試點(diǎn)方案精選(九篇)

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第1篇：試點(diǎn)方案范文

國(guó)家可信嵌入式軟件工程

技術(shù)研究中心落戶(hù)上海

本報(bào)訊 5月8日，國(guó)家可信嵌入式軟件工程技術(shù)研究中心獲科技部批準(zhǔn)建設(shè)，正式落戶(hù)上海。該中心由華東師范大學(xué)與中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十二所聯(lián)合組建，上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)中心承擔(dān)公共服務(wù)，以可信嵌入式軟件平臺(tái)建設(shè)與工程應(yīng)用為使命，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)品、研發(fā)環(huán)境、核心團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化可信相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸技術(shù)的攻關(guān)以及工程化設(shè)計(jì)，研發(fā)高可信嵌入式軟件，為國(guó)家軌道交通、汽車(chē)電子、核電控制、工業(yè)自動(dòng)化、航空航天、特種行業(yè)電子裝備等領(lǐng)域的建設(shè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和人才保障。

微軟將Windows Blue命名為

Windows 8.1并提供免費(fèi)升級(jí)

本報(bào)訊 5月14日，微軟Windows業(yè)務(wù)部門(mén)CMO兼CFO塔米·雷勒（Tami Reller）在摩根大通舉辦的科技、媒體與電信會(huì)議上透露，Windows Blue已被正式命名為Windows 8.1，并面向用戶(hù)免費(fèi)提供升級(jí)。Windows 8.1預(yù)覽版將在6月26日正式。據(jù)悉，Windows 8.1操作系統(tǒng)將具有兩個(gè)版本，即完整版和針對(duì)ARM平臺(tái)的RT版。雖然微軟沒(méi)有正式宣布過(guò)推出10英寸以下平板產(chǎn)品，但傳言Windows 8.1將支持尺寸更小的設(shè)備。

黑莓宣布開(kāi)放BBM

第2篇：試點(diǎn)方案范文

一、改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的必要性

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式，是通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶(hù)分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。主要弊端是：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶(hù)，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；財(cái)政資金入庫(kù)時(shí)間延滯，收入退庫(kù)不規(guī)范，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了使用效率；財(cái)政資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行改革，逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國(guó)際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革遵循以下原則：

（一）有利于規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門(mén)、征收單位、預(yù)算單位、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行的管理職責(zé)，不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)限，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系內(nèi)運(yùn)作。

（二）有利于管理監(jiān)督。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，基本不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算權(quán)限，使收入繳庫(kù)和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下。

（三）有利于方便用款。減少資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)和便利。

（四）有利于分步實(shí)施。改革方案要體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，使改革目標(biāo)逐步得到實(shí)現(xiàn)。

三、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

（一）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。

1、國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系的構(gòu)成。

（1）財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，按收入和支出設(shè)置分類(lèi)賬，收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬冊(cè)。

（2）財(cái)政部門(mén)按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù)；在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù)。

（3）財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按收入和支出設(shè)置分類(lèi)賬。

（4）財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)小額現(xiàn)金賬戶(hù)。

（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)特殊過(guò)渡性專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)）。

建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系后，相應(yīng)取消各類(lèi)收入過(guò)渡性賬戶(hù)。預(yù)算單位的財(cái)政性資金逐步全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)管理。

2、國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中各類(lèi)賬戶(hù)的功能。

（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)為國(guó)庫(kù)存款賬戶(hù)，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的零余額賬戶(hù)進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。

（2）財(cái)政部門(mén)的零余額賬戶(hù)，用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)支出清算；預(yù)算單位的零余額賬戶(hù)用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。

（3）預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。

（4）小額現(xiàn)金賬戶(hù)，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。

（5）特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專(zhuān)項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。

上述賬戶(hù)和專(zhuān)戶(hù)要與財(cái)政部門(mén)及其支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致性，相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄。

在建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)核算所有財(cái)政性資金的收入和支出，并通過(guò)各部門(mén)在商業(yè)銀行的零余額賬戶(hù)處理日常支付和清算業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范收入收繳程序。

1、收入類(lèi)型。按政府收支分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政收入實(shí)行分類(lèi)。

2、收繳方式。適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革要求，將財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

（1）直接繳庫(kù)是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

3、收繳程序。

（1）直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)。直接繳庫(kù)的其他收入，比照上述程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

（三）規(guī)范支出撥付程序。

1、支出類(lèi)型。財(cái)政支出總體上分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，具體分為：工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出；購(gòu)買(mǎi)支出，即預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出；零星支出，即預(yù)算單位購(gòu)買(mǎi)支出中的日常小額部分，除《政府采購(gòu)品目分類(lèi)表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購(gòu)品目分類(lèi)表》所列品目，但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出；轉(zhuǎn)移支出，即撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門(mén)，未指明具體用途的支出，包括撥付企業(yè)補(bǔ)貼和未指明具體用途的資金、中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付等。

2、支付方式。按照不同的支付主體，對(duì)不同類(lèi)型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付。由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶(hù)。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：

①工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出以及中央對(duì)地方的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，撥付企業(yè)大型工程項(xiàng)目或大型設(shè)備采購(gòu)的資金等，直接支付到收款人。

②轉(zhuǎn)移支出(中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出除外)，包括中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付中的稅收返還、原體制補(bǔ)助、過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等支出，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和未指明購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容的某些專(zhuān)項(xiàng)支出等，支付到用款單位（包括下級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位，下同）。

（2）財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系將資金支付到收款人賬戶(hù)。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買(mǎi)支出和零星支出。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)在確定部門(mén)預(yù)算或制定改革試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法中列出。

3、支付程序。

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤后，向銀行發(fā)出支付令，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)，通過(guò)銀行進(jìn)入全國(guó)銀行清算系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算，財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)劃撥到收款人的銀行賬戶(hù)。

財(cái)政直接支付主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，也可以采取“國(guó)庫(kù)支票”支付。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算單位的要求簽發(fā)支票，并將簽發(fā)給收款人的支票交給預(yù)算單位，由預(yù)算單位轉(zhuǎn)給收款人。收款人持支票到其開(kāi)戶(hù)銀行入賬，收款人開(kāi)戶(hù)銀行再與銀行進(jìn)行清算。每日營(yíng)業(yè)終了前由國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)與銀行進(jìn)行清算。

工資性支付涉及的各預(yù)算單位人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支數(shù)額等，分別由編制部門(mén)、人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定。

支付對(duì)象為預(yù)算單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的支出，由財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度將資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)直接撥付到預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門(mén)賬戶(hù)。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)授權(quán)支付的月度用款限額，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后的限額通知銀行和預(yù)算單位，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)。預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由銀行向收款人付款，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。

上述財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付流程，以現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)為基礎(chǔ)。在這些系統(tǒng)尚未建立和完善前，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過(guò)人工操作轉(zhuǎn)到銀行，銀行通過(guò)現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在每天軋賬前，與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)進(jìn)行清算。

預(yù)算外資金的支付，逐步比照上述程序?qū)嵤?/p>

四、改革的配套措施

建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是對(duì)財(cái)政資金的賬戶(hù)設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革，是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革方案的實(shí)施，不僅涉及到改變現(xiàn)行預(yù)算編制方法和修訂一系列相關(guān)法律法規(guī)，建立健全銀行清算系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等必需的配套設(shè)施，而且涉及到改變傳統(tǒng)觀念，擺脫舊的管理方式的束縛。這項(xiàng)改革對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上防范腐敗，具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要從講政治的高度，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，相互密切配合，積極支持改革，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革。參照國(guó)際通行做法并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，改革政府收支分類(lèi)，科學(xué)地反映各類(lèi)財(cái)政收支活動(dòng)，細(xì)化預(yù)算編制，全面推行部門(mén)預(yù)算制度，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度創(chuàng)造條件。

（二）修訂和制定相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法。修訂《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，以及相關(guān)稅收征管法規(guī)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等；相應(yīng)制定《國(guó)庫(kù)收入管理辦法》和《收入退庫(kù)管理辦法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》，為改革提供法律保障。

（三）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)。主要包括：預(yù)算編制系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，保證預(yù)算資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進(jìn)度要求；收入管理系統(tǒng)，監(jiān)控稅收和非稅收入征收情況；國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理系統(tǒng)，及時(shí)反映國(guó)庫(kù)每天的收支和平衡狀況；國(guó)庫(kù)收支總分類(lèi)賬系統(tǒng)，做到所有收支賬目在一個(gè)系統(tǒng)中反映；債務(wù)管理系統(tǒng)，全面反映國(guó)債發(fā)行、償還和余額情況。通過(guò)上述管理系統(tǒng)，使各類(lèi)財(cái)政收支在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

（四）建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。要改變目前我國(guó)全國(guó)性電子化銀行清算系統(tǒng)尚不完善的狀況，逐步建立健全中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，加快財(cái)政資金撥付的到賬時(shí)間，提高國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算業(yè)務(wù)的效率。

（五）建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)際通行做法，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。適當(dāng)充實(shí)中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)人員。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理財(cái)政直接支付和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。機(jī)構(gòu)人員主要從預(yù)算單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中選派。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng)；建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)要定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的監(jiān)控，充分發(fā)揮中央銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計(jì)部門(mén)要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門(mén)和其他預(yù)算執(zhí)行部門(mén)依法履行職責(zé)。通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。

第3篇：試點(diǎn)方案范文

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到市以下建立家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村家電商品擁有率，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、試點(diǎn)時(shí)間和主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)時(shí)間。

開(kāi)始時(shí)間從20*年12月1日算起，至20*年5月31日結(jié)束。

（二）主要內(nèi)容。

按照農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機(jī)三大產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的三類(lèi)家電產(chǎn)品，由中央和地方財(cái)政以直補(bǔ)方式給予一定比例的資金補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、試點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象

(一)三類(lèi)試點(diǎn)產(chǎn)品的價(jià)格。

彩電單價(jià)在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價(jià)在2000元以下，手機(jī)單價(jià)在1000元以下。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

我市（縣）具有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的農(nóng)民，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售價(jià)格的13%。

在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)，每類(lèi)產(chǎn)品不得超過(guò)2臺(tái)（部）。

四、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

（一）承擔(dān)銷(xiāo)售任務(wù)的流通企業(yè)。

經(jīng)過(guò)省商務(wù)廳、財(cái)政廳推薦和商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)，確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售任務(wù)的流通企業(yè)10家，即：青島海爾銷(xiāo)售公司、*國(guó)美電器有限公司（代表方）和*永樂(lè)生活電器有限公司（成員）聯(lián)合體、青島海信營(yíng)銷(xiāo)有限公司、*新飛電器有限公司、四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)*有限公司、*家裕生活電器有限公司、*日日順電器有限公司、康佳集團(tuán)股份有限公司、合肥榮事達(dá)美的電器營(yíng)銷(xiāo)有限公司。

（二）家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

1.具備的條件。一是配備有計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；二是熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人；三是能夠開(kāi)具正規(guī)銷(xiāo)售發(fā)票；四是有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施；五是信譽(yù)好，無(wú)不良記錄。

2.銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的選定。市商務(wù)和財(cái)政部門(mén)結(jié)合中標(biāo)流通企業(yè)選定市城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)（含直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)）。被選定為家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、中標(biāo)流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書(shū)或證明，作為中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料，到市商務(wù)局登記確認(rèn)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店，凡有家電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)且具備條件的，與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

為了方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，減輕農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選擇2—3個(gè)。有經(jīng)營(yíng)能力且具備條件，并與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店優(yōu)先選擇；其他從中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網(wǎng)點(diǎn)中選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局選定。中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網(wǎng)點(diǎn)未被選中為家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的，可以受本企業(yè)設(shè)在城區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的委托開(kāi)展銷(xiāo)售預(yù)約登記和送貨上門(mén)服務(wù)，所進(jìn)行的委托銷(xiāo)售由城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，不得以本店名義開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票，否則購(gòu)買(mǎi)人不能享受家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

3.核準(zhǔn)程序。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局選定的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)周口市商務(wù)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公告；并報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案。

五、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織好貨源。

中標(biāo)流通企業(yè)要制定補(bǔ)貼類(lèi)家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，試點(diǎn)期內(nèi)每月底向市商務(wù)局報(bào)送1次。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售信息溝通和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源，保證全市各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)需求,并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）合理制定配送價(jià)格。

中標(biāo)流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷(xiāo)而提高供貨價(jià)格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格。

各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷(xiāo)售，不得隨意提高價(jià)格。對(duì)自行提高價(jià)格者，取消其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)資格。

六、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放

（一）補(bǔ)貼資金的審核。

1.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。市商務(wù)局、財(cái)政局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核人員，要選定工作責(zé)任心強(qiáng)的人員參與補(bǔ)貼資金審核工作，并進(jìn)行培訓(xùn)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供。

2.購(gòu)買(mǎi)人在購(gòu)買(mǎi)之日起30內(nèi)（20*年5月15日以后購(gòu)買(mǎi)的應(yīng)在6月15日以前），持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供以下資料：（1）購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件。（2）身份證明（即能夠證明購(gòu)買(mǎi)人身份的居民身份證、戶(hù)口本或公安戶(hù)籍管理部門(mén)出具的證明）原件及復(fù)印件。（3）補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。（4）購(gòu)買(mǎi)人糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通存折。沒(méi)有一折通存折的應(yīng)及時(shí)到農(nóng)信社開(kāi)立惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通帳戶(hù)。（5）按規(guī)定要求申報(bào)的其它材料。

3.審核內(nèi)容：（1）銷(xiāo)售單位是否為核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。（2）購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品是否是中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。（3）購(gòu)買(mǎi)人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致。（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)之下。（5）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品是否一致。（6）每戶(hù)每類(lèi)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)數(shù)量不超過(guò)2臺(tái)。（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

4.審核工作程序：（1）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購(gòu)買(mǎi)發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人；（2）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，填寫(xiě)《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（附表1）一式3份，交購(gòu)買(mǎi)人1份，市商務(wù)局、財(cái)政部門(mén)各留查1份，并將購(gòu)買(mǎi)人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面；（3）按日編制《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)匯總表》（附表2），附購(gòu)買(mǎi)人填寫(xiě)的《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（1份），裝訂成冊(cè)，交市商務(wù)局留作備查。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和兌付。

按《*省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）退貨審核。

購(gòu)買(mǎi)人購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼類(lèi)家電商品，如有質(zhì)量問(wèn)題，可與原銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，進(jìn)行檢修或換貨；確實(shí)需要退貨的，經(jīng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷(xiāo)售發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所在原銷(xiāo)售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)退回補(bǔ)貼金額，財(cái)政所在原銷(xiāo)售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章。購(gòu)買(mǎi)人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所簽署意見(jiàn)的銷(xiāo)售發(fā)票到原購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

七、保障措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。

市政府建立市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。聯(lián)席辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案。

1.網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定1個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，可立即啟動(dòng)備用網(wǎng)點(diǎn)，然后報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。

2.市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的處理。對(duì)出現(xiàn)搶購(gòu)等市場(chǎng)秩序混亂的地方，要立即停止銷(xiāo)售活動(dòng)；情況嚴(yán)重的，公安部門(mén)要出面維持秩序，秩序穩(wěn)定后再開(kāi)始銷(xiāo)售。

對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)營(yíng)設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差和經(jīng)營(yíng)秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，要立即停止其銷(xiāo)售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)資格。

第4篇：試點(diǎn)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照公共財(cái)政和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)的發(fā)生，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）預(yù)算管理權(quán)不變的原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，組織并負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

（二）財(cái)政管理體制不變的原則。嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定，堅(jiān)持“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，實(shí)行統(tǒng)一的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（三）資金使用權(quán)和所有權(quán)不變的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，按規(guī)定使用；不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

（四）財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三、試點(diǎn)范圍

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)查，按照“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿的原則，**年，選擇樟斗鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)和左撥鎮(zhèn)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作。

四、主要內(nèi)容

按現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)發(fā)”的財(cái)政管理方式，實(shí)現(xiàn)資金所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)分離，由縣級(jí)財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支。

㈠預(yù)算統(tǒng)編

縣財(cái)政部門(mén)按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要和可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核；調(diào)整數(shù)額較大的，需向縣政府報(bào)告。審核后的預(yù)算調(diào)整方案需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議批準(zhǔn)。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制將參照《大余縣部門(mén)預(yù)算編制實(shí)施暫行辦法》中的原則進(jìn)行編制，其中：

（1）國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本工資，生活補(bǔ)貼（一般人員20元/月，正、副科級(jí)人員30元/月，正副處級(jí)人員35元/月，糧食定向補(bǔ)貼人均8元/月），福利費(fèi)，特崗津貼，單位職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)，住房公積金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，遺屬補(bǔ)助按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額列入財(cái)政預(yù)算。離退休人員的離退休費(fèi)，交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、特需費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額列入財(cái)政預(yù)算。日常公用經(jīng)費(fèi)按年人均600元列入財(cái)政預(yù)算。

（2）人均70元/月的其他工資，地區(qū)津貼（在職人員人均40元/月，離退休人員人均25元/月），小車(chē)按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1輛，每輛14000元，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)并分兩年到位的原則進(jìn)行編制。**年縣財(cái)政負(fù)擔(dān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。2006年縣財(cái)政負(fù)擔(dān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%。

㈡賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)

1、賬戶(hù)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保留“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工資專(zhuān)戶(hù)”、“村干部工資專(zhuān)戶(hù)”、“民政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)”、“總核算賬戶(hù)”、“以工代賑資金專(zhuān)戶(hù)”、“扶貧資金專(zhuān)戶(hù)”和“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)”，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“農(nóng)稅賬戶(hù)”，改“鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)賬戶(hù)”為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入結(jié)算賬戶(hù)”，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)資金賬戶(hù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入等繳入“收入結(jié)算帳戶(hù)”，再由“結(jié)算帳戶(hù)”上解縣級(jí)財(cái)政；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定入相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過(guò)縣級(jí)財(cái)政撥至相應(yīng)“工資專(zhuān)戶(hù)”，專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放；工資以外的其他支出通過(guò)縣級(jí)財(cái)政撥入“總核算帳戶(hù)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開(kāi)支。

2、賬戶(hù)管理

（1）以上賬戶(hù)為縣財(cái)政局順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的規(guī)范性銀行賬戶(hù)，除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管單位以任何形式存在的賬戶(hù)均視為違規(guī)。賬戶(hù)一經(jīng)開(kāi)設(shè)，不得擅自變更。賬戶(hù)開(kāi)設(shè)和變更權(quán)均屬縣財(cái)政局。

（2）各賬戶(hù)必須按規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行總賬和明細(xì)分類(lèi)賬核算，嚴(yán)禁收入混戶(hù)及資金串戶(hù)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）確因上級(jí)要求或工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需增設(shè)、調(diào)整銀行賬戶(hù)的，應(yīng)先向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，按規(guī)定履行審批和核發(fā)《開(kāi)戶(hù)許可證》手續(xù)。

（4）縣財(cái)政局每年將會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行賬戶(hù)清理檢查，對(duì)違規(guī)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)或公款私存，一律以“小金庫(kù)”論處，違規(guī)金額予以沒(méi)收上交縣財(cái)政，并追究相關(guān)責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

㈢集中收付

1、收入上解

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收入結(jié)算賬戶(hù)”上解縣國(guó)庫(kù)；預(yù)算外收入通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收入結(jié)算賬戶(hù)”全額上交縣財(cái)政“預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。以上資金均在當(dāng)月25日前上解。

2、資金撥付

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算和資金調(diào)度情況，按照先人員經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)支出；后公用經(jīng)費(fèi)、一般性支出的支出順序撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金按照先繳入縣預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)，后撥付資金的原則進(jìn)行安排。

（1）工資性支出的撥付：每月由縣財(cái)政將工資直接匯入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工資專(zhuān)戶(hù)”、“村干部工資專(zhuān)戶(hù)”和“民政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)”，然后由開(kāi)戶(hù)銀行集中統(tǒng)一發(fā)放。

（2）專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付：專(zhuān)項(xiàng)資金包括兩大部分,一部分是預(yù)算安排的公用費(fèi)和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)追加資金，由縣財(cái)政局撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“總核算賬戶(hù)”;另一部分是以工代賑資金、扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，由縣財(cái)政局各專(zhuān)戶(hù)直接將資金匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各相關(guān)專(zhuān)戶(hù)，然后根據(jù)支出需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)核算支出。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的撥付：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳入縣預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金，撥付前，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分月用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，報(bào)縣預(yù)算外資金管理局，由縣預(yù)算外資金管理局視其資金繳存狀況、用款的合理性等情況，提交匯總的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金用款計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政局審批后將資金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“總核算賬戶(hù)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核算支出。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的采購(gòu)支出，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按縣財(cái)政局、監(jiān)察局審核的采購(gòu)項(xiàng)目和內(nèi)容由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。其采購(gòu)資金應(yīng)控制在當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)經(jīng)費(fèi)許可范圍內(nèi)。

㈣采購(gòu)統(tǒng)辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)在政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政按照預(yù)算審核后，交由縣采購(gòu)中心集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由縣財(cái)政直接撥付供應(yīng)商。

㈤票據(jù)統(tǒng)發(fā)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、農(nóng)業(yè)稅稅收憑證等，其管理權(quán)全部上收到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《大余縣財(cái)政票證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定票據(jù)專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷(xiāo)工作，實(shí)行票款同行、以票核收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、隱匿各項(xiàng)收入。

㈥改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)稅所）管理體制

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)稅所）的人事管理權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)全部上收到縣，實(shí)行縣財(cái)政局垂直管理。財(cái)政所（農(nóng)稅所）人員每年由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織考核，財(cái)政所（農(nóng)稅所）所長(zhǎng)人選由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)考察,報(bào)縣人事部門(mén)審查同意后,由縣財(cái)政局任命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)由財(cái)政所（農(nóng)稅所）人員擔(dān)任，原屬財(cái)政所（農(nóng)稅所）的房屋建筑物等財(cái)物仍歸財(cái)政所（農(nóng)稅所）使用,并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。

財(cái)政所（農(nóng)稅所）崗位設(shè)置：根據(jù)工作職責(zé)設(shè)置財(cái)政所（農(nóng)稅所）所長(zhǎng)、結(jié)算會(huì)計(jì)、專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)、總核算會(huì)計(jì)和票據(jù)專(zhuān)管員等崗位,還可以根據(jù)實(shí)際情況采取一人多崗的方式兼管各賬戶(hù)。

在縣財(cái)政局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室，與農(nóng)稅科合屬辦公，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的匯編，預(yù)算資金的審核撥付。同時(shí)，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的收支，特別是監(jiān)管撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的收支平衡。

㈦部門(mén)職責(zé)

（1）縣財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)改革的需要。

（2）縣人事、編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理、清退超編人員。

（3）縣審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度。

（4）縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，并監(jiān)督其及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，要完善金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)許可證制度，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的要嚴(yán)肅查處。

（5）縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第5篇：試點(diǎn)方案范文

摘 要 目前較熱門(mén)的話(huà)題就是“營(yíng)改增”，從2011年11月財(cái)政部和稅務(wù)總局“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案到今天，作為首個(gè)試點(diǎn)城市的上海，率先從交通運(yùn)輸行業(yè)與部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了啟動(dòng)，并且前后出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見(jiàn)等配套文件。本文根據(jù)試點(diǎn)城市的基本情況，主要分析了營(yíng)改增試點(diǎn)工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在的問(wèn)題，并給出了其解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 營(yíng)改增 試點(diǎn)方案 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 試點(diǎn)城市

引言：根據(jù)現(xiàn)行《增值稅暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容，在實(shí)施細(xì)則規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)下，并從營(yíng)改增試點(diǎn)在上海市的情況來(lái)看，結(jié)合咨詢(xún)服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)之中占有的地位，營(yíng)改增在咨詢(xún)服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

一、營(yíng)改增在服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

1.影響財(cái)務(wù)分析

在目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，在營(yíng)改增前損益表中“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”核算的金額包括營(yíng)業(yè)稅的“含稅收入額”，而之后“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”核算的內(nèi)容就不包括含增值稅的“稅后收入額”。由于實(shí)際稅負(fù)幾乎沒(méi)有變化，所以不管凈收益數(shù)據(jù)的絕對(duì)水平是否受很大影響，企業(yè)的利潤(rùn)率數(shù)值都會(huì)隨著主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額的減少而呈上升趨勢(shì)。

2.影響發(fā)票管理和使用面臨

營(yíng)改增直接影響著企業(yè)由日常采購(gòu)、享受服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額和企業(yè)對(duì)外供給服務(wù)產(chǎn)生的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，進(jìn)一步講還會(huì)影響企業(yè)增值稅的繳納額。

3.影響稅款計(jì)算

營(yíng)改增實(shí)施后，企業(yè)會(huì)在日常采購(gòu)環(huán)節(jié)上，從供應(yīng)商方那里取得增值稅一般可抵扣的發(fā)票的同時(shí)，還會(huì)對(duì)外供給服務(wù)業(yè)務(wù)確認(rèn)收入產(chǎn)生的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額。當(dāng)前在營(yíng)改增后，企業(yè)還不明確，根據(jù)完工進(jìn)度確認(rèn)的收入能否直接作為計(jì)算增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅的計(jì)稅基數(shù)。這樣就會(huì)影響企業(yè)確定納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間和應(yīng)繳稅金計(jì)算。其實(shí)有的客戶(hù)可能會(huì)想要抵扣項(xiàng)稅，就會(huì)要求退回原來(lái)的開(kāi)據(jù)而重新開(kāi)增值稅發(fā)票，這時(shí)也會(huì)影響當(dāng)期稅款的計(jì)算。

4.影響服務(wù)行業(yè)定價(jià)制度

由于服務(wù)行業(yè)的定價(jià)機(jī)制較靈活，在營(yíng)改增后，所以可能會(huì)因其變化而對(duì)服務(wù)價(jià)格的機(jī)制產(chǎn)生影響。

5.稅率和計(jì)稅基數(shù)的變化

在現(xiàn)行稅制下，咨詢(xún)服務(wù)業(yè)會(huì)按其營(yíng)業(yè)收入的5%來(lái)提繳納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)改增實(shí)施后，在不考慮其對(duì)增值稅“進(jìn)項(xiàng)抵扣”的影響下，參照試點(diǎn)方案，將會(huì)使服務(wù)業(yè)的稅負(fù)提高一個(gè)百分點(diǎn)。如果具體到一個(gè)企業(yè)中，則就要通過(guò)看其可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅來(lái)確定是否要增加稅負(fù)。

二、對(duì)服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理試行“營(yíng)改增”的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，可以參考上海試點(diǎn)的情況，筆者根據(jù)營(yíng)改增后在服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，從以下幾點(diǎn)提出了建議，僅供參考。

1.在營(yíng)改增后，企業(yè)的供應(yīng)商會(huì)也就順理成章地成為增值納稅人，也可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，在接受服務(wù)時(shí)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)也就可以獲得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的適用稅率由5%上升到6%，在其全部成本中，人員等工資費(fèi)用會(huì)占到60%以上，可以有限的支出進(jìn)項(xiàng)稅票的成本。

所以，從近期來(lái)看，營(yíng)改增對(duì)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)來(lái)講，稅負(fù)可能會(huì)不減還會(huì)增加。由于越來(lái)越多的供應(yīng)商加入到了營(yíng)改增中，所以營(yíng)改增不會(huì)給顧問(wèn)的稅負(fù)帶來(lái)很大的影響，但可抵抗的進(jìn)項(xiàng)稅額有可能會(huì)繼續(xù)增加。當(dāng)營(yíng)改增全面實(shí)施后，可以開(kāi)具增值稅發(fā)票的供應(yīng)商應(yīng)該就不會(huì)局限于試點(diǎn)行業(yè)內(nèi)。

為了使企業(yè)能順利通過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，并且達(dá)到將降低增值稅賦的目的，這就要求企業(yè)在選擇服務(wù)商和供應(yīng)商時(shí)，要盡可能的選擇可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票、財(cái)務(wù)核算健全的服務(wù)商和供應(yīng)商。

2.增值稅發(fā)票和普通發(fā)票有著很大的不同，由于實(shí)行憑發(fā)票注明稅款扣稅，其不僅具有完稅憑證的作用，還有反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的作用。需要重點(diǎn)指出的是，產(chǎn)品從開(kāi)始生產(chǎn)到最中消費(fèi)之間的各個(gè)環(huán)節(jié)由增值稅專(zhuān)用發(fā)票聯(lián)系起來(lái)了，并且體現(xiàn)出了增值稅的作用。就是因?yàn)檫@個(gè)原因，發(fā)票的真?zhèn)舞b別、作廢、獲得、管理、開(kāi)具和傳遞都與普通發(fā)票不一樣。因此在增值稅發(fā)票的管理和使用方面，不光財(cái)務(wù)部門(mén)要重視，在傳遞和開(kāi)具等各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者，更應(yīng)該高度重視，如項(xiàng)目執(zhí)行人員、銷(xiāo)售人員等等。

3.實(shí)施營(yíng)改增的目的之一就是實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體稅負(fù)得到降低，但是在稅改過(guò)程中，不是每個(gè)企業(yè)都能如愿以?xún)?，可能部分企業(yè)會(huì)稅負(fù)會(huì)出現(xiàn)增加的狀況。其實(shí)營(yíng)改增后的實(shí)際稅負(fù)是加重了還是降低了，取決于企業(yè)自身的發(fā)展階段、所處的市場(chǎng)地位和可能享受的稅收優(yōu)惠政策。為了可以盡早準(zhǔn)備申請(qǐng)優(yōu)惠政策需要的有關(guān)材料，并且想要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)降低對(duì)企業(yè)的稅負(fù)造成的影響。

4.為了能準(zhǔn)確生成并記錄增值稅明細(xì)賬，可以建立增值稅明細(xì)賬。根據(jù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票計(jì)提稅額，在日常的采購(gòu)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中，應(yīng)注意在賬務(wù)處理上與原來(lái)的成本費(fèi)用和原收入記賬核算的不一樣的地方。從營(yíng)改增對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響考慮，當(dāng)前存在著按完工進(jìn)度來(lái)確認(rèn)收入是否具有繳納增值稅資格的情況，而這種情況能否會(huì)與同開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)部分客戶(hù)要求退票重新開(kāi)增值稅發(fā)票的問(wèn)題和重復(fù)繳稅的問(wèn)題，一直到現(xiàn)在還沒(méi)有具體的、明確的過(guò)渡性政策。為了能夠與稅務(wù)部門(mén)保持密切的聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)該實(shí)時(shí)關(guān)注最新的過(guò)渡政策、動(dòng)態(tài)和實(shí)施條例。

總結(jié)：

為了能符合國(guó)際慣例，讓增值稅取代營(yíng)業(yè)稅的目的，擴(kuò)大增值稅的征稅范圍，是我國(guó)稅制改革得到深化的必然選擇，也是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在營(yíng)改增過(guò)程中，也應(yīng)該正視此次的稅制改革的艱巨性和復(fù)雜性，以免因?yàn)榭傻挚垌?xiàng)目范圍過(guò)窄和稅率設(shè)置的過(guò)高，而造成部分企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)加重。對(duì)于本文的觀點(diǎn)會(huì)在工作中根據(jù)需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究，并且會(huì)通過(guò)實(shí)證加以完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅云，趙柯南.營(yíng)改增中應(yīng)繳納稅額如何核算.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào).2012.2.

[2]陳少英..營(yíng)改增：促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇.中國(guó)稅務(wù)報(bào).2012.1.

第6篇：試點(diǎn)方案范文

浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案解讀

一、為什么改革選在浙江先行試點(diǎn)?

這次深化高?？荚囌猩贫染C合改革，由教育部統(tǒng)籌進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，選擇有條件的省市開(kāi)展試點(diǎn)。改革試點(diǎn)之所以選擇浙江，與浙江省高中課改和高考招生改革有良好基礎(chǔ)有關(guān)。近些年來(lái)，浙江省進(jìn)行的一系列比較成功的改革實(shí)踐，為推進(jìn)這次高考招生制度綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。

1.浙江省已實(shí)施了多元化高考招生改革。2019年開(kāi)始部分高考科目實(shí)行平時(shí)考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績(jī)。2019年起實(shí)行高考分類(lèi)考試，考生可自主選擇考試類(lèi)別。2019年起率先嘗試三位一體招生，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取。此外，浙江省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.浙江省已在普通高中全面推行了學(xué)生選課和走班制教學(xué)。從2019年開(kāi)始，浙江省實(shí)施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強(qiáng)選修課建設(shè)，同時(shí)實(shí)行學(xué)分制、走班制和彈性學(xué)時(shí)等制度。這與這次高考招生改革推進(jìn)學(xué)生和高校選擇考試科目、實(shí)行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路完全一致。

3.浙江省已全面建立了普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。從2019年開(kāi)始浙江省實(shí)施與課改相適應(yīng)的普通高中學(xué)業(yè)水平考試。由考試招生機(jī)構(gòu)按照高考要求組織管理。考試安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、考場(chǎng)進(jìn)行;實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績(jī);全科開(kāi)考、一年2次，學(xué)生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績(jī);成績(jī)報(bào)告采用等級(jí)制。這為學(xué)考成績(jī)納入高考選拔評(píng)價(jià)體系提供了制度支撐。

4.浙江省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來(lái)，浙江省高校招生全面推行陽(yáng)光工程，相繼建立了嚴(yán)格的工作管理目標(biāo)責(zé)任制、三個(gè)一律剛性計(jì)劃管理制度、數(shù)據(jù)信息 三備份、三分離制度、政策加分三級(jí)審核、三級(jí)公示制度、高校綜合素質(zhì)測(cè)試的三項(xiàng)機(jī)制四個(gè)制度等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。

此外，浙江省在前期已進(jìn)行了扎實(shí)的高考招生改革準(zhǔn)備。自2019年深化普通高中課程改革開(kāi)始，浙江省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案;按照教育部總體部署，浙江省從2019年7月正式開(kāi)始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，進(jìn)行了比較充分的前期調(diào)研和準(zhǔn)備;方案制訂廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，集思廣益，不斷完善。

二、改革貫穿的教育理念是什么?

浙江省這次設(shè)計(jì)高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、利于高校科學(xué)選拔人才、利于維護(hù)社會(huì)公平公正。

好的教育，必然是在學(xué)生、學(xué)校不斷選擇中實(shí)現(xiàn)的。近幾年，浙江省推行的深化高中課程改革已經(jīng)貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強(qiáng)調(diào)把更多選擇權(quán)交給學(xué)生和學(xué)校，旨在實(shí)現(xiàn)教育改革從選課到選考的進(jìn)一步推進(jìn)。

在方案設(shè)計(jì)中，首先考慮是否有利于學(xué)生選擇，是否有利于高校自主權(quán)擴(kuò)大。通過(guò)學(xué)生學(xué)校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機(jī)會(huì)公平進(jìn)一步走向內(nèi)容公平。

三、改革主要想解決哪些問(wèn)題?

高考招生改革受多方面因素影響，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。本次改革近期主要致力于解決三個(gè)問(wèn)題：

一是擴(kuò)大學(xué)生高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能;有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性向，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向;同時(shí)，也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專(zhuān)業(yè)辦出特色，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)選拔。統(tǒng)一高考招生實(shí)行高考與學(xué)考、必考與選考相結(jié)合，高職提前招生實(shí)行高中學(xué)考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，單獨(dú)考試招生實(shí)行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合，三位一體招生實(shí)行統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。四類(lèi)考試招生模式均強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)選拔的綜合性，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)發(fā)展選擇通道;自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)考其所長(zhǎng)、考其所好大部分科目有2次考試機(jī)會(huì)，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。

四、試點(diǎn)方案是怎樣產(chǎn)生的?

黨的xx屆三中全會(huì)《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。

浙江省2019年7月正式啟動(dòng)研究高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年年底形成了試點(diǎn)方案初稿。先后召開(kāi)一系列座談會(huì)，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市直接聽(tīng)取意見(jiàn)建議，廣泛征求了市縣教育局長(zhǎng)，本專(zhuān)科高校、普通高中和中職學(xué)校校長(zhǎng)和部分教師、專(zhuān)家，招考機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見(jiàn)，高中學(xué)校負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)都參加了討論。

每次聽(tīng)取意見(jiàn)后都對(duì)方案作了進(jìn)一步修改。試點(diǎn)方案制訂歷時(shí)一年多，前后數(shù)十易其稿。

五、試點(diǎn)方案什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?

試點(diǎn)方案規(guī)定的各項(xiàng)改革內(nèi)容和要求，將從2019年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開(kāi)始，分年逐步實(shí)施。2019年啟動(dòng)職業(yè)技能考試，先實(shí)施9類(lèi)，再在3年內(nèi)展開(kāi)至17類(lèi)。2019年10月開(kāi)始實(shí)施選考科目多次考試。2019年10月開(kāi)始實(shí)施外語(yǔ)科目多次考試。2019年開(kāi)始全面實(shí)施高校考試招生制度綜合改革。

六、為什么把學(xué)考納入高考招生選拔體系?

這是黨的xx屆三中全會(huì)《決定》和國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》提出的要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門(mén)課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

而且學(xué)考實(shí)行平時(shí)考，一考兩用，既用于評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統(tǒng)一高考?jí)毫Α?/p>

七、高考錄取會(huì)不會(huì)主要取決于語(yǔ)數(shù)外成績(jī)?

浙江省方案不會(huì)發(fā)生這個(gè)問(wèn)題。試點(diǎn)方案考生成績(jī)總分與現(xiàn)行高考3+綜合相同，語(yǔ)數(shù)外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績(jī)的40%，且每科均設(shè)有加試題，并將等級(jí)細(xì)化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。

選考科目分值比例的確定，既與這些學(xué)科的高中教學(xué)時(shí)間比例大體相當(dāng);又與擴(kuò)大選擇性、體現(xiàn)學(xué)生專(zhuān)長(zhǎng)、弱化一考定終身等改革價(jià)值取向密切相關(guān)。必考3門(mén)是普遍性要求，而選考3門(mén)是學(xué)生自身選擇，能夠反映學(xué)生的興趣、志向和學(xué)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)。

八、哪些方面擴(kuò)大了考生的選擇權(quán)?

考生升入高校的通道有了選擇?？忌筛鶕?jù)實(shí)際情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時(shí)報(bào)考多所高校，一檔多投，并可同時(shí)被多所高校擬錄取，由考生選擇確認(rèn)其中1所錄取高校。

考生參加考試有了更多的選擇。在統(tǒng)一高考招生中，考生可根據(jù)本人興趣特長(zhǎng)和擬報(bào)考學(xué)校及專(zhuān)業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語(yǔ)、選考科目的考試次數(shù)、時(shí)間。在單獨(dú)考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類(lèi)別、次數(shù)和時(shí)間，還可選擇是否參加英語(yǔ)考試。

考生對(duì)自己考試成績(jī)的使用也有了選擇。選考科目、外語(yǔ)科目、職業(yè)技能的2次考試成績(jī)中，考生可自主選用1次考試成績(jī)計(jì)入高考總分。

考生報(bào)考高校專(zhuān)業(yè)的選擇權(quán)得到了更充分的尊重。在統(tǒng)一高考招生和單獨(dú)考試招生中，實(shí)行專(zhuān)業(yè)+學(xué)校志愿，按專(zhuān)業(yè)平行投檔，考生可以自主選報(bào)專(zhuān)業(yè)。

九、哪些方面擴(kuò)大了高校的自主權(quán)?

高校可以根據(jù)辦學(xué)定位，選擇不同考試招生模式;確定是按專(zhuān)業(yè)類(lèi)還是按專(zhuān)業(yè)招生錄取。

高校還可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用等。

在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及方式。

十、哪些方面減輕了考生負(fù)擔(dān)?

高考招生改革減輕考生負(fù)擔(dān)，主要是通過(guò)增加考生對(duì)考試和招生的選擇性和增加機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一是選擇增加了。按照試點(diǎn)方案，考生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學(xué)發(fā)展通道;在統(tǒng)一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時(shí)間、次數(shù)并選擇其中1次成績(jī)記入總成績(jī)。在單獨(dú)考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類(lèi)別。在高職提前招生中，考生選報(bào)多所高校，最終確認(rèn)選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對(duì)減輕了。在教育中，考試負(fù)擔(dān)可分為腦力體力負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。我們常?？梢杂^察到這樣一種現(xiàn)象，并不是考生花時(shí)間最多就是負(fù)擔(dān)最重，而是他沒(méi)有興趣學(xué)的東西負(fù)擔(dān)最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學(xué)且自己認(rèn)為學(xué)得好感興趣的科目進(jìn)行考試，考自己所長(zhǎng)、考自己所好，相比較心理負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。

二是機(jī)會(huì)多了。統(tǒng)一高考招生中，外語(yǔ)和選考科目每年安排2次考試，每個(gè)考生都有2次考試機(jī)會(huì)，選考科目在平時(shí)進(jìn)行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對(duì)考生的心理影響及產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)是不一樣的;有2次機(jī)會(huì)，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會(huì)得到弱化。第1次考試時(shí)，認(rèn)為還有第2次，第2次考試時(shí)，第1次考試已經(jīng)有了一個(gè)基本的分?jǐn)?shù)，考生的焦慮度、心理負(fù)擔(dān)會(huì)明顯減輕?？忌呢?fù)擔(dān)減輕了，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕，繼而全社會(huì)動(dòng)員組織的負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕。

十一、外語(yǔ)與選考科目成績(jī)兩年有效期怎樣計(jì)算?

外語(yǔ)與選考科目成績(jī)兩年有效期，是以考生參加6月份全國(guó)統(tǒng)一高考首日為基準(zhǔn)日期，倒推兩年的時(shí)間來(lái)計(jì)算的，以方便考生結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排修習(xí)學(xué)業(yè)和考試的時(shí)間。

十二、選考科目什么時(shí)候選定?為什么?

每一門(mén)選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實(shí)際報(bào)考該科目時(shí)確定。在這個(gè)時(shí)候來(lái)選定，可有利于引導(dǎo)學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)就能按個(gè)人興趣特長(zhǎng)合理規(guī)劃和安排，有利于學(xué)生在共同的基礎(chǔ)上學(xué)有所長(zhǎng)。如果在考后再來(lái)選定，那么很多人會(huì)選擇把多個(gè)科目甚至全部7個(gè)科目都作為選考科目參加考試，這勢(shì)必不利于引導(dǎo)學(xué)生專(zhuān)長(zhǎng)的養(yǎng)成，也會(huì)大大增加學(xué)生學(xué)習(xí)和考試負(fù)擔(dān)。

十三、怎樣選報(bào)選考科目?

考生可以結(jié)合自己的興趣特長(zhǎng)，根據(jù)擬報(bào)考學(xué)校專(zhuān)業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)(含通用技術(shù)和信息技術(shù))等7個(gè)高中學(xué)考科目中，選擇3科作為選考科目，每科至多參加2次考試。

十四、選考科目為什么要考必考題又考加試題?

作為高中學(xué)考，該科目考生只需考必考題，必考題考試內(nèi)容為該科目必修內(nèi)容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內(nèi)容還需考加試題，加試題考試內(nèi)容既包括科目必修內(nèi)容又包括選修內(nèi)容。設(shè)置加試題，主要是為了利于學(xué)生更充分展現(xiàn)自己的學(xué)業(yè)水平和學(xué)科特長(zhǎng)，利于學(xué)生為進(jìn)入高校后的學(xué)習(xí)奠定較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ);同時(shí)增加了考試區(qū)分度，也有利于高?？茖W(xué)選拔。

十五、選考科目為什么采用等級(jí)賦分?

選考科目按等級(jí)賦分，每門(mén)滿(mǎn)分100分，以高中學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分，起點(diǎn)賦分40分。選考科目不使用卷面得分，主要因?yàn)椋?/p>

1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。選考科目由考生自主選擇，不同科目考試內(nèi)容和難度會(huì)不同，把不同科目考試卷面得分機(jī)械相加合成總成績(jī)給考生排序顯然不夠合理。

2.不同科目實(shí)行等級(jí)分相對(duì)可比。等級(jí)分，是根據(jù)事先確定并公布的各科相同的比例，先按考生的卷面得分劃定相應(yīng)等級(jí)，再按等級(jí)賦分，相同的等級(jí)分?jǐn)?shù)相同，進(jìn)而使不同科目的分?jǐn)?shù)具有相對(duì)可比性。

3.實(shí)行等級(jí)分在浙江已有實(shí)踐基礎(chǔ)。浙江省在三位一體和高職提前招生中使用等級(jí)分都已多年。

還需要補(bǔ)充的是，考生考什么科目、什么時(shí)候考試，使用哪次考試成績(jī)都由自己決定，對(duì)于實(shí)行等級(jí)分來(lái)說(shuō)，考生選擇機(jī)會(huì)和權(quán)力是平等的。

十六、選考科目等級(jí)起點(diǎn)賦分為什么設(shè)置為40分?

浙江省高考選考科目以高中學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，體現(xiàn)高考與學(xué)考相結(jié)合，體現(xiàn)高中教學(xué)的基本要求，利于學(xué)生為進(jìn)入高校學(xué)習(xí)打下更扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

選考科目的學(xué)考部分為必考題，必考題滿(mǎn)分70分，按占比60%左右的分?jǐn)?shù)作為考試合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選考科目采用等級(jí)賦分時(shí)，設(shè)置高中學(xué)考成績(jī)合格賦分40分，相對(duì)比較合理。

十七、高校什么時(shí)候公布招生要求?

高校應(yīng)在招生2年前向社會(huì)公布分專(zhuān)業(yè)(類(lèi))的招生選考科目范圍，科目數(shù)至多不超過(guò)3門(mén)。而對(duì)考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況等要求，高?？稍诋?dāng)年招生章程中予以明確。

十八、考生的選考科目需要全部符合高校要求嗎?為什么?

考生的3門(mén)選考科目中，只需1門(mén)符合報(bào)考高校選考科目要求，即可報(bào)考該校相關(guān)專(zhuān)業(yè)(類(lèi))。

這樣做，對(duì)考生來(lái)說(shuō)，可以增加選擇專(zhuān)業(yè)和學(xué)校的覆蓋面，有助于擴(kuò)大考生選擇權(quán)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，既保證了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的必需，又可使符合該專(zhuān)業(yè)的生源相對(duì)充足，有利于招生選拔。

十九、高校無(wú)選考科目要求時(shí)考生怎樣報(bào)考?

高校沒(méi)有確定選考科目范圍，那就表示考生在報(bào)考該專(zhuān)業(yè)(類(lèi))時(shí)無(wú)科目限制，均可報(bào)考。

但考生要注意：由于你的總分是由必考科目和選考科目構(gòu)成的，所以你仍需參加選考科目考試，以獲得相關(guān)成績(jī)。

二十、怎樣填報(bào)志愿?

在統(tǒng)一高考招生、單獨(dú)考試招生中，考生按專(zhuān)業(yè)+學(xué)校填報(bào)志愿。考生在選報(bào)專(zhuān)業(yè)+學(xué)校志愿時(shí)，自己的選考科目與高校要求的選考科目至少需有1門(mén)一致方可報(bào)考。其中專(zhuān)業(yè)(類(lèi))志愿，既可以報(bào)考同一個(gè)高校中的不同專(zhuān)業(yè)(類(lèi))，也可以是不同高校的同一專(zhuān)業(yè)(類(lèi))，還可以是不同高校不同專(zhuān)業(yè)(類(lèi))。

在高職提前招生中，考生可以報(bào)考多所高校，一檔多投;同時(shí)被多所高校擬錄取的，由考生選擇確認(rèn)其中1所錄取高校。

在三位一體招生中，考生可根據(jù)自己的統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等三位綜合情況，有針對(duì)性地自主選擇填報(bào)相關(guān)高校志愿。

二十一、中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校選拔中起什么作用?

開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是普通高中課程改革的重要內(nèi)容。試點(diǎn)方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取參考條件，并將具體使用權(quán)交給高校。

在三位一體招生中，作為報(bào)考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高?？梢詮膶W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)、特長(zhǎng)表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會(huì)實(shí)踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績(jī);在高職提前招生中，高校將中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為選拔錄取參考，納入到綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容;在統(tǒng)一高考招生中，高?？墒孪葘?duì)考生高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求，作為錄取參考。

二十二、什么是三位一體招生?

三位一體招生將統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合對(duì)考生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

方法是，由高校依有關(guān)要求確定統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三部分成績(jī)?cè)诳忌C合成績(jī)中的各自權(quán)重，以及高校綜合素質(zhì)測(cè)試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及方法，并具體組織實(shí)施綜合素質(zhì)測(cè)試?？忌灾鬟x擇報(bào)考高校，經(jīng)初次遴選通過(guò)后參加高校的綜合素質(zhì)測(cè)試。高校根據(jù)事先公布的章程，按綜合成績(jī)，擇優(yōu)錄取。

其中，高校綜合素質(zhì)測(cè)試注重對(duì)學(xué)生中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，以及與進(jìn)入高校專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)性向、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)潛質(zhì)的考核。

二十三、三位一體招生綜合成績(jī)?cè)鯓佑?jì)算?

三位一體招生綜合成績(jī)是由統(tǒng)一高考、高中學(xué)考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)按比例合成。具體合成比例，由高校根據(jù)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定，報(bào)省教育考試院備案后在本校招生章程中向考生及社會(huì)公布。其中，統(tǒng)一高考成績(jī)占比原則上不低于綜合成績(jī)的50%。

二十四、普通高中畢業(yè)生可以報(bào)考單獨(dú)考試招生嗎?

不可以。與其他三種考試招生模式不同的是，單獨(dú)考試招生是為適應(yīng)中職教學(xué)特點(diǎn)和中職學(xué)生成長(zhǎng)需要專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的，實(shí)行單獨(dú)命題、單獨(dú)考試、單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取，只有中職學(xué)校(含中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等)畢業(yè)生可報(bào)考單獨(dú)考試招生。

二十五、哪些考生需要參加職業(yè)技能考試?怎樣報(bào)考?

考生若報(bào)考單獨(dú)考試等有職業(yè)技能考試要求的高校，以及報(bào)考有職業(yè)技能要求的高職提前招生、三位一體招生的高校，需按要求參加職業(yè)技能考試。

浙江省統(tǒng)一組織職業(yè)技能考試，每年1次。職業(yè)技能考試共分17個(gè)大類(lèi)，考生可以自主選報(bào)1-2個(gè)類(lèi)別;各類(lèi)別考試分理論知識(shí)和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現(xiàn)在其中，成績(jī)滿(mǎn)分300分;同一大類(lèi)考生可參加2次考試，成績(jī)2年有效。

二十六、高中學(xué)考怎樣安排?

高中學(xué)考調(diào)整到每年4月和10月安排考試。首次考試在2019年10月進(jìn)行，具體考試時(shí)間和科目另行公布。

這樣調(diào)整，有利于學(xué)生有更充足的時(shí)間用于課程學(xué)習(xí);有利于避免學(xué)校過(guò)于偏科教學(xué)和學(xué)生過(guò)于偏科學(xué)習(xí)現(xiàn)象的發(fā)生。

二十七、往屆生、社會(huì)人員及異地生怎樣報(bào)考?

往屆生、社會(huì)人員以及外省籍在浙江省異地高考考生，如參加2019年及以后的高考招生錄取，需按浙江省高考招生改革試點(diǎn)方案和高中學(xué)考實(shí)施辦法參加各項(xiàng)考試。

二十八、怎樣保證高中學(xué)考的公信力?

在這方面，浙江省已經(jīng)有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從2019年開(kāi)始，浙江高考英語(yǔ)聽(tīng)力、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目就已向考生提供1年2次考試機(jī)會(huì);2019年浙江省高中學(xué)考也開(kāi)始提供多次機(jī)會(huì)，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績(jī);成績(jī)報(bào)告采用等級(jí)制。這為學(xué)考成績(jī)納入高考選拔評(píng)價(jià)體系提供了制度支撐。

目前，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考場(chǎng)建設(shè)已有了確保考試安全的技術(shù)支撐。學(xué)考考試管理與高考一樣，全部在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和考場(chǎng)進(jìn)行，考試全程監(jiān)控錄像。

二十九、高考改革怎樣確保公平公正?

以制度保障公平。做到政策制訂傾聽(tīng)民意，政策形成廣而告之，政策實(shí)施規(guī)范透明;實(shí)行剛性計(jì)劃管理;考試全部實(shí)行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質(zhì)測(cè)試嚴(yán)格實(shí)施考生與考場(chǎng)、考官隨機(jī)匹配、利益相關(guān)人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。

以公開(kāi)促進(jìn)公平。招生工作全程在陽(yáng)光下運(yùn)行，招生政策、招生計(jì)劃、招生章程、錄取程序、投檔分?jǐn)?shù)線(xiàn)等全面向社會(huì)公開(kāi)。政策加分考生、特殊類(lèi)型招生考生名單實(shí)行多級(jí)審核、多級(jí)公示。

以監(jiān)督維護(hù)公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下。紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)駐命題、錄取和高校綜合素質(zhì)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)，全程監(jiān)督;設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結(jié)合的完備的監(jiān)督制約機(jī)制和體系。

三十、高考改革對(duì)高中段教育有哪些影響?

正面影響，會(huì)積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。會(huì)促進(jìn)高中段教育更加注重個(gè)性化。每個(gè)學(xué)生選考科目不一樣，要求學(xué)校從課程安排到課程教學(xué)，必須更加重視學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性，更多地實(shí)施因人施教。

第7篇：試點(diǎn)方案范文

【關(guān)鍵詞】有形動(dòng)產(chǎn)；稅制改革；融資租賃；稅負(fù)

由于2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)如果外購(gòu)機(jī)器設(shè)備取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，而如果是融資租賃的話(huà)，由于租賃行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，無(wú)法開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，企業(yè)通過(guò)融資租賃公司采用融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，這明顯對(duì)企業(yè)是增加了實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)。所以這樣就既嚴(yán)重阻礙了融資租賃行業(yè)的發(fā)展，也抑制了生產(chǎn)性企業(yè)通過(guò)融資租賃擴(kuò)大投資的規(guī)模。但在2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》。明確從2012年1月1日起,在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。方案明確將租賃業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍，筆者認(rèn)為此次稅制改革對(duì)租賃行業(yè)是個(gè)重大的利好政策，所以租賃企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，提高經(jīng)營(yíng)效益。

1.新舊政策規(guī)定及分析

1.1相關(guān)政策作出的規(guī)定

稅法規(guī)定，對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。

國(guó)稅函[2000]514號(hào)文件規(guī)定，對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。國(guó)稅函發(fā)[1995]656號(hào)文件規(guī)定，對(duì)經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù), 也按融資租賃征收營(yíng)業(yè)稅。

提示：融資租賃是指具有融資性質(zhì)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。即:出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號(hào)、性能等條件購(gòu)入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有使用權(quán)，合同期滿(mǎn)付清租金后，承租人有權(quán)按殘值購(gòu)入設(shè)備，以擁有設(shè)備的所有權(quán)。

1.2營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案規(guī)定

方案明確將租賃業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍。而且方案中已經(jīng)明確提出了租賃有形動(dòng)產(chǎn)適用17%稅率,原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。并且在111號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策，這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高利潤(rùn)。

1.3新舊政策分析

通過(guò)上面的新舊政策規(guī)定的分析，作為租賃行業(yè)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)重大的利好政策。通過(guò)將租賃行業(yè)納入增值稅征收范圍，有利于進(jìn)一步完善增值稅的轉(zhuǎn)型，使我們的增值稅征收范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大。

2．針對(duì)方案的規(guī)定，對(duì)融資租賃企業(yè)提出幾點(diǎn)意見(jiàn)

正如上述新舊政策分析，《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》對(duì)作為租賃企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的利好。所以租賃企業(yè)應(yīng)認(rèn)真解讀方案，分析政策對(duì)本行業(yè)的影響，以做出經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變動(dòng)，降低稅負(fù)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

2.1積極在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

對(duì)于某些融資租賃企業(yè)還未在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)加快步伐，積極在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)。特別對(duì)于那些在試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)比較多的企業(yè)，更加要加快腳步，抓緊時(shí)間在上海設(shè)置經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，以更多、更快、更早的享受營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革帶來(lái)的稅收機(jī)遇。如果融資租賃企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)不夠好，那應(yīng)該好好的重新規(guī)劃一下業(yè)務(wù)，著重考慮業(yè)務(wù)的整合，凸顯本企業(yè)的特色，抓住機(jī)遇，做大試點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)，以更多、更好的享受增值稅試點(diǎn)改革帶來(lái)的利好。

2.2合理運(yùn)用政策的規(guī)定，積極降低實(shí)際稅負(fù)。

雖然《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》中指出租賃有形動(dòng)產(chǎn)適用17%的稅率，但在111號(hào)文件中又明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。所以融資租賃企業(yè)要認(rèn)真把握這個(gè)實(shí)際稅負(fù)率3%，如果超出，則超出部分就可以即征即退，這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅負(fù)。但要注意這個(gè)規(guī)定中以下幾個(gè)關(guān)鍵注意點(diǎn)：

一是：一定要是經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人，這個(gè)對(duì)納稅人提出了要求和規(guī)定。

二是：一定要是一般納稅人，而不是所以得納稅人都適合這個(gè)政策規(guī)定的。所謂一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年應(yīng)稅銷(xiāo)售額，包括一個(gè)公歷年度內(nèi)的全部應(yīng)稅銷(xiāo)售額）超過(guò)財(cái)政部規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位。

三是：一定要是提供有形動(dòng)產(chǎn)的融資租賃服務(wù)。所謂有形動(dòng)產(chǎn)是相對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)而言。有形動(dòng)產(chǎn)是指那些具備實(shí)物形態(tài)，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的可移動(dòng)資產(chǎn)。從中國(guó)目前的稅收體制來(lái)看，轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷(xiāo)售不產(chǎn)屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍，所以增值稅的貨物范圍就不包括無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。而電力、熱力和氣體從廣義上講屬于有形動(dòng)產(chǎn)，為了消除人們觀念上的誤解，對(duì)電力、熱力和氣體在增值稅有關(guān)貨物的解釋中又單獨(dú)加以說(shuō)明。有形動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn)在于其物理上的可移動(dòng)性、同類(lèi)動(dòng)產(chǎn)相互間的可替代性，且動(dòng)產(chǎn)的同一性的鑒別比較困難，因此，動(dòng)產(chǎn)所有人與動(dòng)產(chǎn)之間的關(guān)系，不得不更多地依賴(lài)于對(duì)動(dòng)產(chǎn)的占有。有形動(dòng)產(chǎn)主要包括營(yíng)業(yè)用設(shè)備、原材料等收益性財(cái)產(chǎn)和家庭用消費(fèi)性財(cái)產(chǎn)。

2.3深入分析承租人的心理，努力拓展業(yè)務(wù)。

由于融資租賃有融資、促銷(xiāo)、投資、資產(chǎn)管理等獨(dú)特的作用，可以讓承租人在沒(méi)有資金的前提下順利的拿到機(jī)器設(shè)備，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。但融資租賃企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真把握行情和政策，細(xì)心分析承租人心理，努力拓展業(yè)務(wù)。

目前是國(guó)家銀根緊縮的時(shí)期，企業(yè)往往很難貸到購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的自己，所以大多數(shù)企業(yè)都會(huì)考慮融資租賃這個(gè)途徑來(lái)解決生產(chǎn)設(shè)備問(wèn)題。而且融資租賃還可以為承租人解決設(shè)備技術(shù)問(wèn)題，從而引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，這不是一舉兩得。在加上現(xiàn)在融資租賃可以開(kāi)具增值稅發(fā)票，承租人可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而降低承租人的稅負(fù)。融資租賃企業(yè)在看到行業(yè)光明的時(shí)候也要考慮其存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如融資租賃合同有別于一般的商品銷(xiāo)售合同，其合同風(fēng)險(xiǎn)比較大。所以企業(yè)應(yīng)該建立和完善融資租賃業(yè)務(wù)方面的信用保險(xiǎn)機(jī)制，保證融資租賃業(yè)務(wù)健康順利的發(fā)展。

第8篇：試點(diǎn)方案范文

 

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（〔2020〕43號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)注〔2018〕237號(hào)）和《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號(hào)）等文件要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本方案。

一、全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)

（一）擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下稱(chēng)未開(kāi)業(yè)）、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（以下稱(chēng)無(wú)債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社），由其自主選擇適用一般注銷(xiāo)程序或簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序：

1．涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；

2．被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

3．存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的；

4．有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；

5．企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷(xiāo)登記的；

6．法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷(xiāo)登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；

7．法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的其他情形。

（二）建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)因?yàn)榇嬖?ldquo;被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷(xiāo)登記的”等情形，不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

對(duì)于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。

（三）壓縮簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間壓縮為20天（自然日），公告期屆滿(mǎn)后且未收到任何異議的，企業(yè)應(yīng)于30天（自然日）內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

二、規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序

（一）簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)自行登陸國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記及全體投資人承諾等信息，行政機(jī)關(guān)不收取任何費(fèi)用。在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告后至正式提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請(qǐng)前，企業(yè)可以主動(dòng)撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門(mén)有異議的，可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告》專(zhuān)欄“異議留言”模塊提出異議。異議人需簡(jiǎn)要陳述理由，并對(duì)提出異議的真實(shí)性負(fù)責(zé)。超過(guò)公告期，公示系統(tǒng)不再接收異議。

（二）申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。公告期滿(mǎn)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)正式提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件1）；

2．經(jīng)簽署的《全體投資人承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2）；

3．營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（如已遺失，可以在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示執(zhí)照遺失公告，不必補(bǔ)領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直接辦理注銷(xiāo)登記）；

4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。

（三）強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。對(duì)于破產(chǎn)程序終結(jié)或強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)，適用特別注銷(xiāo)程序，無(wú)需提交《全體投資人承諾書(shū)》，無(wú)需簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，提交人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書(shū)以及終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書(shū)原件，或者終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定書(shū)原件（包括以無(wú)法清算或無(wú)法全面清算為由作出的裁定）申請(qǐng)注銷(xiāo)，其他申請(qǐng)材料按其所屬企業(yè)類(lèi)型提交。

（四）簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記審查。登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)提出的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定情形進(jìn)行形式審查，對(duì)市場(chǎng)主體是否存在不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的情形進(jìn)行檢索檢查。

對(duì)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件且在公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的決定。

注銷(xiāo)登記辦結(jié)后，如企業(yè)涉及其他部門(mén)許可事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)告知相關(guān)行政許可部門(mén)將依法辦理有關(guān)行政許可注銷(xiāo)，同時(shí)應(yīng)通過(guò)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，及時(shí)將辦理結(jié)果共享告知有關(guān)行政許可部門(mén)。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)不予受理，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面、電子或其他方式告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件。

對(duì)公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的決定。

    三、完善信用管理機(jī)制

（一）落實(shí)企業(yè)信用責(zé)任。企業(yè)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記過(guò)程中提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得注銷(xiāo)登記，登記機(jī)關(guān)依法做出撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記決定，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。登記機(jī)關(guān)同時(shí)將企業(yè)失信記錄推送至市公共信用信息平臺(tái)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。

（二）暢通救濟(jì)途徑。對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，依法向人民法院提起訴訟。企業(yè)有關(guān)責(zé)任人被人民法院公告納入失信被執(zhí)行人名單的，登記機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒和任職限制。

四、相關(guān)工作要求

    （一）強(qiáng)化培訓(xùn)。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記過(guò)程中“一次性告知”“最多跑一次”“一日辦結(jié)”等服務(wù)，做好咨詢(xún)引導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)中遇到的實(shí)際困難。

（二）廣泛宣傳。各區(qū)縣局要加大對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)宣傳力度，及時(shí)解答和回應(yīng)公眾關(guān)心的問(wèn)題，做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷(xiāo)退市時(shí)應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任。

（三）及時(shí)反饋。各區(qū)縣局要注意收集匯總在推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)反饋上報(bào)市局，便于市局了解實(shí)施動(dòng)態(tài)，研究?jī)?yōu)化相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷完善。

（四）狠抓落實(shí)。各區(qū)縣局要抓實(shí)抓細(xì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，做好新舊政策的過(guò)渡銜接，市局將加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)情況的督促檢查，對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革效果良好、創(chuàng)新服務(wù)的典型事例予以表彰，對(duì)消極履職、敷衍搪塞等落實(shí)不力行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

五、施行時(shí)間

本方案自2021年1月11日起施行，《重慶市工商行政管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（渝工商辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

 

附件：1．《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》

      2．《全體投資人承諾書(shū)》

 

 

 

附件1

企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)

基本信息（必填項(xiàng)）

名    稱(chēng)

 

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

一般注銷(xiāo)原因（僅限一般注銷(xiāo)登記,根據(jù)企業(yè)類(lèi)型勾選）

有限責(zé)任公司

及股份有限公司

公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或其他解散事由出現(xiàn)。

股東決定、股東會(huì)、股東大會(huì)、外商投資公司的董事會(huì)決議解散。

因公司合并或者分立需要解散。

依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)。

人民法院依法予以解散。

公司被依法宣告破產(chǎn)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形                          。

非公司企業(yè)法人

企業(yè)法人歇業(yè)。

依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)。

人民法院宣告破產(chǎn)。

因合并而終止。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形__________________________。                          

合伙企業(yè)

合伙期限屆滿(mǎn)，合伙人決定不再經(jīng)營(yíng)。

合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)。

全體合伙人決定解散。

合伙人已不具備法定人數(shù)滿(mǎn)三十天。

合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它原因__________________________。                         

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

投資人決定解散。

投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承。

被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形___________________________。                           

一般注銷(xiāo)（僅限一般注銷(xiāo)登記填寫(xiě)）

公告情況(內(nèi)資非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)無(wú)須填寫(xiě))

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告：

      公告日期  ___________年________月_________日

報(bào)紙公告：報(bào)紙名稱(chēng) ________________

     公告日期___________年________月_________日

分公司（分支機(jī)構(gòu)）注銷(xiāo)登記情況

  已注銷(xiāo)完畢                 無(wú)分公司（無(wú)分支機(jī)構(gòu)）

注：本申請(qǐng)書(shū)適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)（以上類(lèi)型包含內(nèi)資和外資）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記。

 

債權(quán)債務(wù)清理情況

   已清理完畢                 無(wú)債權(quán)債務(wù)

清稅情況

  已清理完畢                 未涉及納稅義務(wù)

對(duì)外投資清理情況

  已清理完畢                 無(wú)對(duì)外投資

海關(guān)手續(xù)清繳情況

（僅限外資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)填寫(xiě)）

已清理完畢                 未涉及海關(guān)事務(wù)

清算組(人)/清算委員會(huì)備案通知書(shū)文號(hào)

 

批準(zhǔn)證書(shū)繳銷(xiāo)情況

(僅限外資企業(yè)填寫(xiě))

批準(zhǔn)證書(shū)已繳銷(xiāo)完畢         不涉及批準(zhǔn)證書(shū)

批準(zhǔn)（決定）機(jī)關(guān)

（僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫(xiě)）

 

批準(zhǔn)（決定）文號(hào)

（僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫(xiě)）

 

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

（僅限非公司企業(yè)法人填寫(xiě)）

全民所有制         集體所有制          聯(lián)營(yíng)

其他                        

主管部門(mén)（出資人）

（僅限非公司企業(yè)法人填寫(xiě)）

 

繳回公章情況

（僅限非公司企業(yè)法人填寫(xiě)）

已繳回登記機(jī)關(guān)                已繳回公安機(jī)關(guān)

已繳回其他部門(mén)                                 

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)（僅限簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記填寫(xiě)）

企業(yè)類(lèi)型

有限責(zé)任公司    非公司企業(yè)法人    個(gè)人獨(dú)資企業(yè)    合伙企業(yè)

  非上市股份有限公司  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告日期

 

適用情形

未開(kāi)業(yè)

未發(fā)生債權(quán)債務(wù)      債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)

無(wú)債權(quán)債務(wù)

未發(fā)生債權(quán)債務(wù)      債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)

人民法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié)            人民法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)

指定代表/委托人（必填項(xiàng)）

 

委托權(quán)限

 

1、同意不同意核對(duì)登記材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見(jiàn)；

2、同意不同意修改企業(yè)自備文件的錯(cuò)誤；

3、同意不同意修改有關(guān)表格的填寫(xiě)錯(cuò)誤；

4、同意不同意領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書(shū)。

固定電話(huà)

 

移動(dòng)電話(huà)

 

（指定代表或者委托人身份證件復(fù)、影印件粘貼處）

 

 

指定代表/委托人簽字：

                                          年      月      日

申請(qǐng)人承諾 （必填項(xiàng)）

 

本申請(qǐng)人和簽字人承諾提交的材料文件和填報(bào)的信息真實(shí)有效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

申請(qǐng)人簽字：

                                                                

 

                                                                            企業(yè)蓋章

                                                                        年     月     日

                  注：1、已清算的公司、非公司外資企業(yè)、合伙企業(yè)由清算組負(fù)責(zé)人（清算人）簽字,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人

或清算人簽字；

2、非公司企業(yè)法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字；

3、申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

（聯(lián)合社）由法定代表人簽字，合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）簽字，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投

資人簽字；

4、破產(chǎn)程序終結(jié)的由破產(chǎn)管理人簽字。

5、申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)使用A4紙。依本表打印生成的，使用黑色墨水鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫(xiě)的，使用

黑色墨水鋼筆或簽字筆工整填寫(xiě)、簽署。

 

 

附件2

 

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全體投資人承諾書(shū)

 

現(xiàn)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)                          （企業(yè)名稱(chēng)）的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，并鄭重承諾：

本企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，不存在未結(jié)清清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù)，清算工作已全面完結(jié)。

本企業(yè)承諾申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)不存在以下情形：涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷(xiāo)登記的；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷(xiāo)登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的其他情形。

本企業(yè)全體投資人對(duì)以上承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的約束和懲戒。

 

全體投資人簽字（蓋章）：

                            

 

 

年    月    日

第9篇：試點(diǎn)方案范文

一、目標(biāo)要求

對(duì)小食雜店整治的基本要求是：進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范店。通過(guò)為期三年的集中整治和規(guī)范行動(dòng)，促使小食雜店做到：合法經(jīng)營(yíng)、亮照經(jīng)營(yíng)、店容整潔衛(wèi)生，全面建立進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度；杜絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為發(fā)生。

*年目標(biāo)：開(kāi)展主體資格清查行動(dòng)，摸清全區(qū)需要整治與規(guī)范的小食雜店的底數(shù)和基本狀況；整頓重點(diǎn)區(qū)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題。

2009年目標(biāo)：全面開(kāi)展小食雜店整治與規(guī)范行動(dòng)；全面規(guī)范食雜店的經(jīng)營(yíng)行為，100％簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，100％建立臺(tái)賬登記制度、不合格食品自行下柜銷(xiāo)毀制度、食品安全信息公示制度等三項(xiàng)制度，創(chuàng)建一批放心示范店。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化食雜店整治規(guī)范成果，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

開(kāi)展小食雜店專(zhuān)項(xiàng)整治與規(guī)范工作是2007年下半年產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的鞏固和延伸，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)對(duì)象為經(jīng)營(yíng)面積在200平方米以下的有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各類(lèi)銷(xiāo)售門(mén)店。

（一）查明轄區(qū)小食雜店基本狀況。在2007年專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管，進(jìn)一步查明轄區(qū)各類(lèi)小食雜店的底數(shù)分布情況；要充分利用經(jīng)濟(jì)戶(hù)口平臺(tái)，結(jié)合日常監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)小食雜店開(kāi)展逐一的對(duì)照梳理，真正做到戶(hù)口清、狀態(tài)明。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化放心店示范引領(lǐng)作用。各所在建立開(kāi)展放心店試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小食雜店“走正道、樹(shù)正牌”。在工作中要結(jié)合“食品安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)年”的各項(xiàng)工作，著力探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，采取推廣放心店的形式，引導(dǎo)小食雜店經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范有序。

（三）積極開(kāi)展食品流通源頭治理工作。食品安全是小食雜店整治工作的重點(diǎn)；狠抓源頭，是保障食品安全的有效途徑。要積極開(kāi)展食品流通的源頭治理工作。一是要與貿(mào)易，供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，開(kāi)展轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)、二級(jí)批發(fā)商、批零兼營(yíng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)等食品批發(fā)單位的摸底調(diào)查工作，掌握轄區(qū)食品流通的主要來(lái)源，掌握食品批發(fā)商的底數(shù)。二是對(duì)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)全面實(shí)施商品準(zhǔn)入制度監(jiān)管，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際不斷擴(kuò)大實(shí)施準(zhǔn)入制度的經(jīng)營(yíng)者類(lèi)型與商品種類(lèi)。三是積極推行“一票通行制度”，即將批發(fā)商發(fā)貨憑證與零售商進(jìn)貨憑證按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國(guó)家總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容要求統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、合二為一，為批發(fā)臺(tái)帳和進(jìn)貨臺(tái)帳的長(zhǎng)期有效記錄提供便利。四是對(duì)源頭企業(yè)及大型超市開(kāi)展定期的綜合執(zhí)法檢查與公開(kāi)評(píng)價(jià)工作，督促其強(qiáng)化自律管理，提高食品質(zhì)量，提升社會(huì)責(zé)任感。

（四）大力推進(jìn)小食雜店食品配送和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)提升。一是要積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，食品質(zhì)量好、輻射面廣的食品配送企業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)模發(fā)展，使其形成服務(wù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大其商品的配送覆蓋面，確保小食雜店食品來(lái)源和質(zhì)量；二是要積極引導(dǎo)直營(yíng)、加盟、連鎖等新型食品流通模式的發(fā)展，提升小食雜店的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營(yíng)水平和規(guī)范程度，對(duì)條件成熟的小食雜店，可以升級(jí)改造為放心示范店。

（五）監(jiān)督和加強(qiáng)小食雜店自律制度建設(shè)。根據(jù)食雜店的具體情況，在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)逐步引導(dǎo)其完善自律經(jīng)營(yíng)制度。一是要特別關(guān)注食品質(zhì)量，結(jié)合食雜店經(jīng)營(yíng)實(shí)際，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量尤其是散裝食品與送貨上門(mén)食品的管理，到期、過(guò)期食品要及時(shí)清理，上柜銷(xiāo)售的食品做到明示信息齊全、商品標(biāo)識(shí)完整，自覺(jué)杜絕不合格食品上柜銷(xiāo)售；對(duì)“三無(wú)”、過(guò)期、變質(zhì)的食品要厲行查處。二是加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)小食雜店的治理，對(duì)于有條件辦照的要督促其盡快辦照；對(duì)于無(wú)法辦照的，要采取切實(shí)措施予以取締；對(duì)于無(wú)法取締或取締難度超出工商執(zhí)法力量的，在依法行政的同時(shí)要積極與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)職能部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、共同治理。四是要督促小食雜店做好進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)貨臺(tái)帳建設(shè)、亮照經(jīng)營(yíng)、店容店貌等自律制度，切實(shí)提高小食雜店經(jīng)營(yíng)規(guī)范化水平，提高經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。

（六）建立與完善小食雜店的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，切實(shí)把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)，按照責(zé)任區(qū)監(jiān)管強(qiáng)化食品日常監(jiān)督。

一是規(guī)范日常巡查行為。進(jìn)一步落實(shí)巡查制度，將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管任務(wù)與日常巡查工作緊密結(jié)合。首先，要制作完善各類(lèi)表式，明確對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的檢查內(nèi)容。對(duì)主體資格，主要檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及經(jīng)營(yíng)范圍等是否合法有效；進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，主要檢查索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳是否齊全，銷(xiāo)售的商品能否溯源；對(duì)交易行為，主要檢查是否執(zhí)行明示制度（如預(yù)包裝、散裝、現(xiàn)場(chǎng)自制等食品），是否過(guò)期變質(zhì)等；對(duì)不合格食品退市，主要檢查是否有下柜記錄，銷(xiāo)售記錄及不合格食品去向記錄等。第二，要明確巡查的頻率。各責(zé)任區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)放心店、食雜店每月至少巡查一次。第三，要嚴(yán)格巡查記錄。各責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員要把每次巡查情況如實(shí)記錄在規(guī)范的巡查表式上，同時(shí)要有被巡查人簽字確認(rèn)的記錄。

二是規(guī)范監(jiān)管信息公開(kāi)。要在規(guī)范巡查行為的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管信息公開(kāi)制度，將食品經(jīng)營(yíng)主體的檢查情況主動(dòng)向公眾公開(kāi)，公開(kāi)的周期、內(nèi)容、方式和場(chǎng)所要相對(duì)固定，便于公眾監(jiān)督。

三是探索食品經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)小食雜店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所處環(huán)境、經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)與心態(tài)、需整改的問(wèn)題等特征進(jìn)行分類(lèi)，結(jié)合日常監(jiān)管情況，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

四是適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)轄區(qū)食品安全狀況，結(jié)合上級(jí)部署，適時(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)制止和糾正影響食品安全的現(xiàn)象和行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于成立*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件精神，分局成立小食雜店質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)顧同盟兼任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)任劍峰、陳祥強(qiáng)華兼任，具體工作由12315投訴中心牽頭，各職能科所配合，辦公室設(shè)在12315投訴中心。

四、工作步驟

全市小食雜店專(zhuān)項(xiàng)整治與規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）主體清查階段（*年7月至*年8月）。開(kāi)展轄區(qū)食雜店經(jīng)營(yíng)主體資格清查行動(dòng)，摸清*區(qū)小食雜店的基本狀況和底數(shù)，制定具體試點(diǎn)方案。

（二）試點(diǎn)規(guī)范階段（*年9月至*年12月）。根據(jù)整治和規(guī)范方案要求，開(kāi)展示范點(diǎn)的試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)后，引導(dǎo)轄區(qū)食雜店經(jīng)營(yíng)者向示范店學(xué)習(xí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并制定可操作性的整治規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面推進(jìn)階段（2009年1月至12月）。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求，以點(diǎn)帶面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食雜店開(kāi)展全面的整治，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，店容店貌整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，扶持符合條件的示范店改造為放心示范店，同時(shí)堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)為，查處經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（2010年1月至2010年年底）全面開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，對(duì)整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題進(jìn)行徹底整改和提高，進(jìn)一步鞏固和深化食雜店整治成果，認(rèn)真總結(jié)整治和規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn)，建立食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展十小企業(yè)整治，對(duì)于改善我市消費(fèi)環(huán)境、改善民生作用重大，意義深遠(yuǎn)。分局各部門(mén)要高度重視，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門(mén)相互配合的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

（二）精心組織，注重方法。在整治工作中除了要把握好整治與發(fā)展、整治與改善民生、整治與就業(yè)等關(guān)系的同時(shí)，還要做到五個(gè)結(jié)合：一是整治與放心店工程相結(jié)合。繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范作用、標(biāo)兵作用；二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合。通過(guò)整治規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善經(jīng)營(yíng)制度，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，從而提升行業(yè)發(fā)展水平；三是整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。通過(guò)整治要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度的機(jī)制，使整治效果能長(zhǎng)久發(fā)揮；四是整治與群眾路線(xiàn)相結(jié)合。整治工作中要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作用，發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，要積極取得其他相關(guān)部門(mén)的配合；五是整治與實(shí)際相結(jié)合。小食雜店分布面廣、量大，條件差別大，要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標(biāo)，根據(jù)轄區(qū)情況，制定切實(shí)可行的整治目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施。