高標準農田基本建設精選(九篇)

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第1篇：高標準農田基本建設范文

【關鍵詞】高標準基本農田；土地整治

Thinking about The construction of Tianjin High-standard Basic Farmland

Zhao Hui

（TianJin Land Reclamation&Expropriation Affairs Centre TianJin 300221）

Abstract： In recent years， significant effects have been obtained in the construction of Tianjin high-standardbasic farmland. However， many problems were initiated. This paper describes the present situation of Tianjin high- standard basic farmland construction， Analysis of the problems existing in the work on the basis of summarizing the high standard basic farmland construction main methods， and puts forward suggestions for future work.

Key words： High-standard basic farmland ；land consolidation

1引言

《高標準基本農田建設標準》中明確指出：高標準基本農田是一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田。高標準基本農田建設是指以建設高標準基本農田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設區(qū)域、基本農田保護區(qū)、基本農田整備區(qū)等開展的土地整治活動。2012年3月29日，國土資源部實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》提出“十二五”期間要再建成4億畝高標準基本農田，到2020年力爭建成8億畝高標準基本農田。大力推進土地整治，加快建設旱澇保收高標準基本農田，是我國重要的戰(zhàn)略舉措，是優(yōu)化土地利用結構、促進耕地保護、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措，是各級政府和國土資源、財政等部門的重要職責，對保障糧食安全、提高耕地綜合生產能力、改善農業(yè)生產條件、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有重要意義。

2 天津市高標準基本農田建設概況

《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》分配天津市“十二五”期間建設旱澇保收高標準基本農田規(guī)模224萬畝，國土資源部下達天津市2012年60萬畝、2013年48萬畝高標準基本農田建設任務。天津市認真貫徹落實農村土地整治任務，全力推進高標準基本農田建設工作，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量等級，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田，取得了明顯成效。2012年度天津市共完成59個高標準基本農田整理項目，面積約67萬畝，圓滿完成年度任務。2013年度設立了53個高標準基本農田整理項目，面積約52萬畝，均完成項目設計工作，項目實施穩(wěn)步推進。

3 主要做法

3.1 完善制度建設

為適應土地整治工作形勢需要，在國家以及天津市相關政策文件的基礎上，天津市人民政府辦公廳下發(fā)《關于轉發(fā)市國土房管局擬定的天津市高標準基本農田建設工作方案的通知》，市國土房管局下發(fā)《關于印發(fā)天津市高標準基本農田建設工作方案及天津市高標準基本農田基礎調查技術方案的通知》、《關于規(guī)范天津市高標準基本農田項目實施管理工作的通知》、《關于印發(fā)天津市土地整治項目規(guī)劃設計變更管理辦法（試行）的通知》、《關于印發(fā)天津市高標準基本農田整理項目竣工驗收管理辦法的通知》等一系列辦法文件，進一步就高標準基本農田建設的工作方案、基礎調查技術標準、實施管理以及規(guī)劃設計和驗收環(huán)節(jié)等方面作出明確的規(guī)定，為高標準基本農田建設工作的順利開展提供政策制度依據(jù)。

3.2 加強組織保障

為切實保障高標準基本農田建設工作順利開展，天津市建立“政府主導、農村集體經濟和農民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制，以確保完成高標準基本農田建設任務。各區(qū)縣分別設立高標準基本農田建設工作領導小組，由各區(qū)縣主要領導任組長，國土、財政、農業(yè)、水務、項目轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關部門主要負責人為成員，各負其責、各盡其職，著力推進高標準基本農田建設工作。

3.3 強化公眾參與

一是在項目申報階段，充分征求當?shù)剞r村集體經濟組織和村民的意見，并要求農村集體經濟組織簽字蓋章的土地整治項目征求意見書為項目立項的要件之一。二是在項目規(guī)劃設計階段，規(guī)劃設計方案應充分征求意見，確保項目規(guī)劃設計符合當?shù)貙嶋H。三是在項目實施階段，鼓勵農村集體經濟組織和村民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展農民自行開發(fā)土地整治項目；土地平整、水土保持等單項工程可由項目所在地村民承擔。四是項目建設全程，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及村民代表實行多方監(jiān)督，村民意見為項目竣工驗收的重要依據(jù)。五是項目建成后，農村集體經濟組織以及農戶作為管護承擔單位和管護責任人，進行日常管護工作，確保后期管護工作落實到位。

3.4 嚴格制度執(zhí)行

為保證項目實施的規(guī)范運行，嚴格按照土地整治項目管理要求，執(zhí)行項目“五制”，即法人責任制、公告制、招投標制、合同管理制、監(jiān)理制。土地平整、農田水利、田間道路、防護林網等單項工程，凡是需要招投標的，一律按規(guī)定進行公開招投標。建設過程中，一是聘請專業(yè)監(jiān)理單位和項目區(qū)農民對工程實施全程監(jiān)理；二是強化工程質量控制體系建設，工程造價有預算，材料進場有檢驗，關鍵部位有鑒證，工程進展有日志，確保建設工程各個環(huán)節(jié)規(guī)范運行。

4關于高標準基本農田建設的思考

4.1 資金缺乏動力不足

天津市高標準基本農田建設項目普遍缺乏資金，只有少數(shù)項目可以爭取到新增建設用地有償使用費，其余項目均為自籌資金項目。由于缺乏資金支持造成各區(qū)縣開展高標準基本農田建設積極性不高，推動工作阻力較大。且新增建設用地有償使用費撥付程序繁瑣，撥付進度與工程進度不匹配，資金使用效率有待提高。

4.2 從業(yè)隊伍素質有待加強

近幾年隨著土地整治工作的發(fā)展，天津市各級國土資源管理部門均設立了土地整治專門機構，但人員存在著缺乏系統(tǒng)性在崗培訓，對土地整治行業(yè)了解不精的問題。依據(jù)相關規(guī)定，土地整治專門機構承擔著全市土地整治項目規(guī)劃設計審查、竣工預驗收等技術性工作，對人員土地整治專業(yè)技術知識要求較高，從業(yè)隊伍素質有待進一步加強。

4.3 參建單位水平參差不齊

從目前工作上看，天津市高標準基本農田建設涉及的招投標機構、勘測、規(guī)劃設計、監(jiān)理、施工等參建單位參差不齊，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，僅對于規(guī)劃設計單位需要具備天津土地學會頒發(fā)的土地規(guī)劃乙級以上證書，其他各類參建單位均未進行準入管理，對其完成的質量成果更是缺乏有效評價，從而影響了項目建設的成果質量。

5.有關建議

5.1 理順資金渠道

財政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)的通知》，對新增費的使用范圍、預算管理等進行了明確的規(guī)定，但在實際工作中天津市高標準基本農田建設資金渠道不暢通，從財政部門申請專項資金比較困難。建議國家出臺具體新增費使用程序規(guī)定，明確新增費由各省土地開發(fā)整理專門機構安排項目和管理，增加地方的可操作性；進一步擴大新增費的支出使用范圍，使用新增費實施農村土地整治項目的新增耕地也可用于耕地占補平衡。

5.2 進一步健全文件標準

為了適應新時期農村土地整治工作的需求，國家先后出臺了《全國土地整治規(guī)劃》、《高標準基本農田建設標準》、《土地開發(fā)整理預算定額標準》以及《規(guī)劃設計編制規(guī)范》等一系列文件標準，建議在此基礎上，盡快出臺土地整治行業(yè)的工程招投標、監(jiān)理方面的標準，進一步完善農村土地整治工作標準，規(guī)范和指導土地整治特別是高標準基本農田建設工作。

5.3 加強土地整治專業(yè)隊伍建設

結合不斷出臺的標準、規(guī)范，建議廣泛開展針對土地整治基層管理人員和中介機構從業(yè)人員業(yè)務培訓，提高相關人員的整體水平和業(yè)務能力；積極與部土地整治中心、高校以及研究機構建立合作，加強與其他省市的溝通交流，學習好做法、新觀念，努力建設一支素質好、業(yè)務水平高、團隊合作意識強的服務隊伍，為高標準基本農田建設提供良好的技術支持與服務。

5.4開展對參建單位的考核評價

建議一方面借鑒其他行業(yè)部門的經驗，建立土地整治行業(yè)資質管理體系，出臺對招投標機構、勘測、規(guī)劃設計、監(jiān)理、施工等參建單位的考核評價辦法，形成參見單位準入退出機制；另一方面借鑒其他省市做法，成立專門的土地整治協(xié)會，負責機構資質和從業(yè)人員資格監(jiān)管，優(yōu)化土地整治行業(yè)隊伍，確保土地整治市場秩序。

參考文獻

[1]國土資源部關于實施《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》的通知.國土資發(fā)[2012]55號.2012.3.27

[2]國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通知.國土資發(fā)[2012]63號.2012.4.6

[3]《高標準基本農田建設標準》（TD/1033-2012）2012.6.20

第2篇：高標準農田基本建設范文

《規(guī)范》明確指出，高標準基本農田即一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田。高標準基本農田建設則是以建設高標準基本農田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農田保護區(qū)、基本農田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設高標準基本農田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農田建設；堅持規(guī)劃引導，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農田范圍內建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質量、生態(tài)并重；堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，維護土地權利人合法權益，鼓勵農民采取多種形式參與工程建設；以土地整治專項資金為引導，聚合相關涉農資金，集中投入，引導和規(guī)范社會力量參與。

高標準基本農田建設的主要目標包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結構與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農田比重；三是提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續(xù)利用。

高標準基本農田建設的重點區(qū)域包括基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設。

《規(guī)范》強調，高標準基本農田建設內容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標準基本農田建設，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設標準，如耕作層厚度應達到30cm以上，有效土層厚度應達到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應不低于0.6，田間基礎設施占地率應不高于8%，基礎設施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標準基本農田建設并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當?shù)剞r民和農村集體經濟組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵群眾全程參與；實行多方監(jiān)督，確保工程建設符合設計和質量要求。

第3篇：高標準農田基本建設范文

為了貫徹落實黨的十精神及中央關于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強農業(yè)基礎設施建設，不斷滿足我縣經濟發(fā)展和新農村建設的新需要，按照以人為本，遵循科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局、全面規(guī)劃、標本兼治、綜合治理的原則，興利除害結合，開源節(jié)流并舉，以工程綜合效益為中心，以南羅水（下游段右岸）河道整治工程、中型灌區(qū)干渠改造配套、大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)2013年度斗渠建設、面上小型水利防滲加固、農綜農田整治、國土土地整理、水毀工程修復及農村飲水安全工程建設為重點，廣泛發(fā)動群眾，動員社會各界力量，集資投勞，大力開展農田水利基本建設，全面維修加固水利工程，保證我縣水利工程安全運行。提高其綜合利用能力，為促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

二、目標任務和工作重點

(一)目標任務：新增旱澇保收面積0.86萬畝，新增灌溉面積3.0萬畝，恢復灌溉面積1.55萬畝，改善灌溉面積2.95萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.07萬畝，解決和改善2.07萬人飲水安全，改造中低產田1.0萬畝；增加蓄水能力10萬立米，增加節(jié)水能力1500萬立米。為實現(xiàn)以上目標，計劃完成土方85.94萬立米，石方1.93萬立米（其中：漿砌石0.99萬立米），砼4.12萬立米，草皮護坡28.76萬平米。工程總投資12173.4萬元，其中：中央投資3908.00萬元、省投資2675.00萬元、縣財政投資5464.40萬元、群眾投工投勞折算投入126.00萬元。

(二)工作重點

1、中小河流治理工程1宗：縣南羅水（下游段右岸）河道整治工程。

2、大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)斗渠工程1宗:。

3、面上小型水利防滲加固工程4宗：。

4、農村飲水安全工程18宗：。

5、節(jié)水灌溉項目1宗：。

6、水毀工程修復：。

7、土地整理項目2宗：。

三、時間安排

根據(jù)冬季農田水利基本建設的特點，結合我縣實際情況，今年農田水利基本建設從2014年12月1日開始，至2015年2月5日結束，歷時65天。分三個階段進行：第一階段從2014年12月1日開始對重點工程項目全面開工，至2014年2月5日止，除大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)斗渠工程、道隆村北邊田節(jié)水灌溉工程外，重點項目均實施完成；第二階段從2014年12月10日開始至2014年12月30日止，發(fā)動全縣干部群眾全面維修石碌水庫干渠和小型水利工程渠道、水庫以及田洋整治的維修加固；第三階段從2015年1月2日開始至2015年2月5日結束，對石碌水庫各分渠及農田整治和重點小型水利工程渠道進行維修加固。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領導

農田水利基本建設，是改善農業(yè)生產條件，促進農村經濟增長的重要措施。因此各級政府和領導要提高認識，統(tǒng)一思想，把冬季農田基本建設作為落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村的具體行動。

為加強今冬明春農田基本建設的領導，縣政府成立縣冬修水利總指揮部。

總指揮部下設辦公室統(tǒng)籌協(xié)調施工、質量監(jiān)督、宣傳、集資投勞等工作。各鎮(zhèn)要相應成立冬修水利指揮部。此外，縣四套領導班子成員和縣機關包點單位要下到各自聯(lián)村進企包干點，協(xié)調開展冬修農田水利建設工作。

（二）組織勞力，確保群眾投勞到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入發(fā)動群眾，積極引導農民投資投勞，通過一事一議保證足夠的勞力投入。同時，動員、發(fā)動農民、機關干部、企事業(yè)單位干部職工及各行各業(yè)集資投勞，打一場冬季農田基本建設大會戰(zhàn)。

（三）改革投入機制，加大投資力度

我縣需要維修加固的水利工程任務非常繁重。在資金投入上，要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，通過國家、省扶持一點，縣地財配套一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點，社會團體資助一點和受益企業(yè)出一點等辦法，多元化、多渠道、多層次籌措資金。同時，通過政策引導，利益驅動，鼓勵公司、社會和群眾集資辦水利，合伙辦水利，以加大資金投入。

（四）樹立典型、以點帶面

為了高標準，高質量按時完成修復水毀工程和冬修任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于運用典型來促進水利工作的開展。要根據(jù)自已的實際，水利工程的不同類型和特點，刻好樣板，樹好典型，以點帶面。做到有一塊高標準整治的田洋，有一條高標準配套防滲的渠道，有一宗高標準加固維修的水毀工程，使全縣今冬明春的農田水利基本建設上一個新的臺階。

（五）加強施工管理，確保工程質量

為了保證高標準、高質量完成這次農田水利基本建設工程施工任務，縣總指揮部制訂了“冬修水利工程技術要求”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工單位都必須按技術要求施工。做到一把“尺子”統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，各施工地段最少要配2名工程技術人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工地段及項目，除縣派的技術人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要自配2～4名施工員。各級領導要深入工地，坐陣指揮，既當指揮員，又當施工員，層層分點把關。同時，要嚴格實行行業(yè)主責任制，加強對建設項目的施工管理，工程承包后要嚴格履行合同，不得層層轉包，確保工程質量。總指揮部將不定時對各施工地段及項目組織檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的地段及項目立即責令返工。經第二次檢查發(fā)現(xiàn)返工不合格的，要追究領導責任。

（六）持續(xù)推進水利工程管理體制改革

根據(jù)新的治水思路的要求，努力建立水務一體化管理模式，實行水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。積極探索水利工程設施有效的管理機制。按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰所有權。對于農戶自用的微型工程，除了落實縣配套資金外，要通過“一事一議”的原則，發(fā)動群眾集資投勞，實行“自建、自用”，管好管活小型水利工程，進一步加強和完善小型水利工程水管體制改革，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員及其小型水利工程管理人員。

（七）做好宣傳發(fā)動工作

利用電視、廣播、簡報、張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法規(guī)，宣傳農田水利基本建設工作的重要意義，造成一種聲勢，營造全縣大興冬修水利的氛圍

第4篇：高標準農田基本建設范文

今年我縣農建工作在地委、行署的正確領導下，在地區(qū)各有關部門的大力支持、具體指導下，有戰(zhàn)績，有進展，也存在困難和差距，現(xiàn)將有關情況作一簡單匯報，不足之處，請各位領導批評指正。

一、任務指標完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務的100%，新增水地300畝，占任務的150%；改善水地1000畝，占任務的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務的118%，其中基本農田2.5萬畝，占任務的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務的103%，其中深耕17萬畝，占任務的100%，新育苗2010畝，占任務的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務的100%。

二、重點工程建設情況

今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態(tài)防護建設工程，3處綜合治理工程，6處基本農田建設工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農村飲水解困工程建設的骨干工程。目前，7處建設工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處?？傆嫲惭b輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總容水900立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩(wěn)定解決。

3處生態(tài)防護建設工程主要是配合全縣生態(tài)環(huán)境工程建設確立的精品工程，現(xiàn)已完成建設總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。

6處基本農田建設工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節(jié)水面積1200畝，三項合計基本農田為1.5萬畝，項目區(qū)內人均新增基本農田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，堅持把大搞農田水利基本建設作為實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓。

我們XX貧窮落后由來已久，其中導致貧窮落后的主要原因就是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴重，生產條件落后。特別是去年以來，連續(xù)二年干旱少雨，造成農業(yè)減產，農民減收。嚴酷的現(xiàn)實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農田水利基本建設，加快基礎設施改善，努力改變農業(yè)生產條件是關鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認識真正統(tǒng)一到這一戰(zhàn)略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內容的秋冬農田水利基本建設新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合生產能力為目標，以興水治旱為重點，以深化改革、創(chuàng)新機制為動力，堅持戶、專、群、干結合，多形式并舉，質量效益并重”的指導思想和上規(guī)模、創(chuàng)精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調整充實了縣農田水利基本建設指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應充實了農建領導機構。并于8月7日召開農田水利基本建設動員會，對全縣農建工作統(tǒng)一進行了安排部署。地區(qū)農建動員會之后。結合貫徹會議精神，在組織農建指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農口負責人對全縣農建工程開展五看，即看投入、看規(guī)模、看機制、看質量、看效益為主要內容檢查督促的基礎上，又于10月10日召開了全縣農田水利基本建設再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農田水利基本建設作為改善生產、生活條件，加快農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的生命工程、基礎工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農口技術員包鄉(xiāng)，單位包村、包工程制度，層層分解農建任務，逐級建立目標責任制，既包進度，又包質量，加強考核，從嚴獎懲，確保工程高標準、高質量、高效益完成。有效地調動了縣鄉(xiāng)村三級干部主動抓農建的積極性，為搞好秋冬農田水利基本建設提供了強有力的組織保證。

（二）明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)秋冬農田水利建設新突破。

根據(jù)地委、行署農田水利基本建設會議精神，結合我縣的實際，我們堅持把秋冬農建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農田建設；二是全力實施以集中供水工程為主的農村飲水解困工程；三是繼續(xù)抓好以植樹造林為重點的生態(tài)環(huán)境建設工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態(tài)環(huán)境建設；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農業(yè)建設。并把深耕重點放到城關、東湖、義井、賀職等平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八角、太平莊、虎北等緩坡地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸桿還田重點放在八角、長畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；八角、大嚴備、馬坊則重點完成三個精品工程的配套任務；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合有關部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突出重點的基礎上，保質保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農建任務。在具體工作中，我們力求做到四個結合，即農建工程和農業(yè)基礎設施建設的長遠目標緊密結合；和國家投資的重點工程緊密結合；和農業(yè)結構調整及開發(fā)特色產業(yè)緊密結合；和近期利益與增加農民收入緊密結合。全縣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農建任務，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農建任務奠定了基礎。

（三）引入競爭激勵機制，獎優(yōu)罰劣，千方百計調動基層干部投身農建工作的積極性。

開展農田水利基本建設，群眾是基礎，干部是關鍵。秋冬農田水利建設開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領導必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責任人。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在農建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領導和分管領導下去檢查農建工作時，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不在崗位，不在一線，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比先進的資格。縣委、縣政府主要領導及分管領導在開展農建前即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工程的規(guī)劃情況，期間又經常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴格檢查、嚴格獎懲的原則，在農建結束后，又組織有四套班子全體領導、涉農部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵現(xiàn)金2000元，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領導在農建總結會上做表態(tài)發(fā)言。今秋農建期間，縣委、縣政府主要領導先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解農建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調動了基層干部撲下身子抓農建的積極性，增強了縣鄉(xiāng)干部的責任意識、競爭意識和恐后意識，在農建工作上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間自發(fā)開展了比規(guī)模、比速度、比質量、比效益的比學趕超活動，為全面完成農建各項任務創(chuàng)造了條件。

（四）合理規(guī)劃，科學施治，確保工程質量。

為提高秋冬農田水利基本建設的開發(fā)效益，增加農田基本建設中的科技含量，我們本著科學規(guī)劃，合理開發(fā)，綠字當頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業(yè)、農機、扶貧辦等有關領導和部分科技人員深入各鄉(xiāng)村，在總結前幾年治理經驗和教訓的同時，重新修改制訂了我縣遠期、近期農田水利基本建設規(guī)劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據(jù)不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、保土耕作措施有機結合，優(yōu)化配置，進行綜合治理和綜合開發(fā)，達到社會效益、生態(tài)效益、經濟效益同步發(fā)展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發(fā)，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態(tài)陰坡針、背風向陽經濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內治理面積達到5300余畝?；旧献龅搅艘虻刂埔?，因害設防，使流域內水土流失得到有效控制。

（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。

我們XX歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質量，生活水平，還嚴重制約著當?shù)氐慕洕l(fā)展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發(fā)利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現(xiàn)所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業(yè)化、經營企業(yè)化、用水商品化、服務社會化?！耙运B(yǎng)水”的改革思路，轉換經營機制，不但使全縣80%的農民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農田水利基本建設資金到位。

農田水利基本建設需要大量的投入，而資金困難又是制約農建的主要因素。為了增加農建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉(xiāng)財政擠一些多元籌資的方法，一是發(fā)揚自力更生精神，進一步完善農村勞動積累工制度，鼓勵支持農民在自覺自愿和實際生產需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農村勞力每年農建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關干部年內植樹造林捐資20元，義務修路捐資30—50元。三是縣鄉(xiāng)兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農田基本建設。截至10月底，縣鄉(xiāng)兩級財政已撥出200萬元專款投入農田基本建設。四是嚴格把好國家專項資金使用關，把國家下?lián)芪铱h的水利水保、扶貧專款、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關資金捆到一起，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農建工程的順利進行。

四、特點

一是上馬早。在專業(yè)隊長年干的同時，八月初，三千名機關干部職工和農村部分勞力（婦女、老人）即已投入農建工程。上馬要比往年早一個月左右。

二是規(guī)模大。突出集中連片，綜合開發(fā)。在整體農田基本建設中，規(guī)劃設計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規(guī)模旱井旱池鄉(xiāng)，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農建高峰期上馬勞力達到4.5萬人，規(guī)模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農建工程建設中，始終堅持綜合開發(fā)，嚴把質量，力創(chuàng)精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機制新。地流域治理中，認真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉(xiāng)大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農業(yè)稅和各種攤派的方法，極大地調動了全鄉(xiāng)人民的墊地熱情，日上勞力540人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創(chuàng)造了管理專業(yè)化、經營企業(yè)化、用水商品化、服務社會化的經營模式，為實現(xiàn)國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規(guī)模的機修梯田和流域治理，與機耕發(fā)生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農機具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長，影響了機耕進度。

第5篇：高標準農田基本建設范文

一是優(yōu)化區(qū)域布局，實施星火富民科技工程，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一民一技”的模式，因地制宜將產業(yè)發(fā)展作為新農村建設的重要內容。二是優(yōu)化行業(yè)布局，以重大科技專項為依托，研究開發(fā)優(yōu)質新品種、農產品和食品安全保障技術、農林生物質的資源化利用技術等。三是優(yōu)化發(fā)展內容布局。加強糧油、果蔬、畜禽產品、林產品深加工等技術開發(fā)和特色優(yōu)勢產業(yè)的技術攻關，提高產品附加值。

抓好規(guī)模開發(fā)，促進產業(yè)發(fā)展

一是抓好基地建設，形成陸良特色農產品基地；二是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社定目標，并把重點放在專業(yè)大戶的開發(fā)上，徹底改變農戶的分散零星種植，形成規(guī)模種植；三是政策傾斜和扶持，整合農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農業(yè)產業(yè)化資金，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社及專業(yè)大戶的規(guī)模開發(fā)在資金上給予補助。

加強農業(yè)基礎設施建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力

充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)、農田基本建設、現(xiàn)代農業(yè)建設等專項資金的作用，加快建設適應主導產業(yè)發(fā)展的高標準基礎設施。同時，加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設和保護力度，加快農業(yè)污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，全面提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化

一是重視農業(yè)科技推廣機構和隊伍建設，適當增加科研經費，充分發(fā)揮科技人員在推廣應用新科技的積極作用；二是推進和完善農業(yè)科技示范園區(qū)建設，使之成為推廣應用農業(yè)科技和優(yōu)良品種的重要基地；三是加強農業(yè)科技隊伍的自身建設，采用創(chuàng)新、服務、激勵等三大機制，提高科技人員待遇，鼓勵他們深入農村第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地為基層服務。

著力培育一批社會責任感強的龍頭企業(yè)，增強對農民的帶動能力

制訂優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好環(huán)境、選擇優(yōu)勢項目、扶持壯大一批規(guī)模大、知名度高、輻射面廣的現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)在特色新村自建原料基地，并不斷向周邊區(qū)域延伸和擴展的規(guī)模化優(yōu)質原料基地。通過“基地+農戶+龍頭企業(yè)”的合作形式，實現(xiàn)農產生產和企業(yè)加工的有效對接。

加強農業(yè)科技示范建設，培育名特產品

一是推進農民知識化、產業(yè)生態(tài)化、村鎮(zhèn)園林化、技術標準化；二是提高農業(yè)科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和行業(yè)帶動能力，支持民營科技型企業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促進農村人口轉移

推進城鎮(zhèn)化和農村人口轉移是現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的客觀要求。要科學規(guī)劃、合理布局、積極引導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品交易市場相對集中，逐步擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，把較多的農村勞動力轉移到加工、流通和服務領域。

提高農民綜合素質，強化農民技能水平

第6篇：高標準農田基本建設范文

中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:

一、金鄉(xiāng)縣農田水利建設的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題 金鄉(xiāng)縣位于南四湖西，濟寧市的西南部，地理位置為東經116°06′～116°30′，北緯34°51′～35°14′，北靠嘉祥縣任城區(qū)，西與巨野、成武兩縣毗鄰，南同單縣和江蘇省的豐縣交界，東和魚臺接壤。南北長43公里，東西寬35.5公里，總面積886.46平方公里，耕地面積為81.49萬畝，全縣共轄13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，659個行政村，總人數(shù)64萬人。

全年平均降雨量達600多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農業(yè)的發(fā)展。于是，金鄉(xiāng)縣建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設施的管理都是依照誰受益、誰負擔和誰擁有、誰主管的原則進行管理的。多年來，水利一般來說：支渠以上的設施都是由供水單位自行管理，但支斗農毛渠（直接進入農田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設與管理，這里所講的農田水利建設主要指支渠以下的建設管理。從近年來農田水利建設的規(guī)模和建設效果來講，毀損卻十分嚴重，使得設施總量不增反減，再者灌區(qū)內水質污染和水土流失加速水利設施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個方面：

（一）經濟利益中下的水利設施完全失去經濟的扶植，農民對水利不再用"公益"去認識 （1）前人種樹，后人乘涼。東漁河、大沙河、金濟河等河流10 萬多人義務投勞、上工修建的壩體工程，興建于七十年代。其支渠建設也相應配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設。特別是近年來，在市場經濟沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設可以說是不可能的。每一處建設都關系經濟，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政和農民對水利的狹隘認識，農田水利建設這一塊，就成了被人遺忘的角落。 （2）農田水利設施破壞嚴重。多年來新建設的調水、分水、提水、排泄設施在疏于管理的同時，也遭受著人為破壞。干、支、斗溝渠1萬余條，大部分支斗溝渠淤積嚴重，竹節(jié)溝、斷頭溝較多；渠系建筑物1萬余座，86%的渠系建筑物已嚴重老化，21座攔河閘壩，236座排水涵洞，普遍存在啟閉設備損壞和閘門漏水等問題；80處排灌站有40處基本完好，183處提水站只有30%能夠正常使用。一些值錢的設備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認識的不足有著直接的聯(lián)系，當然更多的是對經濟利益的追求。

（3）水質污染，渠系自然損毀嚴重。在河流域，大蒜加工排放物、工廠生活垃圾等，甚至農民生產剩余物、畜牧排放物和死尸等，都嚴重的污染著河水。另外，支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。

（二）管理不適應現(xiàn)代經濟的發(fā)展

雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計劃經濟體制下的水利建設卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實現(xiàn)灌溉自流化?？墒乾F(xiàn)在，市場開放了，經濟也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計劃經濟下的產物，不再適應現(xiàn)代經濟的發(fā)展，于是，溝渠內雜草從生，淤沙滿溝，甚至有的地方出現(xiàn)把溝渠墊平種上了大蒜等經濟作物的現(xiàn)象。此外，市場經濟條件下，每戶人在產業(yè)結構上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設施，在獨立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結果是河渠干涸，溝渠填平，工程毀壞。

（三）政策制定和經濟發(fā)展抑制水利建設的進程

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時不俱進的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設不再有義務建設和自覺交納水費的觀念，農村的義務工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財政無法保證水利建設中的正常開支，另外，水利建設最根本的保證是水費，前幾年由于各種原因，每年收取率不足70%。去年因大蒜價格下調，冷庫生意賠錢，免除了水資源費及河道維修費，。收取的水費除去管理費、手續(xù)費，所乘費用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設施配套建設。

二、農田水利設施建管存在的問題

（一）思想意識淡化，隨意填墊溝渠

我縣近幾年內澇災害嚴重，有些干部群眾思想麻痹，防洪除澇意識淡化，在修路建房和項目建設中只顧眼前利益，損壞了原有的排灌設施；甚至有的群眾為了方便自己生產，隨意填溝墊溝、平渠種地，造成了大量的竹節(jié)溝，堵塞了排水出路，存在著很大的排水隱患，使排澇能力受到嚴重影響。

（二）水利設施年久失修、配套能力差，影響了工程效益的發(fā)揮

全縣排灌站多數(shù)已屬超期服役、嚴重老化。目前全縣水利設施完好率僅為40%左右，部分排灌設備由于管理維修跟不上，損壞比較嚴重，排灌能力明顯降低。由于沒有落實維修資金來源，排灌站、橋、涵、閘等一批水利工程設施老化失修嚴重。田間排灌體系不暢，內澇問題還沒有根本解決。

（三）目光短淺，看重利益

由于鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶之間和上下游之間缺乏大局意識，只看重個人利益、 眼前利益和局部利益，排水矛盾較多，造成了不應有的災害。

（四）重建設輕管理比較突出

由于缺乏必要的管護資金，管理人員工資得不到落實，沒有形成長效管護機制，使有些水利工程剛建好就遭到破壞，設備被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，造成水利工程不能發(fā)揮其應有效益。五是水利設施投入嚴重不足。近幾年來，由于取消“兩稅”和“兩工”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織職能弱化?？俊耙皇乱蛔h”難以解決涉及幾個村的水利投資問題。縣、鄉(xiāng)兩級財政又極為困難，除向上級爭取部分資金外，基本上沒有進行大的水利基礎設施投資，致使水利工程設施不能發(fā)揮應有的作用。

（五）水利執(zhí)法相對薄弱

執(zhí)法力度不夠，破堤取土等破壞水利設施的案件時有發(fā)生。雞黍、馬廟、魚山等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的溝堤遭到嚴重的破壞，基本被填平，種植了莊家。

（六）農村自來水工程管理有待加強

由于村村通建設初期資金投入少，建設標準低。特別是2005年前建設的自來水工程設備已老化，供水干管年久失修，大部分管道銹蝕，老化破損，并呈逐年上升趨勢。另外農村自來水管理辦法沒有出臺，自來水管理機制不規(guī)范，在管理上沒有法律依據(jù)，缺少管理經驗，用水戶法律意識又淡薄，時常發(fā)生私接、亂接自來水和偷水現(xiàn)象。

（七）水利工程、河道產權不明

產權不明則管理責任不清，建、管、用相互脫節(jié)，自然或人為破壞時有發(fā)生，加速了水利工程、河道的壞損。

三、對當前農田水利建設的建議

建立市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標，按照全面建立社會主義市場經濟的變革要求，把農業(yè)推向市場已是整個農村工作的主題。大氣候影響下，農田水利也要破除原來那種國家、集體建設和管理，農戶無償或低費用用水的方式，進入市場機制。但是農田水利建設和管理并不能完全市場化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。 （一）拓寬籌資渠道，加大投入力度

我縣財政狀況非常緊張，很難拿出足夠的資金用于農村水利工程建設，必須打破單純依靠政府財政投入的模式，采取多渠道、多層次、多元化籌措工程建設資金。一是向上積極爭取資金。抓住上級政策機遇，千方百計爭取國家和省、市專項扶持資金，以用于農田水利基本建設；二是大力組織征收水利規(guī)費。據(jù)初步計算，全縣僅水資源費一項的征收潛力就在一千萬元以上，拿出其中一部分資金用于水利工程建設，也是一筆相當可觀的投資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究辦法措施，大力組織征收，真正收好用好。三是群眾自籌資金。用足用活“一事一議”政策，充分尊重群眾意愿，注重調動和保護好群眾的積極性，動員廣大群眾自發(fā)投資投勞，采取“賣土挖溝、拍賣路權、有償植樹、收益護路”等途徑籌資。同時積極推行產權制度改革，對小型農田水利設施進行托管、拍賣、租賃、承包，有效的緩解水利資金不足的狀況。

（二）精心組織施工，確保工程質量

質量是工程的生命。在農田水利基本建設中，我們要始終站在對群眾負責、對歷史負責的高度，堅持把質量放在首位，建立健全質量管理體系，從規(guī)劃、設計、施工、質監(jiān)、驗收等各個環(huán)節(jié)抓起，努力做到“三個堅持”，嚴格把好工程建設質量關。一是堅持高標準規(guī)劃設計。針對近年汛期暴露出來的各種問題，因地制宜，突出重點，高起點規(guī)劃，高標準設計，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程。二是堅持高標準建設施工。實行嚴格的招投標制度，嚴把施工隊伍關，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格公開招投標，不具備相應資質的施工單位，一律不準參與工程建設，確保工程施工的專業(yè)化。三是堅持高標準檢測驗收。對所有工程實行全程質量監(jiān)控和終身責任制，開展巡回檢查，組織技術人員現(xiàn)場指導，搞好技術服務，加強對各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。凡不符合質量標準的工序，堅決在第一時間返工重來；凡未通過水利部門組織驗收的工程，一律不得投入運行，真正把水利工程建設成黨委政府放心的工程，百姓群眾滿意的工程。

（三）加強工程建后管理

工程建成后如何充分發(fā)揮較大的效益，關鍵取決于管理工作。只有建立健全了各項規(guī)章制度，建立了良性管理運行機制，才能實現(xiàn)對水利工程設施的有效管理。解決目前存在的重建輕管現(xiàn)象，本著統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則，設置工程管理機構，明確管理職責，深化管理體制改革，建立管理運行檔案。具體如下：一是落實工程管理人員及管護工資。落實專門的管理人員，明確管護范圍，確保工程管護資金，能夠實行按運行成本收取水費的工程，建立水商品意識，收取運行成本費用。另外建議從每年征收的水資源費和河道維護費中補助部分資金作為管護資金。二是明晰產權，實現(xiàn)責、權、利的統(tǒng)一。由于原有的水利工程建設主體與受益主體不完全統(tǒng)一，建、管、用相互脫節(jié)，產權不明則管理責任不清，自然或人為破壞時有發(fā)生，加速了水利工程的壞損。因此，水利部門要當好政府參謀，加強調查研究，制定比較完備的政策和法規(guī)，盡快明晰所有權及其管理權，為開展管理、執(zhí)法工作提供政策依據(jù)。明確投資建設和經營管理主體，使工程效益得到更好的發(fā)揮，促進農田水利工程的良性運行。三是組建農業(yè)灌溉用水合作組織。成立農業(yè)灌溉用水者協(xié)會，明確水利工程的責任主體，提高農民群眾的水利意識，調動廣大會員群眾投入水利工程建設與管理的積極性。四是健全網絡，明確職責?？善刚堗l(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務培訓講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內水工程運行負有檢查監(jiān)督職責，對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、或失職者，建議當?shù)卣o予調離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責任感。五是要加大執(zhí)法打擊力度，加強水利工程設施保護。加強治安巡邏，防止人為偷盜、搶劫、破壞排灌設施，優(yōu)化水利工程建設發(fā)展環(huán)境。

（四）向市場經濟轉變應符合市場發(fā)展規(guī)律

第7篇：高標準農田基本建設范文

民以食為天，食以糧為源。抓好糧食生產，保障糧食供給，重要性不言而喻。泌陽縣作為全國糧食生產大縣，對保障國家糧食安全負有重要責任。我建議從如下幾個方面切實加強泌陽縣糧食安全生產工作。

一、加強農田基本建設，改善糧食生產條件

泌陽縣地處淺山丘陵區(qū)，全縣總耕地面積132萬畝，其中，中低產田面積約86萬畝，約占總耕地面積的65.2%；這部分耕地主要分布在丘陵、山崗兩面坡上，土壤耕層淺，保水保肥能力差，農業(yè)基礎設施薄弱，是制約全縣糧食增產的主要障礙因素。為此，泌陽縣委、縣政府近年來盡最大努力加強對中低產田的改造，切實改善農業(yè)生產條件。充分發(fā)揮政府的主導作用，將農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、移民土地開發(fā)、小農水和土地整理等項目整合起來，對中低產田集中連片進行水、土、田、林、路綜合治理，并提高治理標準，擴大治理規(guī)模。泌陽縣縣高產田面積約46萬畝，主要分布在中小型水庫下游、沿河兩岸及其平川區(qū)域，土質肥沃，地勢平坦，是泌陽縣的糧倉。持續(xù)加大對小型農田水利重點縣投入的機遇，全力做好泌陽河的治理工程和中小型病險水庫的除險加固工程，并積極整合水利、農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)和千億斤糧食核心區(qū)建設等高標準農（糧）田建設項目，不斷修復和完善高產田區(qū)域內原有的水利灌溉設施，新建大型的水利灌溉工程和社區(qū)型水利工程，扎實推進中小型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程。建成一批旱能澆、澇能排、田成方、林成網、路相通、高產穩(wěn)產、旱澇保豐收的高標準農（糧）田，既能增強泌陽縣高產田抵御各種自然災害的能力，又能提高了糧食的綜合生產能力。

二、全面落實惠農政策，充分調動農民種糧的積極性

認真做好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項支農惠農政策的落實和資金的發(fā)放工作；全面落實糧食最低價格收購政策，加大政策性金融對“三農”的支持力度，認真做好政策性農業(yè)保險工作，提高農業(yè)生產的抗風險能力，進一步調動農民種糧的積極性，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右。

三、加快土地流轉，轉變生產方式

堅持最嚴格的耕地保護制度，健全被征地農民的合理補償機制。長期穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙重經營體制，進一步加強土地承包經營權的規(guī)范化管理。按照農民自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索土地經營權流轉方式，促進耕地向種田能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，不斷提高農業(yè)勞動生產效率和經濟效益。積極開展農村基礎設施產權制度改革，切實保護好、利用好農業(yè)基礎設施。深化林權制度改革，積極推進“四荒”承包經營，山定權、樹定根、人定心，實行林權承包權益70年不變，放開養(yǎng)活泌陽林業(yè)資源。加大以農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制為主要內容的農村綜合配套改革力度，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革成果，徹底轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。加大對農業(yè)、農民的信貸投放，推進農村金融體制改革，以充分發(fā)揮農村信用社支持農業(yè)生產經營的作用，探索各類支農資金整合使用的有效途徑。鼓勵、引導社會資本投入新農村建設。逐步建立財政投入穩(wěn)定增長，金融機構大力支持、社會資本積極投入的資金保障機制。完善村務公開、民主管理制度，健全充滿活力的村民自治機制。

四、強化農業(yè)科技支撐

要重視農業(yè)科技，大力實施科技興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，破除體制機制障礙。一是抓好農業(yè)科技創(chuàng)新。要以“提高勞動生產率、資源利用率、土地產出率”為主要目標，堅持良種良法配套、增產增效并重、生產生態(tài)協(xié)調、農機農藝結合的基本要求，大力推進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化和生產經營信息化，構建適應生態(tài)、高產、高效、優(yōu)質、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。二是健全農業(yè)科技推廣體系。要深化農業(yè)技術推廣、農產品質量監(jiān)管、動植物疫病防控和農資市場監(jiān)管“四位一體”的公共服務體系建設，加快建設基層農技、農業(yè)機械、植保、耕地質量監(jiān)測和水利技術推廣等五大服務體系，積極搭建農業(yè)公共服務平臺。要引導支持農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，為農民提供多種形式的生產經營服務，在完善縣級農業(yè)技術推廣機構的基礎上，力爭早日實現(xiàn)農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，要深入推進村級服務站點和區(qū)域農業(yè)試驗示范基地建設，逐步形成以公益農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教學等單位和涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位的新型農業(yè)技術推廣體系。三是大力培養(yǎng)農村實用人才。培訓要結合農業(yè)生產實際，貼近農民生產生活。要重點加強對村干部、農機大戶、農民技術人員、種養(yǎng)大戶、經紀人和農民專業(yè)合作社負責人員培訓，重點推廣普及優(yōu)良品種、病蟲綜合防治、高產優(yōu)質栽培、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設和測土配方施肥，并力求多樣化、形象化，使其成為農業(yè)農村發(fā)展的實用人才。四是抓好現(xiàn)代種子產業(yè)發(fā)展。要加強與科研單位的合作，積極探索產學研結合的新機制，引導育種資源和人才向企業(yè)流動，促進企業(yè)做大做強。同時，要強化種子經營行政許可證管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第8篇：高標準農田基本建設范文

關鍵詞：棉花;抗逆栽培;品種選擇;合理密植;田間管理;江蘇沿海棉區(qū)

由于全球氣候變暖,四季異常,災害頻繁,病蟲暴發(fā),農業(yè)的自然災害風險和生物危害風險日益加大。作為沿海地區(qū)大宗經濟作物的棉花,其栽培環(huán)境逐漸逆化,宜棉氣候年景難遇,逆境災害年份多見,使棉花產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。推廣應用異常氣候條件下沿海棉區(qū)棉花抗逆栽培技術已顯得十分重要。

1選用良種

選育抗病品種是控制棉花枯萎病、黃萎病最經濟有效的措施。棉花育種要在重視抗蟲性選育的同時,加強對抗病種質的病圃選擇,使育成品種不僅抗棉鈴蟲,而且抗枯萎病、耐黃萎病,增強這些新品種在沿海棉區(qū)的適應性、抗逆性和安全性。必須按照《種子法》的規(guī)定引進新品種,而且要嚴格按照試驗、示范、推廣的程序,確保因種栽培、良種配套良法。禁止不合法品種在生產上應用,抑制品種多亂雜,遏制枯萎病、黃萎病新菌系侵入和生理小種多樣化。主推科棉、蘇雜、南抗(南農)、鹽抗、泗抗(泗雜)系統(tǒng)主導品種,優(yōu)化品種布局,促進良種配套良法。

2輪作換茬

推進輪作換茬,降低棉田土壤菌原數(shù)量,減輕枯萎病、黃萎病發(fā)病程度,建設高產穩(wěn)產優(yōu)質棉田,提高棉花生產水平。尤其在沿海旱作棉區(qū)棉花枯萎病、黃萎病重病田,輪茬種植玉米、大蒜、冬瓜、葉菜類蔬菜等[1]作物1~3年,在3年內輪茬1遍。

3培育壯苗

選擇無病、肥沃、光照條件好、管理方便的地段作苗床,實施好冬翻凍土、春耖曬土熟化、增施腐熟有機肥等工序。

4 高壟栽培

培土壅根,能形成高質量的高壟,不僅利于棉花防風抗倒、防澇降漬,促進土壤散濕增溫,而且有利于改善棉株根際土壤環(huán)境,提高供肥性能,促進棉苗根系發(fā)育,增強養(yǎng)分吸收能力。要將棉田高壟作為棉花抗逆栽培的重要措施加以應用,及時培土壅根,形成高壟,增強棉花抗逆能力。

5合理密植

不宜為追求種植大鈴品種而大幅度降低密度。過低的密度難以保證合理的群體總量,不利于充分利用溫光資源,更不利于抗逆栽培,災年難以實現(xiàn)穩(wěn)產。要因地制宜,選擇適宜品種,因種栽培,良種配套良法,增強棉花抗逆能力,提高抗災補償效果。雜交棉移栽密度要從沿海棉區(qū)抗逆栽培實際出發(fā),因品種類型、品種特性、土壤肥力、栽培水平和栽培方式的不同而合理確定[2,3]。一般棉田栽2.7~3.0萬株/hm2,高產田栽2.4~2.7萬株/hm2。

6水肥管理

突出棉花抗逆栽培和安全生產,加強農田基本建設,搞好平田整地,配套排灌設施,改善棉田水利條件,提高防洪、防澇、防旱標準;按照“棉田一套溝、從種理到收”的要求,建設高標準棉田水系,配套好內外三溝,達到澇能排、漬能降、旱能灌,確保棉田遇暴雨不受淹、連陰雨不受漬、雨止田干,防棉苗水發(fā)水控;遇干旱灌得上,防棉花干旱死苗。增強棉花抗御澇漬旱災的能力。重新認識增施有機肥對增強棉花抗病、抗?jié)?、抗?jié)n栽培的重要性,加大灰雜肥、人畜糞肥、菜籽餅粕等作基肥的施用比例,增加優(yōu)質高濃度復合肥作追肥的用量,控制氮肥,穩(wěn)定磷肥,增施鉀肥,補施微肥,實行配方施肥,促進棉苗健壯生長,增強棉花對惡劣環(huán)境的適應性和抵抗力。

7全程化調

化調不僅是棉花奪取高產的重要措施,也是棉花抗逆栽培的關鍵技術。要改變化調的片面理解,把化調作為棉花奪高產的關鍵技術和抗逆栽培的重要措施,搞好棉花生長發(fā)育過程中的全程化學調節(jié)。要改變梅雨期間不化調的習慣,即使遇連陰雨天氣,也不放松化調,要因天、因苗制宜,進行勤調、輕調、多次調、主動調[4],確保優(yōu)化個體群體質量。

8病蟲害防治

利用栽培措施改善棉田小氣候,增加棉田通風透光性能,降低田間濕度,優(yōu)化棉田環(huán)境,提高棉苗抗逆能力,抑制病菌侵染與繁殖,減輕發(fā)病程度,促進棉花穩(wěn)發(fā)穩(wěn)長。對棉花枯萎病、黃萎病的防治,必須在未發(fā)病前的苗期,及早使用藥劑;蕾花期采取改善田間條件和藥肥調控相結合的方法,減輕發(fā)病,即從6月初開始連續(xù)噴藥保苗,可減輕蕾期的發(fā)病程度。對蟲害,要密切注視蟲情預測預報和發(fā)生程度,達到防治指標及時用藥,控制盲蝽蟓、煙粉虱、紅蜘蛛等害蟲危害。要防治3代、4代棉鈴蟲,防治次數(shù)根據(jù)發(fā)生量確定。

9參考文獻

[1] 歐陽瓊成.沿江棉花栽培技術的改進措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2008(18):222.

[2] 白艷紅,劉瑞娟,鄒積田.棉花栽培應用抗旱保水劑的效果分析[J].內蒙古農業(yè)科技,2008(3):50-51.

第9篇：高標準農田基本建設范文

據(jù)統(tǒng)計，2012年安徽省城鎮(zhèn)化率已達44.8%，流轉出去農村勞動力1400萬人。近年來，安徽省土地流轉步伐明顯加快，但仍滯后于城鎮(zhèn)化水平的勞動力轉移速度，也與全省第二、三產業(yè)發(fā)展不相適應，究其原因主要包括如下幾個方面。

1.1農民對土地增值預期日益強化，農民流轉土地意愿不高近年來，國家強農惠農政策如糧補、農資等類補貼，都與土地面積掛鉤，對農民維權力度也在加大，如征地補償價格逐年攀升，使附著在土地上的政策含金量越來越高，加之近年來不少地方片面追求城鎮(zhèn)化率，不讓已遷出農村的戶口回遷，反而突顯農村戶口有優(yōu)勢。上述綜合因素的互作，強化了人們對農村土地的增值預期，所以不少地方農戶寧肯拋荒也不愿流轉土地。

1.2土地流轉激勵政策傾向扶優(yōu)扶強，不利于農業(yè)經營主體起步創(chuàng)業(yè)在對待土地流轉認識上，少數(shù)地方政府片面強調土地流轉農民自愿而缺乏主動作為的意識，至今尚未出臺相關激勵扶持政策，放任自流。不少地方政府出臺的扶持激勵政策，起點都在33.3hm2以上，鼓勵土地連片規(guī)?；鬓D；農業(yè)開發(fā)、土地整理等類項目扶持的起點更高，動輒上萬畝。然而，有這個能力承包33.3hm2以上或得到農業(yè)項目扶持的一般為龍頭企業(yè)、工商企業(yè)或政府主導的大型示范園等，多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)起步階段的種植大戶、家庭農場則望塵莫及。此外，土地流轉獎補對象只針對土地規(guī)模流入戶，多數(shù)土地流出的農戶則無法分享。

1.3土地流轉租金逐年攀升，促使生產成本大幅提高土地流轉價格高是一把“雙刃劍”，一方面，使農民的土地財產權得以實現(xiàn)；另一方面，租金過高增加了農業(yè)生產成本，讓種糧無利可圖，加劇了土地流轉非糧化勢頭，也延緩了土地流轉進程。在正值麥收前夕的雨季調研中可以發(fā)現(xiàn)，種糧大戶的焦慮心情難以掩飾，紛紛訴苦：“近些年，農業(yè)生產風險越來越大，租金、勞動力、農資價格輪番上漲，農業(yè)生產成本上升很快。但老鄉(xiāng)仍不斷要求提租，否則就退田，讓我們很頭痛！種糧無利可圖，又貸不到款，無法投資農田水利建設，一旦發(fā)生旱澇災害只能靠天收。這些年生產上長期大面積種植單一作物和品種，加快了病蟲害大暴發(fā)的頻率，很難防治。這些天夜里我們常常失眠，如老是下雨不開晴，大面積穗發(fā)芽將難以避免，麥子收不回來，連老本都要搭進去了！如今的農業(yè)保險賠付率又很低，付給農戶的租金根本兌現(xiàn)不了，我們真的很難”。

1.4規(guī)模化土地流轉進程難以逆轉，農民返鄉(xiāng)種地無門因目前采用的是規(guī)模化土地流轉方式，承租方難以與眾多農戶逐一簽訂合同，一般由村集體組織強勢介入和農戶談判，代簽合同，然后由村再反租倒包給承租者，往往違背了農民意愿，容易產生流轉糾紛。過去發(fā)生在親戚鄰里間土地轉包，一般能隨時要回土地，而這種規(guī)?；牧鬓D協(xié)議一旦簽訂，承租方往往投入一定的資本，集中連片進行規(guī)劃，農民進城務工如遇務工環(huán)境差、待遇低或因歲數(shù)大而想返鄉(xiāng)種地的話，則活命田難以收回，斷了退路。

2關于發(fā)展土地適度規(guī)模經營，加快土地流轉步伐的政策建議

土地政策是農村政策的基石，土地制度的任何變革，都會引起社會問題。土地流轉政策性強，涉及面廣，事關廣大農民的切身利益和農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關新型農業(yè)經營主體的健康發(fā)展。

2.1發(fā)揮政府的引導作用，幫助經營主體解決生產中的難題要在農民自愿的基礎上主動作為，積極做好土地流轉的指導和服務工作，建立完善土地流轉的監(jiān)管機制和服務機構，提供流出和流入雙方溝通對接與信息的平臺，積極指導合同簽訂、變更、解除和糾紛調解工作。針對各地土地流轉的實踐，合理評估農村土地價值，提出土地租金的適宜指導價格，為規(guī)范土地流轉提供依據(jù)。針對農業(yè)經營主體生產經營風險加大的現(xiàn)實，切實幫助其解決當前農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)輔助設施用地、融資信貸及農業(yè)保險等方面的迫切需求。

2.2出臺全省土地流轉的指導性意見，構建土地流轉的法制保障政府職能部門要認真調研，及時出臺扶持土地流轉、適度規(guī)模經營的指導性意見和激勵政策。渦陽縣的做法值得借鑒，該縣財政每年拿出80萬元，對6.7hm2以上的規(guī)模流轉大戶進行獎勵；為促進糧食生產，該縣對種糧大戶（家庭農場種植糧食作物面積超過20hm2，承包期限2年以上）給予租地補貼，這些措施有效地引導土地向家庭農場等新型農業(yè)經營主體有序流轉，保障了糧食安全。土地流轉已實踐了多年，省人大常委會應針對農民土地權利界定、土地流轉監(jiān)管、補償標準、糾紛處理等基層難解決的問題，制定安徽省有關土地流轉方面的地方性法規(guī)，完善土地流轉價格補償和利益保障機制，規(guī)范和促進土地流轉行為。

2.3維護農民的土地權益，提高農民參與土地流轉的積極性一是深入廣泛宣傳土地流轉的法律和政策，通過建立土地流轉試點和典型示范，讓農民充分認識到土地經營權有序流轉并不影響其土地使用權的行使。加快農村土地確權登記步伐，明晰農民土地產權，從而解除農民對流轉土地的思想顧慮。二是土地流轉中要注意維護農民利益，任何組織和個人，不得截留農民的土地流轉收益。政府設立的土地流轉專項資金獎勵和補助，不僅針對流入方，也要惠及土地流出方的廣大農戶，包括歲數(shù)較大無法在城里務工而回鄉(xiāng)的無地農民。三是建立適應農村經濟社會發(fā)展水平的社會保障制度，研究應用“土地使用權流轉出讓金作為農村居民的社會保障制度”，降低農民對土地的依賴程度。四是提倡發(fā)展農民土地股份合作社，引導農民以土地承包權入股，強化土地流轉雙方的利益聯(lián)結機制。