi)側(cè)選擇常綠、觀花果喬灌木(1-2排),樹種選用廣玉蘭、雪松、碧桃、大葉女貞、欒樹、烏桕、紅葉李等;中間選擇法桐、白蠟、楝樹、櫸樹、樸樹、榆樹等落葉喬木(2-4排);外側(cè)栽植楊樹(1排),作為綠色通道防護林帶;林間套種小灌木,樹種可選擇金銀花、紅葉石楠、金森女貞、小葉黃楊、側(cè)柏等雜灌。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
3、高速公路、鐵路(東部):容易產(chǎn)生內(nèi)澇,須開溝起壟。由路向外延伸。內(nèi)側(cè)樹種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹、雪松、烏桕、紫薇等常綠、觀花、觀果喬木(1-2排);中間選擇水杉、落羽杉、中山杉、柳杉、池杉等耐水濕喬木;外側(cè)栽植楊樹(1-2排),作為綠色通道防護林帶;林間套種小花草、雜灌或者農(nóng)作物,形成一定景觀,品種可選擇紅葉石楠、金森女貞等雜灌,也可選擇油菜花、太陽花等草本。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
4、高速公路、鐵路(西部):由路向外延伸。內(nèi)側(cè)樹種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹、雪松、烏桕、紫葉李、紫薇等常綠、開花、觀果喬木(1-2排);中間選擇欒樹、樸樹、楝樹、槐、榆等鄉(xiāng)土樹種喬木;外側(cè)栽植楊樹(1-2排),作為綠色通道防護林帶。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
5、縣鄉(xiāng)道路:由路向外延伸。內(nèi)側(cè)選擇常綠喬灌木(1排),樹種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹、雪松等(1排);中間選擇欒樹、樸樹、楝樹、槐、榆等鄉(xiāng)土樹種喬木(1-2排);外側(cè)栽植楊樹(1排),作為綠色通道防護林帶。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
6、通道丘陵崗地:重點發(fā)展經(jīng)濟林果,連片栽植木本油料核桃、晚秋黃梨、桃、大櫻桃、葡萄等經(jīng)濟林果。
7、通道山體綠化:栽植樸樹、楝樹、欒樹、銀杏、黑松、刺槐、側(cè)柏等喬木,林間種植金銀花等小灌保持水土,實行塊狀混交,合理密植,盡快形成綠化效果。
四、綠化營管機制
1、政府主導:土地流轉(zhuǎn)后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)自主進行綠化、自主管護。
2、企業(yè)或個人承包:土地流轉(zhuǎn)后將通道綠化地塊及相鄰地塊承包給企業(yè)主,建設高標準苗木林,由企業(yè)自行管護。
3、工程外包:政府出資聘請綠化公司進行綠化規(guī)劃設計,按照設計方案進行施工。施工建設完后移交綠化給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)綠化隊進行管護。
五、考核評分標準(總分100分)
1、組織領導(5分)
(1)健全機構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導掛帥的組織指揮機構(gòu);(3分)
(2)宣傳發(fā)動。召開動員會進行安排部署。(2分)
2、科學規(guī)劃(10分)
(1)任務分解。制定工作實施方案,并將造林任務逐一分解到各街村;(2分)
(2)落實地塊。逐一落實植樹地點;(3分)
(3)簽訂協(xié)議。與租地農(nóng)戶簽訂相關(guān)流轉(zhuǎn)協(xié)議;(3分)
(4)苗木落實。按實際種植數(shù)量落實苗木。(2分)
3、施工質(zhì)量(10分)
(1)苗木質(zhì)量。達到設計規(guī)格、使用良種壯苗;(5分)
(2)栽植質(zhì)量。及時栽植、縱橫成行,深度達標,踩實垂直。(5分)
4、撫育管護(10分)
(1)及時澆水。栽植后澆第一次透水,以后根據(jù)生長、天氣酌情澆水;(2.5分)
(2)培土扶正。澆水后及時進行扶正培土;(2.5分)
(3)樹干涂白。栽植后對樹木樹干進行涂白;(2.5分)
(4)管護措施。有健全的管護責任制,無火燒、折干等人畜危害現(xiàn)象。(2.5分)
5、任務完成(65分)
(1)植樹寬度。按設計要求的寬度進行栽植;(5分)
(2)栽植密度。按設計密度進行栽植;(5分)
(3)植樹面積。應綠盡綠,實現(xiàn)綠色通道綠化全覆蓋;(40分)
(4)樹木成活率。成活率達到9O%以上。(15分)
六、考核方式和考核時間
考核方式:組成考核評定小組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)實地考核完成情況??荚u采取聽匯報、實地查看現(xiàn)場的方式,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)綠色通道建設情況匯報,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的綠色通道建設小班地塊一覽表核實小班栽植質(zhì)量、面積,最后由考核評定小組進行總分綜合評定打分。
考核時間:第一階段(3-4月):主要對組織領導、部署動員、科學規(guī)劃及施工質(zhì)量、工程進度等工作進行檢查考核。
第二階段(4-5月):主要對綠色通道造林質(zhì)量、建設任務完成情況進行考核。
第三階段(6月底前):主要對新栽苗木的管護及成活率進行考核。
第四階段(9月底前):主要對樹木保存率、任務完成情況進行考核。
第五階段(11月底前):根據(jù)綠色通道建設成果,進行總結(jié)表彰。
七、獎懲方案
(一)獎補的內(nèi)容和范圍:按照綠色通道建設方案,現(xiàn)場核實各地完成情況,兌現(xiàn)獎補。
獎補標準:高速公路沿線兩側(cè)30米、國省干道沿線兩側(cè)20米范圍內(nèi)凡新流轉(zhuǎn)出來的土地,用于建設綠色通道的給予獎補;凡建設完成綠色通道重點亮點工程的給予獎補。資金直接補貼給各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)財政,面積以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)匯總上報并經(jīng)縣綠化造林核查組檢查驗收通過面積為準。
獎補范圍:僅限連徐高速、汾灌高速、310國道、236、新236、245、323省道等重點綠色通道沿線建設范圍內(nèi)。
成活率過低造成較壞影響的,不予兌現(xiàn)補助。
(二)獎懲的內(nèi)容和范圍:按照縣委、縣政府要求的實現(xiàn)所在轄區(qū)范圍內(nèi)綠色通道全覆蓋的要求,考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)綠色通道建設完成情況,考評采取百分制,根據(jù)得分高低,評出一、二、三等獎,并評出若干先進個人。
縣政府組織的這次全縣林業(yè)生態(tài)建設觀摩督查活動,今天就結(jié)束了。這次觀摩督查會議,縣上四大班子分管領導,林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們風塵仆仆,不辭辛苦,利用2天時間,對今年全縣林業(yè)工作會議確定的7個方面重點工作,50多個示范點建設情況進行了現(xiàn)場觀摩。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設工作縣委、縣政府主要領導高度關(guān)注,曾多次對進展情況進行了督促檢查,近期省市林業(yè)部門先后多次來我縣檢查林業(yè)生態(tài)建設工作。這次觀摩會議主要目的就是要通過觀摩,了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年林業(yè)生態(tài)建設進展情況,相互學習、相互交流、總結(jié)經(jīng)驗、推動工作,查找工作落實中的差距和不足,增強加快林業(yè)建設的緊迫感和責任感,進一步做好今年全縣林業(yè)生態(tài)建設各項工作。為開好這次會議,這次會議既是一次觀摩督查會,又是一次鼓勁會,更是一次交流學習會。根據(jù)這次現(xiàn)場觀摩督查的情況,結(jié)合今年全縣林業(yè)生態(tài)工作總體部署、任務目標和當前發(fā)展的形勢,下面,我講三個方面的意見:
一、全縣林業(yè)生態(tài)工作進展及特點
今年以來,全縣各級緊緊圍繞農(nóng)田林網(wǎng)建設、綠色通道建設、城市防護林建設、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)、重點風沙口治理、退耕還林、經(jīng)濟林更新改造等重點任務,堅持適地適樹,點片結(jié)合,整體推進,造管并重,扎實安排、及早動手,各項工作抓得比較實在,從觀摩情況來看,今年林業(yè)生態(tài)建設工作規(guī)模大、標準高、質(zhì)量好、帶動效應強,工作任務落實明顯好與往年,呈現(xiàn)出這樣五個突出特點。
1、重視程度高,造林綠化工作安排早、動手快。今年林業(yè)生態(tài)建設各級高度重視,干部群眾保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識進一步增強,形成了全民動員、全社會參與、村村戶戶搞綠化、人人動手抓植樹的良好局面。林業(yè)部門從去年底就積極聯(lián)系定購苗木,定購的苗木全部進入冷庫低溫保存,提高了苗木成活率,對城區(qū)重點造林工程,組織專業(yè)隊采取凍土移栽常青樹和帶土移栽的辦法精心實施,提高了造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點工程領導包項掛項制度,層層簽訂工作責任書,做到了分工明確、責任到人,普遍建立了領導干部造林綠化聯(lián)系點,主要領導親自部署,早安排、早規(guī)劃、早落實、早動手,今年全縣造林綠化整體工作與往年相比,提前了一個多月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進度比縣上有些工程進度還要快,推動了造林綠化任務的落實。從觀摩中我們也看到,群眾參與植樹造林的積極性進一步提高,古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村,群眾參與植樹造林,保護家園的意識明顯增強,在風沙定植的防風林帶非常規(guī)范,管護的比較好,成活率達到95%以上。
2、任務落實有力,造林綠化規(guī)模大、亮點多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),層層落實植樹造林任務,不斷擴大林木覆蓋面,工程造林規(guī)模大、亮點多,示范帶動效應好。東壩鎮(zhèn)渠東村借助土地項目整理的有利時機,栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里,定植以栽棗樹為主的副林帶2.7公里,建設規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高,建成了土地整理項目和林帶配套建設為一體的綜合性示范小區(qū),實現(xiàn)了經(jīng)濟和生態(tài)建設雙贏的目標。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護林2.1公里,苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護林4公里,解決了渠道襯砌后栽樹難的問題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬元,建成滴灌造林350畝,風沙口沙害得到有效治理,基本農(nóng)田得到有效保護。
3、指導服務到位,植樹造林進度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設任務非常重,不論是生態(tài)林是經(jīng)濟林建設,各級都堅持從規(guī)劃設計、整地開溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護等各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控,嚴格按技術(shù)規(guī)程操作施工,林業(yè)部門和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,造林現(xiàn)場進行技術(shù)指導,抽調(diào)技術(shù)人員對全縣葡萄種植跟蹤服務,高標準的完成了3000多畝葡萄定植任務,確保了質(zhì)量和進度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設,按照寬林帶、大通道、多樹種、高標準的建設思路,高起點規(guī)劃,高標準建設,綠色通道建設規(guī)范整齊,成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式,在頭號村4組建成治沙造林示范工程200畝,定植規(guī)范,成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實用技術(shù),造林150多畝,技術(shù)含量進一步提高。
4、環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來,圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善,縣上重點實施了縣城防護林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點美化綠化工程建設。經(jīng)過多年堅持不懈的努力,林業(yè)部門在縣城周邊完成防護林網(wǎng)造林綠化面積達到1.3萬畝,累計投資2000萬元,植樹300多萬株,使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年,縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹種造林,注重樹種的選擇搭配,在解放村水庫成片滴灌造林2000畝,定植各類苗木70萬余株,建設檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點綠化作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美化、綠化工作,友號1組小康點綠化苗木標準高,定植規(guī)范整齊,配套建設進一步完善,示范帶動作用明顯。
5、管護措施具體,林木成活好、長勢旺。從觀摩督查情況來看,今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林木管護的重視程度明顯好于往年,林木管護措施具體,責任主體明確,有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林帶責任主體明確到了各村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水,落實管護資金,村上組織人員管護,林木管護的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護,主動與水務部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決了灌溉用水,并把林帶分片包干,管護責任具體到個人,起到了良好的效果。
二、存在問題
今年全縣的造林綠化任務得到了較好落實,各項重點工程取得了積極進展,但客觀地來講,全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問題,主要表現(xiàn)在:一是個別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段定植苗木時沒有開溝,引水灌溉比較困難,還有一些苗木定植后,至今都沒有盯頭,影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強和重視。個別鄉(xiāng)村、個別地段,特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木,管護措施不到位,成活率不高,重建輕管的現(xiàn)象還嚴重存在。三是隨著植樹造林面積的擴大,需要專門的管護機構(gòu)和人員,但由于受資金的制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏固存有一定難度。由于受比較效益的影響,棉花近幾年收益較好,糧食價格也在逐年上浮,加之糧食直補逐年提高,農(nóng)民退耕還林的積極性不高,造成了退耕還林地管護質(zhì)量有一定程度下降。
三、下半年工作重點
1、切實加強林木管護,提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設苗木定植任務,只是完成了工作的一小部分,“一分造,九分管”,下半年,全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點就是加強林木的管護,提高成活率,這一點各級絲毫都不能松懈,絕不能認為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份,全縣林業(yè)工作會議確定要開好兩次觀摩會議,9月底縣上還要召開現(xiàn)場會議,所看的點不在重新調(diào)整,就對這一次觀摩的50多個點進行回頭看,看的重點就是成活率和保存率,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持好造管并重的工作方針,確定專人負責、專人管理,切實加大管護工作力度,確保栽一片、成一片、活一片、綠一片,鞏固造林綠化成果。
2、認真組織驗收,確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門要做好對全縣工程建設完成情況的檢查驗收,在檢查驗收工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對村組林木管護工作的檢查,督促及時灌水,加強管護,提高成活率。