談國土資源管理測繪新技術(shù)應(yīng)用
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摘要:國土資源管理是一個(gè)國家對所轄區(qū)域進(jìn)行地理信息管理的重要內(nèi)容，通過國土資源管理測繪技術(shù)的應(yīng)用則能夠更好實(shí)現(xiàn)國土資源的優(yōu)化，對國土資源予以宏觀管理。本文就國土資源管理測繪新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行分析，希望可以為國土資源的更好統(tǒng)籌提供借鑒。
關(guān)鍵詞:國土資源;國土規(guī)劃;測繪技術(shù)
一、國土資源管理測繪新技術(shù)應(yīng)用重要性
(1)實(shí)現(xiàn)了工程測繪項(xiàng)目的技術(shù)革命。針對傳統(tǒng)測繪方法而言，因?yàn)榫軆x器設(shè)備比較少，所運(yùn)用的測繪理論缺乏科學(xué)性，基本利用人工開展測繪工作，這樣所存在的誤差比較大，一旦測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)生重大錯(cuò)誤，不單單很難保證工程項(xiàng)目的成功，還會浪費(fèi)國土資源，情況嚴(yán)重的極有可能對區(qū)域國土資源的功能屬性做出改變，造成巨大的損失。為了促使國土資源管理工作得到更加良好的進(jìn)行，研究人員立足于傳統(tǒng)測繪技術(shù)，開展了改進(jìn)與創(chuàng)新工作，將其與智能測繪設(shè)備緊密聯(lián)系起來，將更加精確的數(shù)據(jù)提供給國土資源管理工作，加之，計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用，顯著提升了國土資源管理效率。
(2)完善了國土資源執(zhí)法制度體系。利用測繪新技術(shù)，能夠動態(tài)化監(jiān)控國土資源。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以對重點(diǎn)區(qū)域國土資源監(jiān)管工作，起到一定的強(qiáng)化作用，還可以對國土資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)，通過計(jì)算機(jī)突出的處理能力，可以對國土資源的變化情況，開展實(shí)時(shí)對比活動。利用國土資源管理系統(tǒng)，能夠針對國土資源開發(fā)區(qū)所存在的問題，開展預(yù)警活動，自主上報(bào)違法行為，并對違法行為數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)，健全土地執(zhí)法制度，高效保護(hù)相關(guān)的國土資源。(3)國土資源管理中“3S”技術(shù)的應(yīng)用。為了確保城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)更具生態(tài)性，實(shí)現(xiàn)城市多功能分區(qū)建設(shè)，則需要對城市用地進(jìn)行合理劃分，做好工業(yè)用地、商業(yè)用地、市政用地等土地的合理規(guī)劃，借助土地性質(zhì)進(jìn)行城市功能區(qū)分，讓城市的土地得到更好利用，讓城市更具多功能性，帶動國土資源管理效能的再發(fā)展。
(4)“3S”技術(shù)與宅基地測繪。在宅基地測繪工作中，利用“3S”技術(shù)，能夠確保無縫精準(zhǔn)覆蓋工作的順利完成。通過這GPS定位技術(shù)，測繪工作人員可以在計(jì)算機(jī)中，錄入所有測量點(diǎn)的相關(guān)信息，進(jìn)而以圖形化的形式呈現(xiàn)出被測宅基地的形狀、面積與位置。在對宅基地信息進(jìn)行數(shù)字處理化工作之后，還可以與傳統(tǒng)信息開展比對活動，這樣國土資源部門就可以對農(nóng)村宅基地的變化做出系統(tǒng)掌握，將更加優(yōu)良的土地資源信息服務(wù)提供給城鎮(zhèn)一體化建設(shè)工作。
(5)“3S”技術(shù)與農(nóng)田保護(hù)。為了對農(nóng)田資源給予保護(hù)，針對我國現(xiàn)有農(nóng)田，國土資源管理部門分別開展了編后工作，并依次完成的測繪活動，通過移動定位設(shè)備與便攜式計(jì)算機(jī)，全國各地區(qū)國土資源管理部門能夠測繪轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田，將匯總數(shù)據(jù)上報(bào)至國土資源部，其負(fù)責(zé)集中管理的國家農(nóng)田資源。利用相關(guān)工作的開展，國土資源部門對農(nóng)田性質(zhì)不可更改作出進(jìn)一步確定，促使城鎮(zhèn)化建設(shè)工作更加科學(xué)。
(6)實(shí)時(shí)了解國土資源利用情況。將用于國土資源管理的衛(wèi)星與遙感技術(shù)、GPS技術(shù)緊密聯(lián)系起來，針對全國的國土資源，能夠?qū)ζ溟_展實(shí)施測繪活動。利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，還能夠回傳有關(guān)信息。還能夠通過數(shù)字化的形式，將有關(guān)數(shù)據(jù)存儲于終端計(jì)算機(jī)之中，在此基礎(chǔ)上，以地理信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對三維立體國土資源圖像進(jìn)行建設(shè)。利用遙感技術(shù)，可以對國土資源變化情形作出系統(tǒng)掌握，與國土資源管理軟件聯(lián)系起來，還能夠動態(tài)化監(jiān)控某一重點(diǎn)區(qū)域。
二、國土資源管理測繪新技術(shù)應(yīng)用策略
(1)早期準(zhǔn)備工作。第一，計(jì)算面積?？梢詫Α兜诙稳珖恋卣{(diào)查技術(shù)規(guī)范流程》做出參考，通過橢球面積計(jì)算公式，將相關(guān)面積計(jì)算出來。第二，數(shù)據(jù)影像。在進(jìn)行有關(guān)活動的過程中，運(yùn)用的是正射影像圖件，屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營全確權(quán)頒證項(xiàng)目，其所運(yùn)用的正射影像數(shù)據(jù)的分辨率為0．5m，由當(dāng)?shù)販y繪局統(tǒng)一提供該圖件，可以開展相關(guān)的修測或者補(bǔ)測活動。第三，軟硬件設(shè)備。在本次項(xiàng)目中，所運(yùn)用的軟硬件設(shè)備比較多，其中，數(shù)據(jù)庫平臺、管理平臺、糧食功能區(qū)保護(hù)區(qū)管理信息系統(tǒng)、外業(yè)調(diào)查平臺與縣級兩區(qū)劃定電子政務(wù)系統(tǒng)屬于軟件設(shè)備的內(nèi)容。臺式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、電腦平板、繪圖儀、打印機(jī)、汽車、GPS-RTK流動站以及其他相關(guān)配套設(shè)備屬于硬件設(shè)備的內(nèi)容。
(2)基本技術(shù)路線。以省農(nóng)業(yè)廳所頒布的有關(guān)條例為依據(jù)，所有縣市可以組織有關(guān)工作人員開展數(shù)據(jù)分析活動，在掌控兩區(qū)面積的前提條件下，對控制面積作出明確。依據(jù)調(diào)查研究結(jié)果與劃定條件，對區(qū)域內(nèi)的劃分情況開展集中確定，促使區(qū)域測繪劃分工作的科學(xué)性與合理性得到保證。依據(jù)“兩區(qū)”規(guī)劃規(guī)定技術(shù)的基礎(chǔ)規(guī)定與當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，通過劃定永久基本農(nóng)田的形式，促使該地區(qū)大致數(shù)據(jù)路線的生成。通過相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)，對“兩區(qū)”范圍作出明確，并與當(dāng)?shù)乜辈榻Y(jié)果緊密聯(lián)系起來，科學(xué)勘察所劃定區(qū)域的具體情形，針對地區(qū)所有耕地的等級，還可以開展認(rèn)真的記錄工作，確保數(shù)據(jù)庫的生成，并對“兩區(qū)”劃定成果做出編寫與制定。
(3)準(zhǔn)備工作。針對施工現(xiàn)場的所有區(qū)域，就要開展相關(guān)的勘查工作，并以勘察具體結(jié)果為依據(jù)，對“兩區(qū)”劃定的有關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，做出判斷與確定，在此基礎(chǔ)上，開展有關(guān)研究與分析工作，確保有關(guān)工作能夠得到統(tǒng)籌安排，能夠利用最短的時(shí)間，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于有關(guān)工作要點(diǎn)方面，注重與所收集的數(shù)據(jù)緊密聯(lián)系起來，開展認(rèn)真的現(xiàn)場勘察工作，進(jìn)而對地區(qū)農(nóng)作物的長勢等內(nèi)容作出了解。在進(jìn)行具體的勘查工作的過程中，關(guān)于當(dāng)?shù)氐乩砼c氣候特征方面，注重認(rèn)真開展相關(guān)的記錄活動。在對有關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行整理的過程中，可以使所有數(shù)據(jù)資料的整體性與系統(tǒng)性得到保障。利用數(shù)據(jù)具體分析工作的開展，對現(xiàn)勢性的數(shù)據(jù)資料做出選擇與應(yīng)用。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換活動，在掃描并記錄紙質(zhì)資料之后，還可以對其開展整體的糾正活動。在轉(zhuǎn)換矢量數(shù)據(jù)的過程中，所轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)可以成為GIS通用格式。
(4)測制圖件。①繪制工作底圖。關(guān)于所明確的永久基本農(nóng)田成果方面，可以在此的前提條件下，對土地承包使用權(quán)結(jié)果、高保護(hù)農(nóng)田等方面內(nèi)容作出疊加，整合所有資料內(nèi)容，并對重點(diǎn)區(qū)域的邊界作出審核與檢查，設(shè)計(jì)兩區(qū)和與之相對應(yīng)片狀地形的預(yù)編碼，對電子工作地圖做出獲取，利用分析、疊加等一系列的方式，確保表格制作工作的完成。②室內(nèi)勾繪。在開展室內(nèi)勾繪工作的過程中，注重以永久基本農(nóng)田為依據(jù)，對有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作出明確，在進(jìn)行測繪工作時(shí)，關(guān)于分辨率較高的圖像方面，還可以將有關(guān)數(shù)據(jù)疊加進(jìn)來，確保區(qū)域內(nèi)邊界室內(nèi)預(yù)劃工作的實(shí)現(xiàn);在最新高空間分辨率中，可以將預(yù)劃邊界疊加進(jìn)來，在此前提條件下，逐步進(jìn)行室內(nèi)預(yù)劃工作;以邊界劃分情況與室內(nèi)預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，和室內(nèi)分析工作緊密聯(lián)系起來，對實(shí)地核查的重點(diǎn)區(qū)域作出明確，并將其標(biāo)注出來。③預(yù)編碼。以“兩區(qū)”片的編碼規(guī)則要求與規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)真處理數(shù)字化工作底圖中的功能與保護(hù)區(qū)域內(nèi)的不同片所賦予的預(yù)編碼。關(guān)于“兩區(qū)”編碼規(guī)則內(nèi)容方面，縣級以下行政區(qū)域劃分代碼與“兩區(qū)”類別代碼屬于代碼結(jié)構(gòu)，二者共同創(chuàng)建了相關(guān)的結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)的組成就是13個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字。在該代碼結(jié)構(gòu)中，9位是縣級以下行政區(qū)劃分代碼位數(shù)，能夠?qū)⒖h級以下行政區(qū)劃體現(xiàn)出來。1位則是兩區(qū)類別代碼位數(shù)，這樣便能夠?qū)⒓Z食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)區(qū)分開來。3表示的是順序碼位數(shù)，這樣便可以將縣級以下行政區(qū)劃分類糧食生產(chǎn)功能區(qū)或重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)數(shù)量表現(xiàn)出來。在選擇與應(yīng)用編碼方式方法的過程中，以“兩區(qū)”代碼結(jié)果為依據(jù)。在選擇賦碼規(guī)則的過程中，可以“兩區(qū)”的代碼結(jié)構(gòu)為依據(jù)，根據(jù)GB/T2260的要求，開展劃分工作。在結(jié)束相關(guān)編制工作之后，注重促使編碼的穩(wěn)定性得到保障。④圖件編制。以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情形為依據(jù)，分別對“兩區(qū)”地塊與片狀情況進(jìn)行實(shí)施，在完成編號活動之后，相關(guān)的空間分布圖就會生成，將有關(guān)信息標(biāo)注至該分布圖中，可以對主要田間道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情形、土地流轉(zhuǎn)等基本情況做出獲取。在開展有關(guān)工作的活動中，圖形矢量化處理與偏快生成與屬性上圖屬于重點(diǎn)技術(shù)。在對圖像進(jìn)行處理時(shí)，通過一些數(shù)據(jù)，能夠界定不同的工作區(qū)，并對矢量化邊界區(qū)域作出劃分。在這個(gè)過程中，還可以對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的具體情況作出調(diào)研，并對邊界線作出明確。
(5)數(shù)據(jù)建庫。關(guān)于國土資源測繪新技術(shù)的諸多環(huán)節(jié)方面，數(shù)據(jù)庫建設(shè)這一環(huán)節(jié)居于重要地位，測繪工作質(zhì)量直接受到數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況的影響。在完成數(shù)據(jù)庫參數(shù)的設(shè)置工作之后，在對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進(jìn)行掌握的基礎(chǔ)上，還可以對數(shù)據(jù)集中的邏輯結(jié)構(gòu)等內(nèi)容作出記錄。在建構(gòu)“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫的過程中，可以對數(shù)據(jù)圖層進(jìn)行建設(shè)，對表單數(shù)據(jù)作出記錄，其中，空間參考數(shù)據(jù)等內(nèi)容屬于涂層的設(shè)置參數(shù)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫活動時(shí)，工作人員可以農(nóng)業(yè)部所頒布的統(tǒng)一文件為依據(jù)，開展相關(guān)處理活動，下級部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)矢量與屬性數(shù)據(jù)，并在本級數(shù)據(jù)中將其導(dǎo)入進(jìn)來。關(guān)于數(shù)據(jù)庫內(nèi)容方面，注重將劃定“兩區(qū)”的系統(tǒng)資料，加入進(jìn)來，科學(xué)處置所有類型數(shù)據(jù)，并對其中的空間與非空間信息數(shù)據(jù)開展研究與分析活動。
三、結(jié)語
自改革開放，我國家測繪技術(shù)領(lǐng)域取得了重大的發(fā)展，在進(jìn)行國土資源管理工作時(shí)，衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等測繪新技術(shù)正在不斷將傳統(tǒng)測繪手段取而代之。國土資源管理部門將“3S”技術(shù)優(yōu)勢，高效表現(xiàn)出來，還對這些測繪新技術(shù)中所存在的缺陷與不足之處有著正確認(rèn)識，利用技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新工作的開展，明顯提升了國土資源測繪質(zhì)量與效率，為我國國土資源管理工作的正常進(jìn)行創(chuàng)造了良好條件。
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作者：陳文典 何穎博 單位：成都市勘察測繪研究院四川省城市信息化測繪工程技術(shù)研究中心
