貨物裝卸管理辦法精選(九篇)

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第1篇：貨物裝卸管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 港口建設(shè)費(fèi)；固體散貨；層次分析法（AHP）

0 引 言

港口建設(shè)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱港建費(fèi)）的征收對(duì)象為經(jīng)對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過(guò)駁）的貨物。外貿(mào)貨物的港建費(fèi)計(jì)費(fèi)貨名和基數(shù)以提單或裝貨單為準(zhǔn)，內(nèi)貿(mào)貨物的港建費(fèi)以運(yùn)單或船舶載運(yùn)貨物清單為準(zhǔn)。2011年，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺(tái)了《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《征管辦法》），明確指出從2011年10月1日起，港建費(fèi)征收的主體由原港口經(jīng)營(yíng)人調(diào)整為海事管理部門，港口所在地海事管理部門具體負(fù)責(zé)征收對(duì)外開放口岸轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過(guò)駁）的貨物。《征管辦法》使港建費(fèi)的征收工作更加規(guī)范和有序。但是，水運(yùn)貨物的多樣性、碼頭規(guī)模和管理的差異性等因素增加了征收工作的難度，需要正確識(shí)別并加以區(qū)分。

在征收工作中，以征收貨物種類認(rèn)定、征收業(yè)務(wù)操作、固體散裝貨物裝載現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管及特殊物流環(huán)節(jié)為主要難點(diǎn)。其中，由于《征管辦法》除了在第9條和第11條規(guī)定了減半征收、暫緩征收及免征的貨物（類）外，并未明文規(guī)定或以附件的方式列出港建費(fèi)征收的貨物目錄。那么，如何明確港建費(fèi)征收的貨物分類和代碼（JT碼）這一技術(shù)層面上的問(wèn)題，成為海事管理部門在港建費(fèi)征收過(guò)程中經(jīng)常遇到的難題。受這一客觀因素所限，在征收貨物種類認(rèn)定和征收業(yè)務(wù)操作中，常會(huì)出現(xiàn)漏征、漏報(bào)等問(wèn)題。

對(duì)于海事管理部門而言，貨物分類的最終目的是判定其征收港建費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，即費(fèi)率。[1] 因此，如何對(duì)貨物科學(xué)、合理地分類和定性，如何讓船方或貨主便捷、誠(chéng)信地申報(bào)，如何確保海事管理部門高效、正確地判定貨物種類及其征收標(biāo)準(zhǔn)，是港建費(fèi)征收工作中亟待解決的問(wèn)題。

3 固體散貨分類認(rèn)定工作注意事項(xiàng)

3.1 貨物費(fèi)率判定

海事管理部門在征收固體散裝貨物港建費(fèi)時(shí)，應(yīng)充分依據(jù)貨物價(jià)值、用途及成分材料等3種因素綜合考量，最終確定貨物的征收費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。尤其對(duì)于免征或緩征貨物以及減半征收的貨物，應(yīng)根據(jù)其用途明確、成分材料單一且容易識(shí)別等特性。對(duì)于用途不甚明確、成分材料復(fù)雜的貨物，判定其是否屬于正收則主要依據(jù)該種貨物的價(jià)值因素。

3.2 港建費(fèi)征收稽查

港建費(fèi)征收稽查工作是確保港建費(fèi)有效征收的關(guān)鍵。在5類必要參考指標(biāo)中，B2指標(biāo)可用于港建費(fèi)稽查，原因在于海事管理機(jī)構(gòu)在港建費(fèi)征收實(shí)際工作中，由于港口特性和定位，通常積載和轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物種類是穩(wěn)定的，這就意味著這個(gè)港口的貨物物流流向也成一種穩(wěn)定狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：貨物裝卸管理辦法范文

牡丹江站是集客、貨、運(yùn)業(yè)務(wù)于一體的綜合性特等站，既屬地方性編組站，又屬客貨運(yùn)站，擔(dān)當(dāng)濱綏線和圖佳線的服務(wù)功能，主要任務(wù)是辦理哈爾濱、綏芬河、圖們、林口四個(gè)方向的客貨列車接發(fā)、解編、甩掛及自站作業(yè)車的裝卸、取送等作業(yè)。日均接發(fā)旅客列車37對(duì)，圖定貨車236列，辦理貨車近8000多輛。

過(guò)去一段時(shí)間，我站行車組織一直存在著調(diào)度指揮不嚴(yán)謹(jǐn)、能力運(yùn)用不合理、溝通協(xié)調(diào)不緊密、人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，直接影響了接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)和裝卸車作業(yè)效率。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是組織方式不適應(yīng)。隨著運(yùn)輸組織方式、列車運(yùn)行圖、列車編組計(jì)劃的變化，7臺(tái)調(diào)車機(jī)車的作業(yè)區(qū)域不合理、分工過(guò)細(xì)、過(guò)死，作業(yè)量不均衡，在一些調(diào)車機(jī)作業(yè)能力不足的情況下，個(gè)別調(diào)車機(jī)車作業(yè)量不飽和，造成能力浪費(fèi)，影響作業(yè)效率。二是專用線作業(yè)不合理。我站共有48條專用線，劃分為六個(gè)作業(yè)區(qū)，點(diǎn)多、面廣、距離長(zhǎng)，貨物品類繁雜、裝車比較零散，造成機(jī)車一次取送量小、走行距離長(zhǎng)，單車取送浪費(fèi)機(jī)車動(dòng)力，延長(zhǎng)入線前和出線后作業(yè)時(shí)間。三是貨車編組不及時(shí)。到達(dá)本站的作業(yè)車，需經(jīng)幾次轉(zhuǎn)場(chǎng)后才送往卸車地點(diǎn)，造成站內(nèi)等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。貨車掛線困難，本站編組的貨車等待出發(fā)的時(shí)間達(dá)1.5小時(shí)，致使貨車不能及時(shí)排出，延長(zhǎng)了一次作業(yè)和中轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí)間。四是裝卸車組織不得力。配空車送到裝車地點(diǎn)后，受企業(yè)裝車能力影響及組織不力，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)裝完，造成裝車時(shí)間延長(zhǎng)。同一收貨人貨物集中到達(dá)，卸車能力不足，貨位周轉(zhuǎn)遲緩，造成車輛送不進(jìn)去、取不出來(lái)，使卸空車輛無(wú)法及時(shí)排出，影響作業(yè)時(shí)間和貨車周轉(zhuǎn)。

針對(duì)客觀條件給行車組織工作帶來(lái)的困難和運(yùn)輸組織中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)用系統(tǒng)管理，從內(nèi)涵挖潛入手，強(qiáng)化行車組織，最大限度地挖掘運(yùn)輸潛力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效益最大化。

1.優(yōu)化調(diào)車組織中的機(jī)車能力運(yùn)用。一是節(jié)約調(diào)車機(jī)車能力。針對(duì)運(yùn)輸組織方式的變化，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研寫實(shí)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)7臺(tái)調(diào)車機(jī)車作業(yè)區(qū)域和分工進(jìn)行重新調(diào)整，建議路局對(duì)作業(yè)量相對(duì)較小的六調(diào)階段性封存，核減后各個(gè)調(diào)車機(jī)車的工作量達(dá)到了飽和、均衡，解決了調(diào)車能力浪費(fèi)問(wèn)題。二是提高專用線裝卸車效率。針對(duì)我站專用線數(shù)量多、距離長(zhǎng)、裝卸車零散的特點(diǎn)，以糧食裝車為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)運(yùn)量較小的5家企業(yè)進(jìn)行整合，專門指定3家糧食裝車點(diǎn)，并進(jìn)行擴(kuò)能改造，滿足裝車需求。整合后裝糧專用線由原來(lái)的16條減少到10條，裝車點(diǎn)的運(yùn)量和作業(yè)效率明顯提高，全年增加運(yùn)量達(dá)30萬(wàn)噸。三是采取手推調(diào)車方式。針對(duì)糧庫(kù)散糧車集中裝運(yùn)，專用線裝卸能力不足，而調(diào)車機(jī)車不能及時(shí)對(duì)貨位，造成裝卸車延時(shí)的問(wèn)題，我們組織企業(yè)進(jìn)行手推調(diào)車，既解決了機(jī)車動(dòng)力不足的問(wèn)題，又保證了作業(yè)效率不受影響。

2.壓縮日常組織中的作業(yè)時(shí)間。一是從運(yùn)輸分析中找出癥結(jié)采取措施。利用每天由運(yùn)輸交班會(huì)，重點(diǎn)研究運(yùn)輸組織過(guò)程中存在的問(wèn)題，每月對(duì)生產(chǎn)任務(wù)和運(yùn)輸指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面剖析，有針對(duì)地制定整改措施。對(duì)運(yùn)輸組織過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的慣性問(wèn)題，專門組織專業(yè)干部對(duì)作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程寫實(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥。針對(duì)專用線裝車前配送的貨車經(jīng)常發(fā)生車輛狀況不良無(wú)法裝車，二次配車造成影響效率和機(jī)車動(dòng)力浪費(fèi)的問(wèn)題，制定出臺(tái)車輛檢查辦法，落實(shí)責(zé)任，有效解決了這一問(wèn)題。二是從日?？己酥兄贫ㄞk法促進(jìn)落實(shí)。制定了《牡丹江站挖潛提效考核辦法》，細(xì)化了關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸組織、提高運(yùn)輸效率和節(jié)約運(yùn)輸支出3個(gè)方面53條硬性措施。車站與各車間、部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，抓好重點(diǎn)考核、過(guò)程考核和結(jié)果考核?？己私Y(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)由于主觀原因完不成任務(wù)的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化考核，確保了各項(xiàng)措施的落實(shí)。三是從具體作業(yè)中加強(qiáng)組織提高效率。針對(duì)棚車使用嚴(yán)重受限的問(wèn)題，加大敞車和雜型車的利用率，利用新的裝載加固措施，采取篷布苫蓋和押運(yùn)作為安全保證，使其他車輛和棚車一樣將貨物安全便利地運(yùn)到目的地；對(duì)到達(dá)本站同一卸車地點(diǎn)的自卸車，根據(jù)卸車地點(diǎn)的實(shí)際卸車能力合理確定每一批的作業(yè)量，以能力確定送車數(shù)量，避免由于工作量不匹配造成的貨車積壓；加強(qiáng)專用線卸車組織，利用日班計(jì)劃和預(yù)確報(bào)，掌握自站卸車情況，預(yù)先通知企業(yè)做好接卸準(zhǔn)備，對(duì)車輛送達(dá)裝卸地點(diǎn)1小時(shí)內(nèi)仍未作業(yè)的，調(diào)入指定地點(diǎn)卸車，有效地解決卸車超時(shí)的問(wèn)題。

第3篇：貨物裝卸管理辦法范文

《中國(guó)―智利自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱“《協(xié)定》”)于2006年10月1日起實(shí)施。這是中國(guó)同拉美國(guó)家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。

優(yōu)惠門檻

基本條件

進(jìn)口貨物必須是屬于降稅范圍內(nèi)的產(chǎn)品;相關(guān)清單可查閱2010年版《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》,或者查詢商務(wù)部“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”(fta.mofcom.省略)。

符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈中華人民共和國(guó)與智利共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”)中的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),且依據(jù)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)判定貨物原產(chǎn)于智利。

符合《管理辦法》關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的其他相關(guān)規(guī)定,例如直接運(yùn)輸規(guī)則等。按照《管理辦法》的規(guī)定,以加工貿(mào)易方式保稅進(jìn)口和內(nèi)銷的貨物不適用協(xié)定稅率。

直接運(yùn)輸

“直接運(yùn)輸”的原意是指《協(xié)定》項(xiàng)下的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)是從智利直接運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi),途中未經(jīng)過(guò)中國(guó)、智利以外的其他國(guó)家或者地區(qū)?？紤]到國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際情況,對(duì)于原產(chǎn)于智利的貨物,如果在運(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)的,只要同時(shí)符合下列條件,也視為“直接運(yùn)輸”:

運(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或地區(qū)是由于地理原因或者運(yùn)輸需要;

該貨物在經(jīng)過(guò)這些國(guó)家或者地區(qū)時(shí),未做除裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)或者運(yùn)輸所必需處理以外的其他處理;

該貨物在經(jīng)過(guò)這些國(guó)家或者地區(qū)時(shí),未進(jìn)入這些國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)。

此外,不論是否換裝運(yùn)輸工具,該貨物在這些國(guó)家或者地區(qū)的停留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

原產(chǎn)地證書

智利原產(chǎn)地證書應(yīng)由智利外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司在貨物出口前簽發(fā)或出口后30天內(nèi)簽發(fā),超過(guò)該期限則不予簽發(fā);必須符合規(guī)定格式,以英文填制并由出口商署名和蓋章;證書上應(yīng)加蓋有“正本(ORIGINAL)”字樣的印章,證書上的授權(quán)機(jī)構(gòu)印章應(yīng)與智利通知中國(guó)海關(guān)的印章樣本相符;所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物應(yīng)為同一批次的進(jìn)口貨物;一份原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)僅對(duì)應(yīng)一份《報(bào)關(guān)單》。

進(jìn)口貨物的原始商業(yè)發(fā)票由其他國(guó)家或者地區(qū)開具的,該貨物原產(chǎn)地證書的“備注”欄內(nèi)應(yīng)當(dāng)注明智利生產(chǎn)商的名稱、地址,該原產(chǎn)地證書中的收貨人應(yīng)當(dāng)為中國(guó)境內(nèi)收貨人。如果優(yōu)惠原產(chǎn)地證書上收貨人欄目填寫為“TO ORDER”,但貨物是智利原產(chǎn),若境內(nèi)實(shí)際收貨人能夠出示合同等商業(yè)交易法律文件,用以證明其與貨物生產(chǎn)商之間存在合理的商業(yè)貿(mào)易關(guān)系,且貨物和原產(chǎn)地證書上的其他內(nèi)容也符合有關(guān)規(guī)定,那么相關(guān)貨物可以適用協(xié)定稅率。

申報(bào)貨物為展覽貨物的,進(jìn)口收貨人應(yīng)當(dāng)在提交的原產(chǎn)地證書上注明展覽的名稱及地點(diǎn),并且同時(shí)向海關(guān)提交與展覽相關(guān)的證明文件。

需注意,智利原產(chǎn)地證書的有效期為自簽發(fā)之日起一年。

報(bào)關(guān)單填制

基本要求

《協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物均應(yīng)按照以下要求填報(bào):

由于《協(xié)定》項(xiàng)下貨物未實(shí)行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理,報(bào)關(guān)單“備案號(hào)”欄不填寫原產(chǎn)地證書編號(hào),而在“隨附單證”欄填報(bào)原產(chǎn)地證書代碼和編號(hào)。

隨附單證代碼欄填寫“Y”,即為原產(chǎn)地證書代碼;隨附單證編號(hào)欄“”內(nèi)填寫的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼為“08”,其后需填上需證商品序號(hào),例如某報(bào)關(guān)單中第1到第3項(xiàng)和第5項(xiàng)為《協(xié)定》項(xiàng)下商品,則應(yīng)填報(bào)為:“”。

進(jìn)口貨物申報(bào)

貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí),需提交的單據(jù)有報(bào)關(guān)單、原產(chǎn)地證書正本或補(bǔ)充申報(bào)、商品發(fā)票正本、裝箱單及其他相關(guān)運(yùn)輸單證。

如果貨物經(jīng)第三方轉(zhuǎn)運(yùn),則還需提交在智利境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本、其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件或其它證明貨物符合直運(yùn)規(guī)則的相關(guān)文件。貨物經(jīng)過(guò)香港或者澳門運(yùn)輸至我國(guó)的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交中國(guó)檢驗(yàn)(香港)有限公司或者澳門中國(guó)檢驗(yàn)有限公司加注“未再加工證明”的原產(chǎn)地證書。

進(jìn)口貨物補(bǔ)充申報(bào)

如果進(jìn)口人在貨物進(jìn)口時(shí)未提交原產(chǎn)地證書正本,應(yīng)就該進(jìn)口貨物是否具備智利原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào),海關(guān)可依據(jù)補(bǔ)充申報(bào)對(duì)貨物收取保證金后放行。在保證金收取的期限內(nèi),進(jìn)口人可在提交有效原產(chǎn)地證書及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件之后申請(qǐng)退還保證金。

出口貨物申報(bào)

《協(xié)定》項(xiàng)下出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。中國(guó)各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方機(jī)構(gòu)可以簽發(fā)中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。

進(jìn)口貨物不適用協(xié)定稅率的情況

申報(bào)進(jìn)口時(shí)未提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書,也未就進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的;

申報(bào)進(jìn)口時(shí)未提供商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證等其他商業(yè)單證,也未提交其他證明符合“直接運(yùn)輸”規(guī)定的證明文件的;

經(jīng)查驗(yàn)或者核查,確認(rèn)貨物原產(chǎn)地與申報(bào)內(nèi)容不符,或者無(wú)法確定貨物真實(shí)原產(chǎn)地的;

原產(chǎn)地證書未正確填寫,進(jìn)口貨物是否具備智利原產(chǎn)資格的補(bǔ)充申報(bào)內(nèi)容不完整,或者原產(chǎn)地證書所用的簽發(fā)印章與海關(guān)備案資料不一致的;

原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報(bào)單證或者進(jìn)口貨物不符的;

海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證書真實(shí)性進(jìn)行核查未果的;

第4篇：貨物裝卸管理辦法范文

一、鐵路專用線共用中的幾個(gè)基本概念

鐵路專用線——由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其他鐵路線路接軌的岔線。一般長(zhǎng)度較短，運(yùn)輸動(dòng)力使用與其相接的鐵路動(dòng)力。

鐵路專用線共用——在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。

鐵路專用線共用的宗旨——緩解鐵路貨場(chǎng)能力不足，保證貨場(chǎng)暢通，挖掘?qū)Ｓ镁€潛力，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

鐵路專用線共用的原則——堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地就近、方便貨主的原則。

二、鐵路專用線共用的意義

根據(jù)幾十年共用工作實(shí)踐，鐵路專用線共用的意義和作用可以概括為經(jīng)下十個(gè)方面。

1、緩解貨場(chǎng)壓力，保證站線暢通。各地開展鐵路專用線共用，都是在車站裝卸能力不足，運(yùn)量與動(dòng)能矛盾突出，經(jīng)常發(fā)生裝不上、卸不下的情況下組織的。開展共用后，除少數(shù)地區(qū)仍然緊張外，多數(shù)地區(qū)漸趨緩解，保修了車站和鐵路干線的暢通。

2、挖掘了專用線設(shè)備潛力，避免了重復(fù)建設(shè)。共用工作使用使用專用線設(shè)備能力得到了發(fā)揮，節(jié)省了和鐵路部門為改擴(kuò)建貨場(chǎng)的大量資金。

3、填補(bǔ)了鐵路貨場(chǎng)功能不全的缺陷，發(fā)揮了社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前，全國(guó)多數(shù)車站尚不具備能夠統(tǒng)攬半年散貨、雜貨、危險(xiǎn)品、罐車等所有貨物品類的能力，專用線共用貨場(chǎng)填補(bǔ)了這方面的空白。無(wú)論什么貨物均能暢通無(wú)阻地在共用貨場(chǎng)集散，分門別類地在各專業(yè)貨場(chǎng)裝卸。

4、方便貨主，為貨主節(jié)省費(fèi)用。專用線共用能起到“就地就近，減少短途搬運(yùn)”的作用，為貨主節(jié)省了大量短搬費(fèi)用，深受貨主歡迎。

5、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，為鐵路增加了組貨窗口，濟(jì)寧市全市1997年共用發(fā)送量4109車、24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%，為改變鐵路裝車下降趨勢(shì)做出了貢獻(xiàn)。

6、開展競(jìng)賽和競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高工作水平和工作質(zhì)量。鐵路專用線共用因以線養(yǎng)線，微利經(jīng)營(yíng)，故能促進(jìn)千方百計(jì)搞好服務(wù)，提高裝載率，確保裝載質(zhì)量。如濟(jì)寧棉麻站為用戶裝麩皮，由原來(lái)一車裝900件增加到1200件，比原來(lái)每車多裝300件，由于專用線場(chǎng)地寬闊，服務(wù)優(yōu)秀，裝載質(zhì)量高，貨損極少，多年來(lái)未出現(xiàn)裝載事故和貨主索賠現(xiàn)象。

7、為鐵路部門增加了收益。各地的專用線共用收入分配均把鐵路部門放在重要位置，制定了合理的分配政策，有些地區(qū)還向鐵路部門做了傾斜。鐵路部門不僅增加了收入，還保證了各種正常收費(fèi)。

8、產(chǎn)權(quán)單位增加了收入，在新形式下解困增效。各共用產(chǎn)權(quán)單位多數(shù)是當(dāng)年實(shí)力雄厚而目前卻舉步維艱的企業(yè)，多年來(lái)曾為其專用線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金；堅(jiān)持共用，能得到投資歷回報(bào)，對(duì)于這些企業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，深受歡迎。

9、是組織運(yùn)輸協(xié)作的有效辦法。共用變多家跑站為專用線集約經(jīng)營(yíng)，并衽運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)多邊服務(wù)，減少了車站的工作量培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，提高了運(yùn)輸和工作效率，密切了路企關(guān)系。

10、加快了貨物流通，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專用線裝卸四點(diǎn)多場(chǎng)闊，就近裝卸，平均縮短運(yùn)距3公里，不僅為貨主節(jié)省了費(fèi)用，還大大加快了取送貨速度，緩解了市區(qū)道路壓力，加快了商品流通，真正實(shí)現(xiàn)了快裝快卸，貨暢其流。

三鐵路專用線共用的基本做法

組織和推動(dòng)鐵路專用線共用可追溯始于60年代，但較普遍地開展是在改革、開放以來(lái)。其發(fā)展進(jìn)程可以說(shuō)是逐步走向貨場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化以及市場(chǎng)化的目標(biāo)前進(jìn)。例如：1965年鐵道部（65）鐵經(jīng)交聯(lián)字1712號(hào)《加強(qiáng)專用線運(yùn)輸組織和管理工作》，首次指出“專用線共用是充分挖掘?qū)Ｓ镁€設(shè)備潛力，減少短途搬運(yùn)，便利運(yùn)輸?shù)暮梅椒?。?shí)行專用線共用時(shí)，要建立和健全必要的管理制度，妥善處理專用線所有者和其他使用單位之間的關(guān)系?！?0年代起所頒發(fā)的一系列有關(guān)文件都明文規(guī)定要“有償共用”，如1986年國(guó)家經(jīng)委、計(jì)委、鐵道部、交通部經(jīng)交（1986）391號(hào)印發(fā)《全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作紀(jì)要》中進(jìn)一步指出：“開展鐵路專用線有償共用，是解決鐵路貨場(chǎng)緊張，挖掘運(yùn)輸潛力的一項(xiàng)有力措施。收費(fèi)要合理，收益分配產(chǎn)權(quán)單位得大頭，鐵路和其他有關(guān)單位可根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予適當(dāng)分配”。同年，鐵道部鐵運(yùn)（1986）345號(hào)發(fā)出《關(guān)于公布專用組織暫行辦法的通知》，系首次頒發(fā)鐵路專用線共用專門辦法。在國(guó)家的倡導(dǎo)下。北京、山東、江蘇、浙江、河南、安徽、四川、江、東北各省等省市都相繼開展鐵路專用線共用，并制定了相應(yīng)政策和管理辦法。

1990年9月7日，七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和中鐵路法》中，把鐵路專用線共用寫進(jìn)了《鐵路法》：規(guī)定“提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用。鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定?！?/p>

1995年8月，鐵道部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又以鐵運(yùn)（1995）107號(hào)文公布《鐵路專用線共用鐵路管理辦法》，這個(gè)文件是在我國(guó)鐵路運(yùn)輸走向市場(chǎng)的新形勢(shì)下制定的，標(biāo)志著全國(guó)鐵路專用線共用進(jìn)入提高階段。

“辦法”規(guī)定：“開展專用七共用應(yīng)堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸?shù)臈l件下，由共用單位、產(chǎn)權(quán)單位、車站三方簽訂共用協(xié)議?！薄皩Ｓ镁€共用管理要逐步走向貨場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化?！?/p>

據(jù)此，各省又修訂或制訂了本省的《辦法》?？傊?，在改革開放以來(lái)20多年的共用實(shí)踐中，各地在組織鐵路專用線共用上創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列行之有效的做法，大致辭可歸納為：

政府管、企業(yè)辦、鐵路為骨干的工作體制。山東省明確規(guī)定：“專用線共用工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。其體制為省、地（市）經(jīng)委牽頭，會(huì)同鐵路部門，組織鐵路專用線領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的鐵路專用線共用工作，研究和處理帶全局性的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鐵路專用線共用辦公室，負(fù)責(zé)日常工作?？h（市）經(jīng)委會(huì)同當(dāng)?shù)剀囌?，組成站區(qū)粉公室，開展共用具體工作。因職責(zé)不同，地市以上辦公室由經(jīng)委湖員任主任，縣以下由車站派員任主任。產(chǎn)權(quán)單位成立相對(duì)獨(dú)立的工作實(shí)體，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。定期召開工作會(huì)議和業(yè)務(wù)例會(huì)，總結(jié)分析工作情況。

建立以“貨場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)”為龍頭的正規(guī)化管理體系。為使專用線共用管理遠(yuǎn)東化、制度化、科學(xué)化，從容不迫987年開始，山東省各地市相繼在共用的鐵路專用線開展貨場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。將貨場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)具體劃分為“團(tuán)結(jié)協(xié)作好、運(yùn)輸管理好、服務(wù)質(zhì)量好、安全生產(chǎn)完成任務(wù)好”五項(xiàng)內(nèi)容，并規(guī)定

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題和措施

開展鐵路專用線共用，挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)施潛力，是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，不是應(yīng)付一時(shí)短期行為、權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的方略，故應(yīng)繼續(xù)加以倡導(dǎo)和扶持，保持其穩(wěn)定性和政策睥連續(xù)性。應(yīng)在這個(gè)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，觀察和處理鐵路專用線共用中存在的問(wèn)題，現(xiàn)試述如下。

1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著各種運(yùn)輸方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路到發(fā)量呈下降趨勢(shì)，因此有些人便認(rèn)為鐵路專用線共用過(guò)時(shí)了，應(yīng)該加以限制或取消了，甚至強(qiáng)行規(guī)定不準(zhǔn)在鐵路專用線裝卸車。然而事實(shí)是，鐵路運(yùn)輸緊張狀況緩解僅僅是部分地區(qū)，又恰恰說(shuō)明該地區(qū)鐵路競(jìng)爭(zhēng)能力下降（擴(kuò)建因素除外），致使裝卸車減少，更需要相關(guān)部門的支持。鐵路專用線是多年來(lái)為鐵路組貨的窗口，也是最得力的助手和合作者。那種持過(guò)時(shí)論、限制論、取消論者，是目光短淺的表現(xiàn)，無(wú)異于為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀。正確的認(rèn)識(shí)是應(yīng)繼續(xù)貫徹《鐵路法》中“提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用”辦事，并鼓勵(lì)專用線單位走向市場(chǎng)，這鐵路組貨，給予其名正言順的地位和優(yōu)惠扶持措施。當(dāng)然，專用線產(chǎn)權(quán)單位也要轉(zhuǎn)變思路，由等靠鐵路送車變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)、找米下鍋，同鐵路攜手，開辟新的生存空間。

2、業(yè)務(wù)交叉問(wèn)題。在鐵路貨運(yùn)車站、鐵路多經(jīng)、鐵路裝卸、聯(lián)運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)與鐵路專用線共用業(yè)務(wù)有交叉，貨物進(jìn)入專用線貨場(chǎng)后，上述機(jī)構(gòu)便難以插手其業(yè)務(wù)，因而多有微詞，甚至持對(duì)立態(tài)度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，首先，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)分析，用戶在何處裝卸車，取決于服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣和收費(fèi)的高低等因素，要尊重貨主的自愿選擇，尊重運(yùn)輸協(xié)議，尊重分工，而不應(yīng)無(wú)端指責(zé)和干預(yù)。其次，要樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，打破一統(tǒng)天下和僵化封閉的舊觀念、舊格局，在競(jìng)爭(zhēng)中上質(zhì)量，出效益，求生存，爭(zhēng)發(fā)展，促進(jìn)整體水平的提高。第三，重視適當(dāng)調(diào)整利益關(guān)系，引導(dǎo)開展多邊協(xié)作，尋求共同發(fā)展。

第5篇：貨物裝卸管理辦法范文

促進(jìn)水運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展

一是積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。配合做好國(guó)務(wù)院出臺(tái)海運(yùn)發(fā)展的若干意見，研究制定出臺(tái)交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)的實(shí)施意見及落實(shí)工作。推進(jìn)出臺(tái)實(shí)施老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新資金管理辦法，促進(jìn)海峽兩岸海上直航升級(jí)，組織開展“航海日”活動(dòng)并加強(qiáng)新聞宣傳。

二是積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究出臺(tái)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見；深化集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展；優(yōu)化港口布局，推進(jìn)專業(yè)化碼頭建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沿海港口老舊碼頭結(jié)構(gòu)加固改造。

三是積極推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶和內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)江、西江和京杭運(yùn)河等內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)出臺(tái)實(shí)施“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金補(bǔ)助辦法。做好三峽工程整體竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，有序?qū)嵤┤龒{后續(xù)工作規(guī)劃航運(yùn)項(xiàng)目，規(guī)范船閘公共服務(wù)信息工作。

四是積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。出臺(tái)郵輪運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的意見并開展試點(diǎn)，積極推進(jìn)郵輪游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的部署，深化海運(yùn)管理制度改革創(chuàng)新，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；出臺(tái)加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見。

五是積極推進(jìn)智慧水運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)水運(yùn)行業(yè)信息化發(fā)展思路和總體框架，啟動(dòng)以運(yùn)政系統(tǒng)為核心的水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)、重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、交通電子口岸、兩岸行政許可全程網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、長(zhǎng)江電子航道圖和珠江內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)。

六是積極推進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展。組織落實(shí)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的意見，積極抓好試點(diǎn)示范工作。深入推進(jìn)碼頭裝卸設(shè)備節(jié)能用能改造、靠泊船舶使用岸電、油氣回收和大宗貨物綠色運(yùn)輸示范等工作，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口建設(shè)。加強(qiáng)綠色水運(yùn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

七是積極推進(jìn)平安水運(yùn)發(fā)展。加快平安港口建設(shè)，開展港口?；饭迏^(qū)和油氣碼頭安全管理專項(xiàng)活動(dòng)、港口油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治等活動(dòng)，構(gòu)建港口安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江危化品水路運(yùn)輸安全監(jiān)管，完善運(yùn)輸安全保障體系；推進(jìn)出臺(tái)《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)和從業(yè)資格管理辦法》。

研究推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是積極推進(jìn)航道管理體制改革。加強(qiáng)界河航道管理體制改革研究，配合開展長(zhǎng)江干線航道管理體制改革研究，進(jìn)一步理順三峽船閘管理體制。

二是研究推動(dòng)港口管理體制改革。研究完善引航體制機(jī)制，不斷提高引航公共服務(wù)水平；研究理順港口價(jià)格管理體系。

三是積極推進(jìn)水運(yùn)行政管理改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，取消、下放和轉(zhuǎn)移一批行政審批項(xiàng)目，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。

強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)

第6篇：貨物裝卸管理辦法范文

當(dāng)前，港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的形勢(shì)如何？面臨哪些難點(diǎn)？又該怎么解決？

現(xiàn)狀：大環(huán)境趨好 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)趨大

自新規(guī)施行以來(lái)，我國(guó)港口危貨管理的現(xiàn)狀如何？“總體上看，我國(guó)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的大環(huán)境得到了逐步改善。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院安全與應(yīng)急中心總工謝天生告訴記者。

他介紹，在新規(guī)執(zhí)行的這兩年，各級(jí)港口行政主管部門積極加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，初步建立了與港口危險(xiǎn)貨物安全管理相配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步得到了落實(shí)，港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全狀況得到了不同程度的改善。

“但這并不意味著相關(guān)監(jiān)管工作可以掉以輕心?！敝x天生說(shuō)，“隨著危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸量的快速增長(zhǎng)以及監(jiān)管職責(zé)的移交，我國(guó)港口危貨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)也在加大?！睋?jù)《全國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，從2003年―2014年我國(guó)港口液體散貨吞吐量從4.55億噸增長(zhǎng)到9.48億噸，增長(zhǎng)一倍，年均增長(zhǎng)率約為10%。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，謝天生預(yù)測(cè)，我國(guó)港口液體散貨吞吐量還將保持適度增長(zhǎng)，但增速將會(huì)趨緩。

此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門移交了大量?jī)?chǔ)罐到港口行政管理部門進(jìn)行監(jiān)管。這些儲(chǔ)罐多分布在大連、天津、寧波、東莞、張家港等地，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布置集中，緊臨城區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等事故，后果不堪設(shè)想。

難點(diǎn)：企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí) 相關(guān)法規(guī)亟待完善

新規(guī)賦予交通運(yùn)輸主管部門對(duì)港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的職責(zé)，增大了其安全監(jiān)管的范圍和內(nèi)容，增加了港口安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)和難度。原有的管理機(jī)制已不再適應(yīng)新的監(jiān)管要求，面對(duì)大量增加的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及監(jiān)管的內(nèi)容、方式的較大變化，除了危險(xiǎn)品碼頭、庫(kù)區(qū)的設(shè)立安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全專項(xiàng)驗(yàn)收等新內(nèi)容外，增強(qiáng)企業(yè)主體意識(shí)、人才培養(yǎng)以及進(jìn)一步完善立法等成為港口行政管理部門必須面臨的新課題。

“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在部分儲(chǔ)罐陳舊、安全設(shè)施配備不足、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、重大危險(xiǎn)源管理較弱、企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。”謝天生說(shuō)，“其根本原因就是經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒有很好地落實(shí)安全的主體責(zé)任。比如有的企業(yè)雖然制定了各項(xiàng)安全管理制度，也建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是主觀重視程度不夠，并沒有將其作為安全生產(chǎn)的主要工作來(lái)抓?！?/p>

監(jiān)管內(nèi)容的復(fù)雜性也增加了安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)管人員提出了更高的技術(shù)和知識(shí)要求?！捌髽I(yè)對(duì)責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德、安全文化的培育重視不夠，開展的安全教育和培訓(xùn)不深入，管理人員和一線作業(yè)人員的安全實(shí)操技能和應(yīng)急處置能力不足，都是制約企業(yè)安全管理能力的瓶頸，也加大了安全監(jiān)管的難度?！?交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通環(huán)保與安全研究中心副主任耿紅告訴記者。

與此同時(shí)，法律法規(guī)還需進(jìn)一步完善。耿紅認(rèn)為，目前我國(guó)港口危貨管理已有關(guān)于港口作業(yè)、船舶載運(yùn)方面的規(guī)章，但缺乏一個(gè)綜合性的，既能銜接危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，又可以規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的規(guī)定。

此外，危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，應(yīng)急處置能力還需加強(qiáng)。

方向：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

采訪中，耿紅和謝天生都認(rèn)為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、形成安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制是解決上述問(wèn)題的最好辦法。

“針對(duì)以上問(wèn)題建議加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)修正后新《安全生產(chǎn)法》提出的要求，加快相關(guān)法規(guī)的‘立改廢’工作。”耿紅說(shuō)。對(duì)此，謝天生表示認(rèn)同，“從安全規(guī)劃入手，可以建立新的安全監(jiān)管機(jī)制和安全長(zhǎng)效機(jī)制。”

例如在規(guī)章方面，建議制定出臺(tái)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全的綜合性規(guī)定，全面規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確相關(guān)管理部門的職責(zé)分工及界限，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、散裝危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸以及危險(xiǎn)貨物碼頭、罐區(qū)、加油站等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸應(yīng)急管理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，修訂《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》的相關(guān)配套規(guī)定等。

從區(qū)域或流域的高度，開展區(qū)域和流域應(yīng)急能力評(píng)估，制定應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，分期實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，開展應(yīng)急能力建設(shè)、加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急能力。

第7篇：貨物裝卸管理辦法范文

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，并且具有不可替代性，是為社會(huì)生產(chǎn)、人民生活提供服務(wù)的行業(yè)，它不能像其他行業(yè)、企業(yè)那樣，單純以獲取最大盈利為目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，它的效益主要反映在社會(huì)效益上，是社會(huì)的公益事業(yè)。所以安全生產(chǎn)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)而言具有十分重要的意義。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，企業(yè)安全事故頻發(fā)，不僅影響正常經(jīng)營(yíng)，更重要的是關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提出了更高的要求?，F(xiàn)階段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，一方面是安全管理理念不適應(yīng)、法規(guī)制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、安全文化建設(shè)亟待加強(qiáng)等諸多深層次問(wèn)題；另一方面是受國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降，影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題有所增加，再加上各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會(huì)的不確定因素與風(fēng)險(xiǎn)交織并存，導(dǎo)致目前仍處于事故多發(fā)高發(fā)期，重特大事故頻發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭尚未得到根本遏制，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。解決安全問(wèn)題需要綜合治理，其中，企業(yè)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用是從制度上構(gòu)建的一種長(zhǎng)效機(jī)制和政策保障。

二、交通運(yùn)輸?shù)姆秶岸x

《管理辦法》中的交通運(yùn)輸包括道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸。道路運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸；水路運(yùn)輸是指以運(yùn)輸船舶為工具的旅客和貨物運(yùn)輸及港口裝卸、堆存；鐵路運(yùn)輸是指以火車為工具的旅客和貨物運(yùn)輸（包括高鐵和城際鐵路）；管道運(yùn)輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運(yùn)輸。

三、交通運(yùn)輸企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用有關(guān)規(guī)定

（一）《管理辦法》中第二章第九條規(guī)定

交通運(yùn)輸企業(yè)計(jì)提安全費(fèi)用時(shí)，以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，在成本費(fèi)用中列支，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?.普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??；2.客運(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

（二）《管理辦法》中第三章第二十一條規(guī)定

交通運(yùn)輸企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：1.完善改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括道路、水路、鐵路、管道運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測(cè)及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出；2.購(gòu)置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、電子海圖等支出；3.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；4.開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；5.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；6.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；7.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；8.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；9.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；10.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

四、具體實(shí)施中產(chǎn)生的影響及意義

（一）以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，平均逐月提取安全費(fèi)用計(jì)入企業(yè)損益，更科學(xué)地反映出當(dāng)期的安全費(fèi)用支出對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)的影響，降低了企業(yè)利用安全費(fèi)用調(diào)節(jié)利潤(rùn)的空間，維護(hù)了所有者的合法權(quán)益。在資產(chǎn)負(fù)債表上為負(fù)債減少，所有者權(quán)益增加，降低了資產(chǎn)負(fù)債率，改善了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（二）由于企業(yè)發(fā)生安全事故具有必然性，提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)屬于負(fù)債或者預(yù)計(jì)負(fù)債。但是，作為負(fù)債需要有特定的債權(quán)人，而安全生產(chǎn)費(fèi)用不具備這樣的條件，因此不符合負(fù)債的性質(zhì)。企業(yè)由于提取安全生產(chǎn)費(fèi)用減少了企業(yè)當(dāng)期的利潤(rùn)，為以后安全生產(chǎn)支出預(yù)留了財(cái)務(wù)資源，從這一角度考慮，提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用更接近所有者權(quán)益的性質(zhì)，作為專項(xiàng)儲(chǔ)備管理更為恰當(dāng)。所以財(cái)政部2009年6月的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》的規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，都要在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目單獨(dú)反映。在提取安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，借記“生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用”等科目，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，即借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，貸記“銀行存款”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，即借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。從稅收角度看，是國(guó)家給予交通運(yùn)輸企業(yè)一次性提足折舊費(fèi)并稅前列支的優(yōu)惠政策。

五、現(xiàn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題分析

（一）安全費(fèi)用提取計(jì)算分析

在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，一般都是幾種業(yè)務(wù)同時(shí)經(jīng)營(yíng)的，如果財(cái)務(wù)能夠按照業(yè)務(wù)類別分別核算的，以各類業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，分別按照各自的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；如果不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，按主營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。例如，一家主營(yíng)普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)同時(shí)開展客運(yùn)業(yè)務(wù)，上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為35000萬(wàn)元，其中：普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)收入25000萬(wàn)元，客運(yùn)業(yè)務(wù)收入10000萬(wàn)元。假如這家企業(yè)普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)和客運(yùn)業(yè)務(wù)在該企業(yè)內(nèi)分別獨(dú)立核算，所以提取安全生產(chǎn)費(fèi)用就按照兩類業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)收入和各自標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算：　普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%計(jì)提250萬(wàn)元的安全生產(chǎn)費(fèi)用；客運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%計(jì)提150萬(wàn)元的安全生產(chǎn)費(fèi)用，合計(jì)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用400萬(wàn)元。如果這家企業(yè)兩類業(yè)務(wù)沒有獨(dú)立核算，這家企業(yè)就以總業(yè)務(wù)收入35000萬(wàn)元按照主營(yíng)業(yè)務(wù)普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)1%的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用350萬(wàn)元。按照要求，交通運(yùn)輸企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，全部計(jì)入生產(chǎn)成本或者當(dāng)期損益。但是在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類別核算差異，對(duì)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用產(chǎn)生很大的影響，如上例，兩種計(jì)算結(jié)果相差50萬(wàn)元，意味著少提取安全生產(chǎn)費(fèi)用50萬(wàn)元，虛增利潤(rùn)50萬(wàn)元，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取不夠和企業(yè)報(bào)表利潤(rùn)的不實(shí)。

（二）安全費(fèi)用會(huì)計(jì)核算分析

1.安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本中提取并稅前列支是國(guó)家給予政策解決專項(xiàng)資金來(lái)源問(wèn)題，筆者認(rèn)為《管理辦法》要求使用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)一次性提足折舊從會(huì)計(jì)角度講存在較大的弊端，一是使企業(yè)賬面資產(chǎn)不能真實(shí)反映資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，從財(cái)務(wù)賬面看使用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)已無(wú)賬面價(jià)值，但從實(shí)物角度看，該資產(chǎn)還完好在用，造成企業(yè)大量固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，為固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量帶來(lái)不便；二是從成本中提取安全生產(chǎn)費(fèi)用是給予企業(yè)安全投入的一項(xiàng)所得稅優(yōu)惠政策，但從長(zhǎng)期看只存在納稅時(shí)間差異，隨著時(shí)間的推移，作用越來(lái)越小，沒有真正落實(shí)安全投入的稅收優(yōu)惠政策。2.會(huì)計(jì)處理上安全生產(chǎn)費(fèi)用遵循“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，而國(guó)家稅收制度遵循的是“收付實(shí)現(xiàn)制”原則，因此，規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用在提取是不予以稅前扣除，只有使用時(shí)才能扣除。

六、完善安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算的建議

針對(duì)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，筆者建議：

（一）交通運(yùn)輸企業(yè)要制定自己行業(yè)的《管理辦法》，并且規(guī)定：在安全費(fèi)用提取計(jì)算時(shí)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)幾種業(yè)務(wù)的，如果能夠按照業(yè)務(wù)類別分別核算的，以各類業(yè)務(wù)上年度營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，分別按照各自的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；如果不能分別核算的，則以上年度全部業(yè)務(wù)收入按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的最高計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（二）對(duì)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量：一是在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)，作增加資本公積、減少專項(xiàng)儲(chǔ)備會(huì)計(jì)處理；二是按照資產(chǎn)使用年限計(jì)提折舊并計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品成本或費(fèi)用。這樣既解決了安全生產(chǎn)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量問(wèn)題，也有利于形成安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。

第8篇：貨物裝卸管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 干散貨碼頭；揚(yáng)塵；抑塵；防塵

0 引 言

揚(yáng)塵是由于地面上的塵土在風(fēng)力、人為及其他因素帶動(dòng)下飛揚(yáng)而進(jìn)入大氣的開放性污染源，是空氣中總懸浮顆粒物的重要組成部分，是城市空氣污染的主要因素之一。它主要來(lái)源于地表、建筑工地、貨物堆場(chǎng)等。干散貨碼頭大多地面平坦，地表，加之港區(qū)風(fēng)力大，以及裝卸、搬運(yùn)、包裝、堆垛等操作頻繁。因此，揚(yáng)塵污染范圍大、時(shí)間長(zhǎng)，給防控工作帶來(lái)很大困難。揚(yáng)塵會(huì)對(duì)工作人員的身體健康、港區(qū)環(huán)境、裝卸車輛等造成較大損害，并帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，我國(guó)港口干散貨裝卸碼頭通過(guò)實(shí)施一系列防塵、抑塵措施，揚(yáng)塵污染狀況得到了一定的改善。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干散貨吞吐量持續(xù)增加，碼頭揚(yáng)塵污染防控已成為一項(xiàng)重要而艱巨的工作。

目前，我國(guó)港口在揚(yáng)塵污染防控技術(shù)方法和管理層面上，取得了一定的成果，但仍有很大的發(fā)展?jié)摿?。為更好地落?shí)港口干散貨碼頭揚(yáng)塵污染防控工作，控制港口大氣環(huán)境污染，需要建立一套科學(xué)、完善的干散貨碼頭揚(yáng)塵污染防控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而推進(jìn)碼頭揚(yáng)塵管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

1 揚(yáng)塵量估算及來(lái)源分析

1.1 揚(yáng)塵起塵方式

揚(yáng)塵起塵方式可分為靜態(tài)起塵和動(dòng)態(tài)起塵。

靜態(tài)起塵主要與堆放材料粒徑及其表面含水率、粗糙程度和風(fēng)速等關(guān)系密切，其堆場(chǎng)風(fēng)蝕起塵系數(shù)與風(fēng)速、堆場(chǎng)表面濕度的關(guān)系如下：

Q1=%ZU 2.56e-0.47%r

式中：Q1為堆場(chǎng)靜態(tài)起塵系數(shù)，kg/t； %Z為試驗(yàn)系數(shù)，與材料及粗糙度等有關(guān)；U為平均風(fēng)速，m/s； %r為堆場(chǎng)表面濕度，%。動(dòng)態(tài)起塵與材料粒徑、環(huán)境風(fēng)速、裝卸方式、車輛速度及其重量等密切相關(guān)，其中受風(fēng)力因素的影響較大。其動(dòng)態(tài)起塵規(guī)律表征為：

Q2=1.35？0-5U 2.05H1.23%[式中：Q2為堆場(chǎng)動(dòng)態(tài)起塵系數(shù)，kg/t；H為裝卸落差，m； %[為試驗(yàn)系數(shù)，與裝卸方式、車輛速度等有關(guān)。

1.2 港口揚(yáng)塵來(lái)源及揚(yáng)塵量計(jì)算

港口碼頭揚(yáng)塵的主要來(lái)源有3個(gè)方面：（1）裝卸過(guò)程中引起的揚(yáng)塵；（2）在貨物堆放過(guò)程的風(fēng)蝕揚(yáng)塵；（3）運(yùn)輸車輛行駛在堆場(chǎng)內(nèi)未鋪設(shè)道路上產(chǎn)生的揚(yáng)塵。對(duì)此，可分別從裝卸揚(yáng)塵、風(fēng)蝕揚(yáng)塵和場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵這3個(gè)方面進(jìn)行揚(yáng)塵量的估算。

（1）裝卸揚(yáng)塵量的計(jì)算如下：

Ep=FpAp

Fp= ？k ？式中：Ep為堆場(chǎng)的裝卸揚(yáng)塵量，kg；Fp為堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵排放系數(shù)，kg/t； Ap為一年中堆場(chǎng)堆放的物質(zhì)總量，以年吞吐量計(jì)，t； k為堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵的粒度系數(shù)；M為堆放物質(zhì)的濕度，%。（2）堆場(chǎng)揚(yáng)塵量計(jì)算如下：

Ee=FeSe

Fe=k ？Pi 其中：當(dāng)u*>ut*， Pi=58（u*-ut*）2 + 25（u*-ut*）；

當(dāng)u*≤ut*， Pi=0；

u*=0.1？ ？。

式中：Ee為堆場(chǎng)的風(fēng)蝕揚(yáng)塵量，g； Fe為堆場(chǎng)風(fēng)蝕揚(yáng)塵的排放系數(shù)，g/m2； Se為引起風(fēng)蝕揚(yáng)塵的堆場(chǎng)的表面積，m2；Pi為堆場(chǎng)的侵蝕潛力，g/m2； N為一年的天數(shù)，取365； u*為摩擦速度，m/s；ut*為極限摩擦速度，m/s，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)AP-42《空氣污染物排放因子手冊(cè)》提供的參考值，煤堆為1.12 m/s； 為10 m高度風(fēng)速，m/s； us為堆場(chǎng)風(fēng)速，m/s； ur為陸面風(fēng)速，m/s；為堆場(chǎng)歸一化表面風(fēng)速。

（3）未鋪設(shè)道路的揚(yáng)塵量計(jì)算如下：

E=FA

F=k ？ ？281.9

A=FLT式中： E為未鋪設(shè)道路的揚(yáng)塵排放量，g； F為未鋪設(shè)道路的排放系數(shù)，g/（km煩蕩危？A為車公里數(shù)，km煩蕩危？k，a，b為經(jīng)驗(yàn)常數(shù)； s為表面物質(zhì)的泥沙含量，%，根據(jù)AP-42，港口碼頭取4.8%；W為車輛的平均重量，t； P為研究期間可見降水的天數(shù)，取122（2007年）；F為車流量（輛/年），需現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)或提供；L為未鋪裝道路長(zhǎng)度，km，需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；T為時(shí)間長(zhǎng)度（取1年）。

2 揚(yáng)塵污染防控主要技術(shù)

2.1 防控原則

（1）堅(jiān)持涵蓋所有揚(yáng)塵途徑。凡是排放至室外且含塵濃度超過(guò)國(guó)家或當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)時(shí)，均應(yīng)設(shè)除塵裝置；凡產(chǎn)生污染的工藝過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)備，均需設(shè)防塵設(shè)施。

（2）堅(jiān)持防控內(nèi)容明確、具體。對(duì)各單位的各類揚(yáng)塵防控設(shè)施、操作工藝和環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)行等情況逐項(xiàng)明確要求，便于各單位對(duì)照不足和提出改進(jìn)措施。

（3）堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)港口干散貨碼頭揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀，針對(duì)其實(shí)際特點(diǎn)，貫徹實(shí)用、可行的方針，確定適用的技術(shù)和設(shè)備。

（4）堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性。在可承受的范圍內(nèi)，充分考慮適應(yīng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，積極研究和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口的防塵技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，保證技術(shù)方法的先進(jìn)性。

第9篇：貨物裝卸管理辦法范文

盤江的供應(yīng)管理主要是在管理體制、業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)信息方面存在以下問(wèn)題：1、體制不清晰，管理粗放，沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這是國(guó)有企業(yè)的通病。2、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有形成完備統(tǒng)一的規(guī)劃與高效的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；技術(shù)裝備老化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完備，3、整個(gè)工作流程和各類資料的歸檔依靠手工操作，紙介質(zhì)傳遞，已不適應(yīng)當(dāng)今的供應(yīng)管理工作。工作流程中，計(jì)劃采購(gòu)部門、倉(cāng)儲(chǔ)部、管理部門和使用單位之間難以配合，致使各部門之間的信息不對(duì)稱，不透明，各項(xiàng)政策、措施在執(zhí)行時(shí)不同步，各干各的，沒有統(tǒng)一的工作方法，從而使計(jì)劃失真，貨物供應(yīng)不及時(shí)，采購(gòu)過(guò)程中容易產(chǎn)生暗箱操作，采購(gòu)環(huán)節(jié)得不到有效的監(jiān)控等問(wèn)題。4、物資供應(yīng)信息在手工操作傳遞過(guò)程中重復(fù)輸入，重復(fù)匯總處理，經(jīng)常存在不一致現(xiàn)象，并難以有效地調(diào)節(jié)和控制采購(gòu)成本，從來(lái)也沒有分析過(guò)采購(gòu)成本。5、信息的質(zhì)量和時(shí)間性直接影響物資供應(yīng)管理運(yùn)行效率，作為企業(yè)管理者、決策層難以及時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)處理過(guò)程。6、由于管理不規(guī)范，體制不健全，缺失監(jiān)督，供應(yīng)部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員而造成關(guān)系貨，人情貨所占比重之大，中間供貨商有機(jī)可鉆，削弱了職能部門監(jiān)督執(zhí)行力，從而使比質(zhì)比價(jià)，選擇供貨商，供貨商資質(zhì)審查成了形式審查。

為此，盤江應(yīng)利用總庫(kù)搬遷之機(jī)會(huì)，在礦區(qū)中心位置或者交通相對(duì)好的使用單位建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)，配備先進(jìn)的裝卸運(yùn)輸設(shè)備，合理地使用專業(yè)技術(shù)人才，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及成熟的供應(yīng)系統(tǒng)軟件，盤江才能搞現(xiàn)代物流。盤江要搞好現(xiàn)代物流，必須從以幾個(gè)方面入手：

一、全公司供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)必須有一套成熟的適應(yīng)盤江需求的物資供應(yīng)系統(tǒng)軟件

沒有良好的完善的科學(xué)的供應(yīng)軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，現(xiàn)代化的管理工作無(wú)法開展，如果有了良好的，系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)系統(tǒng)，計(jì)劃的編制會(huì)更加嚴(yán)肅，計(jì)劃的報(bào)送會(huì)更加及時(shí)，計(jì)劃的質(zhì)量能得到保證不失真，比質(zhì)比價(jià)、電子采購(gòu)、合同的執(zhí)行會(huì)更加規(guī)范，網(wǎng)上竟價(jià)會(huì)更加透明，各供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)竟價(jià)，參與供貨，從而使整個(gè)物資采購(gòu)過(guò)程得以有效的監(jiān)督，可以有效地防止暗箱操作和聯(lián)手中間商供貨。真正達(dá)到采購(gòu)、使用、驗(yàn)收、監(jiān)督四權(quán)分離。

二、建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)，配備先進(jìn)的裝卸運(yùn)輸設(shè)備，集中管理，提高供應(yīng)管理水平

盤江供應(yīng)管理水平比較低，缺乏專業(yè)人才，缺乏實(shí)干的人才，現(xiàn)有人員的素質(zhì)有待提高，觀念需要轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有設(shè)備陳舊、損失率大、效率低，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，另外配送不合理，資源浪費(fèi)大，只能滿足于各使用單位部分需求，之所以形成了“瓶頸”，傳統(tǒng)的管理模式制約了盤江向現(xiàn)代化企業(yè)管理的發(fā)展，物流配送明顯滯后。原沾益總庫(kù)的裝卸基本上是手工輔以叉車和吊車作業(yè)。到貨分揀、物資組配、物資的盤點(diǎn)等無(wú)專業(yè)電子掃描裝置，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有很好地運(yùn)用于總庫(kù)配送的事務(wù)性管理（例如物資入庫(kù)、出庫(kù)、存、配送信息的記錄及相關(guān)資料的存檔等）。

盤江未來(lái)的現(xiàn)代物流應(yīng)該是由業(yè)務(wù)部門、管理部門、倉(cāng)儲(chǔ)中心和使用單位所組成，其作業(yè)過(guò)分為以下幾個(gè)部分：

1、使用單位作業(yè)流程

各使用單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向業(yè)務(wù)采購(gòu)部門發(fā)出編制好的物資需用申請(qǐng)計(jì)劃，保證計(jì)劃的質(zhì)量，也就是各使用單位必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送物資領(lǐng)用申請(qǐng)計(jì)劃，計(jì)劃一經(jīng)審核報(bào)出后不得再進(jìn)行編輯，要改變過(guò)去計(jì)劃沒有主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)審批，計(jì)劃由計(jì)劃員一人編寫，一人報(bào)送一人說(shuō)了算的現(xiàn)象，計(jì)劃沒有統(tǒng)一的格式，甚至出現(xiàn)有用香煙盒紙作計(jì)劃和口頭計(jì)劃的，物資的名稱的命名也多樣化，計(jì)劃不嚴(yán)肅，隨意性強(qiáng)，隨時(shí)增減項(xiàng)目和更改，計(jì)劃的質(zhì)量得不到保證。各使用單位物資計(jì)劃必須提前一天或當(dāng)日期上午9點(diǎn)鐘以前上傳報(bào)送到業(yè)務(wù)采購(gòu)部門，業(yè)務(wù)采購(gòu)部門收到計(jì)劃后要及時(shí)作出反應(yīng)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行復(fù)核加以確認(rèn)并回復(fù)各使用單位，然后進(jìn)行物資出庫(kù)信息處理，向倉(cāng)儲(chǔ)中心發(fā)出物資出庫(kù)指令。

2、業(yè)務(wù)采購(gòu)部門作業(yè)流程

采購(gòu)作業(yè)流程是物流業(yè)務(wù)部門根據(jù)各使用單位的要求及庫(kù)存情況匯總編寫采購(gòu)計(jì)劃書，然后通過(guò)電商務(wù)中心向供貨商發(fā)出采購(gòu)訂單等過(guò)程。業(yè)務(wù)采購(gòu)部門接到各使用單位計(jì)劃后作出快速反應(yīng)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)情況和是否有在途物資進(jìn)行核實(shí)，如果有庫(kù)存，業(yè)務(wù)科室要進(jìn)行處理相關(guān)的出庫(kù)手續(xù)，倉(cāng)儲(chǔ)配送中心依據(jù)業(yè)務(wù)采購(gòu)部門出庫(kù)指令進(jìn)行相關(guān)的組織配裝和配送。如果沒有庫(kù)存或沒有訂過(guò)貨，業(yè)務(wù)采購(gòu)部門需匯總編制各使用單位需求計(jì)劃，通過(guò)電子商務(wù)中心向優(yōu)秀的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)訂單，供應(yīng)商收到采購(gòu)訂單后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真函件加以確認(rèn)。經(jīng)供需雙方確認(rèn)后，業(yè)務(wù)采購(gòu)部門和供應(yīng)商分別通過(guò)因特網(wǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)中心發(fā)出發(fā)貨信息，倉(cāng)儲(chǔ)中心根據(jù)貨物的情況安排合適的庫(kù)房和卸車設(shè)備。同時(shí)供應(yīng)商將發(fā)貨清單也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至業(yè)務(wù)采購(gòu)部門，以便做好驗(yàn)收入庫(kù)的準(zhǔn)備工作，最后供應(yīng)商將貨物通過(guò)各種方式運(yùn)送到倉(cāng)儲(chǔ)中心。

3、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心作業(yè)流程

倉(cāng)儲(chǔ)中心受業(yè)務(wù)和管理部門的統(tǒng)一管理，職責(zé)是收貨、保管和配送。倉(cāng)儲(chǔ)中心收到供應(yīng)商的送貨清單和貨物后，在驗(yàn)收區(qū)通過(guò)條形碼掃描儀進(jìn)行貨物驗(yàn)收，貨物與貨單、業(yè)務(wù)采購(gòu)部門的計(jì)劃書一致后，對(duì)到貨物資進(jìn)行相關(guān)的堆碼和上架配送等相關(guān)工作，如果該物資已有出庫(kù)信息，屬于直通型貨物，可以直接存放于發(fā)貨區(qū)，而對(duì)于存放型貨物，要進(jìn)行入庫(kù)處理，即進(jìn)入揀貨區(qū)，揀貨通過(guò)自動(dòng)分揀輸送系統(tǒng)，自動(dòng)導(dǎo)向系統(tǒng)自動(dòng)完成，貨物進(jìn)入自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)存放，當(dāng)貨物需要出庫(kù)時(shí)，根據(jù)發(fā)貨單上的信息，通過(guò)自動(dòng)分揀輸送設(shè)備將貨物傳輸?shù)较鄳?yīng)的裝車線，然后對(duì)貨物進(jìn)行相關(guān)包裝處理裝車發(fā)送。物資送達(dá)各使用單位后，配送人員要與各使用單位進(jìn)行交割，交割后的信息要及時(shí)錄入供應(yīng)辦公系統(tǒng)，以便相關(guān)的管理部門及時(shí)跟蹤貨物的去向及相關(guān)的業(yè)務(wù)過(guò)程。

由于礦用物資的特殊性，進(jìn)行物資配送時(shí)，可以將配送進(jìn)行分類，分為大、中、小三種類型。比如大型的設(shè)備、鋼材、運(yùn)輸帶等可以從長(zhǎng)期合作的供貨商（生產(chǎn)廠家）由社會(huì)物流直接配送到各使用單位，不需要在本單位的倉(cāng)儲(chǔ)中心進(jìn)行中轉(zhuǎn)，減少二次運(yùn)輸和裝卸，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)成本。中型物資，可以采取沿線集中配送，配送中心需配備2-3臺(tái)集裝箱式貨車，沿著礦區(qū)配送，或者說(shuō)可以委托社會(huì)物流公司，將常用通用的物資交由社會(huì)物流公司直接去供應(yīng)商（生產(chǎn)制造商）或市場(chǎng)上的批發(fā)商處進(jìn)行配裝配送直達(dá)各使用單位，供貨商要及時(shí)將發(fā)貨信息反饋給業(yè)務(wù)采購(gòu)部門，業(yè)務(wù)采購(gòu)部門也要及時(shí)地錄入辦公系統(tǒng)，以便各端口對(duì)物資的計(jì)劃、采購(gòu)、到貨情況進(jìn)行跟蹤。同時(shí)，也要對(duì)一些品種多、一次采購(gòu)批量較小、各使用單位需求不一樣的商品進(jìn)行儲(chǔ)備。此外對(duì)于一些常年使用、采購(gòu)數(shù)量大的商品也應(yīng)保持一定的庫(kù)存量，以備隨時(shí)滿足各使用單位的需求。這種集中儲(chǔ)存，一方面可以降低總庫(kù)存量，減少流動(dòng)資金的占用和利息的支出，另一方面能夠有效地保持經(jīng)濟(jì)的庫(kù)存，增加供需調(diào)控作用的能力，保證各使用單位的需求，避免缺貨現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防對(duì)于供貨商利益沖突及信息不通暢等原因，造成余缺物資不能及時(shí)調(diào)配，大量物資滯留在流通領(lǐng)域而造成資金沉淀，發(fā)生大量的庫(kù)存費(fèi)用。

總之，要搞好盤江的現(xiàn)代化物流配送，使其工作流程程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，連續(xù)化，提高作業(yè)效率，必須從以下幾方面入手：

要有現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。

要引進(jìn)電腦網(wǎng)絡(luò)化辦公，充分運(yùn)用物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)。

內(nèi)部系統(tǒng)有：物資計(jì)劃編制系統(tǒng)，采購(gòu)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，庫(kù)存計(jì)劃系統(tǒng)，增補(bǔ)庫(kù)存計(jì)劃系統(tǒng)，出庫(kù)系統(tǒng)，發(fā)票開立系統(tǒng)，運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（裝載和載運(yùn)），快速響應(yīng)系統(tǒng)（質(zhì)量跟蹤、服務(wù)和信息反饋）。

外部系統(tǒng)：供應(yīng)商信息系統(tǒng)，網(wǎng)上比質(zhì)比價(jià)系統(tǒng)，電子商務(wù)合同系統(tǒng)，電子付款結(jié)算系統(tǒng)。

與供應(yīng)商共同組建現(xiàn)代化物流配送中心。

培養(yǎng)物流專業(yè)技術(shù)人才提高員工的操作技能和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)員工廉潔自律意識(shí)。