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一、工作目標(biāo)
通過組織形式多樣、生動豐富的安全生產(chǎn)文化建設(shè)活動,在全區(qū)營造人人重視安全生產(chǎn)的良好氛圍,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)人員樹立安全發(fā)展的理念,形成農(nóng)業(yè)行業(yè)人員主動遵守農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的安全意識逐步提高,由“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”,強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,使全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步形成安全發(fā)展的良好局面。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè)的作用,更好地保障全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的有效運行,為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
三、活動安排
(一)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動
結(jié)合6月份全國安全生產(chǎn)月活動,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)月”活動,開展集中咨詢、送科技下鄉(xiāng)等活動,廣泛傳播農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識,營造良好的農(nóng)業(yè)安全文化氛圍。
時間安排:6月-7月
(二)開展“安全生產(chǎn)行”活動
扎實推進(jìn)區(qū)“和諧農(nóng)機”建設(shè),增強全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性、實效性,充分發(fā)揮新聞媒體對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的作用,形成“以人為本、安全第一”的濃厚社會輿論氛圍,開展“安全生產(chǎn)行”活動。
1、大力宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型。采取邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊宣傳的形式,對農(nóng)業(yè)安全管理工作做得好、基礎(chǔ)扎實的街道、社區(qū)和農(nóng)機戶的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行宣傳。對存在的重大安全隱患以及領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)業(yè)安全、隱患整改不力的單位給予通報批評,對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為形成震懾。
2、適時組織觀摩活動。對在工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)正面典型適時組織有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,學(xué)習(xí)先進(jìn),鞭策后進(jìn),不斷強化農(nóng)業(yè)行業(yè)人員責(zé)任意識。
時間安排:3月-12月
(三)開展案例警示教育活動
積極開展案例警示教育活動。建立案例宣講制度,對典型案例進(jìn)行剖析,利用年度檢驗、下鄉(xiāng)執(zhí)法檢查等有利時機,進(jìn)行典型案例警示教育活動,切實強化各級農(nóng)業(yè)部門的安全意識,提高對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。
時間安排:5月-10月
(四)扎實開展農(nóng)業(yè)安全教育培訓(xùn)工作
做好全區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)人員以及農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)力度,利用執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)機械年度檢驗、農(nóng)機駕駛員考試等時機進(jìn)行培訓(xùn)。對駕駛大型農(nóng)業(yè)機械及聯(lián)合收獲機械的駕駛員,在參加培訓(xùn)的同時,還要對其進(jìn)行行業(yè)資格鑒定,鑒定合格才能駕駛大型農(nóng)業(yè)機械。
時間安排:2月-12月
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各街道農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)年活動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),要精心組織,合理安排,確保農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè)年活動取得實效。
近年來,隨著羊坪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目的實施,村容村貌發(fā)生了很大的變化,機動車、田間作業(yè)農(nóng)機具迅速增加,部分家庭有了拖拉機和農(nóng)用汽車,通村道行進(jìn)行了硬化,部分村莊水泥路已到家門口。但是,隨著農(nóng)業(yè)機械的增多,相應(yīng)的農(nóng)機安全管理問題也越來越突出,這就要求相關(guān)部門對原有的農(nóng)機安全管理進(jìn)行改革。本文針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械主要存在的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的建議以供參考,從而加強羊坪鄉(xiāng)農(nóng)機安全管理,保障群眾的生命安全。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)機;安全;安全管理
1羊坪鄉(xiāng)道路通行安全情況
1.1路面的材質(zhì)不同,對農(nóng)機車輛剎車時的阻力也不相同。主要分砂土、水泥路面;砂土的由于附著力大,在砂土路面行走的車輛,產(chǎn)生的摩擦力也較大,容易剎車;水泥路由于表較光滑,對農(nóng)機車輛的阻力也相對較小,容易打滑,尤其是在坡道上或雨天路面潮濕時,車輛非常容易因為剎車后的繼續(xù)滑行引發(fā)事故。
1.2道路坡陡、彎急、彎多,容易發(fā)生交通事故。
1.3農(nóng)村的水泥路面通常都比較窄,主要如果輛車并行,就必須壓到路肩,且速度也不能太快,否則,肥城容易引發(fā)事故。在路面沒硬化時,由于地面阻力較大,很多駕駛員都沒有減速的意識,這為硬化后埋下了安全的隱患,因此,羊坪鄉(xiāng)道路硬化后對農(nóng)機安全管理提出了新要求。
2農(nóng)業(yè)機械安全管理中存在的主要問題
2.1微耕機數(shù)量迅速增加,對機器性能不了解,操作要求不熟悉,部分機手掛斗上路。農(nóng)戶為了田間作業(yè)方便,將微耕機掛斗,從事運輸肥料、田間作業(yè)生產(chǎn)用具及短距離的少量物資運輸,部分農(nóng)機手機器購回家后,只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)還沒有掌握操作技術(shù)就投入生產(chǎn)應(yīng)用,對生產(chǎn)留下安全隱患。
2.2農(nóng)機操作員不具備較強的法律意識,盡管縣農(nóng)機監(jiān)理站、鄉(xiāng)服務(wù)中心結(jié)合拖拉機、聯(lián)合收割機年檢及駕駛員換證檢審工作進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,同時每年進(jìn)行多次拖拉機戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育,扎實開展安全生產(chǎn)規(guī)程、法律法規(guī)、農(nóng)機事故案例等內(nèi)容的宣傳教育,并以簽訂《農(nóng)機安全責(zé)任書》和專項隱患排查整改等形式督促和增強操作人員自覺性。但仍有一部分農(nóng)民存對農(nóng)機執(zhí)法監(jiān)理工作存在偏見,忽視安全生產(chǎn)。無證駕車、酒后駕車,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下疲勞作業(yè)、報廢車作業(yè)、帶“病”車作業(yè),“黑”車鋌而走險,不按期參加車輛檢驗等違法行為時有發(fā)生。
2.3部分操作人員技術(shù)存在缺陷。縣農(nóng)機監(jiān)理站嚴(yán)格按國家法規(guī)辦事,執(zhí)行登記上牌流程,“考證必須培訓(xùn)合格”有培訓(xùn)機構(gòu)的合格證明方可參加考試,駕駛拖拉機等農(nóng)業(yè)機械按法規(guī)必須持證操作,但有的農(nóng)機戶買回機械后仍存僥幸心理,不培訓(xùn),不考試拿證,逃避檢查,導(dǎo)致自身操作技術(shù)不過硬,埋下安全隱患。
2.4農(nóng)機安全宣傳教育不到位。多年來農(nóng)機安全教育對象主要是農(nóng)機駕駛員,對廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村中、小學(xué)生的農(nóng)機交通安全宣傳開展較少,特別是邊遠(yuǎn)村組由于信息不暢,成為農(nóng)機安全宣傳教育的盲區(qū)。
3建議
3.1做好安全宣傳教育工作。相關(guān)部門應(yīng)該合理規(guī)劃安全教育的宣傳工作,做到“墻上有標(biāo)語,報紙上有文章,電視上有圖像、廣播里有聲音”,要把宣傳教育工作貫穿于整個農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的始終。比如農(nóng)機工具拖拉機,經(jīng)常成為載人工具,這就存在很大安全隱患,而且一旦發(fā)生事故,存在的糾紛很難理清。因此,要以村委會為單位,組織機動車,農(nóng)機手進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí),進(jìn)行全面的生產(chǎn)安全教育,使他們從心里繃緊“安全”這根弦。
3.2應(yīng)該組織農(nóng)機操作員進(jìn)行定期或不定期的安全知識學(xué)習(xí)。尤其是針對駕駛員進(jìn)行安全警示教育,提高安全意識。通過一些案例事故帶來的教訓(xùn)對學(xué)員起到警示作用,也要嚴(yán)格要求學(xué)員在駕駛農(nóng)機車輛前,一定要仔細(xì)檢查車輛狀況,重點檢查剎車、方向等是否靈敏,還要在駕駛車輛時嚴(yán)格遵守交通法規(guī),不違法駕駛,不違章行車。教育駕駛員做好車輛的定期保養(yǎng),做到勤保養(yǎng)勤檢查。另外,還要注意安全行車。坡道上一定要低速行駛。要禮貌行車,不強超強會,當(dāng)輛車并行時,如果一方有條件讓路時,最好是讓對方先行。途徑彎道時,必須減速并鳴喇叭,以免發(fā)生事故。
3.3加強安全警示標(biāo)志的設(shè)置,尤其針對彎道、陡坡等容易發(fā)生事故的地方,要時刻提醒駕駛員注意路況。
3.4強化微耕機的安全管理工作。首先禁止微耕機掛斗上路,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。禁止未成年人、孕婦、患有妨礙安全作業(yè)的疾病及過度疲勞、飲酒、使用國家管制的和品的人員操作微耕機。其次是微耕機手必須年滿18周歲以上,身體健康。微耕機手視覺正常,嗅覺和觸覺靈敏,手指、手臂靈活,肢體動作協(xié)調(diào)。微耕機手接受過微耕機使用技術(shù)培訓(xùn),能獨立安全地操作微耕機。微耕機手盡量穿著利落,嚴(yán)禁穿拖鞋作業(yè),頭發(fā)長的女同志要將頭發(fā)盤起或掖在帽子里再作業(yè)。再次對微耕勤檢查修查。使用前檢查油門、離合器、倒擋拉線調(diào)整到位,操作靈活、有效,是否有可靠的安全保護裝置。最后是在作業(yè)時要注意不得高速過田埂和障礙物,需臨時保養(yǎng)、調(diào)整、清除雜草、更換刀具、加油等時必須熄火進(jìn)行。在水田工作時,遇到翻車且進(jìn)水后,要馬上熄火,并及時排除缸套和進(jìn)氣通道中的水,然后更換油底殼機油,一切就緒后,還有再次確認(rèn)機器處于正常狀態(tài)正常,才能繼續(xù)工作。
作者:李昌 單位:云南省麗江市永勝縣羊坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
預(yù)防和減少道路交通事故,為進(jìn)一步強化全縣道路交通安全管理。經(jīng)研究,定于月份在全縣集中開展為期個月的農(nóng)用車、摩托車交通違法整治專項行動。工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市政府“特護期暨四季度安全生產(chǎn)工作會議精神和省市領(lǐng)導(dǎo)對桃源“特大農(nóng)機翻車事故的批示要求,以“降事故、保安全、保暢通”為工作目標(biāo)。堅決遏制我縣農(nóng)用車、摩托車交通違法現(xiàn)象突出和交通事故多發(fā)勢頭,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為構(gòu)建我縣和諧交通、打造“平安漢壽”而努力。
二、工作目標(biāo)
杜絕農(nóng)用車非法載人和摩托車加裝雨陽傘等違法行為,通過開展專項整治行動。摩托車無牌無證、超載、不戴安全頭盔發(fā)生率不超過%堅決杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委常委、副縣長任組長,成立漢壽縣農(nóng)用車摩托車交通違法整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。副縣長縣政府副調(diào)研員、縣政府辦主任任副組長,縣政府辦副主任劉佳輝、葉新華、縣農(nóng)辦主任徐勝利、縣安監(jiān)局局長陳彥、縣公安局政委彭德元、縣交警大隊大隊長李益平、縣農(nóng)機局局長袁德勝、縣教育局局長林光浩、縣交通局紀(jì)檢組長余大煉為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣整治辦)設(shè)在縣農(nóng)機局,袁德勝兼任辦公室主任,李益平兼任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),有序開展工作。
四、工作措施
對達(dá)到報廢條件的車輛要強制報廢,一)開展隱患大排查??h農(nóng)機部門要對全縣農(nóng)用車輛進(jìn)行摸底排查。對車況不符合要求的要強制維修,對有病險隱患不符合安全條件的車輛堅決不準(zhǔn)上路,對從事非法載人的要從嚴(yán)懲治??h公安交警部門要對摩托車進(jìn)行摸底排查,澄清無牌無證車輛底數(shù),列出無牌無證、超載、加裝雨陽傘突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和村。縣農(nóng)機、公安交警部門要針對農(nóng)用車、摩托車存在隱患開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,制訂針對性的管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要組織專門力量,根據(jù)道路交通安全社會化管理要求,配合縣農(nóng)機、公安交警部門做好摸底排查,并建立轄區(qū)農(nóng)用車和摩托車的動、靜態(tài)管理臺帳,明確干部包保責(zé)任;要配合縣公路、交通部門排查臨山、臨水、臨崖“三臨”危險路段,加強整治,對一時難以整治到位的要設(shè)立警示牌等臨時防護設(shè)施,重點時段要安排人員進(jìn)行值守。
尤其是要對農(nóng)用車、摩托車交通違法突出的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行重點路檢路查,二)開展路面大檢查??h農(nóng)機、公安交警部門要聯(lián)合上路開展對農(nóng)用車的集中檢查。農(nóng)村公路每2公里要設(shè)置一個農(nóng)機安全監(jiān)控點,監(jiān)控點要到崗、人,切實發(fā)揮作用。要根據(jù)農(nóng)用車、摩托車運行規(guī)律,靈活調(diào)整勤務(wù)時間,采取定點或流動巡邏查糾等措施,嚴(yán)格查處農(nóng)用車、摩托車交通違法行為,從嚴(yán)進(jìn)行處罰,該拘留的拘留。要加大主干道測速力度,對超速50%以上的一律按上限予以處罰,并吊銷駕駛證。
宣傳交通安全知識,對典型事故和突出交通違法行為予以曝光??h公安交警、農(nóng)機部門要將近年來涉及農(nóng)用車、摩托車的典型事故制作警示教育光碟,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))學(xué)校巡映,用身邊的事故教育警示群眾,三)開展安全大宣教??h廣播、電視、新聞部門要充分發(fā)揮媒體作用。特別是桃源“農(nóng)機翻車事故的案例,要宣傳到每一個農(nóng)機駕駛?cè)恕?h教育部門要在學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校開展“拒乘農(nóng)用車和超載摩托車”教育活動,并發(fā)動學(xué)生向家庭宣傳乘坐農(nóng)用車和超載摩托車的危害。要營造整治宣傳氛圍,每個村組要有2至3條整治宣傳橫幅,要給每個農(nóng)用車、摩托車駕駛?cè)税l(fā)放一張宣傳單。
縣級領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包主干道,四)開展干部大包保。實行責(zé)任包保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)村道,村支部書記要對本村交通安全工作負(fù)全責(zé),農(nóng)機干部要包村、包路,交警要劃分責(zé)任到路段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))派出所也要將農(nóng)村路段的安全管理責(zé)任明確到干警。責(zé)任明確后,要包宣傳教育,包摸底排查,包安全檢查。
重點針對“社會化”管理規(guī)定,五)開展責(zé)任大追查??h整治辦要對今年以來發(fā)生的涉及農(nóng)用車、摩托車的重大事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))村組是否履責(zé),并制定整改措施,并將調(diào)查情況于月15日前予以通報。進(jìn)行責(zé)任追究的同時,要研究切實可行和行之有效的補救措施,制定促進(jìn)農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展措施和辦法,特別是要想辦法將客運車輛引進(jìn)到鄉(xiāng)村到組,努力解決好農(nóng)民群眾出行難的問題。
五、工作要求
加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))各有關(guān)職能部門要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)用車、摩托車交通安全的嚴(yán)峻形勢,一)統(tǒng)一思想。把思想統(tǒng)一到縣政府統(tǒng)一部署上來,提高對農(nóng)用車、摩托車專項整治行動的認(rèn)識,將其作為維護“十七大”期間社會穩(wěn)定的一件大事來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,強化落實。
一、指導(dǎo)思想
始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產(chǎn)年”活動為主線,結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動及農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”,通過開展拖拉機駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?,使廣大拖拉機駕駛?cè)诉M(jìn)一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規(guī)及規(guī)定,使拖拉機駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R明顯提高。盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯緊重點地區(qū)、盯死重點車輛,以更加務(wù)實的精神、更加嚴(yán)厲的手段、更加有力的措施,把我市的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓實抓細(xì),從源頭上預(yù)防和減少拖拉機道路交通安全事故,為我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、集中教育活動內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
(二)深入學(xué)習(xí)交通安全知識和行車安全常識。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習(xí)。
三、集中教育活動安排
從2009年6月至12月,在全市開展拖拉機駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結(jié)合、教育與整治相結(jié)合、集中教育與建立完善長效機制相結(jié)合的原則,分三個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(2009年6月至7月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)機站、市農(nóng)機監(jiān)理站要按照預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,配合搞好集中教育活動,要充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式,加大對農(nóng)機駕駛?cè)思薪逃顒拥男麄髁Χ?,切實抓好宣傳教育工作,做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字,使農(nóng)機安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)校(站),教育引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者增強做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,營造良好的活動氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會監(jiān)督相結(jié)合。結(jié)合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”、農(nóng)機事故隱患排查行動、農(nóng)機安全宣傳“五進(jìn)活動”的開展,抓好對拖拉機駕駛?cè)嗣考径纫淮蔚募薪逃龑W(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)時間不少于2個小時,做到市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶,橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機、收割機駕駛?cè)诉M(jìn)行一次法律、法規(guī)及安全知識集中復(fù)訓(xùn)、考試,考試試卷由市農(nóng)機安全監(jiān)理所統(tǒng)一印發(fā)。加大農(nóng)機安全宣傳資料的制作和發(fā)放力度,做好道路交通事故典型案例的教育。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,農(nóng)機局在農(nóng)機監(jiān)理站設(shè)立舉報箱、舉報電話(*),方便群眾投訴。
2、加大執(zhí)法力度與深入宣傳教育相結(jié)合。各農(nóng)機站和監(jiān)理站要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,組織農(nóng)機安全監(jiān)理員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機加工點、修理點和農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行全面的安全檢查;嚴(yán)厲打擊拖拉機的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現(xiàn)場查處宣傳力度,做到糾正一起違法行為,教育一名駕駛?cè)藛T,宣傳一次安全法規(guī);組織宣傳車深入鄉(xiāng)、村、集市進(jìn)行宣傳教育,每季度通報一批交通違法突出的駕駛?cè)?,同時要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法,及時加以總結(jié)推廣,運用典型推動工作。
3、加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。7月5日前市農(nóng)機局要認(rèn)真開展一次(拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu))自查活動。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》,曲靖市農(nóng)業(yè)局將對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查。對不落實教學(xué)大綱和有關(guān)規(guī)定、未按教學(xué)計劃和大綱組織培訓(xùn)、降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量等問題的,責(zé)令限期停業(yè)整頓,對教練機具不符合規(guī)范要求的責(zé)令限期整改,對逾期不改的,堅決上報取消駕駛培訓(xùn)資格;對3年以下駕齡駕駛?cè)税l(fā)生道路交通死亡事故并負(fù)同等以上責(zé)任的,對駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)時、訓(xùn)練里程、交通安全警示教育、培訓(xùn)監(jiān)管審核和考試過程等進(jìn)行責(zé)任倒查。
(三)總結(jié)建制階段(2009年12月)
1、各農(nóng)機站和監(jiān)理站要認(rèn)真總結(jié)開展集中教育活動的經(jīng)驗、做法,查找當(dāng)前拖拉機駕駛?cè)私逃芾砉ぷ髦写嬖诘穆┒春捅∪醐h(huán)節(jié),研究探索進(jìn)一步加強拖拉機駕駛?cè)嗽搭^教育管理的措施、辦法,建立完善長效工作機制。11月30日前,將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機制的意見等上報市農(nóng)機局集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市農(nóng)機安全監(jiān)理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結(jié)等工作,以迎接曲靖市農(nóng)業(yè)局來我市的檢查考核。
四、活動要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
開展拖拉機駕駛?cè)私煌ò踩薪逃且豁楆P(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作,為切實有效地開展好這次活動。市農(nóng)機局決定成立集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組:李繼友局長任組長,浦紹興副局長、市農(nóng)機監(jiān)理站徐國松站長任副組長,成員:段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應(yīng)省,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機監(jiān)理站,徐國松兼辦公室主任,負(fù)責(zé)集中教育活動的各項工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)并結(jié)合實際制定具體實施方案,細(xì)化工作任務(wù),落實工作責(zé)任,做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強檢查。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 教育 思路
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)07-0207-01
一、陸良農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)情況
陸良縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校,為陸良縣農(nóng)業(yè)局下轄事業(yè)單位,是該縣唯一具備農(nóng)機培訓(xùn)資格的單位。學(xué)校擁有建筑面積達(dá)2400多平方米的教學(xué)樓大樓,4000多平方米的訓(xùn)練場地,有大中型方向拖拉機教練機具10臺,手扶拖拉機教練機具2臺。有教職員工19人,年培訓(xùn)農(nóng)機駕駛培訓(xùn)及農(nóng)機技能培訓(xùn)1000余人。
二、農(nóng)機教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.生源組織困難。生源下滑是困擾陸良縣農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)的主要問題。2006年以來,從招生情況來看,學(xué)習(xí)操作農(nóng)機的人員逐年下滑趨勢。通過調(diào)研,形成這一狀況的主要原因:一是由于農(nóng)民文化程度較低,認(rèn)為從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機,不上路,不愿意出錢參加駕駛技術(shù)培訓(xùn)。二是農(nóng)田拖拉機及各種運輸型拖拉機增長有限,拖拉機培訓(xùn)與汽車培訓(xùn)不同,持證人員和拖拉機數(shù)量的比例基本為1:1,生源極其有限。
2.培訓(xùn)經(jīng)費投入少、培訓(xùn)成本持續(xù)增加
陸良縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校屬全額財政撥款的事業(yè)單位,多年來,該校沒有獲得一個項目資金支持,造成教學(xué)手段相對落后,設(shè)施、設(shè)備老化,不能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)機教學(xué)的需要,嚴(yán)重影響到農(nóng)機培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。另一方面教師學(xué)習(xí)教育經(jīng)費不足,培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育機會較少,不能及時更新掌握新知識、新技術(shù)。同時,近年來燃油價格、教練車費用、電教耗材等費用上漲,教練場地、教練機具等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的維護和更新等使農(nóng)機培訓(xùn)運行成本大幅增加。
3.新型農(nóng)機迅猛發(fā)展、農(nóng)機培訓(xùn)帶來新的挑戰(zhàn)
自建校以來,陸良縣農(nóng)機化學(xué)校始終以培訓(xùn)拖拉機駕駛員為主,培訓(xùn)公益事業(yè)的機具操作手為輔,但由于拖拉機培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化而變動,拖拉機保有量相對穩(wěn)定,而收割機、微型耕整機等新型適用農(nóng)機的迅速發(fā)展,目前,全縣收割機、微型耕整機已發(fā)展到4000臺以上。同時,由于農(nóng)業(yè)機械的不斷發(fā)展,農(nóng)機維修行業(yè)也逐步壯大,農(nóng)機維修人員也漸漸增多。這些農(nóng)機操作、維修技能培訓(xùn)都屬于履行農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)的職能范圍,但由于無資金項目支持,開展培訓(xùn)新項目困難重重。
4.培訓(xùn)師資積極性不高,教師隊伍能力有待提高
由于近年來我縣農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展緩慢,加之受學(xué)校教學(xué)設(shè)備滯后,投入偏少等因素影響現(xiàn)有的教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要,影響了教師安心搞好農(nóng)機培訓(xùn)工作的積極性。在這種情況下,面對的又是一些文化知識素質(zhì)較低的學(xué)員,給教師在理論教學(xué)和實踐教學(xué)過程中帶來了極大困難。加之教師參加農(nóng)機新機具、新技術(shù)的培訓(xùn)較少,許多先進(jìn)適用農(nóng)機的一些教學(xué)新理念、新方法、農(nóng)機新機具、新技術(shù)不能得到知識更新和了解,影響著教學(xué)水平的提高。
三、對策和具體措施
1.擴展新業(yè)務(wù),培育新項目
一是培訓(xùn)工作與農(nóng)機安全監(jiān)理工作相接合。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對違法的操作手,要對其進(jìn)行必要的安全宣傳、安全教育,引導(dǎo)其積極參加農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn),取得合格證后方可操作農(nóng)機具,以減少農(nóng)機事故的發(fā)生,以監(jiān)理促培訓(xùn),變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn);二是培訓(xùn)工作與農(nóng)機購機補貼政策相結(jié)合。抓好國家購機補貼政策的機遇做好新購機手培訓(xùn)工作,提高農(nóng)機戶農(nóng)機技術(shù)水平和安全意識,來促進(jìn)培訓(xùn)工作的開展;三是搞好培訓(xùn)工作與農(nóng)機市場相結(jié)合,農(nóng)戶需要什么我們就提供什么樣的培訓(xùn)。面向市場搞培訓(xùn),以真正適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;四是與國家“陽光工程”、“扶貧”等各種支農(nóng)惠農(nóng)政策等相結(jié)合,開展各種農(nóng)機技能培訓(xùn),即給農(nóng)民帶去實惠,又發(fā)展農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè),實現(xiàn)雙贏。通過四項措施,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)機培訓(xùn)工作的開展;五是與廠家協(xié)作,農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織需要培訓(xùn)的人員,提供場地和教學(xué)設(shè)備;廠家提供農(nóng)機駕駛與維修的技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的農(nóng)機配件,還可現(xiàn)場給農(nóng)民演示;六是積極開展新培訓(xùn)業(yè)務(wù),拓展培訓(xùn)市場,在以培訓(xùn)拖拉機駕證為主的情況下,爭取開展維修工,機電中專班和機動車駕證培訓(xùn)等,參與社會競爭,為社會輸送大量操作技術(shù)過硬,知法、懂法的技術(shù)人才,既提高了安全生產(chǎn),也開辟了學(xué)校生存發(fā)展之路。
2.改善教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境,提高師資隊伍素質(zhì)
一方面加大投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著“缺什么,補什么”的原則,積極主動地想辦法、解難題、謀長遠(yuǎn),進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,增強學(xué)校的發(fā)展后勁,想方設(shè)法加大對農(nóng)機校的資金投入,配備必要的與教學(xué)要求相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備,改善教學(xué)條件,提高培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面要繼續(xù)加強制度建設(shè),繼續(xù)建立和完善教師職業(yè)道德規(guī)范、目標(biāo)責(zé)任考核制度,提高教師責(zé)任感和工作積極性,改善學(xué)校軟環(huán)境建設(shè),注重提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。
一、圍繞“三農(nóng)”目標(biāo),推動了農(nóng)機化工作再上新臺階。
1、農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)明顯改善。全區(qū)農(nóng)機化總動力達(dá)到7.28萬千瓦。較20__年增長4.3
%,拖拉機總數(shù)已達(dá)到3952臺,增長6.7%,其中大中型拖拉機達(dá)到722臺;聯(lián)合收割機達(dá)到122臺,農(nóng)產(chǎn)品加工動力機械達(dá)到8067臺,增長3.4%,其中名優(yōu)茶加工機械6683臺,增長6.4%。全區(qū)人均農(nóng)機動力達(dá)到0.45千瓦,是全市平均水平的1.3倍。
2、農(nóng)機化作業(yè)水平穩(wěn)步提高。到20__年底,全區(qū)農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達(dá)到56
%,機耕、機收面積分別達(dá)8.62萬畝、6.8萬畝,分別比上年增長5%、11%。尤其是水稻機耕、機收水平分別達(dá)到95
%和85%,基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化;農(nóng)機運輸年作業(yè)量1670萬噸公里;茶葉、油菜等農(nóng)作物機械化水平也有進(jìn)一步提高,機制名優(yōu)茶已占名優(yōu)茶總產(chǎn)量的90%以上,茶園機械化管理、修剪技術(shù)已快速的推廣應(yīng)用。
3、農(nóng)機化經(jīng)營效益逐年上升。全年農(nóng)機化通過從事農(nóng)機經(jīng)營、維修、作業(yè)等服務(wù)累計總收入4860萬元,農(nóng)機戶凈得2460萬元,增長9.5%。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位應(yīng)用及涵蓋的服務(wù)領(lǐng)域越來越寬,解放了農(nóng)村勞動力,加快了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為繁榮農(nóng)村社會經(jīng)濟,實現(xiàn)新農(nóng)村生活富裕目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。
4、農(nóng)機推廣與科技培訓(xùn)成效顯著。20__年,選擇在甘棠鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、太/!/平湖鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng),重點推廣了水稻機插秧、蔬菜大棚中耕機械化、名優(yōu)茶機械加工和茶園管理機械化等多項農(nóng)機化新技術(shù)。結(jié)合新技術(shù)、新機具推廣,召開各類農(nóng)機現(xiàn)場會4次,科技培訓(xùn)班7次,培訓(xùn)農(nóng)民430人。同時,農(nóng)機推廣中心開辦拖拉機駕校陽光工程培訓(xùn)和聯(lián)合收割機行業(yè)駕駛員培訓(xùn),圓滿完成了100名陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。
5、農(nóng)機化項目建設(shè)取得新進(jìn)展。堅持對上爭取不放松,依托務(wù)實的作風(fēng)和扎實的農(nóng)機化基礎(chǔ)工作,新爭取了全省農(nóng)機化富民工程重點縣建設(shè)項目在我區(qū)實施,成功實施了水稻全程機械化示范基地項目,順利完成了兩鎮(zhèn)四村的平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)和示范村建設(shè)。繼續(xù)成功爭取省級農(nóng)機購置補貼項目實施,新增補貼資金30萬元,為20__年爭取資金的1.6倍。共補貼機具89臺,補貼機具總價值180.5萬元。推動了農(nóng)機化綜合水平上臺階。
6、農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)逐步加強。全區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織不斷壯大,到20__年底全區(qū)農(nóng)機化服務(wù)專業(yè)戶達(dá)到1771戶,農(nóng)機從業(yè)人員達(dá)到1.3萬人,農(nóng)機化服務(wù)組織服務(wù)市場化、專業(yè)化、社會化水平不斷提高,日益涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié),在推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、優(yōu)化資源配置等各方面作用日益突出。
7、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化農(nóng)機監(jiān)理職能作用,嚴(yán)格執(zhí)行已制定的農(nóng)機行政執(zhí)法系列制度,規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為。認(rèn)真落實“五整頓、三加強”措施,層層分解落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任,積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月和農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動,按照橫到邊、縱到底、重心下沉、防線前移的要求,狠抓源頭管理,加大田檢路查力度,全年共檢驗各類上路行駛的拖拉機607臺,審驗駕駛員419人。有效預(yù)防了農(nóng)機安全事故發(fā)生。
二、各項崗位目標(biāo)責(zé)任制工作圓滿完成。
1.社會治安綜合治理常抓不懈。加強法律宣傳教育,認(rèn)真開展了“平安農(nóng)機”宣傳活動,發(fā)放宣傳單950余份,認(rèn)真開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”“綜合治理、保障平安”主題活動,提高廣大農(nóng)機手的安全文化素質(zhì)和安全意識。結(jié)合“五五”普法教育活動的開展,積極開展法制宣傳教育,增強了職工的法律意識和法制觀念。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。堅持以活動載體為依托,以開展落實推進(jìn)年、機關(guān)效能建設(shè)、廉政文化進(jìn)機關(guān)、作風(fēng)教育年等活動為抓手,狠抓舉報工作開展,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和反腐敗工作的深入開展。
3、工作切實加強。實行班子領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,定期對全年農(nóng)機購置補貼、跨區(qū)作業(yè)等隱患等問題進(jìn)行全面摸底排查,并積極進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行帶案下訪,使兩起件的得到調(diào)處解決。在11月份組織全體干部職工開展了業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn),增強了干部職工的業(yè)務(wù)知識。
4、黨建工作扎實開展。認(rèn)真抓好黨員干部經(jīng)常性教育工作,緊抓黨員干部理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不放松。積極配合上級黨委及社區(qū)開展了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、接對幫扶和開展志愿者服務(wù)等多種活動,為黨員服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉搭建了平臺。嚴(yán)格執(zhí)行“”制度,局黨支部及時召開專題組織生活會,認(rèn)真組織開展民主評議黨員,取得良好實效,順利完成了支部換屆工作。
5、
文明創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)機監(jiān)理培訓(xùn)大樓的建設(shè),對農(nóng)機局大院內(nèi)的場地進(jìn)行清理,努力營造文明的工作生活環(huán)境。積極開展“文明單位”創(chuàng)建活動,認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機監(jiān)理崗位工作人員文明服務(wù)行為規(guī)范,全面落實職業(yè)道德規(guī)范,嚴(yán)格獎罰,取得了良好的效果。積極開展精神文明創(chuàng)建活動,通過開展警示教育,文明崗位創(chuàng)建及學(xué)習(xí),形成了人人爭先創(chuàng)優(yōu),工作求真務(wù)實,行政執(zhí)法文明規(guī)范,工作樂于奉獻(xiàn)的良好工作氛圍。
6、招商引資任務(wù)超額完成。積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府“百日會戰(zhàn)”號召,主動聯(lián)系廣東德豪潤達(dá)電氣股份有限公司、珠海穎州服務(wù)有限公司總裁來我區(qū)考察洽談,并就旅游項目與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了初步協(xié)議,有效宣傳了我區(qū),擴大了我區(qū)的對外影響。20__年農(nóng)機局完成招商引資任務(wù)310萬元。同時,依托農(nóng)機項目實施,完成對上爭取42萬元。
一、棗強縣農(nóng)業(yè)機械化概況
棗強縣是農(nóng)業(yè)大縣,改革開放以來,農(nóng)機化事業(yè)取得了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械從小型機械向大型農(nóng)機具過渡,農(nóng)機大戶呈快速發(fā)展的勢頭。截至2009年底,農(nóng)機總動力達(dá)38.7萬千瓦,擁有拖拉機13868臺,其中大型拖拉機653臺,大型自走式聯(lián)合收割機449臺,農(nóng)機大戶農(nóng)機具配套比達(dá)到1:3.5,擁有其他農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機具4.8萬臺(件),現(xiàn)有農(nóng)機大戶348家,農(nóng)機大戶作業(yè)量占全縣農(nóng)機作業(yè)量的60%以上,農(nóng)作物的耕、耙、播全部實現(xiàn)了機械化。
二、以農(nóng)機具補貼為契機,推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具,加快農(nóng)機大戶發(fā)展
棗強縣農(nóng)業(yè)局通過在縣電視臺舉辦新技術(shù)講座,趕科普大集發(fā)放農(nóng)機新技術(shù)、新機具宣傳資料,扶植和培養(yǎng)農(nóng)機大戶示范、帶動推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具。近幾年,棗強縣農(nóng)業(yè)局通過積極向國家有關(guān)部門申請項目資金200多萬元,加大了對農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣、示范、應(yīng)用。先后推廣了小麥免耕施肥播種機、振動深松機、秸稈壓塊飼料機、節(jié)水穴灌播種機和玉米聯(lián)合收獲機等,極大的提高了我縣農(nóng)機化裝備水平,加快了農(nóng)機大戶的發(fā)展。
農(nóng)機大戶經(jīng)過多年的經(jīng)營,農(nóng)機購買力相對較高,開拓意識強,容易接受新生事物,因此在推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具時,農(nóng)機大戶能夠起到領(lǐng)頭雁的作用。像恩察村的農(nóng)機大戶張世營主動示范推廣小麥免耕播種技術(shù),劉郝村的馬景衛(wèi)帶頭示范推廣玉米收獲技術(shù)。他們依靠農(nóng)機新技術(shù)作業(yè)年純收入從每年的2~3萬元達(dá)到5~6萬元,成為當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)機致富狀元。
三、規(guī)范農(nóng)機配件市場,保護農(nóng)機使用者的權(quán)益,為農(nóng)機大戶創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
農(nóng)機維修執(zhí)法隊定期深入農(nóng)機維修、配件供應(yīng)門店進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對從業(yè)人員沒有職業(yè)資格證的限期辦理,否則一律不準(zhǔn)從業(yè),對農(nóng)機維修配件供應(yīng)點定期進(jìn)行年度審驗。重點查處假冒偽劣不合格配件。
近幾年來,為規(guī)范農(nóng)機維修配件市場,農(nóng)機維修執(zhí)法隊采取集中治理和日常監(jiān)督管理相結(jié)合的辦法,辦理從業(yè)人員職業(yè)資格證100多個,辦理農(nóng)機維修技術(shù)合格證54個,配合工商、質(zhì)監(jiān)部門,查處無合格證配件門店1家,限期整頓3家。通過整頓培訓(xùn),使農(nóng)機維修配件門店發(fā)展方向進(jìn)一步明確,人員素質(zhì)進(jìn)一步提高,有效的凈化了農(nóng)機維修配件市場。農(nóng)業(yè)局把配件種類較多、信譽較好的農(nóng)機配件門店匯總成農(nóng)機配件服務(wù)信息一覽表,發(fā)放到機手手中。機手在農(nóng)忙時只需一個電話,就可把配件送到作業(yè)現(xiàn)場,受到農(nóng)民機手的一致好評。
四、加強農(nóng)機培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),扶持、引導(dǎo)農(nóng)機大戶走專業(yè)化發(fā)展的路子
當(dāng)前,農(nóng)機大戶已成為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中一種獨特的經(jīng)營形式,他們的作用不只是在小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)中得到實現(xiàn),而且在三秋生產(chǎn)跨區(qū)作業(yè)、冬季農(nóng)田水利工程以及道路運輸中也發(fā)揮著不可忽視的作用。棗強縣農(nóng)業(yè)局通過舉辦農(nóng)機培訓(xùn)班,組織三夏、三秋跨區(qū)作業(yè),使機手們開闊了視野,提高了素質(zhì),收入也翻了一翻。三夏期間農(nóng)業(yè)局成立巡回服務(wù)小分隊,攜帶檢修工具,深入田間地頭、場院,幫助機手檢修機具,向機手發(fā)放“服務(wù)卡”、“平安農(nóng)機”倡議信等資料,辦公室設(shè)有專人值班,隨時為機手提供信息及技術(shù)咨詢,使外地前來作業(yè)的聯(lián)合收割機手就像回到了娘家,可以安全放心的作業(yè)。農(nóng)業(yè)局通過多措并舉服務(wù)三夏、三秋,使一批農(nóng)機大戶逐步發(fā)展壯大起來,成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的中堅力量。
五、開展安全檢查,確保安全生產(chǎn)
農(nóng)機安全文化通過農(nóng)機安全教育積累、傳播、繼承和發(fā)展,最終形成農(nóng)機安全文化的影響力。農(nóng)機安全教育是以規(guī)范農(nóng)機安全使用為基本目的的社會活動,從某種意義上說,農(nóng)機安全教育與農(nóng)機安全文化建設(shè)密不可分,相輔相成。黨的十六大以來,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度明顯加快,發(fā)展質(zhì)量不斷提升,作用地位持續(xù)增強?;緲?gòu)建了具有中國特色的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)政策體系,探索實踐了“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會化服務(wù)、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。一直以來,我國各級農(nóng)機主管部門在高速、安全發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中,高度重視農(nóng)機安全教育工作。在新的發(fā)展時期,要適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和農(nóng)機安全生產(chǎn)的新要求,根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化的新形勢、新需求,重視農(nóng)機安全教育,下大力氣提高廣大農(nóng)機駕駛操作人員的安全文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求定位。
1)改革開放以來,全國各級各類農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)機構(gòu)面向服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合,多層次、多形式、多渠道地開展農(nóng)機安全教育,培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)機安全監(jiān)督管理人員,技術(shù)好、善經(jīng)營的農(nóng)機技術(shù)支持和作業(yè)服務(wù)人才,有理想、高素質(zhì)的農(nóng)機作業(yè)能手,有效提高農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍的安全技術(shù)素質(zhì),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
2)2009年起,農(nóng)業(yè)部等六部委將農(nóng)機教育培訓(xùn)納入陽光工程,主要培訓(xùn)農(nóng)機使用和維修人員。農(nóng)機部門抓住機會,利用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入,在實施農(nóng)機購機補貼政策的拉動下,切實開展有效的農(nóng)業(yè)機械安全使用技能培訓(xùn),提高購機農(nóng)民整體技術(shù)素質(zhì);積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科教等有關(guān)部門,形成全社會重視農(nóng)業(yè)機械化工作的環(huán)境氛圍,精心設(shè)計與實施購機農(nóng)民農(nóng)機安全使用的技術(shù)與安全技能培訓(xùn),切實解決購機農(nóng)民購買農(nóng)機具的后顧之憂。在全國范圍內(nèi)大幅度提升農(nóng)機駕駛操作人員的整體技術(shù)水平與素質(zhì),提高農(nóng)機安全使用效能。同時,農(nóng)業(yè)部在全國開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動,以適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設(shè)的迫切需求。培訓(xùn)大行動以農(nóng)業(yè)機械化管理技術(shù)員、維修服務(wù)員、駕駛操作員、經(jīng)營銷售員和農(nóng)業(yè)設(shè)施操作員為重點培訓(xùn)對象,開展農(nóng)業(yè)機械化實用技能、安全教育培訓(xùn),著力提升農(nóng)業(yè)勞動者技術(shù)素質(zhì),完善我國農(nóng)業(yè)機械化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
3)“十一五”期間,各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的總體要求,認(rèn)真實施“科教興機”戰(zhàn)略,堅持育人為本,完善管理制度,健全培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,積極爭取扶持政策,改善基礎(chǔ)條件,農(nóng)業(yè)機械化安全教育培訓(xùn)工作取得明顯成效,為保障農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。
全國涌現(xiàn)出一大批懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手,培養(yǎng)了更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)機大戶,造就了更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民?;钴S在農(nóng)村的4000多萬農(nóng)機手,成為保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。目前我國農(nóng)業(yè)機械化安全教育與體系建設(shè)取得的成效集中體現(xiàn)在:
1)農(nóng)機安全教育有發(fā)展基礎(chǔ)與條件。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門加強與有關(guān)部門配合,整合利用各類農(nóng)機安全教育培訓(xùn)資源,不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式,認(rèn)真組織開展農(nóng)機安全教育,取得了階段性成果。
2)農(nóng)機安全教育規(guī)模與范圍不斷擴大。基本形成了農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校,拖拉機駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機械化科研機構(gòu),農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè),農(nóng)機服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機安全教育新格局。
3)農(nóng)機安全教育內(nèi)容豐富實用。各地緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點技術(shù)、重點機具開展豐富實用的安全教育培訓(xùn)活動。
4)農(nóng)機安全教育培訓(xùn)能力明顯增強。各地扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、教學(xué)器具和教材建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,探索并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式,逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量。
5)農(nóng)機安全教育行為逐步制度化。各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門確立農(nóng)機安全教育方式方法,明確農(nóng)機人才培養(yǎng)與農(nóng)機安全教育的工作職責(zé),制訂符合地方實際和特點的農(nóng)機安全教育培訓(xùn)規(guī)劃、工作方案或?qū)嵤┎襟E,建立并不斷完善考核管理辦法,形成上下齊抓共管、良性互動、常抓不懈的新局面。
當(dāng)前,農(nóng)機安全教育的概念正逐步被各級農(nóng)機部門與廣大農(nóng)機工作者認(rèn)同,各地重點實施、以點帶面,提高了全農(nóng)機行業(yè)的安全文化素質(zhì),保障和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化安全、科學(xué)、高效發(fā)展。但同時也存在一些技術(shù)與操作問題,需要在實踐中加以克服。
1)農(nóng)機安全教育還缺乏系統(tǒng)性與系統(tǒng)完善的社會支持模式。隨著農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和程度大幅度提高,農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械保有量和種類逐年增加,農(nóng)業(yè)機械使用范圍和頻率逐步提升,因而農(nóng)機安全生產(chǎn)的壓力也越來越大。農(nóng)機行業(yè)是國家安全生產(chǎn)13個重點行業(yè)和領(lǐng)域之一,雖然“十一五”期間全國農(nóng)機安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減趨勢,但事故總數(shù)和死亡人數(shù)仍比較多,平均每年死亡437人,受傷1164人,直接經(jīng)濟損失1067萬元以上。2012年,死亡達(dá)到692人,受傷943人,直接經(jīng)濟損失更達(dá)到2240.64萬元,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢緊迫。我國農(nóng)機部門一直結(jié)合農(nóng)機培訓(xùn)開展農(nóng)機安全教育,但仍缺乏系統(tǒng)性,重視程度不夠,在課程設(shè)計、組織實施、師資教材、培訓(xùn)模式等方面缺乏深入研究,沒有形成較好的農(nóng)機安全教育效果與影響力,與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化安全科學(xué)發(fā)展等要求不完全適應(yīng)。農(nóng)業(yè)是弱勢(質(zhì))產(chǎn)業(yè),農(nóng)機行業(yè)在體制、運行、監(jiān)管、抵抗風(fēng)險、行業(yè)發(fā)展等諸多方面都需要國家、社會的大力支持和社會的廣泛參與,在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司重視農(nóng)機安全文化建設(shè)的背景下,各地應(yīng)建立完善的農(nóng)機安全教育機制,爭取社會支持,鼓勵社會力量積極參與農(nóng)機安全教育,形成行業(yè)共識,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。
2)基層農(nóng)機使用操作人員勞動文化素質(zhì)普遍偏低,安全生產(chǎn)意識淡薄,成為影響農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素之一。大的層次,農(nóng)民是我國最大的人口群體,有8億多農(nóng)民,其中勞動力達(dá)4.8億,但外出打工的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.5億,而且還在以每年900萬~1000萬的速度遞增,并且都是青壯年,文化水平相對較高。導(dǎo)致現(xiàn)實農(nóng)村勞動力中高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民急劇減少,結(jié)構(gòu)失衡;留守農(nóng)村的農(nóng)民大都以老年、婦女居多,文化水平較低。據(jù)全國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)村勞動力中,小學(xué)及以下文化程度占37.3%,初中占50.2%,高中占9.7%,中專占2.1%,大專及以上占0.6%,受教育程度較低。加上培訓(xùn)設(shè)計針對性不強、實施不到位,造成部分農(nóng)機使用與服務(wù)人員安全生產(chǎn)技能不高。據(jù)歷年農(nóng)機事故成因統(tǒng)計數(shù)據(jù),操作失誤、無證駕駛和無牌行駛始終是前3位的重要因素,這些問題突出反映農(nóng)機手缺乏必要的農(nóng)機安全理論、法律法規(guī)意識淡薄、安全操作技能欠缺,要引起有關(guān)部門的足夠重視,站在保障農(nóng)業(yè)機械化安全科學(xué)發(fā)展的高度,針對農(nóng)機人員的具體情況,設(shè)計完善的農(nóng)機安全與教育系統(tǒng),支撐農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對農(nóng)機實用人才的需求。
3)缺乏農(nóng)機安全教育保障措施。近年來,國家不斷增加對農(nóng)機購置補貼的資金投入,農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量大幅增加,但對農(nóng)機安全教育的專向投入較少,農(nóng)機安全教育在方針確立、體系構(gòu)建、組織實施、經(jīng)費落實等方面尚處于起步階段。與此相應(yīng),作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體,在政府資金引導(dǎo)下,農(nóng)民對購買經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)機械熱情空前,但愿意對農(nóng)機安全教育投入的意識不強。需要政策引導(dǎo),重視農(nóng)機安全教育,為農(nóng)機安全文化建設(shè)提供保障,形成全社會共同參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)的文化氛圍。
二、農(nóng)機安全教育應(yīng)貫串農(nóng)機安全生產(chǎn)
農(nóng)機安全教育貫穿并體現(xiàn)在農(nóng)機安全生產(chǎn)全過程,是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,社會性強、涉及面廣,是搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是提高農(nóng)機駕駛操作人員遵紀(jì)守法意識,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針,預(yù)防和減少農(nóng)機事故,保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措。
1)農(nóng)機安全生產(chǎn)過程由人、機具、環(huán)境三大要素構(gòu)成,其中人是農(nóng)機安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素。機具可以通過改造,以適應(yīng)不同的作業(yè)環(huán)境特點;環(huán)境是客觀存在的現(xiàn)實,不易改變;環(huán)境和機具是無意識的,而人是有意識的、主動的。機具由人來駕駛操作,因此,農(nóng)機安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于“人”,人是農(nóng)機安全生產(chǎn)的核心。農(nóng)機安全文化建設(shè)需要通過靈活有效的載體來承載,其中重要的載體就是教育。要開展持久的農(nóng)機安全教育活動,對所有農(nóng)機從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識教育,提高其安全生產(chǎn)的操作技能,使廣大農(nóng)機安全生產(chǎn)參與者自覺地遵守農(nóng)機法律法規(guī),增強安全意識,保證農(nóng)機具作業(yè)秩序井然,從而最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。
2)隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突顯舉足輕重的地位。國家對農(nóng)民購置更新農(nóng)業(yè)機械補貼政策的出臺和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》等一系列政策法規(guī)的頒布實施,極大地調(diào)動了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,推動農(nóng)機進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)機新一輪的大發(fā)展和高科技農(nóng)機技術(shù)與裝備的應(yīng)用推廣,必然要求農(nóng)機安全教育更要適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新形勢的需要。
3)農(nóng)機安全文化產(chǎn)生的安全氛圍和安全監(jiān)管是農(nóng)機安全文化的具體反映,建立和諧的農(nóng)機安全氛圍依賴于農(nóng)機安全文化的傳播與運用,依賴于開展切實有效的農(nóng)機安全教育。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越,但基層農(nóng)民機手安全素質(zhì)不高、安全意識不強的問題仍然普遍存在,農(nóng)機安全事故處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)時期。必須通過對農(nóng)機安全文化的研究、建設(shè)與發(fā)展,加強農(nóng)機安全教育,不斷提高農(nóng)民機手的專業(yè)技能、安全素質(zhì),改進(jìn)其安全意識和行為,從被動地服從農(nóng)機安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變成自覺主動地按農(nóng)機安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行作業(yè),進(jìn)而在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。
三、強化農(nóng)機安全教育與加強農(nóng)機安全生產(chǎn)對策
農(nóng)機安全教育是搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是預(yù)防和減少農(nóng)機事故,保障人民生命財產(chǎn)安全的重要措施。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度明顯加快,發(fā)展質(zhì)量不斷提升,作用地位持續(xù)增強,農(nóng)機安全生產(chǎn)的各項目標(biāo)要求更高,農(nóng)機安全教育工作的任務(wù)也更加繁重。因此,必須下大力氣改進(jìn)和加強農(nóng)機安全教育工作,采取更加有效、更加合理、更加科學(xué)的手段和措施,推動農(nóng)機安全教育工作扎實、深入、持久地開展。
3.1切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視農(nóng)機安全教育對促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要推動和保障作用,結(jié)合實際制定農(nóng)機安全教育的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,抓好評估檢查,確保實效。
3.2培訓(xùn)農(nóng)機安全使用人員
以提高專業(yè)與安全技能為目的,培訓(xùn)農(nóng)民機手掌握農(nóng)機具結(jié)構(gòu)原理與安全生產(chǎn)知識,嚴(yán)格按照操作規(guī)程安全使用農(nóng)業(yè)機械,在作業(yè)過程中創(chuàng)造安全舒適的農(nóng)機作業(yè)環(huán)境。
3.3規(guī)范農(nóng)機安全行為
在農(nóng)機安全生產(chǎn)過程宣教農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)、農(nóng)機安全生產(chǎn)人員應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任與義務(wù)。結(jié)合開展的農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機安全教育、農(nóng)機警示教育與道德教育,規(guī)范農(nóng)機人員職業(yè)道德,提高農(nóng)機人員農(nóng)機技能水平與安全生產(chǎn)意識。
3.4創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管方式
創(chuàng)新農(nóng)機安全公共服務(wù)與監(jiān)管平臺,建立農(nóng)機安全政策支持體系,設(shè)計實用有效的農(nóng)機安全評估系統(tǒng),為快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供基礎(chǔ)支撐和良好的發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機安全文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。
3.5營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍
制定并不斷完善農(nóng)機安全生產(chǎn)與監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章制度,建立高效運作的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)機安全宣傳、監(jiān)管體系,形成高效的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。動員社會力量,調(diào)動社會資源,加大農(nóng)機安全教育力度,增大農(nóng)機安全教育覆蓋面,有效地推動農(nóng)機安全教育開展。創(chuàng)新農(nóng)機安全教育理念,針對新形勢下農(nóng)機安全管理的新特點、新問題、新動向,探索適應(yīng)當(dāng)前形勢,滿足時代要求,群眾喜聞樂見的安全教育途徑。
3.6培育農(nóng)機安全教育陣地,壯大農(nóng)機安全教育隊伍
開展行之有效的農(nóng)機安全教育,豐富農(nóng)機安全教育形式,完善農(nóng)機安全教育措施,提升農(nóng)機安全教育科學(xué)化水平,落實農(nóng)機安全教育工作實效。在完善農(nóng)機安全教育形式的同時,建立一支與當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)管和農(nóng)機安全教育工作相適應(yīng)的農(nóng)機安全教育隊伍。整合優(yōu)化農(nóng)機安全教育資源,形成系統(tǒng)、全覆蓋的農(nóng)機安全教育網(wǎng)絡(luò)。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:鞏固和發(fā)展;平安農(nóng)機;示范鎮(zhèn)思路
中圖分類號:F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 基本概況
全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機動力3500萬kW,各類在冊拖拉機1505臺,其中大、中型耕作拖拉機(鏈、輪式)約79臺,大、中型運輸型拖拉機426臺,小型拖拉機1000臺;聯(lián)合收割機5臺;配套農(nóng)機具1237臺(套);農(nóng)機維修網(wǎng)點6個;農(nóng)機從業(yè)人員1560余人。目前全鎮(zhèn)農(nóng)機安全宣傳到位,法律法規(guī)普及,安全責(zé)任落實,上牌率、檢驗率、持證率、參保率逐步提高,農(nóng)機事故率下降,達(dá)到了“六有”農(nóng)機安全鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),即:有農(nóng)機安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)、有農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度、有農(nóng)機安全工作方案、有重大農(nóng)機事故處理預(yù)案、有農(nóng)機安全工作會議記錄、有農(nóng)機安全宣傳活動場所;全鎮(zhèn)共投入“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作經(jīng)費6萬多元,其中鎮(zhèn)級投入2萬余元,村級共投入4萬余元;勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年均80人以上,“平安農(nóng)機”工作不斷創(chuàng)新,形成了完善的管理體系,實現(xiàn)了自創(chuàng)建以來零重、無特大農(nóng)機安全事故目標(biāo)。
2 主要做法、措施
2.1 組織保障,加強領(lǐng)導(dǎo)
馬街鎮(zhèn)“平安農(nóng)機”工作于2008年11月21日順利通過驗收評定,榮獲曲靖市人民政府命名的“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)”和授予“平安農(nóng)機創(chuàng)建先進(jìn)單位”的稱號。為進(jìn)一步加強對“平安農(nóng)機”發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固發(fā)展成果,鎮(zhèn)黨委、政府把“平安農(nóng)機”發(fā)展工作納入目標(biāo)考核當(dāng)中,成立由鎮(zhèn)長任組長,分管農(nóng)機的副書記為副組長,安全監(jiān)理、農(nóng)機等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“平安農(nóng)機”辦公室。各村、社建立以村主任(社長)為組長,農(nóng)機人員為成員的“平安農(nóng)機”小組,建立“橫向到邊,縱向到底”的組織體系,形成“政府指導(dǎo),農(nóng)機負(fù)責(zé),部門配合,各方參與”的良好局面。
2.2 完善體系,加強監(jiān)管
強化三級臺帳及基礎(chǔ)信息管理工作,逐步健全了拖拉機、駕駛?cè)说绒r(nóng)業(yè)機械及操作人員牌證管理臺帳,比如:一機一檔、一人一檔;建立農(nóng)機管理制度職責(zé)及農(nóng)機事故信息報告制度,提高對各種農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率,搭建科學(xué)管理平臺,配備4名安全農(nóng)機指導(dǎo)員,進(jìn)一步健全和完善了鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)機安全監(jiān)管機制,形成了發(fā)展工作層層有人抓,層層有人管,戶戶有落實的安全管理體系。
2.3 擴大宣傳,增強意識
通過媒體、新聞、板報、宣傳標(biāo)語等方式,廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性。宣傳發(fā)展“平安農(nóng)機”的重要性,宣傳“平安農(nóng)機”發(fā)展的重要意義和作用,使廣大農(nóng)機手加強思想意識,主動參與和融入到“平安農(nóng)機”發(fā)展工作中來,吸收“平安農(nóng)機”發(fā)展工作有效意見,多元化、有思路地進(jìn)行。
每年結(jié)合上級農(nóng)機監(jiān)理部門開展農(nóng)機年檢和年審,春秋季農(nóng)忙之前,組織全鎮(zhèn)聯(lián)合收割機、拖拉機駕駛員及農(nóng)機修理工進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。每年組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī),有針對性地對機手開展農(nóng)機安全宣傳,講解事故案例和安全常識,形成人人講安全、個個重安全的良好氛圍。每年6月份,縣農(nóng)機監(jiān)理站組織開展“農(nóng)機安全日”活動,利用馬街鎮(zhèn)逢集時機,向過往民眾發(fā)放《道路交通事故警示教育讀本》、《農(nóng)機安全知識手冊》等宣傳資料,更主要的是讓“平安農(nóng)機”發(fā)展的有利前景深入人心,形成人人配合的和諧發(fā)展思想推動局面。
開辟陣地宣傳。已經(jīng)建立的農(nóng)機安全活動室,公布了農(nóng)機管理規(guī)章制度,配備了檔案設(shè)施,購買了農(nóng)機安全知識書籍,為農(nóng)機從業(yè)人員學(xué)習(xí)、交流提供了較好的活動場所。另外,結(jié)合全鎮(zhèn)實際,營造良好的“平安農(nóng)機”發(fā)展氛圍。
3 樹立典型,加強示范
樹立典型、評優(yōu)促建的目的是要帶動全面工作,擴大“平安農(nóng)機”發(fā)展的覆蓋,充分發(fā)揮典型引路的作用,抓點帶面,全面推進(jìn)。讓廣大農(nóng)戶在享受農(nóng)業(yè)機械化帶來的良好經(jīng)濟作用的發(fā)展下,繼續(xù)積極開展“平安農(nóng)機示范村”、“平安農(nóng)機示范戶”的推進(jìn)工作。在全鎮(zhèn)的6個“平安農(nóng)機示范村”和191個“平安農(nóng)機示范戶”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)申報兩個示范協(xié)會以及30個示范戶,為發(fā)展“平安農(nóng)機”打下夯實基礎(chǔ)。
4 鞏固和發(fā)展建議
4.1 認(rèn)真貫徹法規(guī)
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和云南省兩個農(nóng)機管理條例(《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《云南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》)等法規(guī),加強農(nóng)機油庫、田間作業(yè)、檢驗、培訓(xùn)等工作,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。以“安全”為主要方向,堅持建立“橫向到邊,縱向到底”的管理責(zé)任體系,創(chuàng)造性地做到點、線、面結(jié)合,目標(biāo)明確到村、責(zé)任落實到人,逐步形成了“政府牽頭,農(nóng)機部門主抓,各部門配合支持,全社會共同參與”的農(nóng)機安全管理體系,確保安全監(jiān)管無死角。
4.2 “平安農(nóng)機”發(fā)展工作是一項長期的工作,需要有長效機制來保障
為此,在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善,結(jié)合實際操作中出現(xiàn)的問題,反復(fù)總結(jié),進(jìn)行改進(jìn),逐步完善。
4.3 結(jié)合年度農(nóng)機推廣工作研究推廣“平安農(nóng)機”發(fā)展工作措施
結(jié)合年度農(nóng)機推廣工作帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果、安全保障等方面交流“平安農(nóng)機”發(fā)展工作信息,研究推廣“平安農(nóng)機”發(fā)展工作措施。對“平安農(nóng)機”發(fā)展工作過程中不到位的環(huán)節(jié),進(jìn)行了再動員,再部署、再落實,全面推進(jìn)“平安農(nóng)機”發(fā)展工作,力促“和諧”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
4.4 實行部門聯(lián)查和部門聯(lián)管