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一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強街道辦事處和社區(qū)城市管理工作的有關(guān)精神,以強化城市管理,增強城市功能為目標(biāo),堅持不懈地向深度擴展,全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題,鞏固和建立長效管理機制,改善人居環(huán)境,提高城市品位,努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、秩序良好、人際和諧的城市生活環(huán)境,為*經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
二、基本原則
(一)以人為本,服務(wù)社區(qū)。加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,堅持以轄區(qū)居民為服務(wù)對象,進一步改善街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,不斷滿足社區(qū)群眾對城市生活環(huán)境的需求,提高轄區(qū)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。
(二)重心下移,強化基層。通過將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作向基層延伸覆蓋,進一步把城市管理工作的重心轉(zhuǎn)移到街道辦事處和社區(qū),實行權(quán)力下放、財力傾斜,切實增強街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的能力。
(三)以塊為主,人人參與。加強街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是各區(qū)政府的一項重要職責(zé),也是落實重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區(qū)是基層建設(shè)的主體,實行條塊結(jié)合、以塊為主,積極利用社區(qū)資源,緊緊依靠社區(qū)單位,發(fā)揮社區(qū)和轄區(qū)群眾的整體優(yōu)勢,加快街道辦事處和社區(qū)城市管理的工作步伐。
三、管理目標(biāo)
各區(qū)人民政府和區(qū)城管局按照公開、公正、公平的原則,參照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,把街道辦事處和社區(qū)納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的規(guī)范與管理,充分調(diào)動各區(qū)辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性,進一步建立健全長效管理機制,促進精細化、無縫隙管理工作,達到整潔衛(wèi)生、秩序井然的目的,推動我市城市管理工作水平不斷提高。
四、工作任務(wù)和重點
(一)要進一步增強搞好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,是城市管理工作的重點和難點,搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵在街道辦事處,重點在社區(qū)。各區(qū)人民政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制,落實目標(biāo)責(zé)任,按照屬地管理的原則,進一步明確街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的職責(zé)和作用,增強街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的責(zé)任感和緊迫感。
(二)要進一步加大對街道辦事處、社區(qū)城市管理工作經(jīng)費的投入。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu),是直接面對廣大群眾的最基層部門,具有管界劃分清晰、管理人員對轄區(qū)情況熟悉、能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題等優(yōu)勢。各區(qū)人民政府要進一步加大對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費的投入,做到“費隨事轉(zhuǎn)”財力下沉,要把街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算,每月按時撥付到位,以保障街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運行。
(三)要進一步建立健全區(qū)級考評機制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點在基層,管理工作也在基層,建立健全工作機制,加強長效管理,是把城市管理工作落到實處的根本保證。各區(qū)人民政府要建立和完善區(qū)級城市管理工作考核考評機制,細化考評標(biāo)準(zhǔn),加大管理工作力度。通過考核考評工作,充分調(diào)動和增強街道辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與城市管理工作的積極性和主動性,使城市管理工作的重點向基層延伸覆蓋。
(四)要進一步抓好基層城管隊伍建設(shè)。各區(qū)政府可根據(jù)工作實際引入競爭機制,以事定崗,優(yōu)化人員配置,實行“一人多崗,一崗多能”的用人制度,建立能進能出的用人機制,提高工作效率。要充分發(fā)揮“4050”、享受“低?!比藛T、清掃保潔員和轄區(qū)居民的作用,調(diào)動他們的工作積極性和主動性,促進無縫隙、精細化管理在基層的落實。要加強培訓(xùn)和管理,不斷提高城管工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,完善管理制度,狠抓城市管理隊伍的建設(shè),使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步向無縫隙、精細化管理的方向發(fā)展。
(五)要進一步建立健全獎懲機制。各區(qū)人民政府要加強對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的督促檢查,對市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況要及時進行跟蹤問效,定期通報工作情況,建立健全獎懲機制,獎優(yōu)罰劣,進一步把城市管理工作推向深入。
五、工作措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作涉及到各區(qū)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和基層多個單位,工作任務(wù)重,群眾要求標(biāo)準(zhǔn)高。各區(qū)人民政府要高度重視,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,切實把街道辦事處和社區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作抓出成效。
摘 要:隨著我國城市化進程的不斷加快,城市的人口數(shù)量不斷增多。與此同時,加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,提高環(huán)境質(zhì)量也成為城市建設(shè)過程中的重要任務(wù)之一。在本論文中,筆者首先介紹了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性,而后分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題,最后對提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作實效性的措施進行了深入探討。相信本論文的撰寫,對未來城市環(huán)衛(wèi)管理工作的開展有一定的積極意義。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量; 公共衛(wèi)生; 管理責(zé)任制
城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志,是構(gòu)建社會主義和諧社會,控制污染和疾病傳播,確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè),是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào),保障廣大人民群眾的身心健康,必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性,而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近年來,我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是,暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛(wèi)生死角,這方面的問題更為突出,主要表現(xiàn)在以下方面:一是地下臟。亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上,馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,屢禁不止。城市道路破損嚴(yán)重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在,破壞了城市景觀,污染了環(huán)境,經(jīng)過整治有了很大好轉(zhuǎn)。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí),加之城市正處于大建設(shè)時期,大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住,環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo),但由于城市是一個人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力,特別是傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的h境衛(wèi)生質(zhì)量
(一)進一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機構(gòu)齊抓共管的管理大格局。
(二)理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,化多頭管理為統(tǒng)一管理
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。對此,可由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
(三)做好城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無人問津。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法:對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
(四)解決城市道路污染問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題,運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對超載運輸和封蓋不嚴(yán)加強管理,對污染的路面要求責(zé)任單位及時清理,直至恢復(fù)原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(五)解決垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響城市文明形象。 解決辦法:垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買;屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的,及時更換、更新或維修,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。
(六)推進生活垃圾資源化工作
目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染,基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道,全力推進垃圾減量化、資源化、無害化,要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識,使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
四、總結(jié)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、系統(tǒng)的工程,如何有效進行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個部門的事情,它的開展需要全體社會大眾的參與和支持,不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管,還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設(shè)生態(tài)文明城市,要從各個層面去加強環(huán)境衛(wèi)生管理,切實美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中,全社會都應(yīng)樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。
參考文獻:
一、指導(dǎo)思想
以《條例》為依據(jù),以迎世博三年行動計劃為契機,以“清潔城區(qū),從門前做起”為主題,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系,推進管理、執(zhí)法、作業(yè)、責(zé)任單位(人)“四位一體”和監(jiān)督的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機制,與網(wǎng)格化管理相連接,形成管理執(zhí)法與市民參與互動的環(huán)境效應(yīng),實現(xiàn)沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)內(nèi)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標(biāo),形成市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任區(qū)制度落實工作是市容環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)性工作。為加大責(zé)任區(qū)制度落實工作力度,鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市容環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊、城管分隊、公安、工商、五房辦、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、社區(qū)衛(wèi)生中心、市政科、綜治辦等負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會議,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政科,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)制度管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估等日常具體事務(wù)。
三、責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實,管理是核心、責(zé)任單位(人)自律是關(guān)鍵、作業(yè)是基礎(chǔ)、執(zhí)法是保障的“四位一體”和監(jiān)督是保證的長效管理機制。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所是責(zé)任區(qū)制度落實的行政管理主體,要按《條例》的規(guī)定和市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任區(qū)范圍,確定責(zé)任單位(人),并指導(dǎo)責(zé)任單位(人)按照責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求建立相應(yīng)的管理制度,督促其依法履行責(zé)任義務(wù)。
2、開展責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立責(zé)任單位
(人)管理檔案,定期組織檢查考核評比。
3、在責(zé)任區(qū)管理中,發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位(人)未履行義務(wù)的,要
責(zé)令其改正。對拒不改正的,要會同城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
4、受理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的舉報和投訴。
(二)城管分隊
1、城管分隊是責(zé)任區(qū)制度落實的執(zhí)法主體,要依照《條例》的有關(guān)規(guī)定,對未履行責(zé)任區(qū)義務(wù)的責(zé)任單位(人)依法處理。
2、對執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)的管理問題,要及時向市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和聯(lián)席會議辦公室提出加強管理的意見和建議。并積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理所做好相關(guān)工作。
3、受理對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報,并依法處置。
4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)道路亂設(shè)攤和集市“市場尾巴”的執(zhí)法。負(fù)責(zé)市容環(huán)境協(xié)管員隊伍責(zé)任區(qū)協(xié)管工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊是責(zé)任區(qū)制度落實的基礎(chǔ),要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和保潔服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)道路(含人行道)、公共廣場等公共區(qū)域的保潔,及時清除道路和公共場所環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施內(nèi)的廢棄物,并保持環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的整潔、完好。
2、對委托收集垃圾的責(zé)任單位(人),采取定點、定時或上門收集等方法,做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保潔任務(wù),按照有關(guān)規(guī)定要求和合同,做好清掃保潔工作。
(四)責(zé)任單位(人)
1、責(zé)任單位(人)的自律是責(zé)任區(qū)制度落實的關(guān)鍵,要依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù),做到責(zé)任告知書公開、措施落實,人員落實。
2、建立責(zé)任單位(人)值勤員或聯(lián)系人的管理制度,在市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和城管分隊的指導(dǎo)下,開展工作。
3、自覺遵守《條例》和有關(guān)規(guī)定要求,不跨門營業(yè)、不亂堆雜物,并保持門前的整潔、有序,協(xié)助管理和執(zhí)法部門勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為,或者及時向行政管理和執(zhí)法部門舉報。
(五)聯(lián)席會議辦公室
1、市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議辦公室是責(zé)任區(qū)制度落實的保證,要根據(jù)聯(lián)席會議的要求,抓好責(zé)任區(qū)制度落實的綜合協(xié)調(diào)、督促整改和檢查評估等工作。
2、要充分整合行政管理和執(zhí)法資源,形成城區(qū)管理合力。定期組織管理、執(zhí)法、作業(yè)部門負(fù)責(zé)人和公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社區(qū)商業(yè)管理隊伍等有關(guān)部門人員研究解決責(zé)任區(qū)管理中碰到的新情況和新問題,協(xié)調(diào)處理相互之間關(guān)系和矛盾,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”工作機制有效運轉(zhuǎn)。
3、對道路上集中亂設(shè)攤等嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為,需要由鎮(zhèn)政府牽頭集中整治的,及時向鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議提出,根據(jù)聯(lián)席會議精神組織進行集中整治執(zhí)法。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識責(zé)任區(qū)管理工作的重要性。各職能部門要充分認(rèn)識到,實行責(zé)任區(qū)管理是建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的重要性和必要性,要根據(jù)責(zé)任分工,認(rèn)真履行各自職責(zé),落實工作責(zé)任,切實提高管理、執(zhí)法、作業(yè)和監(jiān)督的工作效率。
2、整合資源,形成合力,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”有效運作。要堅持教育與處罰相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、愛國衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)等職能部門和管理隊伍,要關(guān)口前移,主動配合做好執(zhí)法保障、專業(yè)檢查和執(zhí)法、責(zé)任單位(人)的宣傳教育等工作,形成責(zé)任區(qū)行政管理和執(zhí)法的合力。
3、加強檢查,強化責(zé)任,確保責(zé)任區(qū)管理工作落實。聯(lián)席會議辦公室要定期和不定期地組織有關(guān)部門,對“四位一體”責(zé)任區(qū)管理的情況進行檢查評估,提出整改意見,抓好監(jiān)督和反饋。
五、考核辦法
(一)實行責(zé)任追究制,鎮(zhèn)政府把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“四位一體”管理制度執(zhí)行和落實情況,納入派出機構(gòu)和職能科室年度工作目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容。
今天,市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進行檢查指導(dǎo),按照檢查日程安排,我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡要匯報:
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下,我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效,200*年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列,并在去年底順利地通過了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗收,城市形象不斷提升,城市魅力不斷增加,為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營造了一個良好的城市環(huán)境。近段時期以來,我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵精圖治,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項市容環(huán)境衛(wèi)生工作,城市管理工作質(zhì)量日益提高,主要體現(xiàn)在“五個進一步”。
(一)公用事業(yè)管理機構(gòu)和人員配置進一步落實到位
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署,我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立,市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式;20個村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前,我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機構(gòu)和工作人員全部落實到位,公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作,現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人;園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù),現(xiàn)有綠化工人90人;各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法,負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,現(xiàn)共有工作人員700多人,其中,日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人,公用事業(yè)服務(wù)人員達到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
(二)城市管理規(guī)章制度進一步完善
為規(guī)范城市管理,我鎮(zhèn)政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī),結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實施方案,使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化,有力地指導(dǎo)各項工作順利開展。
(三)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進一步提高
不斷加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為了整治露天堆放垃圾現(xiàn)象,我們通過近幾年的的悉心經(jīng)營,共建設(shè)了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個扶貧村尚未建設(shè)完成,其余各村(社區(qū))都已經(jīng)擁有1—2個垃圾沉箱,使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關(guān)部門的充分肯定,這個月初,市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的××環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運作,垃圾處理量達到1200噸/日,年發(fā)電量達到2.61億度,不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾,還承擔(dān)著周邊7個兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外,購置了一批環(huán)保果皮箱,按街道人員流量確定間距,在主要道路上放置。
(四)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進一步加強
根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,對鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時間由原來的16小時提到了現(xiàn)在的18小時。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時前基本上完成當(dāng)日普掃,保潔工作一直做到到晚上23:00,使整個白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設(shè)備,對“牛皮癬”進行跟蹤治理,除每天專門派出3人用清洗機沿街進行清洗外,還發(fā)動廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上,做好保潔工作的同時,對“牛皮癬”行為進行現(xiàn)場監(jiān)控,取得了一定的成效,維護良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
(五)城市綠化美化水平進一步提升
通過多年的綠化建設(shè),全鎮(zhèn)的綠化面積有××公頃,鎮(zhèn)中心區(qū)綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為31.15%;中心區(qū)外綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為30.48%。綠化主干道路17條,綠化面積××平方米;綠化次干道21條,綠化面積××平方米;公園16個,綠化面積××平方米;廣場2個,綠化面積××平方米。同時,根據(jù)全市的統(tǒng)一動員部署,我們積極開展綠化美化建設(shè),種植人行道樹2000多株、灌木2萬多株,綠化草坪6500多平方米,
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問題
1、市民社會大衛(wèi)生觀念不強。不少市民社會公德感不強,不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動的成果,隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時有發(fā)生,未能形成多掃不如少扔的觀念,有時一段剛剛打掃干凈的路面,沒過多久又被破壞,給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農(nóng)村,由于監(jiān)督檢查較少,形成衛(wèi)生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界線不明,形成衛(wèi)生死角;三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角;四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔,建筑材料亂堆亂放,影響了市容市貌;一些店鋪、排擋等將東西擺到店外,占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場已經(jīng)有10多年時間,由于設(shè)施方面的先天性不足,給衛(wèi)生管理帶來了一定的難度,存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象,隨著××新市場的建設(shè)和投入使用,要以此為契機,抓好集貿(mào)市場管理,按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場,統(tǒng)一進行劃行就市,高臺擺賣,保障市場環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算
為切實做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,貫徹落實市政府進一步加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見,努力實現(xiàn)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo),今后一段時期內(nèi),我們要切實做好“五個加強”,為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“××節(jié)”提供一個良好的環(huán)境,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個和諧的空間。
一是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進一步加大投入,完善各項環(huán)衛(wèi)設(shè)施,提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次,取締手扶拖拉機運輸垃圾和敞開式手推垃圾車,代之于封密式的垃圾運送車,提高機械化清掃化清掃程度,對已經(jīng)進行改造升級的瀝青路,要逐步實現(xiàn)機械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇,保障與同等勞動強度的待遇持平,調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強宣傳教育,發(fā)動全民共同參與。在電視、報紙等媒體上加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度,樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進行大力宣傳和推廣;切實搞好每年4月份的“愛衛(wèi)月”宣傳教育活動,印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā);在各個比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機制,不斷提高人民群眾的環(huán)境意識,促進廣大市民從自我做起,從點滴做起,積極參與到愛護環(huán)境衛(wèi)生的行列中來。
三是加強監(jiān)督檢查,確保工作落實到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度,對公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進行分工,除平時的部門督促指導(dǎo)外,每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)對各環(huán)衛(wèi)辦的工作進行跟蹤督促,全面掌握工作開展及落實情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實施獎懲措施,對檢查的情況不僅僅通報分?jǐn)?shù),還要對存在的問題進行通報,并限期進行整改。
四是加強部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作,需要全社會、各單位和人民群眾的共同參與配合,要進一步落實好“門前三包”制度,各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實好門內(nèi)達標(biāo)制度。要加強各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作,確保各項城管工作措施落到實處。
一、主要成績
近年來,經(jīng)過市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé),巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善,有效維護和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。
(一)政府高度重視。市區(qū)兩級政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門各司其職,各盡其責(zé),齊抓共管,形成工作合力。市政府針對巴城實際,依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī),制定了《城市市容市貌管理實施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件,并經(jīng)市人大常委會通過頒布施行,使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時,把增強市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓,將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳,組織巡展巡講等形式,加大普法宣傳力度,先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源,開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目,正反典型報道相結(jié)合,對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)活動,開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動,開展愛國衛(wèi)生運動,增強全民參與意識和文明意識,通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo),逐步形成了“巴城是我家,管理靠大家”的良好風(fēng)尚。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要,將巴城城區(qū)劃分為重點管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域,建立專業(yè)市場、臨時市場,規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區(qū),推進城市功能分區(qū)。千方百計開通城市公交,方便市民出行。去年以來,相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè),打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個商業(yè)步行街,回風(fēng)大橋前期工程進展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈,新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,啟動了北門街、圣水巷整治工程,大力實施雨污管網(wǎng)改造等,使城市發(fā)展空間得到進一步拓展,城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。
(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級職能部門,切實履行法定職責(zé),分級負(fù)責(zé)、分級管理,緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位,開展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制,積極探索生活垃圾袋裝,定時巡街清收,封閉運輸和無害化處理,園林綠化管養(yǎng)維護,燈桿廣告位特許經(jīng)營,合理設(shè)置機動車、非機動車泊位,座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū),重點整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措,初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍,多數(shù)市民表示滿意。
二、主要問題
巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設(shè)地、立市的時間不長,農(nóng)村進城人員多,素質(zhì)參差不齊,受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識水平的限制,不習(xí)慣城市生活的方式,不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則,甚至破壞城市規(guī)則,對城市化建設(shè)管理認(rèn)識不足,支持力度不夠,城市意識有待進一步提高。例如:亂扔亂倒,亂排亂涂,隨地吐痰,一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃,擺貨出街,亂擺亂賣、車輛亂停亂放,損壞公共設(shè)施,綠化等現(xiàn)象仍較突出。
(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟欠發(fā)達與城市規(guī)模快速擴張的地方,一般會導(dǎo)致管理向利益讓步,規(guī)劃向開發(fā)讓路,環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇,使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)滯后,一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動場所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口,服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足,服務(wù)功能較差。例如:巴城停車場明顯不足,紅綠燈設(shè)置明顯偏少,個別路段行車不暢,事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。
(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散,責(zé)權(quán)分離,主體錯位,重復(fù)管理,無人管理,交叉管理,表現(xiàn)明顯,隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快,巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機制有些不相適應(yīng),特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等方面,體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細、管理力度還待進一步加強。
三、幾點建議
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,增強城市意識。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式,進一步強化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強化法治意識,增強廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感,增強廣大市民的城市歸宿感,增強廣大市民遵守、維護、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性、積極性和自覺性,使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場和公共活動場所的建設(shè),機動車輛停車場建設(shè)和臨時??寇囄坏膭澏?,紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè),完善城市功能,明確城市功能分區(qū),力爭用1-3年時間,完善城區(qū)主干道、大型公共活動場所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置,加大雨污管網(wǎng)改造力度,實現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流,年內(nèi)完成巴人廣場公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場紅綠燈設(shè)置,整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)辦事處的統(tǒng)一部署,在環(huán)境衛(wèi)生整治上突出服務(wù)于民,在服務(wù)中完善管理,在管理中提升服務(wù),為構(gòu)建和諧彭城打造良好的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作目標(biāo)
(一)服務(wù)社區(qū)建設(shè)。推進社區(qū)建設(shè),完善管理網(wǎng)絡(luò),落實“凈化家園”目標(biāo),切實有效改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二)服務(wù)發(fā)展。建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求的環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),不斷推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。
(三)服務(wù)居民生活。從居民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生問題入手,努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)提升服務(wù)能力。牢固樹立服務(wù)、創(chuàng)新意識,不斷提高保潔隊伍服務(wù)意識,推進環(huán)衛(wèi)管理信息化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化。
三、重點工作
(一)抓服務(wù),落實社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效化管理方案。圍繞“服務(wù)”做文章,突出環(huán)衛(wèi)服務(wù)人性化、規(guī)范化、制度化。
(二)、抓基礎(chǔ),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,各社區(qū)必須加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備與建設(shè)力度。
(三)抓長效,整體環(huán)境形成良好態(tài)勢。推進社區(qū)保潔系統(tǒng)全面提升,逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生由長效化向制度化和精細化延伸,最終形成一個人民群眾滿意的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
四、主要措施
(一)加強道、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治,做到轄區(qū)無亂堆亂放、無暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加強對野廣告的青睞工作、特別是加強櫥窗廣告整治工作。
為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果,改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,屬地管理,集中處置,資源共享”原則,建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制,實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標(biāo),提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。
二、管理機構(gòu)
(一)建立專門管理機構(gòu)
1.成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,設(shè)主任1名,副主任2名,隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。
2.原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所,隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。
3.各村(居)建立環(huán)衛(wèi)保潔站,站長由村(居)委會主任或委員兼任,成員由各專業(yè)保潔員組成,隸屬各村(居)委會。
(二)建立專業(yè)的保潔人員隊伍
各村(居)根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000:1的標(biāo)準(zhǔn)
配備專職保潔員(具體方案附后),作業(yè)時要統(tǒng)一著裝,使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范作業(yè),保潔到位。
三、工作職責(zé)及要求
鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室
1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);
2.負(fù)責(zé)建立保潔員的日常管理制度,其中包括,各村(居)生活垃圾清運量的分解,保潔員職責(zé),保潔員工作規(guī)范,保潔員考核獎懲辦法,垃圾房管理和垃圾清運辦法,保潔員、所長、站長工作例會制度等;
3.按照市場化運作原則,建立規(guī)范的垃圾清運機制,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)11個垃圾房生活垃圾的集中清運,做到“日產(chǎn)日清”;
4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。
社區(qū)清管所
1.原有人員性質(zhì)、崗位不變;
2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道(富安橋至興仁路口,食品站至棉織廠,里街里巷),鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作;
3.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點及興仁中學(xué)垃圾清運工作(富安橋垃圾房);
4.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道(省道除外)綠化帶清理保潔工作;
5.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔(垃圾處置)費用的收取工作;
6.負(fù)責(zé)本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。
村(居)環(huán)衛(wèi)保潔站
1.負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳及引導(dǎo)工作,凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇;建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎勵制度。
2.負(fù)責(zé)本區(qū)域(含道路)垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作;
3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1.鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費由鎮(zhèn)財政承擔(dān);
2.鎮(zhèn)區(qū)清管所運轉(zhuǎn)經(jīng)費原則上仍按原運行模式不變,實行收支兩條線,核準(zhǔn)應(yīng)收應(yīng)支數(shù),重新確定財政轉(zhuǎn)移支付額度;
3.村(居)環(huán)衛(wèi)保潔站運轉(zhuǎn)經(jīng)費由各村(居)自行承擔(dān);對于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位,可按照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當(dāng)收取保潔(垃圾處置)費;鎮(zhèn)財政每季度將依據(jù)
考核結(jié)果通過“以獎代補”方式給予一定的經(jīng)費補助。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐”為指導(dǎo),以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治機制為措施,推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理同步發(fā)展,全面改善城鄉(xiāng)面貌,提高人民生活品質(zhì),提升核心競爭力,為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和我區(qū)進軍全省五強,奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
強力推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治工作,突出抓好垃圾清理,秩序整治等工作,逐步建立日常清掃,規(guī)范管理等機制,著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”的問題。2012年,基本消滅陳年垃圾,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位,城鄉(xiāng)秩序管理基本規(guī)范,城鄉(xiāng)人居環(huán)境處于全省領(lǐng)先水平。
三、主要任務(wù)
(一)全面清理積存垃圾
1.各鄉(xiāng)(街)再次針對轄區(qū)內(nèi)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村囤積的垃圾展開一次全面調(diào)查摸底,對垃圾量小于10噸的,各鄉(xiāng)(街)自行組織清運,垃圾量大于10噸的報區(qū)城管辦,鄉(xiāng)(街)配合區(qū)環(huán)衛(wèi)所進行清運。(責(zé)任單位:荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)、各街道;配合單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)所)
2.各鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))組織村(居)民自發(fā)清理房前屋后衛(wèi)生死角、雜物、雜草。所清理的垃圾、雜物、雜草以村民小組為單位集中至一處,由村(社區(qū))清運至垃圾消納場。荷塘鄉(xiāng)所屬村民清理出的雜物、雜草采取送垃圾消納場和就地掩埋等措施予以消化。(責(zé)任單位:荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)及所屬村,各街道及所屬社區(qū),區(qū)環(huán)衛(wèi)所)
3.鄉(xiāng)、村集體所屬的溝、渠、壩、塘、空坪隙地,鄉(xiāng)、村級道路兩側(cè)垃圾、雜物、雜草,按鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)的原則,自行組織,全面清理。(責(zé)任單位:荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)及所屬村)
(二)全力整治城鄉(xiāng)秩序
1.大力開展城鄉(xiāng)廢品店、洗車店、修理店、餐飲店的規(guī)范整治,城區(qū)五縱六橫(五縱:潭下路、建設(shè)路、雙擁路、吉安路、板塘大道,六橫:東湖路、福星路、河?xùn)|大道、霞光路、芙蓉路、書院路)無證經(jīng)營全部取締到位,有證經(jīng)營規(guī)范管理到位。城區(qū)其他道路和四橋引線、上瑞高速連接線、芙蓉大道等城鄉(xiāng)結(jié)合部“四小”店規(guī)范管理到位。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)、街道;配合單位:工商分局、高新工商分局、食藥監(jiān)督分局)
2.大力開展木材店、廢舊門窗、家具店的規(guī)范整治,書院東路、吉安路、板塘大道等城區(qū)道路兩側(cè)以上三店全部取締到位,芙蓉大道、四橋引線、上瑞高速連接線以上三店全部搬離人行道側(cè)綠化用地,并采取圍檔經(jīng)營。(責(zé)任單位:沿線鄉(xiāng)、街;配合單位:區(qū)城管執(zhí)法局、林業(yè)局)
3.大力開展戶外廣告規(guī)范整治,按照市戶外廣告整治辦法,全面啟動主次干道違法廣告、破損廣告、布幅廣告的拆除和“牛皮癬”的清理。(責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局,區(qū)環(huán)衛(wèi)所;配合單位:各鄉(xiāng)、街)
(三)建立健全長效機制
1.健全機制。荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)城管環(huán)保站加掛鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室牌,負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核,按照四級道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)聘請環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員,對鄉(xiāng)級公路進行清掃保潔、垃圾收集。所屬行政村分別明確村級環(huán)境衛(wèi)生管理員,負(fù)責(zé)對本村轄區(qū)日常清掃保潔、垃圾收集等工作進行督查、考核。各村按照500-600人配置一名環(huán)衛(wèi)工人的標(biāo)準(zhǔn)聘請環(huán)衛(wèi)人員,對村、組道路和公共場進行清掃保潔、垃圾收集,對溝、渠進行清理。
2.完善設(shè)施。一是荷塘、霞城兩鄉(xiāng)所需垃圾中轉(zhuǎn)站由區(qū)人民政府統(tǒng)一建設(shè),并于10月1日前建成投入使用;需要設(shè)置垃圾密閉容器的,由區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),根據(jù)實際情況在7月1日前擺設(shè)到位。中轉(zhuǎn)站、密閉式垃圾容器內(nèi)垃圾清運由區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。二是距離中轉(zhuǎn)站較遠且不適宜擺放密閉式垃圾容器的,以村民小組為單元,合理修砌垃圾池,垃圾池內(nèi)垃圾清理由鄉(xiāng)、村明確專人承運,須做到日產(chǎn)日清。三是村民每戶日產(chǎn)垃圾應(yīng)采取桶裝或袋裝化,就近集中至垃圾池或密閉式垃圾容器內(nèi),做到不亂倒、亂丟。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人民政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境同治領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長任組長,區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長任副組長,區(qū)城管委成員單位、區(qū)農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與區(qū)城市管理委員會辦公室合署辦公。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)牽頭組織相關(guān)部門的聯(lián)合整治和督查、考核。各鄉(xiāng)相應(yīng)成立專門機構(gòu),明確專人具體負(fù)責(zé)。
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
(主持人現(xiàn)場)觀眾朋友:一提起農(nóng)村,很多朋友會聯(lián)想到臟亂的環(huán)境,可您知道嗎?這種局面在我市不少村莊已有了徹底的改觀。我現(xiàn)在是在鎮(zhèn)的村,這個村在去年八月就實行了與城里一樣的衛(wèi)生管理模式。您看,這兒不僅道路清掃得干凈,而且收集的所有垃圾都要運往到市垃圾處理廠進行統(tǒng)一的規(guī)范化、無害化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。
解說近年來,我市城市建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,城市面貌日新月異,先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等榮譽稱號,市民們充分享受著城市民生工程建設(shè)帶來的可喜成果。然而與此同時,農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對較差,部分農(nóng)民群眾依然生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如何改善這一現(xiàn)狀,更好的促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、促進我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的和諧發(fā)展,這成了市城建局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子重點要解決的問題。
解說去年以來,市城鄉(xiāng)建設(shè)局的決策者們不失時機地抓住了我市開展新農(nóng)村建設(shè)這一大好發(fā)展機遇,以新農(nóng)村建設(shè)為契機,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、全力打造城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)格局,有利促進了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展。
(出片頭、題目)
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
解說針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生硬件建設(shè)基礎(chǔ)差的實際情況,市城建局除了從資金上加以扶持,為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送垃圾清運設(shè)施外,還著重從技術(shù)上給予他們強有力的支持。在這方面,有著四十多年城市衛(wèi)生管理經(jīng)驗的環(huán)境衛(wèi)生管理處義不容辭地承擔(dān)起了這個重要職責(zé)。市環(huán)衛(wèi)處在多年的環(huán)衛(wèi)工作中,始終堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的發(fā)展思路,不斷增強環(huán)境衛(wèi)生管理職能,提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量,僅在,該處就出色地配合完成了“國家園林城市創(chuàng)建”等大型活動的檢查,并多次榮獲市三八紅旗集體、市衛(wèi)生先進單位等榮譽稱號。
解說為更好地做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處不斷創(chuàng)新機制,于下半年成立了有限公司,并針對中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和(來源:文秘站 )農(nóng)村間基礎(chǔ)條件不一的實際情況,發(fā)揮人員專業(yè)技術(shù)強和配套設(shè)施健全的優(yōu)勢,以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運為切入點,將有條件的城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、物業(yè)小區(qū)以及農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機制,從而實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)進村莊、環(huán)衛(wèi)進社區(qū),有利的推進了新農(nóng)村建設(shè)。
(主持人)鎮(zhèn)村是從去年八月開始實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的,自市城建局環(huán)衛(wèi)處進村工作以來,該村的道路每天要定時清掃兩次、全天有人巡回保潔,垃圾清運的收集、運輸、處理也全部實行了密閉化作業(yè),全村的環(huán)境變得干凈、衛(wèi)生,村民們切實感受到了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的好處。
解說看到記者在本村采訪,剛從集市上趕集回來的村民鹿經(jīng)亮掩飾不住內(nèi)心的激動,停下車便打開了話匣子:
采訪:(村民)“真好,自從打掃衛(wèi)生的來了之后,我們村可干凈了,現(xiàn)在路連根草都沒有,我們從心眼里高興?!?/p>
采訪:(鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
解說據(jù)了解,從去年七月份開始,,市城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處僅僅用了幾個月的時間就承擔(dān)起了我市馬店、李哥莊、營海等六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作,讓這里的老百姓充分享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處。
采訪:市城建局環(huán)衛(wèi)處副主任
(出片頭、題目)
打造大環(huán)衛(wèi)格局促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
解說市城建局在擴展環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作水平的同時,一刻也沒有放松對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)管力度。為進一步規(guī)范和加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作,市城建局于去年7月份抽調(diào)精干人員組織成立了環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室,以方便群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的問題進行監(jiān)督投訴。
采訪:(市城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室主任)
“我們城建局環(huán)境衛(wèi)生督查辦公室緊緊圍繞抓好環(huán)境衛(wèi)生督查這一主題,認(rèn)真落實長效管理機制,工作中采取治標(biāo)與治本相結(jié)合,全面推進與重點突破相結(jié)合的方法,橫向上,按照“全覆蓋、無空白、無死角”的目標(biāo),堅持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)緊緊跟隨城市建設(shè)發(fā)展方向;縱向上,架起了同群眾直接溝通的橋梁,形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面,為群眾提供了一個較好的居住環(huán)境,進一步提升全市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
解說督查辦按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行督查考核。他們每天派出專人對城區(qū)內(nèi)的道路、綠地、河道、無物業(yè)小區(qū)、村莊、市場等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查,對垃圾收集、垃圾清運、垃圾處理等進行督查,對重點督查內(nèi)容進行拍照,并采用發(fā)郵件與打電話相結(jié)合的方式通知相關(guān)責(zé)任單位,從而縮短了告知時間,大大提高了整改效率。
解說據(jù)了解,自成立以來,督查辦共發(fā)現(xiàn)問題700余條,及時整改完成達100%。在督查的同時,他們還定期編制《環(huán)境衛(wèi)生督查專報》,接待辦理市長公開電話,處理市民投訴等。暢通的管理機制不僅方便了群眾參與城市管理,而且有效地推動了城市環(huán)境衛(wèi)生工作的健康發(fā)展,從而也贏得了社會各界的廣泛認(rèn)可。
采訪:群眾(居民)
采訪:(辦事處組織委員)
解說風(fēng)正帆揚期萬里。市城鄉(xiāng)建設(shè)局正以新農(nóng)村建設(shè)為契機,以機構(gòu)建設(shè)為保障,以 高昂的氣概,在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的征程上乘風(fēng)破浪,遠航。在可以預(yù)見的將來,我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作將更趨和諧發(fā)展,全市人民也必將進一步享受到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)帶來的成果。