國土資源規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：國土資源規(guī)劃范文

（一）保證發(fā)展上有新作為。

市招商引資形勢越來越好，當前。鄉(xiāng)村建設特別是新城區(qū)建設的力度前所未有，用地需求繼續(xù)旺盛，目前，新登記在冊的項目用地已達3000多畝。將對明年要開工的重大項目提前謀劃，落實供地保障。對于國家重點工程占地，爭取先行用地、先占后報。以建設用地的批后監(jiān)管為突破口，引導和促進節(jié)約集約用地，對過去批而未用、已供未用地的土地進行一次全面清理，為市政府科學處置當好參謀。

（二）土地整理上有新突破。

克服一切困難，一是善始善終搞好移民土地整理。春節(jié)前完成全部工程，讓移民接收，讓移民滿意。二是綜合整治上創(chuàng)特色，把提高土地產出效益、改造農業(yè)生產條件與改善農民生活條件、提高農民生活質量更好結合，力爭把熊口農場東大垸分場土地整理和134戶農工整體搬遷項目，打造成我市以至全省新農村建設的高標準樣板工程；三是繼續(xù)抓好高產農田項目的申報，做好已批復項目的前期準備、工程施工和已竣工項目的驗收工作。

（三）執(zhí)法監(jiān)察上有新建樹。

密切關注，一是強化土地執(zhí)法監(jiān)管責任。防止違法用地反彈。二是全面更新執(zhí)法理念，深化土地預警執(zhí)法，完善土地網格化管理和每周零報告制度，把執(zhí)法監(jiān)察的著力點放在宣傳提醒，早發(fā)現早告誡早制止上，變生硬執(zhí)法為柔情執(zhí)法，變主動獎勵為主動預防，最大限度減少我執(zhí)法利息和用地單位的違法本錢，減少社會資源的浪費，建立更加和諧融洽的土地用管關系，增強全社會管地用地的共同責任。三是著眼明年和更長的時間，從執(zhí)法監(jiān)察的角度，對用地形勢進行認真分析，打好提前量，確保明年違法用地有更大比例下降。

（四）改革創(chuàng)新上有新思路。

而且是新問題、老矛盾相互交織。要把積極主動服務、嚴格規(guī)范管理作為創(chuàng)新的重點，現在國土資源管理工作的新情況新問題新矛盾屢見不鮮。做到兩手抓，兩手結合更好。把制度創(chuàng)新作為探索創(chuàng)新的著力點，建立方便快捷的服務體系，提高資源保證能力方面進行探索實踐。特別要對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作進行研究，對上了解并爭取政策，對下全面掌握實情，有效解決農用地轉用指標缺乏問題。

第2篇：國土資源規(guī)劃范文

【關鍵詞】國土資源；資源規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)利用的資源是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。我國可持續(xù)發(fā)展中的所有問題都和資源有關。由于在資源開發(fā)與利用中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃導致了國土開發(fā)不合理布局與當地環(huán)境不適應，造成了資源的浪費，這阻礙著我國的可持續(xù)發(fā)展。成為社會關注的重要問題。所以，國土資源規(guī)劃是我們亟待解決的重要課題。

1 國土資源開發(fā)利用中存在的問題

國土資源的開發(fā)利用為我國經濟的持續(xù)增長和社會進步做出了杰出的貢獻，

對我國的經濟發(fā)展起著重要的支撐作用。但不可否認的是，各種國土資源開發(fā)利用都存在不同的問題：

1.1 土地資源開發(fā)利用中存在的問題

1.1.1 耕地面積大幅度減少

據統(tǒng)計，從1957年到1977年的20年間，我國的耕地因被占用、退耕、棄耕而減少的面積達到了2930萬公頃。自改革開放以來，我國因調整農業(yè)結構、非農建設和災害損失減少的耕地面積達到了681萬公頃。耕地大量減少的同時人口也在不斷的增長，這更是降低了我國的人均耕地數量

1.1.2 土地資源質量降低，被嚴重破壞

隨我我國的經濟的發(fā)展，機械化、電氣化水平越來越高。這就使農田越來越少的使用有機肥，降低了土地中的有機質含量。有些地方甚至還出現了地力下降和土壤板結。農民為了提高產量，不得不增施化肥。化肥的大量使用既造成了土壤的污染，也對人類的健康造成影響。有些缺乏環(huán)保意識的小工廠排放“三廢”造成的污染已經影響了土壤的質量。

1.1.3 山林亂墾和荒山閑置現象嚴重

有些地方大量的把不應該開墾的山林和草原開墾成耕地。目前，我國仍有607萬公頃的耕地坡度超標。水土在大量的流失。同時，由于我國的農業(yè)開發(fā)科學指導，再加上沒有調動農民開發(fā)土地資源的積極性，造成我國6867萬公頃的荒山長期的荒廢。沒有得到很好的開發(fā)和利用。造成了土地資源的浪費。

1.2 礦產資源開發(fā)利用中存在的問題

1.2.1 礦產供需失衡，緊缺資源。

石油、富鐵礦等支柱性礦產長期供不應求，供需缺口在不斷的擴大，可用礦產越來越少。

1.2.2 進出口結構不合理

出口礦產的技術含量、加工程度和附加值都比較低，不能充分的發(fā)揮出口礦產的優(yōu)勢，取得應有的經濟效益。

1.2.3 礦產資源開發(fā)利用的方式不合理。

小型礦、難選礦、超大型礦和貧礦多，富礦少，很多地方都出現重復建設和打礦小開的情況。礦產開發(fā)的技術水平和集約化程度都比較低。

1.2.4 礦產資源開發(fā)導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

由采礦誘發(fā)的泥石流、崩塌等現象加劇。

1.3 海洋資源開發(fā)利用中存在的問題

1.3.1 海洋開發(fā)技術落后

海洋科學技術的發(fā)展必須依靠海洋科技經費的大力支持，我國的開發(fā)和研究經費和國外有很大的差距，另外，我國的資金投入主要來源于政府，渠道比較單一。

1.3.2 海洋災害加劇

生態(tài)環(huán)境在不斷的退化。海洋污染和海洋災害嚴重的破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。近年來由赤潮發(fā)生的累積面積達到了93260公頃。

1.3.3 污染事故頻發(fā)，環(huán)境污染范圍擴大

隨著海上運輸越來越頻繁，海洋自身的污染也越來越嚴重。每年我國海上都會發(fā)生幾十起原油泄漏事故。益處的油達到了上萬噸。加上水產養(yǎng)殖規(guī)模的擴大都是導致海洋污染范圍加大的原因。

1.4 地質環(huán)境開發(fā)利用存在的問題

1.4.1 礦上生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

在開采礦山時，“三廢”的排放對環(huán)境造成了很大的污染，加上環(huán)境的保護工作做的不到位，所以恢復生態(tài)環(huán)境的工作很艱難。

1.4.2 地質災害嚴重

每年我國都要發(fā)生多起的崩塌、滑坡等地質災害，很礦區(qū)的水均衡系統(tǒng)都遭到了破壞。有些地方過度的開采地下水，造成了地面下沉。地質災害的頻發(fā)不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還對人民的財產安全造成了威脅。

1.4.3 地質遺跡保護不當

地質遺跡保護不當造成了很多具有重要價值的地質遺跡遭到了嚴重破壞，有著毀滅的可能。

2 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導向的國土資源規(guī)劃

堅持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，在國土資源調查、規(guī)劃、管理、評價等全部的過程中始終以可持續(xù)發(fā)展思想為指引，把國土資源規(guī)劃工作做好，在發(fā)展中協(xié)調人口、資源和環(huán)境之間的關系。從而推進社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 國土資源規(guī)劃工作要更新觀念，轉變思想

2.1.1 國土資源規(guī)化是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

國土資源規(guī)劃是在國土資源開發(fā)和管理中運用先進的資源觀和發(fā)展觀的體現。充分的運用了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國土資源規(guī)劃實際上是開發(fā)利用和保護國土資源的一種規(guī)范，它并不是限制人們使用多少資源，而是指導人們該如何合理的利用和保護現有的資源。規(guī)劃的目的是為了讓人們接受科學的指導合理的利用資源，同時也提出了規(guī)范來制約人們對資源的利用。體現了國土資源規(guī)劃引導和制約兩個基本的功能。國土資源規(guī)劃始終將可持續(xù)發(fā)展的思想貫穿與資源的開發(fā)和利用當中，充分的體現了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對國土資源管理的客觀要求。

2.1.2 國土資源規(guī)劃工作應做的五個轉變

國土資源規(guī)劃更應該做好資源開發(fā)和社會經濟發(fā)展之間的協(xié)調工作。建立以資源節(jié)約為基礎的規(guī)劃體系和和諧文明的資源消費觀。對此，我們應轉變以下幾個內容：一是轉變規(guī)劃內容。由以前只注重資源開發(fā)用轉變?yōu)殚_發(fā)、利用與保護相結合。二是轉變規(guī)劃管理模式。由以前的被動執(zhí)行轉變?yōu)橹鲃訁⑴c。三是轉變規(guī)劃編制的方式。由以前效率第一公平第二轉變?yōu)樾屎凸讲⒅?。四是轉變指導思想。把可持續(xù)發(fā)展作為指導思想，由以前的指令性規(guī)劃轉變?yōu)橹笇鸵?guī)劃。五是轉變規(guī)劃的范圍。由以前只注重國內資源轉變?yōu)樵趪鴥荣Y源上面向國外的規(guī)劃方式。

2.2 國土資源規(guī)劃要處理好幾大關系

可持續(xù)發(fā)展是建立在資源的可持續(xù)利用的之上的，沒有可持續(xù)發(fā)展的資源，就無法實現可持續(xù)發(fā)展。國土資源規(guī)劃是實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在國土資源規(guī)劃的實際工作中，應該處理好以下幾大關系：

2.2.1 處理好資源開發(fā)利用和社會經濟發(fā)展的關系

可持續(xù)發(fā)展是一種細水長流式的發(fā)展，是一種穩(wěn)定的、持續(xù)的發(fā)展。在當今這個經濟社會，不能把一時的經濟的增長建立在資源的浪費和環(huán)境的破壞上，應該把人口、資源、環(huán)境相結合，在三者良性循環(huán)的基礎上實現經濟的發(fā)展。必須在保障資源可持續(xù)利用和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的的基礎上來經濟資源的開發(fā)和保護。

2.2.2 處理好當前和長遠的關系

對資源所有的改變都會對將來的發(fā)展造成影響，我們要用長遠的眼光看問題，在對當前的資源進行規(guī)劃時要考慮到未來的發(fā)展，現實的資源利用要在不危害后代的人需求前提下來滿足當代人的需求，正確的處理好眼前和未來的關系。

2.2.3 處理好資源利用和生態(tài)保護的關系

如果以破壞生態(tài)和污染環(huán)境為代價來換取資源開發(fā)，那么必將會掏空可持續(xù)發(fā)展的資源基礎，喪失可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力。要把資源開發(fā)和環(huán)境保護放在并重的位置，正確的處理資源開發(fā)和生態(tài)保護之間的關系。促進經濟、生態(tài)、社會效益的協(xié)調發(fā)展。

3 總結

總而言之，對國土資源的規(guī)劃是實現我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，我們要堅持以可持續(xù)發(fā)展為導向，堅持把人口、資源、環(huán)境相結合來對國土資源進行規(guī)劃，只有這樣才能真正的使國土資源規(guī)劃為經濟社會的發(fā)展做出重要貢獻。

參考文獻

[1]張彥英;樊笑英.新時期國土資源面對的問題解析[J].國土資源情報,2011,(4)

第3篇：國土資源規(guī)劃范文

為了貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅決遏制違法用地、違法建設行為，進一步規(guī)范全縣國土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序，保障全縣經濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。在縣委、縣政府的領導下，我縣以縣長為第一責任人層層成立領導小組，實行首長責任制，并成立了兩違辦，專門負責對全縣和縣城周邊違法用地、違法建設行為進行督查，并依法組織強制拆除等工作。根據縣委辦、縣政府辦的通知要求，現將我辦2013年的工作總結和2014年工作計劃如下：

一、2013年的工作情況匯總

我縣開展《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查以來，對違法用地、違法建設堅決予以查處，并對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

一年來，在縣委縣政府的帶領下，有條不紊地開展兩違巡查工作，由縣四家班子領導帶隊分為四個巡查小組，按線路安排，重點監(jiān)控，每月每組集中巡查4至5次，發(fā)現問題及時反饋給相關職能部門，嚴格依法行政，走完程序，成熟一個打擊一個。到目前為止，我們共發(fā)現違法用地、違法建設行為案件41宗，組織拆違聯合大行動7次，出動車輛70輛次，出動人員2100人次，拆除違法房屋基礎27間、房屋及臨時建筑55間，拆除總面積9241.28平方米。經過集中整治，目前我縣的違法用地、違法建設行為得到了有效地遏制，大大規(guī)范了我縣縣城周邊國土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序。

二、日常管理制度

1、縣處級領導分為四個小組定期輪流每月每個小組各巡查一次，帶領相關部門及時、依法處理，縣國土局、住建局負責做好巡查記錄。

2、縣國土資源部門：定期實施巡查，負責國土資源案件的調查、取證、立案處理工作，依法查處土地違法案件，確保國土資源違法案件依法處理到位。

3、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門：一是規(guī)劃方面：負責城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作，對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，不得辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù)；對違法用地上存在未取得建設工程規(guī)劃許可進行違法建設的行為依法查處；二是建設方面：負責建筑施工管理的監(jiān)督檢查工作，對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，不得發(fā)放施工許可證，并依法從嚴處理；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：負責城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內違法建設的巡查、監(jiān)控、調查取證以及牽頭組織拆除等工作。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其國土所：定期實施巡查，巡查發(fā)現或在接到村級報告群眾舉報違法行為后24小時內到場核實制止，制止無效的向縣人民政府和國土資源局、住建局報告，對轄區(qū)內新發(fā)生的土地、礦產違法行為必須在發(fā)現后10個工作日內采取相應措施。

 

三、存在問題

1、農民建房用地是剛性需求，但由于群眾依法用地意識不強，且受總體規(guī)劃、農用地轉用、耕地占補指標和程序等多方面限制，導致了無法落實而發(fā)生違法用地；

2、一些群眾和個體老板受到利益驅使，置土地法律法規(guī)于不顧，擅自出租、轉讓集體土地進行木片加工、焦炭廠等非農建設。此類案件由于普遍得到當地農民支持，查處難度相當大；

3、個別群眾法制意識不強，對違法用地、違法建設行為認識不足；

4、政府職能部門對違法用地、違法建設行為的巡查力度和打擊力度不夠，沒能及時深入發(fā)現問題、解決問題。

四、2014年工作計劃

1、繼續(xù)加大對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內巡查力度，及時、深入發(fā)現問題，為我縣更加有效地遏制違法用地、違法建設提供準確無誤的線索；

2、加強法制宣傳，全面提高依法用地意識。采取多形式加大土地法律法規(guī)及政策的宣傳，全力營造全民依法用地管地的良好氛圍，同時用好用活保障支持用地政策，盤活存量土地，確保依法合理用地；

3、進一步完善機制，認真總結經驗，建立健全土地、礦產管理和利用的長效機制。切實落實動態(tài)巡查機制和部門聯動機制，完善發(fā)現、制止、查處、懲戒、防范等機制，從根本上遏制土地資源開發(fā)利用違法違規(guī)行為發(fā)生；

4、對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境；

5、繼續(xù)加大兩違拆除力度，讓非法買賣土地者、違法建設者無處藏身，知難而退，為進一步規(guī)范縣城周邊國土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序，保障全縣經濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的平臺。

 

 

***縣城周邊國土資源、規(guī)劃建設

第4篇：國土資源規(guī)劃范文

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產建設兵團土地管理局：

現將國務院批準的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

按照《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》的要求，省、自治區(qū)人民政府的所在地城市、非農業(yè)人口50萬以上的城市和計劃單列市的土地利用總體規(guī)劃，也要經省級人民政府審查同意后，報國務院批準。上報材料包括市人民政府審查意見40份，城鄉(xiāng)結合部土地利用總體規(guī)劃圖（1∶1萬～1∶5萬）2份，其他與省級規(guī)劃相同。需報國務院審批尚未報預審的省、市土地利用總體規(guī)劃要盡快上報預審；經過預審的，要按預審意見抓緊修改，正式上報國務院審批。

省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法國土資源部

全文

為了規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）審查報批工作，提高工作質量和效率，制訂本辦法。

一、審查組織

國土資源部負責具體組織規(guī)劃審查工作，商國務院有關部門研究提出審查意見后，報國務院審批。有關部門包括：國家發(fā)展計劃委員會、國家經濟貿易委員會（國家煤炭工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局）、國防科學技術工業(yè)委員會、民政部、建設部、鐵道部、交通部、水利部、農業(yè)部、國家計劃生育委員會、國家環(huán)境保護總局、中國民用航空總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局，總參謀部、總后勤部等。

二、審查主要依據

（一）黨和國家有關土地利用與管理的各項方針、政策。

（二）《中華人民共和國土地管理法》等現行法律、法規(guī)和標準。

（三）國家國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治規(guī)劃及其他相關規(guī)劃。

（四）全國土地利用總體規(guī)劃綱要。

（五）土地利用現狀調查及其他相關調查資料。

三、審點

（一）編制原則。規(guī)劃的編制是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的編制原則：嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。

（二）目標和方針。規(guī)劃是否與國家經濟及社會發(fā)展目標和方針、政策相符，是否體現了耕地總量動態(tài)平衡、基本農田保護和21世紀人口高峰期對耕地的需求，是否體現了改善生態(tài)環(huán)境、保護林地、草地的要求，是否體現了土地的集約利用和優(yōu)化配置，是否落實了上級下達的土地利用主要規(guī)劃指標。

（三）土地利用結構與布局調整。土地利用結構調整依據是否充分，分區(qū)和布局是否合理，交通、能源、水利等國民經濟基礎設施建設及其他重點建設項目用地是否有保障，土地開發(fā)、復墾、整理安排是否合理、可行。

（四）實施措施。實施措施是否體現了土地用途管制的要求，是否切實、可行。

（五）協(xié)調情況。農用地與各類建設用地安排是否相協(xié)調，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，非農業(yè)建設占用耕地指標分解是否與各類非農業(yè)建設用地總規(guī)模銜接到位。

（六）規(guī)劃是否符合原國家土地管理局的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（《國家土地管理局令》第七號）的要求。

四、審查報批程序

（一）前期工作

省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門在組織編制規(guī)劃時，應深入調查，充分論證，廣泛征求社會各界的意見，認真組織評審，做好部門協(xié)調工作。國土資源部要加強對省級土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導。

（二）申報

規(guī)劃經省級人民政府審查同意后，由省級人民政府上報國務院。上報材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報告和省級人民政府審查意見各40份，規(guī)劃圖件2份。

國務院收到報件后，將規(guī)劃文本及說明、專題報告和省級人民政府審查意見批轉國土資源部組織審查。

（三）審查

國土資源部收到國務院交辦的報件后，分送國務院有關部門及有關單位征求意見，在綜合各方面意見的基礎上，對規(guī)劃進行全面、公正、客觀的評價，并提出同意批準、原則批準、不予批準的意見。

在規(guī)劃審查過程中，國土資源部綜合有關部門意見，認為有必要對該規(guī)劃進行進一步修改完善的，可建議國務院將該規(guī)劃退回報文省、自治區(qū)、直轄市人民政府，請其按要求修改完善后，另行上報。

國土資源部完成組織規(guī)劃審查的時間為一個月，有關部門和單位自收到審查規(guī)劃征求意見之日起15日內，應將意見書面反饋國土資源部，逾期按無意見處理；有關部門對規(guī)劃有較大意見分歧時，國土資源部應組織有關各方進行協(xié)調。

（四）批復

國土資源部將綜合審查意見和附件及有關部門不同意見一并報國務院審批。

凡屬原則批準，但需進一步修改、補充和完善的規(guī)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在公布規(guī)劃前應認真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報國土資源部備案。

規(guī)劃審查批復的周期一般不超過兩個月。

第5篇：國土資源規(guī)劃范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源利用；貴州省

在城鄉(xiāng)的發(fā)展建設過程中，各級政府可以通過城鄉(xiāng)建設規(guī)劃來合理安排城鄉(xiāng)的建設布局，合理有效地利用土地資源。土地資源與城市的發(fā)展有著密切的聯系，是一種重要的自然資源，做好土地資源規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重中之重。對于貴州省來說，應當協(xié)調好城市發(fā)展所需的各種用地，對土地的利用目標和方針進行統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格遵循土地資源利用的原則。要根據不同的區(qū)域確定不同的控制方向和控制指標，有效實現各項控制指標的動態(tài)平衡，合理布局城鄉(xiāng)發(fā)展中的農田和城市建設布局，并提出合理的實施規(guī)劃。

一、貴州土地資源的利用現狀及存在的問題

（一）貴州土地資源的利用現狀

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)的建設步伐也在不斷加快，我國整體的經濟發(fā)展情況良好。為了進一步促進城鄉(xiāng)經濟的快速發(fā)展，必須做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，合理利用土地資源，必須將合理利用土地資源作為一項重要工作來抓。貴州省位于我國的西南部，共有17.62平方公里的土地，地處云貴高原向丘陵地區(qū)過渡的中間地帶，很多土地都是斜坡地形，高原山區(qū)占大部分，并具有強烈?guī)r溶化的特點。根據貴州省的土地資源利用現狀來看，山地占絕大部分，約為60%，丘陵約為30%，另外還有7.5%左右的山間平壩。與其他省份相比，貴州在土地資源方面缺乏平原支撐。貴州省的耕地資源不足，存在著嚴重的人多地少的矛盾，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃中卻存在著過多占用農村土地的問題。隨著城市化部分的逐步加快，貴州省的農民也逐步走出鄉(xiāng)村，開始走入城鎮(zhèn)中尋找工作機會，使城市和鄉(xiāng)村逐步走向了一體化的發(fā)展道路，城市帶動了周邊農村地區(qū)的發(fā)展。另外，很多農村的土地資源類型也日益多樣化，這也吸納了很多的農村勞動力資源。在房地產開發(fā)方面，土地資源的使用權限通常都是通過拍賣的方式得來，這也符合市場經濟發(fā)展的需要。通過拍賣得來的資金也可以用于城市的發(fā)展規(guī)劃，這也在很大程度上提高了土地資源的使用效率，促進了貴州省的進一步發(fā)展。

（二）貴州省土地資源利用中存在的主要問題

具體說來，貴州省的土地資源在利用中主要存在以下幾個方面的問題：第一，土地征用不合理。目前，很多地方的土地利用權限都是通過強制性的手段來獲得，土地補償費低于土地出讓的價格，使土地收益分配混亂，不但損害了人民利益，也帶來了土地流轉等方面的問題，導致土地資源濫用和土地浪費等問題；第二，利用競拍的方式取得土地資源的使用權，這也導致房地產商競拍得來的土地價格較高，開發(fā)商為了賺取利潤，會通過降低房屋質量、提高房屋價格等方法來取得利潤。這些原因都導致房價的過快增長，房屋價格居高不下但房屋質量較差，這些都不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的實現，容易形成房產開發(fā)中的泡沫現象，損害了人民群眾的切身利益，不利于提高居民的生活水平；第三，土地資源規(guī)劃協(xié)調困難。在土地資源的規(guī)劃過程中，必須要以城市的經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為依據，綜合考慮城市的發(fā)展需求和土地資源的利用狀況，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。但是在土地資源的規(guī)劃中，規(guī)劃部門的著眼點和土地部門的著眼點有著明顯的差異，規(guī)劃部門為了充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能，要求土地資源利用要具有一定的彈性，而土地資源部門則依照切實保護土地資源的方針，強調珍惜和合理利用土地資源。另外，在編制標準和編制技術方面，土地資源部門和規(guī)劃部門也存在著較大的差異，在人均用地指標和土地分類等方面存在著測算不一致的問題。最后，在土地用途管制方面，二者也存在著較大的差異，對小城鎮(zhèn)用地方面的管制存在著很大的差異。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的合理化建議

為了合理利用土地資源，做好城鄉(xiāng)土地資源利用規(guī)劃，必須要結合貴州省的實際情況，以貴州本省的土地資源利用現狀為基礎，提高土地資源的利用效率，更加合理、科學、規(guī)范地利用土地資源。具體說來，城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的利用策略包括以下幾個方面：

（一）規(guī)范土地征用標準

在征用土地的過程中，政府應當依據土地資源的市場價值和經濟效益決定補償的額度，合理區(qū)分不同用途的土地資源。要根據土地資源的利用現狀和發(fā)展前途來劃分土地資源的優(yōu)劣，合理提高優(yōu)質地塊的補償費用。另外，要逐步從“征地”走向“購地”，在土地征用中引入市場機制，建立健全土地資源征用和管理機制，促進土地資源的市場化。在具體的費用上，耕地補償費應接近于土地出讓金，不得低于同等類型的耕地造地成本，避免出現征地補償費用較低的問題。

（二）加強對土地資源利用的管制

對于土地資源的出讓、招標和拍賣等活動，我國應當制定出明確的管理制度和法律法規(guī)，并要加強對土地拍賣過程的監(jiān)督和管理，確保土地征用過程的公平、公正與公開，維護好土地市場的正常秩序，避免出現暗箱操作等問題。土地資源的征用要充分引入市場機制，將土地資源作為一種特殊的商品來看待。為了充分體現土地資源的價值，規(guī)范土地招標和競拍的過程，政府相關部門應當制定土地資源的基準計價，更加規(guī)范地對土地資源的產權進行管理。另外，要根據土地產權的不同，并結合土地的用途、位置和使用年限等相關因素，綜合衡量土地資源的價值，合理制定土地資源的基準地價，更加規(guī)范地對土地招投標、拍賣和掛牌等過程的管理，形成土地資源利用的一系列的制度體系。

（三）合理規(guī)劃并協(xié)調土地資源的利用

在城市的經濟發(fā)展過程中，土地資源的合理利用是重要的保障，也是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基礎。為此，要充分認識到城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃的重要意義，從以下幾個方面做好土地資源的規(guī)劃和利用，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加的規(guī)范與合理。首先，應當建立健全土地資源利用方面的法律法規(guī)。要逐步完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》等法律法規(guī)，并做好“兩規(guī)”之間的協(xié)調與銜接，明確二者之間的約束關系，并對兩者之間的協(xié)調和銜接作出具體的規(guī)定，并制定土地資源利用的配套管理辦法，更加有效地約束和引導土地資源的利用過程。其次，要在技術層面做好“兩規(guī)”之間的互通，建立土地資源管理部門和規(guī)劃部門的溝通與協(xié)調機制，加強兩者在技術層面和標準規(guī)范上的互通與協(xié)調。最后，要堅持保護耕地的指導思想，并貫徹和落實合理用地的基本理念，盡量少地占用耕地資源，使土地資源利用規(guī)劃和貴州省的人口、經濟等方面相適應，不斷優(yōu)化貴州的土地資源利用結構，提高土地資源的利用效率。

結語：

在城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的過程中，應當充分認識到土地資源的價值，用發(fā)展性的眼光做好土地資源規(guī)劃，充分發(fā)揮土地資源的價值與作用。為了促進城鄉(xiāng)的可持續(xù)性發(fā)展，必須制定出城鄉(xiāng)土地資源的規(guī)劃政策，并建立健全土地資源方面的法律法規(guī)，規(guī)范土地資源的招投標、競拍和使用過程，合理利用土地資源，有效解決貴州省存在的土地資源不合理利用、房屋價格上漲過快和各部門協(xié)調困難等問題，根據貴州的土地資源利用現狀，科學規(guī)劃貴州省的土地資源，促進貴州的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]曹光永.基于土地合理利用理念下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究[J].科技資訊，2010.（18）.

第6篇：國土資源規(guī)劃范文

二、理順國土資源行政管理體制

一調整和理順市、縣區(qū)政府國土資源主管部門干部管理體制，國土資源行政管理體制改革的主要內容。各縣區(qū)政府要嚴格執(zhí)行中央組織部和省市委組織部的通知精神和要求，切實做好干部移交和接收工作。

二市、縣區(qū)國土資源局，為同級人民政府的工作部門，負責本行政區(qū)域內的國土資源管理工作，其機構、編制仍由同級人民政府管理。

三各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所或按區(qū)域設置的國土資源中心所，為縣區(qū)國土資源局的派出機構，其機構、編制上受到縣區(qū)人民政府管理，經費上劃列入縣級財政預算，業(yè)務由縣區(qū)國土資源局管理。

四各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所包括原土地管理所、礦產資源管理站編人員，原是公務員的其身份予以保留。同時，要在原編制數和現有人員的基礎上，根據本地實際和工作需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所包括原土地管理所、礦產資源管理站機構及人員進行整合，依據地理、交通、經濟、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，統(tǒng)一設置國土資源中心所。市、縣區(qū)政府要保證基層國土資源中心所機構、編制、人員、經費到位，切實發(fā)揮基層國土資源中心所在執(zhí)行國土資源法律法規(guī)中的作用。

五加強對國土資源主管部門機構編制的管理，合理配備編制，按照“凡進必考”原則，嚴把進人關。政府機構改革以來，個別縣原土地、礦產資源管理部門合并設立還沒有到位的要在六月底前合并到位。

六國土資源工作所需經費全額列入同級財政預算，原預算基礎上根據財力狀況和工作需要適當增加，確保國土資源管理工作的正常運轉。原土地出讓金、耕地開墾費、礦產資源補償費、征地管理費等資金的計提及使用管理辦法不變，各級財政部門要加強管理。

三、完善土地利用總體規(guī)劃的編制和審批管理體制

一各級人民政府要依法做好本級土地利用總體規(guī)劃的編制和報批工作，嚴格土地利用總體規(guī)劃的實施管理，確保規(guī)劃任務落實，嚴格保護耕地特別是基本農田。

二市、縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃的編制、修改和調整，一律由省政府審批。市、縣區(qū)國土資源主管部門要依法做好審核和報批工作。

三經省政府依法授權市政府審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，必須事先將建設用地規(guī)模、新增建設占用耕地指標、基本農田保護指標、土地用途分區(qū)圖等規(guī)定內容，上報省政府核定。規(guī)劃經批準后，報省國土資源主管部門備案。

四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修改或調整，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內容的必須逐級申報并經省政府批準。任何單位和個人不得隨意修改或調整依法批準的土地利用總體規(guī)劃。

四、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能

一各縣區(qū)人民政府及其國土資源主管部門要增強國策意識和法律觀念，推進依法行政，嚴格執(zhí)行國家國土資源管理的方針、政策和法律、法規(guī)。省上將加大對市、縣區(qū)政府及其國土資源主管部門執(zhí)行和遵守國土資源法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，直接查處違反國土資源法律、法規(guī)的行為，并對大案要案公開曝光。市國土資源局對縣區(qū)政府及其國土資源主管部門違反土地利用總體規(guī)劃、違法占用耕地特別是基本農田、擅自改變土地用途、破壞浪費礦產資源等重大違法行為，依法進行嚴肅查處。

二市國土資源局要加強對下級國土資源主管部門履行職責的監(jiān)督管理，嚴格考核。對堅持原則、嚴格執(zhí)法的干部要加以保護；對不執(zhí)行和不遵守國土資源法律、法規(guī)的行為，要追究有關領導的責任?？h區(qū)國土資源主管部門的領導干部要嚴格履行國土資源管理職責，嚴格按照國家國土資源管理的方針、政策和法律、法規(guī)依法行政，確保政令暢通。

三加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設。按照省政府甘政發(fā)[]87號文件的規(guī)定，市國土資源局要健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構。市、縣區(qū)都要進一步加強和充實國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，根據職能和實際工作需要合理配備并適當增加編制。國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構屬于全額撥款事業(yè)單位，執(zhí)法監(jiān)察人員依照公務員管理，經費由同級財政預算安排，保證工作正常開展。

四強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能。市、縣區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍要切實履行執(zhí)法監(jiān)察責任，認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒?、動態(tài)巡查和督察等制度，特別要加強對耕地保護和礦產資源開發(fā)保護的動態(tài)巡查，發(fā)現違法行為要及時制止和糾正，并向上級主管部門報告，力爭將破壞耕地、濫占耕地、非法開礦、亂采濫挖的行為制止在始發(fā)狀態(tài)。

第7篇：國土資源規(guī)劃范文

關健詞：城市；國土資源；規(guī)劃；重要性；特點

1、分析國土規(guī)劃的重要性

城市國土規(guī)劃是一個比較全面、長遠、綜合的發(fā)展構想，通過明確資源綜合開發(fā)的目標、方向和步驟，達到國土有效開發(fā)利用的目的。我國的對于國土規(guī)劃工作提出了很高的要求，國土規(guī)劃更加緊迫和重要。

1.1規(guī)劃類型客觀存在

在社會發(fā)展和城市建設必然涉及不同區(qū)域和城市規(guī)劃，國土的開發(fā)和建設也必然要影響到具體區(qū)域和城市的空間布局，因而有關區(qū)域和城市的發(fā)展及其空間布局，有關國土規(guī)劃的制定和實施，理所當然的成為了國家和各級地方政府必須認真考慮和決策的重要方面。城市建設大量占用土地甚至是耕地，開發(fā)過多，耕地銳減，生態(tài)環(huán)境惡化等諸種現象，已成為中國政府及廣大人民群眾所共同關注的問題。所有這些區(qū)域與城市問題，也就理所當然地成為國內外學術界共同研究的熱點，國土規(guī)劃也就更顯迫切而重要，它既是上述問題解決提出的客觀要求，也是解決上述問題的重要手段。

1.2 貫徹人口資源環(huán)境基本國策

國土規(guī)劃側重于資源的空問配置和布局，著重解決規(guī)劃期內資源配置的效率和可持續(xù)發(fā)展問題，將規(guī)劃的各項指標通過資源開局，最終分解落實到特定空間，偏重于經濟建設的空間布局與人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的協(xié)調方面。國土規(guī)劃在實際實施過程中，通過對規(guī)劃目標的積極維護，并以制度化的方式在國土資源配置中發(fā)揮重要作用，從而把人口資源環(huán)境基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標具體化，并真正地落到實處，成為貫徹中央關于人口資源環(huán)境基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

1.3 關于國土資源戰(zhàn)略問題的途徑

城市的國土規(guī)劃屬于空間規(guī)劃?？臻g是各種資源及其相互之間的關系組成的集合體。國土資源開發(fā)利用過程，既是某種資源的開發(fā)利用過程，也是各種資源之間相互依賴、相互依存關系調整的過程。這種關系的調整，既有積極的一面，也有消極的一面。而消極的一面，往往帶來了一系列嚴重影響和制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。如開發(fā)利用礦產資源，造成土地、草地、森林及生態(tài)環(huán)境的破壞。協(xié)調各種資源之間的關系問題成為國土資源重大戰(zhàn)略問題之一。這一問題的解決靠單一的資源規(guī)劃是不可能的。國土規(guī)劃以揭示各種資源間相互聯系的自然規(guī)律和社會經濟規(guī)律為主要研究對象，使各種資源間的關系得到很好的協(xié)調。

1.4 加快推進資源管理轉變的方式

人口資源環(huán)境基本國策不僅明確了國土資源管理的總原則、方向，也給國土資源管理提出了更新更高的要求。關健是要切實轉變資源管理方式，側重于開發(fā)監(jiān)督管理，向以保護和合理開發(fā)利用為目的轉變；從偏重數量型、片面追求經濟效益管理，逐步向數量、質量和生態(tài)型管理，追求經濟、社會、生態(tài)環(huán)境綜合效益轉變；從計劃分配為主，向政府管理與市場運作相結合、充分利用“兩種資源、兩個市場”轉變；從傳統(tǒng)粗放型利用方式，向運用現代科學技術手段集約利用方向轉變。國土規(guī)劃，是為避免市場配置資源失靈而建立的，作為政府的事前管理、宏觀管理、公共管理行為，正是推進資源管理方式實現上述轉變的重要步驟。

2、城市國土規(guī)劃的特點

分析和把握城市國土規(guī)劃的特點，對于指導城市國土規(guī)劃工作具有重要意義。在總結我國國土規(guī)劃的歷史、現狀的基礎上，筆者認為，我國城市國土規(guī)劃應該具有以下特點：

2.1 國土規(guī)劃的依法編制

對于國土規(guī)劃必須堅持依法編制的原則，目前國土規(guī)劃并不是強調規(guī)劃本身，而是強調規(guī)劃的實施。在依法治國的條件下，規(guī)劃要達到真正的實施并產生效果，從編制到實施都必須有法律依據。

目前，國土規(guī)劃工作應該以下列法律法規(guī)作為依據：1）為加強國土資源管理、合理開發(fā)利用和有效保護而制定的各項資源法規(guī)，如土地法、礦產資源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。2）為加強國土工作的組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督而制定的綜合性國土法規(guī)，如國土規(guī)劃編制辦法、規(guī)程，國土開發(fā)整治法等。3）為完成國土規(guī)劃某些任務而制定的專業(yè)性國土法規(guī)，如國土建設與整治法、國土環(huán)境保護法、水土保持條例、自然保護區(qū)管理條例等。4）為在特定地區(qū)開展國土開發(fā)整治而專門制定的地域性國土法規(guī)。

2.2 國土規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略

過去，城市國土規(guī)劃致力于發(fā)展經濟，實行一種“趕超戰(zhàn)略”，因此在國土空間上都是以重點地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略為主導，以推進整個經濟的高速發(fā)展。然而事物總有其兩面性，重點地區(qū)開發(fā)所形成的經濟圈在取得可喜成績的同時，也產生了許多負面影響。濟過度集聚，國土利用失衡，一些地區(qū)的交通、環(huán)境和人口問題變得越來越嚴重。

2.3 國土規(guī)劃的科技創(chuàng)新

國土規(guī)劃是一項復雜的工作，它包括國土資源調查評價，國土資源潛力評價，國土開發(fā)利用及其效益評價，國土綜合生產力的空間布局、規(guī)劃動態(tài)協(xié)調與信息反饋等。這些工作的順利開展，都需要加快科技創(chuàng)新，依靠科技進步，促進資源可持續(xù)利用，促進國土開發(fā)建設的合理布局；加強國土規(guī)劃的信息化建設步伐，提高對國土規(guī)劃的動態(tài)協(xié)調、靈活監(jiān)督、及時反饋的能力，綜合運用RS、GPS、GIS、LIS、4S技術作為國土規(guī)劃必不可少的管理手段，不斷提高國土規(guī)劃的編制實施水平，不斷提高國土資源的管理水平和國土資源開發(fā)建設的利用水平，以引導國土規(guī)劃朝著健康的方向發(fā)展。

2.4 規(guī)劃的主題

城市的國土規(guī)劃主要看合理利用國土資源和不斷建設、改善生態(tài)環(huán)境的途徑。就是要“不斷提高人民群眾生活質量和環(huán)境承載力，滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”，做到既合理、科學高效、充分利用國土資源，又節(jié)約、保護好國土資源.在新時期國土規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境保護和建設被提到了前所未有的高度。在國土規(guī)劃的編制和實施過程中，都必須高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設，實現經濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

2.5 增強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、經濟區(qū)劃的內容

區(qū)域規(guī)劃開發(fā)戰(zhàn)略，必須注重區(qū)域國土的協(xié)調發(fā)展。因此要研究全國資源優(yōu)化配置與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢相結合的區(qū)域資源戰(zhàn)略，因地制宜、因需制宜、因時制宜搞好國土規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域資源潛力和優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域國土規(guī)劃開發(fā)新格局。與此相協(xié)調，城市發(fā)展也要根據各自的特色以及實際情況制定切實可行的城市發(fā)展規(guī)劃。隨著我國國土規(guī)劃體系的不斷完善及其實施的不斷進展，國土規(guī)劃必將在不同區(qū)域發(fā)展中，起著更好的引導和協(xié)調作用。

2.6 國土規(guī)劃的公開性和適應性

規(guī)劃程序必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃、自上而下的指令性規(guī)劃向自下而上、公眾參與的誘導型規(guī)劃或上下推拉式規(guī)劃轉變，規(guī)劃背景必須由“大政府小社會”模式轉為“小政府大社會”模式，即體制創(chuàng)新原則。使規(guī)劃保持了較高的透明度和參與度，這對我們啟迪頗深。強調廣泛的公眾社會參與度，為編制規(guī)劃以及解決規(guī)劃問題獻計獻策，為實施規(guī)劃盡職盡責，真正參與到政府、企業(yè)及規(guī)劃部門的推拉式規(guī)劃中，制定一個透明度高、可靠度強、操作性好的滿足全社會愿望的發(fā)展規(guī)劃一一推拉式國土規(guī)劃。

通過上述各種體制的完善與創(chuàng)新，通過這一系統(tǒng)的運轉，保證我國經濟體制轉型時期國土規(guī)劃的日臻完善，以便更加有效的發(fā)揮規(guī)劃在經濟和社會發(fā)展中的不可替代的重要作用。

2.7 國土資源安全問題

城市的國土規(guī)劃中，既要充分、合理、有效的利用國土資源，又要保證國土資源具有支撐和保障能力，具有自主力、自衛(wèi)力、競爭力。國土資源安全理念，要求人們在國土規(guī)劃中應該在確保國土規(guī)劃合理消耗資源的情況下，建立和完善國土資源儲備制度，要完善和發(fā)展土地儲備制度，要加強戰(zhàn)略性礦產資源的儲備，要積極開展海洋資源儲備。更好地開發(fā)合理利用國土資源，正是為我國經濟社會發(fā)展打好堅實的基礎。

參考文獻：

第8篇：國土資源規(guī)劃范文

關鍵詞：國土資源；工作；實踐

中圖分類號：P285文獻標識碼： A

引言

國土資源測繪工程在經濟的發(fā)展中起著舉足輕重作用，將先進的科學技術應用到國土資源測繪過程中不僅關系著行業(yè)本身的健康穩(wěn)定發(fā)展，還關系著社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。國土資源測繪是國家對土地資源進行管理的重要組成部分，測繪技術的革新也關系到土地資源管理效益的提升，

1、堅持從戰(zhàn)略層面推進國土資源工作

立足當前改革發(fā)展實際，以“四個強化”為牽動，重點從戰(zhàn)略層面推進國土資源工作跨越發(fā)展。

一是強化國土資源領域改革。要緊扣省委省政府“五大規(guī)劃”，結合縣域經濟建設需要，堅持以更大的政治勇氣和智慧，深化農村土地產權制度改革研究和探索；推進征地制度改革試點，創(chuàng)新土地儲備模式，調整利益分成機制；研究出臺集體經營性建設用地流轉指導意見；部署開展宅基地制度改革試點；總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法；切實推進礦政管理改革，科學合理設置礦業(yè)權。

二是強化國土資源宏觀調控。要嚴把土地閘門，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推行集約、高效用地，運用經濟手段促進土地利用效率提高，設立企業(yè)準入門檻，對投資額小的工業(yè)項目，不單獨供地。積極盤活存量用地，鼓勵通過土地置換等方式推進產業(yè)調整。

三是強化行政審批管理能力。推動審批辦事方式的轉變，加快政務公開化建設，建立接辦分離、流程規(guī)范、時限明確的行政運轉程序，規(guī)范行政審批人與管理相對人的工作行為和社會行為，增加工作透明度。進一步推動資源配置方式、監(jiān)管方式的轉變。暢通“綠色通道”、提高服務效能，為各類服務對象解難事、辦實事，通過抓服務促效能、抓管理促發(fā)展，力爭做到“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費標準更低、服務質量更優(yōu)”。

2、堅持從技術層面強化國土資源管理工作

在對國土資源管理之時，注重使用3S技術對國土資源進行管理。

2.1、國土資源測繪中應用3S技術的必要性

經濟社會的不斷發(fā)展，使得國土資源的稀缺性越來越明顯，當前對國土資源的測繪和利用水平還有待于進一步提高，應用3S技術可以實現更大范圍土地資源的勘測，并能獲得更為完備的實時數據信息，為我國土地資源測繪技術的發(fā)展奠定良好的基礎。在國土資源的測繪中，利用3S技術可以及時掌握土地的使用情況，采用GPS遙感技術也可以對所得信息進行合理的判斷和甄別。對于常見的宅基地的勘察與測繪中，GPS技術可以實施全天候的勘察和測繪，這樣就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合國家的相關規(guī)定，并且還可以獲得面積信息，對土地的使用情況有個充分的了解。然后采用GIS技術對獲得的數據進行分析，建立起統(tǒng)一的數據信息庫，并及時反映出數據的變化態(tài)勢。

2.2、3S技術的應用策略

國土資源測繪領域運用3S技術首要考慮其便捷的服務特點，在建設技術系統(tǒng)的時候，要對各個部門進行綜合的分析和整合。國土資源信息庫的建立主要有土地的規(guī)劃、用地的建設管理、地籍工程的管理、土地使用監(jiān)察等方面，所有這些部門都要做好協(xié)調統(tǒng)一的工作安排，以實現資源的優(yōu)化配置，同時還要在這一過程中充分發(fā)揮3S技術的優(yōu)勢。GPS技術主要是通過對載波相位進行及時動態(tài)差分定位，這是全球定位系統(tǒng)的新型技術，這種實時處理的方式可以最大限度地提高CM測繪的精準程度，因此該技術完全符合現代國土測繪中對地理坐標定位點的精確性，同時也可以減小界址線與測繪目標附近物體之間的誤差。采用同步衛(wèi)星接收技術，將傳送到基準站的相關信息進行解碼和改正處理，借助計算機操作軟件，得出最后的精確數據。利用Trimmap軟件將數據傳送到TDC電子簿進行保存，以便供國土資源測繪人員隨時調取使用。GPS技術的工作流程比傳統(tǒng)的測繪技術簡單得多，應用的范圍非常廣泛，包括線狀工程的測量、國土資源測繪等方面。

3、堅持從管理層面推進國土資源工作

當前，面對服務和保障縣域經濟又好又快發(fā)展的艱巨任務，全面推進思想、制度、隊伍、作風建設，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務全縣經濟社會發(fā)展大局。一是抓思想建設，進一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。要切實增強爭站排頭、勇創(chuàng)一流的工作勁頭和發(fā)展激情，善于用系統(tǒng)的方法抓推進、用典型的力量抓落實、用法律的手段解難題、用市場的機制抓發(fā)展。要強化時間觀念、效率觀念。倡導“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風，雷厲風行，說到做到。要明確任務，明確責任，圍繞既定目標，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進各項國土資源管理工作。二是抓制度建設，進一步提高履職盡責能力。沒有規(guī)矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機制，加強推進基層國土資源所建設，建立激勵制約機制和共同責任體系，把國土資源各項任務指標納入整體工作管理目標責任狀之中，實行“一票否決”，強化責任制考核力度，獎優(yōu)罰劣，增強國土資源管理人員的責任意識，形成上下聯動的整體合力。三是抓隊伍建設，進一步提高依法行政能力。抓班子帶隊伍，提高整體素質，切實增強干部隊伍的執(zhí)行力，提高全系統(tǒng)干部的用人導向，建立完善干部考評、選用機制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。

3、堅持做好城市土地進行綜合規(guī)化管理工作

3.1、設計科學、合理的規(guī)劃方案，優(yōu)化利用空間土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎性工作，因此要設計科學合理的城市規(guī)劃方案，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規(guī)劃標準，要嚴格按照土地使用標準進行開發(fā)和應用，是什么樣的土地就用什么樣的開發(fā)方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，要認真做好村莊、城鄉(xiāng)結合部建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進行規(guī)劃，所確定的建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內，對于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時做出調整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設浪費土地資源，用科學的發(fā)展觀來指導土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，保障土地資源可持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學的進行土地利用、合理的開發(fā)土地，提升土地開發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時加強與交通、能源、水利等基礎設施部門的協(xié)調和聯系，開展基礎產業(yè)建設規(guī)劃藍圖，共同促進城市的發(fā)展和社會的進步。

3.2、加強土地規(guī)劃與整治管理強度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進行全面整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，加強土地規(guī)劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設作出責令停止建設的決定后但建設單位和施工單位拒不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法及時采取相應的措施，對違反詳細規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責令改正，依法對直接負責的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規(guī)定構成犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展。

4、結語

在當前階段，需要進一步加強科技創(chuàng)新以及基礎研究，同時建立國土資源創(chuàng)新體系。促使國土資源的合理開以及和管理控制可以得到較好的管控，使得國土資源服務于社會生產力，同時應該建立國家投入引導、開發(fā)風險共擔以及創(chuàng)新利益共享的新型國土資源管理模式，促進國土資源管理的發(fā)展。

參考文獻

第9篇：國土資源規(guī)劃范文

關鍵詞：科研基地 各異類型 研究成果 科學實驗

深秋九月的呼和浩特，暖意融融，綠色盎然，一派“夏日”風景映入眼簾，舒怡人心。2011年9月27日上午，土地勘測規(guī)劃院迎來了“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”正式落戶揭牌的日子。為此自治區(qū)領導、中國土地規(guī)劃院、國土資源廳和科學技術廳等領導，通過親臨現場或委托專人代表等多種形式對“內蒙古科研基地”揭牌進行了支持和關注。其充分體現了國家對內蒙古土地資源科學利用的重視，也體現了自治區(qū)對國土資源利用及科學研究基地成立的高度重視?！翱蒲谢亍钡慕遗瞥闪ⅲ_啟了自治區(qū)土地資源利用國家級科研平臺的窗口，為國土資源科學、合理利用形式的探索找到了有效的實踐途徑，也為我國北方地區(qū)各異類型土地利用在內蒙古區(qū)域內相應類型的土地利用研究及成果、經驗的推廣找到了最佳實驗基地。如何發(fā)揮好“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”科學實踐的作用，值得深思！為此筆者認為統(tǒng)籌“科研基地”目標，規(guī)范“科研基地”制度，明晰“科研基地”程序，營銷“科研基地”成果是十分必要的。

一、品味發(fā)展成果 推進平臺建設

成立于1954年的土地勘測規(guī)劃院，歷經機構稱謂及職能變遷的歷史過程，至今終于回歸到成立初期的公益性事業(yè)單位國土資源管理技術支撐及地區(qū)土地利用特征調查研究政策建議成果輸出職能的機構，實屬不易，認知難得。五十八年的規(guī)劃院發(fā)展歷史，讓我們在土壤普查、土地利用調查、土壤化驗、土地利用總體規(guī)劃、農牧場規(guī)劃設計、農田水利工程設計、地形測量、工程制圖、數字土地工程等方面進行了廣泛建設，取得幾十項省部級榮譽成果。并在學術研究上收獲了近四百篇論文及十幾部專著成果，特別是近幾年在規(guī)劃院鼓勵學術創(chuàng)造激勵機制的作用下，每年有三十多篇土地利用及相關內容的學術在省部級刊物上，而且每年有幾項土地利用專項研究課題在開展著。對于擁有近170名職工及10多名招聘人員的土地勘測規(guī)劃院，又迎來“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”的落地，是可喜的大事，值得熟慮。對比擁有同樣工作人員的國土資源部土地利用重點實驗室（2004年成立）的中國土地規(guī)劃院所取得的成績，土地勘測規(guī)劃院更應把握契機將自治區(qū)國土資源利用的科學研究工作做實做牢。成立于1987年的中國土地勘測規(guī)劃院，在短短的二十五年中，取得1000多項研究成果并有100多項國家、省部級榮譽成果。深厚的學術積淀，鑄就了輝煌業(yè)績，必有厚重下的果實為基。以2005年學術成績?yōu)槔?0余篇技術專著，400余篇專業(yè)論文的數量為中國土地規(guī)劃院贏得年度科研國家級榮譽。如何借助“內蒙古科研基地”平臺，推進國土資源廳土地利用學術研究進程，并全面服務于自治區(qū)經濟建設及北方區(qū)域國土經濟發(fā)展，是值得琢磨的！統(tǒng)籌“科研基地”工作，規(guī)劃“科研基地”活力是基本建設原則。

二、鑿定原則范疇 控制基地方向

“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”作為國土部門土地利用及地政研究兩目標實驗室（中心）之一的“利用基地”落戶于土地勘測規(guī)劃院，是國土資源廳領導班子對規(guī)劃院的信任；也是對規(guī)劃院機構建制職能的肯定。為此“科研基地”在建設上要始終如一地堅持以下原則：要結合內蒙古經濟建設形勢和土地自然條件、現狀利用形式及國土廳根據國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標的指示精神開展土地利用方面的科學研究。并采取靈活多樣的研究形式，開展自治區(qū)各異類型土地利用方式、方法的研究，要凸顯重點研究目標。同時，也要把常規(guī)研究項目做好做實，為未來十幾年、乃至幾百年的區(qū)域土地利用研究夯實基礎。

“科研基地”建設要有條不紊的進行，以綱舉目張的方式開展。首先，要進行“內蒙古科研基地”規(guī)章制度的建設。用制度規(guī)范行為，使核心科研目的明確；統(tǒng)一認識、服務目標，把自治區(qū)國土資源利用的各層面研究，及涉及的各領域研究內容規(guī)劃好，做到統(tǒng)籌有序、張弛有度。其次，要明晰“內蒙古科研基地”科研程序秩序。用程序引領多種科研形式及靈活方法的實施，使國土資源系統(tǒng)各部門及社會各界有志之士積極參與到自治區(qū)土地利用的研究實踐中。讓成果豐富；使人才展示，把人才培養(yǎng)與科研實踐緊密地結合起來，推進自治區(qū)國土科技力量建設。再次，要制定“內蒙古科研基地”土地利用科研的中、長期目標規(guī)劃，特別是，要把自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標與土地利用科研規(guī)劃目標，制定好、銜接好。使“科研基地”有的放矢，防止“蠻?！眮y撞現象發(fā)生。最后，要落實、激活“內蒙古科研基地”土地利用研究成果的綜合價值，特別是經濟價值、生態(tài)價值及土地利用形式科學轉變的理念價值、覺悟價值，及研究成果能夠不斷產出的激勵機制效果價值的運作機制價值。

科學實驗是需要經濟支撐的，同樣“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”的科研活動也需要經濟經費來支持。如何統(tǒng)籌“科研基地”科研項目的經費利用是考量國土廳及規(guī)劃院領導智慧的課題！也是土地利用科研成果能否直接服務于經濟建設的大課題！關乎國土資源土地利用工作職能效果的問題！也關乎“土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”科研平臺服務于內蒙古經濟發(fā)展效果的問題！應加以重視。 雖然，國土廳和規(guī)劃院對“內蒙古科研基地”的項目經費使用有了統(tǒng)籌規(guī)劃，但是，如何最大限度的發(fā)揮好經費作用？如何使經費利用創(chuàng)造出更大的科研成果？需要有靈活的機制進行運作。既要把有限的經費利用好，又要使經費利用帶來更大的研究成果效應。其需要“兩條腿走路式”的利用：（一）通過科研申報程序確定的重點科研項目，要進行固定經費科研利用，要明確法人或項目帶頭人下的責任和義務的項目研究，同時對那些國土廳審核后具有重大經濟價值或生態(tài)價值的項目課題，進行一定數額經費的支持研究，但必須有“合同式”責任和義務及科研成果的研究。對區(qū)域針對性常規(guī)土地利用現狀科研項目要進行維持性經費支持，百年大計持續(xù)是基；（二）對于眾多土地利用研究及學術論文、論著和土地日常優(yōu)秀可推廣的技術成果，采取年度申報的程序，由“內蒙古科研基地”評審組人員由廳領導和專家組成進行評審。評出的優(yōu)秀成果進行獎勵，特別是利用民間資金對內蒙古土地利用重大問題進行研究的成果，獲獎后要進行“特殊重大成果”獎勵。激活國土資源各部門及社會力量進行土地利用形式的研究，使研究成果直接服務于經濟社會及生態(tài)環(huán)境建設。要清醒的看到土地利用重大科研成果的取得，是國土資源職能工作的重大內容，是國土資源經濟生產力的貢獻內容。

三、拓寬研究領域 增強科研實力

國土資源土地利用形式研究是一項涉及領域廣、影響面大、延伸細微處的科研活動。不是簡單的土地利用方式、方法在農牧業(yè)上如何利用的工作，而是對城鄉(xiāng)各異類型土地在經濟活動中深入在各個經濟領域利用帶來的綜合效益效果考量度的研究，特別是對生態(tài)環(huán)境效益程度的研究，是國土資源土地利用生產力的科學實驗，是對土地生產力的研究。對此應該有清醒的認識，不要步入狹隘的經驗主義泥潭中，更不應該陷入到無知自大的本位主義上。土地利用，上關乎物種繁衍的生存質量，下關乎人的衣、食、住、行安全度、舒宜度、滿足度。關系重大！研究必然。研究，要自由寬泛，更要“時尚”現實。鼓勵對現狀問題進行研究，特別是關系土地生產力的研究，以及土地利用生產關系的研究。“內蒙古科研基地”的規(guī)范研究，既鼓勵涉及各個領域的研究，又有基本目標要求的研究，把“科研基地”的職能作用發(fā)揮好，力求研究成果豐富多樣。譬如：黃土丘陵區(qū)溝壑土地如何高效利用；赤峰地區(qū)某旗縣的某小山村的土地利用如何恢復到上世紀五、六十年代滿山青綠、泉水長流的利用方法，又如:露天煤礦的土地利用怎樣降低粉塵污染；荒漠化草場利用植被恢復的有效辦法；區(qū)域某地城鎮(zhèn)房地產土地供給量的合理性研究；城市中如何配置休閑綠地等等問題都可以作為土地利用的研究內容進行開展。但是，“內蒙古科研基地”必須要有符合社會經濟發(fā)展主流方向的研究課題，作為機構職能內容進行落實。同時，必須把自治區(qū)重大土地利用問題作為重點科研課題進行研究。譬如：自治區(qū)草原土地利用脆弱性―即荒漠化趨勢的土地利用形式如何轉變的研究；呼包鄂環(huán)經濟圈土地利用生態(tài)覆被度高比例目標如何實現的研究；興安（嶺）帶土地利用綠色經濟提升的低碳效益率與農牧業(yè)補償效果的研究；內蒙古經濟發(fā)展熱點區(qū)土地利用的GDP貢獻度研究；城鎮(zhèn)土地利用如何控制PM2.5研究等等都可以作為重點課題加以實施?！皟让晒趴蒲谢亍钡耐恋乩弥卮箜椖靠茖W研究要始終堅持以服務自治區(qū)經濟建設為核心進行土地利用形式的研究―即利用方式、方法科學、合理性研究。

“內蒙古科研基地”是自治區(qū)國土資源廳對全區(qū)土地資源利用進行科學性、合理性、生態(tài)性研究的基地，隸屬于國土廳，委托土地勘測規(guī)劃院進行日常管理。由于土地利用研究涉及的基礎信息資源較廣，牽動的部門較多，簡單地依靠土地規(guī)劃院技術力量進行綜合性較強的土地利用研究，有“小馬拉大車的嫌疑”，為此要整合系統(tǒng)力量和社會各部門的力量進行自治區(qū)國土資源利用研究，并倡導社會力量參與到自治區(qū)土地利用的研究中來。同時，要充分利用、聯合自治區(qū)各大學和學院的專業(yè)特長及學術資源力量開展土地利用相關內容的研究，把先進、前衛(wèi)的技術和知識、方法利用在研究上，實現調查、知識、研究一體化運作工作模式，提升土地規(guī)劃院研究的“軟”實力。

四、結束語

“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”的成立，開啟了統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)、合理的土地利用研究平臺，為國土資源生產力的合理、科學利用開辟了最佳科學實驗途徑，掀起了土地資源科學、合理利用研究的新浪潮。其勢必對內蒙古土地資源更加科學、合理的總體利用規(guī)劃帶來新思路、新認識、新理念，對現狀土地資源利用必有創(chuàng)新舉措的貢獻，我們“國土人”應具備這樣的認識和覺悟?！皟让晒趴蒲谢亍币趪临Y源廳的領導下，融匯一切可以利用的人力資源智慧，采取一切靈活、多樣的研究形式激活土地利用科學實驗的大活動，為內蒙古經濟建設，為北方地區(qū)各異類型的土地資源利用探索出國土資源生產力發(fā)展的新辦法。戰(zhàn)略統(tǒng)籌“內蒙古科研基地”是必須的、必要的。

參考文獻：