地籍測繪實施方案精選(九篇)

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第1篇：地籍測繪實施方案范文

關鍵詞 地籍；農(nóng)村地籍調(diào)查；農(nóng)村地籍調(diào)查的技術方案；技術路線

中圖分類號 F301 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0214-01

1 農(nóng)村地籍調(diào)查的技術方案

1.1 農(nóng)村地籍調(diào)查方法

現(xiàn)階段農(nóng)村地籍的重點一方面應能確保土地權屬的管理，保障土地的社會主義公有制，另一方面要有利于農(nóng)業(yè)用地的保護和發(fā)展生產(chǎn)。因此在地籍調(diào)查上，主要是對非農(nóng)建設用地的保護的集鎮(zhèn)土地登記和集體所有制土地自然村落――宅居地的權屬確定。

1.1.1 詳查資料與地籍資料的差異

為弄清在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料中有哪些可借助于于地籍調(diào)查中，使其不僅能達到經(jīng)濟、快速的目的，而且還有技術上和法律上的保證，有必要首先弄清楚這兩種資料的差異。

1.1.2 自然村落―宅基地的地籍調(diào)查

1）農(nóng)村宅居地的地籍調(diào)查。農(nóng)村宅居地調(diào)查可將核實丈量和權屬結合進行，調(diào)查的同時添寫地籍調(diào)查表或調(diào)查記錄，相鄰宅基地界線及時由雙方法人或法人代表指界確認并因地制宜設立界標，在調(diào)查表上簽字蓋章，至于在村內(nèi)、外廠礦企業(yè)單位用地仍應采用先申報，后進行權屬調(diào)查，確立權屬界址點位置，再進行地籍測量。

2）宗地界址邊的勘丈及宗地草囝的繪制。宗地草圖是以權屬界為主要內(nèi)容的實地勘丈圖。宗地圖形與實地大約成比例，在相應位置注記實量的界址邊長和確定界址點的條件距離及界址邊與實地相鄰地物的關系距離。

3）村莊地籍測量。村莊地籍測量的方法要考慮具有一定的選擇性和靈活性，同一地區(qū)視其具體情況采用不同的測量方法。

1.2 方案的實施

農(nóng)村地籍調(diào)查方案確定以后，就會用于實際生產(chǎn)中，在實際生產(chǎn)中到底如何去實施以及在實施中遇到的問題如何去處理，介紹如下。

地籍調(diào)查實施方案：

1）土地權屬調(diào)查。①土地的確權。土地的確權是指在主管部門的主持下，由權屬主、相鄰土地權屬主、地籍調(diào)查員或其他必要人員參加的集體依法對土地權屬的認定，包括權屬類別和權屬主的確認。②有爭議宗地界線處理方法。農(nóng)民集體所有土地與國有土地之間的土地權屬界線，雙方有邊界協(xié)議或正式文件或國有土地使用者已辦結土地登記手續(xù)的，其協(xié)議、法定界線、界址等作為確權依據(jù)。③界址點設置。權屬界線走向明顯變化處及2個以上權屬界線交叉處，應設置界標，并在工作底圖上標注界址點。

2）地籍測量。地籍測量分為地籍控制測量和地籍要素測量。地籍控制測量是地籍圖件的數(shù)學基礎，是關系到界址點精度的帶全局性的技術環(huán)節(jié)，因此，地籍控制測量必須做到“精心設計、從高到低、分級布網(wǎng)、嚴密實施”。地籍要素測量必須滿足：①測出每宗地的界址點、界址線的準確位置，以及宗地內(nèi)主要建筑物的位置，以滿足地籍圖的要求；②測出每宗地內(nèi)的建設用地、農(nóng)用地及未利用地的范圍，以滿足土地利用現(xiàn)狀圖的要求。測圖者要與調(diào)查者配合，對每宗地都要進行嚴格的測量。

1.3 農(nóng)村地籍調(diào)查方案的實例

農(nóng)村地籍調(diào)查在實際生產(chǎn)中應該如何實施，本節(jié)將通過實例來探討。

1.3.1 測區(qū)情況

本次調(diào)查的地點是土橋鎮(zhèn)，土橋鎮(zhèn)位于榆樹市的東南邊陲，東與黑龍江省五常市，南與吉林省舒蘭市接壤，是兩省三市六鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結合部。全鎮(zhèn)幅員面積135平方公里，現(xiàn)有九個行政村，103個社員小組，人口2.6萬人，耕地面積7600公頃。省級榆山油柏公路在本鎮(zhèn)通過，村村沙石路，村村通公路，交通便利，四通發(fā)達。

1.3.2 測繪資料及利用情況

1）控制測量資料。原有吉林省測繪局提供的C、D級GPS控制點（2005年施測）做為本測區(qū)首級控制的起算點。

2）圖件及其它資料。①由榆樹市國土資源局提供的1：10000地形圖（1993年航測），做為本次地籍調(diào)查的設計用圖和工作標圖。②榆樹市國土資源局提供的1：1000地形圖（1988年精測），用于本次地籍調(diào)查的街坊劃分和外業(yè)工作參考圖。③各級政府頒發(fā)的有關地籍調(diào)查、測繪的政策、法規(guī)和有關文件。④地籍檔案：申請書、權源文件、地籍調(diào)查表等檔案。

2 技術依據(jù)

1）GB/T7929-1995《1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》；

2）GB14804-93《1：500 1：1000 1：2000地形圖要素分類與代碼》；

3）《全國土地分類》國家土地管理局土資發(fā)[2001]255號；《試行》

4）《中華人民共和國土地法》、《吉林省土地管理條例》；

5）CH1002-95《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》；

6）CH1003-95《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準》；

7）《吉林省地籍調(diào)查成果驗收辦法》；《試行》；

8）本項目專業(yè)技術設計書。

3 地籍調(diào)查的步驟

1）權屬調(diào)查。2）地籍測量與勘丈。3）打印數(shù)據(jù)、表格，成果輸出。4）質(zhì)量檢查。5）提交成果。

4 結論

通過本次對農(nóng)村地籍調(diào)查的研究，本論文得出以下結論：

1）本文就農(nóng)村地籍調(diào)查提出了一套比較完善的調(diào)查技術方案，其中運用了比較先進的地籍測量方法，在實際工作當中有重要的指導意義。

2）農(nóng)村地籍調(diào)查工作可按以下步驟來展開：

權屬調(diào)查――地籍測量――成果輸出――質(zhì)量檢查――提交成果

基于現(xiàn)行的土地管理存在的問題，將提出一些建議和意見。

1）完善地籍管理制度。

2）實現(xiàn)地籍管理系統(tǒng)化、信息化以及管理信息的數(shù)字化。

3）提高地籍管理人員專業(yè)素質(zhì)，大力培養(yǎng)專業(yè)型人才。

4）加強群眾對地籍管理的認識 地籍管理涉及千家萬戶，服務面向全社會。

參考文獻

[1]張炳元.農(nóng)村土地調(diào)查之淺談[J].土地管理：科技情報資料匯編，1990，1：19-21.

[2]第二次全國土地調(diào)查總體方案[A].新華社北京，2007，6，26.

[3]徐冬妮.談我國現(xiàn)行地籍管理[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，24：7633，7635.

第2篇：地籍測繪實施方案范文

關鍵詞：地形測量；地籍測量；測量成果；驗收方案

Abstract: the topography measurement, cadastral survey is the main body of the project based measurement laid, but at present the country has not yet been regulations of the surveying and mapping rules and regulations on surveying and mapping engineering make independent supervision. How to ensure the proper use of the funds, and qualification of surveying and mapping in the product quality is to research and solve the problem. According to many years of work experience, and design measure results acceptance scheme, to better assess surveying and mapping the quality of the products.

Keywords: topography measurement; Cadastre survey; Measuring results; Acceptance scheme

中圖分類號： P271文獻標識碼：A 文章編號：

一、引 言

地形測量、地籍測量是“十一五” 基礎測量的規(guī)劃要求，其成果是市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土管理的重要基礎資料，各地方測管部門歷來都積極地向當?shù)卣暾堌斦A算經(jīng)費，來開展這一城鄉(xiāng)建設的前期性和基礎性工作。測量數(shù)據(jù)既要滿足1：500地形圖的要求，又要滿足地籍測量的需要，如何做到一圖多用、節(jié)省投資，又能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，這是工作中迫切需要解決的問題。所以我們在工作中采用監(jiān)理機制進行測量成果的監(jiān)督檢查 。

二、 檢查驗收的前提條件和步驟

1 ．驗收的前提條件

1 ．工作法律程序正確；

2 ．按合同的要求完成各項工作；

3 ．權屬調(diào)查沒有外承包；

4 ．成果資料齊全；

5 ．成果經(jīng)專檢合格；

6 ．書面申請檢查驗收的報告。

2 ．檢查驗收的步驟

1 ．聽取被驗收單位的工作總結、自檢和成果質(zhì)量自評的情況匯報；

2 ．填寫驗收記錄；

3 ．作出質(zhì)量評價；

4 ．寫出驗收報告。

三、 分區(qū)和抽樣方法

1 ．分區(qū)、分類檢查驗收地形測量作業(yè)區(qū)的面積大約定為15km 左右。地籍測量則以村(居) 委會為單位分批檢查驗收。

2 ．樣品抽樣方法確定檢查驗收區(qū)后，在測區(qū)接圖表上采用隨機抽樣方法確定被抽查圖幅(樣品)，首幅采取拋硬幣法確定或根據(jù)實際情況確定。

四、 檢查項目和質(zhì)量評定

1 ．檢查驗收項目

1 ．文字部分(10分)，包括技術設計、工作技術總結、各種資料、儀器鑒定。

2 ．權屬調(diào)查部分(35分)，包括權屬來源、界址調(diào)查、宗地草圖、地籍調(diào)查表。

3 ．控制測量部分(21分)，包括E級控制，首級高程控制5”網(wǎng)、8”網(wǎng)和圖根控制。

4 ．地形要素測量和電腦資料(25分)，包括數(shù)字化地形圖測量和計算機內(nèi)部屬性和拓撲關系。

5 ．地籍圖部分(9分)，包括地籍圖、宗地圖和面積統(tǒng)計。

2 ．質(zhì)量評定

對文字資料、權屬調(diào)查、控制測量、地形要素測量、地籍圖測量情況分別在質(zhì)量評分表中，評定各項目質(zhì)量分數(shù)，加總分后評出本項目的成果質(zhì)量總分。成果評定質(zhì)量等級的標準如下：總分大于95分(含)為優(yōu)；總分大于85分(含)，低于95分為良；總分大于80分(含)， 低于85分為合格；總分低于80分為不合格。

五、 檢查比例和內(nèi)容

1 ．文字部分的檢查包括技術設計書(實施方案)、技術總結、自檢報告、工作報告、測量儀器檢驗報告及成果的整理和歸檔，作100％的檢查。

2 ．控制測量部分的檢查控制測量成果作100％檢查；外業(yè)手簿、計算資料等：E級作100 ％、5”控制作50％、8”作30％、圖根作15％的內(nèi)業(yè)抽檢；外業(yè)檢查比例：E級為30％，5”、8”為lO％，圖根3％～5％。

3 ．地形要素測量部分的檢查

1 ．內(nèi)業(yè)檢查：建成區(qū)為50％、非建成區(qū)為30％；

2 ．外業(yè)檢查：建成區(qū)外業(yè)作30％、非建成區(qū)作10％～30％的外業(yè)檢查，外業(yè)檢查包括野外巡視、量邊和野外散點測量。外業(yè)量邊時每幅圖至少要量邊50條，量邊分為一級界址點、二級界址點、地物點間分別注明和統(tǒng)計。外業(yè)散點測量分為界址點、地物點、地形點高程、等高線高程分別注明和統(tǒng)計。每幅圖測大約100點左右，每測區(qū)打點和量邊的總量不少于500條(點) 。

4 ．權屬調(diào)查部分的檢查

1 .內(nèi)業(yè)檢查的抽樣比例為30％～50％主要對樣品進行街道、街坊、宗地號的劃分是否正確，權屬調(diào)查確定的土地所有者、使用者、土地使用現(xiàn)狀和申請書是否一致，宗地草圖、 地籍調(diào)查表填寫的內(nèi)容是否齊全、準確、規(guī)范，與地籍圖上注記的內(nèi)容是否一致，權屬文件是否齊全、有效、合法等；

2 ．外業(yè)檢查的比例為5％～10％，主要對樣品進行實地界址認定、門牌號、界址邊長、 相關邊長、宗地內(nèi)建筑物、界址線位置、類別、使用現(xiàn)狀等檢查，核對實地、宗地草圖、地籍調(diào)查表三者是否一致。

5 ．地籍圖部分的檢查

1 ．內(nèi)業(yè)抽查比例為30％-50％，主要檢查原圖的內(nèi)容、符號的應用及圖面整飾是否標準，地籍要素及宗地內(nèi)部注記、宗地面積和面積匯總及分類統(tǒng)計之間的一致和正確，宗地圖的內(nèi)容及和宗地草圖的關系；

2 ．外業(yè)檢查比例為5％～10％，主要到實地檢查宗地圖和實地的一致性、實測宗地面積精度、地籍要素是否齊全等。

6 ．電腦資料的檢查

包括文件資料的有序、齊全性檢查，平差計算、成圖等軟件的正確性檢查，地形圖、地籍圖、宗地圖的一致性檢查，G1s接口的雙向讀寫等方面進行100％檢查，對圖形屬性進行30％的抽查。主要檢查：

1 ．電腦資料是否齊全有序，包括控制測量的起算數(shù)據(jù)、計算資料、平差結果，當采用電子記錄時有原始數(shù)據(jù)文件；地形地籍圖的塊圖、分幅圖、GIS接口文件，以及宗地圖、匯總表及界址點坐標冊是否齊全。

2 ．電腦資料的一致性，主要是與分幅圖、地形圖內(nèi)容應一致，地籍圖與宗地圖及塊圖的內(nèi)容應保持一致，地籍圖中地形要素應與地形圖一致，宗地圖和調(diào)查表內(nèi)容一致。

3 ．資料的正確性，包括采用的各種軟件是否符合要求；地形地籍圖中的符號運用、地物屬性編碼、圖層放置是否正確，圖中是否有垃圾；宗地落界時是否嚴格標定，是否有漏或重界址點。

六、 計分方法

1 ．重要因子的計分辦法

地形、地籍測量質(zhì)量評定的重要因子包括：地形、地物點的點位精度，地物點的問距精度，地形、地物點的高程精度，界址點實地認定。

2 ．普通因子的計分辦法

對普通因子的計分應盡量根據(jù)檢查出來的錯誤的數(shù)量來扣分，抽檢的錯誤為1％，扣應得小項分的4％，對于沒有辦法用數(shù)據(jù)評分的小項，則根據(jù)資料詳細程度和正確與否適當扣分或給分。

七、 結束語

以上方法是筆者在多年的實際工作中探索和總結出來的測繪成果驗收方案，經(jīng)過幾年的施行，證明該方案可行且易于操作，且能較實際地評定測繪產(chǎn)品的質(zhì)量。

參考文獻：

[ 1 ] 詹長根．地籍測量學[M]．武漢：武漢大學出版社，2OO1 ．

[ 2 ] 喬仰文．數(shù)字化地籍測量[M].沈陽：東北大學出版社，2004 ．

第3篇：地籍測繪實施方案范文

一、目標任務

在原有土地登記發(fā)證、全國土地調(diào)查成果及年度土地利用變更調(diào)查成果的基礎上，按照土地總登記模式，依據(jù)有關技術規(guī)范標準，全面完成本市集體土地確權登記發(fā)證工作，同步建立城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。年月前完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作；年月前完成農(nóng)村集體土地使用權確權登記發(fā)證工作；年月前完成宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。

二、登記范圍

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證包括集體土地所有權和集體土地使用權。農(nóng)村集體土地所有權包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權，其中集體建設用地使用權包括鎮(zhèn)、街道辦事處企業(yè)集體建設用地使用權，鎮(zhèn)、街道辦事處與村的公共設施和公益事業(yè)集體建設用地使用權等。

三、登記依據(jù)

《中華人民共和國物權法》，《中華人民共和國土地管理法》，《中華人民共和國土地管理法實施條例》，國家土地管理局《關于印發(fā)〈確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定〉的通知》(〔〕國土〔籍〕字第26號)，國土資源部《關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕359號)，《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部令第17號)，國土資源部《關于印發(fā)〈加強農(nóng)村宅基地管理的意見〉的通知》(國土資發(fā)〔〕234號)，國土資源部《關于加強土地權屬爭議調(diào)處工作的通知》(國土資發(fā)〔〕94號)，國土資源部《關于貫徹實施〈土地登記辦法〉進一步加強土地登記工作的通知》(國土資發(fā)〔〕70號)，國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕146號)，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔〕60號)，國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)〔〕178號)，《省土地登記辦法》，《省土地登記條例》，省人民政府《關于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(政發(fā)〔〕89號)，省人民政府辦公廳《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(政辦字〔〕103號)，省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案〉的通知》(國土資發(fā)〔〕129號)，市人民政府辦公廳《關于印發(fā)市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》(政辦字〔〕3號)等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關文件。

四、工作原則

要精心組織，周密安排，集中時間、人員和地點，認真開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。

(一)全面覆蓋原則。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，涉及全部具有所有權、使用權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村委會、村民和鎮(zhèn)村企業(yè)等相關土地權利人。

(二)依法依規(guī)原則。集體土地確權登記發(fā)證要嚴格把握有關法律和政策界限，依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策進行，嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

(三)申請審查原則。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證由集體土地所有權、使用權主體向所在鎮(zhèn)、街道辦事處國土資源所提出申請，經(jīng)國土資源所調(diào)查初審、市國土資源局復審并公示后，依法登記發(fā)證。集體經(jīng)濟組織或村委會不健全的，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處代為行使所有權；土地權利人要依法履行提供資料和現(xiàn)場指界等相關義務。

(四)便民高效原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要聯(lián)合現(xiàn)場勘查測繪，就地解決實際問題。為方便權利人申請登記，各鎮(zhèn)、街道辦事處可在各便民窗口設立專門的調(diào)查登記機構，專項負責此項工作，也可在各國土資源所設置登記窗口受理登記申請，為權利人申請土地登記提供便利條件。要及時將登記發(fā)證工作情況進行公告，切實保障農(nóng)村群眾的知情權。

(五)和諧穩(wěn)定原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實和實事求是的原則穩(wěn)妥推進，及時妥善處理權屬爭議問題和各類歷史遺留問題。對短期內(nèi)無法調(diào)處的權屬爭議，要做好說服工作，維持土地現(xiàn)狀，暫緩確權登記發(fā)證。要建立健全應急預案，做好穩(wěn)控工作。

五、時間安排

(一)準備階段

1.設立機構。成立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作組織領導機構，明確職責，科學分工，層層落實責任制。

2.擬定方案。研究制定農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案，將實施方案上報市集體土地確權登記發(fā)證工作聯(lián)席會議辦公室。

3.前期準備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料，購置開展工作所必須的設備(GPS接收儀、電腦、打印機等)，印制調(diào)查表格，購置登記證書等。

4.培訓人員。結合實際對相關人員進行業(yè)務培訓，包括權屬界線調(diào)查、現(xiàn)場指界、GPS定位技術操作等。充分發(fā)揮中介機構的作用，利用現(xiàn)有技術優(yōu)勢，保障專項工作的順利開展。

(二)實施階段

按照通告、地籍調(diào)查、登記申請、初審和公告、審核審批、頒發(fā)證書、資料歸檔和登記信息整理入庫等工作步驟，合理安排，壓茬進行。

1.通告。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全市范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作通告。

2.地籍調(diào)查。各鎮(zhèn)、街道辦事處負責召集專題會議，研究確定權屬界線的辦法和措施，并調(diào)查確定每個集體土地所有權主體權屬界線和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址。

村委會負責具體實施工作。在指定時間內(nèi)，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。組織完成村內(nèi)集體土地使用權和宅基地使用權的界址調(diào)查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。

市國土資源局聘請有資質(zhì)的專業(yè)隊伍，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標，完成集體建設用地使用權、宅基地使用權的地籍調(diào)查等有關測量工作。

編繪宗地圖，生成權屬調(diào)查表。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關規(guī)定執(zhí)行。

3.登記申請。登記申請人按照土地登記機關的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書。

4.初審和公告。土地登記機關的工作人員按規(guī)定對申請資料和地籍調(diào)查成果進行審核，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。在完成權屬審核的基礎上，以一個調(diào)查區(qū)域或一個村為單位，將該區(qū)域或村內(nèi)的土地所有權、使用權的權屬審核結果在一定范圍內(nèi)進行公告，公告期為15天。

5.審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由市國土資源局填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報市政府審批。

6.頒發(fā)證書。集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。集體建設用地使用權和宅基地使用權應確認到每個土地使用權人。

7.切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計造冊，暫不確權發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發(fā)證；暫時無法劃定權屬的，可維持現(xiàn)狀，但應調(diào)查統(tǒng)計造冊。

對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計造冊，暫不確權登記。

8.建設農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。在完成土地登記工作的同時，建立城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。

(三)總結檢查階段

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作采取分段實施、整體匯總的方式進行。年月對集體土地所有權確權登記發(fā)證工作進行總結檢查；年月對集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作進行總結檢查；年月對宅基地使用權確權登記發(fā)證工作進行總結檢查，整體檢查匯總工作于年月完成。

六、組織形式

(一)組織機構。為加強對農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的組織領導，市政府成立由分管市長任組長，市公安局、民政局、財政局、建設局、國土資源局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領導小組辦公室、公路局及各鎮(zhèn)、街道辦事處為成員的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)、督導。領導小組辦公室設在市國土資源局。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應的機構，加大對農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)力度，推進各項工作落實。

(二)責任分工。市國土資源局負責日常工作，牽頭制定工作方案，明確任務分工，加強業(yè)務指導和檢查，推進工作落實。市財政局負責將工作所需經(jīng)費列入預算，確保資金落實到位，并監(jiān)督資金使用情況。市農(nóng)業(yè)局負責協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積。市公安局、民政局、建設局、交通運輸局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領導小組辦公室、公路局等部門依照職責，協(xié)助開展有關工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處承擔確權登記發(fā)證的具體落實工作，發(fā)動本區(qū)域內(nèi)集體土地權利人申報權利，組織權屬調(diào)查，協(xié)調(diào)權屬爭議，動員權利人履行指界、簽字蓋章等法律手續(xù)；各村委會負責組織確定集體土地所有權權屬界線，協(xié)助國土資源所對集體建設用地使用權和宅基地使用權申請情況提出初步意見和建議。

七、工作措施

(一)廣泛宣傳，層層發(fā)動。市廣播電視臺、新聞中心要充分發(fā)揮新聞主力軍的作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要采取行之有效的方式進行宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，為農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

(二)強化管理，確保質(zhì)量。切實加強對農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的質(zhì)量管理，認真執(zhí)行省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案〉的通知》(國土資發(fā)〔〕129號)中提出的技術質(zhì)量要求，統(tǒng)一使用國土資源部制發(fā)的土地登記表格。加強農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整、規(guī)范。建立專項工作進度統(tǒng)計、匯總、通報制度。

(三)統(tǒng)籌安排，保障經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排，切實將農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作有關經(jīng)費足額納入財政預算，確保經(jīng)費及時足額撥付到位。加強對專項經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，做到?？顚Ｓ?。嚴格執(zhí)行國家有關收費標準，嚴禁借機亂收費用。

八、有關要求

(一)加強土地調(diào)查成果應用。充分利用全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權屬調(diào)查資料、圖件等成果資料，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫與土地登記信息數(shù)據(jù)庫的整合互補。加快村土地調(diào)查工作進度，為農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證提供基礎資料。

(二)強化土地登記規(guī)范化建設。規(guī)范登記行為，提升規(guī)范化水平。登記要件及土地證不規(guī)范的，及時完善；對原登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時變更登記；對登記客體滅失的，及時辦理注銷登記。嚴防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁弄虛作假，亂發(fā)證書。

第4篇：地籍測繪實施方案范文

在科學技術不斷進步的影響下，土地測量中日益應用數(shù)字化測繪技術，進而有效地統(tǒng)一土地測量與數(shù)字化測繪技術。為此，本文闡述了土地測量中數(shù)字測圖的事項，以及土地測量中數(shù)字化測繪技術的應用。

【關鍵詞】

土地測量;數(shù)字化;測繪;事項;應用

1 土地測量中數(shù)字測圖的事項

1.1 地形圖數(shù)字化

以固有的普通地圖作為前提條件，通過繪圖儀、掃描儀、數(shù)字儀等矢量化地處理固有圖件，轉(zhuǎn)變圖形的數(shù)據(jù)為矢量數(shù)據(jù)，進行一系列的編輯之后，得到數(shù)字化地籍圖的方法就是地形圖數(shù)字化。通常在缺少經(jīng)費和時間時對某地實施數(shù)字地圖測繪中應用，借助一系列矢量軟件，使得圖形數(shù)據(jù)矢量化，然而一些誤差不可避免會出現(xiàn)，進而導致地圖的精確度比較低。在數(shù)字化地圖精度較低的情況下能夠以補測的形式重新地測量一些事物的坐標，最終使得數(shù)字化地圖的精度提高。

1.2 航測數(shù)字成圖

在我國不斷發(fā)展航天事業(yè)的影響下，數(shù)字化測繪獲得了契機，不但在一些方面獲得了成就，而且還在以后的發(fā)展中會越來越普及。測繪小組通過航空技術得到圖像，在室內(nèi)完成大量的外業(yè)測量，并且通過計算機網(wǎng)絡得到信息資料，然后對各個方面的數(shù)據(jù)進行綜合，將數(shù)字化地圖繪制出來。航測數(shù)字成圖有著受環(huán)境影響小、費用少、精度高、成圖速度快等的特性，通常在有著較大地圖面積的時候應用，而在較小面積的情況下，費用過高，而航測數(shù)字成圖是以后大區(qū)域土地測量的發(fā)展趨勢。

1.3 地面數(shù)字測圖

我國當今測繪單位應用最多的一種就是地面數(shù)字測圖。通常在無合乎要求的大比例尺地圖的地方應用，這樣的測量方法有著較高的精度，通常能夠控制5cm以下的地物精度。傳統(tǒng)意義上的地面測量可能由于測繪點平面區(qū)域誤差而影響物點距離方向，以及測繪的過程中誤差難免，這不利于測圖精度的提高。數(shù)字借助計算機自動站點，縮小方向與距離誤差。重點依賴于全站儀和GPS等軟件測繪規(guī)劃圖與專題圖，是較為具備發(fā)展方向的數(shù)字測圖途徑。然而，這樣的方式需要消耗比較大的財力、物力，人力。

1.4 計算機輔助制圖

傳統(tǒng)意義上的土地測量中的手工制圖方式精度低、工作量大、花費時間長，而數(shù)字化測繪能夠借助計算機輔助制圖，然后加上測圖儀，有著線條規(guī)范、精度高、過程快、操作便捷的優(yōu)勢。并且在測量土地成圖之后能夠加以存儲，以及能夠查找和搜索所引起范圍的圖形以及其它的一些信息。

1.5 數(shù)字化地球

數(shù)字化地球立足于計算機，對地理坐標進行統(tǒng)一創(chuàng)建世界性的數(shù)字化地圖，能夠儲存一定的地形和社會信息，用戶借助信息網(wǎng)絡來訪問數(shù)據(jù)。在測量土地的時候，應用數(shù)字化地圖十分便捷，一部分測量數(shù)據(jù)僅僅要求在儲存信息中搜索就可以。然而，這種技術需要消耗比較多的時間和有著較強的工程綜合性，以及要求各個部門的協(xié)調(diào)、配合，參與。

2 土地測量中數(shù)字化測繪技術的應用

2.1 測量碎部

2.1.1測量地根

能夠借助PTK技術在平坦開闊的范圍設定圖根控制網(wǎng)，然后跟GPS動態(tài)觀測網(wǎng)相統(tǒng)一，能夠?qū)σ恍c位的誤差進行發(fā)現(xiàn)，以及誤差比較大，難以實現(xiàn)5cm以下的誤差臨近范圍。為此，對于一部分密集建筑或者是城市街道區(qū)域，以全站儀的形式進行布局，再設置圖根布局成結點網(wǎng)，如此能夠防止誤差造成結合邊界周圍發(fā)生超限的現(xiàn)象。

2.1.2數(shù)字化采集

通常借助測界址點的策略測量一個封閉屬權單位，而借助測量地形點的方法測量其它的地物。在測量采點的時候，為了方便記憶，測量者一般會編制不同地物為相應屬性的點。在打點測量的時候，要求在測量完一個地物之后再對另一個地物進行測量，將點通過內(nèi)業(yè)實施數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，防止過多散點的出現(xiàn)而不利于繪圖。

2.1.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

在采集完數(shù)據(jù)之后輸入到計算機當中，以因為使用不一樣的側量儀器，所以會導出差異性的數(shù)據(jù)格式。這就要求轉(zhuǎn)化所有的數(shù)據(jù)格式為SCS的標準，進而便于將來處理數(shù)據(jù)。在轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)之后，能夠繪制地圖。測量者能夠結合樹木、房屋、街道等的打點次序?qū)Τ跏嫉臄?shù)字化地圖進行繪制。

2.1.4外業(yè)調(diào)繪

在實現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理之后，大概完成了整個地圖的70%，只要打印初始的數(shù)字化地圖且相比較于實體外景，然后打點補充一些空白范圍之后連接就可以了。

2.2 控制外業(yè)測量精度的方法

在野外工作的過程中，應當對轉(zhuǎn)站次數(shù)進行有效地控制，通常不要超過三次;在測量碎部的時候，務必根據(jù)要求應用立鏡，首先對地物的進行測量，再通過制高點打散點對內(nèi)部進行測量，最后的時候以丈量的形式測量精確，工作者在設計的過程中應當統(tǒng)計全面，且精確地統(tǒng)計界址點間精度檢查表。

2.3 土地測量中數(shù)字化測繪技術的優(yōu)勢

2.3.1升級和應用非常方便

數(shù)字化測繪的操作形式是智能化的，這讓工作者在測繪土地的時候非常便捷。因為持續(xù)地進行技術的創(chuàng)新，特別是針對借助計算機智能繪圖的數(shù)字化測繪形式，它有著非常快的更新速度。數(shù)字化測繪僅僅要求簡單地升級處理軟件就能夠同步于技術的創(chuàng)新。

2.3.2測繪結果更加形象和直觀

因為都是在計算機上呈現(xiàn)數(shù)字化測繪技術結果，且呈現(xiàn)形式是直觀性的，這涵蓋了地籍、地貌形態(tài)、地形特征等因素，為此非常地便于查看測繪結果，非專業(yè)工作者也能夠看得懂。

2.3.3測量結果更具適應性

因為任何工程針對測量結果當中一系列環(huán)節(jié)的側重點不一樣，以往的測量方法不可以一次多用，而數(shù)字化測量的方法能夠結合要求的側重點來加工數(shù)據(jù)，從而更加符合它的應用需要。

2.3.4分析結果的基礎性

立足于數(shù)字化測繪地圖，能夠借助軟件實施加工，以地圖充當?shù)讏D加以規(guī)劃，在上面模擬實施方案，在探究一系列要素的基礎上，能夠獲得一個比較真實的方案模擬結果。

3 結語

總之，數(shù)字化測繪技術兼顧了計算機技術與信息技術的特點，可以減少測繪費用、確保成圖的精度、提高測繪效率，為將來規(guī)劃土地提供有效的數(shù)據(jù)，并且有利于提高土地的社會效益與經(jīng)濟效益。數(shù)字化測繪技術正在持續(xù)地發(fā)展，它要求測繪人員在工作實踐中根據(jù)理論內(nèi)容，不斷地創(chuàng)新數(shù)字化測繪技術，從而奠定我國土地測量的基礎。

【參考文獻】

[1]余斌.基于航空LiDAR數(shù)據(jù)提取建筑物邊界的方法研究[J].北京測繪.2014（02）

[2]張訓虎，章磊，郝樹賓，裴玉.合成孔徑雷達干涉（InSAR）測量技術應用及展望[J].北京測繪.2014（02）

第5篇：地籍測繪實施方案范文

工程測量技術的服務領域不再僅僅包括水利、交通、建筑等行業(yè)，隨著經(jīng)濟和社會的進步，測量技術融合高科技后發(fā)展出了多樣化的測量技術，被廣泛應用于工程測量中。

關鍵詞 測繪技術 工程測量應用分析

Abstract：Engineering measurement technology services include not only the water conservancy, transportation, construction and other industries, with the economic and social progress, measurement fusion tech developed measurement technology diversification, is widely used in engineering measurement.

Keywords analysis of Surveying and mapping engineering measurement applications

中圖分類號： [TU198+.2] 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。測繪技術按照測量的進行方式可以分為直接比較測量技術和非直接比較測量技術。直接比較測量技術包含替代法、換位法等測量技術，它的準確度受標準量值的影響，能夠克服由于測量裝置的狀態(tài)不后和動態(tài)化帶來的非線性誤差。非直接比較測量技術包含微差法、補償法、諧振法等測量方法。

新型測繪技術的優(yōu)越性

隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，我國的測繪技術也不斷朝著數(shù)字化和高科技的方向快速發(fā)展著。新型測繪技術是以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)核心技術為主的一種與高科技深度結合的新型技術。這三種測繪技術被稱之為3S技術。

新型測繪技術包含有三個特點：專業(yè)性、數(shù)字化、網(wǎng)絡化。數(shù)字化是指結合計算機信息領域的高科技技術，建立健全的數(shù)據(jù)采集模式并且獲得最具專業(yè)性的測量數(shù)據(jù)，最終建立測量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，并且通過網(wǎng)絡可以及時共享和傳播，以此來實現(xiàn)測量工作的網(wǎng)絡辦公自動化。這機種新型測繪技術能夠更好是適應環(huán)境和作業(yè)單位的背景實力，使測量工作更加經(jīng)濟高效。

各類新型技術測繪技術的運用

在如今的工程測量中，新型測繪技術主要包含GPS測量技術、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)以及高程控制測量技術。

GPS測量技術的終端設備由GPS接收機、數(shù)據(jù)處理軟件組成。其工作原理為通過GPS接收機捕獲和截止角所選擇的待測衛(wèi)星信號，經(jīng)過一系列放大和相關處理后再通過無線電纜信號經(jīng)過計算機與軟件的計算，最終顯示在測站點顯示屏上的的三維坐標。

GPS RTK測量技術基本原理，其依賴于GPS高精度并快速地測定各級控制點的坐標的基礎上，應用RTK新技術，通過少量數(shù)量的基準控制點，以實現(xiàn)高精度快速測定地形點和地物點三維坐標，并且測圖軟件測繪處電子地圖，最后通過計算機和繪圖儀將電子地圖以一定比例尺的方式輸出各種圖件。采用RTK技術可以嚴格控制測量精度到達厘米級精度，相較于傳統(tǒng)控制測量，節(jié)約了大量人力物力，提高了測量效率。

GIS是在計算機科學、空間平面學信息科學、測繪遙感科學基礎學科的基礎上，集地理數(shù)據(jù)采集、儲存、管理、分析、三維可視化顯示、成果輸出為一體的測繪技術。GIS技術被廣泛應用于各行各業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為一門成熟的科學技術。其技術優(yōu)勢在于全面的數(shù)據(jù)流程，應用提高工程測量成圖效率，簡化了繁瑣的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理與繪圖工作，并且能夠?qū)臻g提示的預測預報以及對測量工程的輔助決策功能。這樣全面性、多功能性使其分布在各種科學領域中，在測繪、氣象海洋、環(huán)境監(jiān)測、水利工程、城市規(guī)劃工程等方面應用度極高。GIS可以在對地球上存在的東西合發(fā)生的事件進行成圖和分析，相當于將整個地球資源和環(huán)境在計算機中的化為縮影。為專業(yè)信息系統(tǒng)提供及時、準確、標準化、數(shù)字化的基礎空間信息，從而實現(xiàn)管理的科學化、標準化、信息化。

遙感（RS）技術由于大面積的同步觀測、時效性、數(shù)據(jù)的綜合性和可比性及經(jīng)濟性等優(yōu)勢，得到快速的普及，多光譜航空攝影的遙感衛(wèi)星將成為對地觀測獲取基礎地理信息的重要手段。這種通過數(shù)字攝影測量與模式得到的地籍圖信息豐富，實時性強；大部分工作均在室內(nèi)完成，降低勞動強度與人工成本，還能大幅度提高工作效率，是一種非常實用的地籍測量模式。

高程控制測量技術主要是根據(jù)需要在測區(qū)內(nèi)每隔一定距離設高程控制點，兩相鄰水準點間組成水準路線，由各水準路線構成的控制全測區(qū)的一種現(xiàn)代測量技術。高程控制測量在工程測量中的應用包含建立高程控制網(wǎng)、測站計算與檢核、高差計算、水準測量的檢核四個部分。值得注意的是，高程控制網(wǎng)的首級網(wǎng)應布設成閉合環(huán)線。

三、數(shù)字技術在工程測量中的運用

在工程測量中的數(shù)字技術主要包含地圖數(shù)字化技術和數(shù)字化成圖兩種技術方法。對原有的地圖進行數(shù)字化加工處理，得到更多樣化的產(chǎn)品，對于已有紙質(zhì)地圖，若已經(jīng)不能滿足實時性的需求，則可以利用數(shù)字化將其輸入計算機，編輯、修補后生成新的數(shù)字地圖。這些僅僅針對于小比例尺地圖，對于大比例尺地形圖，則采用數(shù)字化成圖技術方法。常規(guī)的成圖方法工作量大，作業(yè)艱苦，程序復雜，繁瑣的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和繪圖過程，成圖時間長，缺點遠遠多于優(yōu)點。而數(shù)字化成圖技術可以完全避免掉這些缺陷，具有精度高、勞動強度小、便于保存管理及應用等特點。是一種通過直接將基本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字，通過計算機的處理直接成圖的一種數(shù)字化技術，主要設備是全站儀、電子手簿、PAD。

數(shù)字化測繪技術給工程測量提供了許多便利，讓工程測量操作起來沒有傳統(tǒng)方法那么繁瑣復雜，顯得簡便易懂。首先，數(shù)字化測繪是使用計算機的軟件模擬，通過顯示器直觀呈現(xiàn)被測地區(qū)的地形、地貌的特點和地籍要素，能夠使數(shù)據(jù)更直觀有規(guī)律的呈現(xiàn)給用戶，為用戶提供文理清晰的數(shù)據(jù)，其次，數(shù)字化測繪生成產(chǎn)物高速，富有多樣性，不是只有單一的地況圖像，而且還可以隨意對圖形進行拼接、縮放，用途更廣泛，能夠為不同客戶提供不同的用處。最后，數(shù)字化測繪圖形的用處更為廣泛，不僅僅用在工程測量累積資料方面，可以廣泛運用與生活各個方面。設計人員可以將數(shù)字劃測繪圖形作為基準物，利用計算機進行加工和規(guī)劃，對于測量工程中可實施方案，進行全方位的比較。

四、結束語

綜上所述，伴隨著測繪新技術的不斷進步，現(xiàn)代工程測量必將朝著數(shù)據(jù)獲取及處理自動化、測量成果和產(chǎn)品數(shù)字化的趨勢發(fā)展。測繪技術在工程測量中占了相當重要的地位，因此不僅是測繪技術人員要重視測繪技術的工作，而且管理人員也需要關注其重要性。新型測量技術雖然使測量過程相對來說的簡便化了，但仍舊需要工作人員運用過程中不出差錯。

參考文獻

第6篇：地籍測繪實施方案范文

關鍵詞 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點；工作現(xiàn)狀；問題；對策；山東臨沂

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0339-02

按照農(nóng)業(yè)部、財政部等六部門《關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號）和2012年山東省委1號文件的要求，臨沂市學習先進地區(qū)的改革經(jīng)驗，自2012年5月開始，在全市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作試點，經(jīng)過1年多的時間，在12個縣區(qū)114個村莊開展了2輪試點。共計完成27 776戶的土地承包合同的認定和土地權屬、界址、面積調(diào)查確認，發(fā)放《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》27 721本，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿114本。目前全市正在加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記工作，計劃用1年多的時間完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作，并要求通過全市該工作的實施，徹底摸清底數(shù)，確保產(chǎn)權清晰，得到群眾認可，做到證書、畝數(shù)、地塊、四至、土地性質(zhì)、土地質(zhì)量清晰一致，檔案齊全，制度規(guī)范，信息化管理[1]。首輪登記試點工作取得初步成效，累計梳理發(fā)現(xiàn)共性問題96個、個性問題28個，大多數(shù)得到了有效解決，試點村農(nóng)民承包地經(jīng)營權確權發(fā)證率100%，農(nóng)民宅基地使用權確權發(fā)證率85%，農(nóng)民房屋所有權確權發(fā)證率83%，9個試點村沒有出現(xiàn)一起因改革而上訪的案件。

1 臨沂市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作現(xiàn)狀

1.1 初步總結出一套程序和辦法

綜合政策規(guī)定、外地經(jīng)驗、本市實際，總結出了包括宣傳動員、調(diào)查摸底、制定方案、梳理問題、勘測編繪、張榜公示、確權頒證、歸檔總結“八步工作法”，“一圖十二表”、“三書十二表”測繪程序，改革方案公示、測量結果公示、確權登記公示“三榜公示定案”，戶主四鄰、村民監(jiān)督委員會成員、試點推進辦公室、測繪公司“四到場、四簽字”，測量圖、表冊、證書、電子檔案“四對應”等在內(nèi)的試點工作基本規(guī)程，指導試點工作按照統(tǒng)一標準，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，穩(wěn)妥推進[2]。

1.2 明晰了試點村的產(chǎn)權關系

由于歷史等方面的原因，臨沂市農(nóng)村產(chǎn)權狀況紛繁復雜，產(chǎn)權關系混亂、界限不清、賬實不符等問題普遍存在。以前，老百姓擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權未進行確權登記發(fā)證，僅僅是“虛權”，無法進行正常的交易、融資等活動，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證，將老百姓的土地承包經(jīng)營權以“產(chǎn)權證書”的形式固定下來，明確了產(chǎn)權主體，讓老百姓的土地有了法律意義上的“合法身份”，讓農(nóng)村的一草一木都有了自己的“合法主人”。農(nóng)村產(chǎn)權交易、融資服務平臺健全后，農(nóng)戶就可以憑借個人意愿進行交易、融資，必將激活農(nóng)村生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。

1.3 摸清了試點村的資產(chǎn)底數(shù)

長期以來，農(nóng)村資產(chǎn)主要表現(xiàn)為以臺帳為基礎的各類報表，即便進行了測量，也大多采取人工丈量的方式，缺乏精確性，家底不清。試點中，充分利用全國第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查影像圖、GPS定位等先進技術，按照畫“魚鱗圖”的辦法，重新核實確認，準確掌握了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權現(xiàn)狀數(shù)量等實際情況，徹底摸清了農(nóng)村土地的家底，掌握了農(nóng)村產(chǎn)權的第一手資料[3]。如第一輪試點中農(nóng)村承包地原發(fā)證面積745.00 hm2，實測后多出47.67 hm2，特別是山區(qū)村戶均多出近333.35 m2。

1.4 維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

在農(nóng)村區(qū)域，鄰里承包地邊界不清、權屬關系不明等問題歷來是導致村民糾紛、影響農(nóng)村穩(wěn)定的“重災區(qū)”。通過確權頒證，農(nóng)戶的承包地面積、界址、形狀等信息全部記錄在“產(chǎn)權證書”上，明晰了權屬，避免了鄰里之間的矛盾。即便以后因交易引發(fā)糾紛，也能通過產(chǎn)權證書上的記載，按圖索驥的找到矛盾所在，為解決糾紛提供了準確仲裁依據(jù)，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。此外，本著“干部在一線服務、問題在一線解決、業(yè)績在一線樹立、形象在一線塑造”的原則，大量干部深入基層，與老百姓面對面交流，不僅密切了干群關系，而且鍛煉了干部，試點工作得到了老百姓的一致?lián)碜o和認可。

2 臨沂市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作存在的問題

2.1 思想認識不到位

很多農(nóng)戶、部分干部對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意義和目的認識不夠，沒有充分認識到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的重要性。同時，由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作時間緊、任務重、情況復雜，部分干部存有畏難發(fā)愁情緒。

2.2 歷史遺留問題和現(xiàn)實情況與政策相抵觸

例如，在土地承包法實施以前，許多村根據(jù)以往的做法，對于村民死亡、子女考上大學的人員抽回土地，用于補給遷入、出生等新增加的人口，違背了《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，有些農(nóng)村承包土地未經(jīng)批準就進行非農(nóng)業(yè)建設，其中部分還通過房產(chǎn)交易或租賃發(fā)生實際產(chǎn)權轉(zhuǎn)移，這些現(xiàn)象與土地政策與發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟相悖，同時也違背了社會公平性，如果處理不好極易引發(fā)新的矛盾，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.3 需要大量的工作經(jīng)費作為保障

前期，邀請有關專家經(jīng)費進行測算，如果在全市全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作，約需經(jīng)費近3億元，根據(jù)國家規(guī)定和市政府要求不能收取村民的費用，在目前財政狀況下，工作開展有一定困難。

3 臨沂市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作對策

臨沂市地域廣闊、人口眾多，各縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、集體產(chǎn)權情況和區(qū)位地域特色都各不相同，決不能簡單照抄照搬，必須立足實際，因地制宜地制定工作方案，深入細致地開展工作，避免“一刀切”、簡單化，更不能流于形式、走過場。

3.1 提高思想認識

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作，政策性強、工作量大、任務艱巨，事關農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，稍有不慎極易引起社會不穩(wěn)定。各級政府務必充分認識，層層成立領導小組和辦事機構，認真制定實施方案，精心操作，切忌掉以輕心。要加強宣傳培訓，尤其要把土地承包政策法規(guī)和登記試點工作的精神宣傳到戶到人。工作既要不等不靠，集中時間、集中力量、加快推進，更要保證工作質(zhì)量、時間服從質(zhì)量，確保萬無一失。

3.2 將土地承包經(jīng)營權落實到戶

當前，不少地方存在著土地承包政策法規(guī)落實不到位的問題，如：超5%多留機動地，隨意抽回、調(diào)整承包地，增人增地、減人減地，有的農(nóng)戶無地、有的多占地，強行流轉(zhuǎn)、截留收益，四至不清、面積不實、空間位置缺乏，承包地塊與合同、經(jīng)營權證書不一致，承包合同和經(jīng)營權證書發(fā)放不及時、承包檔案不健全不完善等。各地一定要認真查找土地承包中存在的問題和矛盾，嚴格按政策法規(guī)進行整改完善，確保實現(xiàn)承包地塊、承包面積到戶，承包地塊與權證合同相符，四至清楚無爭議，土地承包關系清晰無糾紛。在此基礎上，全面查清承包地塊面積、四至和空間位置，為長久不變奠定基礎。

3.3 保證工作經(jīng)費

國家和山東省《登記試點方案》要求查清承包地塊面積、四至和空間位置，以第2次全國土地調(diào)查成果為基礎，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權權屬調(diào)查勘測。地籍勘測的具體方法，可以采用GPS定位、人工測繪等方式進行。目前臨沂市農(nóng)村承包地塊普遍比較零散，山區(qū)和丘陵地區(qū)地塊更多，登記試點工作需要大量的人力物力投入，各地必須認真研究測繪方式，確保登記試點正常工作經(jīng)費。一定要注意把好事辦好，防止層層轉(zhuǎn)包，不但增加財政負擔，而成造成不良影響。

3.4 嚴格程序

堅持嚴格標準，依法辦事，對法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，嚴格按照政策辦事；對沒有明確規(guī)定的，本著尊重歷史、實事求是的原則，依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結合當?shù)貙嶋H妥善處置。堅持嚴格程序，宣傳發(fā)動、現(xiàn)狀摸底、權屬調(diào)查、地籍測量、結果公示、確權登記、頒發(fā)證書，該走的程序必須走，不以各種理由減少工作環(huán)節(jié)、簡化工作程序，更不得逆向操作。堅持公開透明、陽光操作，通過公示改革事項、實施方案、工作程序、時間范圍、確權內(nèi)容等情況，形式上可在村內(nèi)上墻、報紙公告等。堅持農(nóng)民群眾是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證的直接受益主體，從“為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、群眾滿意”出發(fā)，充分保障農(nóng)民群眾的主體地位和知情權、參與權、監(jiān)督權、決策權，做到政策宣傳到戶到人、每個步驟都與群眾反復醞釀討論、每個環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個爭議事項都由村民協(xié)商解決，每項成果都經(jīng)村民代表簽字確認，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動性。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證政策性強、敏感度高、涉及面廣。堅持“既尊重歷史、又不改變農(nóng)村現(xiàn)行政策”的方針，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，堅持“三不變、一嚴禁”，即原土地承包關系不變，承包地塊、面積相對不變，承包合同起止年限不變，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對有爭議的，暢通訴求反映渠道，加強爭議調(diào)處，及時調(diào)查取證，公布辦理結果，最大限度地消除抵觸情緒[4]。對可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，制定應急處置預案，拿出切實可行的應對措施，引導當事人依法有序表達意愿，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

3.5 加強溝通交流

為了及時了解情況，加強交流，促進工作，應該定期不定期的調(diào)度、檢查、通報登記工作情況。各地也要建立調(diào)度、檢查、通報制度，及時向上級領導小組辦公室報送情況，對工作中遇到的重大問題要隨時報告，確保市、縣、鎮(zhèn)、村4級信息暢通，確保確權登記發(fā)證工作積極穩(wěn)妥、不出問題。

4 參考文獻

[1] 市人民政府關于印發(fā)貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方案的通知[J].貴陽市人民政府公報，2012（11）：6-13.

[2] 張掖市人民政府辦公室關于批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局等部門全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證試點指導方案的通知[J].張掖市人民政府公報，2013（7）：18-22，1.

第7篇：地籍測繪實施方案范文

關鍵詞：GIS; 地理信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫；專家系統(tǒng)

Abstract: in recent years, with the development of satellite technology and other high-tech, influenced the development of cadastral surveying and mapping science to a great extent. Combined with the cadastral surveying and modern surveying and mapping technology closely, make the cadastral surveying and mapping from theory to practice has been a fundamental change, cadastral surveying and mapping technology will also have a broader space for development. This paper briefly introduces the application of geographic information system in geotechnical engineering exploration, for reference only.

Keywords: GIS; geographic information system; database; expert system

中圖分類號：K825.89文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、 引言

地籍測繪為土地管理提供了精確可靠的地理參考系統(tǒng)，在其發(fā)展史上有著不同的任務和模式。一般的巖土工程勘探信息, 包括地形地貌、地層界面、斷層、地下水位、風化層厚度以及各種物探、化探資料等,這些信息是直接從室外勘探測量獲得的。當工程結束后勘探資料將不會在被重復利用，不同的單位在同一地段施工將要重復的勘探卻取得相同的測量結果，這樣將會浪費大量的人力資源和物力資源。

本文以沈陽為數(shù)據(jù)庫建立背景建立沈陽地鐵沿線數(shù)據(jù)庫，沈陽的地質(zhì)條件優(yōu)越，相當長的一段時間內(nèi)地質(zhì)條件改變不會很大，所以重復的勘探浪費資源。因此將已經(jīng)勘探過的巖土工程信息進行匯總就會節(jié)省很多資源，建筑工程中的巖土工程工期也會大大縮短。基于沈陽地質(zhì)的優(yōu)越性，相同地域的巖土工程設計是相近的或可以拿來參考的以節(jié)省工作時間，那么除了勘探結果的匯總外進一步的設計將已有勘探結果的地段的巖土工程設計集中建立數(shù)字化的三維數(shù)據(jù)庫。

二、 GI S 在巖土工程的應用現(xiàn)狀

南京大學地球環(huán)境計算工程研究所應用三維地質(zhì)建模技術,對某工程進行三維地質(zhì)分析,并通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口,將其美國Prt er Dougl asC等用GIS對工程數(shù)據(jù)進行分析評價2并取得良好效果。1989年和 1991年美國科學基金會與聯(lián)邦高速公路管理處利用GIS建立了美國巖土工程試驗現(xiàn)場信息系統(tǒng),該系統(tǒng)對美國所有巖土工程試驗現(xiàn)場所得的數(shù)據(jù)進行處理、管理、演示及輸出。美國科羅拉多州立大學Mar ioMejia-Navarro和Ellen.Wohl(1994年)利用GIS對哥倫比亞麥德林地區(qū)地震災害進行了分析和研究。1997年加拿大的Trevor JDavis和CPeterKeller運用GIS的最新技術———模糊分類和虛擬現(xiàn)實技術,再現(xiàn)斜坡的形態(tài),從而為工程勘察及評價提供依據(jù)。而在我國,姜云和王蘭生利用GIS的信息存儲、查詢、空間疊加運算等功能,作出移入GIS數(shù)據(jù)庫中進行各項空間分析,從而為工程設計和施工提供依據(jù)。

三、 我國巖土工程現(xiàn)狀及存在的問題

我國巖土工程勘察的現(xiàn)狀及存在的問題很長一段時間以來,巖土工程勘察設計工作在我國巖土工程領域取得了長足的發(fā)展和進步, 特別是計算機技術和現(xiàn)代科技技術的應用,使巖土工程勘察、設計工作發(fā)展更是迅猛,工程勘察在裝備和先進技術應用上有很大提高,在進入20世紀90年代以來,各勘察設計院在勘探、測量、設計等方面均應用計算機處理使得研究方法和技術有了顯著的進步;隨著RS、GI S,GPS(3S技術)的發(fā)展,使巖土工程勘察進入到以數(shù)據(jù)庫為核心的勘察設計一體化產(chǎn)業(yè)體系。

GIS的研究對巖土工程發(fā)展的貢獻，收集、獲取準確的當前數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)；維護、共享各種數(shù)據(jù)和信息；分析空間、統(tǒng)計和時態(tài)環(huán)境下的數(shù)據(jù)和信息；為設計和施工做出參考；節(jié)省各方面的資源；形成有商業(yè)價值的成型軟件。但是在注視上述發(fā)展的同時也應該發(fā)現(xiàn), 目前雖然計算機輔助設計(CAD)已廣泛應用于巖土工程勘察設計中, 功能日益完善。但是,由于多種原因,巖土工程勘察設計之間仍有許多問題有待完善,我們需要克服這些存在的問題,使我國巖土工程勘察一體化成果取得長足進展。存在的問題主要是如下：

(1)勘察資料過于地質(zhì)化。

(2)各專業(yè)設計系統(tǒng)間封閉。

(3)數(shù)字化地圖與數(shù)字化設計系統(tǒng)間不夠貫通。

(4)設計軟件不夠完善。

(5)軟件的系統(tǒng)封閉性。

(6)勘察信息數(shù)字化程度低。

(7)系統(tǒng)綜合能力差。

(8)現(xiàn)有的巖土工程勘察設計系統(tǒng)基本不具有空間分析能

力。

(9)研究成果和軟件與實際使用脫節(jié)。

隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術以及圖形處理技術的快速發(fā)展,科技人員越來越重視GIS在巖土工程勘察設計中的應用。由于巖土工程勘察設計需要涉及到大量的勘察數(shù)據(jù)處理、圖件繪制、自動計算及輔助決策等,所以給GIS技術提供了廣闊的應用空間。將GIS技術引入巖土勘察設計領域,可以大大提高工作效率,節(jié)省人力物力資源,提高勘察設計結果的準確性。建立工程勘察信息系統(tǒng),對于實現(xiàn)地學信息資源共享,支持工程規(guī)劃、建設的科學決策,完善單項工程勘察等都有非常重要的現(xiàn)實意義。

四、 專家系統(tǒng)方案的建立及優(yōu)點

解決巖土工程存在問題的關鍵是建立一個集數(shù)據(jù)、設計為一體的巖土工程專家系統(tǒng)。首先需要建立一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及協(xié)同工作環(huán)境,進行系統(tǒng)的總體設計和制定切合實際的實施方案,另一方面要充分利用大量的已經(jīng)成熟的技術并尋求新的或有待開發(fā)的先進技術的支持,雖然這些技術的出現(xiàn)只不過是幾十年, 甚至是十幾年、幾年的事情, 但它們在巖土工程勘察的應用中爭取得了很大的進展。

根據(jù)近年來的研究結果初步建立了研究方案。

專家系統(tǒng)建立的方案：

1、將數(shù)據(jù)用 excel匯總；

2、利用已有的數(shù)據(jù)與理正軟件建立完整的巖土工程設計方案；

3、利用以上兩步驟應用 GI S軟件建立立體的 3D 模型；

4、形象的 3D 模型能夠更加明顯的凸顯出地質(zhì)條件下，地基基礎處理方法集中于數(shù)據(jù)庫中方便隨時查看，避免重復勘探設計；

巖土工程專家系統(tǒng)的建立需要大量的現(xiàn)有數(shù)據(jù)和巖土工程勘探設計結果作為依據(jù)， 專家系統(tǒng)建立有以下優(yōu)點

1、將已經(jīng)勘探的數(shù)據(jù)進行整理建庫，無需二次勘探；

2、已建立的數(shù)據(jù)庫可以再多方面得到應用；

3、將建立的數(shù)據(jù)庫與巖土工程設計軟件建立連接直接將已有的設計結果直接輸出，一邊節(jié)省設計時間，縮短工期；

4、建立巖土工程專家系統(tǒng)方便日后對工程的檢查和糾偏，數(shù)據(jù)庫建立后，應用GIS軟件的強大功能將會體現(xiàn)出三維的空間數(shù)據(jù)模型，在模型成熟以后，將數(shù)據(jù)庫模型與巖土工程設計軟件結合，這樣勘探設計將不再分家，勘探設計一體化得到實現(xiàn)。如將勘探設計一體化實現(xiàn)那么將節(jié)省大量的人力和物力，這將是研土工程領域的里程碑。

五、 結論及展望

GIS在巖土工程應用中的發(fā)展趨勢與巖土工程學科的發(fā)展及GIS本身的發(fā)展密切相關。未來的巖土工程發(fā)展將加深力學、化學、環(huán)境科學、地質(zhì)科學乃至社會等科學的交叉和融合。如何建立一個準確的模型數(shù)據(jù)庫,并將其恰如其分地應用到GIS系統(tǒng)中去,這是解決巖土工程專業(yè)問題的關鍵所在。

隨著巖土工程理論和技術的進一步完善,以及GIS技術的飛速發(fā)展,GIS在巖土工程中的應用將會更加廣泛和深入。但是,GIS在巖土工程中應用的同時依然需要基礎資料的收集、必要的野外調(diào)查試驗及室內(nèi)分析實驗等傳統(tǒng)的研究方法;只有在全面深入的基礎研究條件下進行GIS分析才能真正應用到工程實踐中。由此可見,GIS技術在巖土工程中的應用具有廣闊的前景。

參考文獻：

[1] 雒林林,陳情來,張春生.GIS在我國巖土工程中的應用.東北測繪，2002,3（25）.

[2] 包惠明,胡長順.GIS支持下巖土工程勘察設計一體化.水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2002,2.

[3] 段輝云石東虹。基于GIS的巖土工程勘察一體化系統(tǒng)構建思路研究.工程技術，2010,5

第8篇：地籍測繪實施方案范文

關鍵詞：權屬核查；權利人；界址線

1 引言

為進一步全面掌握溫嶺的土地利用現(xiàn)狀，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，達到對土地信息采集、處理、、應用全過程的數(shù)字化，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟發(fā)展及國土資源管理的需要。根據(jù)《浙江省人民政府關于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)[2007]15號）的要求，結合省國土資源廳《浙江省第二次土地調(diào)查實施方案》和臺州市政府關于開展全市第二次土地調(diào)查的相關規(guī)定，溫嶺市國土資源局在已完成中心城區(qū)120平方公里范圍內(nèi)地籍測量和權屬調(diào)查工作的基礎上，對溫嶺下屬的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計56平方公里范圍內(nèi)的地區(qū)進行溫嶺市1∶500城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查（二期）工作。受臺州市國土資源溫嶺市分局的委托，浙江省測繪大隊承擔該項目的實施工作。

2 權屬調(diào)（核）查

權屬調(diào)（核）查是依據(jù)有關法律程序?qū)y區(qū)范圍內(nèi)宗地進行實地的權屬核查，核查的主要內(nèi)容包括土地權屬狀況、利用狀況的調(diào)查，土地使用權合法性的調(diào)查及界址調(diào)查等；目的是查清每宗（塊）土地的具置、界線、數(shù)量、四至關系、用途及其四周違法建筑物、附著物等基本情況，從而滿足土地登記、管理的日常需要。

2.1 權屬調(diào)（核）查的流程

2.1.1 資料整理：對于有檔案信息的宗地，進行歸納整理、打印；對于沒有檔案信息的宗地，需要到實地確定權利人姓名、土地坐落等信息后，進行判繪。

2.1.2 根據(jù)已有的地形圖，核實規(guī)定范圍內(nèi)每間房屋權利人的姓名。

2.1.3 根據(jù)打印的檔案資料和實地調(diào)查結果對地形圖進行界址線的判繪。

2.1.4 制作調(diào)查底圖。

2.1.5 進行外業(yè)核查，根據(jù)核查情況如實填寫核查表信息。

2.1.6 復核界址線，復核并更新核查表信息。

2.1.7 根據(jù)要求，重新劃定街坊線的位置。

2.1.8 按街坊編寫新宗地號、編制新老宗地對照表。

2.1.9 以街坊為單位，按宗地號從小到大的順序整理核查資料，做到圖表一致，移交內(nèi)業(yè)建庫。

2.2 內(nèi)業(yè)界址線判繪的基本原則

2.2.1 宗地現(xiàn)狀與原發(fā)證信息一致的，以發(fā)證四至及界址位置描述為準。如邊長有差異的，經(jīng)實地核實地形圖無誤的，按現(xiàn)邊長為準，核查表備注欄種注明邊長有誤的相關信息（如：宗地本次核查面積為95.28，原登記面積為92.1，南北方向原邊長有誤（與發(fā)證邊長相差0.36米）引起了面積誤差，建議宗地面積以本次調(diào)查為準）。地形圖有誤的，根據(jù)實地量取的數(shù)據(jù)對地形圖進行修改后再判繪。

2.2.2 房屋出現(xiàn)部分變化的，按原發(fā)證信息進行判繪，備注欄中描述房屋改建相關信息（如：該宗房屋北面擴建，超占面積為10m2）。

2.2.3 現(xiàn)狀完全變化的，能夠確認實地房屋已經(jīng)重建的，按虛擬宗地進行上圖。

2.3 外業(yè)核查

外業(yè)調(diào)查工作是權屬核查中最辛苦的一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一個環(huán)節(jié)，只有通過調(diào)查人員不辭辛苦的耐心工作，才能清楚的掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)房屋、權利人的現(xiàn)狀與發(fā)生的變化。

調(diào)查員利用1：500地形圖為底圖，逐戶核實宗地的相關信息（如：土地坐落、土地權屬性質(zhì)、權利人姓名等）。針對原權利人已故，房屋由其子女繼承或房屋已轉(zhuǎn)賣他人但未做土地變更的情況，需要重新確定權利人信息，進行權屬上圖圖的同時在備注欄中加以說明；對于宗地四周出現(xiàn)的違章建筑，也要確認到戶，按虛擬宗地進行上圖，為國土局日后的處理工作提供方便。

2.4 核查表填寫

權屬核查表是內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入的重要依據(jù)，填寫的是否詳細直接關系到最終成果的好壞，所以填寫的內(nèi)容一定要保證圖、表、實地的一致，一定要做到?jīng)]有遺漏與準確無誤。對于共有宗地，要將每位戶主的姓名、土地證書號、發(fā)證日期等信息輸入到表格內(nèi)，附在核查表后。

2.5 街坊線的劃定

街坊線的劃分一般尊重歷史，因為便于檔案的管理和減少地籍變更的工作量，這是在老街坊劃分正確的基礎上而言的。如果街坊的劃分不符合要求或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)街道和宗地變化過大，則需要重新劃分街坊。

街坊界線一般以道路中心或邊線、河流中心或邊線為界進行劃分，劃分街坊的界線一定不能切割到房屋的地形線與權屬線，所劃分的街坊內(nèi)的宗地也不要超過9999個。

2.6 宗地編碼

編寫宗地號，相當于給街坊內(nèi)的每個宗地一個新的“身份”編號，從而方便國土局日后便捷的查詢和跟蹤掌握土地使用情況，真正做到對土地的實時全程監(jiān)管，最終實現(xiàn)地籍管理的信息化。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼采用三層11位層次碼結構，分別表示為鎮(zhèn)區(qū)號（3位）、街坊（3位）、宗地號（5位），如018-001-00001，表示為城南鎮(zhèn)第1街坊的第一宗地。

2.7 數(shù)據(jù)建庫

數(shù)據(jù)建庫軟件采用“杰思科地籍調(diào)查軟件”。按照《浙江省地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范》和甲方地籍管理信息系統(tǒng)的要求開展數(shù)據(jù)建庫工作。地籍數(shù)據(jù)建庫包括地形建庫、地籍建庫、地類建庫。地形建庫包括點狀地物、線狀地物、面狀地物、文字注記等要素建庫及其屬性入庫。地籍建庫包括宗地面、宗地界址線、宗地界址點、街坊面、街道面等要素建庫及其屬性入庫。地類建庫包括地類圖斑構面及其屬性錄入。地籍數(shù)據(jù)以街坊為單位進行建庫并保存。

3 權屬調(diào)（核）查中常見的問題與解決

3.1 因為原有的檔案資料大部分都是手工繪制的，所以導致證書內(nèi)的宗地草圖形狀、面積與實際的形狀、面積存在較大的差異，這種情況則需要根據(jù)調(diào)查的結果對其進行確認。

3.2 個別宗地存在多次發(fā)證的情況，也就是說原有土地證沒有被注銷就又給該宗權利人發(fā)放了土地證書，最令人不解的是相同宗地被發(fā)過五次證的情況都出現(xiàn)過，對于這樣的宗地根據(jù)最后一本證書對其進行確認。

3.3 個別宗地登記信息為79年建造的石質(zhì)房屋，但經(jīng)過重建后、房屋的形狀和面積都發(fā)生了巨大的變化，對于這樣的宗地建議上級主管部門注銷原有證書的同時對其補發(fā)土地證。

3.4 工業(yè)區(qū)新建廠房多為臨時土地證，按宗地資料中界址點坐標進行繪圖后發(fā)現(xiàn)，相鄰廠房的權屬線有交叉的情況發(fā)生，說明坐標成果不夠準備，需要對其重新測量后在做確認。

4 結束語

權屬核查的目的是全面查清區(qū)域內(nèi)土地的利用現(xiàn)狀，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，并對調(diào)查成果實行信息化、網(wǎng)絡化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計制度和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理的需要。雖然說權屬核查工作單調(diào)、辛苦，有時甚至還會被他人誤解，但是本著對宗地權利人和地籍工作負責的態(tài)度，既要有一顆持之以恒的心，又要有一股不怕辛勞的韌勁，這樣才能將核查工作完成好，才能為實現(xiàn)地籍管理的信息化貢獻出自己的力量。

參考文獻

第9篇：地籍測繪實施方案范文

一、指導思想

按照全市國土資源工作會議提出的“全省爭第一、全國爭先進”目標要求，牢固樹立“加快發(fā)展、國土先行”的工作理念，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持行業(yè)媒體、黨報黨刊“雙管齊下”，切實加大保護耕地、節(jié)約集約用地、依法依規(guī)管地宣傳力度，唱響國土管理主旋律、打好國土宣傳主動仗，強化輿論引領作用、推介國土工作成就，培養(yǎng)“六會”干部、打造“六型”國土，為“強有力保護資源、高水平保障發(fā)展”營造濃厚氛圍，為全市大建設、大發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

全年力爭在國土資源部主辦的《中國國土資源報》、網(wǎng)站等媒體上發(fā)稿不少于12篇，在省國土資源廳主辦的《國土資源》、網(wǎng)站等媒體上發(fā)稿不少于40篇，在《日報》、電視臺等市級媒體上發(fā)稿不少于50篇，并按時完成市委辦、市政府辦下達的政務信息報送任務。

三、組織領導

成立以局長為組長，副局長為副組長，各分局、機關各科室、局屬各事業(yè)單位負責人為成員的領導小組。局辦公室負責宣傳工作的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)及組稿。各單位務必高度重視國土資源宣傳工作，主要負責人親自抓，任務落實到人。

四、宣傳重點

1、國土資源政策法規(guī)。即如何貫徹土地、礦產(chǎn)資源管理等法規(guī)，如何堅持依法行政，如何加強法治國土建設，如何貫徹執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃等。

2、“四?！眲?chuàng)建工作。即重點圍繞實施“853”工程，如何促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務經(jīng)濟建設；如何加強耕地保護，推進土地整治，堅守耕地紅線；如何加強土地出讓、供后監(jiān)管、節(jié)約集約用地等。

3、礦政管理工作。即如何加強礦業(yè)秩序整治、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管、礦業(yè)權整合和出讓、礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理等。

4、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革工作。即根據(jù)“順暢有序國土資源管理機制建設年”活動要求，如何推進行政審批、國土資源管理基礎工作重心下移等15項制度機制改革創(chuàng)新；如何推進工礦廢棄地調(diào)整利用、“三舊”改造和規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設用地審批、低丘緩坡地開發(fā)利用等試點。

5、國土執(zhí)法監(jiān)察工作。即如何推進2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，如何加強國土資源聯(lián)合執(zhí)法、動態(tài)巡查、違法用地綜合防控等。

6、基礎業(yè)務工作。即如何加強地籍、測繪、信息化建設等基礎工作。

7、保障和改善民生工作。即如何開展地災防治、維穩(wěn)、政務公開等工作。

8、干部隊伍和黨風廉政建設工作。即如何深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，培養(yǎng)“六會”干部；如何加強黨建和廉政工作，打造“六型”國土等。

五、宣傳方式

以深入開展“四模”創(chuàng)建等活動為契機，著力實施國土資源宣傳“274”工程：即利用行業(yè)媒體、黨報黨刊“2個宣傳陣地”，開展常態(tài)化宣傳報道；利用國土要務、國土快報和土地整治、土地出讓金清繳、閑置土地清理、工業(yè)項目開竣工、土地報批專報“7個宣傳載體”，加強對上級和國土系統(tǒng)內(nèi)外的宣傳；利用地球日、土地日、測繪法宣傳日、法制宣傳日“4個主題日”做好專題宣傳。著力通過輿論引導，加強對社會公眾的宣傳教育，強化公眾參與國土資源管理工作。

（一）充分利用行業(yè)媒體、黨報黨刊2個宣傳陣地

1、加強與《國土資源》、《國土資源通訊》和土地網(wǎng)的聯(lián)系，在做好日常宣傳和政務信息報送的基礎上，就我市國土資源工作亮點在《國土資源》刊物上開展深度報道，發(fā)表2-3篇理論文章或通訊。

2、加強與《中國國土資源報》、國土資源部網(wǎng)站等的聯(lián)系，做好專題宣傳，開展1-2次有份量的報道，發(fā)表1-2篇理論文章或通訊，擴大在全國國土資源系統(tǒng)的影響。

3、加強與《日報》、《皖江晚報》和《信息》、《政務信息》等報刊的聯(lián)系，在做好全市國土資源工作動態(tài)新聞宣傳的同時，組織2-3次專題宣傳，充分展示基層國土資源管理的舉措和取得的成就。

4、加強與省市級其他媒體的聯(lián)系，力爭不定期刊載我市國土資源工作經(jīng)驗、做法和成就，擴大影響，塑造“品牌”。

（二）精心編寫好國土專刊

1、國土每周要務（局辦公室負責編寫，相關科室、單位提供材料）；

2、國土工作每周快報（局辦公室負責編寫，相關科室、單位提供材料）；

3、土地整治每周專報（開墾中心負責編寫，相關縣局、分局提供材料）；

4、土地出讓金清繳每周專報（發(fā)展中心負責編寫）；

5、閑置土地清理每周專報（三項辦負責編寫）；

6、工業(yè)項目開竣工每周專報（發(fā)展中心負責編寫）；

7、土地報批每日專報（征地科負責編寫）。

（三）開展好專題日宣傳活動

1、開展第43個“4·22”地球日宣傳活動（礦環(huán)科牽頭，有關科室、單位配合做好宣傳工作）；

2、開展第22個“6·25”全國“土地日”宣傳活動（政策法規(guī)科牽頭，有關科室、單位配合做好宣傳工作）；

3、開展“8·29”測繪法宣傳日和“12·4”法制宣傳日宣傳活動（政策法規(guī)科、測繪科按要求做好宣傳工作）；

4、開展安全生產(chǎn)月宣傳活動（局機關工室牽頭，政策法規(guī)科、礦環(huán)科、儲量科、監(jiān)察支隊等科室單位，按照全市統(tǒng)一安排，組織好相關宣傳工作）。

開展專題日宣傳，要確立一個主題、組織一些活動、刊發(fā)一期專版、印制一批宣傳資料等，營造氛圍，形成聲勢，確保實效。

六、工作要求

1、落實工作經(jīng)費。為確保本方案實施到位，安排相關的宣傳工作經(jīng)費。