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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊密結(jié)合交通工作實際,積極發(fā)揮工會優(yōu)勢,以“職工節(jié)能減排活動月”為契機,堅持抓好宣傳教育,增強職工節(jié)能減排的責任感和使命感;抓好學習培訓,提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力;抓好將節(jié)能減排達標納入職代會內(nèi)容,發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用;抓好節(jié)能減排達標競賽,增強節(jié)能減排工作實效;抓好優(yōu)秀成果推廣,擴大經(jīng)濟和社會效益。大力加強激勵機制建設,充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻的積極性,發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內(nèi)容
3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻”這個主題,組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達標競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗等活動。引導廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識,積極投身節(jié)能環(huán)保建設。
三、實施方法步驟
(一)動員部署(3月10日-12日)。在市局工會動員部署的基礎(chǔ)上,各區(qū)(縣)交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議,對本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動進行具體部署。
(二)學習教育(3月13日-31日)。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責,和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動;組織職工學習普及節(jié)能減排知識,3月底,組織職工進行節(jié)能減排知識競賽答卷。
(三)開展節(jié)能減排系列活動(3月一11月)。在學習教育的基礎(chǔ)上,各單位要結(jié)合實際,針對本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護工作中存在的突出問題,廣泛開展節(jié)能降耗競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭當“節(jié)約環(huán)保標兵”等職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去,為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻力量。
(四)評選表彰(12月)。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,在基層推薦的基礎(chǔ)上,局工會對職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進行表彰。
(五)成果展示(12月)。對評選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果,以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進行展示,擴大社會宣傳,積極營造“節(jié)約環(huán)保光榮,浪費污染可恥,立足本職崗位,努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,是貫徹落實黨的十七精神,落實科學發(fā)展觀,推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措;是堅持黨的“依靠”方針,充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感,切實加強組織領(lǐng)導,堅持責任到人,認真落實活動計劃;要深入調(diào)查研究,加強工作指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題;要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗,確?!拔覟楣?jié)能減排做貢獻”活動持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)要注重結(jié)合,精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點和各自實際,精心制定活動方案,有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標,通過參與制定具有國際標準、國內(nèi)領(lǐng)先標準或企業(yè)先進標準的節(jié)能減排工作方案,量化本單位節(jié)能減排達標競賽活動方案;要督促配合行政把節(jié)能減排的目標、任務、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位,層層開展達標競賽活動,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)要注重結(jié)合,積極推進。要不斷豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體。堅持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結(jié)合起來;與“爭創(chuàng)學習型組織,爭做知識型職工”活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動結(jié)合起來;與實施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,增強活動實效,推動全面工作。
(四)要廣泛宣傳,營造氛圍。要積極開展評選表彰活動,對在節(jié)能減排工作中做出突出成績、突出貢獻的集體和個人進行大力宣傳和表彰獎勵。把評選表彰過程作為激勵廣大交通職工立足崗位、奮發(fā)進取的過程,從而吸引更多的職工積極投入到為節(jié)能減排做貢獻活動中來,為促進交通事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。
附:1、職工優(yōu)秀合理化建議推薦表
節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎(chǔ)、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計,通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進行鑒證和評價,為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務,從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施,促進企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關(guān)信息進行鑒證和評價,建立科學的評價體系,可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價,監(jiān)督企業(yè)采取相應的措施,提高評估項目的效率和效果,從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟責任的發(fā)展,以及受托環(huán)保責任出現(xiàn),環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計,具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務審計和績效審計,節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分,對節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建可以豐富審計理論的內(nèi)容,促進審計理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構(gòu)建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系,審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標有目的開展工作,盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關(guān)資料,對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中,促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。
二、節(jié)能減排審計評價研究綜述
(一)國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 (1)加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中,列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標,內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等,(2)日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》,專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標,主要分為兩大類:一是環(huán)境保護效果評價指標,即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括:第一,經(jīng)營場地內(nèi)效果,如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等;第二,上下游效果,包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質(zhì)使用量等;第三,其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標,其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益,以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。(3)國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中,提出節(jié)能減排審計評價指標,包括環(huán)境狀況指標、經(jīng)營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內(nèi)容有:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響;企業(yè)廠房設施設計、運營和維護;向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等;企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員,開展計劃活動和程序等。 (4)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(WB
CSD)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(WBCSD)提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標,對生態(tài)經(jīng)濟效率指標體系劃分為產(chǎn)品或服務的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類,具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
(二)國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系,但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作,國家公開了權(quán)威評價指標體系,主要包括以下幾方面信息:
財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標,覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面;建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》,評價指標體系主要涉及以下方面:經(jīng)濟增長指標(包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等);國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》,其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前,我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法,如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標;張士則(2009)認為增加新的耗能評價指標,完善企業(yè)能耗評價體系,包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標;宋馬林(2008)基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角,對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價,運用超效率數(shù)據(jù)包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系;龍成鳳,李淑清(2006)采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標;喬引華(2006)等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效,三者職能存在巨大差異,因此評價標準具有很大差異;袁廣達(2006)提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善,這里不再過多闡述。
三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建
(一)評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導,部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析,政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效,評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議,節(jié)能減排審計評價主體包括三方面:政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門,通過三方共同努力,客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。
(二)評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定,包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。
(三)評價標準 (1)系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度,不遺漏任何一項指標,每個評價指標可以相互配合,全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。(2)科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜,企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣,決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應當注 意各個組成部分具有邏輯性,可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核,如何財務層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面,各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系,相互聯(lián)系,每個層面考核指標可以根據(jù)企業(yè)特點自行設置。(3)簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā),考慮設定考核指標合理、可靠??梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設定指標,具有一定可操作性,可以體現(xiàn)為貨幣單位核實,如果確實不能通過貨幣進行核算,可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。(4)成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應當考慮成本效益原則,僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益,考核標準盡量簡化,保證高質(zhì)量的評價指標。具體問題具體分析,設計相關(guān)便于考核指標,搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。(5)量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應當注意各個組成部分相互獨立,不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立,不能交叉重疊??己藘?nèi)容在總體目標相同時,比較具體評價項目的不同方面的差異,具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來,運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學計量方法進行考核比較。
(四)評價指標 (1)節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據(jù)我國學者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容,節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源:一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定,包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面;二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合,對企業(yè)進行設計和研發(fā),不斷注入節(jié)能減排理念,從產(chǎn)品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排;三是節(jié)約思想的貫徹,節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約,鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標:包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。
綠色產(chǎn)品比例=■×100%
節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100%
能源有效利用率指標=■×100%
能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100%
第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判,包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額,節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年,其成本支出當期發(fā)生,有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮,設定相應指標進行考核。
節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額(節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額)
第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核,包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比,其側(cè)重相對數(shù)評價。
節(jié)能減排設施投資收益率=■×100%
節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100%
節(jié)能投入收益率=■×100%
第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定,具體包括:單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100%
將單位產(chǎn)值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標,主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng),其他相關(guān)能源可以參考此指標設定。
電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100%
廢棄物回收利用率=■×100%
污染物排放達標率=■×100%
單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量
=■×100%
排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100%
排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100%
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量,包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等;排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。
(2)節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎(chǔ)上,主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素,設定相應的定性指標,更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮,與定量指標相結(jié)合,全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。
節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定:企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標。
(五)評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方,本文此處主要將方法主要過程予以說明,具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。(1)傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括:第一、審閱法,審計人員根據(jù)書面資料,審查和閱讀,查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度;第二、訪談法,通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況;第三、觀察法,審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察;第四、分析性復核,審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析,重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。(2)特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括:第一、目標導向法,針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標,依照一定審計標準,采用相應的審計方法進行審計,提出相應的審計建議;第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法,在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下,以最小的成本取得最大的收益,具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法;第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法,將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法,具體包括最佳效果法和最小費用法。
(六)評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效,促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括:(1)節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息,如節(jié)能減排責任考核結(jié)果,污染情況和排污收費繳納情況,國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項;(2)節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況,如污染物排放達標率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況;(3)環(huán)境治理和污染物利用情況,如回收利用環(huán)境污染情況,污染治理培訓職工參與情況,企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關(guān),節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況,注重審計會計報告的合法、真實性,可以采用傳統(tǒng)審計報告模式,審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告,格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果,審計人員應當根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù),科學分析,出具節(jié)能減排審計建議書。
四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議
(一)充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維,在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作,使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義,深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證體系,有利于企業(yè)參與國際競爭,提高節(jié)能減排意識。
(二)頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范,也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施,2011年5月,審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示,已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度,8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時,我國政府應當盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī),促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用,結(jié)合我國國情,建立評價低碳審計指標體系,不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。
(三)不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領(lǐng)域,學習和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學、發(fā)展經(jīng)濟學、工程學等相關(guān)知識,提供自身綜合知識能力,以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓,通過培訓班和研修課程,不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識,從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡視頻學習等方式,同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng),注重審計文化傳授,不斷增強審計人員工作責任感,激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
(四)積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下,環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注,環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決,需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系,使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào),建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重,應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作,積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗,可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展,保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。
在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下,企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關(guān)工作的發(fā)展變化,積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作,注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性,并針對審計人員提供審計報告,盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題,改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻:
[1]張慶龍:《能源審計理論與方法》,中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。
經(jīng)濟的不斷相應的帶來了資源環(huán)境破壞的日益嚴重化,中國的能源問題越來越嚴峻。能源消耗快與資源的利用率低已經(jīng)成為中國當前能源發(fā)展的主要問題。因此,節(jié)能減排技術(shù)的推廣已經(jīng)成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務。本文就對當前企業(yè)的發(fā)展中遇到的能源問題為切入點探討企業(yè)進行節(jié)能減排工作的具體影響因素。
1 節(jié)能減排技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的重要性
我國取得經(jīng)濟發(fā)展巨大成功的同時,也付出了相應的資源環(huán)境代價。經(jīng)濟的發(fā)展與資源的矛盾日趨嚴重,環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。溫室氣體的排放已經(jīng)成為全世界共同面對的問題,所以要加強節(jié)能減排工作的順利開展。目前,我國的節(jié)能減排的形式非常的嚴峻,一些相關(guān)的政策也在不斷的出臺。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟的整體快速發(fā)展;轉(zhuǎn)變企業(yè)的增長方式,提升民眾的生活質(zhì)量,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然前提。
2 影響企業(yè)進行節(jié)能減排工作的因素
2.1 政府因素
政府是企業(yè)進行節(jié)能減排工作實行的主導因素,政府應該制定相應的政策對企業(yè)進行有效的引導。采取有效的措施激勵企業(yè)進行節(jié)能減排工作,這種政策的實施對企業(yè)的行為有著深遠的影響,能夠有效的促進企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)的選擇。但是在政策制定的過程中我們要看到政府也存在著一些問題。政府在政策制定的過程中存在相對的滯后性,缺乏內(nèi)在的靈活性;但是僅僅依靠政府的行為促使企業(yè)進行節(jié)能減排工作還是不夠的,政府的監(jiān)督應該貫穿在企業(yè)發(fā)展的整個過程,這樣既能影響企業(yè)進行節(jié)能減排的工作,又能促進節(jié)能減排技術(shù)的推廣。政府制定的政策是企業(yè)進行節(jié)能減排最有力的工具,嚴格的執(zhí)行政策是激發(fā)企業(yè)采取有效環(huán)境行為的重要保障,是改善環(huán)境的首要動機。所以政府在制定相關(guān)政策時要結(jié)合市場的實際需求,這樣才能發(fā)揮綜合的作用。
2.2 市場因素
隨著環(huán)保意識的覺醒,人們將更多的精力關(guān)注到環(huán)境保護上。綠色消費市場已經(jīng)開始建立起來,人們對于綠色環(huán)保的清潔產(chǎn)品的關(guān)注度也越來越高。這種趨勢的發(fā)展大大的激勵了企業(yè)進行節(jié)能減排工作的開展。消費者思想上的轉(zhuǎn)變使其對產(chǎn)品的選擇上更加的傾向于綠色環(huán)保產(chǎn)品,對一些污染性較大的產(chǎn)品人們更多的進行抵制;這種消費行為的出現(xiàn)促使企業(yè)進行自身的改革,加強節(jié)能減排技術(shù)的推廣;樹立良好的企業(yè)公益形象,企業(yè)進行節(jié)能減排措施意味著環(huán)境承受的壓力相對的降低;獲得可持續(xù)發(fā)展的機會也更大。所以市場內(nèi)部環(huán)境的壓力是企業(yè)進行節(jié)能減排的重要因素,也是企業(yè)采取有效措施發(fā)展節(jié)能減排工作的重要動力。
3 影響企業(yè)進行節(jié)能減排工作發(fā)展的因素
3.1 企業(yè)所在地的影響因素
一些企業(yè)由于自身的原因,對于企業(yè)所在地的環(huán)境都有著重要的影響,公眾環(huán)保意識的建立對企業(yè)實行節(jié)能減排政策有著促進的作用。企業(yè)所在地的民眾可以通過投票的形式對企業(yè)的一些做法進行有效的反對抵制,所以企業(yè)要改善自身的經(jīng)營方式,實現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣;企業(yè)所在地的民眾也要對企業(yè)施加壓力,促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排。
3.2 企業(yè)自身的原因也是制約節(jié)能減排工作開展的因素
企業(yè)發(fā)展的目的就是為了實現(xiàn)自身利益的最大化,作為經(jīng)營管理者要實現(xiàn)這一目標就要結(jié)合自身的實際情況認清外部的發(fā)展現(xiàn)實,將二者相互協(xié)調(diào)。因此企業(yè)自身的實際情況都有可能對節(jié)能減排政策的制定產(chǎn)生深遠的影響,企業(yè)之間節(jié)能減排工作的開展也不盡相同,規(guī)模較大的企業(yè)會注重節(jié)能減排政策的制定實施,這樣可以有效的減少相關(guān)的資金成本的投入;并且能夠建立良好的公眾形象,更具有企業(yè)的號召力;企業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟實力具有相對的聯(lián)系,這在一定程度上影響了企業(yè)節(jié)能減排投入工作的開展。
3.3 企業(yè)的組織形式對節(jié)能減排工作的開展有著影響的作用
國有企業(yè)因為自身的特殊性,所以在進行節(jié)能減排工作時承受政府的有力監(jiān)督,在違反相關(guān)規(guī)定的成本也會很高。因此在進行節(jié)能減排工作上的積極性也會相應的提升。外資企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)上有著明顯的優(yōu)勢,管理者在環(huán)境保護的意識上也相對較高,對企業(yè)實行節(jié)能減排工作的意愿也很大。這樣都會促使企業(yè)加強節(jié)能減排技術(shù)的投入,實施更加積極的節(jié)能減排行為。在一些發(fā)達國家中對企業(yè)的監(jiān)督并不只是對產(chǎn)品質(zhì)量的保障,同時也大力關(guān)注產(chǎn)品對于資源環(huán)境的保護,使企業(yè)不得不重視自身的節(jié)能減排工作的開展。
4 在企業(yè)中實行節(jié)能減排工作的管理對策
(1)節(jié)能減排考核制度的建立有利于完善相應的獎勵約束機制的建立,促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維,進行產(chǎn)品的升級處理工作;引導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)機制,合理進行資源的優(yōu)化;對于考核的目標要以節(jié)能減排發(fā)展要素為主要標準,選取最佳的考核指標,根據(jù)自身的特點制定考核的標準;科學合理的進行節(jié)能減排工作要遵守以下的原則。
企業(yè)在進行節(jié)能減排時要注重效益與公平的原則同時進行,對考核的對象一視同仁,完善考核的指標;適當?shù)恼{(diào)整考核的內(nèi)容,通過對指標體系的建立,有利于企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展。
(2)節(jié)能減排技術(shù)的推廣要依據(jù)科學實用的原則,考核的指標要反映企業(yè)節(jié)能減排的本質(zhì)意義。建立科學合理的評判標準。在實行企業(yè)節(jié)能減排的過程中要注重全面措施的實行與重點關(guān)注的方式。企業(yè)在進行節(jié)能減排的過程中會受到很多方面的影響,因此要制定一個全面的多視角的指標考核體系。在構(gòu)建指標考核體系之前要充分考慮各方面的原因,避免在細節(jié)問題上有疏漏現(xiàn)象的存在。在建立的過程中還要突出主要的問題,選擇一些具有代表性的工作內(nèi)容,簡化考核內(nèi)容;將指標考核中的數(shù)據(jù)進行量化處理,使指標數(shù)據(jù)更加具有說服力,這樣更加的便于考核工作的開展。但是要區(qū)分一些具有重要作用的指標,用一些定型的指標進行描述。將定型與定性有機的結(jié)合統(tǒng)一起來。
5 企業(yè)在進行節(jié)能減排工作時所采取的有效措施
5.1 在建立建設節(jié)約型環(huán)境友好型社會的過程中企業(yè)發(fā)揮著主體作用
面臨新時期的發(fā)展要求,企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定,在法律法規(guī)的框架下進行企業(yè)的發(fā)展工作。認真落實責任目標,強化責任管理力度;采取有效的治理措施,進行企業(yè)節(jié)能減排工作的開展。
5.2 完善企業(yè)節(jié)能減排工作的管理領(lǐng)導機制
企業(yè)要想做好節(jié)能減排工作,就一定要加強領(lǐng)導管理工作。在企業(yè)中建立相關(guān)的領(lǐng)導機制,明確責任目標,建立多級共同管理的工作體制;將節(jié)能減排工作作為企業(yè)發(fā)展的一項重要工作進行落實;定期開展節(jié)能減排工作會議,對于企業(yè)進行的節(jié)能減排成效與問題及時的進行匯報工作,認真部署節(jié)能減排工作;協(xié)調(diào)各部門在節(jié)能減排工作中的任務,及時的推廣節(jié)能減排技術(shù)與工作經(jīng)驗;全面落實節(jié)能減排工作,確保工作有序正常的開展;為進行節(jié)能減排提供基礎(chǔ)的組織保障。
5.3 強化節(jié)能減排工作的考核管理
在企業(yè)進行節(jié)能減排工作時要建立系統(tǒng)的管理機制,明確工作目標;制定一套行之有效的節(jié)能減排制度,為節(jié)能減排工作的開展提供制度的保證。完善企業(yè)指標考核的內(nèi)容,對能源的利用和節(jié)能減排的目標實行細致的分解,落實到具體管理人員;逐級進行考核管理,形成層層落實的工作機制;有效的促進節(jié)能減排工作的深入開展,將節(jié)能減排指標的完成歸納到企業(yè)的發(fā)展管理考核中,并且作為重要的業(yè)績考核。節(jié)能減排工作的考核制度的建立可以轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展思路,進行科學的規(guī)范,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.4 完善企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用的環(huán)境
節(jié)能減排技術(shù)的實行是對環(huán)境破壞的一種補償,所以要采取有效的措施進行設備的更新,技術(shù)的推廣;對工作過程中出現(xiàn)的問題進行及時的解決,轉(zhuǎn)變工作思路,提升資源的利用率;對于節(jié)能減排工作的開展不能只是停留在宣傳的層面,要注重對于源頭污染的治理工作,減少污染物的排放,推動企業(yè)的綠色生產(chǎn);實現(xiàn)末端治理向全過程預防的轉(zhuǎn)變,促進企業(yè)的能源化生產(chǎn),減少工業(yè)廢料的排放,實現(xiàn)資源的合理化生產(chǎn);將節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力,實現(xiàn)資源的合理利用與環(huán)境治理的有效性結(jié)合。
5.5 定期舉行節(jié)能減排宣傳培訓工作
政府在有關(guān)的通知中已經(jīng)明確的規(guī)定了企業(yè)要在適當?shù)臅r間進行節(jié)能減排工作的宣傳,所以企業(yè)要充分的利用一切宣傳的形式對節(jié)能減排思想進行大力的弘揚。提升全社會節(jié)能減排意識,大力發(fā)揚節(jié)約光榮的傳統(tǒng)思想;在環(huán)境紀念日進行節(jié)能減排宣傳演講,廣泛的開展豐富多彩的活動。提升企業(yè)職員的環(huán)境意識,從身邊的小事做起看,培養(yǎng)節(jié)約意識。不定期的對企業(yè)員工的節(jié)能環(huán)保意識進行強化,定期的舉行培訓工作;促進職工的學習意識,簡化操作過程,加強職工節(jié)能減排意識與專業(yè)技能的提升。
行業(yè)節(jié)能減排初見成效
楊傳堂說,“綜合交通是核心,智慧交通是關(guān)鍵,綠色交通是引領(lǐng),平安交通是基礎(chǔ),‘四個交通’相互關(guān)聯(lián),相輔相成,共同構(gòu)成了推進交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機體系”。
作為綠色交通的重要組成部分,部黨組歷來高度重視行業(yè)節(jié)能減排工作,積極推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設的理論創(chuàng)新和實踐探索。據(jù)測算,2013年交通運輸行業(yè)節(jié)能613萬噸標準煤,減排1337萬噸二氧化碳。與2012年相比,營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.1%,營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.3%,港口綜合單耗下降2.4%。
從國際視角看,生態(tài)環(huán)境保護已成為各國追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,成為國際競爭的重要手段,成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。
從國內(nèi)視角看,黨的十之后,特別是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革部署之后,交通運輸節(jié)能減排工作也進入到新的發(fā)展時期,面臨著新的發(fā)展形勢。依靠制度建設推進節(jié)能減排已成為綠色交通發(fā)展新內(nèi)容,利用市場機制推進節(jié)能減排已成為綠色交通發(fā)展新手段,抓住城鎮(zhèn)化機遇推進節(jié)能減排已成為綠色交通發(fā)展新趨勢。
重點做好五項工作
2014年交通運輸節(jié)能減排工作的基本思路是:全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和全國交通運輸工作會議精神,貫徹落實國務院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》等要求,充分發(fā)揮綠色交通引領(lǐng)作用,以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為目標,以綠色循環(huán)低碳交通運輸“十百千”示范工程為主要抓手,突出政府主導、法規(guī)約束、示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新,加快推進交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,確保完成交通運輸“十二五”節(jié)能減排各項指標,到2020年基本建成與小康社會相適應的綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。為此,需要重點做好五項工作。
一是加快推進交通運輸節(jié)能減排制度體系建設。根據(jù)國務院節(jié)能減排與應對氣候變化工作的總體部署,結(jié)合行業(yè)實際和“四個交通”發(fā)展目標,認真研究分析當前及今后一段時期交通運輸節(jié)能減排工作的制度需求,形成制度體系框架,切實發(fā)揮制度在交通運輸節(jié)能減排工作中的引導和保障作用。
二是繼續(xù)優(yōu)化交通運輸節(jié)能減排專項資金支持重點和支持方式。為了更好地發(fā)揮專項資金四兩撥千斤的杠桿作用,調(diào)動行業(yè)內(nèi)外上下的積極性,推動交通運輸節(jié)能減排工作深入高效開展,必須對專項資金支持的重點進行聚焦,必須對專項資金支持的方式進行改革。一是要進一步提高專項資金使用的集中度,取消一般項目,著力推進區(qū)域性主題性項目。二是要逐步確立目標導向,要對項目的完成情況進行考核。三是要引入競爭機制,“多中選好,好中選優(yōu)”。
三是進一步實化抓手,切實推進行業(yè)節(jié)能減排工作。一是繼續(xù)抓好低碳交通運輸體系建設城市試點,組織做好試點推進和總結(jié)評估。二是組織做好綠色循環(huán)低碳交通運輸“十百千”示范工程,打造10個示范省、100個示范市和1000個示范項目。三是繼續(xù)深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動,研究落實千企行動工作目標、行動機制、重點內(nèi)容、獎懲措施和考核驗收,逐步建立千企行動長效機制。四是組織開展交通運輸節(jié)能減排科技專項行動,促進交通運輸節(jié)能減排科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應用、人才培養(yǎng)、科研基礎(chǔ)能力建設等。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;綜合實驗;創(chuàng)新性
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題的日益嚴重,國家對高能耗企業(yè)加強了調(diào)控,對環(huán)境的污染加強了治理力度,目前隨著改革政策的步步深入,各方面都取得了一定的成效[1-3]。而節(jié)能減排是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要理念,只有節(jié)能減排才能為國家?guī)黹L久發(fā)展的動力?!肮?jié)能減排”就是指節(jié)約能源、節(jié)約資源、減少排放、減少污染,在我國“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出。高校是資源占有和能源消耗的大戶,為落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建節(jié)能減排型校園勢在必行,同時也能大大提高學校的辦學效益,為自身的可持續(xù)發(fā)展提供必要條件[4]。隨著我國對科研及教育投資的增加和高校的擴招,實驗內(nèi)容也在不斷地豐富和增多[5]。經(jīng)過近幾年的實踐經(jīng)驗,探索出新的實驗教學內(nèi)容,其中融入了節(jié)能減排的最新科研成果,使實驗教學內(nèi)容具有前沿性和挑戰(zhàn)性,在增強學生節(jié)能減排意識的同時,還能更好地鍛煉學生的實驗動手能力、解決實際問題的能力和創(chuàng)新思維能力[6-9]。
1實驗內(nèi)容和安排
實驗內(nèi)容著重強調(diào)節(jié)能減排觀點,并結(jié)合近年來的研究熱點來設計,使實驗在灌輸節(jié)能減排知識的基礎(chǔ)上更具有挑戰(zhàn)性,激發(fā)學生的學習積極性[10-11]。實驗選擇“以餐廚垃圾為原料固態(tài)發(fā)酵生產(chǎn)Bt生物農(nóng)藥”作為本科生大四的綜合實驗內(nèi)容[12]。蘇云金芽孢桿菌(bacillusthuringiensis)簡稱Bt,具有無公害、無殘留、不污染環(huán)境、選擇性強等優(yōu)點,是目前世界上用途最廣、產(chǎn)量最大的微生物農(nóng)藥。但是生物農(nóng)藥受成本限制,難以得到廣泛應用,因此,根據(jù)節(jié)能減排觀點,從貼合學生生活的角度出發(fā),將學校食堂的餐廚垃圾作為生產(chǎn)生物農(nóng)藥的廉價原料,既節(jié)約了生產(chǎn)生物農(nóng)藥的成本,又減少了餐廚垃圾。
1.1實驗流程
在整個實驗過程中,學生要經(jīng)歷以下幾步:一是根據(jù)實驗目標獲取所需信息;二是查閱文獻及相關(guān)資料設計實驗方案;三是學校食堂餐廚垃圾的調(diào)研及取樣;四是餐廚垃圾的成分分析;五是正交實驗設計及固態(tài)發(fā)酵最佳物料配比研究、固態(tài)發(fā)酵過程中pH及芽孢數(shù)的測定;六是餐廚垃圾生產(chǎn)生物農(nóng)藥成本核算、應用及節(jié)能減排程度評價;七是綜合整理所獲得資料、數(shù)據(jù),撰寫實驗報告,并將所取得的成果進行相互討論交流。全方位地讓學生獨立經(jīng)歷一遍科研基本素質(zhì)訓練、成本核算,讓學生充分認識餐廚垃圾是一種高價值的生物物質(zhì)資源和寶貴的可再生資源,但由于尚未引起高度重視,處置方法不當,它已成為影響食品安全和生態(tài)安全的潛在危險源。餐廚垃圾一方面具有較高的利用價值,另一方面必須對其進行適當處理,才能得到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這類垃圾若不進行適當處理,會對環(huán)境造成極大的危害。實驗主要針對化學、生物及環(huán)境專業(yè)大四學生,屬于綜合實驗。每4個學生一組,相互商討,共同協(xié)作完成實驗內(nèi)容。
1.2實驗設計的實施
每組學生根據(jù)自己專業(yè)知識的掌握情況以及對實驗目的、內(nèi)容的了解,搜集閱讀相關(guān)的文獻資料,在綜合文獻基礎(chǔ)上,通過小組討論擬訂實驗方案,最后在實驗教師的指導下形成“實驗方案設計報告”。學生按照實驗方案進行實驗,實驗過程中遇到問題及時與實驗教師溝通,以確保實驗的順利進行。實驗過程中,學生要對餐廚垃圾的成分進行分析測定,其中包括總固體、總氮、總磷、還原糖、總碳、鉀、鈣、鈉、鎂、鋁、鐵等含量的測定,這就要求學生要學習并掌握各個成分的測定方法。采用正交實驗找到生物農(nóng)藥發(fā)酵過程中的最佳物料配比,要求學生能夠使用SPSS軟件設計出正交方案;發(fā)酵過程中pH、芽孢數(shù)的監(jiān)測,要求學生學會平板計數(shù)法等。這就使得整個實驗的綜合性比較強,學生在鞏固大學所學到的基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上,還學習到很多全新的,甚至跨學科的知識。除此之外,此實驗還需要一系列大型儀器的使用才能完成,如餐廚垃圾中離子含量的測定用到了離子色譜、芽孢形態(tài)的確定用到了掃描電鏡。我校的基礎(chǔ)實驗平臺能夠面向?qū)W生開放使用,并有專門的儀器負責教師進行指導,確保了實驗的順利實施。
2節(jié)能減排融入實驗教學的特點
2.1改善高校食堂浪費情況
“民以食為天”的說法已是廣為人知,糧食是人類生存極其重要的一種資源。從高校食堂這一小視角,就會發(fā)現(xiàn)各種各樣的浪費現(xiàn)象屢見不鮮,而且浪費驚人。此次實驗中,學生對餐廚垃圾進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)還沒到就餐的高峰期,一個收餐盤區(qū)就積起了一整盆的剩飯剩菜,隨著就餐高峰的來臨,收餐盤區(qū)積累剩飯剩菜的速度也更快了,平均每層食堂每頓飯就有3~4桶剩飯菜被倒掉,浪費非常嚴重。站在垃圾桶邊目睹這些浪費,學生意識到問題很嚴重,不僅從自身做起,還自發(fā)地向其他學生推進“光盤行動”,爭取做到不浪費。雖然學生做的是一件小事,但對于改善食堂浪費情況、建設節(jié)約型校園具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2.2提高節(jié)能減排意識
當前大學生群體較少主動去了解各種節(jié)能減排的知識信息,缺乏節(jié)能減排的敏感度,在平時學習和生活中也缺乏對于節(jié)能減排的研究創(chuàng)新,較少參與節(jié)能減排活動。在校園中開展節(jié)能減排相關(guān)活動時,學生參與度比較低。把節(jié)能減排理念引入實驗教學中,設計出一套貼近學生生活的節(jié)能減排實驗,從實驗中認識餐廚垃圾也是一種可再生的寶貴資源,通過學生自己動手,將餐廚垃圾變廢為寶,制成生物農(nóng)藥,不僅可以用于學校植被蟲害的防治,還可以就地解決餐廚垃圾,從而達到節(jié)能減排的目的。學生在此過程中大大提高了節(jié)能減排意識。
2.3強化理論基礎(chǔ)及操作技術(shù)
在整個實驗過程中,以及后面數(shù)據(jù)處理和論文撰寫方面都用到了很多學過的理論知識,如微生物培養(yǎng)、成分分析測定方法、LC分析原理等,通過本實驗,學生對所學的內(nèi)容進行了很好的總結(jié),在獲得全面訓練的學習過程中,鞏固理論基礎(chǔ)知識、掌握基本操作技術(shù),將所學理論知識和已掌握的實驗基本技能運用到實踐中。
2.4促進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
該節(jié)能減排實驗的設計是在實驗室的科研成果上進行轉(zhuǎn)化的,把科研工作的新進展、國際上研究領(lǐng)域的最新內(nèi)容及時補充到實驗教學中,使教學內(nèi)容得到補充和更新,具有前沿性、挑戰(zhàn)性和新穎性。表1及圖1—3是學生實驗中做出的一些成果。學生看到實驗題目就產(chǎn)生好奇,從而積極主動地去查閱相關(guān)資料,思考如何去做、去完成實驗,并且各種先進大型設備令學生耳目一新。實驗整體設計讓學生感覺置身于科研工作者的地位去研究課題,使學生從中得到創(chuàng)新思維的訓練,為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
將節(jié)能減排理念融入實驗教學內(nèi)容中,至今已經(jīng)有3屆本科生進行了實驗,受到了學生廣泛的好評和認可。通過實驗,學生的節(jié)能減排意識大大增強。節(jié)能減排意識不僅僅是一個認知問題,更是對環(huán)境所持的態(tài)度和行為方式。讓學生通過實驗把節(jié)能當成非??岬姆绞?,把環(huán)保和節(jié)能減排當作是發(fā)自內(nèi)心的感受,使它滲透到生活的每個方面。學生要牢固掌握所學知識,將其學有所用,創(chuàng)新提高,為節(jié)能減排貢獻自己的一份力量。
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關(guān)鍵詞:企業(yè),節(jié)能減排,市場制度,對策
0、引言
落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及建設節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和基本條件是推進企業(yè)節(jié)能減排。技術(shù)進步是企業(yè)節(jié)能減排的前提條件,另外,企業(yè)節(jié)能減排的市場制度安排和企業(yè)節(jié)能減排也有密切的關(guān)系。積極完善企業(yè)節(jié)能減排市場制度的對策,不但為我國企業(yè)節(jié)能減排提供制度保障,而且對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會快速地發(fā)展和環(huán)境安全具有重要意義。
一、我國企業(yè)節(jié)能減排的市場制度中存在的問題
1、企業(yè)節(jié)能減排的市場制度體系尚待進一步完善
能源市場制度、排污總量市場交易制度、節(jié)能減排技術(shù)要素市場制度三部分內(nèi)容組成了我國企業(yè)目前節(jié)能減排的市場制度體系。目前,我國企業(yè)節(jié)能減排的市場制度體系中存在著很多不足,需要進一步解決和完善。在能源市場制度方面,存在以下問題:
首先,能源價格偏低,對企業(yè)節(jié)能不能產(chǎn)生很好的足夠的激勵。從總體來說,我國現(xiàn)行的能源價格仍然偏低,其中天然氣和煤炭出礦(出廠)價偏低,對企業(yè)節(jié)能的積極性有一定影響。免費論文。
其次,能源的比價不合理,對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化不利。按國際通用的熱值計算,石油、煤炭、天然氣的價格比,大致為1.5∶1∶1.35,而我國這些能源的實際比價關(guān)系大致為4∶1∶3。再根據(jù)煤與電、油價格的變動相比,煤價的調(diào)整幅度偏低,比如1992年煤、電、油價格為100,2003年煤、電、油的價格指數(shù)分別為266.47∶303.41∶556.39??偠灾?和其他能源價格相比較,煤價偏低。
最后,能源價格形成機制,調(diào)控機制改革比較落后,不能很好的發(fā)揮價格杠桿作用。由于各種能源價格所形成機制市場化程度不一樣,使得價格調(diào)控機制存在不同的差別。
2、企業(yè)節(jié)能減排市場法律法規(guī)尚待進一步建立健全
從排污權(quán)市場交易制度來看,我國的排污權(quán)交易缺乏相應的法律保障,主要體現(xiàn)在兩方面:第一,在我國目前排污權(quán)沒有得到法律的確認,也就是我國的法律并沒有承認和確認排污權(quán)。免費論文。第二,排污權(quán)交易缺乏可操作性強且完整的法律。我們必須盡快制定與排污權(quán)相關(guān)的法律、法規(guī)和程序,只要有了法律保障,排污權(quán)交易市場才能有效運行。
從節(jié)能減排技術(shù)要素市場來看,雖然目前已經(jīng)初步建立與節(jié)能減排技術(shù)要素市場相關(guān)的政策和法規(guī)框架,但是由于節(jié)能減排技術(shù)要素市場的監(jiān)督管理體系缺乏明確的定位以及促進和保障技術(shù)要素市場發(fā)展的專門性政策法規(guī)文件,導致了全國各地的節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)與服務市場存在政策落實不到位、監(jiān)管不統(tǒng)一和交易行為不規(guī)范等許多問題,從而制約了節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)與服務市場的健康有序的發(fā)展。
3、企業(yè)節(jié)能減排的市場監(jiān)管方式和水平亟待改進和提升
目前,我國政府對排污權(quán)交易市場監(jiān)督管理方式和水平有待改進和提升。政府在排污權(quán)的交易過程中起著重要作用,比如在對區(qū)域環(huán)境容量做出科學確定,對環(huán)境容量價值的準確評價;對交易信息的收集,對排污源的污染監(jiān)測;對有關(guān)法律、法規(guī)和標準的修改和完善等都需要政府來完成。所以,我國環(huán)境管理部門的管理能力決定著排污權(quán)交易制度在我國推行的情況。然而,由于我國的污染監(jiān)測的手段很落后,嚴重缺乏相關(guān)的管理制度,致使我國目前環(huán)境管理機構(gòu)等力量無法有效地對排污交易市場進行管理。
我國節(jié)能減排技術(shù)要素市場監(jiān)督管理方式和水平也不夠完善。一方面,在行政體制建設方面,我國當前的節(jié)能減排技術(shù)要素市場的管理和監(jiān)督還存在缺陷。免費論文。另一方面,我國節(jié)能減排技術(shù)要素市場上的中介機構(gòu)建設還不完善,不能很好的發(fā)揮其在政府部門和企業(yè)部門之間的橋梁作用,以及發(fā)揮其輔助政府參與節(jié)能減排技術(shù)要素市場監(jiān)督和管理的作用。
二、完善我國企業(yè)節(jié)能減排市場制度的對策
1、完善市場制度體系,為企業(yè)節(jié)能減排提供市場制度保障
完善市場制度體系,為我國企業(yè)節(jié)能減排提供市場制度保障。主要表現(xiàn)在以下兩個方面的內(nèi)容:
(1)完善相關(guān)的市場制度,推動節(jié)能減排市場交易主體多元化。在能源市場方面要逐步增強能源市場結(jié)構(gòu)的可競爭性。要想真正在各種能源行業(yè)實現(xiàn)有效競爭,就必須得削弱現(xiàn)有大企業(yè)對市場的控制力,并有必要對國有企業(yè)做進一步的重組。在排污權(quán)市場交易方面要實現(xiàn)排污權(quán)所有權(quán)的多元化。我國排污權(quán)市場的完善,最終需要將部分的排污權(quán)所有權(quán)私有化,形成多元化的排污權(quán)所有權(quán)結(jié)構(gòu)。在節(jié)能減排技術(shù)要素市場方面,就是要確立企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)要素市場中的主體地位。
(2)完善相關(guān)市場制度,充分發(fā)揮市場價格機制作用,就是要逐步取消企業(yè)節(jié)能減排市場上過多的行政干預,發(fā)揮市場在價格形成方面的基礎(chǔ)性作用和獨立性作用。
2、完善法律法規(guī),為企業(yè)節(jié)能減排市場有效運行奠定法律基礎(chǔ)
完善法律法規(guī),就是要進一步完善企業(yè)節(jié)能減排市場的相關(guān)法律法規(guī),加快制定與企業(yè)節(jié)能減排市場相關(guān)的法律法規(guī),明確政府在企業(yè)節(jié)能減排市場中的引導、監(jiān)督和管理作用。提高對企業(yè)節(jié)能減排的的重視,為企業(yè)節(jié)能減排市場的運作和司法運作提供依據(jù),為建立公平、競爭、有序的企業(yè)節(jié)能減排市場提供進一步的法律保障,使我國企業(yè)節(jié)能減排市場步入法制化建設軌道。
3、完善市場監(jiān)督管理,為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造所需的宏觀條件
完善市場監(jiān)督管理,就是在能源市場方面對能源市場制度的創(chuàng)新做出整體規(guī)劃。首先做好改革整體規(guī)劃的周密設計,其次改革領(lǐng)導責任的落實。必須遵循能源產(chǎn)業(yè)體制改革的客觀規(guī)律,尊重能源行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)特性,我國能源市場化改革才能達到預期目標。
三、小結(jié)
完善企業(yè)節(jié)能減排市場制度不僅是建立我國企業(yè)節(jié)能減排長效運行機制的制度前提,也是實現(xiàn)我國“十一五”期間既定節(jié)能減排目標和“十二五”期間預定節(jié)能減排目標的重要措施和必要保障。它不但關(guān)系到我國資源環(huán)境承載能力限制與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的解決,而且也是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展根本利益和長遠利益的一項重要的制度改革與措施。目前,我國企業(yè)節(jié)能減排的市場制度中還存在很多缺陷,需要及時解決和完善,才能有效地推進企業(yè)節(jié)能減排,從而積極地促進我國的經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)又好又快的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;高校;管理;組織結(jié)構(gòu);制度
1 問題的提出
節(jié)能減排是衡量高校貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標志,是建設綠色校園、保障能源安全、應對氣候變化的有效手段。由于節(jié)能減排工作任務艱巨,高校為了把握節(jié)能減排工作的主動權(quán),應科學部署節(jié)能減排管理工作并建立相關(guān)制度。
2 建立高校節(jié)能減排管理的組織結(jié)構(gòu)
高等院校節(jié)約能源、減少污染物排放的管制機構(gòu)其主要任務各個級別的高等院校相關(guān)機構(gòu)組織成員之間的協(xié)作,一起完成高等院校節(jié)約能源、減少污染物排放的宗旨。高等院校的節(jié)約能源、減少污染物排放是創(chuàng)建在已經(jīng)具有的管制制度上,組成一個有級別的、不僅有常設組織還要有專家團隊的管制構(gòu)造。構(gòu)造適當、擁有專業(yè)知識、高效干練的高等院校節(jié)約能源減少污染物排放的管制組織,還承擔著高等院校和地方政府機構(gòu)、建筑單位等之間的協(xié)作,打理相互之間各個關(guān)于節(jié)約能源減少污染物排放的創(chuàng)建、進行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的問題以及沖突。根據(jù)節(jié)約能源減少污染物排放的長久性、措施行以及繁瑣性特點,高等院校的節(jié)約能源減少排放管制工作者一定要按照管制機構(gòu)中最根本的程序開展進行;要具有很強的關(guān)于這方面的措施、經(jīng)濟管制層次的知識;要擁有很強的團隊以及領(lǐng)導力;要有掌控全局、積極改革的魄力;還需要具備發(fā)散的思維、對付風險的能力;并且還要有做事謹慎勤懇、克己奉公的思想。擁有了這樣高品質(zhì)管制組織,高等院校才可以完成提升經(jīng)濟、社會、環(huán)境利益的節(jié)約能源減少污染物排放的建設宗旨。
高校節(jié)能減排管理委員會主任:主管校長副主任:策劃副主任:實施后勤服務總公司基建處黨委團委專家顧問組宣傳部:高校節(jié)能減排管理的組織結(jié)構(gòu)財務處監(jiān)察處審計處。
3 建立高校節(jié)能減排管理的相關(guān)制度
高等院校節(jié)約能源減少污染物排放管制是一項繁瑣的項目,牽扯到的內(nèi)容很多。節(jié)約能源減少污染物排放管制的早期牽扯到項目的可實施性、審批性、方法策劃的招標投標、策劃審核、和運用單位的聯(lián)系、制定價格規(guī)范還有簽署合同等。節(jié)約能源減少污染物排放的管制過程中會牽扯到材料的實驗報告以及建筑現(xiàn)場的合作等。管制后期牽扯到所建筑項目的完工、驗收、結(jié)算、建筑品質(zhì)安全以及資料建立檔案等。所以,高等院校必須創(chuàng)建在標準的管制機制中才能夠創(chuàng)建標準的管制機制,推動節(jié)約能源減少污染物排放作業(yè)的正常順利進行,忙碌但是有秩序。高等院校大多基礎(chǔ)建設處設置策劃機構(gòu)、造價機構(gòu)、建筑管制機構(gòu)以及辦公室等機構(gòu)。每個機構(gòu)相互承擔各自的任務,互相協(xié)調(diào),共同配合。高等院校財務部門、審計部門、監(jiān)督監(jiān)察部門都要參加到管制的很多步驟中,加強管制的民主性,能夠在很大的程度上避免規(guī)章亂紀的事項形成。
3.1 建立高校節(jié)能減排預算制度
3.1.1 加大節(jié)能減排預算資金額度
高等院校在擬定節(jié)約能源減少污染物排放量推測前,要全面清除校園內(nèi)以及附近的狀況,例如城市街道、供排水、電能供應等有關(guān)資料。要仔細探索節(jié)能減排計劃、策劃標準、策劃方法,同時安排有關(guān)組織進行探討,咨詢他們的提議,避免項目竣工之后再開展改動帶來的浪費情況。高等院校在做預算的過程中在節(jié)能減排環(huán)節(jié)要適當增加一些預算在內(nèi),從措施上以及物質(zhì)上確保節(jié)能減排的順利進行。如,增加住宿宿舍內(nèi)節(jié)能工程的開展、校園節(jié)能設備、水電網(wǎng)的更新、廢水以及固體垃圾處置體系等項目施工的預算支出,從物質(zhì)上、措施上一起對能源的使用、污染物的排放進行掌控。要制定合理的預案算資金,要想到高等院校自身的經(jīng)濟實力,結(jié)合考慮預算內(nèi)資本、預算外資本以及基金等。因為預算之外資本是以很多方式存在的,而且有牽扯到每個機構(gòu)的好處。所以,在制定節(jié)約能源減少污染物排放的預算過程中,需要把預算外的資本也考慮在內(nèi),進而從根本上控制好節(jié)能減排所預算投入的資本。
3.1.2 提前節(jié)能減排預算編制時間
編制標準、實際的節(jié)約能源,減少污染排放的資金預算必須得有很長的時間。因為這個,高等院校必須提前進行預算,可以把其編制周期往前移動一年左右,也就是次年進行預算的時候就開始進行次年的節(jié)能的預算。就其資產(chǎn)的管理角度來說,將節(jié)約能源,減少污染的預算的時間進行提前,不但能夠使編制的時候全面的掌握其資產(chǎn)管理的分布的情況,對其資產(chǎn)進行需求度的分析,這樣就能夠有效的增加其預算科學與標準。
3.1.3 實行節(jié)能減排限額預算
節(jié)約能源,減少污染排放在建設時要想達到高質(zhì)量就必須做好建筑和結(jié)構(gòu)的設計以及投資程度之上。最開始,將立項的預算進行施工的規(guī)模的控制。進行預算的時候必須顧及到有交流的空間基礎(chǔ),進行控制的建筑必須多次使用。這樣做既經(jīng)濟又美觀。接下來,根據(jù)標準預算。高等院校對其進行預算的時候,必須以每個單位的計劃,以及計劃所需的經(jīng)費進行預算,其中包括:通信、水電、印刷等費用,根據(jù)標準劃分給學校、相應部門與單位,剩余的做別用,將有限資金使用在科研與教學之中,做到杜絕浪費。
3.1.4 細化節(jié)能減排預算并實行績效預算
財務機構(gòu)在編寫節(jié)約能源減少排放的預算過程中,在方法以及內(nèi)容上一定要周到全面,每一項開支都一定要詳細的安排個每個組織抑或結(jié)構(gòu)中,細致的進行劃分項目,進而加強民主性以及限制性,防止專項資金亂用。并且,為了能夠提升節(jié)能減排項目預算的科學性以及精確性,針對專門的項目安排預算可以進行零基礎(chǔ)預算。除此之外,各個學院、各個機構(gòu)一定要把申報的每一項相應的內(nèi)容以及價值要進行全面的分析,財務機構(gòu)按照學校整體前進需要以及財力情況對需要開展的工程進行評價去留。編寫節(jié)能減排工程的開支時,把機構(gòu)預算和其責任、宗旨綜合在一起進行考慮,把其支付的成本和其成果結(jié)合在一起,以便能夠反映出資金和結(jié)果之間的關(guān)系,把兩者的管制綜合起來,進而避免節(jié)能減排的閑置,進行充分利用。
3.1.5 把好預結(jié)算審核關(guān)
進行資金龐大的節(jié)約能源、減少污染排放的預算編制之前,需要對其進行驗證,是否可行,在校方相關(guān)單位審批之后才可實行。經(jīng)過研究表明,對于其利用率的估計必須基本相符,利用率不高的設備不能購入。對于市場的信息必須準確,第一時間對大型的有關(guān)設備以及相應的資料的發(fā)展情況做一個全面的了解,杜絕盲目對高科技、高性能設備的追求,這樣不會造成浪費。同時必須全面的收集相同類型的儀器生產(chǎn)商的各種情況,了解其價格波動、質(zhì)量、售后以及性能的情況進行比較,盡量減少決策判斷錯誤的可能。高等院校認真做節(jié)約能源、減少污染排放方面的預算就能夠合理分配資金、控制建設投入。不管哪個部門的相關(guān)工作人員都必須進行學習,對其工程建設實施的發(fā)展狀況、質(zhì)量以及變化進行了解,整個工程竣工后審核與結(jié)算工作的時候必須對收集其結(jié)算資料嚴肅對待,嚴格根據(jù)合同中的規(guī)定方法進行工程的結(jié)算,杜絕作假賬,這樣就能夠保障其結(jié)算后的正確性與合理性。
3.2 建立高校資源合理配置制度
3.2.1 加強高校財務部門和資產(chǎn)管理部門工作的協(xié)調(diào)
高等院校財務方面的管制和資產(chǎn)方面的管制是相互關(guān)聯(lián)的。財務管制體現(xiàn)在價值方面,資產(chǎn)管制體系在實物方面,財務管制是資本進行管制的根本。節(jié)約能源減少污染物排放建設中的預算是價值管制中的關(guān)鍵,并且節(jié)約能源減少污染物排放資本的結(jié)算是會計結(jié)算中的關(guān)鍵。所以能夠?qū)?jié)能減排的管制當做價值管制中一個關(guān)鍵的構(gòu)成部分。節(jié)約能源減少污染物排放中資產(chǎn)的預算是預算中重要的構(gòu)成,其管制和財務預算管制相互聯(lián)系,不可單獨進行,一定要增強高等院校財務機構(gòu)以及資產(chǎn)管制機構(gòu)相互之間的工作和諧,一起把節(jié)能減排做好。
節(jié)能減排資產(chǎn)購置預算應以節(jié)能減排資產(chǎn)存量分析為依據(jù),實現(xiàn)以存量制約增量,以增量激活存量為手段,實現(xiàn)節(jié)能減排資源合理配置。資產(chǎn)部門在對節(jié)能減排資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)進行分析的基礎(chǔ)上,應和教學科研部門緊密配合,應結(jié)合學校辦學的特點,對現(xiàn)有高校主要類別節(jié)能減排供需情況進行分析,提出各主要購置計劃并提交財務部門,限制購置使用效率低的節(jié)能減排資產(chǎn),杜絕購置閑置的節(jié)能減排資產(chǎn),將“錢花在刀刃上”,促進節(jié)能減排資產(chǎn)管理良性循環(huán),實現(xiàn)節(jié)能減排資源合理配置,為建設節(jié)能環(huán)保的校園提供物質(zhì)的保障。
3.2.2 節(jié)能減排收費導向
節(jié)能減排收費導向是向資源使用者征收全部費用,通過建立“誰使用,誰負責,誰使用,誰付費”的經(jīng)濟責任與經(jīng)濟杠桿,使公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂觅Y源。目前,高校對學生宿舍普遍采用的收費方式是:定額住宿費加上超額水電費,即學校每年收取一定額度的住宿費,給予每個學生一定的水電費減免額度,超過額度再由學生支付。該收費方式基于免費額度的存在,學生存在“不用白不用,用了也白用”的思想,他們會最大限度地將宿舍免費水電盡力使用,其造成的不良影響是離開宿舍不關(guān)燈、電腦不用也開機、水龍頭細水長流。
3.3 建立高校節(jié)能減排專項審計制度
通過國家審計與內(nèi)部審計的相互配合,延伸和擴大高校節(jié)能減排審計監(jiān)督的深度和范圍,促進高校完善節(jié)能減排自我約束機制,自覺履行節(jié)約資源的職責。由高校節(jié)能減排管理委員會負責、聘請專家與內(nèi)部審計部門配合對節(jié)能減排項目建設情況進行專項審計,有助于高校節(jié)能降耗、節(jié)約投資。
3.3.1 節(jié)能減排的審計內(nèi)容
高校審計部門應定期召集節(jié)能減排的相關(guān)負責人以及主要管理人員的工作會議,了解節(jié)能減排情況及存在的問題,逐項核實基本信息。分析能源費用及節(jié)能減排建設現(xiàn)狀,分類計算出校園各類設施能源實耗值。高校審計部門可以隨機抽檢1/10的樓層以及重點耗能建筑,檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。采用巡檢方式,在整個審計階段采取跟蹤連續(xù)檢測的方式。檢查校園建筑的節(jié)能減排施工及管理狀況,包括節(jié)能減排管理制度、節(jié)能減排管理文件、所采用的節(jié)能減排管理方法和技術(shù)手段。另外,高校應健全能源計量、監(jiān)測管理制度,配備合格的能源計量器具和儀表。
3.3.2 提交節(jié)能減排審計報告
高校內(nèi)部審計部門在節(jié)能減排審計工作結(jié)束后,應提交內(nèi)部審計報告,列出審計的目的和范圍、高校節(jié)能減排建設情況、審計結(jié)果、確定的節(jié)能減排措施及相應的節(jié)能量和費用,提出高校節(jié)能減排潛力分析和建議,最后得出審計結(jié)論。
3.4 建立節(jié)能減排主題宣傳制度
高校節(jié)能減排建設離不開校園每一位成員思想意識的提高。宣傳教育也是節(jié)約型校園建設不可或缺的一部分。節(jié)能減排主題宣傳可包括:節(jié)水節(jié)電知識宣傳、校園節(jié)能減排演講比賽活動、新生入學素質(zhì)教育活動、選拔高校節(jié)能減排學生志愿者及獎勵節(jié)能科技小發(fā)明等。
參考文獻
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第—條為加強節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標,建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識,加快科技進步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評價機制,提高能源利用效率,實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標,確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則,依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵相結(jié)合,突出重點與全面推進相結(jié)合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則,實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。
第六條主要任務:遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對能源生產(chǎn)和消費進行科學管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費,更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構(gòu)與職責
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu),明確工作職責,形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導。主要領(lǐng)導親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應的協(xié)調(diào)機制,明確相關(guān)部門責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導小組,設立西部公司節(jié)能減排辦公室,負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設在市場部,設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責:在西部公司黨委領(lǐng)導下,貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比,負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓計劃,并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作,并進行監(jiān)督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導要親自抓,并指派一名領(lǐng)導主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負責組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設備目錄;負責組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準和管理標準,完善節(jié)能減排標準體系;負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設備的市場準入;負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作,并監(jiān)督落實;
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。
(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設備的節(jié)能減排工作,應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項目部設立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標,全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃,分解節(jié)能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘殑t;
4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負責節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實施。
(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。
(四)負責本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。
(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓,提高節(jié)能減排管理水平,組織開展節(jié)能減排宣傳工作,增強員工節(jié)能減排意識。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度,按季度召開節(jié)能減排分析會,對照年度節(jié)能減排工作目標計劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標,結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導小組,并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達:節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃,并于每年12月底前,報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃,分解節(jié)能減排指標,結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實施計劃和措施,上報節(jié)能減排辦公室備案,并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計量管理體系,完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設備運行狀況檔案,努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬,定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作,并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標,實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標準,編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準,加快節(jié)能標準化進程,完善節(jié)能標準化體系。
第二十條各級單位和領(lǐng)導干部要提高節(jié)能減排意識,從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場所,安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動,充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標準和節(jié)能減排科學知識,弘揚節(jié)能減排先進典型,曝光浪費行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓,使節(jié)能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識,推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識,重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓,有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則,加強節(jié)能減排管理,制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費,防止和減少能源損失和浪費,提高能源應用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動,對現(xiàn)有工藝和設備進行技術(shù)改進,優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價,引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理,由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃,報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告,對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查,組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節(jié)能減排專項資金,保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設備。
第六章投資項目節(jié)能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查,并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則,依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。
第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標;節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據(jù)。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計,必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備,必須有完整的設計能耗數(shù)據(jù),禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況等,及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評,要求其限期整改,對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系,將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤,同時實行節(jié)能減排工作問責制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標的單位,予以通報批評,并實行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位,節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
一、活動時間和主題
活動時間:2012年6月11日至17日
活動主題:節(jié)能我行動低碳新生活
二、活動內(nèi)容
(一)節(jié)油駕駛技能競賽活動
活動目的:宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念,號召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習慣,杜絕不良駕駛行為,積極參與節(jié)能減排。
活動形式:道路運輸管理部門組織道路運輸企業(yè)開展營運車駕駛員節(jié)能駕駛培訓和節(jié)油駕駛技能競賽,進一步樹立駕駛員的節(jié)能意識,培養(yǎng)駕駛員自覺參與節(jié)能減排的積極性。并組織駕校將節(jié)油知識作為駕駛員培訓的重要內(nèi)容,在學員中廣泛宣傳節(jié)油常識。
(二)節(jié)能宣傳活動
活動目的:圍繞“節(jié)能我行動低碳新生活”活動主題,倡導全行業(yè)進一步把節(jié)能減排理念轉(zhuǎn)化為廣大干部職工自覺行動,積極推行低碳交通,倡導綠色出行。
宣傳內(nèi)容:我國的能源狀況,當前的節(jié)能形勢,節(jié)能方針政策、法律法規(guī),交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的典型經(jīng)驗、先進實用技術(shù)以及節(jié)能成效,節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人等。
活動形式:交通運輸各有關(guān)單位利用可變信息情報板、電子宣傳屏、宣傳欄、公交車、出租車車載設備設施等,開辟專版、專欄、專題,宣傳節(jié)能法律法規(guī)和交通節(jié)能減排典型經(jīng)驗及節(jié)能成效;制作節(jié)能標語、橫幅、宣傳畫,在辦公樓、車站碼頭、收費站、服務區(qū)、施工現(xiàn)場等公共場所懸掛、張貼,宣傳節(jié)能宣傳周標語、口號。
(三)節(jié)能減排示范項目、技術(shù)推廣活動
活動目的:推廣交通節(jié)能減排示范項目、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。
推廣內(nèi)容:交通運輸部公布的前三批節(jié)能減排示范項目、省廳的首批節(jié)能減排示范項目以及取得良好社會效益和經(jīng)濟效益的交通節(jié)能技術(shù)。
活動形式:以推廣應用前景較好的節(jié)能減排示范項目或技術(shù)作為重點,引導交通運輸行業(yè)用戶選擇使用節(jié)能、低碳排放的技術(shù)和產(chǎn)品。交通運輸行業(yè)管理部門牽頭組織有關(guān)企業(yè)采取推介會、展覽會等形式,并與宣傳活動有機結(jié)合,有針對性地在道路、水路、工程建設等領(lǐng)域推廣節(jié)能低碳技術(shù)新成果、新產(chǎn)品。
(四)低碳體驗日活動
活動目的:體會能源短缺帶來的不便,提高對節(jié)能重要性的認識。
活動形式:交通運輸各級各單位要號召廣大干部職工積級參與低碳體驗日活動。6月14日定為“低碳體驗日”。低碳體驗分為能源短缺體驗和綠色低碳出行。能源短缺體驗:交通運輸各級各單位除信息機房等特殊場所外,辦公區(qū)域空調(diào)、公共區(qū)域照明停開一天,6層以下辦公樓及其他公共建筑原則上停開電梯,高層建筑電梯分段運行或隔層停開;綠色低碳出行:上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行,公務出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。交通運輸各級各單位領(lǐng)導要身體力行,帶頭體驗,廣大干部職工要積極參與。
(五)節(jié)約倡議活動
活動目的:自覺樹立節(jié)約意識和環(huán)保意識,養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習慣,形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費方式。
活動形式:以節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢為出發(fā)點,引導廣大干部職工樹立起節(jié)約意識,倡導節(jié)約型的消費模式。公路、港航、運管等部門要根據(jù)各自行業(yè)特點制定《節(jié)約倡議書》,在行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)放,并在醒目位置張貼宣傳。
三、工作要求