農(nóng)村財務管理培訓精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

培訓班邀請了省財政廳會計處副處長王丙全就《行政事業(yè)單位內(nèi)容控制規(guī)范》進行全面解讀。省農(nóng)委財務處處長王如華、副處長鄭紅霞分別就《內(nèi)部審計監(jiān)督規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)專項資金管理》兩項內(nèi)容進行講解。

省農(nóng)委副主任劉豐艷對培訓工作提出了明確要求。她指出，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要切實加強農(nóng)業(yè)財務隊伍建設，農(nóng)業(yè)財務人員要增強全局意識，搞好團結(jié)協(xié)作，著眼內(nèi)部，放眼行業(yè)，提高素質(zhì)，推進工作，爭做當家理財?shù)暮檬郑逭疂嵉哪７?。要重點做好業(yè)務部門、財政部門的配合、協(xié)調(diào)工作，爭取他們的理解和支持，努力創(chuàng)造良好的工作氛圍。要加強部門之間的協(xié)作，在重大政策的設計，重大問題的研究，重大項目的實施上互相配合，形成合力，共同推進。同時，要加強業(yè)務培訓，增強廣大農(nóng)業(yè)財務管理人員的業(yè)務能力，提高工作水平，提升管理能力。今后省農(nóng)委還將開展不同專題的財會培訓，重點安排涉及農(nóng)村政策、業(yè)務理論、法律法規(guī)等內(nèi)容。要系統(tǒng)地梳理近年來財務檢查和審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展案例教學和業(yè)務培訓，增強培訓的針對性和實用性。市（州）級的財務部門要牽頭組織本地區(qū)農(nóng)業(yè)財會人員培訓工作，結(jié)合本地的實際情況，有計劃有步驟地組織開展培訓。

劉豐艷副主任強調(diào)，要準確把握當前農(nóng)業(yè)財務工作的要求和任務；要充分認識、提升農(nóng)業(yè)財務管理能力的意義；要切實加強農(nóng)業(yè)財務隊伍的建設。參培人員要把握此次學習的機會，學有所獲。

第2篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全，內(nèi)部操作混亂

具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是眼下的農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理依然停留在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕監(jiān)督管理”上，這樣造成的直接后果是農(nóng)民固定資產(chǎn)的購置、登記、保管以及領用制度不健全，沒有相對應的專職人員進行管理，降低了財務管理的效率。二是在固定資產(chǎn)購買上存在很大的隨意性，財務部門在購買固定資產(chǎn)的時候，不僅沒有考慮到綜合運用，更沒有考慮到是否符合當前的生產(chǎn)需要，僅僅依靠負責人的主觀臆想進行決策，導致盲目購置、重復購置等現(xiàn)象，造成的資產(chǎn)浪費。三是存在著帳外經(jīng)營的情況。從合作社的合作資產(chǎn)來看，主要是由合作社社員的會費以及發(fā)起人的注冊資金構成，這就導致部分社員或者是負責人為了追求自身的利益，將這些資產(chǎn)用來個人經(jīng)營或者是無償占有，嚴重侵害社員的利益。

（二）財務管理工作人員素質(zhì)不高

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社一般會在內(nèi)部設置一名理事長，理事長有權對其他管理人員和財務人員進行聘任。但是目前很多農(nóng)民專業(yè)合作社是由村委會組織牽頭組建的，主要負責人是由村委會組人擔任理事的。但是理事長有時會存在著“一權獨大”的現(xiàn)象，將自己的親戚或者朋友聘用進來從事財務管理工作。這些人員中大都都沒經(jīng)過專業(yè)的財務管理培訓，很難真正擔任財務管理工作。再加上部分農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制、觀念落后，不能及時引進新型人才導致財務管理的質(zhì)量和水平不高。

（三）缺乏必要的財務監(jiān)督機制

部分農(nóng)民專業(yè)合作社在財務管理過程中沒有相應的監(jiān)督制度，或者是財務內(nèi)部的控制制度還沒有形成相應的約束體系，導致合作社的財務管理混亂。一些合作社因為各種原因沒有建立內(nèi)部審計制度，或者是建立了但是沒有實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性，缺乏相應的監(jiān)督機制。另外，還有部分合作社的成員因為缺乏相應的財務知識，就算是將合作社的財務情況進行公開，很多成員都看不懂，不能發(fā)揮相應的監(jiān)督作用。

二、加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的對策

（一）規(guī)范財務管理流程，健全內(nèi)部財務控制制度

農(nóng)民專業(yè)合作社首先應該按照《會計法》、《會計基礎規(guī)范》以及《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等相關規(guī)定建立符合合作社自身的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，要堅持成本效益型原則對崗位進行明確劃分，對于相互矛盾的職務要實現(xiàn)分離，實施錢、財、物三者的分管，并建立、健全經(jīng)手、簽收、審批的財務管理流程，其次是合作社應該根據(jù)自身的特點以及業(yè)務發(fā)展需要建立會計核算制度，設置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目， 從而實現(xiàn)對信息的收集核算以及財務監(jiān)督。便于會信息的收集核算和會計監(jiān)督。

（二）加強財務管理隊伍建設

一是農(nóng)民專業(yè)合作社應該通過制定各項規(guī)章制度以及宣傳活動讓社員充分了解到農(nóng)民專業(yè)合作財務相關的概念，例如了解自身享有的基本權利、如何股金分紅等等。通過這樣的經(jīng)營管理方式對財務管理人員的行為進行監(jiān)督；二是要不斷完善會計人員的使用制度，對財務管理人員實施聘用制度，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社選擇出一批責任意識強、業(yè)務素質(zhì)高的人才擔任，并在合作社定期開展財務管理的培訓，不斷提高財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)。

（三）開拓新的資金渠道，彌補資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以通過不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機制吸引外部資金投資，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實施就為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以通過利用政府給合作社創(chuàng)建一個良好的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，并為合作社建立有效的信貸擔保制度，從而提高資金的實力。

（四）強化對財務的監(jiān)督管理

農(nóng)民專業(yè)合作社應該將自身的財務公開作為一項長期的任務來抓，從而充分保證合作社社員的知情權、參與權、決定權以及監(jiān)督權，并在一定的時間段內(nèi)向合作社社員公布近期的財務收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財務理解水平，爭取將財務數(shù)據(jù)做到詳細、易懂，方便社員對財務狀況進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)了農(nóng)民合作社民主管理、民主決策以及民主監(jiān)督的目的，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理的透明。除此之外，農(nóng)村各個職能部門還應該加強對農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的指導和檢查力度，要及時對農(nóng)民專業(yè)合作社的日常財務情況進行審查和監(jiān)督，特別是各級財政下拔的項目扶持資金，要保證做到?？顚Ｓ茫沤^部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

第3篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

關鍵詞：農(nóng)村公路工程 建設資金 多樣性 有關賬務處理

正文：

    自2003年以來，浙江省在全國率先開展了以通鄉(xiāng)、通村公路為重點的大規(guī)模農(nóng)村公路建設，并同步發(fā)展養(yǎng)護和運輸事業(yè)，使農(nóng)村交通面貌發(fā)生了徹底改變。八年來，累計完成農(nóng)村公路建設改造8萬余公里，使全省公路密度達到105公里/百平方公里，直接惠及全省近2萬個行政村、3500多萬農(nóng)民。

農(nóng)村公路作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。 農(nóng)村公路建設資金是指用于納入或地方投資計劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設或改造的全部資金，包括中央和地方各級財政撥款、交通規(guī)費、銀行貸款等各種來源的資金。

本人有幸于2003年12月份參加了浙江省交通廳舉辦的康莊工程財務管理培訓，并于2003~2011年參加了我縣鄉(xiāng)村康莊工程、聯(lián)網(wǎng)工程（兩項工程也可以統(tǒng)稱為農(nóng)村公路工程）的財務管理工作。我縣面積11430平方公里，共有3個街道、10個鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)，戶籍人口62萬，是一個水鄉(xiāng)平原為主、少量丘陵為輔的江南小縣，2003年至2011年共建農(nóng)村公路里程長達730公里（其中康莊工程330公里、聯(lián)網(wǎng)工程400公里）。本人所在單位長興縣交通局作為業(yè)務主管單位，負責上級部門撥入資金的使用和配套資金的落實，并對資金的使用進行監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設單位（業(yè)主）按中央和省對國債及其他中央和省專項補助資金管理的有關要求，建立、健全農(nóng)村公路建設資金的內(nèi)部管理制度，籌措項目配套資金，并規(guī)范資金的使用及管理，確保資金的?？顚Ｓ?。

長興縣交通局承擔著縣內(nèi)高速公路、國道、省道及其他縣內(nèi)干道的基本建設工作，在這些建設項目的基建會計核算中，大多數(shù)基建項目的資金來源為上級部門撥款或是向金融部門貸款，資金來源途徑比較簡單，以會計科目“基建撥款”或“基建投資借款”反映即可，有時甚至不用二級科目。農(nóng)村工路建設資金的籌措，由于是基本遵循“以地方自籌為主，中央和省補為輔”的政策，其多樣性就顯得不同一般工程。從粗線條來分可分為三大塊：第一，省及省以上撥款，主要有國債資金、交通部補助資金及省交通廳補助資金等；第二，縣財政及縣交通局配套資金；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村配套資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、村自籌資金等。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村公路建設的投入機制，多方位、多渠道積極籌措農(nóng)村公路建設所需資金。采取了“政府引導、部門聯(lián)動、八方支援”的方針政策來拓寬籌資渠道。例如：按照法定程序倡導村名通過“一事一議、村民公決”的方式捐一點，動員在外地干部職工、經(jīng)商辦企的老板、聯(lián)系貧困村的機關企業(yè)單位捐一點，以冠名、立碑等方式，引導社會、企業(yè)、個人以各種形式支持農(nóng)村公路建設。      農(nóng)村公路建設資金如果細分可分為：

1、中央補助國債專項資金  表面看來，此項資金屬于國債資金，應于工程建設以后歸還；但由于農(nóng)村公路建設國債資金的還款人為省交通廳，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到此筆資金時，貸方可作“基建撥款——國債資金”，在銀行賬戶上形成的利息收入，視同國債資金的增加，也應列為“基建撥款——國債資金”。而類似此筆業(yè)務在其他基建賬套列為“待攤投資-銀行利息收入”的借方，用以抵減工程的待攤投資支出。

2、交通部補助資金  此資金是浙江省交通廳安排的交通部補助項目，以“基建撥款——部補資金”列示，資金在各各流程中產(chǎn)生的利息，也應視同交通部補助資金的增加，其賬務處理同國債資金。

3、省交通廳補助資金養(yǎng)路費資金  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到省交通廳補助資金養(yǎng)路費資金時，以“基建撥款——養(yǎng)路費資金”列示，利息收入同國債資金處理。

4、縣財政配套資金  我縣財政局對農(nóng)村公路建設進行適當補助，康莊工程每公里1萬元、聯(lián)網(wǎng)工程每公里6萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到此項資金時以“基建撥款——縣配套資金”列示。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的配套資金  作為農(nóng)村公路建設的業(yè)主，在縣以上級補助資金只占路面建設資金的三分之一情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金應作為農(nóng)村公路建設的主力資金，按省交通廳資金使用原則的同比撥付原則，地方配套資金到位比例、進度不得低于省級及以上資金的到位比例、進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路專戶在收到劃入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金時，以“基建撥款——鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金”列示。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)捐助資金  農(nóng)村公路建設一個很大的受益者就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關聯(lián)的路段，一些企業(yè)老板很自愿地捐出十萬甚至幾十萬不等用于建設農(nóng)村公路；也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會采取發(fā)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)捐款或是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入資金拼盤，這些資金從實質(zhì)上看有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金性質(zhì)，也應以“基建撥款——鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金”列示；

7、村配套資金  村作為農(nóng)村公路工程的最大受益者，積極性最高，投入的也最多，主要有實物、勞動力及現(xiàn)金投入。實物主要有土地、礦渣、砌石等，用于農(nóng)村工程路基建設。本人認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村工程建設的業(yè)主，在與村協(xié)調(diào)土地征用中雖未支付資金，但實質(zhì)上村是以實物即土地對農(nóng)村公路工程進行了投資，應當把征用的土地評估價后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程財務入帳，會計分錄為：

借：待攤投資——土地征用及遷移補償

貸：基建撥款——村自籌資金

另外，由于我縣農(nóng)村公路工程縣以上級補助為21萬元/公里，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面工程造價就要60萬~70萬元/公里，所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基建設在由專業(yè)人員指導、上級相關部門監(jiān)督的情況下，交由村來完成。路基建設用的許多材料如礦渣、砌石、涵管甚至運費均由村來提供，村應按實際使用量和單價提供清單交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程財務，會計處理為：

借：建筑安裝工程投資——路基

貸：基建撥款——村自籌資金

村里在組織勞動力修筑路基時形成了勞動力的投入，村里應按當時勞動力單價及實際人員工時提供清單交由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財務，會計分錄為：

借：建筑安裝工程投資——路基

貸：基建撥款——村自籌資金

在農(nóng)村公路工程的建設過程中，得到了廣大老百姓的大力支持，許多村民自發(fā)組織捐款，支持農(nóng)村公路建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在收到這些捐款時，應列帳：

借：銀行存款

貸：基建撥款——村自籌資金

綜上所述，農(nóng)村公路建設資金從中央到地方，從各級政府財政、交通部門的交通規(guī)費投入到農(nóng)民投工投勞、社會捐款；從貨幣資金投入到實物投資；充分顯示了我縣農(nóng)村公路建設資金的多樣性?？梢赃@樣說，農(nóng)村公路工程籌措資金的多樣性，讓我們財務人員在帳務處理上拓寬了思路，為我們提供了基建資金更多的想象空間。

參考文獻：

第4篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

摘要：農(nóng)村的“三資”包括農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)和資源等三方面，是農(nóng)村集體勞動的成果，也是實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎。近年來，隨著新農(nóng)村建設事業(yè)不斷的發(fā)展，“三資”也有了巨大的發(fā)展，但農(nóng)村的“三資”管理也存在相應的問題，不利于新農(nóng)村的建設以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文以對農(nóng)村的“三資”管理重要性出發(fā)，簡析當前我國農(nóng)村“三資”存在的問題，并分析、思考、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對策。

關鍵詞 ：農(nóng)村；三資；現(xiàn)狀；優(yōu)化對策

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和新農(nóng)村建設事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的集體經(jīng)濟也有了迅速的發(fā)展，經(jīng)濟活躍性更強。其集體資金、資產(chǎn)和資源也向著多樣化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由于農(nóng)村的“三資”直接涉及了農(nóng)民的根本利益，因此，加強農(nóng)村“三資”的管理，是保障農(nóng)民基本利益的有效途徑。

一、農(nóng)村“三資”管理的重要性

農(nóng)村的財務問題，一直都是農(nóng)民最為關注的問題，也是農(nóng)村工作的重點，關系著農(nóng)民的根本利益，是新農(nóng)村建設事業(yè)的基本保障。因此，農(nóng)村“三資”的管理工作直接關系著農(nóng)村民主管理、基層廉政和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的建設問題。加強農(nóng)村“三資”管理，有利于我國社會主義和諧社會的建設、新農(nóng)村建設事業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和小康農(nóng)村的建設。

二、農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀及問題

（一）對農(nóng)村“三資”管理的重要性認識不到位2006 年，我國進行了稅費改革，取消了“農(nóng)業(yè)稅”，部分農(nóng)村干部認為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度慢，收入偏低，可利用的資源較少，將土地和池塘等資源的使用權承包給農(nóng)民，其資金、資產(chǎn)和資源等方面利用率低，沒有必要進行“三資”管理，導致農(nóng)村的“三資”管理不到位。同時，一部分干部和村民認為當前的法律、法規(guī)管理嚴格，且缺乏相應的政策支持和補助，導致農(nóng)村的“三資”管理工作缺乏積極性，并且對于“三資”管理的相應政策、制度等未能貫徹落實。由于對“三資”管理缺乏正確的認識，政策未能充分落實，導致了農(nóng)村的“三資”管理不到位。

（二）“三資”管理的會計人員和審計人員素質(zhì)較低

會計工作者和審計人員作為“三資”管理工作的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著“三資”管理的有效性。雖然為了適應“三資”管理工作的需要，國家對其工作人員進行了會計和審計相關專業(yè)知識的培訓，但是由于自身知識水平的限制，其總體素質(zhì)和專業(yè)技能水平難以提高。同時，部分干部價值觀扭曲，基于自身利益的趨使，以權謀私，損害了國家和農(nóng)村集體的利益，阻礙了“三資”管理的發(fā)展。另一方面，由于換屆工作，導致了會計和審計隊伍的建設不鞏固的問題，從而不利于隊伍的管理，阻礙了隊伍素質(zhì)的提升。

（三）缺乏完善的“三資”管理制度

農(nóng)村經(jīng)營管理站，是為了適應“三資”管理工作而建立的。然而在實際管理過程中，只是對“三資”管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并不具備任何實權。同時，“三資”管理制度不健全，缺乏明確的增值制度和考核制度，并且在實際管理過程中難以充分落實，缺乏實效性。

（四）對農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)管力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法機關、紀檢部門以及社會監(jiān)督是對農(nóng)村“三資”管理的主要監(jiān)督手段。實際監(jiān)管過程中，由于農(nóng)村資金少、范圍廣等因素，政府部門未設置“三資”管理、監(jiān)督部門；司法機關也由于職能限制，難以介入“三資”管理工作；紀檢部門也只能對其黨員干部進行監(jiān)督、管理、處罰；同時，村民思想狹隘，集體意思淡薄，對“三資”管理工作的監(jiān)管流于形式。這些因素都導致了農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)管效果發(fā)揮不充分，監(jiān)管力度不足。

三、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對策思考

（一）統(tǒng)一思想，提高“三資”管理重要性認知政府相關部門應加強“三資”管理培訓，提高農(nóng)村干部及其相關管理工作者對“三資”管理的認識和重視。同時，加大宣傳力度，統(tǒng)一干部和村民的思想，達成共識，促使干部推廣、指導，村民積極參與、支持，共同推進“三資”管理工作的開展。政府加強政策支持，出臺相關政策文件指導農(nóng)村“三資”管理工作，相關部門和管理工作者身體力行，積極投身于“三資”管理工作，建立積極、有效的管理機制，加強對農(nóng)村的“三資”管理。

（二）組織培訓，提升會計和審計人員的綜合素質(zhì)

政府部門和有關管理部門要組織、加強農(nóng)村“三資”管理的會計工作者和審計工作者的專業(yè)知識和技能的培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)。學習、掌握計算機技術和會計電算化，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術開展會計工作，從而實現(xiàn)會計信息的信息化管理與信息共享；加強政策學習，實時了解國家政策變動，從而有效地指導自身工作。同時，工作人員自身也要提升自我素質(zhì)和職業(yè)道德，加強法制學習，用法律來規(guī)范、約束自身行為，嚴于律己，愛崗敬業(yè)。

（三）健全管理制度，強化管理工作

政府部門和村委要加強農(nóng)村“三資”管理制度的建設，根據(jù)相關政策和制度要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與當前管理制度，摒棄腐敗無效的管理制度，建立、完善長期有效、科學合理的新型管理制度。完善“村賬委托”，優(yōu)化農(nóng)村集體資金的管理，加強對村委的財務監(jiān)督；在現(xiàn)有土地制度的基礎上，加強土地賠償金的管理制度，切實維護農(nóng)民的根本利益；健全、落實村委公開制度，財政透明，“三資”管理信息透明，從而提高村民參與監(jiān)督、管理的積極性和主動性。

（四）加強監(jiān)管機制的建立

政府有關部門要充分發(fā)揮職能，加強對農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)督力度，加強工作指導，從政策和法律的角度來實現(xiàn)約束，嚴加懲處貪污、腐敗等行為，從而避免部分村干部的不法行為。同時，鄉(xiāng)級政府加強村委民主監(jiān)督、管理機制的建立，集體經(jīng)濟收入與支出明細記賬，資金使用公開討論，民主理財，集體資產(chǎn)、資源和項目建設要明確、公開，實現(xiàn)村民的民主化建設，加強民主監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金的安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，強化農(nóng)村“三資”管理工作是國家經(jīng)濟建設、新農(nóng)村建設、提高農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。因此，要加強農(nóng)村的“三資”管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟效益，保證農(nóng)民的根本利益，就要從思想上改進，強化“三資”管理認知，樹立全民管理意識，從而推進“三資”管理工作的順利進行；強化政府職能，加強政策支持，優(yōu)化管理制度，從政策和法律的角度來實現(xiàn)管理約束，切實解決農(nóng)村“三資”問題；提升管理工作者的專業(yè)知識和技能水平，用科技力量和科學的手段來實現(xiàn)農(nóng)村財務管理，提升管理效率；加強監(jiān)督機制的建立，強化監(jiān)督力度，加大民主監(jiān)督建設，實現(xiàn)農(nóng)村財政透明和“三資”管理透明，實現(xiàn)全民參與和民主監(jiān)督，確保農(nóng)村財產(chǎn)安全。只有實際、有效的解決了我國農(nóng)村“三資”管理的問題，才能有效的推動我國新農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟建設，實現(xiàn)全民小康，推動我國經(jīng)濟的大發(fā)展，大繁榮。

參考文獻：

[1]程麗萍.芻議農(nóng)村“三資”管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2014,11:15-16.

第5篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

一、

進展情況

1、2月2日召開的全區(qū)重點工作推進會議上，成立了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組，由區(qū)委副書記**任組長，**副主任、**副區(qū)長、**副主席任副組長，抽調(diào)冬棗辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮(zhèn)、富源辦等單位多名同志組成了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組。2月13日召開了全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組啟動會議，確定了辦公地點在水利局四樓，集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定了《全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組成員分工》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組財務管理制度》、《車輛管理制度》、《請示、報告制度》、《考勤制度》、《學習制度》、《重大經(jīng)濟事項決策制度》、《差旅費管理辦法》等各項規(guī)章制度，便于冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組開展各項工作。

2、2月21日-22日赴河北農(nóng)業(yè)大學進行對接，召開產(chǎn)學研對接洽談會，請劉孟軍教授及團隊為沾化冬棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出謀劃策，提出發(fā)展意見。

3、2月22日組織泊頭鎮(zhèn)部分棗農(nóng)赴下河鄉(xiāng)、下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)參觀冬棗大棚建設，舉辦冬棗管理培訓班。

4、2月25日，區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作調(diào)度會議在區(qū)水務局四樓會議室召開。區(qū)委副書記、區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組組長**主持會議，副組長**、**、**及全體小組成員參加會議。

**通報了與河北農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)學研對接洽談會有關情況，并就下一步重點工作做了安排部署：一是盡快啟動“冬棗高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目建設，本項目擬與“棗產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”對接共建，按照公司法的要求，成立實體性運營公司進行經(jīng)營管理；二是抓緊安排召開冬棗產(chǎn)業(yè)座談會，征求不同層面的意見建議；三是盡快起草“關于加快推進冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”，意見要突出問題導向，按照有措施、有辦法、有時間節(jié)點、有責任分工的要求充實完善；四是籌備好冬棗產(chǎn)業(yè)推進工作專題會議，起草好有關會議材料。

**強調(diào)：“冬棗高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設要加快，設計上要采取寬行密植、適度規(guī)?；N植模式，按照全程機械化、管理智能化、營銷電商化的運營方式，建設占地面積500畝以上的“冬棗高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。園區(qū)涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優(yōu)勢品種示范區(qū)、不同種植模式示范區(qū)、設施栽培示范區(qū)、新技術集成應用示范區(qū)，探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應、可復制、可推廣的現(xiàn)代種植經(jīng)營模式，以此引領全區(qū)棗業(yè)向規(guī)?；?、設施化、機械化、周年化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。關于“加快推進冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”的起草工作，要本著問題導向，突出方向性、針對性、可操作性、含金量高的政策措施。同時，盡快啟動兩條采摘長廊建設。采摘長廊要與旅游相結(jié)合，高標準規(guī)劃設計、統(tǒng)一標識，方案要盡快出臺。關于冬棗節(jié)籌備工作，總體方案要早著手、早研究、早籌備，可以找國內(nèi)專業(yè)團隊進行策劃，力爭在形式上、檔次上上一個新臺階。

5、目前正在編制《關于加快推進冬棗高質(zhì)量發(fā)展意見》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作實施方案》、《培訓計劃》、《重點工作實施方案》等有關方案及推進措施。

6、冬棗產(chǎn)業(yè)化推進工作小組2月27日赴下洼鎮(zhèn)、2月28日赴古城鎮(zhèn)開展冬棗產(chǎn)業(yè)調(diào)研，征求部分合作社及種植大戶對冬棗產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的意見建議。

7、3月11日，在下洼鎮(zhèn)召開沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程動員會議。省“千名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務隊，區(qū)冬棗辦主任、冬棗研究院院長郭慶宏，鎮(zhèn)班子成員、中層干部，各村黨支部書記，鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表、棗農(nóng)代表參加會議。深入開展沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程，全力打造生態(tài)型、民生型、健康型、智慧型冬棗產(chǎn)業(yè)。

8、3月12日副組長**、**帶領小組成員及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處分管負責人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學習水果業(yè)采摘長廊建設的先進經(jīng)驗。

9、3月20日在古城鎮(zhèn)舉辦20人參加的培訓班一期。

10、3月25日在馮家鎮(zhèn)大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術培訓班一期，馮家鎮(zhèn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓。

11、3月25日，利國鄉(xiāng)分管領導、冬棗辦主任帶領曹坨村、吳廟村主要負責人及部分冬棗種植大戶8人，先后到馮家鎮(zhèn)大流村、富源街道車王村參觀學習了二代冬棗種植及現(xiàn)代管理模式。

12、3月底下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)、泊頭鎮(zhèn)、富源辦、馮家鎮(zhèn)掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設施建設。

13、4月4日在下洼鎮(zhèn)召開了全區(qū)冬棗春季管理現(xiàn)場會。參會人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、冬棗辦主任、部分冬棗產(chǎn)業(yè)重點村黨支部書記及棗農(nóng)代表200余人。

二、

懇請支持方向

1、在省級層面開展科研工作，以省農(nóng)科院、有關高等院校為依托，建立冬棗研發(fā)中心，加快推進沾化冬棗品種改良和栽培模式研發(fā)。

第6篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

1.1用合作社農(nóng)業(yè)帶動特色經(jīng)濟走向規(guī)?；?/p>

該鎮(zhèn)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，實行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一物資供應、統(tǒng)一管理培訓、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一市場銷售、統(tǒng)一結(jié)算分配，形成良性循環(huán)，有序發(fā)展；解決原先單家果農(nóng)辦不了，村集體辦不好的事情。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和消費需求的變化，合作社在技術上、質(zhì)量上、品牌上、效益上有了更高要求和目標。1.2抓好區(qū)域化建設，增加種植業(yè)的效益輝渠鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效?，F(xiàn)已建成山泉潤果、百泉春谷、夏坡大蔥、曹家峪水晶梨等專業(yè)合作社29個。下步將以村莊合并為契機，加大中心村規(guī)劃建設力度，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使每村至少建設一個合作社，做到以合作社帶動本村經(jīng)濟發(fā)展。2010年以來申請注冊了有機食品8個，綠色食品6個。建成濰坊市檢驗檢疫局備案基地9個，發(fā)展以長蔥、大姜為主的種植基地670hm2，建成紅冠蜜桃綠色食品基地2萬畝，望海山春谷有機食品基地200hm2。

2輝渠鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路

2.1加強技術培訓，提高果品質(zhì)量

該鎮(zhèn)合作社自成立以來，本著以服務為宗旨，加強技術培訓，切實提高果品質(zhì)量。做到及時根據(jù)果樹生長情況，邀請省農(nóng)科院專家教授及本市高級農(nóng)技人員深入到田間地頭現(xiàn)場講課培訓，講解何時施肥、何時澆水、適時除蟲、使用何種無公害農(nóng)藥等方面的知識。2011年，合作社共組織培訓10期，參加培訓人員3000多人次。合作社還積極為成員聯(lián)系檢測農(nóng)藥、化肥6批次，樣品30多種，檢測化肥、農(nóng)藥是否達標，為成員放心生產(chǎn)提供了方便。在栽培管理中嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品技術要求組織生產(chǎn)，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，消除了以往只注重產(chǎn)量而不注重質(zhì)量的弊端。

2.2加強推介宣傳，打造知名品牌

合作社針對各自的農(nóng)產(chǎn)品給，充分發(fā)揮市場效益大的優(yōu)勢，加強對合作社的宣傳，全面打造知名品牌，以品牌開拓市場、占領市場，向品牌要效益。

2.3建立聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的合理的利益機制

該鎮(zhèn)合作社把民主管理視為合作社生存和發(fā)展的根本。經(jīng)全體成員討論，制定了《章程》及《財務管理制度》、《合作社果品產(chǎn)銷制度》等一系列規(guī)章制度。合作社的錢是大伙的錢，每一分錢都必須做到收有憑、支有據(jù)。合作社規(guī)定：會計、出納不得由理事長、執(zhí)行監(jiān)事及其近親屬擔任；合作社的每項開支必須按照收支審批制度審批，理事長最高可審批500元，理事長和執(zhí)行理事共同研究最高可審批1000元，1000元以上的開支，必須經(jīng)成員（代表）大會審批；票據(jù)的報銷必須先由經(jīng)辦人簽名，執(zhí)行理事審核簽章后，再由理事長簽字，方可報銷；合作社賬目每月向成員公布一次，接受成員監(jiān)督。

2.4加快發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度

合作社是廣大成員的，成員人人都有參與權、決策權、知情權。合作社的每項決策都應由成員（代表）大會討論決定，由理事長執(zhí)行并接受監(jiān)督。為此，合作社制定了嚴格的民主決策程序：合作社事務首先由理事長、執(zhí)行監(jiān)事共同研究，形成初步意見，然后提交成員（代表）大會討論形成決議，最后由理事長執(zhí)行。各合作社的理事長、執(zhí)行監(jiān)事率先垂范，遵章守制。

3發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議

3.1提高思想認識，增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責任感

實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟是有效實現(xiàn)把農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品與市場進行結(jié)合的有效平臺，是增加農(nóng)民收入和加快小城鎮(zhèn)建設的助推器，中央也意識到了農(nóng)村合作經(jīng)濟的重要性，在2007年7月頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理條例》，以此規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。所以說廣大機關干部一定要提高思想認識，加大宣傳教育力度，增強急迫感，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的步伐。

3.2典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的專業(yè)經(jīng)濟合作組織

下步，應該在原來的基礎上，使專業(yè)經(jīng)濟合作組織逐步面向所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，通過重點扶持，規(guī)范運作，支持和引導農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并且通過典型示范和引導，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的平衡開展。

3.3加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

第7篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

一、今年上半年抓的主要工作及成效

（一）全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

切實加強了對全區(qū)新農(nóng)合的領導和管理,加大了新農(nóng)合的宣傳力度，建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機制，加大對定點醫(yī)療機構審核督查力度，規(guī)范了醫(yī)療服務行為，保證基金運行安全，全區(qū)參合農(nóng)民累計受益194718人次，受益率達22.67％，住院實際補償比例達到31.67％，門診實際補償率為33.84％。參合農(nóng)民得到了實惠，在一定程序上減輕了農(nóng)民的就醫(yī)負擔，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。

進一步推廣黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，擬定《合川區(qū)學習黔江農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革經(jīng)驗的實施意見》。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，嚴格實行“六統(tǒng)一”，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡的整體效能。編制了20*年農(nóng)村衛(wèi)生服務體系基礎設施建設項目方案，爭取國債資金1200萬元對全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基礎設施建設，有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設標準，完成了250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作，完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個。改善基礎條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。完善巡回醫(yī)療制度，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術，提高農(nóng)村衛(wèi)生的整體服務水平。

（二）加強重大疫病的預防控制，健全公共衛(wèi)生服務體系。

積極配合區(qū)政協(xié)開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生存在的問題及對策調(diào)研工作，已完成對部分鎮(zhèn)街的調(diào)研，各子項目調(diào)研工作正在進一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓，認真做好健康教育、計劃免疫、疫情監(jiān)測和防治措施等四個環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結(jié)核病人342例，涂陰肺結(jié)核病人70例。督導全區(qū)各級醫(yī)療單位繼續(xù)認真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達100%，四苗接種率達95.5%以上，乙肝首針及時接種率達90%以上，“兩腦”接種率達90%以上。會同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對生物制品的督查，加強了疫苗及其注射器在進購、運輸、儲藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保疫苗及器材質(zhì)量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產(chǎn)婦死亡的干預措施。大力推進健康教育和愛國衛(wèi)生工作，設置宣傳陣地及站點160處，印發(fā)宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識。以愛國衛(wèi)生活動月為契機，抓好創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的啟動準備工作，廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街（社區(qū)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。

（三）增強健康保障能力，構建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務體系。

健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，實行政府主導與社會參與相結(jié)合的原則，爭取*市級社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設專項經(jīng)費170萬元，擬建4個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。切實做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結(jié)構和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評審工作。建立醫(yī)院、疾病預防控制機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的技術合作與指導制度。推進全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓，提高專業(yè)技術能力。

（四）突出事業(yè)發(fā)展，打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務中心。

4月11日，*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對衛(wèi)生工作進行了調(diào)研，并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務中心”，按照這一新的定位，我們進一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強化措施。一是積極向上開展對接，目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機構的設置審批管理權等下放給我局，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設納入*的國債支持項目，國債建設資金達到1200萬元左右。二是積極推進改革。按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，目前，區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點工作已正式啟動，特需病房裝修工作即將完成。認真開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作，正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務中心的建設方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財務管理年活動試點，目前會計委派工作已進入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進入實施階段。三是按照打造特色，增強幅射的要求，區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級工作，加強內(nèi)涵建設，成為了*醫(yī)科大學教學醫(yī)院，并申請增掛合川區(qū)中心醫(yī)院牌子，區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子，區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院，已上報待區(qū)政府批準,區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子；四是加強重點項目建設，區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設方案已上報區(qū)政府審批；五是人才隊伍建設正加快步伐，已引進5名醫(yī)學類研究生，衛(wèi)生局出臺了鼓勵晉升職稱的相關激勵機制。

（五）加強基本醫(yī)療管理，滿足群眾多層次健康需求。

繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動。強化醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)管，每月定期開展了醫(yī)療質(zhì)量督查工作并形成督查通報。選派中心衛(wèi)生院護士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個月，委托*醫(yī)科大學對全區(qū)各醫(yī)療機構業(yè)務院長進行了為期一周的管理培訓，切實提高基層醫(yī)療機構管理隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟困活動，切實緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關愛”特別行動，共組織義診活動58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強無償獻血管理。進一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制；加大無償獻血宣傳力度，大力推進自愿無償獻血工作，積極開展無償獻血招募工作，加強血液質(zhì)量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭議處理機制，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查、處理工作，維護了社會穩(wěn)定和醫(yī)療機構正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責任保險制度，代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責任保險實施辦法》，引入第三方解決醫(yī)療糾紛，分擔醫(yī)療風險，化解醫(yī)患矛盾。

（六）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強行業(yè)依法行政能力。

實行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，完善了相應工作制度。加大了對衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，“三會”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點對餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷售單位、農(nóng)家樂、旅游景點開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次，提出監(jiān)督意見150余條，確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強化了學校食品衛(wèi)生的管理，開展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會穩(wěn)定。認真開展了醫(yī)療市場專項整治，對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進行了集中調(diào)查，嚴厲打擊了非法行醫(yī)，規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。

（七）加強干部作風建設，不斷提高衛(wèi)生隊伍整體水平。

積極開展作風建設年活動，促進了干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務發(fā)展”專項學習教育和“萬名干部大下訪”活動為重點，制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風建設年”活動的實施方案》，組織機關全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人召開了作風建設專題動員會，對衛(wèi)生系統(tǒng)的作風建設年活動進行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動，認真組織學習。加強黨委中心學習組學習，在系統(tǒng)內(nèi)開展“讀一本好書”活動，建立學習型領導班子和職工隊伍；加強領導班子作風建設，團結(jié)協(xié)作，大力倡導八個方面的良好風氣；進一步加強了黨建工作。發(fā)揮領導干部和黨員在構建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用；開展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛(wèi)生發(fā)展獻一策”活動，收到各項建議46篇。健全工會、婦聯(lián)、共青團及學會、協(xié)會組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團員及優(yōu)秀護士暨慶?！?.12”文娛演出。

（八）加強醫(yī)德醫(yī)風建設，促進衛(wèi)生行業(yè)作風根本好轉(zhuǎn)。

在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個一”活動，大力推進廉政文化進醫(yī)院活動。繼續(xù)堅持“四不準二優(yōu)先一嚴格”和“五個必須”，在全系統(tǒng)積極開展了領導干部違規(guī)干預經(jīng)濟活動清理整頓工作。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風檔案制度，進一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風的常態(tài)長效機制。抓好藥械購銷等重點部位的監(jiān)管，堅決糾正開單提成、濫檢查、私收費等不正之風。強化監(jiān)督檢查，全面落實黨務政務院務公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點工作，加大醫(yī)院制度建設的檢查力度，促進干部職工廉潔自律。

但是，我們也清醒的看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農(nóng)村衛(wèi)生技術水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經(jīng)營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們在今后的工作中加以克服和認真解決。

二、下半年工作打算

下半年，我們將從以下幾個方面抓好工作。

（一）強化公共衛(wèi)生體系建設，提高公共衛(wèi)生服務水平。

進一步通過完善功能定位，落實職能責任，健全經(jīng)費保障機制，強化信息和指揮系統(tǒng)，加強人員培訓和人才隊伍建設，完善公共衛(wèi)生三大體系建設。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務中心建設方案，認真完成農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，對非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時做好監(jiān)控，預防重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強計劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導，確保目標任務順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識。

（二）加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，增強群眾健康保障能力。

認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，不斷完善新型農(nóng)村合作工作醫(yī)療管理制度，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務水平，管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設步伐。積極做好國家和*市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設項目，改善基礎條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務需求。加強農(nóng)村村衛(wèi)生室建設，完成250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設任務，全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整體服務能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術。加強農(nóng)村人才引進和培養(yǎng)，盡快解決農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農(nóng)民健康教育行動"及"醫(yī)學科普知識-健康家園進萬家活動"，提高健康意識。

（三）做好基本醫(yī)療服務，不斷滿足群眾健康需求。

健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府投入，維護公立醫(yī)療機構公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務，重點解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動，通過加強醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。加強醫(yī)患溝通，切實維護群眾的知情同意權，構建和諧的醫(yī)患關系，減少醫(yī)療糾紛；建立健全管理制度，嚴格收費管理，降低醫(yī)藥費用；進一步推進臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會監(jiān)督渠道；

（四）深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。

一是在深入調(diào)研的基礎上，大力支持有條件的醫(yī)療機構對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進行聯(lián)合及托管。二是進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務價格管理和藥品價格管理，強化行業(yè)價格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能，逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。四是指導區(qū)人民醫(yī)院強化管理、做大做強。以創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院為契機，進一步提高管理能力和技術水平，醫(yī)療服務向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點項目建設，中醫(yī)院綜合樓要加快進度，指導區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引入社會資金，利用現(xiàn)有征地，合股建設腫瘤醫(yī)院。

（五）強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項整治活動。重點加強對醫(yī)療機構出租科室、外包科室的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)業(yè)準入；整頓醫(yī)療服務市場，嚴厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可，加強餐飲業(yè)、建筑工地和學校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構的執(zhí)法辦案條件，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。

（六）加強行業(yè)作風建設，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

繼續(xù)深入推進糾風專項治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評價分析制度和門診處方限價制度，推行醫(yī)生不當處方在醫(yī)院內(nèi)部公示和點評制度，探索實行單病種費用限價制度。加強對藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風。改革醫(yī)院內(nèi)部運行機制，規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業(yè)務收入掛鉤。健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財務、采購等事項的黨務院務公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財務管理年活動，加強醫(yī)療服務價格管理，控制醫(yī)藥費用不合理增長。突出解決群眾關注的“看病難、看病貴”等熱點、難點問題，進一步改善醫(yī)患關系。

第8篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

一、全年衛(wèi)生工作完成情況

（一）有序推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展

現(xiàn)有農(nóng)民總數(shù)400025人，350165人繳費參加了新農(nóng)合，參合率為88%，完成了市、縣政府下達的目標任務。

（二）建立健全了醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

重點加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系建設，建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診服務制度。

（三）完善衛(wèi)生執(zhí)法體系建設

成立了*、*、*三個執(zhí)法中隊，考調(diào)了4名工作人員。

（四）完成了疾病預防控制工作

一是加強了對霍亂、“非典”、人間禽流感、人感染豬鏈球菌病的監(jiān)測。

二是搞好艾滋病、結(jié)核病項目工作。

三是做好結(jié)核病防治工作。

四是完善疾病預防控制體系建設工作，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限制地減少危害，消除影響，保護公眾健康安全。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理小組，儲備了足夠的藥品、試劑，配備了臨時機動車，并設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報電話，要求做到措施得力、配置到位。

五是加強地方病防治和狂犬病防制工作，完成了5000戶改爐改灶降氟工作。

六是鞏固了我縣基本消滅碘缺乏病和基本消滅瘧疾的成果。

（五）抓好“兩綱”、“三網(wǎng)”監(jiān)測，推進“降消”項目工作

（一）于*后11月22日啟動了縣婦幼保健院遷建工程。

（二）認真做好“兩綱”、“三網(wǎng)”監(jiān)測，加強對婦幼工作人員和產(chǎn)兒科醫(yī)生的培訓，不斷提高業(yè)務技術水平。

（三）加強了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦產(chǎn)科規(guī)范化建設，對住院分娩的新生兒開展疾病篩查。

（四）進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村保健員工作職能，做好高危孕產(chǎn)婦的篩查和轉(zhuǎn)送工作，加強產(chǎn)前、產(chǎn)后保健。及時報送相關信息，確保不發(fā)生孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡漏報。

我縣孕產(chǎn)婦死亡率74/10萬(50/10萬以下)，新生兒破傷風發(fā)生率0(1‰以下)。

（六）積極推進無償獻血工作

積極推進我縣無償獻血工作，目前在我縣已開展了19次無償獻血,完成獻血任務的141.6%。同時加強了臨床安全用血監(jiān)督和管理，確保了醫(yī)療機構成分用血達100%。

（七）認真落實公共財政購買公共衛(wèi)生服務政策

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院科學設置公共衛(wèi)生人員，合理分配公共衛(wèi)生經(jīng)費，確保了公共衛(wèi)生工作的正常運轉(zhuǎn)。

（二）縣衛(wèi)生局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理、疾病控制、新農(nóng)合、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)工作等實行細化評分考核制，年底將考核分與資金劃撥掛鉤。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作進行綜合考核并采取績效掛鉤的原則實行資金劃撥。

（八）進一步加強全系統(tǒng)黨建精神文明建設和黨風廉政建設等工作

開展了醫(yī)療機構行風評議工作，局機關創(chuàng)滿意單位工作，機關行政效能建設工作。抓好單位和系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

堅持實施衛(wèi)生綜合目標管理，加強衛(wèi)生信息化建設，全面推行黨務政務公開，衛(wèi)生下鄉(xiāng)、計生“三結(jié)合”、流動人口與計劃生育管理、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、保密、愛國衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝、老干、群團、宣傳思想教育、檔案等工作有序推進。

二、取得的成績：

（一）積極參加抗冰雪災害抗震救災。今年1月我縣遭受了百年未遇的持續(xù)陰冷冰雪天氣，給廣大群眾的生產(chǎn)、生活造成了嚴重影響，致使部分群眾生活極為困難?？h衛(wèi)生局成立了應急醫(yī)療救援工作領導組，下設10支應急醫(yī)療救援工作組（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7支），負責全縣的醫(yī)療救護和食品安全工作。在車輛、人員、物資、藥品、器械方面給予了充分保障，在路面結(jié)冰5cm以上的情況下，立即購買救護車防滑鏈，確保了救災物資、食品安全、120綠色通道和孕產(chǎn)婦綠色通道的暢通。衛(wèi)生應急救援隊派出車輛巡回22次，派出醫(yī)務人員95人次，救治傷員152人次。發(fā)放防凍瘡、防感冒和治感冒藥品400箱，價值約10000元；發(fā)放保暖鞋150雙，毛線衣150件，棉衣400件，棉被400床，大米43噸，共計價值約17萬元。

2.5.12*發(fā)生8.0級地震，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工積極為災區(qū)捐款共計104195元，積極踴躍請戰(zhàn)到一線去抗震救災，其中縣人民醫(yī)院、縣疾病預防控制中心、*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全體干部職工寫了請戰(zhàn)書，在災難面前，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工表現(xiàn)出了：“越是困難，越要向前；哪里需要，就到哪里的愛國主義的精神?！迸沙?批共計16名衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生專業(yè)技術人員到災區(qū)開展衛(wèi)生執(zhí)法、疾病預防和醫(yī)療救護工作。收到社會各界捐款共計1054339.75元。捐物價值111975元已運送到災區(qū)（5批救災物資送往什邡、綿竹漢旺鎮(zhèn)、拱興鎮(zhèn)、綿陽紅十字會、北川）。

（二）中醫(yī)工作成績突出

我縣創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣各項工作有序地推進。完成了創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的前期準備工作，成立了中醫(yī)藥工作領導組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)省中醫(yī)工作先進縣試點建設工作已準備完畢，創(chuàng)省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣工作已經(jīng)初評過關。

縣中醫(yī)院積極創(chuàng)建“精品中醫(yī)院”，對照標準，查漏補缺，完善各項管理制度，并負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和技術指導。

（三）進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能

按照標準化社區(qū)衛(wèi)生服務機構的要求，建設了功能完善的*社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（四）醫(yī)療救護質(zhì)量進一步提高

鞏固了醫(yī)院管理年活動成果，繼續(xù)在全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動”，積極防范和化解醫(yī)療糾紛，嚴格遵守醫(yī)療技術規(guī)范，不斷加強衛(wèi)生法律法規(guī)的學習，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)護士法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《處方管理辦法》等法律法規(guī)，使從業(yè)人員人人知法、懂法、嚴格依法辦事。

（五）加強藥品管理，嚴格實行藥品招標采購制度

1.縣級醫(yī)療單位要繼續(xù)實行藥品上網(wǎng)采購、陽光采購積分上報率100%，網(wǎng)上采購中標藥品、掛網(wǎng)藥品、備案藥品金額要達到省、市要求。

2.建立基本藥物制度，加強藥品供應保障體系建設，整頓藥品流通秩序，保證群眾的用藥安全。

3.在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村繼續(xù)實施“同藥同價”工作，贏得了廣大群眾的擁護，進一步的減輕群眾醫(yī)療費用負擔，據(jù)不完全統(tǒng)計*年減輕了農(nóng)民醫(yī)療支出約100萬余元。

(六)進一步加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理

1.加強督導，局機關成立了督查督辦工作組，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的財務管理工作進行了全面的清理，并對院長、會計、出納進行財務管理培訓。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從*年元月起每月必須提總營業(yè)額的5-10%作為事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，建立專帳，用于房屋維修與修建、人才培養(yǎng)、設備設施更新與添置等。

3.實行以獎代補在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展中醫(yī)科、婦產(chǎn)科、預防接種室等?？平ㄔO。

(七)全面完成扶貧、助學等惠民工作。落實幫扶物資近25000余元。

（八）領導班子廉政自律，沒有任何違法亂紀事件發(fā)生。

三、領導班子自身建設和落實民主集中制的情況

（一）按“四好班子”要求搞好班子建設，領導班子團結(jié)，務實，清正，廉潔。

（二）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

（三）落實民主集中制，實行每周一班子會議制度，重要事項、重大決策必須集體研究決定。

四、存在問題和改進措施

通過自查自找和廣泛征求意見，還存在以下問題：

（一）學習不夠。由于衛(wèi)生工作量多面大，工作任務重，沒有更多時間進行專門的專題學習，因此，班子及職工的學習還不夠，學習內(nèi)容不夠多、不夠深刻和系統(tǒng)。今后，要制定更加合理的工作和學習計劃，做到工作學習兩不誤。

（二）服務水平有待進一步提高。特別是要加強對縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和農(nóng)村衛(wèi)生管理工作的力度。

（三）爭取落實職工待遇做得不夠。由于衛(wèi)生體制的改革，縣級醫(yī)療單位目前只到位60%工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是30%，另有30%是屬定項補助，年終考核后劃拔。這此問題從一定程度上影響了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作積極性，要積極主動與相關部門協(xié)調(diào)和勾通，爭取解決一此目前能解決的問題。

（四）某些衛(wèi)生工作爭創(chuàng)一流業(yè)績還做得不夠。

第9篇：農(nóng)村財務管理培訓范文

（一）印尼人民銀行

1895年由爪哇政府官方建立。1897年荷蘭管理者將其重組為合作銀行。1946年更名為印尼人民銀行。1950年成為國有商業(yè)銀行。20世紀70年代初，建立3600個村銀行作為各種補貼性政府貸款的渠道，但都無法持續(xù)。1984年村銀行被重組為獨立的利潤中心并實行商業(yè)化的微型金融運作。1985年村銀行開始盈利。1992年成為有限責任公司。2003年成為上市公司。目前，已成為世界上最大、最具盈利性的微型金融體系。

1.融資政策和方法。印尼人民銀行擁有微型銀行、零售銀行、企業(yè)銀行和投資銀行四個部門，其中微型金融服務由微型銀行（也稱為村銀行）提供。貸款產(chǎn)品主要有營運資本貸款和投資貸款兩種。貸款數(shù)量要根據(jù)借款者現(xiàn)有收入流來決定并要求提供儲蓄存款、土地、家具、摩托車之類的抵押物。貸款金額最小3美元，最大5000美元。貸款期限最短3個月，最長24個月（營運資本貸款）或者36個月（投資貸款）。貸款可以按月、季或半年分期償還。如果沒有按期償還，利率要提高0.5%。貸款償還率非常高，可高達98.34%。儲蓄產(chǎn)品主要有：①村儲蓄交易數(shù)量無限制，深受需要充分滿足流動性的低收入家庭喜愛，除規(guī)定最小余額（不足10美元）外，免費開立賬戶，真實利率為正，每6個月組織一次摸彩并以實物形式獎勵。因為摸彩在分支銀行舉行，贏者在較小區(qū)域內(nèi)，大多數(shù)人都知道誰贏了，這使摸彩非常流行。微型銀行賬戶的75.7%都是村儲蓄。②城市地區(qū)的儲蓄賬戶強調(diào)安全性。③政府儲蓄比村儲蓄小，不普遍，主要是因為每月提取次數(shù)不能超過兩次且以現(xiàn)金形式提供摸彩獎勵，而大多數(shù)存款者喜歡實物形式的獎勵。村銀行的目標是用范圍廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟活動信貸取代直接農(nóng)業(yè)信貸；用正的、能夠充分覆蓋成本的貸款利率取代補貼性信貸；向農(nóng)村人口提供儲蓄和信貸等全方位的金融服務。

2.主要特點是：①有效的管理。每一個村銀行的管理都非常有效。作為獨立的利潤中心，實行特別的員工激勵機制，經(jīng)營受到監(jiān)督，超額資金可以存入印尼人民銀行分支銀行。②償還激勵。村銀行的償還率超過98%，主要是因為償還激勵體系。如果借款者連續(xù)6個月都能夠按時還款，那么所支付利息的25%會重新返還給借款者。如果借款者沒有違約，就可獲得更大數(shù)額的貸款。③儲蓄動員。強調(diào)儲蓄是其成功的另一個秘訣。一開始就有多種儲蓄產(chǎn)品，且每一個都有不同的目標，填充了最貧困農(nóng)戶的空缺。這使村銀行增加了貸款數(shù)量，也更為持續(xù)，儲蓄貸款比率為225%。④可持續(xù)性和盈利性。村銀行最基本的政策變化是從“分配信貸”轉(zhuǎn)向“激勵貸款償還和動員儲蓄”，結(jié)果是向農(nóng)村低收入家庭（以前無法獲得正規(guī)金融服務）提供信貸和儲蓄服務的同時實現(xiàn)了財務可持續(xù)性；向農(nóng)村貧困者提供服務的同時實現(xiàn)了前所未有的盈利。⑤關注貧困。村銀行定位于整個印尼農(nóng)村地區(qū)的極端貧困者。87%的貸款是微型、小型和中型企業(yè)貸款，而公司貸款僅為13%?？蛻舸蟛糠痔幱谟∧嶝毨щA層。小規(guī)模農(nóng)民和漁民收入產(chǎn)生計劃受到監(jiān)管并由分支銀行（其目標是貧困的農(nóng)民）管理。⑥村銀行體系的自治。作為獨立的利潤中心，村銀行自由決定貸款期限和價格且貸款過程快。新借款者僅需1周，重復借款者需要的時間更少。⑦經(jīng)營標準化。實行嚴格的經(jīng)營標準，貸款損失準備比其他國家的國有銀行高，一般為3%（其他國家為2%），超期3個月或更長的貸款損失準備是100%。⑧廣泛的網(wǎng)絡和全方位的金融服務。13個地區(qū)辦公室、324個分支銀行、4049個村銀行（96%都盈利）、148個次分支辦公室和240個村服務點，形成印尼范圍最廣的銀行網(wǎng)絡，向農(nóng)村客戶提供貸款、存款和匯款轉(zhuǎn)移等全方位的銀行服務。

（二）孟加拉格蘭明銀行

作為非政府組織計劃于1976年由•尤努斯教授在Jabra村進行小額信貸實驗而開創(chuàng)。實驗項目由商業(yè)銀行提供資金，由尤努斯教授提供擔保。1983年依據(jù)格蘭明銀行法建立，成為專門為窮人服務的銀行，不受銀行法或其他金融機構法約束，不受利率管制，也不受政府其他政策的約束。其股份大部分由成員擁有，少部分由政府擁有。

1.融資政策和方法。格蘭明銀行的微型金融是亞洲最流行并被廣泛復制的模式，而且多數(shù)都成功了，尤其是在寬覆蓋面和高償還率方面。格蘭明信托在菲律賓、馬來西亞、印度和印尼等全球37個國家?guī)椭鷱椭圃撚媱?，基本做法：①特別關注窮人，尤其是最貧困的婦女。②促進參與并保證按時還款的金融服務機制（大部分是按星期支付的小額貸款；形式固定的小組，自我選擇貸款活動；貸款僅用于產(chǎn)生收入，根據(jù)以前的還款記錄再次獲得貸款的資格）。③財務自我持續(xù)。

2.主要特點是：①貸款不需抵押物和擔保。這種基于相互信任、責任、參與和創(chuàng)造性的銀行體系給孟加拉農(nóng)村地區(qū)最貧困的借款者提供貸款而且不要求抵押物。銀行不希望將借款者訴諸法律以防備貸款違約；也不要求借款者簽署任何法律文件。因為客戶收入低，缺乏傳統(tǒng)抵押物，貸款通過連帶責任小組發(fā)放，并與強制儲蓄相聯(lián)系。盡管每一個借款者必須屬于五人小組，但小組不需要向其他成員提供貸款擔保。償還責任由個人借款者承擔，小組和中心則監(jiān)督每個人的行為，沒有人出現(xiàn)償還問題。②窮人所有的窮人銀行。94%的權益性資產(chǎn)由銀行的窮人借款者（大多數(shù)是婦女）所有，剩余的6%由政府擁有。從一開始，銀行的主要目標就是改善農(nóng)村窮人的環(huán)境，向他們提供信貸和儲蓄便利以及一些非金融的社會計劃。信貸是戰(zhàn)勝貧困，促進貧困者社會經(jīng)濟條件改善的催化劑。③覆蓋面和可持續(xù)性。擁有8418838個借款者，96%是婦女；2567個分支銀行，在81386個村莊提供金融服務，覆蓋了孟加拉97%的村莊；總員工超過25156人；總存款1682.69百萬美元，其中成員存款占總存款的62%。貸款資金100%來源于存款，超過56%的存款來自于自己的借款者。存款余額是貸款余額的158%。如果將存款和自有資源加起來，是貸款余額的175%。④具有吸引力的利率和高償還率。存款利率最低8.5%，最高12%。孟加拉政府將政府經(jīng)營的小額信貸計劃利率定為11%，而格蘭明銀行的利率比政府利率低，其中：收入產(chǎn)生貸款利率20%，住房貸款利率8%，學生貸款利率5%，極度貧困成員（乞丐）貸款利率0%。所有利息都是單利。貸款償還率高達97.14%。除1983年、1991年和1992年，每年都有盈利。⑤貧困消減。65%的格蘭明借款家庭已經(jīng)超出貧困線，其余家庭正穩(wěn)步接近貧困線。

（三）危地馬拉農(nóng)村銀行

其前身是1970年建立的旨在管理政府給農(nóng)業(yè)部門的信貸資助并由政府擁有的發(fā)展銀行。1998年1月1日開始運作，目前是危地馬拉盈利最多的商業(yè)銀行，資產(chǎn)規(guī)模排第三，有300多個，大部分業(yè)務在農(nóng)村地區(qū)。

1.融資政策和方法。它的主要目標是向信用社、非政府組織、小規(guī)模農(nóng)民協(xié)會和中小企業(yè)提供儲蓄、信貸及其他金融服務，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。主要任務是在產(chǎn)生盈利的同時不忽視社會責任，如促進國家一體化發(fā)展，為農(nóng)民、商人、中小企業(yè)提供良好的銀行服務。采用的基本方法是：適宜的信貸評估技術；貸款多樣化；對農(nóng)業(yè)貸款的限制；充足的貸款損失準備金。

2.主要特點是：①成功轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型和私有化過程非常成功，覆蓋面、盈利性和自我持續(xù)性方面的表現(xiàn)都非常好。②盈利性。利潤持續(xù)增長，已成為危地馬拉銀行體系中最具盈利性的銀行之一。事實上，從權益性資產(chǎn)回報率指標來看，它位居第三。這證明，正確地向窮人提供金融服務是能夠盈利的；要促進微型、中小型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村金融機構必須能夠盈利。③自我持續(xù)性。在過去的很多年都沒有獲得任何補貼，這意味著它產(chǎn)生了足夠多的利潤來覆蓋成本，不依賴補貼也可生存。④覆蓋面。按照覆蓋面的廣度、深度和質(zhì)量來看，它也成功地實現(xiàn)了社會任務。這表明向大量客戶提供金融服務和聚集大量儲蓄是可能的。不像一些政府擁有的公共發(fā)展銀行，它能夠大量擴大其地理覆蓋面，目前是中美洲國家擁有最多服務點的銀行。⑤服務數(shù)量增長。按照登記的實際平均貸款量來看，因為它的高質(zhì)量服務贏得了客戶信任，客戶對它的信貸服務需求非常高。同樣，按照登記的實際負債增長率來看，它的債權者（主要是存款者）不僅相信它，而且對它所提供的金融中介服務質(zhì)量非常滿意。⑥有效的利率。信貸量的實際增長不是由于它收取了補貼性的利率，而是因為收取了具有競爭性的有效的利率，它的有效利率總是低于平均市場利率。⑦引人注目的貸款收回率。評價一家銀行的信貸服務質(zhì)量，只有正的客戶增加是不充分的；因為正的增加也許是因為它的利率低。這種正的增加也許是由于壞的客戶選擇，或者銀行收取的利率太高引起了“逆向選擇”。因此，有必要評價機構的貸款收回率。它加強管理，減少違約率，將未收回貸款降到最小，因此將貸款收回率提高到98.82%。

（四）哥倫比亞愛喜利達銀行

于1993年成立，是非政府組織，為小微企業(yè)發(fā)展提供信貸，得到國際發(fā)展的大力支持。因為其經(jīng)營網(wǎng)絡的擴展和盈利能力的提高，國際合作者決定讓其轉(zhuǎn)化為銀行。2000年10月7日，哥倫比亞國家銀行給愛喜利達銀行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。在轉(zhuǎn)型過程中，現(xiàn)有的非政府組織將資產(chǎn)和在借的負債（來自捐助者的長期貸款）轉(zhuǎn)移給了新的愛喜利達銀行。作為回報，它收到了400萬美元銀行資本的32%；愛喜利達銀行員工協(xié)會，是建立的一種信托，給員工的股息高達19%，剩下的49%由四家外國投資者等額持有。自轉(zhuǎn)型以來，擴大了業(yè)務，資產(chǎn)增長率超過15%。

1.融資政策和方法。它努力以合理價格提供高質(zhì)量的銀行產(chǎn)品和服務，滿足金融部門、商業(yè)部門和一般公眾的需要。鎖定市場較低端部分，向個人（小企業(yè)貸款）和小組（微型企業(yè)貸款）提供貸款，無歧視地滿足城市和農(nóng)村地區(qū)的銀行服務需要。為了有資格獲得個人貸款，申請者必須滿足的條件包括：是土地和建筑物或替代物的所有者；是分支機構經(jīng)營所在地的居民；不希望搬遷，除非貸款已經(jīng)完全還清；有賺錢的生意或安全的收入來源，有能力償還貸款。

2.主要特點是：①覆蓋面結(jié)構。從地理上講，它在哥倫比亞有最大的銀行網(wǎng)絡提供儲蓄、轉(zhuǎn)賬和其他金融服務。在離消費者較近的地方建立了很多地區(qū)辦公室和服務網(wǎng)點提供便捷的服務。管理者認為，辦公室離消費者越近，銀行就越能更快、更好地為消費者服務。這是它的競爭優(yōu)勢，在這一時期，其他商業(yè)銀行都沒有這樣做。②獲得客戶。保證客戶總是能夠獲得金融服務。銀行認為金融中介是發(fā)展地方經(jīng)濟的關鍵因素，利用國內(nèi)儲蓄進行投資可以減少對外國資本的相對依賴。③消費者的好處。目標群是小微企業(yè)、中型企業(yè)和居住在城市和農(nóng)村地區(qū)的一般公眾。小微企業(yè)消費者可以在銀行借款或儲蓄，而不用從生意所在地旅行跑到金融服務供給者那里。如果他們想要用信用卡購買或者收回銷貨款，銀行都可以滿足這些支付和收款需求。④產(chǎn)品和服務。為服務、貿(mào)易、制造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關活動提供貸款。所有貸款的發(fā)放和償還都在分支機構和辦公室做。小微企業(yè)或小組貸款是一種成員相互擔保的小組貸款，貸款數(shù)量不超過380美元。如果一個成員違約，其他成員必須為他支付。中小企業(yè)貸款數(shù)量從10000美元到70000美元不等，是有抵押的貸款。⑤訓練和教育。在小微企業(yè)填寫商業(yè)計劃表后向其提供基本的商業(yè)計劃發(fā)展培訓，主要用于決定每一個客戶能夠獲得多少貸款，解釋利用銀行服務合理管理資本的重要性；介紹資金轉(zhuǎn)移和其他銀行產(chǎn)品。為方便起見，大多數(shù)培訓都在客戶那里做，持續(xù)兩個小時，客戶可以帶上有文化的親戚幫助他們讀、寫和計算。⑥管理能力。為使銀行平穩(wěn)運行，行政管理者建立了信貸、金融、現(xiàn)金管理、消費者服務、內(nèi)部控制、人力資源、員工管理等政策，并確信所有分支機構和辦公室都在嚴格執(zhí)行，尤其是地理位置偏遠、基礎設施落后的地方。專業(yè)化管理要求精細的IT和信息管理系統(tǒng)。IT要求更為嚴格的使用管理報告的管理責任。在精細的系統(tǒng)下，行政管理能夠追索到無效并在問題更為嚴重之前及時解決。至于分支機構員工，他們可以更有效率地工作。銀行管理一直集中在經(jīng)營風險、資產(chǎn)負債管理、內(nèi)部控制和審計、信息技術這些關鍵的管理區(qū)域。

二、經(jīng)驗借鑒及幾點思考

（一）經(jīng)驗借鑒

在分析了這些金融機構各自的特點、貸款技術、運行模式、客戶基礎、可持續(xù)性、覆蓋面等等后，可以總結(jié)出以下可供借鑒的經(jīng)驗：①分散化的結(jié)構可以擴大客戶覆蓋面；②合格的、訓練有素的、有高度責任心的基層員工對貸款效率有正面作用；③簡單的貸款審批程序能夠減少貸款處理、審批和發(fā)放時間；④與熟悉農(nóng)民的機構合作可以減少客戶信息成本和貸款者的風險；⑤農(nóng)村貸款在地方和目標方面的多元化有助于平衡因農(nóng)業(yè)貸款季節(jié)性而引起的員工工作負擔，也可以幫助貸款者抵抗協(xié)同性風險；⑥單個貸款產(chǎn)品和貸款償還計劃表的確立與借款者的貸款償還能力相協(xié)調(diào)，可以減少貸款違約成本；⑦員工激勵機制可以激勵員工，有效地提高效率；⑧貸款者和借款者之間的密切聯(lián)系有助于形成相互信任，促進貸款償還；⑨應該向農(nóng)民借款者提供基本的非金融服務支持，如農(nóng)業(yè)發(fā)展、財務管理培訓；⑩新信息技術為銀行采用銀行自動化、電子數(shù)據(jù)處理和發(fā)展新農(nóng)業(yè)貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新提供了可能。這些經(jīng)驗可以幫助銀行設計既能夠提高風險管理技術又對農(nóng)村金融有健康影響的政策。在我國農(nóng)村金融體系的完善過程中，需要側(cè)重于發(fā)展目前還比較缺乏的微型農(nóng)村金融，學習和借鑒國外成功的微型金融機構的管理經(jīng)驗，建立起一套適合中國國情的微型農(nóng)村金融風險控制系統(tǒng)。

（二）幾點思考

1.明確微型金融的目標定位。

微型金融是向被邊緣化的人群提供金融服務。印尼人民銀行村銀行定位于整個印尼農(nóng)村地區(qū)的極端貧困者；孟加拉格蘭明銀行定位于窮人所有的窮人銀行；危地馬拉農(nóng)村銀行定位于向信用社、非政府組織、小規(guī)模農(nóng)民協(xié)會、微小中型企業(yè)提供儲蓄、信貸和其他金融服務，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；哥倫比亞愛喜利達銀行鎖定市場較低端部分，向個人和小組提供貸款，沒有歧視地滿足城市和農(nóng)村地區(qū)的銀行服務需要。這提示我國農(nóng)村微型金融體系構造中一定明確目標地位，不能偏離了微型金融的真正內(nèi)涵。

2.向被邊緣化的人群提供金融服務一定要遵循市場規(guī)則，按商業(yè)化模式運作，才具有可持續(xù)性。

補貼信貸已經(jīng)在世界范圍失敗了，而無補貼、完全市場化的微型金融革命卻出現(xiàn)了很多成功的案例。所以，我國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展中一定要堅持這一點，不能演變?yōu)檎咝缘慕鹑跈C構。

3.強調(diào)微型金融機構的儲蓄功能。

有了聚集資金的能力，微型金融機構才可持續(xù)地擴大貸款規(guī)模，提供各種金融服務。如果只能貸款，不能吸收存款，那么這樣的金融機構是不可持續(xù)的。至于吸收存款可能引發(fā)的問題，完全可以通過監(jiān)管體系來解決。

4.建立和完善農(nóng)村微型金融風險控制系統(tǒng)。