對老齡化的看法精選(九篇)

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第1篇：對老齡化的看法范文

【關(guān)鍵詞】人口；老齡化

中圖分類號：C91

人口老齡化是當今全球人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡的結(jié)構(gòu)變遷正在廣泛而深入地影響著新世紀人類社會生活的各個方面。老齡戰(zhàn)略早已被納入到世界許多發(fā)達國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中，擺到了各國政府工作的主要議程之上。我國在世紀之交也進入了老年型國家行列。人口老齡化也成了人口學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等很多學(xué)科研究的熱點問題，積累了大量的文獻資料。文章在大量查閱文獻資料的基礎(chǔ)上，對人口老齡化的問題進行了文獻資料梳理。

一、人口老齡化的概念

在人口學(xué)界，人口老齡化（ Population of Ageing）的概念是指老年人口在總?cè)丝谥斜戎氐奶岣哌^程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。（聯(lián)合國，1982）這是西方學(xué)術(shù)界認同的定義。

1986年我國出版的《人口學(xué)辭典》將人口老齡化定義為：“人口中老年人比重日益提高的現(xiàn)象，尤指已達年老狀態(tài)的人口中老年人比重繼續(xù)提高的過程。”

但是應(yīng)該看到，這個定義中的兩句話還是有一定差別的。第一句話說的是老年人比重提高的現(xiàn)象，是學(xué)術(shù)界普遍認同的定義，而后一句話說的是繼續(xù)老齡化的事情，并且使老齡化的概念衍生出兩層含義：一個是指任何一個人口中只要老年人比重提高就是人口老齡化，另一個是指老年型人口中老年人比重的繼續(xù)提高。但是我國學(xué)術(shù)界在使用人口老齡化概念時，采用的是這一概念的基本含義，即老年人口比重的提高。對于人口老齡化概念的理解問題，近來我國學(xué)術(shù)界也有研究，對這一概念的由來及現(xiàn)今的發(fā)展作了有意的探討。（羅淳，2001）

學(xué)者姜向群，丁志宏認為近年來我國學(xué)術(shù)界和政府文件中出現(xiàn)了一定程度老齡化概念泛化、概念模糊化的情況，即把人口老齡化理解成老年人口規(guī)模的擴大和增長，或者將比重結(jié)構(gòu)性的問題與規(guī)模數(shù)量性的問題混在一起來講，導(dǎo)致了人口老齡化概念的不清楚和不規(guī)范。認為老年人口的比重問題是人口學(xué)的基本問題，或總體性的問題，而老年人口的人口規(guī)模擴大增長則是一個亞人口問題，是老年學(xué)的問題，兩者絕對是兩個意思，不應(yīng)該混淆的。從這個定義可以看出人口老齡化概念有三層含義：人口老齡化是一個動態(tài)過程；人口老齡化是指整個人口年齡結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，而不是個體的老齡化；人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣叩膭討B(tài)過程。

二、測量人口老齡化的標準

按照國際通用標準，一個國家60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?0%或65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?%就稱其為老齡化國家。我國一般以60歲作為老年人口的起點年齡，但近年有向65歲靠近的趨勢。通常來說，測度人口老齡化的指標大致可以劃分為三大類。

謝靜的研究認為測度人口老齡化的指標：

1.程度指標：（1）老年人口比重（又稱“老年系數(shù)”）：60歲或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?；?）人口年齡中位數(shù)（又稱“中位年齡”）：是指將全體人口按年齡大小順序排列后，居于中間位置的那個年齡；（3）老少比（又稱“老齡化系數(shù)”）：60歲或65歲以上人口同0-14歲少年兒童人口比，反映人口年齡結(jié)構(gòu)上下兩端相對變化的趨勢。

2.速度指標：老年人口比例的年平均增長率、老年人口比例達到某一水平所需要的年數(shù)。

3.社會經(jīng)濟影響指標：（1）少兒人口撫養(yǎng)比，（2）老年人口撫養(yǎng)比，（3）總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（又稱撫養(yǎng)系數(shù)）（杜鵬.1994.）

三、關(guān)于中國人口老齡化的特點問題

曲海波對我國人口老齡化的特點做出了比較科學(xué)的概括，其中指出：第一，50年代以來中國人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了年輕化和老齡化的起伏變化；第二，中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化速度快，人口老齡化速度超過歐洲各國而僅次于日本；第三，中國人口老齡化速度是快的，其程度可能超過世界發(fā)達地區(qū)的平均水平，但不一定成為世界最高水平；第四，在今后百余年的人口老齡化過程中，中國老年人口數(shù)量將始終占據(jù)世界首位；第五，中國在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下進入人口老齡化的。

謝靜認為我國的人口老齡化主要呈現(xiàn)：1.速度快，規(guī)模大；2.人口老齡化在時間上呈不規(guī)則性和累進性全；3.經(jīng)濟發(fā)展水平低“未富先老”；4.由于我國疆域遼闊、人口眾多、地區(qū)間差異較大，受經(jīng)濟條件和計劃生育的影響我國人口老齡化呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡，地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)倒置的特征。

四、關(guān)于人口老齡化的社會經(jīng)濟影響問題

目前我國學(xué)術(shù)界對于人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響的認識，有兩種傾向。大多數(shù)學(xué)者傾向于持悲觀的看法，認為人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響既有挑戰(zhàn)也有機遇，挑戰(zhàn)大于機遇（鄔萍，1999），即認為人口老齡化將對社會、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，從經(jīng)濟方面說，將對勞動生產(chǎn)率、分配、儲蓄和投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的不利的影響（田雪原，2000）。

較積極的看法，認為人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響也有其積極的一面。比如，人口老齡化有利于增加人力資本投入，提高勞動力素質(zhì)，促使老年市場的形成和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)有助于擴大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定。但不構(gòu)成這一領(lǐng)域的主導(dǎo)觀點。

參考文獻：

[1]國務(wù)院人口普查辦公室.2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2001.

[2]劉錚.人口學(xué)辭典[M].北京：人民出版社，1986.

[3]羅淳.對人口老齡化之說的幾點質(zhì)疑[J].人口研究，2001（6）.

[4]聯(lián)合國人口委員會人口學(xué)辭典編寫委員會.多種文字人口學(xué)辭典[J].人口譯叢，1982（3）.

[5]曲海波.中國人口老齡化問題研究[M].吉林大學(xué)出版社，1990.

[6]田雪原.人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展[A].21世紀上半葉中國老齡問題與對策研究[C].華齡出版社，2000.

[7]鄔滄萍.社會老年學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社，1999.

[8]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2002.

[9]姜向群，丁志宏.人口學(xué)刊[J].2004（5）.

第2篇：對老齡化的看法范文

你需要知道這些情況：

在最近的研究報告《亞洲結(jié)構(gòu)性投資主題》中，UBS專門選取了一個主題，叫“老齡化的亞洲”，指出亞洲的國家和地區(qū)正在加速“老齡化”。在未來25年內(nèi)，香港、日本、韓國、新加坡將進入全球老齡化速度最快之列，老齡化的速度料將快于法國、西班牙、美國、英國和俄羅斯，而中國老齡化的速度，僅次于這個前者。

在過去的50年中，全球各國及地區(qū)的勞動人口所占比例均上升，我們并沒有真正遇到“老齡化”帶來的種種困難，因此關(guān)于老齡化的研究及應(yīng)對，從未真正受到過檢驗。但2008 年起，發(fā)達國家嬰兒潮中出生的第一批人到了退休的年齡，開始享受退休金和醫(yī)保。從現(xiàn)在起人口老齡化的影響將越來越明顯，在這之前一直停留在理論上的老齡化問題將不再只困擾日本，而成為各國都需要面對的問題。

2008年之后的10~20 年，發(fā)達經(jīng)濟體人口迅速老齡化將產(chǎn)生深遠的經(jīng)濟、社會、家庭及政治影響，或許會令我們措手不及 。瑞銀的報告指出，嚴格從經(jīng)濟角度來說，主要問題包括：總撫養(yǎng)率大幅上升，將給持穩(wěn)或不斷減少勞動人口帶來越來越重的經(jīng)濟和扶養(yǎng)負擔(dān)；老齡相關(guān)支出激增將給個人儲蓄和財政赤字帶來較大壓力；老齡化相關(guān)的勞動力市場變化可能會引起勞動力和熟練工緊缺，進而導(dǎo)致收入分配從利潤流向薪資，恐將帶來通脹壓力。

亞洲在老去，在21世紀騰飛的中國也不得不直面人口老齡化問題。

在養(yǎng)老制度、壽險結(jié)構(gòu)仍不完善，青年勞動力日益減少的大背景下，UBS的研究報告《亞洲結(jié)構(gòu)性投資主題》似乎能為我們提供了一個可以借鑒的“方向”――面對走向老齡化的國家，你可以是走向老去的一員也可以是一個主題投資者。

George Magnus，此份報告的作者之一，UBS的高級經(jīng)濟學(xué)家，他將與《錢經(jīng)》(MT)的讀者分享他對“中年人如何應(yīng)對20~25年后的養(yǎng)老壓力” 和我國老齡化進程中的一些問題的看法。

MT: 在報告中提到，“在大約25年后，發(fā)展中國家老齡化程度將達到目前發(fā)達國家的程度，并‘即將’面對老齡化社會更為嚴峻的挑戰(zhàn)”，能否更詳細的指出，“老齡化”的現(xiàn)象及其影響？

勞動人口下降和老齡人口大幅度增加的兩個現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明老齡人口依賴勞動人口的程度出現(xiàn)了很明顯的上升，經(jīng)濟增長的速度在下降?，F(xiàn)在看來，似乎沒有什么必要來擔(dān)心這種趨勢，但投資者最終面臨股市長期投資回報率下降的風(fēng)險。面對撫養(yǎng)壓力加劇的狀況，不論是國家還是個體，都更加擔(dān)憂是否有足夠的資源來應(yīng)對。從長期來看，這種趨勢將會引發(fā)利率增長，從而增加更多的必要存款。

即使這些情況不會很快在中國出現(xiàn)，人口結(jié)構(gòu)的改變已經(jīng)開始影響到與中國制造業(yè)相關(guān)的廉價勞動力和女性勞動力供給。這種勞動力供應(yīng)緊張的狀態(tài)有助于提高中國工資水平，但也會加劇通貨膨脹。高通貨膨脹自然會妨礙經(jīng)濟發(fā)展，在中期，很可能引發(fā)信貸政策緊縮。所以即使在短期內(nèi)，從利率和證券的變化中也能看到人口結(jié)構(gòu)變動的影響。

MT: 在就業(yè)率達到84%的情況下，已經(jīng)開始放緩的人口出生率使中國不得不直面國內(nèi)廉價勞動力緊缺的問題?，F(xiàn)有勞動力增長的快速放緩必將導(dǎo)致從2015年起，中國勞動人口的絕對數(shù)量下降的情況出現(xiàn)?，F(xiàn)在中國的消費者日趨接近中年（中值約為34）。在勞動力不足情況下，現(xiàn)在的中年人群如何應(yīng)對20、25年后的養(yǎng)老壓力？

總的來說，中國的銀行存款與總收入的比例一定會有所下降?，F(xiàn)階段，銀行存款占總收入的47%-50%。由于全球經(jīng)濟秩序的問題，中國的銀行存款比率比國際正常水平高出約6%。但是，在未來的10年內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)的變化將影響中國的銀行儲蓄，并造成7-10%左右的下降。預(yù)計幾年后，銀行存款將下降到僅占GDP的30%-35%。這種比例降低并不意味著中國公民變窮，恰恰相反，這種下降趨勢將隨著國民收入增加和生活水平的提高共同發(fā)生。

但是，除非政府把國家養(yǎng)老保險制度推廣并在全國普及，否則就預(yù)示著公民將會把更多的收入結(jié)余投資于儲蓄產(chǎn)品，這些儲蓄產(chǎn)品正是他們退休之后的養(yǎng)老依托。因此，從現(xiàn)在開始，中年公民應(yīng)該逐漸地把退休金，養(yǎng)老金，保健和人身保險作為投資的重點。當然，個人投資養(yǎng)老投資的數(shù)額應(yīng)當與國家投資數(shù)額成反比。但是，國家將會投入用于發(fā)展公共養(yǎng)老和衛(wèi)生保健的數(shù)額，由于過大債務(wù)量，而顯得非常不確定。

MT: 報告中指出，亞洲（除日本）的壽險和企業(yè)年金滲透率均處于低水平。在這種情況下，中國的中年人群在制定養(yǎng)老計劃時應(yīng)該秉承那些原則？養(yǎng)老投資主題對中國的中年投資者有何指導(dǎo)意義？

中國的中年人群需要知曉的一點就是在公共福利和國家保險不健全的國家，他們面臨著潛在的嚴重供養(yǎng)不足問題。像許多人口總數(shù)下降或者人口增長率低的國家一樣，中國丁克和獨生子女家庭中，來自于子女的養(yǎng)老支持是有限的。這一點在占中國人口比重很大的農(nóng)村人口家庭中尤其明顯。如同家庭收入一樣，中國的城鄉(xiāng)年輕人口總數(shù)差距已經(jīng)形成并在逐漸擴大。也就是說，農(nóng)村人口要比城市人口面臨更為嚴重的養(yǎng)老保障問題。盡管如此，城市人口也要注意采取措施以確保自己在五六十歲的時候能夠擁有足夠的養(yǎng)老保障。

UBS 亞洲研究中心提出的九大投資主題在中國都是奏效的。中國已經(jīng)超過韓國和日本，成為亞洲乃至世界上人口老齡化最快的國家之一。隨著對健康的需求，其他儲蓄類產(chǎn)品和人壽保險的需求一定會不斷增加。反映人口年齡構(gòu)成變化的消費傾向變化是必然會發(fā)生的，隨著社會主體人口年齡進入中老年，旅游業(yè)將會迎來快速增長階段。最重要的是，長期的能源和資源的基礎(chǔ)設(shè)施對投資者來說都是不可忽略的投資方向，這里面既有人口因素，也有氣候變化的原因。這兩種現(xiàn)象當然不是沒有關(guān)聯(lián)的。

MT: 您所指的“中國的第二次人口紅利”是基于什么樣的數(shù)據(jù)？它將在何時出現(xiàn)？

第3篇：對老齡化的看法范文

十八屆三中全會對中國的進一步深化改革做了調(diào)整和規(guī)劃，我作為一介草民大學(xué)生談?wù)勛约旱目捶?。略有不妥之處，大家不要笑我?。?/p>

首先最吸引我的就是放寬了計劃生育政策，夫妻雙方只要有一方為獨生子女，就可以生育兩個子女（以前是必須雙方都是獨生子女），我自己就是獨生子女，所以……以后……啊哈哈哈哈！偷笑ing。對于這個問題，我其實很矛盾，一方面，在這個思想大解放的時代，從人權(quán)的角度來說，是不應(yīng)該限制生育的；另外一方面，從我國國情來說，人口總量長期占據(jù)世界人口總量的四分之一，社會公共服務(wù)壓力巨大，應(yīng)該減少人口；還有重要的一點就是，社會老齡化逐步到來，給未來的年輕人（也就是我們）和政府帶來的壓力無法想象。日本近幾年經(jīng)濟發(fā)展減緩一部分原因就是因為老齡化社會。而我們這一代，我們是獨生子女，父輩有很多兄弟姐妹，這種嚴重的不平衡，導(dǎo)致我們未來的責(zé)任無比嚴峻，當個人無法分擔(dān)時，政府不得不出面，從而進一步加劇了政府的壓力。所以這一次放寬生育政策，確實不得已之舉，但是我也有擔(dān)心，這樣會不會導(dǎo)致中國人口下一個巔峰的到來加速？其實我對中國人口過多的問題，我認為是弊大于利的，下面我結(jié)合我的專業(yè)將進一步講述。

改革，必會涉及到資源配置的重新配置，所以會導(dǎo)致一部分舊貴族的隕落，也會導(dǎo)致一部分新貴族的興起。這對于我們這些即將步入社會，參與利益分享的大學(xué)生來說無疑是一個巨大的機遇。我們就應(yīng)該看到利益的重新分配之處，投機取巧，占取我們的一片天空！比如說，我國已經(jīng)漸漸步入老齡化社會，老齡人口的劇增，是壓力也是市場，我們可以發(fā)展一些老齡用品。舉個簡單的例子，嬰兒有嬰兒紙尿褲 ，老齡人也會用到老齡紙尿褲，那些生產(chǎn)紙尿褲的廠家可以開辟一條生產(chǎn)線，做這一部分生意（日本去年老齡紙尿褲的產(chǎn)量已經(jīng)超過嬰幼兒紙尿褲的產(chǎn)量，老齡化之嚴重由此可見一斑）。

顯然，紙尿褲和我的專業(yè)聯(lián)系不是很緊密，我來談?wù)勎业奈磥淼穆殬I(yè)設(shè)想。我說過，我認為，中國的人口問題，弊大于利（我的個人看法）。利的一面是巨大的市場，廉價的勞動力。但是問題卻是大大的嚴重！比如說，我未來想去做的一件事——智慧城市的建設(shè)。智慧城市是IBM公司08年提出一個概念，簡單的來說，就是通過移動終端和強大的網(wǎng)絡(luò)支持使我們的生活更加智能化。我可以隨時查看公交車的班次，以及?？空厩闆r（寧波已經(jīng)實現(xiàn)了），我想知道樓下餐館今天有哪些美食，我想知道附近哪里的停車場還有車位，等等。這絕對是未來城市的發(fā)展方向，但是我剛才講的這些大都屬于社會公共服務(wù)，不是一家公司，某個單位可以解決的，必須得到政府的大力支持！但是，當政府面臨環(huán)境問題（這次的生態(tài)文明建設(shè)改革提的不錯！給個贊?。淆g化的問題，還會有多少資源流向未來的城市建設(shè)呢？

而且，中國的人口也要求城市建設(shè)的投入力度之大，是外國的數(shù)倍之多。舉個簡單的例子，比如在A城市開通全市免費wifi，美國可能同時只有30萬人使用，而中國可能同時有100萬。問題顯而易見。所以說，中國的城市建設(shè)面臨的問題是無法想象的，韓國和臺灣（臺灣是中國的一個?。。┑刃业闹腔鄢鞘斜貙⒋蟠罂煊谥袊?。哎！……對此，我很是無奈??！

這次還有一個重大的改革就是，市場在資源配置中起決定性作用（以前是基礎(chǔ)），減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，減少產(chǎn)能過剩。新聞中拿電氣行業(yè)和鋼鐵行業(yè)作對比，電氣行業(yè)市場化較高 ，產(chǎn)能均衡，而鋼鐵等行業(yè)，各地政府盲目立項，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩！哎！只能說，各級政府目光短淺……鋼鐵行業(yè)接一份訂單，確實可以撈好多錢，電氣行業(yè)那點微薄收入簡直不能比！但是，電氣行業(yè)的低成本，低污染和長久效益，卻往往被忽視。我們這種高新產(chǎn)業(yè)，賺的是技術(shù)錢，鋼鐵那是拼產(chǎn)量，高下立判。吾等不屑為之，嗤之以鼻！

第4篇：對老齡化的看法范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測

對湖南省的人口老齡化進行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢，提出可以應(yīng)對湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場提供理論依據(jù)，對湖南省的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

一、人口老齡化的標準及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）人口老齡化的標準

人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說一個國家是否已經(jīng)進入人口老齡化社會，世界上還沒有統(tǒng)一的標準。追究其原因，是因為人口的平均壽命會隨著人類社會的進步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的不同，以及勞動就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。

盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對于一個國家人口類型劃分的標準（具體指標見表1），其中最重要的一個指標就是人口老齡化率，也就是一個國家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤?。如果大?%，那么該國家或地區(qū)就已經(jīng)進入老齡化社會。另外一個判斷國家人口類型的標準和界限就是老化系數(shù)，即若一個國家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^10%，則該國家或地區(qū)就已經(jīng)進入人口老齡化社會。

（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

從人口老齡化率來看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說湖南省自1995年開始進入老年型社會。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個百分點。

從老年人撫養(yǎng)比來看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達12.00%，比2000年高出1.67個百分點。

從老年人人口總數(shù)來看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬人，比第五次人口普查時的老年人總數(shù)（453.29萬人）增加了148.39萬人，增長了32.74%。

由以上的數(shù)據(jù)分析可見，湖南省已進入老齡社會，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。

人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會以更快的速度發(fā)展，且會成為日趨嚴重的社會問題。倘若處理不好人口老齡化問題，必然會影響湖南省整體勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟的進一步發(fā)展，也會加重社會經(jīng)濟負擔(dān)，影響我省和諧社會的建設(shè)。

二、湖南省人口老齡化的特征

1、湖南省老年人口規(guī)模越來越大，老齡化速度增長迅速

第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬人，2006年則增至601.68萬人，僅6年時間就增加了148.39萬人，增長了32.74%，平均每年增加24.73萬人，遞增率接近4.9%。由此可見湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴大速度很大。

自1995年開始進入老齡社會，當時的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計算），到2006年則達到了8.89%。11年間提高了1.79個百分點，老齡化率的增長速度很快。

這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長，也從側(cè)面說明了湖南省社會經(jīng)濟的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會帶來一系列的社會問題，這就要求政府部門和社會必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對。

2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一

如果一個國家或地區(qū)的老化系數(shù)超過10%，也認為該地區(qū)已經(jīng)進入老齡化社會。2000年湖南省14個市州都已經(jīng)進入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達12.62%，而岳陽的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽、張家界、常德、長沙、株洲、懷化7個市。

3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長

圖1表示的是1990年“四普”時湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布?？擅黠@看出，老年人口數(shù)在30萬人以下的城市有原來的4個減少為2個，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬。老年人口數(shù)在50萬人以上的增至8個城市，新增加的城市為岳陽、益陽、懷化、永州。

1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個，盡管都沒有超過30萬人，但兩個地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長，張家界由13.93萬人變?yōu)?7.95萬人，湘西自治州則由18.99萬人增至26.5萬人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬人的常德、長沙、邵陽、衡陽，老年人口也有很大增長，其中長沙、邵陽、衡陽三個地區(qū)超過了70萬人，僅這三個地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%。可見，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長。

4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況

1995年湖南省邁入老齡化社會時的人均GDP為3336元，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國家在1900年左右進入人口老齡化社會時，人均GDP就已經(jīng)超過2500美元（1990年的美元）。例如，法國、德國、瑞士和美國在1900年時的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進入老齡化社會的國家時相比，經(jīng)濟發(fā)展水平低，差距非常大?？梢哉f是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。

5、湖南省的高齡老齡人口增長速度快，所占比重上升

一般來講，將60―69歲的老人稱為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標就是用低齡、中齡、高齡來測算的。由表2可知，高齡老人的增長速度遠遠快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長了62.15%，比低齡老人的增長速度高出了32.05個百分點。

再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬人，到2000年達到425.28萬人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個百分點；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬人增為60.87萬人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長了1.41個百分點，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升。可見，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢。在未來幾年，高齡老人的比重和絕對數(shù)量都會增大。

6、湖南省高齡老年人對醫(yī)療狀況滿意度不高

隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們在這采用了高齡老人對醫(yī)療狀況的滿意度。

醫(yī)療收費是高齡老人最不滿意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿意，31.5%的不滿意，也就是說81%對醫(yī)療收費不滿意，表示滿意的僅有6.6%。我認為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費用支出較常人多許多。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費、手術(shù)費等都很昂貴，較過去有數(shù)倍增長，患者經(jīng)濟負擔(dān)沉重。

表3高齡老人對湖南長沙市醫(yī)療支持的滿意度單位：%

項目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意

醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1

就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1

收費合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5

數(shù)據(jù)來源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問題調(diào)查――以湖南省長沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50

由表3可知，高齡老人對醫(yī)療設(shè)施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對象感到不滿意，僅有29.3%的老人認為醫(yī)療設(shè)施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映，由于行動不便、經(jīng)濟拮據(jù)，他們在生病后，往往優(yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴重影響了他們對醫(yī)院的看法和評價2。

另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問題。有37.7%的高齡老人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿意或不滿意，37.9%的老人覺得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿意。

三、湖南省人口老齡化趨勢預(yù)測

本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計算的依據(jù)。

對于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L，本文采用Logistic模型來預(yù)測。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長率，c是達到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠嬎愎健Ｆ渲衋=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。

再次就是對老齡化率的預(yù)測。為使測算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來湖南省老齡人口增長速度的低、中、高三個方案進行相關(guān)模擬測試。這樣可以更有效地把握未來湖南省的人口老齡化率的變動走勢。

（1）低方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長率。

（2）中方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長率。

（3）高方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長率。

預(yù)測公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長率。取定初始年份為1992年，此時的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計算出來的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。

表4湖南省人口預(yù)測數(shù)據(jù)表

年份 總?cè)丝跀?shù)

（萬人） 低方案 中方案 高方案

老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人）

2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68

2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59

2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97

2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73

2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05

2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70

2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74

2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65

未來的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長，將在2020年左右突破7000萬人。

從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見下頁圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢，并且速度會越來越快。在2010年，老齡化率將達到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。

從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢，湖南省的老年人不僅在相對數(shù)量上有所增加，絕對數(shù)量也增長較快。測算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬人，由此可見，老年人口的相對數(shù)量也增長很快。

四、結(jié)論與政策建議

預(yù)測結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。

老齡化程度的加重，這一社會現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準備，迎接人口發(fā)展過程中這一必經(jīng)的歷史時期。我們認為應(yīng)該在以下幾個方面加強管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對老齡社會的到來。

圖3未來二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢

1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對醫(yī)療狀況的滿意程度

針對上述提到的大多數(shù)老年人不滿意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。

另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對就醫(yī)便利程度的不滿。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)最適合老年人，因為他們一般采取上門服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時可以通過社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對老年人進行健康教育、咨詢等。從這一點上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識。對于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。

再次，針對湖南省的醫(yī)療收費是高齡老人最不滿意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)，降低藥品的價格；規(guī)范醫(yī)院的收費標準，降低就醫(yī)的門檻，讓老年人有病時可以看得起病。

2、鼓勵老年人再就業(yè)，盡量減輕社會負擔(dān)和勞動年齡人口的負擔(dān)

在未來幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣?，不僅如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會負擔(dān)加重，勞動年齡人口的負擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵老年人再就業(yè)，一來可以減輕勞動年齡人口的負擔(dān)，二來還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時有更多的經(jīng)濟收入。這項措施有可行之處：目前我國的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來說，退休下來的低齡老年人的工作經(jīng)驗很豐富。

3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險體系

“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來應(yīng)對湖南省的人口老齡化。

對于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個人相輔助，即個人儲蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對城鄉(xiāng)收入差距，對農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進行適當?shù)难a助；也要鼓勵農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會化，“家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會供養(yǎng)為輔”。

4、重點開發(fā)老齡市場，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來越大，老年人的數(shù)量越來越多，與此同時，老年人的需求也會越來越大。開拓老年人市場，滿足老年人的需求可以帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。重視老年人需求就要促進老齡市場開發(fā)，其中老齡市場包括老年醫(yī)療保健市場、老齡服務(wù)市場、老年用品市場。事實上，老年醫(yī)療保健市場屬于老齡服務(wù)市場的范疇。

在老年醫(yī)療保健市場里，應(yīng)該大力發(fā)展護理行業(yè)，尤其是針對老年人的。應(yīng)該將老年人的護理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機的結(jié)合。對護理人員進行培訓(xùn)和教育，提高他們的護理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來老年人的巨大需求。

對于老齡服務(wù)市場，一方面應(yīng)加強老年人公寓、老年活動場所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂、健身場所；開發(fā)老年人旅游專線滿足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因為老年人，尤其是中、高齡老年人行動不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。

引導(dǎo)和鼓勵老年用品市場的發(fā)展是開發(fā)老齡市場的一個重要部分。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費商品市場，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。

5、創(chuàng)建良好和諧的社會環(huán)境

要創(chuàng)建良好和諧的社會環(huán)境，營造敬老、愛老、助老的社會道德環(huán)境，維護老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛老意識”。弘揚中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對社會的貢獻，樹立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進行交流、交心，減少老年人的孤獨感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實處。嚴厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護老年人的合法權(quán)利。

面對新一輪“老齡潮”的到來，湖南省老年人口的數(shù)量會越來越多，老年人所占的比重也會越來越大，要應(yīng)對這樣的老齡化社會，最關(guān)鍵的一點就是壯大湖南經(jīng)濟實力，為應(yīng)對人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個愛老敬老的社會氛圍。

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第5篇：對老齡化的看法范文

摘 要 現(xiàn)今中國進入未富先老時期，面臨前所未有的老齡化挑戰(zhàn)，老年人醫(yī)療成本攀升。群眾自發(fā)性組織的廣場舞運動具有健身健腦等功能，不僅能夠減少老年參與者的醫(yī)療成本，還能夠較大程度地減輕社區(qū)的養(yǎng)老負擔(dān)。社會及政府能夠充分理解廣場舞的各項積極功能，并給出精神上及政策上的支持。面對廣場舞這樣時代造就的健身形式，社會應(yīng)多一份理解與支持，政府應(yīng)進一步完善公共產(chǎn)品的供給與管理，全民團結(jié)一致應(yīng)對史無前例的“中國式養(yǎng)老”。

關(guān)鍵詞 未富先老 老齡化 廣場舞

進入新千年以后，中國的各大城市先后進入老齡化社會，養(yǎng)老帶來的諸多社會問題日益浮出水面。老年人的醫(yī)療保健費用成為大額的國家財政及家庭支出大項，老年人日常的生活起居以及情感照顧也對人力資本帶來了極大的挑戰(zhàn)。在整體上未富先老的前提下，老齡化的應(yīng)對需要社會各方的努力配合，當然也包括老人自己。老人們老當自強，通過自發(fā)性的群體鍛煉贏得身心健康，為未富先老的老齡化社區(qū)養(yǎng)老模式帶來了新的思路。

一、中國養(yǎng)老面臨巨大醫(yī)療保健負擔(dān)

關(guān)于人口老齡化國際上通?？捶ㄊ牵斠粋€國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。根據(jù)這一標準，中國從2000年就已經(jīng)步入老齡社會，近些年老齡人口增幅顯著。根據(jù)我國2010年的普查結(jié)果，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93個百分點。北京上海兩大城市65歲以上人口比率分別為8.7%、10.1%，遠超7%的標準。預(yù)計2020年后，我國將進入重度老齡化的社會。

二、跳廣場舞有益于中老年人身心健康

根據(jù)中國群眾體育調(diào)查報告顯示，雖然居民的收入顯著提高，但大多數(shù)人更愿意參加不花錢或少花錢的低支出體育項目。廣場舞就屬于典型的低消費或無消費的體育項目。這一特點正好適合大眾體育消費的特點和口味。那么廣場舞究竟是如何促進中老年人的身心健康的呢？

首先，廣場舞與所有的體育運動一樣，有顯著的健身減肥效果。經(jīng)常練習(xí)廣場舞可以有效改善人體心血管系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)機能；時而緩和時而輕快的音樂節(jié)奏有利于人們放松心情，消除大腦疲勞，緩解神經(jīng)緊張。通常情況下，廣場舞參與者在持續(xù)鍛煉一周以后，身體多項技能就會出現(xiàn)明顯的改善，從頭到腳的酸疼減少了，睡眠變好了，甚至皮膚也會有所改善。

第二，廣場舞有健腦功能。相比于動作單一的健步走、慢跑等，廣場舞的動作要求鍛煉者在學(xué)習(xí)鍛煉過程中不僅要運用形象記憶、概念記憶，而且還要運用情感記憶和行為記憶，通過對復(fù)雜動作的反復(fù)記憶，不斷強化練習(xí)，從而刺激大腦神經(jīng)，減緩了人體記憶的生理性減退。

第三，廣場舞能夠滿足老年群體的社交需求。人的老化由身體功能衰退和社會關(guān)系萎縮兩個方面構(gòu)成。因為進入老年期，人們的社會網(wǎng)絡(luò)將收縮。有的是出于與子女同住的需要而搬遷進入新的環(huán)境，有的是因為退休后與先前的同事、朋友淡了往來。而補償社會網(wǎng)絡(luò)萎縮的辦法就是參加活動，通過參加共同的規(guī)律性活動，老年人能夠認識更多的人并最容易發(fā)展成友誼。

三、廣場舞有益于減輕社區(qū)的養(yǎng)老負擔(dān)

一項對天津市區(qū)內(nèi)20個小區(qū)中1368位老人的調(diào)查研究的多源回歸分析得出了一個出乎大家意料的結(jié)論。在控制了性別、經(jīng)濟收入、受教育程度、婚姻狀況等人口統(tǒng)計學(xué)變量和自我效能、朋友支持、自尊等心理變量的情況下，老年人是否有規(guī)律地進行體育鍛煉，與其生活滿意度水平無統(tǒng)計學(xué)意義上的相關(guān)。但是參加集體鍛煉的老年人卻能有效的提升其自我效能感和朋友支持感，而自我效能和朋友支持感與生活滿意度密切相關(guān)。

四、小結(jié)

廣場舞的主要參與群體是出生于上世紀五六十年代，高中及以下文化程度的女性群體。她們大多來自中低收入的家庭，他們的孩子大多在為房子奔波，并沒有能力供父母參加高檔的健身會所，而我國尚未發(fā)達的醫(yī)療保障體系也沒有能力為所有人提供免費醫(yī)療。對于大多數(shù)普通的廣場舞愛好者來說，經(jīng)濟實惠又參與度廣的廣場舞成了他們最好也可能唯一的選擇。她們通過廣場舞鍛煉鍛煉身體、結(jié)交朋友、釋放壓力、緩解消極情緒，也在無形之中為國家社會減輕了養(yǎng)老負擔(dān)。

社會需要對廣場舞群體再多一份理解，以社會主人翁的意識通過協(xié)商談判解決廣場舞鍛煉引發(fā)的參與者與居民之間的矛盾。政府一方面要積極支持廣場舞，以社區(qū)街道為單位，在條件允許的前提下為鍛煉者提供相應(yīng)的物質(zhì)支持，如音響、室內(nèi)練習(xí)場地等；另一方面進一步完善法律法規(guī)，針對城鎮(zhèn)化和老齡化的進程及時高效地制定修該管理規(guī)范，引導(dǎo)居民文明健身。只有社會政府的共同支持，廣場舞運動才能更好地助力解決中國老齡化問題。

參考文獻：

[1] 郭文婧.“廣場舞公約”與一代人的“社會鄉(xiāng)愁”[Z].2014.01.26.

[2] 楊奕.淺析廣場舞在全民健身中的作用與價值[J].科技視界.2014.01：255，305.

[3] 王保真.人口老齡化呼喚老年醫(yī)療保障[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué).2001.07：10-12.

第6篇：對老齡化的看法范文

關(guān)鍵詞：老齡化 養(yǎng)老保險基金 監(jiān)管

老齡化問題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個社會的經(jīng)濟問題，更是影響到一個國家長治久安的問題。世界銀行估計我國人口老齡化將在2030年左右達到高峰。養(yǎng)老保險和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國養(yǎng)老保險任務(wù)之艱巨，同時也看到世界各國都不容忽視的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老保險基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問題的到來，對與養(yǎng)老保險基金的需求量將會大量增加。在保證養(yǎng)老保險基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強對養(yǎng)老保險基金的管理。這也是人口老齡化對養(yǎng)老保險基金的要求。

一、人口老齡化的含義

人口老齡化兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。到目前為止，發(fā)達國家人口總體中60歲以上老年人口比例超過 18%，65歲以上老年人口的比例已達13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達到嚴重階段。與此同時，發(fā)展中國家特別是中國、印度等人口眾多的發(fā)展中國家的人口出生率下降，引起人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向成年型、老年型過渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。

二、老齡化問題對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)

中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來沉重的壓力。它對各國社會和政府而言都是一個挑戰(zhàn)可見，在社會已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強對社?；鸬挠行ПO(jiān)管，有著其深刻的社會動因，也是維護社會穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險基金的流失問題，則是來自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。

三、我國養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管及存在的問題

養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管是指有關(guān)部門依法對養(yǎng)老保險基金的收支和運營實施的監(jiān)督和管理。主要應(yīng)從養(yǎng)老保險基金監(jiān)管組織體系及法制建設(shè)兩個方面對我國養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評價。

1．監(jiān)管組織體系

現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險組織管理模式。這種管理模式實質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運營權(quán)交由各級全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心等），進行集中性管理和投資運營。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問題。另外，政府職能部門的強制使得作為初始委托人的公眾沒有選擇機制和退出機制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵。

所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對人實施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。

2．法律制度建設(shè)

養(yǎng)老保險基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國家高度重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，取得了很大成績，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動和社會保障部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、審計署、國家稅務(wù)總局、國家郵政局關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社?；疬M入資本市場的原則、方式和管理程序。社?；鹑胧袠酥局覈B(yǎng)老金投資管理體制進入市場化運作的軌道，同時也給我國養(yǎng)老保險基金投資和管理從法律上提供了保障。 問題在于，我國雖然出臺了一系列社會保障相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然沒有一部關(guān)于社會保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對某一問題較為全面的法律規(guī)章。

四、加強我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的改革建議

針對于我國目前養(yǎng)老保險基金的管理狀況。我們有必要加強改革。保護好老百姓的保命錢以應(yīng)對即將到來的老齡化社會。

1．建立分權(quán)式管理制度。其要求是：第一，建立獨立、高效、統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督和管理委員會。監(jiān)管委員會由勞動和社會保障部、財政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實行委員會制。監(jiān)管委員會按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險基金管理局（由省級社保部門成立）。社會保險基金管理中行政權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應(yīng)建立獨立于政府的社會保險基金管理局運營社會統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個人賬戶基金交給個人賬戶基金管理委員承擔(dān)，會遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個人賬戶基金管理委員會簽訂的契約對個人賬戶基金進行多元化投資，以實現(xiàn)養(yǎng)老社會保險基金收益最大化。

2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)督機構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設(shè)外部保管人。外部保管人原則對于限制風(fēng)險是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機會。（3）加強外部審計。在法律和制度環(huán)境下，外部審計提供一個精確的、獨立的評估，向監(jiān)管人報告有關(guān)基金的任何問題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費用水平通過一般的謹慎要求和法律進行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風(fēng)險。

第7篇：對老齡化的看法范文

一、計劃生育政策對經(jīng)濟的負面影響

如上所述，計劃生育政策給我國帶來了巨大的人口紅利，但是，與此同時，它的負面效應(yīng)在這幾十年中也在不斷累積，并呈日益擴大化趨勢。“一孩”以及“一孩半”政策對生育數(shù)量的控制，使我國生育率長期保持較低水平，形成了我國少兒人口比例逐漸減少，社會老齡化程度日益加深的問題。這也給傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式(特別是農(nóng)村家庭養(yǎng)老)提出了挑戰(zhàn)———“兩個孩子”至少要養(yǎng)活“四個老人”甚至更多，這將給孩子未來的生活造成很大負擔(dān)。并且，在社會“男孩偏好”的影響下，生育率的控制，使社會出生性別比嚴重偏離正常波動范圍。因而，計劃生育政策嚴重影響了我國人口結(jié)構(gòu)———年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)的問題在于，社會老齡化趨勢日益加重;而性別結(jié)構(gòu)的問題在于，出生性別比長期居高不下。無論是社會老齡化還是性別比上升，均給我國經(jīng)濟帶來了負面影響。直接研究計劃生育政策對經(jīng)濟影響的文獻主要分析計劃生育政策對儲蓄率和經(jīng)濟增長的影響。如汪偉指出暫時沒有發(fā)現(xiàn)老齡化可能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的負面影響。但是，這可能是因為我國現(xiàn)在處于老齡化初期，老齡化對于儲蓄率和人均收入增長的影響的方向和大小還有待觀察。一旦未來老齡化的負擔(dān)效應(yīng)超過壽命效應(yīng)，并占據(jù)主導(dǎo)地位，老齡化很可能對經(jīng)濟增長和儲蓄率產(chǎn)生負面影響［6］。周俊山和尹銀通過面板數(shù)據(jù)分析，表明計劃生育政策是居民儲蓄率變化的重要原因。農(nóng)村性別比失調(diào)，導(dǎo)致婚姻擠壓，進而使家庭為兒子婚姻問題，儲存比其他家庭更多的財富，最終導(dǎo)致競爭性儲蓄。并且，這一結(jié)論與WEI等的研究結(jié)論一致。這種儲蓄動機本身，并不利于經(jīng)濟增長。比如競爭性儲蓄下的消費行為，很可能表現(xiàn)為結(jié)婚時期的“井噴”消費［9－10］。

間接分析計劃生育政策對經(jīng)濟影響的一類文獻主要探討了年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長、儲蓄、消費、勞動收入份額和經(jīng)常賬戶余額等的影響。考察老齡化與經(jīng)濟增長和儲蓄率關(guān)系的文獻認為，老齡化不利于經(jīng)濟長期增長。其中，胡鞍鋼等通過1995—2008年省級面板數(shù)據(jù)分析表明，老齡化將降低中國儲蓄率，并對中國經(jīng)濟增長潛力產(chǎn)生負面沖擊［5］。馬驍驍?shù)难芯勘砻?，隨著老年人口比例不斷升高，勞動人口比例連續(xù)下降，老齡化將對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響［11］。范敘春和朱保華認為，個體年齡階段不同，其收入、消費與儲蓄行為不同。該研究表明，人口年齡結(jié)構(gòu)變化顯著影響國民儲蓄率。在考慮時間效應(yīng)的情況下，少年人口撫養(yǎng)比上升將提高國民儲蓄率。而老年人口贍養(yǎng)比上升，將減少國民儲蓄率。在不考慮時間效率的情況下，少年人口撫養(yǎng)比和老年人口贍養(yǎng)比對儲蓄率的影響方向恰好相反［12］。還有部分討論年齡結(jié)構(gòu)對消費影響的文獻認為，人口年齡結(jié)構(gòu)很有可能是消費下降的重要因素。李通屏和郭熙保考察了人口增長率與消費的關(guān)系，研究表明，人口增長率對消費率提高具有拉動作用［13］。張樂和雷良海認為，人口年齡結(jié)構(gòu)變化是導(dǎo)致我國居民消費率下降的重要原因之一。少兒撫養(yǎng)比下降和老年撫養(yǎng)比上升，導(dǎo)致居民消費率下降［14］。李春琦和張杰平通過對1978—2007年中國宏觀數(shù)據(jù)的研究表明，少兒撫養(yǎng)系數(shù)和老年撫養(yǎng)系數(shù)對居民消費均有顯著的負影響［15］。還有其他研究顯示，老齡化有利于提高消費。如王宇鵬對2001—2008年中國城鎮(zhèn)居民消費進行實證研究表明，人口老齡化顯著影響中國城鎮(zhèn)居民消費行為，在控制其他因素條件下，老年人口撫養(yǎng)比越高，城鎮(zhèn)居民平均消費傾向越高［16］。此外，也有部分文獻研究了年齡結(jié)構(gòu)與勞動收入份額和經(jīng)常賬戶的關(guān)系。如魏下海等研究表明人口年齡結(jié)構(gòu)變化是中國勞動收入份額下降的原因。人口年齡結(jié)構(gòu)變化將影響個體儲蓄行為，進而影響生產(chǎn)的資本集約程度;在資本與勞動替代的情況下，資本集約程度降低勞動收入份額［17］。汪偉的研究表明，人口結(jié)構(gòu)變化是我國經(jīng)常賬戶余額變動的重要原因，它可以解釋近45%的賬戶余額變動［18］。

另一類研究人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟影響的文獻主要探討性別結(jié)構(gòu)失衡對經(jīng)濟的影響。雖然，計劃生育政策不是促使性別比上升的根本原因，但是它間接與性別比上升相關(guān)。性別比上升，不僅造成了大量男性終生未婚人口和逐年攀升的男性未婚人口比例，而且其影響已經(jīng)涉及經(jīng)濟領(lǐng)域。相關(guān)研究顯示，性別比影響儲蓄率［9－10］。WEI等的競爭性儲蓄假說指出，性別比上升，促使男孩家庭為兒子在婚姻市場處于有利地位，通過提高家庭儲蓄而相互競爭，進而解釋中國高儲蓄率現(xiàn)象。此外，他們的研究還表明，在性別比更高的地方，地區(qū)房價也更高［10］。李樹茁和胡瑩表明，男女在儲蓄、消費、投資等方面存在性別差異，在女性儲蓄傾向高于男性的情況下，女性相對收入增長，使女性在家庭中的談判力上升，從而有利于提高儲蓄率。在性別結(jié)構(gòu)失衡的地方，女性在婚姻市場有更高的談判能力，而且在家庭消費和孩子投資方面，也享有較大的發(fā)言權(quán)［19］。因此，性別比上升有利于提高儲蓄率。而這并不利于我國消費的提高。據(jù)以上大多數(shù)文獻的分析，無論是計劃生育政策本身，還是該政策引致的人口結(jié)構(gòu)變化，均對我國經(jīng)濟長期增長、儲蓄和消費等存在不利影響。從總體上看，計劃生育政策使我國人口在短時期內(nèi)迅速實現(xiàn)了從“高生育率、低死亡率”向“低生育率、低死亡率”的轉(zhuǎn)型。這有效地控制了我國的人口數(shù)量，使經(jīng)濟增長的成果沒有被更多的人口“稀釋”。然而，“低生育率”帶來的人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，而且這給我國經(jīng)濟運行帶來了日益增多的不利影響。

二、關(guān)于調(diào)整計劃生育政策的建議

(一)既有文獻關(guān)于調(diào)整計劃生育政策的建議

一般認為，“一孩”政策或“一孩半”政策無法應(yīng)對未來經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，難以解決未來更嚴重的社會老齡化問題、性別結(jié)構(gòu)失衡問題和經(jīng)濟長期增長問題。因而，既有文獻關(guān)于調(diào)整生育政策的建議基本集中在放寬生育數(shù)量方面［1、6、9］。他們認為適當放寬生育限制，可以在短時間內(nèi)緩解未來嚴重的社會老齡化問題。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，在長期內(nèi)，人們生育孩子的意愿數(shù)量將進一步下降。生育政策可以限制人們生育數(shù)量，但無法在生育意愿普遍下降的情況下，促使生育率上升。政府放寬生育數(shù)量限制，在短期內(nèi)有效，但在長期中效果不確定(這是因為人們生育率呈下降趨勢)。屆時，通過放寬生育數(shù)量來解決人口結(jié)構(gòu)問題則存在很大的不確定性。因而，為促進經(jīng)濟長期發(fā)展，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)引致的經(jīng)濟問題，政府除了適當放寬生育數(shù)量限制以外，還要有長期政策應(yīng)對未來人口問題。這需要政府提高人們的教育程度和個體生產(chǎn)力，應(yīng)對未來生育率的“自愿”下降。不少文獻基本上主張運用法律和道德的力量來平衡性別比。比如嚴格限制鑒定胎兒性別技術(shù)的應(yīng)用范圍，從而降低性別比［20］?？傮w上講，這是通過提高性別選擇成本，引導(dǎo)性別比恢復(fù)正常狀態(tài)。當然，隨著生育數(shù)量的放寬，人們性別選擇的原動力將下降，性別比可能逐漸恢復(fù)正常狀態(tài)。還有如王金營和趙貝寧主張通過其他公共政策(社區(qū)養(yǎng)老、公共福利養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障制度)與計劃生育政策配合，應(yīng)對目前社會老齡化和生育性別偏好問題［1］。顯然，這可以在一定程度上緩解相關(guān)人口問題以及相應(yīng)的經(jīng)濟問題。因而，調(diào)整其他公共政策，使其與計劃生育政策相互配合，對于緩解人口結(jié)構(gòu)的問題有非常重要的意義。然而，以上建議難以應(yīng)對生育率自愿下降和“男孩偏好”同時并存的情況，也難以處理這種情況導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)問題及其造成的經(jīng)濟影響。

(二)關(guān)于計劃生育政策的思考

第8篇：對老齡化的看法范文

中國目前實行的男60歲、女55歲的退休年齡――實際退休年齡還早――已經(jīng)延續(xù)了幾十年，按理，在人口壽命提高且存在老齡化壓力的背景下，將退休年齡適當押后，應(yīng)該不會遇到這么大阻力?，F(xiàn)在之所以如此，既在于很多人對延遲退休與就業(yè)之間的關(guān)系認識不是很清，以為退休年齡延后，會增加就業(yè)壓力，特別是一部分年輕人存在這種擔(dān)憂：更在于人社部延遲退休的初衷涉及到養(yǎng)老金的支付問題――盡管一些專家用數(shù)據(jù)證明，中國近年不會發(fā)生養(yǎng)老金的支付危機，因而人們不必憂慮自己的養(yǎng)老金屆時領(lǐng)不到，但是，養(yǎng)老金存在缺口，是不必諱言的，問題只在于缺口的多少，能否及時補上。而事情一旦涉及養(yǎng)老金，現(xiàn)實中的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式“雙軌”制就擺在人們面前。

與國家財力保障的機關(guān)公員和部分事業(yè)單位人員的養(yǎng)老相比，占人口絕大部分人員的養(yǎng)老保險采取的“繳費”模式，他們在就業(yè)時的收入和福利待遇本就與前者相差很大，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金又少了許多，因此，不解決養(yǎng)老的權(quán)利平等，將“雙軌”制的養(yǎng)老保障并軌，延遲退休年齡對大部分人而言就是一種雙重傷害，自然會遭到他們的反對。

雖然延遲退休會引發(fā)一些問題，但如果我們從公眾長遠的、整體的、后代的利益考慮，恐怕對事情就有另一看法。隨著人口老齡化的加速行進、家庭保障功能持續(xù)弱化以及少子化、高齡化，如果還維持現(xiàn)在的退休年齡，屆時工作的一代人需負擔(dān)退休的一代人時限更長，養(yǎng)老金的缺口規(guī)模會更大，結(jié)果必定是代際之間的負擔(dān)越來越不公，現(xiàn)行的養(yǎng)老模式根本不可持續(xù)。所以，若不想我們退休以后的生活水平有大幅下降，或者我們的子孫負擔(dān)沉重，就必須未雨綢繆，及早謀劃退休制度的改革問題。

換言之，在人口老齡化的歷史大勢面前，延遲退休年齡終究是要實行的。這是不可更改的必然，因此，應(yīng)該拿出氣魄和決斷，推進退休制度和養(yǎng)老制度的改革，而不為一時的困難所動搖。

當然，拿出氣魄和決斷不是鼓勵蠻干，不聽從合理的意見和建議。像退休和養(yǎng)老這樣的改革，涉及數(shù)億人的利益，又存在著制度不公，需要我們既明確改革的方向；同時立足現(xiàn)實，以兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動力的供求變化、社會保險制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進。這樣制定出臺的改革措施，才具有前瞻性，并最大程度地統(tǒng)合、均衡各方利益。

第9篇：對老齡化的看法范文

美國《時代》周刊評選2009年年度人物,中國工人作為一個人物群體與世界其他著名人物同時上榜?！稌r代》評價稱,中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保8”,在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展進度,并帶領(lǐng)世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇,這些功勞首先歸功于千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。這是一個中肯的評價。

與此同時,美國著名的蘭德公司預(yù)計,未來中國的老齡化將使中國勞動力短缺,勞動紅利喪失,經(jīng)濟“撞墻”。

許多中國學(xué)者也頻頻對此表示擔(dān)擾,呼吁盡快調(diào)整退休年齡、人口政策等。2月26日,著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬鏈在以“‘十二五’規(guī)劃:改革與發(fā)展新階段”為題的中國經(jīng)濟50人論壇2010年年會上說:“在‘十一五’規(guī)劃的討論里,第一年當時就提出,我國人口結(jié)構(gòu)的劉易斯拐點是否已經(jīng)出現(xiàn)。但對這個問題沒有進行深入的研究。今年春節(jié)剛過,‘招工難’來了,好像措手不及,不知道發(fā)生什么問題了怎么對待。”一直由于過度充足而被忽視的勞動力問題被迫擺上了案頭。

“民工荒”到底預(yù)示著什么?

老齡化將導(dǎo)致勞動力短缺的理論和認識,是西方學(xué)者對西方社會老齡化的預(yù)計和分析。西方學(xué)者的分析從邏輯上看嚴密且很系統(tǒng),已成體系且在很大范圍內(nèi)具有影響。但這種預(yù)計至今尚未得到西方經(jīng)濟發(fā)展的證明。比如,1970年以來是日本老齡化發(fā)展最快時期,1995年日本勞動人口就已經(jīng)開始負增長,但同期日本國內(nèi)失業(yè)人數(shù)由上世紀70年代以前的70萬左右,到2000年達到了創(chuàng)紀錄的350萬,金融危機前仍有270萬。即使是高度老齡化的西歐,就業(yè)也一直是社會最難的問題之一,上世紀90年代以來失業(yè)率長期達8%以上,經(jīng)常在10%左右,發(fā)達國家經(jīng)濟增長日益不依賴乃至排斥勞動力增長的趨勢非常明顯。目前日本老齡化水平已達23%,德、意等國達到20%,但并未看到日本、德國等國經(jīng)濟“撞墻”。就西方整體而言,相對其它因素,老齡化問題迄今并未對各國經(jīng)濟產(chǎn)生明顯影響。日本、西歐的老齡化水平基本相當于2050年中國將達到的水平,而中國與西方發(fā)達國家進入老齡化初期的情況還有非常大的差異。西方的老齡化是城市化完成后的老齡化,不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題。中國今天算上流動中的農(nóng)民工,城市化水平也只有45%,農(nóng)村5億勞動力中,第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全國總勞動力的1/3。根據(jù)劉易斯拐點理論,無論處于劉易斯拐點之前的何種位置,農(nóng)業(yè)部門勞動力一直是剩余的,吸納殆盡后才能出現(xiàn)勞動力短缺,也就是說非農(nóng)化完成前,農(nóng)村剩余勞動力問題不可能徹底解決。中國非農(nóng)化完成的重要標志要看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否基本完成。中國人均耕地遠小于美歐,而美、歐、日的農(nóng)業(yè)人口比重都已在5%以下。很顯然,中國城市從農(nóng)村吸納人口與勞動力的過程,比目前一般預(yù)計的時間會更長。中國與發(fā)達國家進入老齡化初期的情況有很大的差異,就在于中國至今及以后較長時間仍面對著棘手的城鄉(xiāng)剩余勞動力問題。目前中國的經(jīng)濟規(guī)模只相當于美國、德國、日本總和的1/6,而勞動力則相當于以上3國總和的3倍,并且未來10年內(nèi)中國勞動力將呈繼續(xù)增長態(tài)勢。如此之多的勞動力,無論是相對現(xiàn)在的中國經(jīng)濟規(guī)模,還是中國未來可能達到的經(jīng)濟規(guī)模來講,都是富裕而不是短缺。所以“民工荒”并不預(yù)示著中國老齡化發(fā)展致使勞動力短缺,已導(dǎo)致劉易斯拐點出現(xiàn)。

那么,2010年春節(jié)后的“民工荒”又是怎樣造成的呢?

一直從事人口與發(fā)展研究的侯東民教授研究認為:“其最根本原因在于目前城市企業(yè)的用工方式,即企業(yè)只利用勞動力之勞動生命中最年輕時段,而大量棄用城鄉(xiāng)‘40、50’勞動力年齡階段(棄用農(nóng)民工勞動力的年齡更低)的用工傾向,這就使得在目前城鄉(xiāng)剩余勞動大量存在的同時,出現(xiàn)企業(yè)無工可用”。在中國“40-60”歲的人口約有4億,40歲后每增加一歲,約增加勞動力2000萬,棄用這個年齡段的勞動力是產(chǎn)生“民工荒”的根本原因。這種傾向不僅違背我國法定退休年齡等有關(guān)規(guī)定,而且對公民勞動權(quán)形成嚴重侵害。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,這種狀態(tài)會逐步得到改善。一方面市場本身會教會企業(yè)逐步校正這種用工行為,中國企業(yè)要想得到穩(wěn)定發(fā)展,僅用年輕勞動力是不可能的,企業(yè)必須維系基本穩(wěn)定的員工隊伍,包括“40、50”人員;另一方面,政府已經(jīng)注意到這種勞動者勞動基本權(quán)利缺乏保障的狀況,大力加強調(diào)控應(yīng)是題中應(yīng)有之義。當然,改變這種用工方式,不是輕而易舉的,涉及太多的問題。要加快戶籍改革,給已經(jīng)穩(wěn)定融入城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工以城市戶籍,以改變城市中企業(yè)對他們的歧視態(tài)度及待遇;要研究政策,切實保護城市“40、50”勞動力的權(quán)利不被隨意剝奪,才是解決“民工荒”的根本出路。所以,“民工荒”告誡人們,中國的戶籍制度、用工制度及法治建設(shè)必須深入改革。

客觀地說,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,普通勞動者,包括中國工人,也分享了發(fā)展的成果,這也是中國構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。但同時應(yīng)該看到,在現(xiàn)實中,尤其是更好的分享發(fā)展成果這方面,中國工人(包含農(nóng)民工)的待遇和遭遇,還不能說已經(jīng)很公平公正。其中一個突出的矛盾,在于目前的財富分配不盡合理。中國工人應(yīng)有的保障還不完備,包括勞動安全、醫(yī)療、住房、子女教育等方面,都存在著不少亟待解決的問題?？梢灶A(yù)計,由于新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工的主體,他們對過低工資、過長工作時間、不健康的工作環(huán)境等,與上一代人有著越來越不同的態(tài)度。目前,許多勞動密集型企業(yè)僅靠廉價勞動力賺取微薄利潤的情況,也必然會受到更多“招不到工”的沖擊。承受不住的企業(yè)會被淘汰,這是經(jīng)濟發(fā)展的必然。從這個意義上講,“民工荒”可以倒逼一些企業(yè)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)向提高制造業(yè)的技術(shù)、資本含量,提高附加值,從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。在目前不時出現(xiàn)的勞資糾紛中,資方具有明顯優(yōu)勢的現(xiàn)象沒有根本改變,勞資利益博弈的天平機制還不健全。就拿新《勞動合同法》來說,圍繞著這部著力改善勞動者權(quán)益的法律,曾有過不少爭議。如果說這部法律的出臺時機、個別內(nèi)容對不同類型企業(yè)的適應(yīng)性是可以探討的話,其總體方向應(yīng)是母庸置疑的。中國普通勞動者的合法權(quán)益,理當?shù)玫礁行У谋Ｗo。但對這樣一部法律,來自資方和某些精英的看法卻是如此抗拒,不正說明現(xiàn)實中勞動者聲音的微弱嗎?“民工荒”宣示著中國普通勞動者與資方過度傾斜的天平開始要趨向平衡了。