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關(guān)鍵詞:港口安全;安全管理;安全機(jī)制
中圖分類號(hào):U698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006―7973(2016)11-0034-01
1 港口安全管理的發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)我國(guó)港口的安全生產(chǎn)情況有所改善,港口的安全管理措施取得了預(yù)期的好效果,發(fā)生港口重大事故出現(xiàn)工傷的數(shù)量大幅減小。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)全行業(yè)千人死亡率的平均水平已經(jīng)與國(guó)外基本持平。在港口機(jī)械化、自動(dòng)化的形勢(shì)下,需要高技能的操作人員來(lái)控制機(jī)械設(shè)備,同時(shí)需要升級(jí)對(duì)這些工作人員的管理體制。此外,由于機(jī)械設(shè)備容易受到風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、雷電等自然條件的破壞,間接影響到港口工作人員的人身安全和生產(chǎn)安全。隨著石油化工類危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存、運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,增加了危險(xiǎn)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、加大了港口安全的難度洗漱。在經(jīng)過(guò)了國(guó)家在2002年對(duì)港口體制的改革后,執(zhí)行行業(yè)安全管理職能的主體也發(fā)生改變,從原來(lái)的交通部改成地方港口行政管理部門,港口安全管理不夠完善的方面凸顯出來(lái)。有必要重新建設(shè)并完善港口安全管理體制,組建執(zhí)行力強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的安全管理隊(duì)伍。這些新的安全管理問(wèn)題必須得到有效地解決,管理機(jī)制不斷進(jìn)行完善才能避免港口安全事故的發(fā)生,保障人身安全和港口效益。
2 問(wèn)題剖析
2.1 缺乏健全的安全管理隊(duì)伍,相關(guān)責(zé)任不明確
作為專業(yè)性、技術(shù)性都要求較高的職業(yè),港口安全管理隊(duì)伍必須要有高標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)和實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。如果港口的安全管理人員不是港口管理的專業(yè)人才,就必須熟悉港口的工作內(nèi)容。但是各個(gè)港口在組建安全管理隊(duì)伍之處有很多形式,有很多管理人員并不了解港口的相關(guān)工作內(nèi)容,以前在港口安全管理工作過(guò)的管理人員、執(zhí)法人員占比較小。在港口機(jī)械設(shè)備、配套設(shè)施的專業(yè)程度不斷提升的情勢(shì)下,需要更高的港口儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及裝載技術(shù),這些因素使得港口的安全管理變得更加復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒,也需要更多專業(yè)、技術(shù)更強(qiáng)的港口安全管理人員。
2.2 缺乏更加系統(tǒng)、更加標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查
對(duì)于安全性不同的貨物,所需具備的安全設(shè)施等級(jí)也有所不同。港口的儲(chǔ)運(yùn)涉及到許多危險(xiǎn)性的貨物,安全檢查時(shí)就會(huì)涉及到更多復(fù)雜因素,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。①港口的裝卸、儲(chǔ)運(yùn)等程序涉及較多的工作人員,貨物的種類也比較繁雜,加大了安全檢查、管理工作的力度;②安檢工作比較主觀,工作人員的水平和經(jīng)驗(yàn)關(guān)系到檢查的質(zhì)量。如果在檢查時(shí)對(duì)具體的指令處理的不堅(jiān)定,制定的整改方案做不到量化和細(xì)化,就不能保障整改的效果。
3 完善港口安全管理機(jī)制
3.1 開(kāi)展港口安全課程教育
法律法規(guī)對(duì)港口安全管理的職責(zé)提出了明確的要求,港口安全人員應(yīng)該明確自己的管理職責(zé),這就要求相關(guān)人員的安全管理以及安全技術(shù)等方面的知識(shí)必須過(guò)關(guān)。組建港口安全的管理隊(duì)伍時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全管理人員教育培訓(xùn),加強(qiáng)高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍在安全技術(shù)以及管理方面的專業(yè)能力。
3.2 安全檢查制度進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化完善
由于港口管理的復(fù)雜性,港口企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查制度不應(yīng)完全雷同,而是應(yīng)該有所針對(duì)性,符合企業(yè)自己的相關(guān)情況,并且應(yīng)該具備系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。安全檢查的第一步就是要詳細(xì)分析檢查對(duì)象,在安全檢查表中將不安全的因子進(jìn)行分層次、分級(jí)化列舉;然后核對(duì)檢查每一項(xiàng),及時(shí)發(fā)展問(wèn)題、不足及存在的安全隱患,并責(zé)令其整改; 對(duì)于及時(shí)不能整改的企業(yè),應(yīng)該在整改措施或方案中寫明責(zé)任人,保障不足的方面能夠被改正。
3.3 港口企業(yè)的安全管理應(yīng)該具備相應(yīng)資質(zhì)
當(dāng)前對(duì)港口企業(yè)的安全管理存在良莠不齊的現(xiàn)象,應(yīng)該從行業(yè)的角度出發(fā),建立經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人或者裝卸儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理,才能保證港口的安全生產(chǎn)。當(dāng)相關(guān)企業(yè)或人員具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、技術(shù)條件時(shí),才能達(dá)到本行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)。當(dāng)然也要及時(shí)識(shí)別并評(píng)價(jià)所有風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)源,加強(qiáng)審核并管理其安全環(huán)境; 尚未建成的港口在進(jìn)行長(zhǎng)期或短期規(guī)劃時(shí),應(yīng)該充分考慮到港口周邊的居住人員以及對(duì)周邊的環(huán)境是否有不良影響。
4 結(jié)論
在港口安全管理不完善的情勢(shì)下,本文認(rèn)為港口的安全管理應(yīng)該構(gòu)建起長(zhǎng)效的機(jī)制,該機(jī)制主要分為一下幾個(gè)方面,一是要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的教育課程及培訓(xùn),二是要明確相關(guān)管理人員的職責(zé),三是要將港口的安全檢查制度進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化完善,四是港口企業(yè)的安全管理應(yīng)該具備相應(yīng)資質(zhì),此外還要完善港口的預(yù)警機(jī)制,通過(guò)這一系列方案來(lái)完善并加強(qiáng)港口的安全管理。
參考文獻(xiàn):
第一條為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾,維護(hù)民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。
第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三條民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。
第四條有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合,共同維護(hù)民用航空安全。
第五條旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員,應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第六條民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案,并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門備案;
(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施;
(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練,及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。
第七條公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)
第九條民用機(jī)場(chǎng)(包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分,下同)的新建、改建或者擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。
第十條民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用,應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件:
(一)設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員;
(二)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道;
(三)設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備;
(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備;
(五)設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備;
(六)訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。
第十一條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要,劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等,并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。
第十二條機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施,實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門制定。
第十三條人員與車輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū),必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證,由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。
第十四條在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn),車輛、設(shè)備必須在指定位置停放,一切人員、車輛必須避讓航空器。
第十五條停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專人警衛(wèi);各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。
第十六條機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為:
(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施;
(二)在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛;
(三)無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū);
(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;
(五)強(qiáng)行登、占航空器;
(六)謊報(bào)險(xiǎn)情,制造混亂;
(七)擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。
第三章民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)
第十七條承運(yùn)人及其人出售客票,必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定;對(duì)不符合規(guī)定的,不得售予客票。
第十八條承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí),必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。
第十九條旅客登機(jī)時(shí),承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。
對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內(nèi)。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí),必須將其行李卸下。
第二十條承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物,在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間,必須有專人監(jiān)管。
第二十一條配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品,必須保證其安全性。
第二十二條航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。
機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
第二十三條機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí),可以行使下列權(quán)力:
(一)在航空器起飛前,發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未來(lái)取本條例規(guī)定的安全措施的,拒絕起飛;
(二)在航空器飛行中,對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序,干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人,采取必要的管束措施;
(三)在航空器飛行中,對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為,采取必要的措施;
(四)在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí),對(duì)航空器的處置作最后決定。
第二十四條禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序和行為:
(一)倒賣購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證;
(二)冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī);
(三)利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品;
(四)將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。
第二十五條航空器內(nèi)禁止下列行為:
(一)在禁煙區(qū)吸煙;
(二)搶占座位、行李艙(架);
(三)打架、酗酒、尋釁滋事;
(四)盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備;
(五)危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。
第四章安全檢查
第二十六條乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品,必須接受安全檢查;但是,國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
拒絕接受安全檢查的,不準(zhǔn)登機(jī),損失自行承擔(dān)。
第二十七條安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌,使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查,必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。
已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。
第二十八條進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員(包括機(jī)組人員)及其攜帶的物品,應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。
接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。
第二十九條外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查;但是,中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三十條空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。
貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。
第三十一條航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí),安全格套部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門開(kāi)包套驗(yàn)處理。
第三十二條除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的介,乘坐民用航空器的,禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品:
(一)搶支、彈藥、軍械、警械;
(二)管制刀具;
(三)易(燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品;
(四)國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。
第三十三條除本條例第三十二條規(guī)定的物品外,其他可以用于危害航空安全的物品,旅客不得隨身攜帶,但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。
對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量,由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定。
第五章罰則
第三十四條違反本條例第十四務(wù)的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所列行為的,由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條違反本條例的有關(guān)規(guī)定,由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的,可以以警告或者3000元以下的罰款;
(二)有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的,可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者5000元以下罰款;
(三)違反本條例第三十條第二款、第三十二務(wù)的規(guī)定,尚未構(gòu)成犯罪的,可以處以5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、
第三十六條違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,民用航空主管部門可以對(duì)有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬(wàn)元以下的罰款;民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款:
(一)違反本條例第十五條的規(guī)定,造成航空器失控的;
(二)違反本條例第十七條的規(guī)定,出售客票的;
(三)違反本條例第十八務(wù)的規(guī)定,承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí),不核對(duì)乘機(jī)人和行李的;
(四)違反本條例第十九條的規(guī)定的;
(五)違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定,對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條違反本條例的有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反本條例規(guī)定的,除依照本章的規(guī)予以處罰介,給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十九條本條例下列用語(yǔ)的含義:
“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”,是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
“候機(jī)隔離區(qū)”,是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓(室)內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。
一、總體要求:
通過(guò)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)交通運(yùn)輸部門安全監(jiān)管責(zé)任,徹底排查、整改安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查時(shí)間
2013年7—9月
三、檢查范圍
全市所有交通運(yùn)輸企事業(yè)單位、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局
四、檢查主要內(nèi)容
(一)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署貫徹落實(shí)情況;
(二)安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立和落實(shí)情況,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員安全生產(chǎn)工作的履職情況;
(三)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況;
(四)安全生產(chǎn)“雙基”工作的建設(shè)和開(kāi)展情況;
(五)“打非治違”、隱患排查和治理情況;
(六)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)情況;
(七)事故查處、問(wèn)責(zé)情況,事故教訓(xùn)的吸取情況。
五、檢點(diǎn)內(nèi)容和要求
(一)內(nèi)河水上交通方面
1.渡口
⑴渡船配備救生衣(個(gè)人救生浮具)數(shù)量不低于乘客定額數(shù);
⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況;
⑶檢查渡船是否按規(guī)定標(biāo)明了船名、乘客定額、載重線標(biāo)志,保持客渡船技術(shù)狀況良好、設(shè)備完善有效,對(duì)不符合要求的客渡船是否責(zé)令停航整改;
⑷嚴(yán)厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險(xiǎn)航行和強(qiáng)行橫越他船船頭等違章行為;
⑸《渡口告示牌》是否設(shè)立,水上搜救電話和海事監(jiān)督人員姓名及電話是否標(biāo)明;
⑹渡船船員(渡工)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)是否開(kāi)展;
⑺渡運(yùn)秩序是否良好,定期監(jiān)督檢查船舶簽證的辦理情況。
2.水上風(fēng)景旅游區(qū)
⑴涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件;
⑵涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;
⑶涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有否設(shè)置專職安全管理人員;
⑷涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有無(wú)在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí);
⑸涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系;
⑹有無(wú)“三違”現(xiàn)象及處理情況;
⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效;
⑻船員安全教育制度及落實(shí)情況;
⑼船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況;
⑽船舶安檢和定期簽證情況;
⑾旅游船舶活動(dòng)水域是否劃定及是否存在安全隱患。
(二)道路運(yùn)輸方面
1.道路客運(yùn)安全
⑴長(zhǎng)途客運(yùn)安全,檢查客運(yùn)班車凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息制度執(zhí)行情況,安全帶——生命帶活動(dòng)開(kāi)展情況,運(yùn)營(yíng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度落實(shí)情況;
⑵汽車客運(yùn)站安全,檢查“三不進(jìn)站、六不出站”制度落實(shí)情況,客運(yùn)站駐站監(jiān)管和巡查、客車安全例檢、進(jìn)出站安全檢查、安全告知等制度執(zhí)行情況;
⑶旅游包車客運(yùn)企業(yè)人員資質(zhì)、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等情況。
2.城市客運(yùn)安全
⑴公交車滅火器、消防錘等安全設(shè)施配備情況,駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等;
⑵公交車、重點(diǎn)公交場(chǎng)站的安全防范工作,檢查城市客運(yùn)企業(yè)針對(duì)車輛起火、運(yùn)營(yíng)事故等不同類型的公共交通突發(fā)事件防范處置能力,檢查安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置,應(yīng)急通道通暢情況,確保遇到緊急情況能夠及時(shí)疏散人流并有效處置;
⑶公交企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,及時(shí)采取措施予以消除。
3.道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全
⑴對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件和安全管理情況進(jìn)行一次全面的排查,達(dá)不到新規(guī)定要求的要限期責(zé)令整改,整改仍不合格且情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì);
⑵對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格證和專用運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查,確保符合規(guī)定;
⑶督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志管理,確保專用車輛懸掛或噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)識(shí),并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。
4.運(yùn)政稽查工作
⑴加強(qiáng)路面客運(yùn)車輛的檢查力度和頻率,重點(diǎn)抽查“三品”是否上車,是否存在城區(qū)站外上客攜帶危險(xiǎn)品的情況;
⑵強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的巡查,重點(diǎn)抽查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛資質(zhì)及人員資質(zhì)情況;
⑶重點(diǎn)檢型半掛及大型運(yùn)輸車輛是否存在非法改裝情況;
⑷嚴(yán)厲打擊違法從事旅游、包車客運(yùn)以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛情況。
5.駕培行業(yè)監(jiān)管
⑴結(jié)合教練車《道路運(yùn)輸證》年審工作,對(duì)教練車的行駛證年審、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、教練車全省統(tǒng)一標(biāo)識(shí)以及副制動(dòng)、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護(hù)裝置進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)、清查;
⑵對(duì)駕校安全管理制度、臺(tái)賬、教練員安全繼續(xù)教育情況及日常工作進(jìn)行核查;
⑶結(jié)合《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,收回注銷使用期限超過(guò)10年的教練車《道路運(yùn)輸證》;
⑷組織人員對(duì)每期從業(yè)資格開(kāi)班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)行為。
6.機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作
重點(diǎn)結(jié)合維修企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息采集工作,逐家現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)督查安全組織、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況;安全保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等配備情況;各工種、各類機(jī)電設(shè)備的安全操作規(guī)程的建立和公示情況;消防設(shè)施和器材配置情況,消防安全標(biāo)志和安全通道設(shè)置情況;安全生產(chǎn)教育工作開(kāi)展情況;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修企業(yè)安全評(píng)估情況、維修企業(yè)資格條件達(dá)標(biāo)情況。
7.加強(qiáng)普通貨物運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>
對(duì)所有普通貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面梳理摸底,重點(diǎn)摸底調(diào)查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運(yùn)輸、大件運(yùn)輸企業(yè)及自有車輛100輛以上的道路普通貨運(yùn)企業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度、安管人員相關(guān)情況,為實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。
(三)公路方面
1.檢查路政審批、行政執(zhí)法情況,道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線管理等綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)督情況,嚴(yán)格許可程序和搭接道口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可情況;
2.檢查公路養(yǎng)護(hù)暢通情況,一橋一檔等日常維護(hù)情況,公路養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況,應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開(kāi)展情況;
3.公務(wù)車消防安全設(shè)施完備情況,車輛證書、機(jī)駕人員證書完備情況;路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運(yùn)輸查處情況。
(四)航道方面
1.檢查航政審批、行政執(zhí)法、航標(biāo)管理等工作的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)督情況,嚴(yán)格許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可情況,落實(shí)航政管理季度安全形勢(shì)分析報(bào)告制度等情況;
2.檢查航道清障掃床情況,航標(biāo)日常維護(hù)使用情況,航道養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況,應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開(kāi)展情況;
3.公務(wù)車船消防安全設(shè)施完備情況,車船證書、機(jī)駕人員證書完備情況,上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。
船閘安全檢查的重點(diǎn)為:
1.“船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)開(kāi)展情況(7月份全省正式推廣);
2.船舶登記、待閘和過(guò)閘秩序維護(hù)情況,特別是?;反斑^(guò)閘管理情況,船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況,船閘機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)情況,新建復(fù)線船閘安全運(yùn)行管理情況等;
3.各種應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開(kāi)展情況等;
4.南水北調(diào)后高水位運(yùn)行安全監(jiān)管措施落實(shí)情況;
5.鹽河、淮河航道開(kāi)展“三超一無(wú)”船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)情況;
6.公務(wù)車船消防安全設(shè)施齊備情況,車船證書、機(jī)駕人員證書完備情況,上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。
航道在建工程安全檢查的重點(diǎn)為:
以“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況,三類人員持證情況,施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和臨時(shí)用電方案情況,特種作業(yè)人員持證情況,消防和危險(xiǎn)品管理情況,現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況,依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況,對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況,檢查特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證情況,檢查工程施工安全應(yīng)急處理準(zhǔn)備情況,檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范措施落實(shí)情況。
(五)交通工程施工方面
1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全保證體系建立和運(yùn)行情況;
2.對(duì)照“平安工地”建設(shè)活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)業(yè)工作和施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合檢查情況;
3.本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)、“平安工地”創(chuàng)建、“三化兩創(chuàng)”等活動(dòng)開(kāi)展情況;
4.應(yīng)對(duì)汛期、異常天氣準(zhǔn)備工作以及夏季安全生產(chǎn)計(jì)劃和落實(shí)情況;
5.危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案編制、審查、落實(shí)情況;
6.安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提、審核和支付情況;
(六)港口方面
1.重點(diǎn)港口企業(yè)的壓力管道安全檢查情況;
2.危險(xiǎn)貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施及危險(xiǎn)貨物碼頭現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全檢查情況;
3.石油化工碼頭的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
4.安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險(xiǎn)源的有效管理情況;
5.港口安全應(yīng)急、保障、救援預(yù)案的完善情況。
(七)企業(yè)方面
以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為檢查依據(jù)。
六、檢查人員及分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查
大檢查期間,局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干制”,負(fù)責(zé)對(duì)督查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo),督查不少于3次,排列組員單位最前的負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
(二)縣(區(qū))互查
各縣(區(qū))局8月份開(kāi)展一次互查,具體時(shí)間由縣(區(qū))局協(xié)商安排。請(qǐng)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)安全專家或具有安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的人員組成檢查組,市局安全處根據(jù)情況派員參加。具體分工如下:
(三)行業(yè)主管部門專項(xiàng)督查
各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),組織行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要對(duì)所有長(zhǎng)途客運(yùn)班線、重點(diǎn)客運(yùn)站、重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)旅游船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、公路水運(yùn)工程建設(shè)工地、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛每月至少暗訪一次。
七、檢查要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的各類隱患,從嚴(yán)、從緊、從快落實(shí)安全措施,要按大檢查的要求全面開(kāi)展安全隱患自查自糾工作,全面過(guò)細(xì)、不留死角地做好迎檢準(zhǔn)備工作(大檢查工作開(kāi)展情況介紹和相關(guān)的臺(tái)賬資料)。
(二)精心組織,全面檢查。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大任務(wù),各檢查組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行開(kāi)展檢查,檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項(xiàng)與綜合相結(jié)合以及殺“回馬槍”的方式進(jìn)行。要對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單,限期整改;對(duì)查出的重大問(wèn)題要登記建檔,下達(dá)整改督辦通知,跟蹤督查,確保整改到位;對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患,要制定落實(shí)防范措施;要堅(jiān)持誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé),確保不走過(guò)場(chǎng)、不留后患。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報(bào)告和備案、分級(jí)治理和監(jiān)控、掛牌督辦、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等各項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】海上運(yùn)輸;問(wèn)題;對(duì)策
在國(guó)際上海洋運(yùn)輸作為一種最為普遍的運(yùn)輸方式,往往借助于天然航道,通行能力較強(qiáng),不受任何道路的阻礙。同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國(guó)的造船技術(shù)得到了不斷的發(fā)展,并且船舶也變的不斷壯大。比如我國(guó)的巨型油輪已經(jīng)達(dá)到了70萬(wàn)噸。集裝箱船的運(yùn)輸能力已經(jīng)達(dá)到了5000TEU。筆者根據(jù)自身教學(xué)實(shí)踐就海上運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策提出了自己的見(jiàn)解。
一、海上運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題
(一)成品油稅費(fèi)改革會(huì)直接增加港口營(yíng)運(yùn)成本
港口行業(yè)是個(gè)特殊行業(yè),企業(yè)耗油的主要設(shè)備為:港作船舶、集裝箱場(chǎng)地龍門吊、叉車、裝載車、牽引車、自卸車等港區(qū)內(nèi)動(dòng)力機(jī)械。其耗油性設(shè)備的活動(dòng)范圍局限在港區(qū)內(nèi),在碼頭和港內(nèi)場(chǎng)地使用,拖輪、浮吊等港作船舶主要在港區(qū)內(nèi)水域使用。燃油成本一直是港口企業(yè)的主要成本之一,約占港口企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本的15%左右。由于港區(qū)作業(yè)的機(jī)械與設(shè)備本來(lái)不需要繳納公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),燃油稅費(fèi)改革后,港口行業(yè)也享受不到與取消六項(xiàng)收費(fèi)相關(guān)的政策優(yōu)惠,反而會(huì)直接增加港口的生產(chǎn)成本。以寧波港股份有限公司為例,2007年公司共消耗柴油3.07萬(wàn)噸,汽油0.05萬(wàn)噸,燃油成本支出為1.44億元。根據(jù)此次汽油消費(fèi)稅單位元稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,消耗燃油量以2007年消耗燃油量為樣本,可測(cè)算出寧波港股份公司要多支付成品油消費(fèi)稅2189萬(wàn)元。
(二)海損事故溢油對(duì)海洋污染
我國(guó)的油輪以單殼船、小船、舊船居多,這些油輪因船型結(jié)構(gòu)不合理、管理操作人員安全環(huán)保意識(shí)淡薄、技術(shù)水平低下等原因,極易發(fā)生災(zāi)難性船舶溢油事故。另外,船舶因碰撞、觸損、擱淺等事故引起的油箱泄漏也會(huì)造成海洋石油污染。
(三)海上運(yùn)輸集裝箱較少
集裝箱運(yùn)輸已成為全球主要海上運(yùn)輸工具,集裝箱船舶的安全管理是集裝箱海上安全運(yùn)輸?shù)谋WC。但是目前我國(guó)海上運(yùn)輸業(yè)的集裝箱較少,集裝箱較緊張。比如在2013年我國(guó)的集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到了世界上的前幾位,實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),特別是與2007年以及2008年等金融危機(jī)年份相比取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,2013年,全國(guó)集裝箱的吞吐量已經(jīng)達(dá)到了1.5億TEU,增長(zhǎng)了20%之多。如果我們與2007年和2008年相比分別增加了接近28%和14%。其中,沿海港口完成1.31億TEU,比2012年增長(zhǎng)19.3%,比2007、2008年分別增長(zhǎng)25.5和12.6;內(nèi)河港口完成1468 萬(wàn)TEU,比上年增長(zhǎng)20.3,比2007、2008年分別增長(zhǎng)50.7和26.8。面對(duì)如此大的集裝箱的吞吐量,這使得集裝箱的使用越來(lái)越緊張。
二、應(yīng)對(duì)海上運(yùn)輸業(yè)問(wèn)題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)安全檢查力度
安全檢查包括很多方面,比如我們船舶本身的安全檢查以及船舶排污方面的安全檢查等等。海洋運(yùn)輸業(yè)的主力在于船舶。因此,我們必須要對(duì)船舶安全進(jìn)行檢查,這個(gè)檢查必須全方位進(jìn)行,比如我們必須檢查船舶的防火設(shè)備以及其他等影響船舶安全航行的具體問(wèn)題。同時(shí),我們應(yīng)該對(duì)船舶的污染等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,比如我們要對(duì)船舶的性能以及結(jié)構(gòu)等進(jìn)行嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)檢查,防止船舶污染。除此之外,我們還應(yīng)該對(duì)船員和水手進(jìn)行安全教育,讓他們更加熟悉船舶的操作和有關(guān)法律法規(guī),形成一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。
(二)實(shí)行港口鉛封管理制度
污染是全球運(yùn)輸業(yè)最大的發(fā)展阻礙,為了防止港口的污染,許多的港口運(yùn)用了鉛封制度來(lái)加強(qiáng)港口污染的管理工作。比如我國(guó)的上海港、深圳港等就專門制作了規(guī)定,對(duì)于在港口進(jìn)行作業(yè)或者??康拇叭绻哂形廴痉矫娴娜毕荩?扛劭诘臅r(shí)間超過(guò)了30天以上,港口變對(duì)其實(shí)行鉛封管理,這樣就可以對(duì)船舶產(chǎn)生的污染物進(jìn)行回收處理。這樣不斷遏制了船舶的操作違規(guī)還防止了其進(jìn)行任意排放的現(xiàn)象。因此,要想獲得海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展必須要進(jìn)行鉛封管理。
(三)給予港口相關(guān)補(bǔ)貼
由于我國(guó)燃油稅費(fèi)的相關(guān)改革,造成了我國(guó)的港口支付的各方面的費(fèi)用較多,增加了我們港口的成本。因此,我們要減少燃油稅費(fèi)改革對(duì)港口企業(yè)巨大影響,我們各級(jí)政府可以給予港口企業(yè)相關(guān)的補(bǔ)貼,比如我們可以從征收當(dāng)中的成品油的消費(fèi)稅專項(xiàng)資金當(dāng)中進(jìn)行劃撥,這樣不但利于我們的港口建設(shè),也利于海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。
總之,海洋運(yùn)輸業(yè)雖然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間也較長(zhǎng)。但是其通過(guò)能力十分大,不受道路的阻礙,并且運(yùn)量也較大、運(yùn)費(fèi)也較低,基本上所有的貨物都能夠進(jìn)行運(yùn)輸。海洋運(yùn)輸?shù)倪@些優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)使他成為了國(guó)際上最為主要的運(yùn)輸方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)的貨物運(yùn)輸當(dāng)中有80以上的貨物都是通過(guò)海洋運(yùn)輸進(jìn)行的。特別是集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起,這不但保障了貨物的安全,也保障了運(yùn)輸?shù)募匣?,?jié)省了貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間以及保證了貨物的不受損壞,從而降低了運(yùn)輸成本??梢?jiàn)海上運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)較多,因此我們一定要積極的了解海上運(yùn)輸存在的問(wèn)題,并及時(shí)的找到對(duì)策,為海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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港口安全涉及對(duì)象眾多,包括貨物、船舶、車輛、人員、重要設(shè)施(包括起重裝卸、躉船、錨地及河下設(shè)施等)、場(chǎng)所等,涉及相關(guān)部門復(fù)雜,包括港口運(yùn)營(yíng)方、船貨公司、海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫、海事等多個(gè)部門。近年來(lái),港口企業(yè)高速發(fā)展,貨物吞吐量逐年攀升,現(xiàn)有的安全管理手段和方法已無(wú)法滿足日趨繁重的安全生產(chǎn)工作要求,如何解決隱患處置不及時(shí)、安全信息不對(duì)稱、目標(biāo)責(zé)任難落實(shí)、安全考核不準(zhǔn)確、缺乏系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控等問(wèn)題,是港口企業(yè)亟待解決的重要課題。
2016年4月25日召開(kāi)的全國(guó)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目視頻會(huì)上,國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山指出,安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工作正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇,已列入了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容,明確將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)管監(jiān)察能力等建設(shè)”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局并作出統(tǒng)籌部署。國(guó)家安全監(jiān)管總局正在組織編制的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》,也把安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程來(lái)推動(dòng)。其中,2016年的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),將聚焦信息化建設(shè)和智能執(zhí)法,在建設(shè)范圍上,也延伸到了港區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
為實(shí)現(xiàn)“健全完善以責(zé)任體系為靈魂、以保障體系為支撐、以技術(shù)體系為手段、以隱患排查治理為事故預(yù)防核心、以文化體系為根本、以標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)體系,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制”安全生產(chǎn)目標(biāo),中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院下屬的北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司和招商局國(guó)際有限公司(以下簡(jiǎn)稱“招商國(guó)際”)共同組建了課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì),全面梳理了港口目前存在的主要安全管理問(wèn)題和核心安全業(yè)務(wù)流程,探索采用最新的科技手段和管理方法來(lái)解決安全隱患排查管理,建立形成“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)安全管理信息檢索查詢即時(shí)便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué),來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。
系統(tǒng)功能
課題組通過(guò)對(duì)港口各作業(yè)崗位全面的危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立了港口企業(yè)隱患排查治理庫(kù)和事故風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),研發(fā)了基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)安全操作規(guī)程為核心的安全隱患知識(shí)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)專項(xiàng)安全檢查和常態(tài)巡檢,將現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查與標(biāo)準(zhǔn)化的隱患庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)相對(duì)接,利用移動(dòng)智能終端(手機(jī)或平板電腦)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),全員參與完成現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查、審核整改、驗(yàn)收和管理等工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理信息實(shí)時(shí)搜集、自動(dòng)推送、智能分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和安全績(jī)效管理。
系統(tǒng)移動(dòng)端具有隱患排查、隱患處置及管理、檢查計(jì)劃制定、統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)提醒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。系統(tǒng)自動(dòng)將安全隱患轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險(xiǎn)值,實(shí)現(xiàn)定量化的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、預(yù)測(cè)報(bào)警等功能。實(shí)施分級(jí)管理,滿足各管理級(jí)別對(duì)安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。對(duì)安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)等不同緯度的統(tǒng)計(jì)分析。
以港口員工隱患檢查為例,系統(tǒng)自動(dòng)以消息、短信或郵件等多種形式提醒檢查人員按期開(kāi)展隱患排查,自動(dòng)匹配本次檢查需要開(kāi)展的各方面內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查要求和方法,依據(jù)系統(tǒng)或終端顯示的內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患可利用終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照,終端自動(dòng)顯示隱患坐標(biāo)和位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間和發(fā)現(xiàn)人,有效保障隱患排查工作的真實(shí)性。
對(duì)于隱患庫(kù)已有的隱患,輸入關(guān)鍵字,終端自動(dòng)匹配相關(guān)的隱患信息,包括隱患類別、隱患后果嚴(yán)重性(默認(rèn)值,可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行修改)、事故發(fā)生可能性(默認(rèn)值,可調(diào)整)、隱患審核人(默認(rèn),可調(diào)整)、整改方式等信息描述。
隱患提交后,隱患自動(dòng)推送到隱患審核人,隱患審核人通過(guò)審核確認(rèn)為有效隱患,則自動(dòng)(可調(diào)整)推送給相應(yīng)的隱患整改部門和人員;整改人員接收到信息后進(jìn)行整改,則進(jìn)入隱患驗(yàn)收階段,相關(guān)的消息自動(dòng)推送到驗(yàn)收部門和人員;驗(yàn)收人員驗(yàn)收完成后,則隱患關(guān)閉。
至此,隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)全過(guò)程閉環(huán)管理。隱患各階段情況全部自動(dòng)實(shí)時(shí)同步到后臺(tái)系統(tǒng),所有完成的檢查人員情況、隱患狀態(tài)等信息均可追溯、可查詢、可統(tǒng)計(jì)分析。
港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)的使用者可包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工、班組成員、安全管理人員、安委辦、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
系統(tǒng)特點(diǎn)
隱患信息錄入快速化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化
系統(tǒng)具備規(guī)范完整的隱患數(shù)據(jù)庫(kù),支持現(xiàn)場(chǎng)圖片、音視頻等信息的錄入、隱患快速便捷智能聯(lián)想與錄入、及時(shí)更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)、統(tǒng)一的事故、隱患分類、統(tǒng)一的績(jī)效考評(píng)體系等功能。
風(fēng)險(xiǎn)管控前置化、透明化
根據(jù)定制好的檢查清單,執(zhí)行安全日常和專項(xiàng)檢查,各級(jí)安全管理者可以通過(guò)系統(tǒng)主動(dòng)獲取實(shí)時(shí)安全數(shù)據(jù),隨時(shí)了解企業(yè)安全管理狀態(tài),利用數(shù)據(jù)分析企業(yè)安全狀態(tài),得出安全趨勢(shì),并進(jìn)行科學(xué)的安全決策。
技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化、定制化
系統(tǒng)信息錄入快捷,智能匹配、信息自動(dòng)推送;檢查地點(diǎn)適應(yīng)性強(qiáng)(有無(wú)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境均可);安全檢查、培訓(xùn)和考核隨身化;實(shí)時(shí)預(yù)警提醒服務(wù)(APP\短信\郵件等);分級(jí)管理,按需分配功能和管理權(quán)限。
系統(tǒng)應(yīng)用成效
通過(guò)港口隱患排查與智慧化安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用,取得了較好的應(yīng)用成效。
港口安全檢查和安全管理效率顯著提高
利用移動(dòng)智能終端(有無(wú)網(wǎng)絡(luò)均可)可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全天候進(jìn)行,可以高效、快速便捷地完成安全檢查、隱患上報(bào)、審核、整改、驗(yàn)收等工作,實(shí)現(xiàn)隱患處置管理隨身化,統(tǒng)計(jì)分析智能化、多元化和高效化,全過(guò)程的安全監(jiān)控和管理。
同時(shí),由于通過(guò)移動(dòng)智能終端和PC端,所有的安全檢查和管理等工作都有跡可循,無(wú)法作弊,通過(guò)分級(jí)管理,可以實(shí)時(shí)有效監(jiān)督各級(jí)安全檢查工作的執(zhí)行力度和效率,顯著提升安全管理效能。
港口現(xiàn)場(chǎng)隱患排查廣度深度及專業(yè)性明顯增強(qiáng)
移動(dòng)終端安全應(yīng)用APP,由于具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、安全檢查內(nèi)容和依據(jù)等知識(shí)庫(kù)和資源庫(kù),用戶(包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和普通員工)只需按照軟件智能提示下的“傻瓜式”操作,即可完成以往只有專業(yè)人員才能完成的各項(xiàng)安全檢查和相關(guān)安全管理工作,從而有助于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查和管理的專業(yè)化、全員化和全覆蓋化。
安全績(jī)效考核客觀性和合理性持續(xù)改進(jìn)
所有人員所做的安全檢查、隱患排查治理、安全管理工作均自動(dòng)積分,有量化指標(biāo)且可實(shí)時(shí)追蹤和考核,因此,安全績(jī)效考核的客觀性和合理性得到改進(jìn)。
港口員工安全意識(shí)和自主學(xué)習(xí)積極性有效提升
系統(tǒng)中的移動(dòng)安全應(yīng)用APP具有隱患闖關(guān)等多種寓教于樂(lè)的方式進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),結(jié)合相關(guān)激勵(lì)政策,利用積分兌獎(jiǎng)等方式,可極大地提高員工安全意識(shí)和安全知識(shí)自主學(xué)習(xí)的積極性,自覺(jué)參與安全檢查和隱患排查治理等工作。
港口企業(yè)安全趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判科學(xué)性大幅改善
通過(guò)系統(tǒng)可以將企業(yè)內(nèi)的各類事故隱患等轉(zhuǎn)換為實(shí)時(shí)量化的風(fēng)險(xiǎn),可方便快捷地實(shí)現(xiàn)安全趨勢(shì)分析和安全狀態(tài)的預(yù)測(cè)預(yù)警,有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判,輔助企業(yè)管理者制定安全相關(guān)決策和方案。
今年以來(lái),在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全省各級(jí)港航部門的共同努力,我省港航業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是,我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前我們水路運(yùn)輸面臨形勢(shì)嚴(yán)峻,水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作仍存在很多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在:
一、港口發(fā)展大型化、專業(yè)化、多元化,安全生產(chǎn)管理難度加大
我省港口逐步向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展,裝卸儲(chǔ)運(yùn)工藝及設(shè)備設(shè)施的技術(shù)含量與復(fù)雜程度增加,特別是危險(xiǎn)品碼頭,港口投資經(jīng)營(yíng)主體多元化,安全管理水平參差不齊,個(gè)別企業(yè)規(guī)章制度不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。
二、水路運(yùn)輸旅客量增多,保障出行安全面臨新挑戰(zhàn)
冬季是我省旅客水路運(yùn)輸?shù)母叻迤?。特別是即將到來(lái)的元旦、春節(jié)“雙節(jié)”,旅客運(yùn)輸吞吐量將達(dá)到高峰,客運(yùn)碼頭、旅游碼頭的安全生產(chǎn)存在巨大壓力。另外,三亞天涯海角、??诩t樹(shù)林等水上旅游項(xiàng)目仍存在一定“三無(wú)”船舶,碼頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況,給旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
三、中小型航運(yùn)企業(yè)效益低下,安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱
部分航運(yùn)企業(yè)受利益驅(qū)使,存在隨意變更經(jīng)營(yíng)航線、超越核定航線范圍航行以及安全管理人員在船上兼職等情況,船舶管理方面“托而不管”的現(xiàn)象也屢禁不止,影響船舶航行安全。
四、船舶進(jìn)出島數(shù)量增加,船舶航行安全存在安全隱患
目前我省部分沿海、沿河在建項(xiàng)目未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志,船舶航行安全存在一定安全隱患。另外,春運(yùn)期間,船舶進(jìn)出量較大,由于我省沿海航道多為單向進(jìn)出航道,船舶調(diào)度面臨較大壓力。
五、渡口渡船仍存在較多安全隱患
在近期開(kāi)展的渡口渡船安全管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),我省部分渡口渡船仍存在較大的安全隱患,涉及的渡口多達(dá)×個(gè),渡船多達(dá)×艘。集中表現(xiàn)為:部分渡口未經(jīng)審批,“三無(wú)”渡船非法渡運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重,渡船超定額載客、部分渡口沒(méi)有層層簽訂20__年安全管理責(zé)任書以及部分渡口未設(shè)置渡口管理人員。
今年以來(lái),我們?cè)诎踩芾矸矫嬷饕隽艘韵聨c(diǎn)工作:
一是布置做好全省港航業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
二是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
三是針對(duì)交通運(yùn)輸部聯(lián)合檢查組對(duì)我省瓊州海峽重點(diǎn)“四客一?!贝凹案劭谶M(jìn)行交通消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下發(fā)通知,督促相關(guān)企業(yè)制訂整改方案,全面做好整改工作。
四是切實(shí)做好防臺(tái)防汛及大運(yùn)會(huì)期間水路交通的安全保障等專項(xiàng)工作。
五是組織編制我省《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,目前初稿已完成。
下階段,針對(duì)存在的問(wèn)題和特點(diǎn),我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
一、提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任
冬春季節(jié)歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期,春運(yùn)工作更是安全管理工作的重中之重。我們各級(jí)港航管理部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性,深入貫徹落實(shí)省廳抓好今冬明春安全工作的各項(xiàng)要求,切實(shí)增強(qiáng)做好港航業(yè)安全管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
要樹(shù)立“以人為本”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”,加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個(gè)工作力度”,做到制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、崗位落實(shí)、應(yīng)急落實(shí)、查處落實(shí),抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)管
堅(jiān)持從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等方面入手,加強(qiáng)港航安全監(jiān)管力度,確保水路運(yùn)輸安全。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)碼頭、客滾碼頭、危險(xiǎn)品貨物裝卸區(qū)域等關(guān)鍵場(chǎng)所安全監(jiān)管,督促經(jīng)營(yíng)人落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章和安全生產(chǎn)責(zé)任制,著重抓好瓊州海峽等重點(diǎn)部位安全防范工作,保證客貨滾裝運(yùn)輸安全。加大對(duì)海南煉化碼頭、八所港化工危險(xiǎn)品碼頭等危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)的安全監(jiān)管力度,杜絕港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全事故發(fā)生。
二是加大渡口渡船安全監(jiān)管力度。一方面,要加快渡口渡船改造步伐,及時(shí)更新老舊船舶,提高渡口渡船安全技術(shù)水平;另一方面,要強(qiáng)化渡口渡船及渡工監(jiān)管,打擊非客船載客及超載行為,維護(hù)渡運(yùn)秩序,確保當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂邪踩?/p>
三是進(jìn)一步強(qiáng)化水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督。各市縣港航部門要“屬地管理”原則,加強(qiáng)水上旅游客運(yùn)管理,打擊“三無(wú)”船舶、隨意變更航線、超越核定航線航行等違法行為,確保水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。
四是開(kāi)展全省船舶管理市場(chǎng)清理整頓。按照省廳的部署,與海事部門聯(lián)合開(kāi)展為期×個(gè)月的船舶管理市場(chǎng)清理整頓活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的船舶管理企業(yè)和接受委托管理的船舶進(jìn)行篩查,加強(qiáng)對(duì)違法從事船舶管理行為的監(jiān)督處罰,建立并完善船舶管理公司動(dòng)態(tài)管理,完善監(jiān)管措施,提高準(zhǔn)入門檻,提高船舶管理企業(yè)的技術(shù)水平。
五是加大航道巡查力度。加強(qiáng)與市縣交通部門溝通聯(lián)系,開(kāi)展跨河臨河在建項(xiàng)目監(jiān)管和通航橋梁安全方面合作,督促業(yè)主按照程序辦理相關(guān)行政許可手續(xù),設(shè)置施工標(biāo)、警示標(biāo)和橋涵標(biāo),完善通航橋梁防碰撞系統(tǒng)等。
六是抓好元旦春節(jié)期間水路運(yùn)輸安全工作。加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)期間安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定針對(duì)性的方案和措施,聯(lián)合各市縣港航管理部門,對(duì)全省港航企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全大檢查,重點(diǎn)檢查客運(yùn)
(旅游)碼頭的安全管理責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急措施和客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)急演練等情況,全面排查各種事故隱患和管理薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做好節(jié)日期間水路運(yùn)輸安全管理工作。
三、強(qiáng)化檢查,落實(shí)整改
各級(jí)港航管理部門要根據(jù)春運(yùn)和冬春季安全工作特點(diǎn),要對(duì)港航企業(yè)開(kāi)展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的安全檢查,突出對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的安全檢查。
要按照各自職責(zé),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,對(duì)客運(yùn)站、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、客運(yùn)(游)船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要責(zé)令立即或限期整改,并督促跟蹤整改措施的落實(shí);對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,必須堅(jiān)決停業(yè)整頓,經(jīng)整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。
全市安全檢查主要是夏季安全隱患突出、事故高發(fā)和安全管理薄弱的幾個(gè)重點(diǎn)方面:
(一)城市公交和公路客運(yùn)交通、消防安全;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和裝卸作業(yè)安全;
(三)接送學(xué)生車輛和單位自備客車交通安全;
(四)交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全;
(五)民航機(jī)場(chǎng)、車站、港口、渡口渡船、橋梁防撞安全;
(六)水上船舶運(yùn)輸和海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
二、檢查的內(nèi)容
(一)各級(jí)政府和有關(guān)部門安全目標(biāo)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府和相關(guān)安全監(jiān)督管理部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況;根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的部署要求,結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)的工作措施和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲的情況;各級(jí)政府和相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建和安全教育、培訓(xùn),重特大事故應(yīng)急處置,組織實(shí)施的方案、計(jì)劃、預(yù)案及落實(shí)的情況;有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理部門對(duì)違反安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)倪`法行為所采取的執(zhí)法管理措施情況。
(二)各類運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況。各類道路、內(nèi)河、海上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的組織實(shí)施情況,對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)?、船長(zhǎng)、船員等提出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)組織、監(jiān)管、救助和考核獎(jiǎng)懲制度及落實(shí)情況;對(duì)內(nèi)部員工違章生產(chǎn)、違法駕駛、盲目施工、冒險(xiǎn)作業(yè)的處理和安全教育情況;企業(yè)為車、船等安全運(yùn)行依法配備的通信指揮、AIS、GPS監(jiān)控、安全檢測(cè)等裝備設(shè)施的安裝、使用和維護(hù)管理情況。
(三)排查治理各類運(yùn)輸安全隱患情況。各級(jí)政府牽頭組織排查出的內(nèi)部安全管理不規(guī)范,安全主體責(zé)任不落實(shí),運(yùn)輸工具安全技術(shù)狀況不好的企業(yè)和單位,明確整頓的責(zé)任部門、單位、人員和措施;針對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域性強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害,以及交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn),對(duì)易積水、漫水、塌方的路段、橋梁、涵洞、航道組織排查的情況,制定的應(yīng)急處置和治理方案,明確整改的責(zé)任部門、措施和期限;道路、橋梁、航道警示標(biāo)志、橋梁的防撞設(shè)施和民航機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)標(biāo)志標(biāo)識(shí)等設(shè)置情況,對(duì)設(shè)置不到位、缺失損毀的整改情況;組織企業(yè)、學(xué)?;騿挝粚?duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、客渡船、海洋漁船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船等重點(diǎn)交通運(yùn)輸工具全面安全檢查,其中對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、接送學(xué)生車輛和單位自備車輛重點(diǎn)檢查車輛轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等安全技術(shù)狀況是否完好,燈光、燃料箱、燃料管路、電路及手動(dòng)開(kāi)門器等有無(wú)故障或隱患,安全錘、滅火器等安全防護(hù)裝置是否齊備有效。民航機(jī)場(chǎng)油庫(kù)安全情況,民航機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域以及候機(jī)樓等重點(diǎn)部位的治安巡邏和值勤情況,機(jī)場(chǎng)圍界、道口管理情況等。
(四)違法違規(guī)運(yùn)輸行為的執(zhí)法管理情況。各地針對(duì)夏季安全事故特點(diǎn),開(kāi)展防火災(zāi)、防追尾、防爆胎、防臺(tái)風(fēng)事故的宣傳教育情況;加強(qiáng)對(duì)疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、超員超載、高速公路違法停車上下客、農(nóng)用船非法載客和私渡載客、漁船非法出海生產(chǎn)等違法行為的執(zhí)法管理情況;危險(xiǎn)品碼頭防污梁設(shè)施、設(shè)備的配備情況;對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛“五查”措施的落實(shí)情況,即:查證照是否齊全;查轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、油路等主要部件是否完好;查滅火器、安全錘等安全裝置是否齊備;查疏散通道、逃生門窗是否通暢;查載客是否超員。執(zhí)行危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全管理制度,建立健全危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸培訓(xùn)、管理和應(yīng)急體系,嚴(yán)把航空貨物收運(yùn)、安檢、監(jiān)裝等安全關(guān)口的情況。
(五)重大事故倒查、責(zé)任追究和應(yīng)急處置情況。按照國(guó)家有關(guān)重特大安全生產(chǎn)事故處理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,對(duì)今年以來(lái)交通行業(yè)發(fā)生的重大運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故,有無(wú)組織責(zé)任倒查,對(duì)失職、瀆職的有關(guān)管理部門責(zé)任人員、安全主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接管理人員,追究責(zé)任的情況;對(duì)違規(guī)操作、違法駕駛的肇事者依法追究法律責(zé)任的情況;按照安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,地方政府和有關(guān)部門、企業(yè)制定的重大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置的預(yù)案,是否明確了有關(guān)責(zé)任主體,處置的措施和方法是否完整、具體,應(yīng)急處置的專用設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍是否齊備到位,對(duì)各類安全事故應(yīng)急處置開(kāi)展演練情況。
三、工作目標(biāo)
這次安全大檢查的總體目標(biāo):
全面排查治理各類安全隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力營(yíng)造人人關(guān)心、重視交通安全的濃厚氛圍,竭盡全力遏制安全事故多發(fā)勢(shì)頭,力爭(zhēng)不發(fā)生群死群傷重特大事故,進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
這次安全大檢查的具體目標(biāo):
(一)交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人、各類駕駛?cè)藛T、操作人員都接受一次安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的教育,切實(shí)增強(qiáng)主體安全意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)。
(二)各級(jí)政府、有關(guān)執(zhí)法管理部門和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)單位層層落實(shí)安全責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制,建立健全相應(yīng)的安全管理、執(zhí)法、教育、監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,并嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、考核、獎(jiǎng)懲的工作措施。
(三)交通行業(yè)影響安全的各類重大安全隱患和危險(xiǎn)源點(diǎn)得到全面排查,逐一建立臺(tái)帳,逐一落實(shí)整改治理的責(zé)任單位、工作措施和責(zé)任人員及督辦人員。
(四)各級(jí)政府和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和平安發(fā)展的重要性,依法保障安全生產(chǎn)各類裝備設(shè)施的投入,按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)評(píng)定等級(jí)的規(guī)定要求,應(yīng)當(dāng)配備的安全裝備全部落實(shí)到位。
(五)交通各行業(yè)都要建立和完善安全檢查、安全評(píng)估的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),逐步建立一支社會(huì)化、專業(yè)化的安全咨詢和安全監(jiān)理隊(duì)伍。
(六)違法、違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)、駕駛行為明顯減少,力爭(zhēng)不發(fā)生有影響的群死群傷重特大安全事故。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市交通安全大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),市里成立由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),市交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、海事局、民航站主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的交通安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。市公安局、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、海事局、民航站要分別成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組,市公安局負(fù)責(zé)檢查縣、區(qū),市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)檢查縣、開(kāi)發(fā)區(qū),市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)檢查縣、區(qū),海事局負(fù)責(zé)檢查縣、區(qū),民航站負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)輸企業(yè)的檢查。檢查工作由市公安局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。各地也要根據(jù)省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織開(kāi)展安全大檢查。
(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。各地、各部門要按照檢查不留空隙、整治不留后患的要求,做到“橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留死角”的拉網(wǎng)式、全方位大檢查。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移,深入企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、渡口、路面等交通運(yùn)輸生產(chǎn)一線監(jiān)督檢查。檢查中,要落實(shí)“三個(gè)簽字”制度,即在檢查的記錄上檢查組負(fù)責(zé)人要簽字,被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人要簽字。
第一條為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,按照本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱道路運(yùn)輸,包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、車輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)。
第三條本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象和道路運(yùn)輸管理者。
公民、法人和其他組織的非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸活動(dòng),不適用本條例。
非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸活動(dòng),是指為本人、本單位生產(chǎn)、生活服務(wù),不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的道路運(yùn)輸。
第四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)交通行政主管部門的委托,依照本條例行使道路運(yùn)輸行政管理職權(quán)。
公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),做好道路運(yùn)輸有關(guān)管理工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第六條道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則,鼓勵(lì)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),禁止地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置道路運(yùn)輸資源,條件具備的地方可以實(shí)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)制度。
第七條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸任務(wù),服從交通主管部門的組織調(diào)度。
第二章開(kāi)業(yè)和停業(yè)
第八條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等開(kāi)業(yè)條件。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)將開(kāi)業(yè)條件向社會(huì)公布。
第九條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府交通主管部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)核批取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并依法辦理工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記后,方可開(kāi)業(yè)。
交通主管部門審查、核批從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng),屬省境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的,不得超過(guò)二十個(gè)工作日;跨省經(jīng)營(yíng)的,不得超過(guò)三十個(gè)工作日。
交通主管部門對(duì)從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)給道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。
第十條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行分級(jí)審批。
省人民政府交通主管部門審批下列事項(xiàng):
(一)高速公路客運(yùn);
(二)跨省和跨設(shè)區(qū)市的道路客運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、配載貨運(yùn)線路專營(yíng);
(三)一類汽車維修企業(yè),二、三級(jí)客運(yùn)站,貨運(yùn)站和車輛綜合性能檢測(cè)站;
(四)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班);
(五)外省籍車輛經(jīng)營(yíng)者在本省從事道路運(yùn)輸。
外商投資道路運(yùn)輸和一級(jí)客運(yùn)站由省人民政府交通主管部門報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。
市、縣、區(qū)人民政府交通主管部門依照有關(guān)規(guī)定履行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,必須按照核定的經(jīng)營(yíng)類別、范圍、區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌必須隨車攜帶。
第十二條經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)類別、范圍、區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定,辦理變更經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)者停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。
第十三條以招標(biāo)投標(biāo)方式取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者,在按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后,方可運(yùn)營(yíng)。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通行政主管部門組織。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)具體辦法,由省人民政府制定。
第十四條道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持有證件,方可上崗。
汽車駕駛?cè)藛T經(jīng)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)培訓(xùn)合格或者自學(xué)駕駛經(jīng)汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校考核合格的,方可申請(qǐng)報(bào)考駕駛證。
第十五條交通主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行定期審驗(yàn)制度。未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸。
第三章旅客運(yùn)輸
第十六條道路旅客運(yùn)輸,是指運(yùn)用符合規(guī)定的車輛在道路上運(yùn)載旅客的活動(dòng)。
第十七條固定班線客運(yùn)車輛必須按照批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行,不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照旅客需求,選擇經(jīng)濟(jì)合理的線路運(yùn)行。
第十八條客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌,公布票價(jià),標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)督舉報(bào)電話。
旅游車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置旅游運(yùn)輸標(biāo)志牌。
第十九條班線客運(yùn)車輛必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng),不得擅自在站外停放。
客運(yùn)車輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊??空镜?,由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。
第二十條載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸。
第二十一條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行,招攬旅客;
(三)以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等不正當(dāng)手段招攬旅客;
(四)無(wú)故終止運(yùn)輸或者中途更換車輛,將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送;
(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。
第二十二條因承運(yùn)人過(guò)錯(cuò)造成旅客漏乘誤乘的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿,安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十三條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護(hù)車內(nèi)秩序,并采取措施,保護(hù)旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十四條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守交通和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及操作規(guī)程,保障行車安全。
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、禮貌待客。
第二十五條汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)施,對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。
乘客不得攜帶危險(xiǎn)品和違禁品進(jìn)入汽車客運(yùn)站候車、乘車。
第四章貨物運(yùn)輸
第二十六條貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸。
貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的種類,提供二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)的車輛。不得超載運(yùn)輸。
第二十七條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),不得壟斷貨源,強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第二十八條承運(yùn)人承運(yùn)貨物時(shí),必須簽寫貨物運(yùn)單并隨車攜帶。承運(yùn)人運(yùn)輸限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
承運(yùn)人不得承運(yùn)國(guó)家明令禁運(yùn)的物品。
第二十九條零擔(dān)貨運(yùn)班車實(shí)行定線、定點(diǎn)、定班運(yùn)行,經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變。
第三十條從事危險(xiǎn)品、大件等特種貨物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照國(guó)家特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。
禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運(yùn)危險(xiǎn)品,承運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)安裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志。
第三十一條貨物運(yùn)輸期間,因承運(yùn)人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五章車輛維修及檢測(cè)
第三十二條車輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門核準(zhǔn)的技術(shù)類別掛牌經(jīng)營(yíng),不得超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車輛。
第三十三條車輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范,不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車輛,不得承修報(bào)廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第三十四條車輛維修實(shí)行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測(cè)制度。維修的車輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的,承修人應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修;造成事故的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十五條營(yíng)業(yè)性車輛必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和綜合性能檢測(cè)。檢測(cè)不合格的,不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。
第三十六條車輛綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級(jí)別和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行綜合性能檢測(cè),提供檢測(cè)報(bào)告。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)車輛綜合性能檢測(cè)站的檢測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行定期計(jì)量檢定,確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。
第六章搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)
第三十七條搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的,必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。
搬運(yùn)裝卸人員作業(yè)不當(dāng)造成貨差、貨損的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十八條危險(xiǎn)品、大件等特種貨物搬運(yùn)裝卸必須使用專用工具和防護(hù)設(shè)備。專用工具和防護(hù)設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)取得專用設(shè)備操作證。
第三十九條客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))的設(shè)置和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求,由交通主管部門統(tǒng)一安排設(shè)立。
客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù),文明經(jīng)營(yíng),不得拒絕經(jīng)核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,配備安全檢查設(shè)施,對(duì)旅客攜帶的危禁物品進(jìn)行安全檢查。
旅客應(yīng)當(dāng)接受汽車客運(yùn)站對(duì)危禁物品的安全檢查。
第四十條客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng)),未經(jīng)投資者同意和交通主管部門批準(zhǔn),任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。
第四十一條運(yùn)輸信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十二條倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限,對(duì)貨物分類存放,保證貨物完好無(wú)損。因保管不當(dāng)而造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十三條汽車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車租賃合同,并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第四十四條客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)。在發(fā)生運(yùn)輸商務(wù)事故賠償時(shí),應(yīng)當(dāng)先行賠償,再向承運(yùn)人追償。
第四十五條汽車清洗、裝飾的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)有專用場(chǎng)地和專用設(shè)施。
第四十六條汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員,不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。
第七章監(jiān)督檢查
第四十七條交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序,保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全。
道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)主要在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)站(點(diǎn))進(jìn)行。
根據(jù)查處非法營(yíng)運(yùn)車輛的需要,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以上路巡查,但是不得影響其他車輛通行。
上路巡查的具體規(guī)定,由省人民政府制定。
第四十八條交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志,出示省人民政府或者國(guó)務(wù)院交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。
用于道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車身標(biāo)志。
第四十九條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,如實(shí)提供情況,不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
第五十條交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理,拒不接受處理的,可以扣押營(yíng)運(yùn)車輛,并將其停放到指定地點(diǎn):
(一)無(wú)《道路運(yùn)輸證》從事道路旅客、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)使用不符合規(guī)定的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的;
(三)有重大安全隱患的。
扣押當(dāng)事人車輛,必須經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具扣押證并及時(shí)通知當(dāng)事人在七日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人接受處理后,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日退還扣押的車輛。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)扣押的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助承運(yùn)人聯(lián)系車輛,對(duì)被扣押的車輛的乘客和貨物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn);承運(yùn)貨物屬于易腐爛、變質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)妥善處理;屬于危險(xiǎn)物品的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門處理??垩很囕v后所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。
因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法扣押車輛給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
當(dāng)事人在九十日內(nèi)不到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理的,作出處理決定的機(jī)關(guān)可以依法拍賣被扣押的車輛。拍賣所得,抵交罰款后有剩余的,應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人;不足抵交罰款的,應(yīng)當(dāng)予以追繳。
第五十一條對(duì)違反本條例的經(jīng)營(yíng)行為,公民、法人或其他組織有權(quán)向交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)和投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并在十五日內(nèi)作出答復(fù)。
第八章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,予以警告,并處三十元以上三百元以下罰款:
(一)道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌未隨車攜帶的;
(二)客運(yùn)車輛不按核定的班次、站點(diǎn)運(yùn)行的;
(三)承運(yùn)人不簽寫貨物運(yùn)單或者不隨車攜帶的;
(四)客運(yùn)車輛未在指定位置放置營(yíng)運(yùn)線路標(biāo)志牌、張貼票價(jià)表和未標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位、舉報(bào)監(jiān)督電話的。
第五十三條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,予以警告,并處三百元以上三千元以下罰款:
(一)維修經(jīng)營(yíng)者超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛的;
(二)道路運(yùn)輸從業(yè)人員無(wú)證上崗或者持無(wú)效從業(yè)資格證上崗的;
(三)客運(yùn)車輛超員、超載,兜圈繞行或者以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等手段招攬旅客;
(四)未經(jīng)審驗(yàn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的;
(五)營(yíng)業(yè)性車輛不按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)或者技術(shù)等級(jí)評(píng)定的;
(六)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)故終止運(yùn)輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送的;
(七)不如實(shí)提供車輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告的。
第五十四條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,沒(méi)收違法所得,并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣道路運(yùn)輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個(gè)月:
(一)變更經(jīng)營(yíng)或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;
(二)經(jīng)營(yíng)者擅自改變核定的經(jīng)營(yíng)線路、類別的;
(三)使用無(wú)效道路運(yùn)輸證從事客貨運(yùn)輸?shù)模?/p>
(四)擅自改變客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))使用性質(zhì)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌、貨物運(yùn)單的;
(六)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的;
(七)使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險(xiǎn)品運(yùn)輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)條件的車輛的;
(九)經(jīng)營(yíng)者壟斷貨源,強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)的;
(十)客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者,將其受理的業(yè)務(wù)交由無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn),造成較大損失的;
(十一)汽車客運(yùn)站點(diǎn)不按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的。
第五十五條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,沒(méi)收違法所得,并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;已取得經(jīng)營(yíng)許可證的,可吊銷經(jīng)營(yíng)許可證:
(一)使用不符合技術(shù)等級(jí)的車輛或者報(bào)廢車輛從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
(二)承修報(bào)廢車輛的。
第五十六條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施。
違法行為已作處罰的,其他部門或者機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一違法行為重復(fù)處罰。
對(duì)責(zé)令停業(yè)、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、罰款三千元以上的行政處罰,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。
第五十七條違反本條例的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不、又不執(zhí)行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵犯道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的;
(二)、索賄受賄、,擅自許可不符合條件的單位和個(gè)人從事道路運(yùn)輸?shù)模?/p>
(三)違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當(dāng)?shù)模?/p>
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(一)
為加強(qiáng)各單位負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、 管生產(chǎn)必須管安全 和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,集團(tuán)安全管理部制定2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,各責(zé)任單位必須嚴(yán)格履行。
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),層層簽訂安全責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任到具體員工。
2、各責(zé)任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)具體工作,該安全員責(zé)任心強(qiáng),具備相當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理知識(shí)和能力,做到持證上崗。
3、責(zé)任單位每月至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)檢查,要求有檢查通報(bào)和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責(zé)任單位每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),要求有會(huì)議紀(jì)要,寫明上次安全工作落實(shí)情況和本次安排的工作。
5、各責(zé)任單位若發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,輕微事故必須立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,較大事故必須第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)安全管理部報(bào)告,并組織有關(guān)人員立即搶險(xiǎn),對(duì)緩報(bào)而貽誤救援時(shí)機(jī)、致使事故擴(kuò)大者,通報(bào)處罰并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失或相應(yīng)的法律責(zé)任。
6、責(zé)任單位必須建立安全生產(chǎn)工作檔案,包括安全培訓(xùn)記錄、安全檢查、隱患整改、會(huì)議紀(jì)要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責(zé)任單位責(zé)任人對(duì)在公司內(nèi)住宿的員工安全負(fù)責(zé),職工在外租賃住房時(shí),公司須書面告知其安全責(zé)任自負(fù)。
二、消防安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位每月開(kāi)展消防安全檢查,無(wú)使用過(guò)期或失效的滅火器材。
2、消防設(shè)備存放得當(dāng),位臵顯眼,無(wú)堆放雜物,道路通暢。
3、每年開(kāi)展消防培訓(xùn)和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無(wú)游煙現(xiàn)象,公司宿舍內(nèi)無(wú)違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、責(zé)任單位嚴(yán)格遵守《消防安全管理制度》,無(wú)發(fā)生火災(zāi)事故。
三、治安管理目標(biāo)
1、本年度內(nèi)發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內(nèi)未出現(xiàn)錄用違法、犯罪記錄人員的現(xiàn)象。
3、本年度內(nèi)無(wú)發(fā)生財(cái)物(含現(xiàn)金)被盜案件。
四、貨物安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位年度內(nèi)報(bào)案的商務(wù)事故損失與本單位總營(yíng)業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見(jiàn)表1、表2。
2、對(duì)已發(fā)生的商務(wù)事故案件及時(shí)總結(jié),防止同類案件發(fā)生,損失超過(guò)3000元的案件,嚴(yán)格按照四不放過(guò)原則進(jìn)行處理,及時(shí)通報(bào)處理。
3、各責(zé)任單位加強(qiáng)預(yù)防貨損貨差發(fā)生的培訓(xùn)教育,積極宣導(dǎo)貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開(kāi)展1次專題培訓(xùn)或講座,減少商務(wù)事故的發(fā)生。
五、行車安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位對(duì)集團(tuán)公司調(diào)撥給責(zé)任單位使用的車輛負(fù)有安全管理責(zé)任,并對(duì)車輛在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的事故承擔(dān)安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。
2、責(zé)任單位每月至少召集司機(jī)舉辦1次安全教育,書面記錄培訓(xùn)內(nèi)容和簽到記錄。
3、責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)聘用司機(jī)的管理,無(wú)發(fā)生酒后駕車、無(wú)關(guān)人員搭乘順風(fēng)車等嚴(yán)重違規(guī)違章現(xiàn)象。
4、責(zé)任單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內(nèi),配送車輛控制在每公里0.008元以內(nèi),具體考核辦法見(jiàn)表1、表2。
六、勞動(dòng)安全管理責(zé)任
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運(yùn)工上車裝卸貨物時(shí),必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負(fù)責(zé)人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險(xiǎn)指揮事件。
4、責(zé)任單位人員勞動(dòng)安全事故損失與本單位營(yíng)業(yè)額比值小于0.0075%,對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人履行處罰,具體考核辦法見(jiàn)表1和表2。
七、實(shí)行安全績(jī)效考核
1、實(shí)行年度安全績(jī)效考核,集團(tuán)安全管理部對(duì)各單位加強(qiáng)安全監(jiān)管,實(shí)行2019年安全績(jī)效考核辦法,詳見(jiàn)表1。
2、推行月度安全績(jī)效考核,各單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團(tuán)安全管理部及時(shí)統(tǒng)計(jì),按照表2考核。
3、各單位加強(qiáng)日常安全管理,集團(tuán)公司推行《安全管理違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)》詳見(jiàn)附件,對(duì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)處罰,對(duì)檢舉違章行為兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
本責(zé)任書一式四份,簽字生效,有效期 20**年1月 1日至 20**年12月 31日。
集團(tuán)公司法人代表簽字:
職能部門負(fù)責(zé)人簽 字:
任職時(shí)間: 年 月 日 至 年 月 日
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(二)
為慣徹進(jìn)一步執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,全面慣徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做好工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,杜絕各類事故的發(fā)生,確保留史鎮(zhèn)及企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和員工的安全健康,依據(jù)誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,公司安全生產(chǎn)委員會(huì)與企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽訂以下安全責(zé)任書。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、無(wú)重、特大及死亡事故發(fā)生。
2、工傷事故(直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上)為零。
3、火災(zāi)事故為零。
4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。遵循慣徹誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),管生產(chǎn)必須管安全的安全生產(chǎn)原則,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
2、遵守落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動(dòng)法》等法規(guī),宣傳慣徹執(zhí)行國(guó)家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)和部署各項(xiàng)工作,推動(dòng)安全管理工作,研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。
3、檢查、督促本企業(yè)的各級(jí)管理干部和員工在工作中自覺(jué)履行的安全職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,做到不違章、不違規(guī)。
4、定期組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全檢查,對(duì)查出的安全隱患,要及時(shí)落實(shí)整改,對(duì)無(wú)力整改的要及時(shí)采取相應(yīng)措施,并且報(bào)鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。
5、組織新招員工和有關(guān)人員(實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和外來(lái)施工人員)的入廠安全教育(新進(jìn)員工的三級(jí)教育培訓(xùn)考核),員工上崗前、工種轉(zhuǎn)換的安全培訓(xùn)以及安全宣傳工作,做到有培訓(xùn)、有記錄、有效果。
6、負(fù)責(zé)搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。
7、在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作分析,搞好事故預(yù)防及事故調(diào)查分析與處理。
8、制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃,完善安全操作規(guī)程與檢查制度。
9、組織落實(shí)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理與救援預(yù)案并定期演練。
10、組織落實(shí)對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消防設(shè)施、安全標(biāo)志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓(xùn),做好危險(xiǎn)源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。
13、如實(shí)向鎮(zhèn)政府或上級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故。接受安全生產(chǎn)上級(jí)行政主管部門的檢查、接受安委會(huì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo),切實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作,杜絕事故發(fā)生。
xx鎮(zhèn)人民政府:(蓋章) 鎮(zhèn)長(zhǎng): (蓋章)
-----------------公司:(蓋章) 負(fù)責(zé)人: (蓋章)