衛(wèi)生院人事管理制度精選(九篇)

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第1篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

本文基于作者自身的實際工作與學(xué)習(xí)經(jīng)驗，首先簡單闡述了衛(wèi)生院人事檔案管理的含義與重要性，然后針對當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理進行了現(xiàn)狀分析，最后主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理在未來的改進與完善提出了部分設(shè)想與建議。

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；人事檔案管理；重要性；現(xiàn)狀；設(shè)想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是構(gòu)成我國基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的主體單位，對我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的推進與實施來說意義重大。在國家的重視與投入下，目前我國的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生水平方面進步顯著，但其他一些方面的工作開展得還不盡如人意，如人事檔案管理。而在人本理念下，我們必須要重視并做好人事檔案管理，這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才的培養(yǎng)、儲備、應(yīng)用，以人才為核心動力，進一步推動基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與進步。

一、衛(wèi)生院人事檔案管理的含義與重要性

（一）衛(wèi)生院人事檔案管理的含義。

從檔案管理學(xué)的角度來講，人事檔案管理就是將人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。具體到衛(wèi)生院人事檔案管理，它指得是在衛(wèi)生院人事管理活動中形成的，記述和反映衛(wèi)生院工作人員個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動中形成的，是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄。

（二）衛(wèi)生院人事檔案管理的重要性。

衛(wèi)生院人事檔案記錄得是醫(yī)務(wù)人員及其他相關(guān)工作人員的個人材料信息，所包含的內(nèi)容是非常豐富的，這在前面的文章當(dāng)中已經(jīng)做出了闡述，通過這些信息我們可以清楚掌握人才的業(yè)務(wù)情況、能力特長以及職業(yè)思想道德等，這可以作為衛(wèi)生院人才培養(yǎng)、儲備、應(yīng)用的基本依據(jù)，提高衛(wèi)生院人力資源管理的質(zhì)量與有效性。我們知道，在人本理念之下，人才是推動所有事業(yè)發(fā)展的核心動力，即使今天的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備科學(xué)技術(shù)含量再高，都不可能替代工作人員的存在，而通過人事檔案管理，則能夠使得衛(wèi)生院的人才培養(yǎng)更加具有針對性，人才儲備更加具有戰(zhàn)略規(guī)劃性，應(yīng)用更加高效合理，這對衛(wèi)生院人才事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展來說均具有重要的作用意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理現(xiàn)狀

在國家的重視與投入下，目前我國的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生水平方面進步顯著，但由于思想意識和環(huán)境條件等因素的影響，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理工作的開展卻還不是非常令人滿意，急需改進與完善。

（一）對人事檔案管理的重要性認識不足。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確實非常重視自身的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平建設(shè)，這確實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療質(zhì)量，不過其改進的地方基本都在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備建設(shè)，很多行政方面的管理工作卻還沒有跟上腳步，其中最為明顯的一點就是對人事檔案管理的不重視。由于環(huán)境氛圍、思想意識等方面的因素影響，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還并沒有認識到人事檔案管理的重要性，沒有將人事檔案管理與人才建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平建設(shè)連系在一起，這就在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體發(fā)展。

（二）人事檔案管理的手段落后、制度不健全。

現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)投資都集中在基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備方面，信息化建設(shè)還顯得非常不足，但目前我國的檔案管理已經(jīng)基本進入了信息化時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺少必要的信息化技術(shù)能力，所以其人事檔案管理的手段還較為落后，不能滿足當(dāng)前時代下的檔案管理工作需求。另一方面，由于對人事檔案管理工作的不重視，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有針對人事檔案制定完善、健全的管理制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理無法規(guī)范、有序地推進。

（三）人事檔案管理工作人員能力水平有限。

檔案管理是一門獨立的學(xué)科，需要專業(yè)的知識與技能才能勝任這份工作，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理的工作人員大多是“半路出家”，所修的并非是檔案管理學(xué)科，后期的培訓(xùn)、教育又沒有跟上，因此其檔案管理方面的能力水平較為有限，不能很好地完成人事檔案管理工作，顯然這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人事檔案管理工作質(zhì)量與效率就會大打折扣，無法對衛(wèi)生院人才建設(shè)與人力資源管理提供具有價值的參考。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理在未來的改進與完善

（一）提高對人事檔案管理的重視力度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況，與時俱進，從思想意識上提高對人事檔案管理工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到人事檔案對于衛(wèi)生院發(fā)展的重大作用，了解其對醫(yī)院各部門發(fā)展的基礎(chǔ)支持效能，只有這樣，檔案管理部門才會擺脫可有可無的附屬地位，促進人事檔案管理工作水平的提升。

（二）健全人事檔案管理制度。

健全的人事檔案管理制度，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理工作提供制度保證，使人事檔案管理工作有法可依。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)衛(wèi)生院的實際情況，構(gòu)建一套符合衛(wèi)生院發(fā)展實際的、完善的人事檔案管理體系，使衛(wèi)生院的人事檔案管理工作走上規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的道路。在制定和完善人事檔案管理制度時，必須要依據(jù)和遵守國家在醫(yī)療衛(wèi)生與檔案管理方面出臺的法律、規(guī)章，并結(jié)合自身的實際工作情況，以確保制度具有可操作性，使其在人事檔案管理工作當(dāng)中能夠得到有效的實施。

（三）加強對人事檔案管理工作人員的培訓(xùn)教育。

從衛(wèi)生院的角度來看，衛(wèi)生院要本著“走出去、請進來”的原則，定期邀請醫(yī)院檔案管理專業(yè)人士，從法律法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等方面，對衛(wèi)生院的檔案管理人員進行培訓(xùn)，并加強對培訓(xùn)結(jié)果的考核，避免培訓(xùn)流于形式；定期舉辦人事檔案管理知識大賽，并將考核結(jié)果和比賽結(jié)果計入績效考核中，以此來提高檔案管理人員主動學(xué)習(xí)的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要從實際出發(fā)，打破常規(guī)的集中授課模式，采用分小組、分層次的形式，和面對面、手把手的方式，進行互動式培訓(xùn)，以幫助參加培訓(xùn)的人員，盡快消化吸收相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高人事檔案管理業(yè)務(wù)水平。

（四）加快跟進人事檔案管理信息化建設(shè)。

信息化是現(xiàn)代檔案管理的必然發(fā)展趨勢，目前我國絕大多數(shù)的檔案管理早就已經(jīng)實現(xiàn)了信息化建設(shè)，信息化下的檔案管理工作具有諸多的優(yōu)勢，例如其信息容量大、傳輸速度快、計算能力強等等，能夠大幅度減少人的工作量，并提高檔案管理工作的效率與質(zhì)量。針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理信息化程度較低的問題，應(yīng)當(dāng)加快跟進信息化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備減少和信息化建設(shè)中找到一個平衡點。人事檔案管理信息化建設(shè)第一步是要完成軟硬設(shè)施的搭建，配置必要的計算機與軟件系統(tǒng)，為人事檔案管理創(chuàng)建有利的基礎(chǔ)平臺，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理的信息量、工作量并不是非常龐大，所以在硬件的配置上要適中，考慮到適用性問題，避免資源浪費。然后是要加強人事檔案管理的網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，以完善的網(wǎng)絡(luò)來促進人事檔案管理信息收集、更新與共享。人事檔案管理信息安全也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要考慮的問題，除了要安裝常規(guī)的防病毒軟件之外，還應(yīng)當(dāng)制定實施嚴(yán)格的上機規(guī)程，定時進行數(shù)據(jù)信息備份等等。

四、結(jié)語

人事檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平建息息相關(guān)，我們必須要正確正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理工作的重要性，并加強研究探討與實踐，不斷改進和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理的質(zhì)量與有效性，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

作者：申明高 單位：泰州市姜堰區(qū)顧高中心衛(wèi)生院

【參考文獻】

[1]劉紅，劉淑芳.基層衛(wèi)生院檔案管理存在的問題和改進措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015（02）:197.

[2]王述寅，張良.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檔案管理工作存在的問題與對策探析[J].經(jīng)營管理者，2015（22）:273.

第2篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 人事管理 改革 策略

隨著社區(qū)居民對初級衛(wèi)生保健的需求不斷提升，我國很多城市都構(gòu)建了大量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有效地推動了我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有兩處社區(qū)衛(wèi)生服罩行模為服務(wù)社區(qū)居民做出了大量卓越貢獻，贏得群眾好評。然而，在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高，其對衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要想得到長遠發(fā)展，必須加快人事管理制度的改革，提高其人事管理水平。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事管理的發(fā)展趨向

（一）構(gòu)建起人力資源管理模式

事實上，人事管理模式與人力資源管理模式有很大區(qū)別。傳統(tǒng)人事管理的重點是管理“事”，以事務(wù)性的工作為主，如考勤、檔案等管理；人力資源管理的重點是管理“人”，其將人作為一種非常重要的資源，其重點如何調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮人的潛能。傳統(tǒng)的人事管理模式強調(diào)職工服從各項制度，并沒有充分尊重職工，而人力資源管理則強調(diào)從職工的角度出發(fā)，滿足職工的需求而提高職工的積極性。要想構(gòu)建起人力資源管理模式，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，樹立起以人為本的管理理念。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)的職工往往要深入到社區(qū)，工作具有流動性。針對此，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)積極構(gòu)建起人力資源管理模式，轉(zhuǎn)變管理理念，從職工的角度出發(fā)，最大限度地開發(fā)人力資源。

（二）建立起平等的民事主體地位

在以往，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多以行政依附體而自居，在當(dāng)前形勢下，其應(yīng)建立起平等的民事主體地位。以筆者所在的威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，皇冠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社會事務(wù)管理局下屬事業(yè)單位，其管理基本是機關(guān)事業(yè)單位的體制。鳳林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雖然是民辦非企業(yè)單位，其人員大多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和皇冠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抽調(diào)，完全是事業(yè)單位的管理模式。在我國，很多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都采用黨政機關(guān)的辦法來開展人事管理工作，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，很多管理人員，甚至是技術(shù)人員都向行政職位靠攏，不利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的科學(xué)化發(fā)展。在我國市場經(jīng)濟體制改革不斷健全的過程中，這種管理上的問題與現(xiàn)實經(jīng)濟社會的反差越來越大。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變，將政事分離，使之程度具有獨立性的法人機構(gòu)。只有這樣，其才能夠以平等的民事主體地位參與到市場競爭中，不斷提升自身的服務(wù)水平。

（三）促使職工轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

長期以來，職工養(yǎng)成了“單位人”的觀念，職工的很多事務(wù)都是由單位負責(zé)的，導(dǎo)致單位成本支出巨大，職工與單位之間的依附關(guān)系十分密切，很多人都認為進了單位就是國家的人了。作為政府創(chuàng)辦的衛(wèi)生機構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中的很多職工也有這樣的觀念，為了減輕社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的壓力，提升人事管理水平，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職工的思想，使之由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?，打破以往只進不出的局面。相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)公平與競爭的原則，構(gòu)建起新的管理體制，使得職工與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間的依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿粨Q關(guān)系。這樣能夠使得雙方的關(guān)系向良性動態(tài)的方向發(fā)展。

（四）職工身份管理面轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?/p>

當(dāng)前的人事管理中，職工與干部之間的身份劃分明確，不同身份的人員采用不同的管理制度。顯然，這種狀況不利于單位內(nèi)部構(gòu)建起有效的競爭機制，導(dǎo)致人浮于事，員工的工作積極性不高。針對此，必須消除這種身份上的隔閡，構(gòu)建起統(tǒng)一化的管理制度，因事設(shè)崗，加強崗位方面的管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)積極推行全員聘用制，實現(xiàn)一崗一酬，促使聘用制度更加科學(xué)。

二、優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事管理的策略

（一）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制改革

隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各項改革工作的全面推進，管理體制方面的改革也不斷深入。在政府主辦的基礎(chǔ)上，應(yīng)倡導(dǎo)各種社會力量參與到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展中，進一步拓展資金來源，政府、企業(yè)與個人等主體可以按照一定的出資比例，共同創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。因為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具有強烈的公共屬性，無法轉(zhuǎn)讓、出租及拍賣，因此，在進行體制改革的過程中，首先應(yīng)確保其公共衛(wèi)生與基本衛(wèi)生服務(wù)職能能夠得到充分的發(fā)揮。在具體改革過程中，可以引入如下幾種體制：一是托管制。引入國有民營的托管制度，政府部門的主要工作職能為監(jiān)督職能，其以合同委托的方式，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資產(chǎn)與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給被委托人管理。二是引入股份合作制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職工可以入股，使得其自身的利益與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展緊密聯(lián)系的在一起，全面提高其工作積極性，一改社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作效率。除此之外，部分公有資產(chǎn)也能夠以量化折股的方式派給職工。除了職工參股與之外，其他醫(yī)院、企業(yè)與個人也可以參股。

（二）構(gòu)建起聘用制

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事管理中，聘用制的構(gòu)建具有極強的意義。在聘用制下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠與職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，打破以往的“終身制”。在全面推行聘用制的過程中，可以從如下方面入手：一是完善崗位管理制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部的工作崗位應(yīng)進行科學(xué)的設(shè)置，只有基于此，才能夠進一步推行聘用制。在科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上針對不一樣的崗位而采用不同的管理辦法，針對行政領(lǐng)導(dǎo)類崗位，應(yīng)采用聘任、任命、選舉等多種方式；技術(shù)崗位應(yīng)從做需要的技術(shù)專長出發(fā)，強化崗位要求，采用職務(wù)聘任制度。所有技術(shù)崗位都要求任職者具備一定的從業(yè)資格。二是采用雙向選擇的方式，優(yōu)化上崗模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)針對實際工作的需要，因崗設(shè)人，嚴(yán)格控制人員總數(shù)，及時精簡不必要的崗位與部門。職工與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)雙向選擇，實行優(yōu)勝劣汰，提高職工的危機意識與競爭意識。三是實行聘用合同的規(guī)范化管理。聘用合同應(yīng)做到規(guī)范化，相關(guān)內(nèi)容、條款等應(yīng)符合國家要求。衛(wèi)生行政部門應(yīng)對聘用合同加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實各項政策法規(guī)，維護職工與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙方面的合法利益。四是完善考核制度。在推行聘用制度后應(yīng)進一步完善考核制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)不同崗位的職責(zé)劃分狀況而對相關(guān)職工進行考核。在考核的過程中應(yīng)做到科學(xué)化，將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)有效結(jié)合起來，確保考核結(jié)果客觀、公正。

（三）進一步推行人事制度

人事是借助市場而實現(xiàn)人力資源的配置，其采用契約管理的方式，能夠有效地降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的壓力，提升人事管理水平。針對現(xiàn)有職工，仍可以采用以往的人事管理辦法，對于后續(xù)新進職工則推行人事制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為用人單位，職工的轉(zhuǎn)正定級、職稱等事務(wù)則由被委托單位承擔(dān)。

（四）優(yōu)化內(nèi)部分配機制

人事管理方面的變動應(yīng)與分配機制有效地對接起來。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行國家薪資制度的基礎(chǔ)上，確定不同職工的內(nèi)部分配辦法，將工資與績效有效地對接起來，實現(xiàn)按崗位、按任務(wù)、按業(yè)績分配。除此之外，生產(chǎn)要素如技術(shù)等也能夠作為分配的依據(jù)。在條件允許的情況下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以引入年薪制等，拉開分配檔次，借助薪資制度激勵職工。

三、結(jié)束語

在提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事管理水平的過程中，應(yīng)從多方面入手，妥善處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系。在優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事管理時，會涉及到管理體制、機構(gòu)編制、工資分配與社會保障等，相關(guān)行政部門應(yīng)做好配合工作，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展。

參考文獻

第3篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

一、當(dāng)前衛(wèi)生院人力資源管理存在的問題分析

1.人力資源管理觀念淡薄。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于人力資源管理的觀念還沒有一個比較系統(tǒng)的認識，也沒有意識到加強衛(wèi)生院人力資源開發(fā)與管理的重要性，認為進行人力資源管理方面的投入不能夠給衛(wèi)生院帶來經(jīng)濟利益，沒有樹立起科學(xué)的人力資源開發(fā)與管理的理念。然而，在當(dāng)前醫(yī)療市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，公鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須應(yīng)當(dāng)意識到衛(wèi)生院同院內(nèi)的員工是處于平等的地位的，二者是相互促進、相互依存的關(guān)系。衛(wèi)生院將職工聘請到衛(wèi)生院來工作，從本質(zhì)上來講，二者的目的是相統(tǒng)一的，基于以上分析可以看到，衛(wèi)生院的人力資源開發(fā)與管理工作者應(yīng)當(dāng)把衛(wèi)生院的發(fā)展目標(biāo)同衛(wèi)生院職工的職業(yè)生涯規(guī)劃有機的結(jié)合到一起，從而實現(xiàn)衛(wèi)生院同單位職工的“雙贏”。

2.沒有科學(xué)的選人用人機制和流于形式的績效考核體系。首先，有的衛(wèi)生院采取行政分配機制引進人才，人事部門根本沒有職權(quán)。有些衛(wèi)生院拼命引進人才，引進后不加以重視，更沒有培養(yǎng)。即使有些衛(wèi)生院有意識地培養(yǎng)人才，但在培養(yǎng)過程中，也存在目標(biāo)不明確、缺乏長遠規(guī)劃、措施落實不夠等問題，造成了培訓(xùn)效果不佳。對于人才使用方面也存在很多問題，造成人才使用浪費、專業(yè)不對口。其次，目前大部分衛(wèi)生院的績效考核仍參照行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核制度。對于人員的考核使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)實際情況對管理人員、醫(yī)生、護士及其他人員分專業(yè)，分層次進行考核?？己说膬?nèi)容和指標(biāo)也不夠明確，只是領(lǐng)導(dǎo)說了算。因此，其考核流于形式，考核結(jié)果與員工的實際使用掛鉤不密切，沒有客觀公正的反映出不同崗位不同人員的工作業(yè)績。這種不合理、不科學(xué)考核體系使人力資源管理上缺乏有效性，也深深地影響了員工工作的積極性。

3.沒有制定科學(xué)有效的人力資源績效評估模式，無競爭性的薪酬管理。首先，

就我國當(dāng)前的具體情況來看，我國大部門的公立衛(wèi)生院依然屬于事業(yè)單位領(lǐng)域，公立衛(wèi)生院人力資源管理方面的績效評估機制也一直采用的是我國事業(yè)單位所一直沿用的年度考核模式，也就是將單位內(nèi)部所有職工的“德、能、勤、績、廉”等方面進行比較籠統(tǒng)概括的考核。這種形式的人力資源評估模式往往只是流于形式，通常很難真實的反映出不同崗位上職工所做出的成績以及所存在的問題，不能很好的將考核評估結(jié)果同單位職工所做出的貢獻有機的聯(lián)系到一起，難以調(diào)動起單位職工積極投入到工作中去的熱情。其次，薪酬管理是人力資源管理的一個重要的方面，也是實現(xiàn)衛(wèi)生院科學(xué)管理的一個有用的工具。建立公正、公平、合理的薪酬體系，不僅可以合理節(jié)約衛(wèi)生院的管理成本、而且能夠?qū)T工有激勵作用。但絕大部分衛(wèi)生院仍然在沿用過去的等級工資體系，工資結(jié)構(gòu)和工資水平，沒有根據(jù)工作分析和崗位說明書、做薪酬市場調(diào)查、薪酬激勵等規(guī)范化的人力資源管理。因此，衛(wèi)生院的薪酬分配在實質(zhì)上沒有體現(xiàn)按業(yè)績貢獻取酬，更無從激勵員工，提高工作效率的目的。

二、加強人力資源管理是提升衛(wèi)生院整體管理水平的重要手段

1.建立公平、公正、合理的薪酬管理。合理薪酬體系的建立綜合考慮醫(yī)務(wù)人員自身因素(包括個人資歷、工作經(jīng)驗、個人潛力等)、衛(wèi)生院因素(績效、戰(zhàn)略目標(biāo)、文化)、工作因素以及勞動力市場(同一職位相同能力的勞動力市場價格)等多種因素，使衛(wèi)生院的薪酬對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭性。具體來說，可以從如下幾個發(fā)面展開：合理而詳盡的崗位分析、公平合理的崗位評價、薪酬市場調(diào)查、薪酬方案的草擬、方案的測評、反饋及修正等。通過這些規(guī)范的制度制定出來的薪酬管理體系才能根據(jù)不同的工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績拉開分配檔次，向關(guān)鍵崗位與優(yōu)秀人才傾斜，才能穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才，才能真正做到薪酬管理體系的公平、公正、合理。

2.建設(shè)有組織凝聚力的衛(wèi)生院文化。組織文化是組織的一種精神動力和文化資源，是其在長期的發(fā)展過程中形成的共同價值觀念、思維方式和行為規(guī)范。一個組織有什么樣的精神、價值觀和經(jīng)營理念，就決定這個組織有什么樣的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、管理制度、員工隊伍和服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生院人力資源管理最終要實現(xiàn)衛(wèi)生院價值觀與員工個人價值觀的融合與滲透，使員工把個人追求與實現(xiàn)衛(wèi)生院的目標(biāo)統(tǒng)一起來。衛(wèi)生院可借助人力資源管理的觀念和技術(shù)激勵員工，如：參觀、學(xué)習(xí)、考察，外出旅游等，通過潛移默化的文化熏陶，培養(yǎng)員工的團隊精神和忘我工作的作風(fēng)、勇于奉獻的工作態(tài)度，使員工有歸屬感，衛(wèi)生院有凝聚力，從而能夠保持衛(wèi)生院的發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展的動力。

3.建立“以人為本”的管理思想，打造衛(wèi)生院核心競爭力。首先，注重衛(wèi)生院的企業(yè)文化。建設(shè)衛(wèi)生院企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點，首先是衛(wèi)生院經(jīng)營的理念、價值觀和管理措施。衛(wèi)生院企業(yè)文化建設(shè)的第二個戰(zhàn)略重點是實施人本管理，建設(shè)先進的衛(wèi)生院企業(yè)文化，以人為中心，在衛(wèi)生院內(nèi)部創(chuàng)造一個尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人的良好文化環(huán)境來激發(fā)職工的工作熱情。醫(yī)院企業(yè)化建設(shè)是通過滲透到生產(chǎn)力諸要素之中實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換來促進生產(chǎn)力發(fā)展的，生產(chǎn)力諸要素中人是最積極最活躍的因素，企業(yè)文化建設(shè)能調(diào)動和激發(fā)人的主觀能動性，最大限度地發(fā)揮人力資源的作用和價值。其次，營造環(huán)境，搭建平臺，催生臨床創(chuàng)新能力。衛(wèi)生院要在醫(yī)療市場中占有一席之地，必須突出醫(yī)學(xué)科技人員的臨床創(chuàng)新能力，特別是要培養(yǎng)他們看到本學(xué)科制高點的能力。同時，營造有利于臨床創(chuàng)新的軟硬件環(huán)境，努力創(chuàng)造充滿活力、個性充滿發(fā)展的人文環(huán)境，倡導(dǎo)形成尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵冒尖的良好氛圍。

第4篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

為進一步加強管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者就醫(yī)安全，維護廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合《克旗醫(yī)療機構(gòu)集中整頓活動實施方案》要求，結(jié)合本院實際，特制定以下實施方案：

1、      工作目標(biāo)

通過專項整頓活動，規(guī)范本院執(zhí)業(yè)行為，深入開展行風(fēng)建設(shè)示范單位和“三好一滿意”文明服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動，實現(xiàn)五個方面的階段性目標(biāo)：一是改善院容院貌，營造溫馨就醫(yī)環(huán)境；二是健全管理制度，落實崗位人員責(zé)任；三是開展作風(fēng)整頓，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；四是強化流程管理，確保醫(yī)療質(zhì)量安全；五是建立防范機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

2、      整頓內(nèi)容及要求

（一）院容院貌煥然一新

通過凈化、綠化、美化環(huán)境，營造整潔、溫馨、和諧氛圍。

1、標(biāo)識標(biāo)牌整齊統(tǒng)一

（1）醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)識牌、醫(yī)保定點標(biāo)識牌、民政救助公示牌、科室標(biāo)識牌做到統(tǒng)一美觀；

（2）門廳設(shè)置：科室樓層分布圖、醫(yī)療保險報銷流程

（3）專欄設(shè)置：設(shè)置醫(yī)療收費項目公示欄、藥品價格公示欄、公共衛(wèi)生宣傳欄、健康教育專欄、創(chuàng)先爭優(yōu)（醫(yī)德醫(yī)風(fēng)）專欄，內(nèi)容詳實；

2、醫(yī)院文化氛圍濃厚

（1）溫馨提示醒目，宣傳標(biāo)語到位；

（2）醫(yī)務(wù)人員著裝整齊，佩戴標(biāo)識；

（3）醫(yī)生座牌統(tǒng)一，標(biāo)注姓名、職務(wù)、電話。

3、上墻制度規(guī)范完整

結(jié)合實際，對單位上墻規(guī)章制度進行一次修訂和完善，確保具有簡潔性、針對性和可操作性。

（1）院辦：院長職責(zé)、院委會辦公制度；

（2）藥房：藥房管理人員職責(zé)、藥品管理制度；

（3）治療室：治療室工作制度、查對制度；

（4）其他科室：相應(yīng)工作制度。

4、清潔衛(wèi)生達到標(biāo)準(zhǔn)

（1）有清掃保潔制度，有科室衛(wèi)生責(zé)任、有專職保潔人員、有垃圾箱（桶）設(shè)備；

（2）樓道及墻壁無污跡，無亂張亂貼現(xiàn)象，室內(nèi)外無垃圾、無污水、無蚊蠅、無蟑螂、無鼠害、無蛛網(wǎng)，衛(wèi)生間無異味；

（3）室內(nèi)設(shè)施擺放有序。

（二）內(nèi)部管理井然有序

通過健全制度，落實責(zé)任，強化管理，確保工作有序推進。

1、日常管理。

（1）工作有計劃、有總結(jié)；按時上報工作簡報，每月不少于1期；及時報送衛(wèi)生局各科室收集的數(shù)據(jù)。

（2）加強應(yīng)急值班工作，單位值班電話和院長手機保持24小時暢通。

（3）文件檔案規(guī)范有序。上級來文必須保存電子件和紙質(zhì)件；各種公文必須用正規(guī)格式，特別是請示一律規(guī)范格式。                        

（4）定期召開單位各種會議，做到會議有記錄，有圖片，有簡報。按時參加上級會議，做到不遲到、不早退、不缺席。      

（5）制定單位請假制度，簽到制度，執(zhí)行效果良好。

2、人事管理。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)勤政、廉潔自律，發(fā)揮骨干作用、模范執(zhí)行單位規(guī)章制度。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度，無私自聘用臨時人員、擅自借用人員現(xiàn)象。

（3）內(nèi)部科室設(shè)置合理，崗位職責(zé)明晰，工作人員責(zé)任落實。

（4）建立和完善職工上下班制度、請銷假制度、應(yīng)急值班制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、職工會議制度等綜合管理制度。

（5）績效考核制度切合實際，獎懲分明，能調(diào)動單位職工積極性。

3、院務(wù)管理。

（1）實施國家基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價格政策，公示醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，公示就醫(yī)報銷流程和醫(yī)保補助情況，推行住院患者一日清單制，杜絕騙取、套取醫(yī)保資金行為。

（3）加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，建立和落實醫(yī)療質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。制定醫(yī)患糾紛調(diào)解預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件。

（三）醫(yī)療質(zhì)量得到提高

通過落實崗位職責(zé)，開展人員培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，確保無醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。

1、認真執(zhí)行首診負責(zé)制度、醫(yī)師查房制度、病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、護理制度、交接班制度、轉(zhuǎn)診制度、傳染病報告制度。

2、優(yōu)化入院與出院、診斷與治療、轉(zhuǎn)科與轉(zhuǎn)院等服務(wù)流程，合理布局掛號、劃價、收費、取藥等服務(wù)窗口，縮短患者等候時間。

3、規(guī)范治療，合理用藥，安全用藥，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》及其他藥物治療指導(dǎo)原則、指南。

4、落實醫(yī)院感染預(yù)防與控制管理措施。手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門診、醫(yī)院感染等醫(yī)療安全重點部門管理崗位職責(zé)落實。醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理按要求落實。

5、規(guī)范門診日志、病歷、留觀記錄、實驗室檢查單、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)記錄單、護理記錄等醫(yī)療文書，做到“全面細致、及時準(zhǔn)確、真實有效”。

6、落實患者知情同意與隱私保護。進行手術(shù)、麻醉、必須取得患者的知情同意，并簽訂相應(yīng)的知情同意書，存檔備案。

7、加強醫(yī)患溝通，履行病危告知義務(wù)，簽訂相應(yīng)的入院告知書。對重癥患者及時下達病重、病危通知書，醫(yī)患糾紛處置預(yù)案落實。

8、是否建立醫(yī)療責(zé)任事故追究制度，落實效果如何。

（四）公衛(wèi)管理取得實效

通過創(chuàng)新思路，落實項目，強化考核，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)進鄉(xiāng)村，進社區(qū)，進家庭。

1、設(shè)置公共衛(wèi)生科，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職人員，是制定相關(guān)的文件。

2、配備公共衛(wèi)生檔案柜，檔案柜上資料信息分村標(biāo)注清楚。

3、有公共衛(wèi)生服務(wù)工作相關(guān)制度，制度上墻，有公共衛(wèi)生人員考核制度和本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法；

4、配備健康教育處方、至少12種宣傳資料、6種影像資料；是否配備電視機、DVD等影像資料播放設(shè)備；每2個月更換1次健康教育宣傳專欄內(nèi)容。

5、有控?zé)煿ぷ飨嚓P(guān)制度，宣傳專欄、宣傳資料。單位入口處、廁所、樓梯、等候區(qū)等主要場所有禁止吸煙標(biāo)示。設(shè)有吸煙區(qū)，吸煙區(qū)設(shè)置合理，引導(dǎo)標(biāo)示清楚。單位無煙頭、煙灰、煙味，單位職工、病人、病人家屬及其他人員無吸煙現(xiàn)象。

7、設(shè)有接種門診，接種門診必須達到合格門診要求。

8、居民健康檔案真實、無缺項、漏項，無邏輯錯誤，居民健康檔案合格率達100%。

（五）安全防范落到實處

通過宣傳教育，落實責(zé)任，查找問題，專項整改，確保無安全事故發(fā)生。

1、消防設(shè)備齊全，標(biāo)識醒目，專人管理。消防安全“四個能力”建設(shè)達標(biāo)。

2、健全消防制度，開展宣傳教育，組織消防演練，消除安全隱患，確保無火災(zāi)事故發(fā)生。

3、落實施工安全責(zé)任，強化安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)規(guī)程》。現(xiàn)場危險部位安全標(biāo)識要醒目。

4、加強交通安全，嚴(yán)格按照《克旗衛(wèi)生局救護車管理辦法》，履行收費告知書、轉(zhuǎn)診意向書，加強“120”車輛管理，調(diào)度及時，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

5、設(shè)備、設(shè)施安全運行，防止漏電、漏氣、漏水；對危舊房屋和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（六）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

通過教育引導(dǎo)，激勵約束，加強監(jiān)督，增強職工愛崗敬業(yè)意識，提高社會滿意度。

1、單位職工熱愛本職工作，堅守工作崗位，職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能達到要求。

2、禮貌待人，用語文明，有無生、冷、硬、頂、推脫現(xiàn)象，做到熱心、耐心、愛心、細心。

3、誠信行醫(yī)。做到不開虛假證明，不作胎兒性別鑒定，不泄露患者醫(yī)療信息。

4、廉潔行醫(yī)。無亂收費，無收受或索要“紅包”、無商業(yè)賄賂、吃拿卡要現(xiàn)象，無推諉病人、向私立醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人收取好處費現(xiàn)象。

5、有投訴意見箱、咨詢電話。

6、耐心處理患者投訴，不敷衍，不擴大，不激化矛盾；

7、開展“三好一滿意”活動。將考評結(jié)果納入系統(tǒng)績效考核，掛鉤獎懲。

（七）嚴(yán)抓消毒隔離，杜絕感染事故

1.加強我院手術(shù)室、化驗室、搶救室，處置室，消毒供應(yīng)室及注射室等重點部門的管理。嚴(yán)格執(zhí)行注射操作規(guī)程，做到“一人一針一管一用一消毒”，杜絕一次性醫(yī)療用品重復(fù)使用。

2.加強和規(guī)范我院醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環(huán)節(jié)管理，定期開展消毒與滅菌效果檢測，并建立記錄。建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進貨驗收登記制度和使用管理制度，索取、審核相關(guān)許可證明等文件，建立健全相關(guān)檔案。

3.嚴(yán)格落實醫(yī)院感染和傳染病報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。

5.落實《醫(yī)療廢物管理條例》，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標(biāo)識。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立同興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院專項整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此次專項整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織督導(dǎo)工作。

組  長：李劍鋒

副組長：付占文 初景文

成  員：付占友  張麗娜 丁文學(xué)  顧險峰  崔士龍 單曉莉  潘秀琴

此次專項整頓工作具體負責(zé)人：李劍鋒 付占文 初景文

4、      整頓工作安排

本院集中整頓活動時間從5月18日起，至6月25日，共分三個階段：

（一）宣傳自查階段（5月20日---5月25日）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)，制定具體方案并按階段組織實施。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，全體職工會，患者、代表座談會，廣泛征求意見，全面查找，認真清理各種問題。要敢于亮短揭丑，對存在的問題要深查深挖，深刻剖析。對查找出的問題進行認真分類，自查總結(jié)于6月18日前報衛(wèi)生局辦公室。

（二）集中整改階段（5月26日---6月18日）。針對查找出的問題拿出整改方案，制定措施，逐條整改，一項一項落實，建章立制，公開到人人皆知。同時，對整頓后的情況要來一次“回頭看”，再次征求意見，直到滿意為止。各單位整改報告于6月18日前報衛(wèi)生局辦公室。

（三）鞏固驗收階段（9月20日---9月30日）。集中整改驗收階段，本院領(lǐng)導(dǎo)小組，對各科室的整改情況進行檢查驗收，對未達標(biāo)的，要重新整改。對弄虛作假、應(yīng)付形式走過場的要給予通報批評并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認識。要充分認識到開展此項工作的重要性和必要性。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負責(zé)此項工作；二是廣泛宣傳動員，認真制定本單位整頓方案；三是精心組織，保證整頓工作的順利開展。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要對照整頓內(nèi)容認真開展自查自糾，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力爭做到一次整改到位。

第5篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

為進一步加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，盡快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的實施意見》及國家、省、市關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，根據(jù)“保基本、強基層、建機制”的要求，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制的根本性轉(zhuǎn)變，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，穩(wěn)妥推進。落實政府責(zé)任，完善財政保障機制，堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)，堅持改革方向，積極穩(wěn)妥推進。

2、綜合改革，創(chuàng)新體制機制。以推進人事制度、收入分配制度改革為重點，進一步完善財政補償機制、藥物供應(yīng)采購機制和管理體制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，建立充滿活力的長效機制。

3、績效考核，提升服務(wù)。以讓人民群眾受益、滿意為目標(biāo)，建立健全以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的績效考核制度，促進運行機制和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購機制和長效性的多渠道補償機制，醫(yī)務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人員素質(zhì)明顯提高，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，人民群眾的健康需求得到進一步滿足。

（四）實施范圍

全區(qū)由政府舉辦的9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

二、主要任務(wù)

（一）明確機構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護農(nóng)村居民健康為中心，提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，受區(qū)衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能和新農(nóng)合經(jīng)辦管理工作，負責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作，對實行一體化管理村的衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等方面進行統(tǒng)一管理。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。執(zhí)行醫(yī)療保障制度有關(guān)政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳、監(jiān)督及服務(wù)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等實行統(tǒng)一管理。

（二）合理設(shè)置機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院的設(shè)置。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各設(shè)置1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院，根據(jù)編辦〔〕15號文件規(guī)定，全區(qū)共設(shè)置9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院。

2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)編[]15號文件批復(fù)，設(shè)置2處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，即九曲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和工業(yè)園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（三）核定機構(gòu)編制。按照省編委辦公室、省財政廳、省衛(wèi)生廳《先行實施國家基本藥物制度縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制管理意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按服務(wù)人口千分之1.5的比例進行核定人員編制，其中專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的90%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和人員編制，按照市編辦、財政局、衛(wèi)生局《關(guān)于區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置和人員編制核定的批復(fù)》(臨編辦〔〕15與)文件執(zhí)行,我區(qū)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制682名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名。核定的人員編制，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費的依據(jù)。區(qū)編制部門要加強編制管理，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

（四）設(shè)置內(nèi)部崗位。區(qū)人社、衛(wèi)生部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)根據(jù)《市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案》、《省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于先行實施國家基本藥物制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》要求，在核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、專業(yè)公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥崗位需要，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%，用于全科醫(yī)生、專業(yè)公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備2-3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，同時配備一定比例的中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

（五）人員競聘上崗。區(qū)衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位工作人員競聘上崗的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合實際，制定規(guī)范的競聘程序和辦法，嚴(yán)格組織實施。

1、機構(gòu)主要負責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院院長（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主任）聘任制和任期制，按照干部管理權(quán)限，由衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優(yōu)聘任，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。逐步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院長(主任)、副院長(副主任)公開招聘制度。

2、其他人員的競崗。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照核準(zhǔn)的崗位總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級及數(shù)額要求，實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為3年。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中符合事業(yè)單位人事管理制度進入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的在職人員中具有符合要求的執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格和其他具備同設(shè)置崗位專業(yè)對應(yīng)的正規(guī)全日制?？埔陨蠈W(xué)歷要求的，均可按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優(yōu)先聘用。實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員一律不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照明確競聘人員范圍、確認競聘資格、組織競聘上崗、簽訂聘用合同的程序，抓好人員競聘工作。通過競聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。

（六）招聘新進人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補充人員時，一律按照政策規(guī)定實行公開招聘，優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃

的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷，護理人員應(yīng)具備護理專業(yè)學(xué)歷和護士執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)人員應(yīng)具備?？埔陨蠈W(xué)歷。探索實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項目、全科醫(yī)生區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動試點項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的實施，加大全科醫(yī)生吸引和培養(yǎng)力度。

（七）安置未聘人員。要按照鼓勵競爭、促進流動、提高素質(zhì)和以人為本、依法辦事、維護穩(wěn)定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，要按照上級編制人事管理制度規(guī)定和有關(guān)未聘人員安置工作的政策要求，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定具體的辦法和措施，妥善處理。

（八）開展績效考核。在區(qū)事業(yè)單位考核委員會的指導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核工作?？己酥饕ňC合管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和滿意度評價等內(nèi)容。其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量等，基本醫(yī)療服務(wù)具體考核工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥和醫(yī)療費用控制等?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，定期組織內(nèi)部績效考核工作。區(qū)財政、人社等部門對考核結(jié)果進行審核，考核結(jié)果與經(jīng)費補助、個人收入掛鉤。

（九）實施績效工資?？冃ЧべY水平由區(qū)人力資源和社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在績效工資中所占比重不低于40%，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開差距，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的內(nèi)部績效工資分配辦法，報區(qū)衛(wèi)生、人社部門核準(zhǔn)，并在本單位公示后實施。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，應(yīng)對其誡勉談話，限期改進；連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，應(yīng)向較低等級調(diào)整崗位。年度考核被確定為不合格等次的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍為不合格的，聘用單位有權(quán)按照規(guī)定的程序單方面解除聘用合同。

（十）規(guī)范藥品采購。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規(guī)范操作，高效運行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，堅決杜絕網(wǎng)下采購行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度，及時上繳基本藥物貨款，確保基本藥物足額供應(yīng)和及時配送。

（十一）完善補償機制。要按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的實施意見》要求，加大落實力度，建立完善多渠道補償機制。要根據(jù)上級有關(guān)部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并將一般診療費納入醫(yī)保報銷范圍。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)收費和醫(yī)保報銷政策調(diào)整情況，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)常性收支，依據(jù)績效考核結(jié)果落實經(jīng)常性收支差額補助。

三、實施步驟

全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革任務(wù)于底前完成。各相關(guān)部門要根據(jù)改革任務(wù)要求，落實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)起實施主體的責(zé)任，按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結(jié)驗收的順序，深入扎實地推進綜合改革工作。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案。各相關(guān)部門要圍繞落實綜合改革任務(wù)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。要深入學(xué)習(xí)改革文件，準(zhǔn)確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準(zhǔn)改革的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，確保制定切實可行的改革推進方案。

（二）核編定崗，競聘上崗。各相關(guān)部門要在前完成設(shè)崗工作，前完成競聘上崗工作。競聘上崗工作結(jié)束后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容，確立聘用關(guān)系。區(qū)人力資源和社會保障、衛(wèi)生部門按規(guī)定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進行審核認定。

（三）妥善安置，保持穩(wěn)定。要根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未聘人員安置工作的政策要求，制定具體辦法和工作方案，并于年月中旬前完成人員安置工作。

（四）績效考核，兌現(xiàn)獎懲。區(qū)直有關(guān)部門要加強對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效考核和績效工資的指導(dǎo)，具體考核由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織實施、區(qū)事業(yè)單位考核委員會確定考核等級的程序進行，考核結(jié)果與財政補助資金安排掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期對內(nèi)部職工進行工作績效考核，考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。要加大工作力度，月底前全面建立績效考核機制，并規(guī)范開展績效考核工作，9月底前實現(xiàn)績效工資制度入軌運行。

（五）考核評估，總結(jié)驗收?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革完成后，區(qū)政府將組織各相關(guān)部門及時考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，確保改革成效。

四、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革政策性強，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門務(wù)必從講政治的高度出發(fā)，充分認識這項改革的重要性、緊迫性，精心安排組織，扎實有效推進。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任制度。區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作。區(qū)醫(yī)改辦要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，衛(wèi)生部門要切實承擔(dān)起具體組織實施的責(zé)任，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、物價等部門要切實承擔(dān)起相關(guān)的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成強大的推進合力。區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包干負責(zé)，確保各項改革任務(wù)按照規(guī)定的工作程序和時間要求扎實推進。

（二）加強財力保障，確保資金需求。要保障改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位。要切實做好資金調(diào)度和經(jīng)費保障工作，落實財政的專項補助和收支差額兜底作用，加強資金監(jiān)管，明確辦理時限，提高辦事效率。要建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)公開制度，確保資金使用規(guī)范安全有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，提高資金使用效率。

第6篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

一升一降全國領(lǐng)跑

廣東居民健康指標(biāo)位居全國前列，去年廣東居民期望壽命達到76.1歲(全國73.0歲)，部分指標(biāo)接近發(fā)達國家水平。

通過三年醫(yī)改，廣東省初步建立了基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)，95%的城鄉(xiāng)居民20分鐘內(nèi)能夠到達最近的醫(yī)療機構(gòu)。廣東省用約占全國7%的醫(yī)療衛(wèi)生資源，提供了約占全國10%的醫(yī)療服務(wù)?；踞t(yī)療保障制度分擔(dān)醫(yī)療費用的能力不斷提高，個人負擔(dān)比例逐步降低，醫(yī)療費用漲幅一直低于全國平均水平。姚志彬說，城鄉(xiāng)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小，新農(nóng)合保障水平大幅提高，基本藥物制度全面實施。省財政投入3.45億元加強200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、202個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)9個縣級醫(yī)院能力建設(shè)。公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)妥推進，繼續(xù)推行預(yù)約診療、檢驗結(jié)果互認、門急診病歷‘一本通’等便民惠民措施，全面開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。

升的是居民的期望壽命，降的是審批權(quán)?！皩徟鷻?quán)越集中，越容易滋生腐敗。今年還要繼續(xù)減，能放權(quán)的一定要放?！币χ颈蛘f。據(jù)了解，廣東省衛(wèi)生廳2003年就把省級賓館的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)下放給地市，2006年把500病床以下醫(yī)院的審批權(quán)下放給地市，這幾年省衛(wèi)生廳審議權(quán)限已經(jīng)從45項減少到15項。

醫(yī)生精神熠熠生輝

“醫(yī)療衛(wèi)生歷來就是先進典型和英雄模范輩出的行業(yè)。無論是去年表彰的全國先進典型侯凡凡、董淑孟，還是剛剛評選的吳一龍、徐慧芳、唐國成等10名廣東省“我最喜愛的健康衛(wèi)士”，都在自己的崗位上詮釋了醫(yī)療衛(wèi)生人員的精神價值。”

針對去年廣東曾經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛，姚志彬呼吁，“醫(yī)生和患者之間要加強溝通交流，整個社會也要加強對醫(yī)生的信任度；同時，作為醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者本人，要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，把患者當(dāng)作自己的朋友和親人去對待?！?/p>

姚志彬說，醫(yī)患關(guān)系的和諧與否，需要社會各方的努力，他呼吁廣大群眾。廣大患者要理解醫(yī)院，給予醫(yī)院和醫(yī)護工作者更多的信任。如果雙方缺乏信任，只會導(dǎo)致雙方之間的溝通更加困難，最終影響到患者的治療。

“其實，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有著深厚的文化淵源，大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁術(shù)等都闡釋了醫(yī)務(wù)人員崇高的精神境界。在新的歷史時期，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的同志，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷孕育著當(dāng)代的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神?！?/p>

姚志彬說，2003年非典疫情，衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員沉著應(yīng)對、科學(xué)防治，用熱血和生命鑄造了抗非精神。近年來，無論是在應(yīng)對地震、洪災(zāi)等特大自然災(zāi)害以及禽流感、手足口病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，還是在面對紛繁的日常服務(wù)工作，醫(yī)療衛(wèi)生人員本著立足崗位、忘我工作、救死扶傷的原則，形成了“珍愛生命、崇尚科學(xué)、樂于奉獻、團結(jié)進取”的醫(yī)生職業(yè)精神，凝聚了衛(wèi)生系統(tǒng)高尚的核心價值觀。

2015年基本破除以藥補醫(yī)機制

針對今年兩會上國家衛(wèi)生部部長陳竺“以藥補醫(yī)，必須革除”的要求，姚志彬說：“改革將以破除以藥補醫(yī)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以完善補償機制為切入點，全面推進人事、編制、分配、價格、支付制度、藥品采購、監(jiān)管等綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，并調(diào)整公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)?！?/p>

力爭到2015年基本破除“以藥補醫(yī)”機制，基本建立“維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機制，姚志彬強調(diào)。

“當(dāng)然不可能要求大醫(yī)院也像現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一樣完全使用基本藥物，但會劃定一個使用比例。比如省級醫(yī)院20%，市級醫(yī)院30%，縣級醫(yī)院40%。這就讓大醫(yī)院也要開這些廉價、安全的基本藥物，不能動不動就開高級抗生素、進口藥。這個方案還要仔細研究討論?！?/p>

病種費用包干制遏制醫(yī)療費上漲

對于3年醫(yī)改的成效評估，姚志彬有喜有憂，喜的是建立了全民醫(yī)保體系，這是一個了不起的成就，憂的是公立醫(yī)院改革進展比較緩慢。姚志彬坦言，國家對公立醫(yī)院改革亟需“頂層設(shè)計”，明晰框架和路徑，目前讓各地自行試點，“我讓你試，你讓他試”，結(jié)果互相觀望，推進滯后。他直言，“公立醫(yī)院眉目還不清晰，如果不下決心推進，全民醫(yī)保的成果將被抵銷?！?/p>

對于公立醫(yī)院改革，姚志彬建議公立醫(yī)院實施病種費用預(yù)付制、包干制，從根本上遏制醫(yī)療費上漲；把部分公立醫(yī)院進行社會化改制，促進競爭完善服務(wù)。他解釋說，所謂的病種費用預(yù)付制、包干制，就是醫(yī)院治療一個病種，醫(yī)保部門就給出一個費用限額，給醫(yī)院包干，超出的費用由醫(yī)院自己買單。這樣就逼著醫(yī)院得自己想辦法控制費用，不然病人費用越高，醫(yī)院虧得越多?！霸俸菀稽c的話，就實行總額包干制?！币χ颈蛘f，就是不按具體病種收費，而是根據(jù)醫(yī)院每年的住院病人數(shù)量，給出一個總的醫(yī)保費用定額。假設(shè)某個省級醫(yī)院，一年有5萬住院病人，每人限額2.5萬元，醫(yī)保部門一年就給醫(yī)院12.5億元，超支的部分醫(yī)保不報銷，由醫(yī)院自己承擔(dān)。

加快形成多元辦醫(yī)格局

第7篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

1.1政府主導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和完善改革開放前,中國農(nóng)民的醫(yī)療保障主要依靠合作醫(yī)療體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,合作醫(yī)療體系逐步退出歷史舞臺。目前,農(nóng)村處于舊醫(yī)療衛(wèi)生體系解體,新醫(yī)療衛(wèi)生體系完善的過渡時期,處于醫(yī)療衛(wèi)生保障的薄弱環(huán)節(jié)。自2002年中央決定建立并推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來,全國各地陸續(xù)開展了這一實踐工作。以加強衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防為主,逐步強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。每一次公共衛(wèi)生事件都促使政府加強各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)、公共衛(wèi)生研究機構(gòu)切實完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.2非政府組織參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)以建立農(nóng)村三級醫(yī)療機構(gòu)為主體,構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。經(jīng)過2003年以來政府主導(dǎo)非政府組織承擔(dān)的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),三級機構(gòu)得到保證,基本支撐建立起農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)非政府組織的積極參與奠定了非盈利醫(yī)療機構(gòu)為主體,盈利機構(gòu)補充地位,促使公立醫(yī)療機構(gòu)主導(dǎo),非公有制醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展格局的形成。

2.我國農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生存在的問題分析

2.1政府財政投入不足投入衛(wèi)生事業(yè)的費用占政府財政支出的比例是反映政府重視衛(wèi)生程度的重要指標(biāo)，經(jīng)調(diào)查核實，全國農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)不足全省衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的11%，醫(yī)務(wù)人員總數(shù)不足全國醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的28%。[1]財政投入不足導(dǎo)致了投入不能夠滿足補償縣級以下公共衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)成本的需要，甚至連醫(yī)務(wù)人員的工資都不能夠保證；地方政府部門為減少人員投入，壓縮公共衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制，導(dǎo)致開展正常工作的人力不足，許多地區(qū)的人員編制低于國家標(biāo)準(zhǔn)；投入不足導(dǎo)致機構(gòu)設(shè)備陳舊，缺乏開展工作的必要設(shè)備。

2.2農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍素質(zhì)較低由于歷史原因，我國很多農(nóng)村衛(wèi)生室預(yù)防保健力量比較薄弱，基本以從事醫(yī)療為主。村醫(yī)中“三低”現(xiàn)象(學(xué)歷低、技術(shù)水平低、服務(wù)質(zhì)量低)非常突出，很多人根本不具備提供公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。再加上政府投入不足和防保人員頻繁輪換，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防保人員只能應(yīng)付日?，嵥楣ぷ?，其結(jié)果是農(nóng)村預(yù)防保健工作沒有連續(xù)性，許多公共衛(wèi)生服務(wù)項目幾乎是空白，遠沒達到農(nóng)民對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。

2.3管理體制不順，“三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)”的保護作用沒有得到有效發(fā)揮我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管，盡管在一些地區(qū)曾發(fā)揮過積極作用，但目前普遍存在缺少財政支持、缺乏業(yè)務(wù)管理能力、公共衛(wèi)生服務(wù)部門人員配備少、專業(yè)性不強等問題；區(qū)(縣)級衛(wèi)生行政部門缺少調(diào)控和監(jiān)管手段，致使農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)基本處于拆拆分分、體制不順、功能弱化狀態(tài)。在醫(yī)院，防保部門的地位、收入和被重視程度遠不如創(chuàng)收科室，人員不穩(wěn)定、流動性大、素質(zhì)不高?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各自獨立，管理松散，缺少有效的縱向業(yè)務(wù)合作。

2.4資源閑置與效率低下并存近年來，在國家政策的號召下，我國實行農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并的大環(huán)境下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成重疊設(shè)置，效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)量不大，服務(wù)的利用率較低，有些地區(qū)接近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院出現(xiàn)虧損或接近虧損的邊緣。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行的是行政主導(dǎo)制的人事管理制度和差額預(yù)算、自負盈虧的財務(wù)制度，由于政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金投入不足，無法維持其正常運轉(zhuǎn)，衛(wèi)生院“以藥補醫(yī)”、防保機構(gòu)“以醫(yī)補防”的現(xiàn)象比較普遍，其實質(zhì)是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)實際上被營利性經(jīng)營所取代。

2.5公共衛(wèi)生供給水平低一方面農(nóng)村人口居住分散，因生活水平、認識水平的限制，對自身的健康關(guān)注不夠；另一方面，由于經(jīng)濟收入低，對購藥治病和日常保健的醫(yī)院支付能力也就停留在較低水平上，一般性疾病能不治療就不治療，重大疾患則赴城市求醫(yī)。這就使農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施無法取得規(guī)模效益，缺乏必要的供給動力。在這種情況下由個體醫(yī)生開設(shè)的小診所、小藥房就作為公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的補充，成了農(nóng)村居民日常求醫(yī)的地方。這些小診所、小藥房設(shè)施簡陋，無法達標(biāo)，給農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境造成很大隱患。

3.我國農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生問題的解決措施

3.1強化政府職能，提高對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的認識政府應(yīng)利用好中央財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生的專項補助經(jīng)費，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費落實。同時合理安排農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費和建設(shè)資金，嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理。加大基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及改造投資的同時，應(yīng)整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。鼓勵民辦醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職能分工和協(xié)作。

3.2積極培養(yǎng)引進醫(yī)學(xué)專業(yè)人才針對我國農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍素質(zhì)較低的現(xiàn)實情況，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)有計劃地組織醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)一批?？茖哟蔚男l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才來充實鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織，要加大人才引進力度。一方面要制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，以改善和優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)。另一方面加大現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期組織交流和學(xué)習(xí)，積極提高和優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)。

3.3調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)縣級要成立縣級疾病預(yù)防控制中心，婦幼保健院，健康教育所和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所，鄉(xiāng)級要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生職能，把各項公共衛(wèi)生職能進行分解細化，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病控制科；村級要設(shè)立村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所要健全疾病控制，母嬰保健，加強公共衛(wèi)生職能。對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的人員，要規(guī)定結(jié)構(gòu)構(gòu)成，制定準(zhǔn)入政策和鼓勵政策。

第8篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及實施范圍

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，突出公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，創(chuàng)新體制機制，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和非營利性運行途徑。建立優(yōu)質(zhì)、高效的縣域公立醫(yī)療龍頭、醫(yī)療教學(xué)科研培訓(xùn)基地，探索縣級公立醫(yī)院運行機制創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平；完善服務(wù)體系，健全保障機制，促進我縣縣級公立醫(yī)院健康、持續(xù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)醫(yī)療資源均等化。

（二）工作目標(biāo)

縣級醫(yī)院積極發(fā)揮龍頭作用，縣人民醫(yī)院五年內(nèi)達到三級醫(yī)院規(guī)模，縣中醫(yī)院繼續(xù)鞏固擴大二級甲等中醫(yī)院建設(shè)成果，縣婦幼保健院積極創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院，深入推進縣鎮(zhèn)一體化管理，不斷滿足全縣人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實緩解群眾看病難、看病貴問題。

（三）實施范圍

縣級公立醫(yī)療機構(gòu)，即：縣人民醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院。

二、主要任務(wù)

（一）進一步完善縣級公立醫(yī)院服務(wù)體系

1、加強醫(yī)院規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，借助公立醫(yī)院改革之東風(fēng)，搶抓公立醫(yī)院改革試點縣機遇，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，科學(xué)編制，合理規(guī)范門診和住院科室設(shè)置，增加門診科室設(shè)置，積極探索并完善緩解和方便群眾就醫(yī)途徑，提升技術(shù)與管理水平?？h人民醫(yī)院要緊緊抓住新建搬遷機遇，力爭五年內(nèi)達到三級醫(yī)院規(guī)模，床位設(shè)置500張；縣中醫(yī)醫(yī)院完成門診綜合樓建設(shè)，力爭盡快投入使用；縣婦幼保健院完成住院樓裝修等工程，各項業(yè)務(wù)全面開展。

2、明確醫(yī)院功能定位?？h級公立醫(yī)院作為全縣醫(yī)療中心，充分發(fā)揮對全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的引領(lǐng)作用和農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用，主要承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)、常見病、多發(fā)病的診療，危、急、重癥病人救治，重大疑難疾病的初診、處置和轉(zhuǎn)診，適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用，自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生人員教學(xué)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3、實施縣鎮(zhèn)一體化試點，建立公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作機制。結(jié)合我縣實際，分步推進我縣縣鎮(zhèn)一體化管理工作，建立與省、市三級公立醫(yī)院之間，與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分工協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化。以縣人民醫(yī)院結(jié)對幫扶啞柏中心衛(wèi)生院為重點，積極實施縣鎮(zhèn)一體化改革試點；以縣中醫(yī)醫(yī)院結(jié)對幫扶終南中心衛(wèi)生院為輔，不斷探索適合我縣縣情的縣鎮(zhèn)一體化管理路徑；以縣婦幼保健院結(jié)對幫扶馬召中心衛(wèi)生院為第三梯隊，借助我縣成功經(jīng)驗，隨后跟進。探索組建縣公立醫(yī)院醫(yī)療集團專家團，開展集團專家會診、知名專家下鄉(xiāng)坐診、雙向掛職鍛煉、定期進修、全員培訓(xùn)等措施，團隊式幫扶，推進分級醫(yī)療，雙向轉(zhuǎn)診，著力提高基層醫(yī)院的服務(wù)能力和水平，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、用政策引導(dǎo)群眾合理就診。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)要合理提高多發(fā)病、常見病在鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例，引導(dǎo)群眾在基層就近診療，實現(xiàn)分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診，方便群眾，減輕縣級醫(yī)院診療負擔(dān)。

（二）完善公立醫(yī)院管理機制

1、加強行政管理，提高服務(wù)效能。公立醫(yī)院要按照改革的內(nèi)容，突出醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)流程，在調(diào)動人員的積極性、提高醫(yī)療水平、規(guī)范醫(yī)療行為上下功夫，創(chuàng)新工作思路，強化管理，提高管理服務(wù)效能。

2、加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。一是實施臨床路徑管理，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。在公立醫(yī)院選擇合適病種逐步實施臨床路徑管理，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物行為，規(guī)范診療流程，治理過度醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，控制醫(yī)療費用不合理上漲。二是全面落實優(yōu)質(zhì)護理示范工程，切實規(guī)范護理服務(wù)。創(chuàng)新護理管理模式，減少護理質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，使護理資源得到優(yōu)化重組；強化護理質(zhì)量意識，提倡護理特色服務(wù)，建立醫(yī)院整體的護理質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范操作流程，保障護理安全。三是認真落實三級查房、院長行政查房和執(zhí)業(yè)藥師臨床查房等核心制度，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是落實醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會議，對存在的問題進行分析和處理，對醫(yī)療事故個案進行剖析，幫助醫(yī)務(wù)人員提高水平。全面開展醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自費比例“四個排隊”評估工作。五是開展預(yù)約診療服務(wù)。通過預(yù)約診療服務(wù)，暢通急診綠色通道，優(yōu)化服務(wù)流程，按病情分類診療等措施，努力縮短病人等候時間。

3、深化公立醫(yī)院后勤管理模式，提升后勤管理效能。積極探索在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院推行后勤管理社會化。將醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、安全保衛(wèi)等后勤管理逐步推向社會，降低運行成本，提高后勤管理效能。

4、落實二級醫(yī)院檢查結(jié)果互認。全縣二級醫(yī)院檢查結(jié)果互認，醫(yī)務(wù)人員要堅持合理檢查、合理治療、合理用藥原則，認真執(zhí)行同級醫(yī)療機構(gòu)之間、下級醫(yī)院對上級醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認制度，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)，簡化患者就醫(yī)環(huán)節(jié)。

5、建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。逐步建立符合醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，把住院醫(yī)師培訓(xùn)作為全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生培養(yǎng)的必經(jīng)環(huán)節(jié)；逐步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度和配套政策。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)費保障機制。

6、加大人才引進及培養(yǎng)力度。結(jié)合我縣實際，將人才引進作為公立醫(yī)院改革的突破口和醫(yī)改工作的主要內(nèi)容，進一步加大政策優(yōu)惠力度，采取有效措施，開辟人才引進綠色通道，簡化招聘程序，積極組織引進。2011-2013年，為縣級公立醫(yī)院每年招聘50名專業(yè)技術(shù)人才（副高以上職稱、醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生、大專學(xué)歷以上醫(yī)護人員），充實縣級公立醫(yī)院技術(shù)隊伍，爭取三年內(nèi)本科以上學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員達到30%以上，加快后繼人才培養(yǎng)步伐。

7、加強縣級公立醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為重點的培訓(xùn)制度，制定人才培養(yǎng)計劃，每年選拔一定數(shù)量的骨干人才，到市級三級醫(yī)院學(xué)習(xí)進修，不斷提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和臨床診療能力。

8、強力推進縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步加大公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，確保5月份完成縣醫(yī)院整體搬遷；縣中醫(yī)院門診綜合樓7月底前完成主體封頂，年底投入使用；縣婦保院4月底前完成住院樓配套設(shè)施建設(shè)，確保正常投入使用。繼續(xù)加大項目爭取力度，確保縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的完成，在全省公立醫(yī)院改革工作中走在前列，發(fā)揮公立醫(yī)院應(yīng)有的作用，同時增加醫(yī)技人員、門診科室、床位設(shè)置，擴大就診人數(shù)，達到大病不出縣，就近治療，減少患者進城或出境就診，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。

（三）改革公立醫(yī)院運行機制

1、科學(xué)合理確定公立醫(yī)院機構(gòu)編制。依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2008）》，合理核定縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院人員編制，建立合理的人才補充機制，分三年基本解決公立醫(yī)院臨床、醫(yī)技、護理等專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。

2、探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。明確政府辦醫(yī)改主體，在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，探索建立以理事會為核心的公立醫(yī)院法人管理職責(zé)，重大決策、重大項目投資、大額資金使用等事項須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報批、執(zhí)行。實施院務(wù)公開，推進民主管理。完善醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

3、深化公立醫(yī)院人事制度改革。建立健全以人員聘用制度和崗位管理制度為主要的人事管理制度。堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，打破行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時提高醫(yī)院臨聘人員待遇，穩(wěn)定臨聘人員隊伍。

4、完善公立醫(yī)院分配激勵機制和績效考核制度。合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的人員重點傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

（四）健全公立醫(yī)院的監(jiān)管機制

1、實行全行業(yè)監(jiān)管。加強衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機制。完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機制，依法實行全行業(yè)監(jiān)管。

2、加強公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管。充分依托現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，由衛(wèi)生監(jiān)督所成立醫(yī)療質(zhì)量評價組織，抽調(diào)具有較高診療技術(shù)水平和質(zhì)量管理水平的專家，對醫(yī)療質(zhì)量“四合理”進行監(jiān)督檢查。每半年開展一次醫(yī)療質(zhì)量安全評價工作，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

3、加強公立醫(yī)院運行監(jiān)管?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%，健全財務(wù)分析和報告制度，加強公立醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院財務(wù)審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責(zé)任審計制度。建立社會多方參與的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮社會各方面對公立醫(yī)院的監(jiān)督作用。全面推進醫(yī)院信息公開制度，接受社會監(jiān)督。強化醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督制約作用，依照協(xié)議對醫(yī)療機構(gòu)提供的服務(wù)進行監(jiān)督，并納入公立醫(yī)院考核和評價內(nèi)容中。

4、建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。建立以司法、法院、公安等部門為主體的醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，負責(zé)調(diào)解醫(yī)患糾紛和協(xié)助患者進行醫(yī)療事故責(zé)任鑒定。積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險和醫(yī)療責(zé)任保險，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，積極開展醫(yī)療意外傷害保險和醫(yī)療責(zé)任保險，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，積極開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動。

（五）積極推行國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策

按照省公立醫(yī)院改革要求，在縣政府舉辦的公立醫(yī)院逐步推行國家基本藥物制度。提高基本藥物使用率，不斷滿足臨床用藥需求，保障用藥安全，逐步解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理治療、合理用藥、減輕廣大患者負擔(dān)。2011年，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院按照省、市藥品“三統(tǒng)一”政策要求，結(jié)合我縣實際情況貫徹執(zhí)行，逐步提高基本藥物使用率。

（六）強化信息化建設(shè)

1、提高醫(yī)院信息化水平。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進公立醫(yī)院信息化建設(shè)，通過改革現(xiàn)有的就醫(yī)流程，提高管理和服務(wù)水平。積極探索實行“醫(yī)療一卡通”，方便患者就醫(yī)。

2、逐步構(gòu)建縣域衛(wèi)生信息平臺。充分利用現(xiàn)有資源逐步建立醫(yī)院之間、上級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間、醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)之間的互聯(lián)互通機制，構(gòu)建便捷、高效的醫(yī)院信息平臺，為全縣縣域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（七）完善政府保障責(zé)任，改革公立醫(yī)院補償機制

1、落實政府保障支付制度改革

進一步推行按病種付費、總額預(yù)付等醫(yī)療保險支付方式，控制醫(yī)療費用不合理增長，著力解決看病貴問題。對無主病人、五保戶、貧困戶，落實醫(yī)療救助，解決低收入人群醫(yī)療費用；推廣就醫(yī)“一卡通”辦法，基本實現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用及時結(jié)算。提高中醫(yī)治療新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例，在原報銷比例的基礎(chǔ)上提高10%，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

2、加大政府投入

（1）提高公立醫(yī)院在職人員工資待遇，不斷調(diào)動公立醫(yī)院廣大干部職工的積極性。今年，縣財政對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院在去年定額補助基礎(chǔ)上適度增加。今后，根據(jù)省、市醫(yī)改工作政策逐年提高補償比例。

（2）進一步完善急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以縣急救中心為龍頭，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，建立急救網(wǎng)點，每年由縣財政列支20萬元，用于強化急救設(shè)施建設(shè)。

（3）縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院執(zhí)行國家基本藥物政策，按照有關(guān)規(guī)定落實藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購，探索實施零差率銷售工作，逐步提高基本藥物使用率。縣財政根據(jù)省、市規(guī)定給予必要補助。

（4）建立優(yōu)秀人才獎勵機制。每年引進一定數(shù)量的優(yōu)秀人才，縣財政每年安排50萬元專項資金獎勵優(yōu)秀人才。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：2011年3月30日前，成立組織機構(gòu)，調(diào)查研究，討論分析，制定實施方案，對縣級公立醫(yī)院安排部署；

（二）啟動階段：2011年4月1日——5月15日，學(xué)習(xí)研究《實施方案》，制定相關(guān)配套政策（包括財政投入、理事會職能、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理、人事分配制度等）；

（三）實施階段：2011年5月16日——2011年10月31日，宣傳、貫徹、落實各項改革措施，全面進行改革；

（四）調(diào)整總結(jié)階段：2011年11月1日——2011年12月31日，召開縣級公立醫(yī)院改革研討會，討論分析改革存在問題，調(diào)整相關(guān)政策，制定相關(guān)評估方案；2012年2月15日前，對改革進行全面評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，剖析存在問題，進一步完善改革政策，為全面推進公立醫(yī)院改革尋求路徑。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣級公立醫(yī)院改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)醫(yī)改辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級公立醫(yī)院改革工作及改革的日常工作。具體組成如下：

（二）強化部門責(zé)任。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從改革大局和廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，明確工作任務(wù)，認真履行職責(zé)。發(fā)改委負責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的綜合協(xié)調(diào)，把公立醫(yī)院的發(fā)展列入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好公立醫(yī)院基本建設(shè)項目的儲備，根據(jù)需要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目并爭取中央、省市政府資金的投資。財政、審計部門負責(zé)審核、落實公立醫(yī)院的補助資金，監(jiān)督財務(wù)收支運行情況。衛(wèi)生局負責(zé)公立醫(yī)院改革具體內(nèi)容的制定，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開的途徑和方式方法。做好對公立醫(yī)院的監(jiān)督管理、考核、評價，推進公立醫(yī)院改革試點等工作。編辦要按改革的有關(guān)政策，對縣級公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員進行核崗、定編，解決編制問題。人社部門要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人才用人機制，暢通綠色通道，擴大衛(wèi)生部門用人的自，不斷創(chuàng)新用人機制。物價部門負責(zé)公立醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的審核監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。民政部門制定大病救助和慈善救助政策及相關(guān)工作。司法部門負責(zé)調(diào)解醫(yī)患糾紛和協(xié)助患者進行醫(yī)療事故責(zé)任鑒定。各相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，認真履行好職責(zé)，密切配合，形成合力，確?？h級醫(yī)院改革工作順利推進。

第9篇：衛(wèi)生院人事管理制度范文

二、改革和創(chuàng)新農(nóng)村技術(shù)推廣體系。__人民政府__建議，第一，要全方位擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。具體可以采取抽、轉(zhuǎn)、選、養(yǎng)等方法來快速配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員?！俺椤奔闯檎{(diào)，將其它部門具有技術(shù)專長的人員抽調(diào)到技術(shù)中心；“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)崗，將在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門工作但未從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或研究的人員轉(zhuǎn)到農(nóng)技推廣隊伍；“選”即選拔，選拔鄉(xiāng)村中有一技之長的“田秀才”、“土專家”從事農(nóng)技推廣工作；“養(yǎng)”即培養(yǎng)，選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、形成一定經(jīng)營規(guī)模、群眾公認、樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶。第二，要建立農(nóng)村科技推廣隊伍的自我更新機制。一要堅持“進者眾”。制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村和涉農(nóng)部門工作，補充新鮮的人才。二要堅持“出者用”。對離退休的技術(shù)人員給予一定補貼，或以科普志愿者的形式，建立科技推廣聯(lián)系點或村級推廣站，讓其仍發(fā)揮作用。三要堅持“留者精”。搞好對科技推廣隊伍的培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)型、管理型和經(jīng)營型的科技人才。第三，加大對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的財政支持力度。一要靠國家基礎(chǔ)投入，保證信息網(wǎng)絡(luò)和資源建設(shè)。二要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)按區(qū)劃設(shè)置的傳統(tǒng)模式，縣級成立綜合性的農(nóng)技推廣中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立若干跨區(qū)域的專業(yè)性農(nóng)技推廣站，引入競爭上崗機制。三要逐步改善農(nóng)技推廣人員的工資福利待遇，保證基層農(nóng)技推廣人員的工資在縣級財政中設(shè)立工資專戶統(tǒng)籌解決。滄縣交通局離休干部孫慶獻建議：在我省農(nóng)村每一個村委會增設(shè)科技副主任，專門從事科技推廣工作。該職可以由大學(xué)生、中專生、具有較高文化的人或者具有種植養(yǎng)殖經(jīng)驗并已取得經(jīng)濟效益的人擔(dān)任，并要求具有一定的思想覺悟，愿意為群眾謀利益。

三、加強農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。省紀(jì)檢委__認為，我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：管理松散、渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級涉農(nóng)部門職能作用發(fā)揮不好；對農(nóng)資市場監(jiān)督檢查力度不夠，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)不到位，有些農(nóng)民生產(chǎn)銷售基本處于盲目狀態(tài)。建議：第一，切實發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級政府涉農(nóng)部門（農(nóng)業(yè)、供銷、糧食、工商、技術(shù)監(jiān)督等）的職能作用。特別是一些農(nóng)業(yè)大縣、大鄉(xiāng)，要在人力、物力、財力等方面向農(nóng)業(yè)傾斜，把農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，實現(xiàn)科技進村、技術(shù)服務(wù)到田間地頭。第二，進一步加強對農(nóng)資市場的管理，加大監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

四、加快鎮(zhèn)村集體企業(yè)改革，鞏固農(nóng)村稅費改革。__建議，可參照國有集體企業(yè)的改制做法，積極穩(wěn)妥地推進，幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷做大做強。同時，要進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加快推進以農(nóng)村金融和土地征用制度改革為主要內(nèi)容的綜合改革，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

五、加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。交通局郭俊禹認為，目前我省農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，不但與國家主干道的反差越來越大，而且在建設(shè)養(yǎng)護工作中出現(xiàn)了一些矛盾，如路網(wǎng)布局不合理，路況較差；普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)性能差，抗水毀能力更差；養(yǎng)護水平低、機制不健全。建議：一要繼續(xù)深入實施村村通工程，讓農(nóng)民走上油路或水泥路；二要加快超齡油路改造步伐，提高公路服務(wù)水平；三要實施縣道及重點鄉(xiāng)道升級改造建設(shè)工程，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在公路養(yǎng)護方面，張英民同志建議，可以把道路養(yǎng)護列入道路修建工程造價成本中，規(guī)定道路的最低使用年限，讓施工企業(yè)交納道路質(zhì)量保證金，對于道路在規(guī)定年限前發(fā)生破裂、塌陷現(xiàn)象的，讓施工企業(yè)重新修復(fù)。還可以成立道路養(yǎng)護公司，走市場化的道路，在道路修建的同時招標(biāo)道路養(yǎng)護權(quán)，道路驗收合格后就把道路養(yǎng)護權(quán)移交給中標(biāo)公司，以加強道路養(yǎng)護，增加使用壽命。

六、抓緊實施農(nóng)村信息化。省網(wǎng)通公司對信息化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有戰(zhàn)略意義，主要表現(xiàn)在：一是能拓寬農(nóng)民獲取有效信息的渠道，有利于提高農(nóng)民技能；二是能有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立；三是能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地獲取農(nóng)業(yè)全過程信息，降低市場風(fēng)險，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是可以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的信息鴻溝，使國家能及時、準(zhǔn)確得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息，有利于實施宏觀調(diào)控

。我省應(yīng)在村村通電話工程的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)村信息化建設(shè)。首先要提出建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)目標(biāo)，力爭到“十一五”末村村能上網(wǎng)。其次，政府應(yīng)動員支持幾大電信運營商共同為農(nóng)村信息化建設(shè)服務(wù)，在占地費、補償費、免費信息合作等方面予政策支持，使農(nóng)村信息化順利實現(xiàn)，為我省經(jīng)濟騰飛做出貢獻。七、建立農(nóng)村糾紛法治化調(diào)處機制。省政協(xié)常委、社會和法制委員會主任__認為：隨著農(nóng)村體制改革、農(nóng)村城市化或城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村既有的繼承、婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、宅基地糾紛持續(xù)上升，新型的村民自治、土地承包、農(nóng)房拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等糾紛又大規(guī)模產(chǎn)生。面對這種復(fù)雜情況，建立農(nóng)村糾紛法治化調(diào)處機制十分必要。第一，依法防止糾紛的發(fā)生是首要環(huán)節(jié)。普及法律知識，強化全民的法律觀念，提高村級基層組織依法辦事的意識和能力。切實擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第二，注重以調(diào)解的方式化解糾紛是關(guān)鍵。注重運用民間調(diào)解、基層組織調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的手段，形成解決糾紛的有效機制。充分發(fā)揮村民組、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和民間調(diào)解的作用，力爭把糾紛解決在農(nóng)村基層，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三，發(fā)揮法治化調(diào)處機制中其它因素的積極作用。在基層組織主持的調(diào)解中，可以考慮吸收家族長輩、權(quán)威和親友參加，充分發(fā)揮他們的影響力。