農(nóng)村道路用地管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路用地管理范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；設(shè)計理論；建筑景觀

一 山東膠東半島基本概況

（1）地理位置和基本概況

山東膠東半島地處中國東部沿海 ，北臨渤海、黃海與遼東半島相對，東臨黃海與朝鮮半島和日本列島隔海相望，土地總面積 3萬平方公里，占山東省的19%。膠東半島地處平原，沃野千里，冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨。本次調(diào)研的主要地區(qū)為青島、威海和煙臺地區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計。

（2）新農(nóng)村的概念

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要表現(xiàn)是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入水平，改善人們生存環(huán)境以及建筑改造、道路景觀規(guī)劃等內(nèi)容。以此形成優(yōu)美的人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧。

（3）膠東新農(nóng)村建設(shè)基本狀況

新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)是整個社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。在當前，對于城市規(guī)劃建設(shè)方面有著比較完善的理論和實踐，但是，對于新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)研究是在探索中完善和前進，很多設(shè)計方面的理論都需在實踐中總結(jié)。所以，目前我們要解決的問題就是要深入農(nóng)村調(diào)研，按照當?shù)貧夂驐l件、地域文化和風俗習慣等特點來探索膠東半島的新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。膠東地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)之一，隨著改革開放的推進，經(jīng)濟發(fā)展有了很大的進展。但是與此同時，由于該地區(qū)受到地形地貌、經(jīng)濟條件等各因素的影響，在土地規(guī)劃利用和農(nóng)村土地管理方面相對缺乏。在道路用地規(guī)劃、宅基用地規(guī)劃以及排水設(shè)計規(guī)劃、廢棄物用地規(guī)劃等方面還存在一些問題，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民水平的提高構(gòu)成了限制和制約，所以目前對其提高土地利用率和科學化土地規(guī)劃管理的要求迫在眉睫。

二 膠東地區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

通過對青島、威海和煙臺地區(qū)一些在建和完工的新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計進行了初步調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前還存在著如下主要問題。

（1）總體規(guī)劃設(shè)計有待完善

此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)膠東地區(qū)某些新農(nóng)村建設(shè)中道路用地、宅基用地以及排水用地和廢棄物用地規(guī)劃存在不合理現(xiàn)象，在某些社區(qū)的內(nèi)部和周邊出現(xiàn)了和社區(qū)環(huán)境不配套、布局不合理的現(xiàn)象，其造成這種現(xiàn)象的主要原因就是缺乏合理的統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計。在道路交通規(guī)劃方面，有些社區(qū)中的道路性質(zhì)不明確，缺乏依照社區(qū)功能分類安排路網(wǎng)設(shè)計；在民居規(guī)劃方面，缺乏地域文化特色，房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計存在照搬城市民居設(shè)計問題；在排水用地及其廢棄物用地規(guī)劃上難以滿足規(guī)范要求。

（2）景觀設(shè)計呈現(xiàn)隨意性

新農(nóng)村規(guī)劃中的景觀設(shè)計是整個規(guī)劃工作中的重要組成部分，是滿足農(nóng)民精神生活需求和反映新農(nóng)村審美層次的重要體現(xiàn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些城鎮(zhèn)廣場與社區(qū)的景觀設(shè)計與整體規(guī)劃風格、地域文化特色以及整體色調(diào)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，存在著設(shè)計的隨意性和拼湊性。新農(nóng)村的景觀設(shè)計應(yīng)將其納入整體規(guī)劃之中。

（3）農(nóng)村居住環(huán)境設(shè)計單一

新農(nóng)村建設(shè)過程中，有些地區(qū)的建設(shè)一味照搬城市小區(qū)規(guī)劃模式，不能體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境自己的需求定位，所以當前新農(nóng)村的居住環(huán)境形式要呈多元發(fā)展，不能讓新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計程式化，要結(jié)合當?shù)氐木唧w情況具體分析，因地制宜，這樣才更突出不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特色。只有立足于當?shù)氐乩憝h(huán)境、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)模式以及農(nóng)民的生活習俗進行居住環(huán)境規(guī)劃設(shè)計定位，真正站在農(nóng)民的視角上思考設(shè)計的功能與形式問題，才能找到一條具有中國特色的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)之路。

三 膠東新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計原則與設(shè)計理念探討

（1）整體規(guī)劃原則

通過對農(nóng)村土地規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研來看，整體規(guī)劃是解決農(nóng)村規(guī)劃用地問題的有效途徑。所以，必須要對整個村落進行統(tǒng)一的規(guī)劃和改造，充分利用土地、提高土地集約化利用程度，按照農(nóng)村自身的生產(chǎn)生活習慣，改善農(nóng)民的生活條件和居住環(huán)境。整體規(guī)劃設(shè)計的設(shè)計總體原則是以人為本，科學發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)對農(nóng)民的尊重和了解，加大土地的利用率，讓居民擁有合理的交通空間、休閑廣場、民生設(shè)施，使農(nóng)民享受到新農(nóng)村建設(shè)帶來前所未有的功能與審美的滿足感。要強調(diào)自然環(huán)境和人的活動相統(tǒng)一，使建筑與景觀相協(xié)調(diào)。要以生活發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、村容整潔為設(shè)計指導方針。要遵循環(huán)境與資源，需求與供給可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)人口、資源環(huán)境的合理配置，對各項用地和基礎(chǔ)設(shè)施做進一步調(diào)查研究，精心定位，合理規(guī)劃。社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)不僅要有前瞻性，同時也必須保證其可實施性及實用性原則。

（2）規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)功能滿足和審美感受

通過創(chuàng)造宜人的生產(chǎn)、生活空間和優(yōu)雅的文化環(huán)境，為居民提供一個舒適的生存環(huán)境，同時讓空間具有認同感和歸屬感。在居住、娛樂、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)區(qū)域、交通體系等功能空間的設(shè)計規(guī)劃方面，盡最大可能體現(xiàn)其服務(wù)功能的滿足。在規(guī)劃過程中，當?shù)氐娘L俗文化和喜愛的視覺形象應(yīng)進行藝術(shù)加工，提煉概括，形成本土文化品牌形象，結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境和地域特征，采用統(tǒng)一的形式語言，使文化主題、景觀形象、色彩視覺設(shè)計系統(tǒng)相互融合，并且要最大限度地實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益和審美感受的統(tǒng)一。

（3）建筑規(guī)劃設(shè)計

不論是基礎(chǔ)建筑、文化建筑、服務(wù)性建筑還是民居建筑設(shè)計，都要對當?shù)氐牡匦螤顩r、自然條件、生產(chǎn)方式以及風土人情等方面進行深入研究。應(yīng)立足經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等設(shè)計方針，設(shè)計出布局合理、配套完善并富有地方特色的新型社區(qū)住宅，要在城中村、園中村、城郊村大力推行適合農(nóng)民生產(chǎn)、生活習慣的公寓式多層、高層和聯(lián)戶式住宅建筑，逐步控制獨立式住宅。每一幢樓從設(shè)計到外裝修、材料的選擇，都要體現(xiàn)新農(nóng)村新氣象，充分參考本地氣候等條件，比如夏季多雨地區(qū)，要注意房頂?shù)膬A斜度的造型設(shè)計以及房屋開窗大小和朝向等。要遵循節(jié)約性建筑、科技性建筑的設(shè)計理念，依照藝術(shù)設(shè)計形式美原理，給每一幢建筑賦予生命和靈魂，讓建筑與生命更貼近，與自然更融合。

（4）道路規(guī)劃

在農(nóng)村道路規(guī)劃中，要注意車行和人行兩條道路，在此可采用新農(nóng)村建設(shè)“人車分流”的道路規(guī)劃理念。如果不實行人車分流，會造成道路的擁擠，帶來安全隱患。容積率較高的社區(qū)，則盡量使農(nóng)用車輛入戶，在民居建筑設(shè)計時考慮設(shè)置車庫。新農(nóng)村社區(qū)應(yīng)隨著農(nóng)民私家車增多而嘗試設(shè)立集中管理的停車位。小區(qū)的步行系統(tǒng)應(yīng)順應(yīng)景觀系統(tǒng)進行設(shè)計規(guī)劃，既能有效直接的達到每個片區(qū)，又能提高步道系統(tǒng)的趣味性及環(huán)境審美。

（5）景觀規(guī)劃

新農(nóng)村社區(qū)著重強調(diào)社區(qū)環(huán)境塑造，把社區(qū)生活空間作為藝術(shù)研究對象，從而營造出具有園林生活情調(diào)的康居環(huán)境。將景觀滲透到小區(qū)的每個角落，創(chuàng)造可達性共享性強的景觀。要充分利用基地的自然狀況，并加以研究和利用，注重空間關(guān)系的處理和發(fā)揮，使之與整體建筑風格相融合和協(xié)調(diào)，其中包括道路的布置，路面的鋪砌，照明設(shè)計，小品的設(shè)計以及公共設(shè)施的處理等。社區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意以下幾點：1）充分考慮商業(yè)及小區(qū)的建筑﹑小品﹑鋪裝﹑種植等景觀設(shè)計因素，處理好植物生態(tài)效益與環(huán)境功能﹑總體環(huán)境景觀與局部﹑近期效果與中長期效果等等多方面的關(guān)系，力求植物景觀與小區(qū)整體風格和諧統(tǒng)一。2）因地制宜，膠東地區(qū)地形地貌復(fù)雜，丘陵、平原、山區(qū)等地形相間分布，因此，對不同地區(qū)的土地整理要分別采取不同的土地建設(shè)規(guī)劃方案。另外，注重植物品種在膠東地區(qū)的可生存性，根據(jù)植物的姿態(tài)﹑顏色和生長特性等進行不同的景觀布置。注意多種多樣種植形式的運用，注意喬木﹑灌木﹑花卉﹑地被植物多層次合理搭配，注意長綠和落葉的比例協(xié)調(diào)，從而達到立面層次豐富，平面曲折有致的視覺效果。同時，以人為本，突出現(xiàn)代居住小區(qū)新的姿態(tài)，生機煥發(fā)，賦予新的文化內(nèi)涵。3）在兒童活動場所，要創(chuàng)造一個清潔﹑優(yōu)美同時符合兒童生理審美特點的景觀環(huán)境。在樹種選擇時，必須注意不要選用飛毛﹑飛絮的樹種，并且注意不栽種多刺﹑有毒﹑有臭味及容易引起過敏的植物。兒童娛樂設(shè)施景觀一定要注意其安全性。4）地被及草地，按不同位置地被栽植品種不同，主要選擇闊葉麥冬，吉祥草﹑萬年青。草地可按不同的位置選用草周期長﹑耐踩踏的地毯草或黑麥草和高羊茅混種；或選用耐熱﹑厚、美、觀賞性的早熟禾，在早熟禾的局部位置可加植金銀花等則更美。5）公建配置以社區(qū)服務(wù)中心為主要的公共建筑，應(yīng)選在小區(qū)的中心位置，同時與活動休閑中心有機的結(jié)合起來，最大限度的方便服務(wù)居民，通過室內(nèi)外景觀空間、展示宣傳空間、居民交流空間和休息空間的營造，完善公建配置，提高購物、娛樂環(huán)境的使用率。另外可布置小型休閑廣場和健身場地，營造豐富多彩的業(yè)余生活，提高社區(qū)文化品質(zhì)，形成特色的公共建筑環(huán)境文化區(qū)域，擴大在社區(qū)周邊范圍的影響力，提高社區(qū)的知名度。

作者簡介：王東輝（1963-）職務(wù)：山東輕工業(yè)學院藝術(shù)學院副院長，職稱：教授。

第2篇：農(nóng)村道路用地管理范文

以全面開展農(nóng)村公路標準化整治為載體，在全鎮(zhèn)上下牢固樹立“建、養(yǎng)、管并重，一建就管，有路必養(yǎng)，有路必管”的理念，建立“標準政策明晰、人員組織到位、職責資金明確、運轉(zhuǎn)考核到位的農(nóng)村公路管養(yǎng)機制。逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準化、精細化，實現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范化管養(yǎng)覆蓋率100%，保障農(nóng)村公路的安全暢通，達到“暢、潔、綠、美、安”的標準。

二、農(nóng)村公路標準化整治的工作要求

1、標準化整治的范圍：從年起，我鎮(zhèn)至今已納入省農(nóng)村公路建設(shè)計劃并通過省驗收合格的鎮(zhèn)道和村道的建設(shè)項目作為本次標準化整治的范圍，以行政村為單位，對轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)道、村道進行標準化整治。

縣級道路沿線村配合市交通管理部門的整治工作，負責清理侵占道路用地的農(nóng)作物、群眾工作以及協(xié)助做好違章建筑的拆除工作。

路名牌、管養(yǎng)責任公示牌、愛路公約的設(shè)立和制作由鎮(zhèn)農(nóng)村公路標準化整治辦公室負責實施。

2、標準化整治的內(nèi)容和標準。

整治路肩、邊坡。路肩培土達標到位，寬度不小于0.75米。

路肩土方夯實硬化到位，壓實度達到85%以上；路肩邊坡平整密實到位，邊線整齊順直，無沖刷和溝槽。

實施會車道。對路面寬度小于4.5米的農(nóng)村公路每300-500米設(shè)置一個會車道，選擇視線良好的路面，長度不少于20米，寬度不少于2米，可以是兩側(cè)各加寬1米或單側(cè)加寬2米，結(jié)構(gòu)為15厘米的石灰土基層加18厘米水泥混凝土路面。

整治道路環(huán)境。路田分界，排水設(shè)施到位，在公路邊坡外開挖邊溝，達到路田分開、排水暢通的目的；農(nóng)作物、路基范圍內(nèi)堆積物和違章建筑清理、清除到位，道路邊溝以內(nèi)無農(nóng)作物，無大于15cm的雜草，無亂堆亂放，無影響公路環(huán)境的棚披和違章建筑物。

完善交通安全設(shè)施。農(nóng)村公路與國省道及其他農(nóng)村公路、機耕路交叉路口應(yīng)視線良好，設(shè)置停車讓行標志并在兩側(cè)設(shè)置警示樁；在沿河路面設(shè)置警示護欄；在急彎、寬路窄橋設(shè)置反光警告標志；在學校、醫(yī)院等門口劃人行橫道線。要求各類安全設(shè)施齊全、規(guī)范、醒目。

綠化美化道路。一是在道路兩側(cè)至少栽植一排以上喬木，株距不大于6米，胸徑不小于4厘米，種植在距路面0.75米以外，喬木之間和居民門口可栽種低矮灌木。二是路肩和道路邊坡地種植草皮和撒播草籽。

維修道路病害。對水泥路面出現(xiàn)的病害維修處理到位，達到道路平整完好，無嚴重破碎板，無拱起、沉陷，無斷裂、翻漿；無龜裂、坑槽等嚴重病害。

3、市級標準化整治的經(jīng)費和政策規(guī)定。

標準化整治經(jīng)費實行定額補助。經(jīng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室驗收合格的線路每公里補助10000元，其中綠化達標補助2000元，安全設(shè)施達標補助1000元，其余項目達標補助7000元。對按標準和要求實施到位并經(jīng)驗收合格的會車道補助2000元/道。

標準化整治與市級建設(shè)補助資金掛鉤。市政府明確，對在這次標準化整治中未能達標的鎮(zhèn)，一是采取在年以前由于路肩、綠化未達標而暫扣的建設(shè)補助資金2萬元/公里，今后一律不予返還；二是年已建成納入年省農(nóng)村公路的建設(shè)項目只按6萬元/公里給予補助建設(shè)資金；三是市政府增加的年度農(nóng)村公路建設(shè)計劃（300公里）優(yōu)先安排給標準化整治達標的鎮(zhèn)村；四是年度建設(shè)的項目，不按標準化建成的道路一律不予補助建設(shè)資金。

標準化整治與養(yǎng)護管理經(jīng)費掛鉤。只有標準化整治達標的鎮(zhèn)和道路項目方可納入省農(nóng)村公路正常養(yǎng)護范圍。按每公里每年1500元的標準撥付養(yǎng)護經(jīng)費。對于整治工作不到位、驗收不達標的鎮(zhèn)村和道路項目一律不列入養(yǎng)護管理的范圍、不撥付正常養(yǎng)護管理資金，不給予編排大中修養(yǎng)護計劃及維修經(jīng)費。

4、標準化整治的時間和驗收。

時間要求。從現(xiàn)在起，突擊20天，至7月20日全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村公路標準化整治任務(wù)。7月20日—7月30日為驗收評比階段，在市驗收合格的基礎(chǔ)上評選2個“示范村”和5條“示范路”，對示范村給予一定獎勵。

檢查驗收：在整治期間，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察巡查組開展經(jīng)常性的巡查督查活動，鎮(zhèn)養(yǎng)護管理辦公室分組對各村的標準化整治工作進展情況跟蹤檢查，統(tǒng)計進度。對符合申報驗收條件的道路及時報市驗收。

5、標準化整治達標養(yǎng)護經(jīng)費。整治驗收合格的鄉(xiāng)、村道列入正常養(yǎng)護范圍，未通過驗收的，由各村自行解決養(yǎng)護費用。每年每公里的養(yǎng)護經(jīng)費為1500元（路肩寬度75厘米），養(yǎng)護經(jīng)費撥付與養(yǎng)護考核結(jié)果掛鉤。

三、農(nóng)村公路規(guī)范化管養(yǎng)的工作措施

1、組建農(nóng)村公路規(guī)范化管養(yǎng)機構(gòu)

2、蹲村干部協(xié)助、督促村級管護整治工作。各村村支書負總責，村主任兼任各村道路管護路段長，負責日常管養(yǎng)中的矛盾協(xié)助處理和管養(yǎng)人員考勤考核管理工作。每村按6-8公里配備一名管護員，具體負責農(nóng)村公路的保潔、清障及綠化維護等日常養(yǎng)護工作。

第3篇：農(nóng)村道路用地管理范文

總體思路：突破舊有傳統(tǒng)，打破村莊界限，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行新農(nóng)村規(guī)劃，高度集中居住，建設(shè)較大型居民小區(qū)，同時進行多種綜合性的管理、服務(wù)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)以我們太和縣倪邱鎮(zhèn)為例來簡介新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化同步的模型進行分析：

1.集中居住的基本思路：我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口5.3萬人， 146個自然村，13個行政村，6.6萬畝耕地，如果不搞規(guī)劃，即使按戶均居住面積200平方米計算，全鎮(zhèn)用于居住的面積不少于4000畝，如把舊宅、荒宅、舊溝塘都計算進去，總面積會達到10000畝，這明顯是巨大浪費，如按當前一般的新農(nóng)村規(guī)劃模式，每行政村設(shè)5個居民區(qū)，在全鎮(zhèn)規(guī)劃約70個居民區(qū)，每個居民區(qū)居住700人，每戶一套房，120平方米，2層建筑，則根據(jù)一般標準，一個小區(qū)將不少于30000平方米，也就是45畝地，全鎮(zhèn)將需要3000畝耕，比傳統(tǒng)的居住模式僅節(jié)約1000畝耕地，如果一步到位，實行城鎮(zhèn)化，可以在全鎮(zhèn)建設(shè)一個居民小區(qū)，建成10層樓房，和當前城市居住環(huán)境一樣管理，人均住房面積不變的情況下，則只需耕地約1500畝，這樣大大節(jié)約了土地資源可比傳統(tǒng)的居住用地減少2500畝。

2.集中居住的優(yōu)越之處：集中居住除了節(jié)約了大量居住面積外，還可節(jié)約更多的其他資源：第一，集中居住可以節(jié)約50%以上的鄉(xiāng)村道路用地面積，可以節(jié)約更多的電線鋪設(shè)用地面積、垃圾處理用地面積、學校用地面積（當前農(nóng)村學校更多的情況是教室多，學生少，撤銷學校又會導致部分學生不能就近入學）、行政、衛(wèi)生、治安等機構(gòu)的建筑用地面積。第二，集中居住將節(jié)約大量的基礎(chǔ)建設(shè)成本：輸電線路將大幅度減少，道路規(guī)?？梢源蠓葴p少，學校、機關(guān)等集中服務(wù)機構(gòu)將大幅度減少，第三，集中居住還可大大減少管理成本，可以用更少的老師、警察、公務(wù)員、清潔工等服務(wù)與管理人員。第四，集中居住還可以更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)。

3.集中居住的基本要求：這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有這個環(huán)節(jié)，上面的構(gòu)想就成了空中樓閣，針對這個問題可以從以下幾個方面著手進行施行：一是把居民區(qū)選在人心趨向最好的地方。首先把居民區(qū)規(guī)劃建設(shè)在原來的鎮(zhèn)政府所在地，在集鎮(zhèn)原有規(guī)劃基礎(chǔ)上進行拓展，可以取得大多數(shù)人的心理趁向，能夠更快地凝聚人心。二是快速完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提升居民區(qū)的吸引力，有效促進人口向居民區(qū)集中。堅持做到建設(shè)規(guī)?；?、設(shè)施配套化，全面提升居民區(qū)的品位，使居民區(qū)水、電、路暢通，信息網(wǎng)絡(luò)寬暢快捷。安全設(shè)施齊全，至少要建成合格的雨污分流設(shè)施、污水處理設(shè)施、農(nóng)民公園、體育健身場所、車站、停車場、超市、幼兒園、小學和中學等，簡而言之，當前一般縣城應(yīng)有的社會服務(wù)與管理機構(gòu)均宜相應(yīng)建成。三是建成與之配套的管理體制：可以設(shè)想建成縣直轄居民區(qū)，取消自然村、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概念，直接參照縣城區(qū)的社區(qū)進行管理。

4.集中居住的操作方法：根據(jù)各地當前集中居住程度不同及經(jīng)濟水平等各種因素，可以因地制宜，采用不同的操作方法：以下方法可以單項使用，更多地應(yīng)是多項同時應(yīng)用：一是利用當前國家的土地政策，加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以土地招商，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，積極吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，這一方面使土地及時轉(zhuǎn)換成資金，使集中居住建設(shè)所需資金得到一部分補充，土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)可同時改變居民的生活方式，從以前的個體生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)過渡，從上地從事綜合生產(chǎn)活動的農(nóng)戶，變?yōu)閺氖聦I(yè)生產(chǎn)活動的“上班族”，由此可以最終確立鄉(xiāng)下農(nóng)民與城市市民同樣的生活方式。二是整合政府建設(shè)扶助資金，集中進行建設(shè)使用，在不違反國家基本國策的前提下，可以把農(nóng)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)、民政扶持文明創(chuàng)建等多種資金進行整合，統(tǒng)籌使用，這樣可以提高資金的使用效率、避免重復(fù)建設(shè)、避免各部門獨立操作所產(chǎn)生的不配套、不適應(yīng)等多種敝端。三是適當調(diào)整針對市場投資資金在新農(nóng)村建設(shè)中的政策，使資本流動更快更多地流向新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)之中。四是快速促進城鄉(xiāng)融合，消除城鄉(xiāng)差異，對于農(nóng)村大型集中居住區(qū)，可以嘗試實行和城市居民一樣的戶口登記管理制度，取消城鄉(xiāng)二元管理差別，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可以把農(nóng)村大型居民區(qū)建成城市的衛(wèi)星城，使之與中心城市擁有十分快捷的交通流動速度，使其能夠享有和城市人一樣的就業(yè)、生活、安全、學習、就醫(yī)等保障福利。

第4篇：農(nóng)村道路用地管理范文

——農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)

我鎮(zhèn)在縣主管部門的正確領(lǐng)導下，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作中進行了有益的嘗試和探索，取得了初步的成效。目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形勢良好，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。

一、   基本情況

《合作社法》頒布前，我鎮(zhèn)就已建立有不同形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，自XX年年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以后至今，已在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有17個，今年正在辦理的5個，其中有三個村干部領(lǐng)辦，合作社成員達到800多人，其中農(nóng)民成員730多人，帶動農(nóng)戶10000多戶。其中金壩的蝦蟹、陳淺的大米等六個產(chǎn)品已通過無公害、綠色和有機食品認證。金壩村在合作社基礎(chǔ)上成立了資金互助合作社，并獲省級先進合作社稱號。

     二、主要做法

     1、強化領(lǐng)導，為合作社發(fā)展提供保障

     對于這項工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即成立了“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導組”，由鎮(zhèn)長李長華任組長、分管農(nóng)經(jīng)的人大主席方世平任副組長，各有關(guān)部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)經(jīng)站站長擔任。鎮(zhèn)長李長華等領(lǐng)導多次深入合作社指導工作，了解情況，宣傳黨在合作社工作中的政策法規(guī)，鼓勵廣大社員放心、大膽開展工作，解決他們的后顧之憂，增強搞好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心的決心。

    2、突出重點，加大力度，推動合作社建設(shè)健康快速發(fā)展

     一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。

二是加強內(nèi)部管理，構(gòu)建科學的運行機制。我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及時將農(nóng)民專業(yè)合作社的材料送縣農(nóng)業(yè)主管部門備案，并按時建立農(nóng)民專業(yè)合作社檔案。

三是抓好典型示范，帶動全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平。

    一是在縣規(guī)定簡化手續(xù)，減少費用的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)經(jīng)管站制定了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實施意見，開展宣傳合作社好的做法和經(jīng)驗，還為辦社農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如與工商部門協(xié)調(diào)及章程的制定等。二是爭取信貸支持。幫助合作社與農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，爭取一定的信貸支持。

    三、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的主要工作打算

    我鎮(zhèn)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為新世紀農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的切入點來抓，認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立一批典型，充分發(fā)揮示范作用。一是對已注冊的合作社加強引導，強力推進，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供環(huán)境保障。二是加大宣傳力度，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點，努力營造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論氛圍，消除群眾疑慮，堅定群眾參與合作社的信心。三是加強領(lǐng)導，強化服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供有力保障，強化內(nèi)部管理，構(gòu)建科學的運行機制，強化民主管理，從財力、物力、人力上給予支持。

                農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

今年以來，為大力積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，積極開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場異?；钴S。為推動此項工作開展，按上級要求，我鎮(zhèn)建立了流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，并做到人員到位、各項制度上墻，配備辦公電腦，做到及時收集信息，并做到檔案齊備。

一、基本情況

到2009年7月為止，我鎮(zhèn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積為9619.9 畝，其中由外省市農(nóng)民租用的面積為1500畝，用于退耕還林用地流轉(zhuǎn)面積為2519.4畝。農(nóng)用地采用流轉(zhuǎn)方式用于建設(shè)用地的面積約為5600.5畝，其中鎮(zhèn)村組道路用地為103畝，圩堤建設(shè)用地為30畝,縣工業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)面積為5300畝，集鎮(zhèn)、中心村用地面積為114畝，其他建設(shè)用地面積為53.5畝。

在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，由農(nóng)民直接與用地單位簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的有68戶，流轉(zhuǎn)面積為1033.5畝；由鎮(zhèn)、村與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的有1137份，流轉(zhuǎn)面積為5350畝。我鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)百畝示范片。

我鎮(zhèn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)于一產(chǎn)的流轉(zhuǎn)費平均每年每畝約80至200元，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)于非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)費約為每畝800元。截止2009年3月，縣、鎮(zhèn)財政共撥付土地補償金約5000萬元，涉及土地使用面積約為5300畝。

二、存在的主要問題

農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)存在較多不規(guī)范的情況。在我鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作中，由于沒有完全嚴格地遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，出現(xiàn)一些違反法律政策規(guī)定的情況，主要表現(xiàn)為：

1、除道路建設(shè)搞土地流轉(zhuǎn)外，在其他項目建設(shè)中也存在把農(nóng)村土地由農(nóng)用地向非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的做法。

2、承包地的流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本，個別地方發(fā)生不與農(nóng)民簽訂書面協(xié)議的做法，農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)得不到尊重，還發(fā)生“一田兩證”的情況。

3、少數(shù)村組土地流轉(zhuǎn)工作缺乏公開、透明的辦事機制，進入流轉(zhuǎn)程序的承包地面積、補償或收益情況等重要信息，在流轉(zhuǎn)過程中沒有加以公布。共3頁,當前第1頁1

4、農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中獲得的收益較少。除農(nóng)民之間自愿的流轉(zhuǎn)補償外，補償?shù)臉藴瘦^低，每畝收益低于土地本身價值的附加值或我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)增加值。集體建設(shè)用地占用承包地，個別村組也沒有給予農(nóng)民相應(yīng)的補償。

5、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面沒有完全發(fā)揮其管理職能。

三、主要做法

（一）加大力度，學習宣傳。

在《農(nóng)村土地承包法》的宣傳工作上要注重面向兩種對象，一是面向廣大農(nóng)民，繼續(xù)采取多種方式和多樣形式，加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)民對于這部關(guān)系他們切身利益法律的知曉率，增強他們維護自身權(quán)益的法律意識；二是面向鎮(zhèn)、村、組干部，提高他們依法行政的自覺性。在宣傳與學習中要讓廣大干部明確幾個重要的觀點：一是農(nóng)村土地不等于農(nóng)村耕地，它包括有宅基地、公共用地、自留地、耕地及非耕地（含雜邊地、河道）；二是在土地所有權(quán)性質(zhì)上，農(nóng)村的土地除國有以外，都是農(nóng)民集體三級所有；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，可以用貨幣來量化；四是除法定征用或不可抗拒的自然災(zāi)害以外，不得調(diào)整或收回農(nóng)民承包地，不得以三分之二以上村民代表同意的方式調(diào)整或收回農(nóng)民承包地；五是農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)一定要遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，其中“依法”是第一位的。

（二）穩(wěn)妥推進，保障權(quán)益。

1、在經(jīng)濟大開發(fā)、大建設(shè)的形勢下，貫徹實施農(nóng)村土地承包法，首先要正確處理土地承包工作與經(jīng)濟建設(shè)用地的關(guān)系問題。政府職能部門在審批項目、制定政策、落實規(guī)劃時，要重視執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，維護農(nóng)民的承包經(jīng)營合法權(quán)益，把眼前利益與長遠利益統(tǒng)一起來，重視國家、集體、農(nóng)民三者利益的一致性。

2、農(nóng)經(jīng)站要經(jīng)常性地開展關(guān)于農(nóng)村土地用途變化情況的調(diào)研，實事求是地解決土地承包與流轉(zhuǎn)過程中的各種問題，做好農(nóng)民在土地承包權(quán)益方面的代言人，做到管理與服務(wù)并重。

3、嚴格依法辦事，規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)工作。首先要按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，制定和完善我鎮(zhèn)有關(guān)土地和流轉(zhuǎn)方面的實施辦法；其次要適時調(diào)整農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補償規(guī)定，盡量從保障農(nóng)民權(quán)益的角度，適當提高現(xiàn)行流轉(zhuǎn)的補償標準；三是堅決糾正實際工作中各種不符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定的做法，把農(nóng)村土地全部承包到戶，把承包經(jīng)營權(quán)證全部發(fā)放到戶，積極穩(wěn)妥地處理好第二輪土地延包的其他遺留問題。

（三）、建章立制，規(guī)范運作。建議及時出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)和制度，明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、范圍及操作程序，構(gòu)建適應(yīng)市場化及農(nóng)村實際的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時要建立流轉(zhuǎn)臺帳。要進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，體現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中自愿原則。流轉(zhuǎn)時必須經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，簽訂由縣農(nóng)委統(tǒng)一印制的流轉(zhuǎn)合同范本，報村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門備案。土地流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)由雙方協(xié)商約定，但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)的合同，以合同的形式將流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)固定下來，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)標明雙方當事人的姓名、住址、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)價款以及違約責任，使雙方一旦發(fā)生糾紛，調(diào)處有據(jù)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總體目標，以新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以打造全省水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為突破，以農(nóng)民增收為核心，按照“扶龍頭——壯基地——興特色——保增收”的工作思路,堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、標準化組織生產(chǎn)、特色化致富農(nóng)民的路子，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、基本情況

上半年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8000萬元，占全年目標任務(wù)的100%；新增農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶20余戶，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場52個；無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地面積2200畝；有三個特色產(chǎn)業(yè)村：楊莊村、汊河村、金壩村；金成米業(yè)為市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；達諾乳業(yè)獲得無公害產(chǎn)品認證；楊莊村為省級專業(yè)示范村。

二、主要做法

（一）、強化政府職能，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力保障

1、抓領(lǐng)導。黨委、政府調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導小組。二是責任制推進，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村的中心工作，建立領(lǐng)導干部責任制，主要負責同志親自抓；層層分解目標到村和有關(guān)部門，落實到人，保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康運行。三是通力合作，搞好服務(wù)。進一步建立健全了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技、信息、資金、物資等服務(wù)體系，政府各有關(guān)部門都拿出了支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，分工負責，通力合作，搞好服務(wù)，共同為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。

2、抓引導。為鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持持續(xù)發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，鎮(zhèn)黨委、政府以培訓青年農(nóng)民為重點，向種養(yǎng)殖大戶無償提供技術(shù)培訓和信息服務(wù)。鎮(zhèn)上成立了技術(shù)服務(wù)培訓辦公室，辦公室采取定期和不定期的方式組織召開種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓會。

3、抓服務(wù)。一是技術(shù)服務(wù)。 二是物資服務(wù)。搞好各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的送貨下鄉(xiāng)服務(wù)。三是銷售服務(wù)。拓寬銷售渠道，進一步探索“龍頭+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷緊密鏈接的新模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全鎮(zhèn)、村兩級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。共3頁,當前第2頁2

（二）、大力培植扶持主導產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合各村的資源優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，在穩(wěn)糧增收的前提下突出“一村一品”建設(shè)，逐步形成具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)帶。

（三）、全面加快基地建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)亮點

以基地為依托，突出抓3個基地的建設(shè)，使我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)了亮色。一是抓陳淺村的農(nóng)業(yè)機械化基地建設(shè)。二是抓汊河村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。三是抓楊莊村蘆蒿基地的鞏固發(fā)展壯大。

              

（四）、切實增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

1、加大農(nóng)業(yè)重點工程實施力度

第5篇：農(nóng)村道路用地管理范文

――中國農(nóng)村地區(qū)的城市化整體設(shè)計

小橋流水，百十戶人家；男耕女織，百十頃地抱娃娃；天慈人和，粗茶淡飯有文化；天虐人惡，官搶賊盜咽淚花。上述中國傳統(tǒng)農(nóng)村生存方式，已經(jīng)反反覆覆走了幾千年了。它還能夠繼續(xù)走下去嗎？它還應(yīng)該繼續(xù)走下去嗎？

毋庸置疑，中國面臨著嚴峻的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，目前國家主動的應(yīng)對之策是發(fā)展小城鎮(zhèn)，被動的應(yīng)對之策是允許或容忍部分農(nóng)民進城打工。對于中國這樣一個13億人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國來說，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的城市化，農(nóng)村的生態(tài)化，既需要穩(wěn)妥的步驟，也需要積極的創(chuàng)新。令人鼓舞的是，一段時期以來，從國家到地方，許多省市都在積極進行農(nóng)村城市化的探索和實踐，并取得了大量成功的經(jīng)驗以及失敗的教訓。

在這種情況下，有必要從創(chuàng)新角度繼續(xù)探索農(nóng)村城市化的途徑和方式。為此，筆者在“建設(shè)百個千萬人口大城市”的遠景設(shè)想，以及“建設(shè)生態(tài)莊園”的微觀設(shè)計的基礎(chǔ)上（參閱筆者《建立100個1000萬人口的大城市》、《生態(tài)莊園（農(nóng)業(yè)生態(tài)城市）――未來中國農(nóng)村的希望》等文），進一步提出“撤村進市，一步到位”的社會發(fā)展戰(zhàn)略，即農(nóng)民的出路就在于消滅小農(nóng)經(jīng)濟的過時的農(nóng)村，而沒有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造出更先進的生產(chǎn)力，這種戰(zhàn)略涉及到中國平原地區(qū)的城市化整體發(fā)展，亦可借鑒到偏遠的山區(qū)。

一 、農(nóng)村城市化的標的

需要指出的是，所謂農(nóng)村城市化，至少包括三個方面內(nèi)容：一，農(nóng)民所享受的國民待遇與市民平等，同樣享有退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)幫助、貧困救助（最低生活保障）、國家義務(wù)教育（包括義務(wù)培訓）等基本國民待遇，以及議政、參政、從政的公民權(quán)力，例如平等地參加公務(wù)員聘任考試。二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)水平與城市的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其管理服務(wù)水平相當，即采用先進的科學技術(shù)及其管理手段實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三，農(nóng)村的居住生活設(shè)施與城市的市政服務(wù)水平相當，同樣要有便捷的交通和通訊設(shè)施，以及污水和垃圾處理設(shè)施。

也就是說，農(nóng)村城市化進程的目標，實際上是要消除長期存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、工業(yè)與農(nóng)業(yè)差別，因為這三大差別造成了人類社會的分裂和對立。事實上，農(nóng)業(yè)從本質(zhì)上來說，它實際上是一種利用太陽能的產(chǎn)業(yè)，亦即把太陽能加工轉(zhuǎn)變成為生物化學能的工作。因此，當農(nóng)民采用先進的科學技術(shù)，從事太陽能轉(zhuǎn)化的工作時，他們已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上“面朝黃土背朝天”的落后生產(chǎn)方式的農(nóng)民，而是先進的高科技的太陽能工人，“農(nóng)民”這個名詞也不再是代表著二等國民的身份詞。

與此同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，農(nóng)業(yè)能夠吸納和容納的勞動力也在不斷減少，這部分農(nóng)業(yè)分流勞動力總量在我國高達數(shù)億計。因此，農(nóng)村城市化的第四個重要內(nèi)容，就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)工種轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)民生存素質(zhì)和技能向城市轉(zhuǎn)移。

二 、正在行進中的農(nóng)村城市化途徑

1 、農(nóng)民以個體形式進城打工，逐漸融入城市，成為市民。目前存在的問題和矛盾是，農(nóng)民分享社會現(xiàn)代化的強烈欲望及其無序、無助的流動，進城農(nóng)民的素質(zhì)不適應(yīng)城市生活和就業(yè)；以及城市政府對進城打工農(nóng)民的歧視與排斥，不斷地清除“盲流”、“三無人員”（他們實際上就是農(nóng)民的代稱），設(shè)置戶口籬笆、證書籬笆，限制農(nóng)民在城市里的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利。

2 、農(nóng)村就地城市化，一些富起來的農(nóng)村（通常是靠近城市、土地升值的農(nóng)村，以及非農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高的農(nóng)村），對原來的農(nóng)村生活結(jié)構(gòu)就地進行城市化改造，農(nóng)民住進樓房，農(nóng)民享受自己給自己的養(yǎng)老、醫(yī)療等類似市民的待遇。這種農(nóng)村就地城市化的發(fā)展方向，即建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園，其重要標志乃是農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾的無害化處理，以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

3 、縣改市，縣的行政管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭械男姓芾斫Y(jié)構(gòu)，由城市政府管理農(nóng)村事務(wù)。目前存在的問題是，所謂縣改市，改變的重點是基層干部或公務(wù)員的待遇及其官名，并沒有觸動原有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民狀況，三農(nóng)問題依然存在。

三 、“撤村進市，一步到位”農(nóng)村城市化戰(zhàn)略

1 、規(guī)劃試點，讓我們以河北省高陽縣的情況為例。

高陽縣地處華北平原西部，面積472平方公里，人口32萬，耕地50萬畝。年降水量522毫米，多大風、熱風。歷史上有高陽國，漢代設(shè)置高陽縣。歷史名人有抗戰(zhàn)將領(lǐng)佟麟閣、表演藝術(shù)家蓋叫天。名勝有留法工藝學校舊址。土特產(chǎn)有高陽布。

在這樣一塊東西和南北長度不超過30公里的土地上，完全可以在短期內(nèi)（3～5年左右）把所有的人口都搬遷集中到中心城市區(qū)內(nèi)，撤消原有的村莊、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機構(gòu)及其用地，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯幼⌒^(qū)以及社區(qū)管理模式。由政府承認農(nóng)民為太陽能產(chǎn)業(yè)工人，與其它城市工商業(yè)從業(yè)者的身份一樣，享受平等的國民待遇。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民搬到市區(qū)居住后，距離其原承包地最遠不超過10公里，利用現(xiàn)代的交通設(shè)施，可以很方便地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。此外，也可以考慮建設(shè)一條環(huán)形農(nóng)民居住帶（包括環(huán)形公路，以及相應(yīng)的市政服務(wù)設(shè)施；處于此環(huán)形帶的原有村莊，可適當保留或充分利用），這樣農(nóng)民與其所承包土地的距離，將縮小到5公里之內(nèi)。

自愿脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，可以將其所承包的土地出售給市土地管理部門，或由土地管理部門組織的拍賣活動中出售、轉(zhuǎn)讓給其它的土地經(jīng)營者（農(nóng)業(yè)大戶、畜牧業(yè)大戶）；同時獲得由市教育部門提供的在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的技能培訓和職業(yè)教育，以便順利地從事其它的工作，并享受平等的市民待遇。

2 、全境土地功能整體規(guī)劃

市區(qū)規(guī)劃。第一期市區(qū)面積控制在10平方公里面積之內(nèi)（3×3公里），第二期市區(qū)面積控制在30平方公里面積之內(nèi)（5×5公里）。市區(qū)土地的主要功能是供工業(yè)、商業(yè)、住宅、行政設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施（包括水、電、燃氣、通訊、城市廣場、公園綠地、廁所、污水和垃圾處理等）、教育和培訓設(shè)施使用。對于那些具有盈利性質(zhì)的用地，采取公開招標或拍賣程序，收入歸市政府所有。

太陽能產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃。50萬畝耕地，其中10萬畝逐步建設(shè)成高效農(nóng)業(yè)區(qū)（以溫室種植和養(yǎng)殖為住，水資源重復(fù)利用）。其余40萬畝為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，其面積可視發(fā)展情況逐漸縮小。

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。全境其它土地，除道路用地之外，盡可能多保留原有的河流、湖泊、池塘、濕地和自然林地，同時發(fā)展適量的經(jīng)濟林地和畜牧草地。

3 、道路規(guī)劃

市區(qū)道路，采用中心放射與周邊環(huán)繞相結(jié)合的設(shè)計理念。其中一個需要注意并處理好的問題是，馬路寬窄與商業(yè)區(qū)繁華的關(guān)系。當馬路過寬而且來往車輛過多的時候，馬路兩側(cè)就難以形成整體的商業(yè)區(qū)。為此，寬窄馬路應(yīng)當交錯設(shè)計，寬馬路主要用于汽車通行，街道兩側(cè)以寫字樓等建筑物為??；窄馬路主要供行人步行，街道兩側(cè)以商業(yè)、服務(wù)建筑物為住。

全境道路及公共交通服務(wù)，應(yīng)能夠適應(yīng)并滿足居住在市區(qū)的農(nóng)民到田地耕作和收獲的需要。例如，早晚班公共汽車，農(nóng)產(chǎn)品運輸服務(wù)等。

過境道路，應(yīng)有利于本地與周邊縣市的交通往來，以及有利于本地與遠方大城市的溝通。

4 、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

水資源規(guī)劃，水資源綜合利用、循環(huán)利用，污水處理。

空氣資源規(guī)劃，風能資源開發(fā)，大氣污染防治。

工商業(yè)污染防治規(guī)劃。

無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)植被規(guī)劃。

四 、錢從哪里來

實施撤村進市、一步到位的發(fā)展戰(zhàn)略，需要大筆市政建設(shè)資金和政府國民待遇支出，這筆錢從哪里來，用何種途徑籌集？

1 、土地升值。事實上，城市化的進程，也就是土地迅速升值的過程；城市化進程越充分，其土地升值的幅度也就越高。這里需要注意的是，土地升值的利益，不應(yīng)當被少數(shù)人以權(quán)謀私，而應(yīng)當成為本地所有成員的共同財富，并主要用于城市公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

2 、勞動力升值。城市化進程，同時也是國民素質(zhì)迅速提高的過程。國民素質(zhì)既包括社會道德素質(zhì)，也包括國民現(xiàn)代化社會生存與發(fā)展的能力提高。也就是說，素質(zhì)國民素質(zhì)的提高，其勞動力的價值也在不斷提高，每一個人創(chuàng)造的社會財富和消費的社會財富也在不斷的增加。

3 、知名度升值。除了那些有特色的地方之外，我國大多數(shù)傳統(tǒng)的小縣城，以及傳統(tǒng)的小村小戶，其在本縣境外的國內(nèi)外知名度非常低，顯然這是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重大障礙。因此，當一個傳統(tǒng)的縣，整體轉(zhuǎn)變成為一個工農(nóng)業(yè)一體化的新型城市時，其在國內(nèi)外的知名度必將迅速獲得整體提高，并從中獲得巨大的經(jīng)濟效益。

4 、爭取國家貸款支持。

5 、爭取或吸引聯(lián)合國相應(yīng)機構(gòu)資助、世界銀行貸款等境外資金。

6 、吸引企業(yè)投資。

五 、需要提前注意和處理好的事項

1 、首先要大張旗鼓地轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)國民待遇平等，無論從事何種工作，都是公民，都享受平等的公民待遇，這是徹底解決三農(nóng)問題、迅速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的關(guān)鍵所在。

2 、積極探索這種新型城市的管理模式，創(chuàng)造出一整套高效、民主、以人為本的政府和社會管理機構(gòu)及其管理方式，降低行政管理費用，提高民眾參政議政的熱情和能力。

3 、在實施撤村進市戰(zhàn)略的同時，要高度注意保留那些具有歷史文明價值的名村、名鎮(zhèn)，在保護的同時要有規(guī)劃地開發(fā)其旅游資源。為此，有必要開展評選名村、名鎮(zhèn)的活動。

4 、處理好由此而引發(fā)的各種新問題和連鎖效應(yīng)。

5 、設(shè)立常住人口管理模式，凡本市常住人口均享受市政府提供的同等待遇及其相應(yīng)權(quán)利。尊重并歡迎外來人口在本市發(fā)展，保護其正當合法利益。外來臨時人口，凡連續(xù)居住若干年（可設(shè)定為5年）并有固定職業(yè)和收入，在自愿的情況下，均可成為本市常住人口。

6 、教育先行，規(guī)劃先行。廣泛征求意見，充分論證建設(shè)項目的可行性及其綜合效應(yīng)。

六 、“撤村進市、一步到位”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式在其它地區(qū)的推廣

1 、這種模式首先可在面積比較小、交通便利、具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的縣進行推廣。

2 、在條件適合的地方，可以考慮由若干個縣合并建設(shè)成為一個中等城市（例如，山東省和河南省交界處的梁山縣、臺前縣、陽谷縣可以合并成梁臺陽特區(qū)，參閱筆者《中原社會特區(qū)――中國社會在21世紀的重構(gòu)》一文）。

3 、面積大的縣、山區(qū)的縣、交通不便的縣、經(jīng)濟不發(fā)達的縣，可以采取人口適當集中的方式，撤消人口少、生存條件惡劣的村落，加大封山育林、退耕還林還草還原的力度。

4 、中國現(xiàn)有近9億農(nóng)村人口，他們之中的絕大多數(shù)人口還沒有能夠享受到與城市人口同等的國民待遇，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對落后、生活方式還不夠便利和符合環(huán)保要求，這既有歷史的原因和客觀自然條件差異的因素，也有發(fā)展不平衡的原因和落后觀念的因素。

第6篇：農(nóng)村道路用地管理范文

一、中心城區(qū)規(guī)劃及各重點建設(shè)項目推進情況

中心城區(qū)建設(shè)工作開展以來，市、區(qū)兩級政府對中心城區(qū)重點項目建設(shè)高度重視，制定和完善了保障工程順利開展的各種機制，確保項目建設(shè)的順利進行。各相關(guān)職能部門認真履職，主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)，建設(shè)環(huán)境有了進一步改善。項目建設(shè)單位、施工單位克服建設(shè)資金不足、拆遷難度大、地震災(zāi)害發(fā)生、雨季時間長、施工材料供應(yīng)緊張等困難，扎實工作，經(jīng)過一年多的努力，中心城區(qū)各重點工程項目建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。

（一）規(guī)劃編制。完成了《市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨市中心城區(qū)總體規(guī)劃（修編）》并于年4月通過市人大常委會審查；編制完成了北部區(qū)14.1平方公里控制性詳細規(guī)劃方案，啟動了中心城區(qū)南部9平方公里控制性詳細規(guī)劃編制工作，加大城市專項規(guī)劃編制力度，先后啟動了北部區(qū)市政規(guī)劃、14公里河景觀規(guī)劃、4.6公里東南旅游環(huán)線景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路豎向規(guī)劃、中心城區(qū)城市形象設(shè)計（城市特色研究）等一系列城市專項規(guī)劃編制工作。在本輪規(guī)劃修編中，將原規(guī)劃中位于市區(qū)北部的工業(yè)園區(qū)調(diào)整至木乃河，并將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為普洱茶加工科技園區(qū)、-物流中心的“一心三區(qū)”總體布局，充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的科學性、嚴謹性，是市委、市政府建設(shè)生態(tài)普洱、和諧普洱的重要舉措之一。

（二）文化中心建設(shè)項目。文化中心完成可行性報告的編制并通過專家評審，確定北京建筑設(shè)計院的設(shè)計方案為中標方案。整個文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預(yù)計建設(shè)總占地375畝，建筑面積77072平方米，廣場景觀面積181550平方米，工程總投資估算2.6億元。在各項工作中，由云南省設(shè)計院地質(zhì)勘察分院進行的地質(zhì)勘察已完成進尺2258米；中心建設(shè)的工程監(jiān)理、樁基、土方回填的中標公司已進場施工；完成高壓線、變壓器安裝和建設(shè)土地“三通一平”，回填10萬方土；完成設(shè)計試樁13棵，打樁試樁28棵，地表平壓試驗正進行中。目前共完成各項投資500萬元。

（三）行政中心建設(shè)項目。行政中心已完成報批手續(xù)，總建設(shè)規(guī)模49597.16平方米，占地約300畝，投資估算15835.56萬元。已確定設(shè)計單位和地質(zhì)勘察單位，正進行初設(shè)方案的進一步修改完善和上報審批工作；此外，項目建設(shè)用地的拆遷工作正積極推進，完成了原種場農(nóng)民工安置點建設(shè)前期工作，以及2.5公里部隊軍用通信線路拆遷改道架設(shè)、萬掌山林場木材加工廠、森源木材加工廠、果樹良種場出租地、龍王井水廠折遷補償和場地回收等工作。目前，項目建設(shè)工作發(fā)生前期費用309.78萬元。

（四）動遷小區(qū)建設(shè)項目。動遷小區(qū)由大連市政設(shè)計研究院進行概念規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，一期開發(fā)的詳細規(guī)劃設(shè)計已完成，規(guī)劃用地為510畝，其中：住宅用地248.4畝，公共建筑用地108.15畝，道路用地79.2畝，公共綠地74.25畝，容積率1.11。目前，一期建設(shè)用地征地款已撥付到村民小組，建設(shè)用地預(yù)審資料已通過省國土廳審批。完成建設(shè)用地土方回填10萬方，共完成工程投資298.8萬元（不含征地費）。

（五）普洱茶交易中心建設(shè)項目。云南普洱茶交易中心的建設(shè)已得到云南省商務(wù)廳批復(fù)，云南普洱茶協(xié)會同意使用“普洱茶”名稱組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對公司名稱給予預(yù)先核準，同時，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一在普洱市設(shè)立國家級普洱茶質(zhì)檢中心。普洱茶交易中心項目規(guī)劃占地646畝，投資建設(shè)分兩期，一期占地250畝，概算投資1.96億元。目前正進行基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和按項目程序上報等工作。

（六）師專新校區(qū)建設(shè)項目。師專新校園總體規(guī)劃設(shè)計方案由華南理工大學建筑設(shè)計研究院進行，項目規(guī)劃占地397畝，建筑面積150000平方米，估算投資4.1147億元?？傮w規(guī)劃方案和修建性詳規(guī)方案經(jīng)多次修改、優(yōu)化，已通過市規(guī)劃局的審批；新校園及學苑花園建設(shè)用地已通過省國土資源廳批復(fù)；省環(huán)境保護局下達準予行政許可決定書。目前正進行新校園建設(shè)單體設(shè)計、管線圖設(shè)計及林地征用工作，完成工程總投資3574萬元。

（七）職業(yè)教育集團校區(qū)建設(shè)項目。職業(yè)教育集團由中水集團昆明勘測設(shè)計院完成總體規(guī)劃方案設(shè)計及詳規(guī)工作，項目總規(guī)劃用地面積1880畝，實際規(guī)劃用地474畝，估算投資3.3億元。目前已完成《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》、《準予行政許可決定書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等手續(xù)；完成選址區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險評估工作；選址區(qū)上游塌土坎水庫安全性評估工作基本結(jié)束。目前為止，完成工程總投資4713.2萬元（含土地征用費4560萬元）。

（八）河道治理與截污干管建設(shè)項目。河道規(guī)劃治理約16.053公里，預(yù)計總投資1.5億元，第一期投資3500萬元。治理工程委托大連市政設(shè)計研究院、普洱市水利水電設(shè)計研究院進行規(guī)劃設(shè)計，云南地質(zhì)工程第二勘察院進行第一期河河道改造放線。目前共完成工程總投資1806萬元。

城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程投資概算4546.24萬元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水檢查井，5道攔污閘門的建設(shè)。目前已完成一期工程招標工作，一期工程將于年12月10開工，年12月30日完工，主要建設(shè)污水管網(wǎng)14.421公里，污水檢查井429座，跌水井4座，預(yù)計投資1221.93萬元。

（九）路網(wǎng)建設(shè)項目。在本輪規(guī)劃建設(shè)中，主要計劃建設(shè)城區(qū)道路11條，全長18485米，預(yù)計投資額28722萬元。目前已完成北部區(qū)白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、8號路延長線、茶馬文化街、濱河北路；南部區(qū)東南旅游環(huán)線（城市花園段）、團山路、師專1號路等部分路段的設(shè)計、招標及配套設(shè)施建設(shè)，完成投資6418.12萬元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資2645.12萬元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資743.4萬元；北部區(qū)1號路完成投資552.6萬元；石龍東路完成投資140.6萬元；茶城大道北段完成投資40萬元；8號路延長線，完成投資102.8萬元；茶馬文化街完成投資45萬元；濱河北路完成投資1806.20萬元；東南旅游環(huán)線完成投資12.6萬元；團山路完成投資322.8萬元；師專1號路完成投資7.0萬元。下一步計劃開始北部區(qū)1號路、8號路及延長線、石龍東路和南部區(qū)師專1號路的建設(shè)工作。

二、中心城區(qū)建設(shè)存在的困難與問題

（一）宣傳工作與工程建設(shè)需要還存在差距，部分干部群眾對中心城區(qū)建設(shè)的重要性認識不足，大局意識不強，疑慮較多，顧慮較大，認識較狹隘，沒有真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。

（二）城區(qū)土地所有權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給土地的協(xié)調(diào)和征用造成困難。

（三）居民拆遷安置工作難度大，不可預(yù)見因素多，制約了工程建設(shè)進度。

（四）本輪中心城市規(guī)劃、建設(shè)所涉項目多、工程量大，而我市市、區(qū)兩級政府財政相對薄弱，給工程建設(shè)資金的籌集、規(guī)劃和使用帶來一定困難，制約了中心城區(qū)重點工程項目建設(shè)的實施。

三、對下一步做好中心城區(qū)建設(shè)工作的幾點建議

針對中心城區(qū)重點項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，市、區(qū)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，妥善協(xié)調(diào)，保證完成目標任務(wù)，當前，應(yīng)著重考慮做好以下幾方面工作:

（一）提高認識，加強領(lǐng)導，抓好各項工作的落實。中心城區(qū)建設(shè)關(guān)系到今后普洱市的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)走向，關(guān)系我市“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構(gòu)建和諧普洱、平安普洱整體戰(zhàn)略部署的完成。因此，要提高認識，把中心城區(qū)建設(shè)擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區(qū)；要進一步加強對中心城區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導，增強指揮部和各項目處的技術(shù)力量，切實抓好有關(guān)技術(shù)方面的工作，確保中心城區(qū)的建設(shè)順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、方案、部署等，分不同層面，通過不同方式進行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認為中心城區(qū)建設(shè)在市郊，離家路程較遠，上下班不方便，安于現(xiàn)狀和對中心城區(qū)建設(shè)抱無所謂甚至是抵觸態(tài)度，促使大家共同為中心城區(qū)建設(shè)獻計獻策，自覺為實現(xiàn)市委、市政府確定的各項任務(wù)而努力。

（二）注重細節(jié)，進一步完善規(guī)劃。中心城區(qū)規(guī)劃工作，要按照適度超前規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提高城市品位的原則有序進行。文化中心、行政中心、動遷小區(qū)、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，做到深入研究，科學論證，盡量完善。一是要優(yōu)化和整合規(guī)劃，使中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展、城區(qū)框架拉大相適應(yīng)，使中心城區(qū)的建設(shè)與全市總體城鎮(zhèn)建設(shè)及遠景規(guī)劃相適應(yīng)；二是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)劃，使之與中心城區(qū)建設(shè)同步進行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網(wǎng)建設(shè)，要嚴格按照規(guī)劃布局要求，予以長遠設(shè)計和完善，避免二次開挖，重復(fù)建設(shè)，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設(shè)品位，體現(xiàn)民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮我市各少數(shù)民族雜居的特點，在建筑色彩、藝術(shù)雕塑、人文景觀等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有機結(jié)合，體現(xiàn)我市“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”的特點；四是要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，連成一體。新農(nóng)村建設(shè)是當前城市建設(shè)發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個方面。要通過中心城區(qū)建設(shè)，帶動三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農(nóng)村建設(shè)，使城區(qū)周邊村社在此次城市規(guī)劃中達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉(zhuǎn)。土地供應(yīng)不足，是目前中心城區(qū)建設(shè)的瓶頸問題，要想方設(shè)法、多渠道解決。加大與涉及中心城區(qū)建設(shè)土地征收的單位、村（社）特別是軍隊土地管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決土地流轉(zhuǎn)和征用問題。由于土地供應(yīng)指標的緊縮，省上下達我市、區(qū)用地指標有限，但在本級安排建設(shè)用地指標時，要向中心城區(qū)傾斜，近期每年要安排一定的指標用于中心城區(qū)建設(shè)。在可使用土地中，優(yōu)先用于道路建設(shè)與搬遷安置用地的需要，確保中心城區(qū)下一步建設(shè)順利進行。

（四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關(guān)部門和單位要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。同時，要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓工作。各地新城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農(nóng)民的安置、培訓工作，新城區(qū)建設(shè)才能消除后顧之憂。建議結(jié)合新城區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。

（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金。中心城區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，項目多，工程量大，全面實施規(guī)劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，如獲得在控制區(qū)范圍內(nèi)土地出讓金、配套建設(shè)費免除上繳等，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；二是做好原有財產(chǎn)處理。原財校、技校、農(nóng)校、林校的財產(chǎn)包括土地、樓堂館所等，在適當?shù)臅r候，要及時通過市場拍賣轉(zhuǎn)讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經(jīng)營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業(yè)的開發(fā)，通過市場公開招投標，確定開發(fā)商，引入有實力的房地產(chǎn)企業(yè)，把更多的資金吸引進來。在開發(fā)上，要嚴格把關(guān)，使開發(fā)符合有關(guān)政策規(guī)定，符合整體規(guī)劃和使用功能要求。同時，要加強對人、財、物的監(jiān)督管理，嚴格財經(jīng)制度，按照有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，合理使用，避免出現(xiàn)“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。

第7篇：農(nóng)村道路用地管理范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；土地利用；存在問題；對策

我國的基本國情是：人多地少、耕地后備資源不足?，F(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到土地資源的制約。因此，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中必須堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。小城鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟活動高度集中、土地產(chǎn)出巨大的空間集聚點，本身就是集約利用土地的一種方式。但，由于種種原因，近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率低下，造成了耕地銳減及一系列土地資源開發(fā)利用不合理的問題。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源利用存在的問題

1.1 土地利用散、亂、差。用地結(jié)構(gòu)不合理

小城鎮(zhèn)土地利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用地相當混亂。從土地所有權(quán)來看，目前有集體、企業(yè)、個人等多種用地權(quán)屬；從用地結(jié)構(gòu)上看，有村莊建設(shè)用地（分為公建、工業(yè)和居住用地）、非村莊建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例失調(diào)，工業(yè)、居住用地比例偏高，公共設(shè)施建設(shè)用地比例相對偏低，尤其是綠化、道路用地十分缺乏；從土地空間利用來看，用地布局不合理，建設(shè)，居住、公建用地相互混雜，甚至出現(xiàn)互相影響、相互干擾的現(xiàn)象；從住宅安排來看，布點分散、占地面積較大。小城鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)反映了目前小城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平。從發(fā)展的角度來看，一些公共服務(wù)設(shè)施還不完善，工業(yè)生產(chǎn)落后，環(huán)境效益差，出現(xiàn)一定的生態(tài)環(huán)境問題。

1.2 土地利用重平面、輕立體。集約程度過低

目前，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中呈外延平面式擴張趨勢，忽視土地的立體開發(fā)利用。在土地資源的配置過程中，對土地使用者產(chǎn)權(quán)只有一個大致的區(qū)位和粗略的邊界，沒有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源利用效率低，造成土地資源的浪費。而且城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施等還比較落后或不完善，土地開發(fā)利用程度低（如容積率低，平房過多以及用地結(jié)構(gòu)不合理等）土地利用集約程度低，成為一個沒有多少內(nèi)涵、特色、功能的“城鎮(zhèn)殼”。

1.3 重增量、輕存量

對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的重視不夠，導致對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的人力、物力、財力投入不足。造成小城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地，造成舊鎮(zhèn)區(qū)土地利用率不高，出現(xiàn)舊鎮(zhèn)區(qū)土地的低效利用甚至土地的閑置。據(jù)統(tǒng)計，這類閑置土地占小城鎮(zhèn)總面積的比例約為5～8%。

1.4 改變規(guī)劃功能。發(fā)展以犧牲耕地為代價

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯誤地理解為土地非農(nóng)化。同時由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國家法規(guī)，實際開發(fā)建設(shè)過程中，隨意改變規(guī)劃用地功能，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中注重增量土地的發(fā)展，忽視土地潛能的挖掘，也就是說重外延、疏內(nèi)涵。近年來，小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展中，新增建設(shè)用地80%以上，為擴展城鎮(zhèn)周圍建設(shè)用地，大量的良田沃土成為建設(shè)用地，有的地區(qū)甚至占新增建設(shè)用地的60%以上。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的土地規(guī)劃，建設(shè)顯得雜亂無章，不但造成土地資源利用不合理，而且嚴重制約小城鎮(zhèn)用地綜合效益的發(fā)揮。

1.5 土地資源利用盲目粗放。土地資源浪費嚴重

改革開放后農(nóng)村經(jīng)濟得到一定的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量和人均水平都有了較大幅度的增長。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)人均用地表現(xiàn)出以下幾個特點：城鎮(zhèn)人均用地與城鎮(zhèn)規(guī)模等級成反比。由于一些地區(qū)缺少有效的節(jié)約用地的合理調(diào)度及約束手段，一些小城鎮(zhèn)不綜合考慮自身的實際情況，貪大求全，盲目追求大廣場、寬馬路，在土地的征用時缺乏科學規(guī)劃出現(xiàn)了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態(tài)，致使土地資源的嚴重浪費。

2、問題產(chǎn)生的背景

土地非農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。城市化水平的提高伴隨著城市建成區(qū)面積的擴大和耕地面積的減少。城市市區(qū)在總體上急劇擴張的同時，城市的人口、工業(yè)、商業(yè)先后在城市中作由內(nèi)向外的離心遷移，即城市郊區(qū)化過程，在國外又稱逆城市化過程。1999年初有關(guān)專家在對當年我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進行分析時指出：我國目前的城市化水平相對較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約我國經(jīng)濟高速發(fā)展得重要因素，如果我國城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1個百分點就可增加1.5億城鎮(zhèn)人口，增加1.5萬億元的內(nèi)需，帶動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、完善。專家們一致認為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是促進潛在經(jīng)濟增長的拉力極大、效用較長、收效極佳的方法?？傊?，在我國加速小城鎮(zhèn)的發(fā)展己成為當務(wù)之急。從耕地保護角度來看，在編制土地利用總體規(guī)劃時都把農(nóng)地整理和村莊整理視作重要的土地利用潛力源。尤其是以并村定點，建設(shè)以小城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村整理，通過對空出的舊宅用地的復(fù)墾利用，大大節(jié)省了農(nóng)村居民點用地，增加了農(nóng)民的耕地面積。因此，為加強小城鎮(zhèn)的耕地保護、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體目標，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善用地規(guī)劃。

3、科學利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用

3.1 協(xié)調(diào)兩個規(guī)劃。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃

土地管理法明確要求“在編制土地利用總體規(guī)劃過程中要依照科學合理地確定城、鎮(zhèn)、村的用地規(guī)?！保靶〕擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”用地規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實際情況進行客觀、合理、科學的編制。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時，一定要和土地規(guī)劃部門溝通和協(xié)作，科學合理的將“土地利用總體規(guī)劃”對“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”協(xié)調(diào)一致，并且發(fā)揮“土地利用總體規(guī)劃”“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的制約作用，實現(xiàn)用地的節(jié)約化、合理化。高起點、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有效地做到“三個集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，耕地向種田能手集中，工業(yè)向小區(qū)集中。因此，要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，必須做到：明確小城鎮(zhèn)未來的發(fā)展重點，科學、合理的確定空間布局；與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定小城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編。

3.2 合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)城鎮(zhèn)的規(guī)模。城鎮(zhèn)規(guī)模一般包括人口規(guī)模和用地規(guī)模，而人口規(guī)模又是用地規(guī)模的前提。因此，合理預(yù)測城鎮(zhèn)未來的人口增長尤為重要。在小城鎮(zhèn)人口預(yù)測的過程中，要考慮到的因素很多：①政策因素（我國實行計劃生育國策，提倡少生、優(yōu)生控制人口的盲目增長）；②地域環(huán)境因素（含地理因素、交通因素、水源因素、自然災(zāi)害因素、資源因素等）；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素；④產(chǎn)業(yè)（工農(nóng)業(yè)和市場環(huán)境）發(fā)展因素；⑤政治因素。在預(yù)測人口時要充分考慮上述各種因素的影響，以人口的自然增長和機械增長為預(yù)測依據(jù)，以環(huán)境容量分析校核。在人口規(guī)模確定的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)部規(guī)定的規(guī)劃指標和允許調(diào)整幅度及本地區(qū)的實際情況確定用地指標，但必須保護土地資源，嚴格控制人均建設(shè)用地。

第8篇：農(nóng)村道路用地管理范文

在日常生活和工作中，越來越多地方需要用到倡議書，倡議書具有響應(yīng)者不確定性的特征。倡議書的注意事項有許多，你確定會寫嗎?為了讓您在寫的過程中更加簡單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于農(nóng)村修路捐款倡議書，歡迎閱讀!

農(nóng)村修路捐款倡議書1親愛的全村兄弟姐妹們：

我們村，在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，由于基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏形成交通滯后的問題，給村民在生產(chǎn)、生活過程中帶來了諸多不便,也嚴重阻礙了我村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，多修幾條村道，方便群眾的生產(chǎn)生活，已成為全村上下的共識，也儼然上升為全體村民迫在眉睫的當務(wù)之急。

值得慶幸的是，今年，恰逢上級政府為我們村撥款用于土地整理，這是我們建設(shè)道路的最佳時機，但該資金不能用于道路用地的地皮補償。由于修路將造成部分村民土地的較大損失，為減輕這部分村民的損失，僅依靠村財進行彌補則資金有限，可能會造成修路無法正常施工。因此，必須緊緊依靠全村兄弟姐妹的力量，凝聚合力，捐款捐地，才能共建美麗新村。

為此，我們謹向本村兄弟姐妹倡議：修路是關(guān)系每個村民的切身利益，是造福子孫的大業(yè)，地無分南北，人無分老幼，有錢出錢，有地出地，為我們村的道路建設(shè)慷慨解囊。浮云游子意;落日故園情。希望在外務(wù)工經(jīng)商有實力的村民能鼎力相助，獻出一份情，父老鄉(xiāng)親不勝感激!道通則人興;路通則財旺。在家務(wù)農(nóng)經(jīng)商有收入的村民應(yīng)以大局為重，盡責盡力。修橋造路，功在當代，利在千秋，只要人人獻出一點愛，福地村的未來一定會因為你們而更精彩!

全村的兄弟姐妹們，讓我們團結(jié)一致，共謀大業(yè)，一起行動吧!

農(nóng)村修路捐款倡議書2各位領(lǐng)導，各位來賓，全村父老鄉(xiāng)親們：

當今國家形勢大好，經(jīng)濟飛速發(fā)展，試看周邊的村莊都邁上新農(nóng)村建設(shè)的'步伐，奔上了小康。雖然，近年來，在全村父老鄉(xiāng)親及各界人士的大力支持下，本村緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風文明、村容整潔”工作目標，經(jīng)過全村人民的共同努力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)邁上了一個新臺階。

但由于我們村基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏，交通不暢、設(shè)施不全，優(yōu)勢不明顯的現(xiàn)狀并未徹底改變。特別是交通滯后的問題尤為突出：__年剛剛拓寬硬化的村主干公路。經(jīng)去年和今年連續(xù)自然災(zāi)害，導致了我村通村公路嚴重損毀，坑洼不平，車輛出入困難，給村民生產(chǎn)、生活帶來不便，且存在諸多的安全隱患。道路的不暢已嚴重地制約了人民生活的改善提高，延緩了本村經(jīng)濟發(fā)展的進程。村主干公路硬化的建設(shè)，是破除交通瓶頸、提升村中優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，是本村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，是村中門面的重要體現(xiàn)，將為我村新一輪大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

我們要抓住目前國家政策向農(nóng)村傾斜的有利契機，將村主干道路恢復(fù)重建列為這次工作的重中之重，捐資修路已成為全村上下的共識和全村人民迫在眉睫的當務(wù)之急。村主干公路四處嚴重坍塌80米路面恢復(fù)重建，預(yù)計需要資金約在6萬元左右。人行吊橋便道需要資金2萬左右，水毀的涵管橋再次加大涵管基礎(chǔ)處理加固重建，預(yù)計需要資金15萬元左右，二組用混合砂石鋪設(shè)要資金10萬元左右，累計需要資金33萬元左右，資金缺口相當大，僅僅依靠村中收入投入進行建設(shè)則困難重重，無法實施，必須緊緊依靠全村人民群眾的力量，凝聚合力，才能共筑康莊大道。為此，我們謹向本村兄弟姐妹倡議：地無分南北，人無分老幼，有錢出錢，有力出力，為村公路建設(shè)硬底化大道，義無反顧，慷慨解囊。我們鄭重提議：

我們在國家機關(guān)單位的任公職十八盤籍人捐助3000-5000元—反哺家鄉(xiāng);在外務(wù)工經(jīng)商實力的老板貢獻1-5萬元—鼎力相助;身處不同領(lǐng)導崗位和高收入廠、公司管理人員在自己的權(quán)力和能力范圍內(nèi)捐助3000-5000元—情真意切;在家務(wù)農(nóng)經(jīng)商有收入村民和在外出務(wù)工人員捐300-500元左右—其情可嘉。我們承諾：凡是捐款的，村民小組將刻碑銘記(編入村榮譽史冊);捐款1萬元及以上的，村將請求上級發(fā)給榮譽證書鼓勵。

公路恢復(fù)建設(shè)正如火如荼，然而資金短缺成燃眉之急，我們真誠希望全體十八盤村人團結(jié)一致，共謀大義，盡快行動!愛心無止境，捐資見真情。捐資修路，功在當代，利在千秋。讓我們以主人翁的姿態(tài)，積極投入到加強道路建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的大潮中來，為建設(shè)和諧、富裕文明的新十八盤再立新功。我們十八盤村將會變得更加美好!

殷切期待您的參與，衷心感謝您的支持!

農(nóng)村修路捐款倡議書3親愛的全村兄弟姐妹們：

你們好!

樹高萬丈，根在家鄉(xiāng)。不管您身在何方，身居何職，身事何業(yè)，您一定忘不了生您養(yǎng)您的故土，眷戀著故鄉(xiāng)的山水，牽掛著故鄉(xiāng)的親人，關(guān)注著故鄉(xiāng)的發(fā)展，企盼著故鄉(xiāng)的佳音。你們是家鄉(xiāng)的驕傲，家鄉(xiāng)是你們的牽掛;你們是家鄉(xiāng)的臉面，家鄉(xiāng)是你們的后盾。

盛世龍騰，沐浴黨恩。龍崗，物華天寶人杰地靈之地，迸發(fā)著前所未有的生機，發(fā)生著翻天覆地的變化，但她仍是一片需要我們共同關(guān)注與奉獻的土地。

常言道：要想富，先修路。龍由公路曾在你們的鼎力資助下于早期修建，為當?shù)厣藤Q(mào)往來、經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但路面狹小，曲折彎多，年久失修，來往車輛避讓不易，過往行人受嚇擔驚。龍由公路升級改造，民眾疾呼!龍崗鄉(xiāng)黨委、政府聽察民意，順民心，解民憂。屢經(jīng)周折，升級改造工程終得立項，并列為石城縣委、縣政府20__年1號重點工程。機會來之不易!新龍由公路按國家三級公路標準修建，路基寬7.5米，路面寬6.5米，定于2012年6月破土動工。該工程總投資1000萬元人民幣，上級補助資金約600萬元，其余資金由當?shù)刈曰I解決。民之需，務(wù)之急，行之難，顯而易見!

為此，龍崗鄉(xiāng)黨委、政府倡議：各位父老鄉(xiāng)親、賢仁志士慷慨解囊，踴躍捐資，共襄盛舉，玉成此事!

此發(fā)展之路筑成，坦途通暢，便捷人近，積惠民之德，造百姓之福。為彰顯精神，傳承美德，勉勵后人，刻碑銘記：

1、捐資50元以上者，載入“修路志”功德芳名錄;

2、捐資100元以上者，刻入功德碑，嵌入功德墻;

3、捐資1萬元以上者，在“修路志”上載入個人照片，并邀請參加竣工典禮儀式;

4、捐資10萬元以上者，居住地村(居)委會在其宗祠或家祠贈予鐫有“功德無量、垂范后世”字樣的牌匾;

5、捐資50萬元以上者，以捐款者本人或其親屬姓名冠名一段路或一座橋。

我們承諾：所捐善款專款專用，接受審計、財政及社會各界審查監(jiān)督。

我們深信：筑路善舉，一定能得到您的鼎力資助!

農(nóng)村修路捐款倡議書4親愛的全村兄弟姐妹們：

“一路兩橋”的建設(shè)，是破除交通瓶頸、提升區(qū)位優(yōu)勢、使我鄉(xiāng)真正融入__半小時經(jīng)濟圈的關(guān)鍵之舉，是__經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，必將為__新一輪大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府已將楊林公路砂改油、楊大公路橋梁改造列為今年工作的重中之重，鄉(xiāng)第十一屆人大第五次會議已通過《關(guān)于全民捐資改造楊林公路及楊大公路橋梁的決議》。全民捐資修建“一路兩橋”已成為全鄉(xiāng)上下的共識和全鄉(xiāng)人民迫在眉睫的當務(wù)之急。

__公路砂改油預(yù)計需資金50萬元，__公路關(guān)口老橋及河石橋改造預(yù)計需資金150萬元，完成“一路兩橋”建設(shè)共需資金200萬元，除爭取配套資金及上級支持外，其他建設(shè)資金則需由我鄉(xiāng)自行籌措解決，缺口相當大，僅僅依靠鄉(xiāng)財政投入進行建設(shè)則困難重重，無法實施，必須緊緊依靠全鄉(xiāng)人民群眾的力量，凝心聚力共筑康莊大道。

在此，鄉(xiāng)黨委、人大、政府發(fā)出倡議：希望全鄉(xiāng)廣大干部群眾、各企事業(yè)單位、__籍在外工作的朋友、社會各界有識之士積極行動起來，慷慨解囊，踴躍捐資，以主人翁的姿態(tài)，積極投入到加強道路建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的大潮中來，為建設(shè)富裕文明、安全穩(wěn)定的新__再立新功!

農(nóng)村修路捐款倡議書5尊敬的各位父老鄉(xiāng)親,社會各界人士：

五洞村位于邵陽縣南端，山多地少，是名副其實的偏僻山村，也是全鄉(xiāng)最遠、交通狀況最差的村落。多年來,五洞村廣大群眾一直受困于崎嶇、彎曲、坑洼不平、塵土飛揚的山路，人員出行、車輛出入困難,給幾條自然村的村民生產(chǎn)、生活帶來不便,且存在諸多的安全隱患,道路不暢嚴重制約了五洞經(jīng)濟發(fā)展的進程。

俗話說：“路通財通”。道路通暢，是發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)硬件。現(xiàn)如今國家政策好，政府引導建設(shè)新農(nóng)村，全鄉(xiāng)23個行政村已有18個修通鄉(xiāng)村公路，看著周邊的村莊都邁上新農(nóng)村建設(shè)的步伐，奔上了小康。改變交通落后狀況成了身處大山深處的五洞村全村村民的共同心聲。目前，全村群眾修路熱情高漲，通村公路建設(shè)項目已經(jīng)得到上級公路主管部門支持，已列為今年工作的重點，動工修路及籌集資金已成為全村人民的共同愿望和迫在眉睫的當務(wù)之急。

五洞村公路擬從苦竹山起修至廟山，全程長約2.5公里，計劃于__年底竣工通車。公路按國家級通村公路標準建設(shè)，硬化路面設(shè)計為3.5米，經(jīng)勘測預(yù)算，該工程總投入約30多萬元，除國家配套資金外，目前五洞村人均出資350元，仍有資金缺口。僅僅依靠我村村級投入實難完成，所以必須緊緊依靠全體人民群眾的力量，凝聚合力，才能共筑康莊大道。

在此，五洞村支兩委發(fā)出倡議：希望全村廣大黨員干部群眾、外出鄉(xiāng)賢、私營企業(yè)老板、社會各界有識之士，伸出援助之手，有錢出錢，有力出力，捐資不論多少我們感激不盡，哪怕一點力量也是對我們的支持。我們承諾:凡捐款者一律由村委會統(tǒng)一開具收據(jù)，設(shè)立理財監(jiān)督小組專款專用。所有捐款，按照金額，依次排列，對捐款人芳名、金額刻碑銘記;凡個人捐資500元以上，企業(yè)捐資1萬元以上，石刻個人姓名和企業(yè)名稱(法人姓名)，讓人們和子孫后代永遠銘記捐資者的功德。另外在謀體宣傳廣而告之。

修路難一時，爛路難一世!真誠希望我們?nèi)f眾一心，眾志成城，道路一通萬象更新，五洞的明天更加燦爛輝煌!

第9篇：農(nóng)村道路用地管理范文

第一條為了加強本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《**市城市規(guī)劃條例》和**市城市總體規(guī)劃，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項建設(shè)工程。本市舊住房綜合改造、零星建設(shè)工程、臨時建設(shè)、郊區(qū)村民建房等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，適用本規(guī)定第八章的規(guī)定。

第三條各項建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)當按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。

編制詳細規(guī)劃涉及建筑管理內(nèi)容的，應(yīng)當符合本規(guī)定的要求。

第二章建設(shè)用地的區(qū)劃分類和適建范圍

第四條本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》分類如下：

（一）居住用地；

（二）公共設(shè)施用地；

（三）工業(yè)用地；

（四）倉儲用地；

（五）市政設(shè)施用地；

（六）綠地。

第五條居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級以下公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。

（一）第一類居住用地（R1），指以低層住宅為主、建筑密度較低、綠地率較高且環(huán)境良好的用地；

（二）第二類居住用地（R2），指以多層住宅為主的用地；

（三）第三類居住用地（R3），指以高層住宅為主的用地。

第六條公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。

（一）行政辦公用地（C1），行政、黨派和團體等機構(gòu)用地；

（二）商業(yè)金融業(yè)用地（C2），商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和市場等用地；

（三）文化娛樂用地（C3），新聞出版、文化藝術(shù)團體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設(shè)施用地；

（四）體育用地（C4），體育場館和體育訓練基地等用地，不包括學校等單位內(nèi)的體育用地；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生用地（C5），醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地；

（六）教育科研設(shè)計用地（C6），高等院校、中等專業(yè)學校、科學研究和勘測設(shè)計機構(gòu)等用地。不包括中學、小學和幼托用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）。

第七條工業(yè)用地（M），工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地。

（一）第一類工業(yè)用地（M1），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地；

（二）第二類工業(yè)用地（M2），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地；

（三）第三類工業(yè)用地（M3），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)用地。

第八條倉儲用地（W），指倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。

（一）普通倉庫用地（W1），指儲存一般貨物的普通倉庫用地；

（二）危險品倉庫用地（W2），指儲存易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地。

第九條市政公用設(shè)施用地（U），市級、區(qū)級和居住區(qū)級的市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物（含構(gòu)筑物，下同）和管理維修設(shè)施等用地。

（一）供應(yīng)設(shè)施用地（U1），供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地，不包括電廠、煤氣廠用地（納入工業(yè)用地）；

（二）交通設(shè)施用地（U2），指公共客運交通、貨運交通和其他交通設(shè)施用地；

（三）郵電設(shè)施用地（U3），指郵政、電信等設(shè)施用地；

（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（U4），指雨污水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運、堆放、處理等設(shè)施用地；

（五）施工與維修設(shè)施用地（U5），指房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程、市政工程、綠化、地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護維修設(shè)施等用地；

（六）其他市政公用設(shè)施用地（U6），如：消防、防汛等設(shè)施用地。

第十條綠地（G），市級、區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地和生產(chǎn)防護綠地（包括其范圍內(nèi)的水域）。

（一）公共綠地（G1），指向公眾開放，有一定游憩設(shè)施或裝飾作用的綠化用地，包括各類公園和街頭綠地；

（二）生產(chǎn)防護綠地（G2），指用于園林生產(chǎn)、隔離、衛(wèi)生和安全防護等的綠化用地。

第十一條各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》（以下簡稱《表一》）的規(guī)定執(zhí)行。

凡須改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出《表一》規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限批準后執(zhí)行。

第三章建筑容量控制指標

第十二條建筑基地的建筑容量控制指標（含建筑密度和建筑容積率，下同），應(yīng)按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細規(guī)劃，經(jīng)批準后實施；未編制詳細規(guī)劃的，不予審批。

成片開發(fā)地區(qū)的詳細規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?；在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜说那疤嵯?，成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)各類建筑基地的建筑容量控制指標可參照本規(guī)定表二《建筑密度和建筑容積率控制指標表》（以下簡稱《表二》）的規(guī)定適當調(diào)整。

第十四條建筑基地面積小于或等于3萬平方米的居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指標在經(jīng)批準的詳細規(guī)劃或中心城分區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)確定的，應(yīng)按批準的規(guī)劃執(zhí)行。

尚無經(jīng)批準的上述規(guī)劃的，其建筑密度控制指標應(yīng)按《表二》的規(guī)定執(zhí)行；其建筑容積率控制指標，應(yīng)按《表二》規(guī)定的指標折減百分之五至百分之二十（見本規(guī)定表三《建筑容積率折減率表》）執(zhí)行。

第十五條《表二》規(guī)定的指標為上限。單個建筑基地的具體建筑容量，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀情況、服務(wù)區(qū)位、交通區(qū)位、環(huán)境區(qū)位和土地價值等因素，進行綜合環(huán)境分析后確定。

第十六條《表二》適用于單一類型的建筑基地。對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合樓基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。

第十七條對未列入《表二》的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標，應(yīng)按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條建筑基地未達到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)：

（一）低層居住建筑為500平方米；

（二）多層居住建筑、多層公共建筑為1000平方米；

（三）高層居住建筑為2000平方米；

（四）高層公共建筑為3000平方米。

建筑基地未達到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準建設(shè)：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實無法調(diào)整、合并的；

（三）農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，因特殊情況，確實難以達到前款規(guī)定面積的。

第十九條原有建筑的建筑容量控制指標已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進行擴建、加層。

第二十條中心城內(nèi)的建筑基地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本章有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的百分之二十。

核定建筑容積率FAR每提供1平方米有效面積的開放空間，允許增加的建筑面積（平方米）

小于21.0

大于、等于2，小于41.5

核定建筑容積率由城市規(guī)劃管理部門按《表二》和本章的有關(guān)規(guī)定確定。

開放空間的條件和計算方法由市城市規(guī)劃管理部門另行制定。

第二十一條建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的空中人行廊道的，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）廊道的凈寬度不宜大于6米，廊道下的凈空高度不小于5.5米；但穿越寬度小于16米且不通行公交車輛的城市支路的廊道下的凈空高度可不小于4.6米。

（二）廊道內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)設(shè)施。

凡符合前款規(guī)定的廊道，其建筑面積可不計入建筑容量控制指標范圍。

第四章建筑間距

第二十二條建筑間距應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線和建筑保護等方面的要求。

建筑間距圖示見附錄三。

第二十三條根據(jù)日照、通風的要求和本市建設(shè)用地的實際使用情況，居住建筑的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）居住建筑與居住建筑平行布置時的間距：

1、朝向為南北向的〔指正南北向和南偏東（西）45度以內(nèi)（含45度），下同〕，其間距在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍，在其他地區(qū)不小于1.2倍。

2、朝向為東西向的〔指正東西向和東（西）偏南45度以內(nèi)（不含45度），下同〕，其間距在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于主朝向一側(cè)遮擋建筑高度的0.9倍，在其他地區(qū)不小于1.0倍，且其最小值為6米。

（二）居住建筑與居住建筑垂直布置時的間距：

1、南北向的間距，在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍，在其他地區(qū)不小于0.8倍，且其最小值為6米。

2、東西向的間距，在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南北朝向建筑高度的0.7倍，其他地區(qū)不小于0.8倍；同時不小于另一建筑高度的0.5倍，且其最小值為6米。

3、建筑山墻寬度小于、等于16米的，其間距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置的居住建筑控制。

（三）居住建筑與居住建筑既非平行也非垂直布置時的間距：

1、當兩幢建筑的夾角小于、等于45度時，其最小間距按平行布置的居住建筑控制；

2、當兩幢建筑的夾角大于45度時，其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。

第二十四條多、低層居住建筑底層有商店或其他非居住用房的，其間距計算不得扣除底層高度。

第二十五條多、低層居住建筑的山墻間距不小于較高建筑高度的0.5倍，且其最小值為4米。對按此規(guī)定不能滿足消防間距或通道要求的，應(yīng)按消防間距或通道要求控制。

第二十六條在第一類居住用地的低層獨立式住宅地區(qū)及其緊鄰地區(qū)進行新建、改建的，其間距不得小于南側(cè)建筑高度的1.4倍。

第二十七條高層居住建筑與低層獨立式住宅的間距，在規(guī)定范圍內(nèi)保證受遮擋的低層獨立式住宅的居室冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)兩小時；與其他居住建筑的間距，應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的居室冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時（第二十七條、第三十條有關(guān)建筑日照的計算規(guī)則由市城市規(guī)劃管理部門另行制定），并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時的間距：

1、南北向的，不小于南側(cè)高層建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)為24米，其他地區(qū)為30米。

2、東西向的，不小于較高高層建筑的0.4倍，且其最小值為24米。

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時的間距：

1、高層居住建筑與其北側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)為24米，其他地區(qū)為30米。

2、高層居住建筑與其東（西）側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于24米。

（三）高層居住建筑與高層居住建筑垂直布置時的間距：

1、南北向的間距，高層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的間距不小于南側(cè)高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為20米。

2、東西向的間距，高層居住建筑與其東（西）側(cè)高層居住建筑的間距不小于較高高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為20米。

3、建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置的居住建筑控制。

（四）高層居住建筑與多、低層居住建筑垂直布置時的間距不小于20米。

（五）高層居住建筑與高、多、低層居住建筑既非平行也非垂直布置時的間距：

1、當兩幢建筑的夾角小于、等于45度時，其最小間距按平行布置的居住建筑控制；

2、當兩幢建筑的夾角大于45度時，其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。

（六）高層居住建筑的山墻與高、多、低層居住建筑的山墻間距不小于13米。

高層居住建筑與高、多、低居住建筑的間距符合本條規(guī)定的，可不受第二十三條和第二十六條規(guī)定的限制。

第二十八條在符合第二十三條至第二十七條規(guī)定的前提下，南北向平行布置的低層居住建筑之間的最小間距為6米，低層居住建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距為8米，多、低層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的最小間距為13米。

按第二十三條規(guī)定計算出的多、低層居住建筑的間距如大于第二十七條規(guī)定計算出的多、低層居住建筑與高層居住建筑的間距的，在同等條件下可按較小的間距控制，但須符合第二十七條規(guī)定的日照條件。

第二十九條非居住建筑與居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）非居住建筑位于居住建筑南側(cè)或東西側(cè)的，其間距按第二十三條至第二十八條的規(guī)定控制；

（二）非居住建筑（第三十條所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北側(cè)的，其建筑間距按第三十一條的規(guī)定控制。

（三）非居住建筑的山墻與居住建筑的山墻間距，按第二十五條、第二十七條的規(guī)定控制。

第三十條醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學教學樓與相鄰建筑的間距，應(yīng)保證被遮擋的上述建筑冬至日滿窗日照的有效時間不少于3小時；浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)，其間距應(yīng)保證冬至日滿窗日照的有效時間不少于2小時。

第三十一條非居住建筑(第三十條所列的非居住建筑除外)的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）高層非居住建筑平行布置的間距：

1、南北向的，不小于南側(cè)建筑高度的0.4倍，且其最小值為24米。

2、東西向的，不小于較高建筑高度的0.3倍，且其最小值為18米。

（二）高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時的間距最小值為13米。

（三）多層非居住建筑平行布置時的間距最小值為10米。

（四）低層非居住建筑與高、多、低層非居住建筑平行布置時的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為6米。

以其他形式布置的非居住建筑的間距，按消防間距的規(guī)定控制。

第五章建筑物退讓

第三十二條沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路、軌道交通兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離應(yīng)符合本章規(guī)定，并同時符合消防、環(huán)保、防汛和交通安全等方面的要求。

第三十三條沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。

（一）各類建筑的離界距離，按下表規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，但不得小于最小距離。

（二）界外是居住建筑的，除須符合本條第（一）項離界距離的規(guī)定外，須同時符合第四章建筑間距的有關(guān)規(guī)定。

（三）界外是公共綠地的，各類建筑的最小離界距離按照本條第（二）項居住建筑的離界距離控制，且建筑高度應(yīng)同時符合第六章的有關(guān)規(guī)定。

（四）地下建筑物的離界間距，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的0.7倍；按上述離界間距退讓邊界，或后退道路規(guī)劃紅線距離要求確有困難的，應(yīng)采取技術(shù)安全措施和有效的施工方法，經(jīng)相應(yīng)的施工技術(shù)論證部門評審，并由原設(shè)計單位簽字認定后，其距離可適當縮小，但其最小值應(yīng)不小于3米，且圍護樁和自用管線不得超過基地界限。

相鄰新建高層商業(yè)辦公建筑地下室按規(guī)劃應(yīng)設(shè)置連接通道的，通道寬度不小于4米，凈高度不小于2.8米，并由相關(guān)建設(shè)單位負責實施各自基地的通道部分。

第三十五條新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城市道路的主要出入口后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于10米，并應(yīng)留出臨時停車或回車場地。

第三十六條沿城市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴建居住建筑，其沿高架道路主線邊緣線后退距離，不小于30米；其沿高架道路匝道邊緣線后退距離，不小于15米。

第三十七條道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，多、低層建筑不得小于5米，高層建筑不得小于8米（均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段切點的連線算起）。

第三十八條建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、臺階、管線、陽臺和附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線。

地下建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，按第三十三條第一款第（四）項的規(guī)定執(zhí)行。

在規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物；雨篷、陽臺、招牌、燈飾等可外挑，但其離室外地面的凈空高度不得小于3米。

第三十九條在村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)范圍以外的公路規(guī)劃紅線兩側(cè)應(yīng)劃定隔離帶，除規(guī)劃另有規(guī)定外，隔離帶寬度的具體規(guī)定如下：

（一）國道、快速公路，兩側(cè)各50米；

（二）主要公路，兩側(cè)各20米；

（三）次要公路及以下等級公路，兩側(cè)各10米。

公路紅線和隔離帶內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物，但可耕種或綠化；經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準，可開挖溝渠、埋設(shè)管道、架設(shè)桿線、開辟服務(wù)性車道等。

沿穿越村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，可按村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃進行管理，但建筑物后退公路規(guī)劃紅線的距離不得小于5米。

第四十條沿河道規(guī)劃藍線（城市總體規(guī)劃確定的長期保留的河道規(guī)劃線）兩側(cè)新建、擴建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍線的距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于6米。

第四十一條沿鐵路兩側(cè)新建、擴建建筑工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）高速鐵路兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于50米；鐵路干線兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于20米；鐵路支線、專用線兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于15米；鐵路兩側(cè)的圍墻與軌道中心線的距離不得小于10米，圍墻的高度不得大于3米。

（二）鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險品倉庫和廠房與軌道中心線的距離須經(jīng)鐵路主管部門審核后確定。

（三）在鐵路道口附近進行建設(shè)的，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十二條沿磁懸浮交通線兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退軌道中心線距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于50米。

沿地面和高架軌道交通兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路軌道外邊線外側(cè)距離除規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于30米。

沿地下軌道交通兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退隧道外邊線外側(cè)距離應(yīng)符合軌道交通管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物。

（一）架空電力線路保護區(qū)，指導線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

1、一般地區(qū)沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于以下距離：

500千伏，30米；

220千伏，20米；

110千伏，12.5米；

35千伏，10米。

2、中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離應(yīng)符合電力管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）電力電纜線路保護區(qū)，指地下電力電纜線路向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。其每邊向外側(cè)延伸的距離應(yīng)不小于0.75米。

第四十四條沿城市道路兩側(cè)的貨運裝卸泊位應(yīng)后退道路規(guī)劃紅線設(shè)置，或設(shè)于建筑物底層。

第六章建筑物的高度和景觀控制

第四十五條建筑物的高度、面寬及建筑景觀控制應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時符合日照、建筑間距、消防等方面的要求。

第四十六條中心城地區(qū)鼓勵建設(shè)9層至12層配設(shè)電梯的高層住宅。

新建多、低層住宅宜采用坡頂屋面。

新建住宅實行架空線入地敷設(shè)、圍墻透空透綠、空調(diào)器外機及附屬設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置。

第四十七條在有凈空高度控制的飛機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。

第四十八條在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計或建筑設(shè)計方案，進行視線分析，提出控制高度和保護措施，經(jīng)建筑和文物保護專家小組評議后核定。

視線分析方法參見附錄二。

第四十九條沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超過道路規(guī)劃紅線寬度（W）加建筑后退距離（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）；

（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：

A≤L（W+S）；

式中：A--沿路高層組合建筑以1∶1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的總面積，L--建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長度，W--道路規(guī)劃紅線寬度，S-沿路建筑的后退距離。

計算方法見附錄二。

第五十條建筑物的面寬，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑高度小于、等于24米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于80米；

（二）建筑高度大于24米，小于、等于60米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于70米；

（三）建筑高度大于60米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于60米；

（四）不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，其最大連續(xù)展開面寬的投影上限值按較高建筑高度執(zhí)行。

第五十一條多、高層住宅的層高宜為2.8米，不應(yīng)高于3.6米。

第五十二條沿城市道路的居住建筑基地的圍墻高度不大于2.2米，并應(yīng)透空設(shè)置，其建筑后退道路紅線距離內(nèi)應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠化帶。

第七章建筑基地的綠地和停車

第五十三條各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例（以下稱綠地率）必須符合《**市植樹造林綠化管理條例》規(guī)定的指標。

第五十四條計算綠地率的綠地面積，包括建筑基地內(nèi)的集中綠地面積和房前屋后、街坊道路兩側(cè)以及規(guī)定的建筑間距內(nèi)的零星綠地面積。

建筑基地內(nèi)的集中綠地面積，在居住用地中應(yīng)不少于用地總面積的10%，在體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計用地中應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)規(guī)定，在其他類別用地中應(yīng)不少于5%。

居住小區(qū)內(nèi)每塊集中綠地的面積應(yīng)不小于400平方米，且至少有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外。沿城市道路兩側(cè)的公共綠地或綠化隔離帶，不在建筑基地范圍內(nèi)的，不得作為小區(qū)集中綠地計算。但中心城范圍內(nèi)，沿城市道路兩側(cè)的公共綠地，由開發(fā)單位實施的，可按50%比例納入建筑基地面積，且增加的建筑面積不得超過核定建筑面積（原建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的20%。

第五十五條一個街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定的指標進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，綜合平衡。在符合整個街區(qū)集中綠地指標的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。集中綠地宜沿城市道路布局。

第五十六條位于浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的建筑基地，確實難以達到規(guī)定綠化指標的，可將屋面地栽綠化面積（每塊面積不得小于100平方米）折算成地面綠地面積。其折算公式：

F=M×N

式中：F--地面綠地面積，M--屋面地栽綠化面積，N--有效系數(shù)（見下表）。

屋面標高與基地地面的高差（單位：米）有效系數(shù)（N）

小于、等于1.50.70

大于1.5，小于、等于5.00.50

大于5.0，小于、等于12.00.30

大于12.00