生活部管理制度精選(九篇)

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第1篇：生活部管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；教學(xué)管理；制度

不管是哪所學(xué)校，從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)以及其它一些專職學(xué)院，都會(huì)有一個(gè)管理制度，而每所學(xué)校的管理制度都會(huì)不一樣，但是卻出奇統(tǒng)一有一個(gè)共同點(diǎn)，大部分制度都是針對(duì)學(xué)生進(jìn)行編寫的，極少一部分會(huì)提及教師的所要遵守的一部分規(guī)章制度。大家都知道，一般都認(rèn)為老師是為學(xué)生好，不得不承認(rèn)，幾乎所有老師都希望自己的學(xué)生成龍成鳳，所以，在一個(gè)老師為學(xué)生好的情況下就會(huì)不設(shè)立其規(guī)章制度。在中國(guó)，即使老師犯了錯(cuò)誤，也是在為學(xué)生好的前提下才有的，而此時(shí)大多數(shù)人都不會(huì)追究，有的父母還會(huì)感恩戴德，畢竟老師還是管自己孩子的。然而久而久之，老師和學(xué)生之間容易產(chǎn)生隔閡與矛盾，雖然在我國(guó)尊師重教的情況下很少會(huì)有將矛盾升級(jí)成語(yǔ)言攻擊或者肢體沖突。不過(guò)大部分學(xué)生將不滿都會(huì)埋藏在心里，慢慢累積，結(jié)果就是學(xué)生對(duì)老師的誤會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越不想聽(tīng)老師所講的課程，教學(xué)與學(xué)習(xí)質(zhì)量不但不會(huì)提升反而下降不少。所以，完善高校教學(xué)管理制度已經(jīng)刻不容緩。

一、管理制度的不明確和不重視

每個(gè)學(xué)校學(xué)生從開(kāi)學(xué)到畢業(yè)，基本上都不會(huì)清楚學(xué)院內(nèi)的管理制度是怎么一回事，一般都是學(xué)校老師口頭上不許這樣做也不許那樣做。極少一部分學(xué)校會(huì)在開(kāi)學(xué)第一天和學(xué)生講解學(xué)院歷史與規(guī)章制度，以及制定這些規(guī)章制度的宗旨。還有一些學(xué)校雖然有學(xué)校的規(guī)章制度牌，但所存放的地方不明顯，有的干脆掛在學(xué)校辦公室里，學(xué)生們更無(wú)法看到學(xué)校所謂的制度管理。這些情況導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)學(xué)校本身的管理制度缺乏認(rèn)知，更別提這些制度里面存在的一些問(wèn)題而沒(méi)人指正修改。管理制度隨意設(shè)置，沒(méi)有任何意義，學(xué)校不重視，學(xué)生不遵守，只抓學(xué)習(xí)不講德行，就算學(xué)習(xí)再好畢業(yè)了也不會(huì)是為社會(huì)做貢獻(xiàn)的人才。想要學(xué)校更好的管理學(xué)生，讓學(xué)生有一個(gè)愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，首先當(dāng)然需要學(xué)校宣傳，開(kāi)學(xué)期間應(yīng)普及學(xué)校內(nèi)部的管理制度，什么可以做什么不能做。分門別類將管理制度用心和學(xué)員講一遍，比如在食堂該遵守什么，圖書館該遵守什么，教學(xué)樓該遵守哪些等等，諸如此類都應(yīng)耐心講解，然后就是將存放制度牌的地點(diǎn)告訴學(xué)員，宿舍管理制度在哪里，實(shí)驗(yàn)室管理制度在哪里，一一告知，深入人心。

二、管理制度的不公平和不人性化

學(xué)校管理制度一般都只是針對(duì)學(xué)員的，很少有對(duì)老師的，這就產(chǎn)生了學(xué)生和老師之間存在不公平管理制度。比如說(shuō)學(xué)生遲到了一般就會(huì)受到處分或者體罰，而老師遲到了卻以工作為借口，并且絕大一部分老師會(huì)占用學(xué)生課間休息時(shí)間和體育課時(shí)間，這就導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)這類老師的有不小抱怨，影響學(xué)習(xí)心情，卻是事倍功半的效果。針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)校并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的管理制度，成為一種慣例，反復(fù)惡性循環(huán)。極大多數(shù)的管理制度都是以命令口吻來(lái)完成的，比如說(shuō)在一個(gè)草坪花壇上有些有些管理制度是這樣寫得“嚴(yán)禁踩踏草坪，嚴(yán)禁摘取花朵”，這樣詞語(yǔ)容易讓人產(chǎn)生反感，有的學(xué)生心中想著你不讓我踩草我偏要踩，你不讓我摘花我偏要摘。像這類死板不人性化的管理制度詞語(yǔ)在大多數(shù)學(xué)校每個(gè)角落都會(huì)有，如果我們把這些詞語(yǔ)改成“為了您和它人有一個(gè)美好的生活環(huán)境，請(qǐng)不要踩踏草坪和摘取花朵，謝謝！”，像這些人性化的管理制度，我相信同學(xué)們會(huì)更容易接受。

三、管理制度的落后與單一

有一些學(xué)校的管理制度歷經(jīng)很多年都沒(méi)曾更換過(guò)，然而隨著時(shí)展，每個(gè)人心里的想法都在改變，而幾年前甚至幾十年前的管理制度仍然存在校園類，這些制度已經(jīng)不符合當(dāng)代人的思想觀念，所以制度不服人心，也不利于管理，故而需要根據(jù)當(dāng)代時(shí)局進(jìn)行改進(jìn)?；旧辖^大部分的學(xué)院管理制度上只有嚴(yán)禁不許和處分這幾個(gè)字眼，很少有學(xué)校的管理制度上提到獎(jiǎng)勵(lì)方面，這就打擊了學(xué)員對(duì)遵守管理制度的積極性。而所謂的管理制度也成了處罰制度，而管理制度的獎(jiǎng)懲方式應(yīng)當(dāng)建立起來(lái)。

四、管理制度的制定缺乏建議

在研究制定管理制度上，絕大部分都是由學(xué)校老師提出的建議，而這些建議都是站在老師的角度上去考慮的，卻忽略了管理制度所對(duì)應(yīng)的大部分都是學(xué)員。學(xué)校老師制定了專屬管理制度，存在大量漏洞，而這些漏洞往往只有身為學(xué)生的他們才會(huì)意識(shí)到，所以在制定管理制度的同時(shí)應(yīng)當(dāng)多收集一些學(xué)生們的意見(jiàn)，然后在這些建議上取其精華，去其糟粕，這樣的管理制度才會(huì)讓人信服。教學(xué)管理制度其實(shí)是開(kāi)往知識(shí)海洋的一把鑰匙，一個(gè)好的教學(xué)管理制度往往會(huì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)的氛圍與質(zhì)量，也是衡量一個(gè)學(xué)校是否存在弊端的標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，不論是學(xué)校的管理制度還是企業(yè)的管理制度，都很難落實(shí)到位，究其原因就是管理制度的不完善，而管理制度的完善關(guān)鍵還是要看管理人員是否站在所被管理人員身上著想，而不是管中窺豹，單一用死規(guī)矩去約束別人。關(guān)于高校教學(xué)管理制度的完善，其實(shí)是與企業(yè)管理制度相輔相成的，關(guān)系學(xué)生出社會(huì)是否能適應(yīng)企業(yè)。學(xué)員們終究會(huì)步入社會(huì)，而借鑒企業(yè)管理制度能讓學(xué)員盡快的適應(yīng)社會(huì)，少走許多彎路。企業(yè)和學(xué)校的管理制度相互融合，共同借鑒，得出一套既適應(yīng)學(xué)校也適合企業(yè)的管理制度，這樣能使學(xué)員在最短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。在完善高校教學(xué)管理制度上，肯定會(huì)遇到不少困難與阻礙，而管理制度關(guān)系著學(xué)院與企業(yè)及國(guó)家的發(fā)展，不管如何困難，完善教學(xué)管理制度已是箭在弦上，不得不發(fā)了。

作者:張瓊 單位:長(zhǎng)江師范學(xué)院音樂(lè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]韋巧燕,李瑞貴.高校教學(xué)管理制度人性化問(wèn)題探討[J].黑龍江高教研究,2009,(6):32-34.

第2篇：生活部管理制度范文

首先，形成獨(dú)立人格是大學(xué)生成熟的標(biāo)志。大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)生活需要經(jīng)歷從依附向獨(dú)立轉(zhuǎn)變的過(guò)程。個(gè)人行為由依賴父母、老師和朋友逐漸轉(zhuǎn)向獨(dú)立;思想意識(shí)逐漸成熟，能理智思考，冷靜判斷;人際交往中形成了人際交往圈，社會(huì)關(guān)系發(fā)展成熟。其次，形成獨(dú)立人格是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要前提。行為獨(dú)立、思想獨(dú)立和社會(huì)獨(dú)立的大學(xué)生，有能力承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值;同時(shí)，個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步為社會(huì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值。最后，形成獨(dú)立人格是社會(huì)文明、進(jìn)步的需要。大學(xué)生是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的未來(lái)和希望，所以大學(xué)生培養(yǎng)獨(dú)立人格，是國(guó)家、民族獨(dú)立的基礎(chǔ)，是開(kāi)拓創(chuàng)新能力形成的保證。社會(huì)文明與進(jìn)步需要大學(xué)生形成獨(dú)立人格。

二、高校學(xué)生管理制度與大學(xué)生獨(dú)立人格培養(yǎng)的相關(guān)性分析

1．高校學(xué)生管理制度的涵義

高校學(xué)生管理制度指高校管理者通過(guò)一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用特定的手段和措施，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生，充分利用校內(nèi)外的資源和條件，整體優(yōu)化學(xué)校教育工作，為有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)的組織活動(dòng)而制定的系統(tǒng)性的制度。高校學(xué)生管理制度從性質(zhì)上可分為控制型、引導(dǎo)型、激勵(lì)型和懲罰型?？刂菩凸芾碇贫戎讣s束大學(xué)生思想行為，限制大學(xué)生活動(dòng)范圍的管理制度;引導(dǎo)型管理制度指教育人員通過(guò)引導(dǎo)方式，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自我，結(jié)合自身特點(diǎn)及發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行思想行為活動(dòng)的管理制度;激勵(lì)型管理制度指以鼓勵(lì)性的行為和措施，激發(fā)大學(xué)生的行為，以有效實(shí)現(xiàn)大學(xué)管理目標(biāo)而制定的管理制度;懲罰型管理制度指以處罰性的行為和措施，糾正大學(xué)生不合理、不合法的行為而制定的管理制度。

2．高校學(xué)生管理制度與大學(xué)生獨(dú)立人格培養(yǎng)的相關(guān)性分析

不同性質(zhì)的管理制度，或同一性質(zhì)的不同強(qiáng)度的管理制度，對(duì)大學(xué)生獨(dú)立人格的培養(yǎng)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生不同的影響，從而形成相對(duì)應(yīng)的結(jié)果。引導(dǎo)型高校學(xué)生管理制度，能引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立人生目標(biāo)，激勵(lì)大學(xué)生積極進(jìn)取。正面引導(dǎo)大學(xué)生行為、意識(shí)及社會(huì)關(guān)系的形成，既發(fā)揮出教師的導(dǎo)向作用，又充分尊重大學(xué)生自我意識(shí)，促使大學(xué)生形成獨(dú)立行為、獨(dú)立意識(shí)及獨(dú)立社會(huì)關(guān)系。例如教師對(duì)學(xué)生的意識(shí)及行為引導(dǎo)，心理咨詢教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)等方式。激勵(lì)型高校學(xué)生管理制度運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)性措施，充分肯定大學(xué)生自我價(jià)值，使大學(xué)生享受到成長(zhǎng)過(guò)程中的快樂(lè)，積極參與大學(xué)生活，鼓勵(lì)大學(xué)生不斷完善自我，超越自我。例如學(xué)校開(kāi)設(shè)各類科技文體競(jìng)賽的獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)學(xué)金、授予稱號(hào)及公開(kāi)表彰等方式?？刂菩透咝W(xué)生管理制度，可能侵犯大學(xué)生的合理權(quán)利，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，出現(xiàn)抵觸行為。強(qiáng)而有力的制度是保證大學(xué)生行為規(guī)范的基礎(chǔ)，但高校學(xué)生管理制度的約束范圍過(guò)大，力度過(guò)強(qiáng)，會(huì)觸及處于成長(zhǎng)期的大學(xué)生的合理的權(quán)利，從而使大學(xué)生無(wú)法適應(yīng)。大學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)，已經(jīng)形成了基本的是非觀，對(duì)于行為與意識(shí)是否正確擁有基本辨析能力。如果強(qiáng)行干涉，斷然完全否定大學(xué)生自我行為，會(huì)使大學(xué)生無(wú)法接受，從而產(chǎn)生逆反心理，進(jìn)而會(huì)與外部干涉產(chǎn)生對(duì)抗，因此會(huì)阻礙大學(xué)生獨(dú)立意識(shí)的養(yǎng)成。如高校禁止大學(xué)生接受外部信息沖擊、禁止參加宗教組織集會(huì)、非常時(shí)期采取封樓封校措施、禁止大學(xué)生談戀愛(ài)行為等。

控制型高校學(xué)生管理制度，影響大學(xué)生獨(dú)立行為能力，可能使大學(xué)生形成依附人格，造成大學(xué)生缺乏獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力。通常大學(xué)生很少參與高校學(xué)生管理制度的制定，因此管理制度本身缺乏民主性。有的高校學(xué)生管理制度過(guò)分精細(xì)化和程序化，使高校管理類似于中學(xué)時(shí)期，學(xué)生日?；顒?dòng)循規(guī)蹈矩。大學(xué)生受制于管理制度，處理應(yīng)對(duì)日常問(wèn)題時(shí)，受到管理制度對(duì)大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活行為、意識(shí)的主導(dǎo)而非引導(dǎo)，大學(xué)生機(jī)械地依據(jù)制度執(zhí)行，從而使大學(xué)生產(chǎn)生對(duì)制度或教師的依賴性，阻礙其成長(zhǎng)。例如大學(xué)生把現(xiàn)實(shí)生活折射到小說(shuō)、影視、網(wǎng)絡(luò)、游戲等虛擬生活中，逃避現(xiàn)實(shí)生活帶來(lái)的困難與挫折，對(duì)虛擬事物產(chǎn)生強(qiáng)依賴。懲罰型高校學(xué)生管理制度對(duì)大學(xué)生活力與創(chuàng)新力培養(yǎng)產(chǎn)生影響。大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)完善，對(duì)自己關(guān)心的新事物充滿求知的渴望，學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力強(qiáng)。高校采取懲罰性管理措施，會(huì)打擊大學(xué)生的行為積極性，過(guò)分干涉大學(xué)生日常生活，會(huì)限制大學(xué)生的創(chuàng)新與活力。另外，由于大學(xué)生自身性格特點(diǎn)鮮明，個(gè)性突出，一刀切的管理方法會(huì)限制大學(xué)生的發(fā)散思維與創(chuàng)新能力。如果缺少懲罰型高校學(xué)生管理制度，大學(xué)生自我意識(shí)過(guò)強(qiáng)，無(wú)法形成自我約束力。大學(xué)生成長(zhǎng)于過(guò)分寬松的高校環(huán)境中，即使行為意識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，也不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不會(huì)受到應(yīng)有的懲罰，因此無(wú)法糾正大學(xué)生錯(cuò)誤行為，使大學(xué)生無(wú)法形成自我約束力。同時(shí)，任已所為的環(huán)境中，大學(xué)生自我意識(shí)膨脹而無(wú)后顧之憂，使大學(xué)生盲目自信而無(wú)法正視自己，由于缺乏管制而無(wú)法培養(yǎng)大學(xué)生的獨(dú)立人格。

三、建立高校學(xué)生管理制度的幾點(diǎn)看法

1．高校學(xué)生管理制度由集約管理向粗放管理轉(zhuǎn)變，形成外松內(nèi)緊模式

高校學(xué)生管理制度應(yīng)以培養(yǎng)獨(dú)立型人才為目標(biāo)，高校負(fù)責(zé)宏觀原則性問(wèn)題，將微觀非原則性問(wèn)題的管理制度建立交還給高校學(xué)生，使學(xué)生自主而平等參與高校學(xué)生管理制度建立過(guò)程。這種模式有利于發(fā)揮大學(xué)生自主能力，培養(yǎng)大學(xué)生獨(dú)立人格。

2．引導(dǎo)高校學(xué)生自我管理與教育

大學(xué)生自我管理與自我教育是大學(xué)生日常管理的主要手段。自我管理與教育能夠激發(fā)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使大學(xué)生在行為意識(shí)成長(zhǎng)的同時(shí)，鍛煉團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)交流溝通，塑造正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3．發(fā)揮全員育人與實(shí)踐育人的積極作用

第3篇：生活部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】社保檔案；管理制度；建立；完善

社會(huì)保障是國(guó)家的福利制度，是從政策的角度整合社會(huì)閑散資金，經(jīng)過(guò)合理配置之后用于扶持社會(huì)中的弱勢(shì)群體，包括低收入水平的公民或者是缺乏勞動(dòng)能力的公民經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后都可以享受這一福利待遇。生存于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，往往會(huì)由于經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)平均收入水平而被推向社會(huì)的邊緣。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)弱勢(shì)群體的生活狀況也要相應(yīng)地改善，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立并完善社保檔案管理制度，有助于更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、建立并完善社保檔案管理制度的必要性

（一）隨著企業(yè)的改革不斷深入，需要建立并完善社保檔案管理制度。企業(yè)以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益為主。為了降低人力資源成本，將傳統(tǒng)的終身聘用模式打破，而采用了簽訂合同的方式，使得企業(yè)的工作人員的流動(dòng)性增加，企業(yè)也更具有生機(jī)和活力。但是，企業(yè)在人力資源管理上實(shí)施了這一系列改革，失業(yè)人員的生活保障問(wèn)題就由政府來(lái)承擔(dān)，以保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就需要國(guó)家有關(guān)部門將社會(huì)保障體系建立起來(lái)，以對(duì)失業(yè)人員的基本生活問(wèn)題予以解決。

（二）建立并完善社保檔案管理制度是國(guó)家性質(zhì)所決定的。在中國(guó)的社會(huì)保障體系中，主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救濟(jì)，其中社會(huì)保險(xiǎn)是最為重要的組成部分。目前的失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)性問(wèn)題，如果失業(yè)的人越來(lái)越多，就會(huì)給社會(huì)造成一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定性也會(huì)受到影響。除此之外，醫(yī)療問(wèn)題和養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)得到了社會(huì)的高度關(guān)注，特別是中國(guó)正逐步邁進(jìn)老齡化社會(huì)運(yùn)行軌道，養(yǎng)老問(wèn)題就倍顯突出。與這些社會(huì)保障內(nèi)容相關(guān)的單位要提高服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)到人民滿意，就要秉承“為人民服務(wù)”的宗旨，做好社保檔案管理工作。建立并完善社保檔案管理制度可以確保社會(huì)保障工作有序展開(kāi)。

二、社保檔案管理制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）社保檔案管理工作缺乏系統(tǒng)化。中國(guó)的社會(huì)保障檔案管理部門比較多，由于管理工作缺乏系統(tǒng)性，就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作難以過(guò)于繁瑣而導(dǎo)致工作責(zé)任分散，難以提高檔案管理效率。將社會(huì)保障檔案管理制度建立起來(lái)，就是要構(gòu)建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將有關(guān)的法律制度融入其中，以使得社會(huì)保障工作無(wú)法統(tǒng)一性管理。社會(huì)保障檔案關(guān)乎到公民基本保障是否能夠穩(wěn)定運(yùn)行，做好檔案資料管理工作，有助于更好地落實(shí)社會(huì)保障工作，提高工作效率。比如，在醫(yī)療保險(xiǎn)管理中，不同的管理內(nèi)容需要相應(yīng)的管理部門管理，民政部門管理最低生活保障金，其中并不含有社會(huì)保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。這就必然會(huì)影響到社會(huì)保障工作。辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)的公民就需要到不同的部門辦理相關(guān)的工作內(nèi)容，公民在辦理社會(huì)保障工作中，不僅費(fèi)時(shí)，而且也費(fèi)力。如果有公民辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)而有部門工作人員推脫的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工作人員與公民之間的矛盾產(chǎn)生。

（二）社保檔案管理工作的透明度不夠。中國(guó)的社保檔案管理工作受到傳統(tǒng)管理模式的影響而存在管理制度保密的問(wèn)題。公民沒(méi)有權(quán)力查閱文件的原件，就難以獲得有效的工作證據(jù)。即便是公民可以看到文件，也要遵循規(guī)定的各種限制條件。這就存在著“有保不能查”的問(wèn)題。社保檔案管理工作的透明度不夠，不利于社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

三、建立并完善社保檔案管理制度的策略

（一）將統(tǒng)一的社會(huì)保障檔案管理機(jī)構(gòu)建立起來(lái)。要確保社會(huì)保障檔案得到科學(xué)和規(guī)范的管理，就要將相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，以使得目前眾多管理部門針對(duì)社會(huì)保障時(shí)管理更為規(guī)范化，而且能夠切實(shí)保障相關(guān)的管理責(zé)任落實(shí)到位。只有根據(jù)工作實(shí)際需要實(shí)施合理化的管理，才能夠確保社會(huì)保障體系能夠發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的作用。隨著社會(huì)保障檔案管理機(jī)構(gòu)的建立，并實(shí)施制度化管理，才能夠使得社會(huì)保障的工作效率有所提高，以獲得真正意義上的方便民眾，給民眾帶來(lái)利益的效果。

（二）社會(huì)保障檔案管理按照法制化軌道運(yùn)行。隨著中國(guó)的發(fā)展步入法制化運(yùn)行軌道，社會(huì)保障體系也要法制化運(yùn)行，以使得公民的權(quán)益得到保障。將“以人為本”的觀念作為支撐，將社會(huì)保障檔案管理的相關(guān)法律制定出來(lái)，并落實(shí)到具體工作中，還要針對(duì)制度進(jìn)行不斷地修改和完善，按照法律法規(guī)而展開(kāi)，使得社會(huì)保障檔案管理在法律的保障下展開(kāi)，不僅流程規(guī)范，而且還提高了有關(guān)管理部門的約束力，使得社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)更為重視檔案管理工作，以使得檔案管理工作人員的工作效率有所提高。

四、總結(jié)

綜上所述，在國(guó)家的社會(huì)福利制度中，社會(huì)保障制度是重要的組成部分。建立社保檔案管理制度，在于對(duì)社會(huì)保障工作有效管理，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)相關(guān)工作不斷完善，以推進(jìn)社會(huì)保障良性化發(fā)展。

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第4篇：生活部管理制度范文

[ 關(guān)鍵詞 ] 農(nóng)村宅基地 生態(tài)化 路徑 審批制度

一、農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化的重要意義

1.農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀達(dá)到人與自然和諧的必然選擇

農(nóng)村宅基地管理制度是土地行政管理部門對(duì)農(nóng)村宅基地管理的重要途徑,在貫徹一戶一宅、嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件、防止亂占耕地等法律規(guī)定和中央精神方面發(fā)揮著最為重要的作用,但現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念,對(duì)保護(hù)有限農(nóng)村土地資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面不盡如人意。土地可持續(xù)利用要求土地資源配置在數(shù)量上具有均衡性,在質(zhì)量上具有級(jí)差性,在時(shí)間上具有長(zhǎng)期性,在空間上具有全局性,從而實(shí)現(xiàn)自然持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性的統(tǒng)一。落實(shí)到農(nóng)村宅基地管理制度就是要保障農(nóng)民居住條件與保護(hù)有限土地資源并優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以達(dá)到農(nóng)村土地資源的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村宅基地管理制度,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀,保護(hù)有限的土地資源;落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,達(dá)到人與自然的和諧。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化有利于節(jié)約有限的農(nóng)村土地資源,有效防止農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀達(dá)到人與自然和諧的必然選擇。

2.農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化是完善農(nóng)村宅基地管理制度的內(nèi)在要求

現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理制度價(jià)值取向錯(cuò)位,它把公平作為其惟一的價(jià)值追求,保證農(nóng)民的居住條件得到滿足并保障其公平,但是存在許多問(wèn)題阻礙了生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè):首先,現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理制度缺少對(duì)生態(tài)的關(guān)注并把其放在合適的位置;其次,現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度是以人類中心主義為其環(huán)境倫理觀,農(nóng)村宅基地管理制度強(qiáng)調(diào)人類的主觀能動(dòng)性,保障了農(nóng)民的居住條件,但卻把人類與自然對(duì)立,對(duì)自然掠奪利用造成了大量土地資源的浪費(fèi)不足取,農(nóng)村宅基地管理制度應(yīng)該從以人為本轉(zhuǎn)變到生態(tài)優(yōu)先以人為本,從整體利益出發(fā),考慮綜合效益。另外,農(nóng)村宅基地管理制度環(huán)境保護(hù)功能的缺失,在保護(hù)有限農(nóng)村土地資源過(guò)程中出現(xiàn)真空。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化是完善農(nóng)村宅基地管理制度的內(nèi)在要求。

3.農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要

村容整潔是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的重要內(nèi)容,也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村普遍存在只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村、破舊房屋閑置占地等問(wèn)題,極大影響了村容村貌。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措,必將進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)一體化。從政策上機(jī)制上鼓勵(lì)農(nóng)民建房集聚,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,節(jié)約使用土地。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展,重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展,不斷改善生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展格局。農(nóng)村宅基地管理制度的生態(tài)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要組成部分,農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化具有重要的理論和實(shí)踐意義。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要。

二、農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化的基點(diǎn)與重心

1.農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化的基點(diǎn)

一是農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化以人與自然和諧為方向。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行立法與政策、農(nóng)村宅基地審批制度以及執(zhí)法入手,改變過(guò)去與建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)、土地資源可持續(xù)發(fā)展不相符的作法與制度,合理規(guī)劃合理利用,節(jié)約有限的土地資源,不但要考慮保障農(nóng)民的居住的福利性,更要考慮生態(tài)的安全和后代人的滿足其自身的發(fā)展需求,注重代內(nèi)公平也要注重代際公平,以人與自然的和諧發(fā)展為方向。二是農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化以推進(jìn)宅基地整理為主導(dǎo)。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化問(wèn)題要考慮歷史原因,不能搞一刀切,同時(shí)要考慮各地的實(shí)際情況,根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件找一條適合生態(tài)文明的路,有條件的地方可以建設(shè)聯(lián)建公寓,中心鎮(zhèn)中心村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理為主導(dǎo),充分利用現(xiàn)有的空閑地,充分合理利用現(xiàn)有的農(nóng)村土地資源。

2.農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化的重心

現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理存在問(wèn)題,主要是亂占和超占問(wèn)題。村莊規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié),不具有可操作性,甚至有的村莊規(guī)劃還是上個(gè)世界九十年代的,農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化規(guī)劃先行。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二十二條:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第五十一條:縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化以合理規(guī)劃為重心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該組織相關(guān)部門編制科學(xué)合理的符合生態(tài)文明的規(guī)劃,改變目前選址不當(dāng)以及亂建住宅問(wèn)題,做到村容整潔,達(dá)到人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化發(fā)展方向

1.農(nóng)村宅基地管理制度環(huán)境保護(hù)功能的重塑

農(nóng)村宅基地管理制度應(yīng)當(dāng)樹(shù)立生態(tài)法的價(jià)值追求。在正義層面,要促進(jìn)生態(tài)正義,在農(nóng)村宅基地的選址,以及面積等方面要促進(jìn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展,既要考慮當(dāng)代農(nóng)民的居住的需求,還要考慮其后代也能享受的良好的居住條件和居住環(huán)境,保障代內(nèi)公平、同時(shí)也做到代際公平。在秩序?qū)用?規(guī)劃先行,以可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,合理選址不亂占耕地,不重復(fù)建設(shè),維持生態(tài)的安全與平衡;在效率層面,提高有限土地資源的利用率,鼓勵(lì)向高層方向發(fā)展,鼓勵(lì)中心村、中心鎮(zhèn)與聯(lián)建公寓的建設(shè)。社會(huì)利益觀的確立,以及義務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護(hù)不僅是政府的責(zé)任,也是社會(huì)的責(zé)任、公民的責(zé)任。

2.農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化的終極歸宿可持續(xù)發(fā)展觀的確立

環(huán)境倫理觀由人類中心主義到非人類中心主義發(fā)展再到可持續(xù)發(fā)展觀的確立,但人類中心主義和非人類中心主義都有其內(nèi)在缺陷,可持續(xù)發(fā)展觀的確立為人與自然和諧相處找到一條可行的道路。農(nóng)村宅基地管理制度應(yīng)擯棄過(guò)去人類中心主義的理念,確立可持續(xù)發(fā)展的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化的終極歸宿。從傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變,有利于生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)和人與自然的和諧發(fā)展。

四、農(nóng)村宅基地管理制度生態(tài)化路徑選擇

1.重視科學(xué)合理的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

地方政府根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定好相應(yīng)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的辦法。對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制,鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施,鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)施工等都要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,做到有法可依。建設(shè)和規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)工作,對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)要明確目標(biāo)任務(wù),有明確的時(shí)限要求,按時(shí)完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃編制評(píng)審工作,盡快改變目前農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃混亂的局面。要嚴(yán)格鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和管理。對(duì)設(shè)計(jì)達(dá)不到要求不準(zhǔn)報(bào)建和開(kāi)工,同時(shí)要充分發(fā)揮建設(shè)和設(shè)計(jì)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),保證鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范?？茖W(xué)合理的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),分步實(shí)施,堅(jiān)持集中統(tǒng)一、集約高效、適度超前的原則,充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和廢棄地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田;根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思想,結(jié)合人口、農(nóng)民生活生產(chǎn)習(xí)慣和交通地理位置等因素,重新合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局,重點(diǎn)建設(shè)中心村,逐步取消零星分散的農(nóng)民居住點(diǎn),使鄉(xiāng)村布局規(guī)劃與中心城市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接。同時(shí)在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃上,堅(jiān)持規(guī)劃選址與土地利用總體規(guī)劃相銜接。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)合理論證符合長(zhǎng)期規(guī)劃,應(yīng)具有前瞻性和實(shí)際可操作性,避免應(yīng)急短期規(guī)劃,必須以保護(hù)耕地,節(jié)約用地為前提,提高土地利用率。還要維護(hù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一旦經(jīng)法定程序確定后,就要嚴(yán)格實(shí)施,任何單位和個(gè)人不得隨意更改,以確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性。

2.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地置換、空心村改造和農(nóng)村宅基地復(fù)墾工作

農(nóng)村宅基地置換,實(shí)際上是指農(nóng)民以“三地”(承包地、宅基地和自留地)使用權(quán)換取具有商品屬性的城鎮(zhèn)公寓和“鎮(zhèn)?！?指鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)),本質(zhì)上屬于集體土地流轉(zhuǎn)及其農(nóng)民居住方式變革。宅基地置換有助于節(jié)約土地,以緩解城市建設(shè)用地趨緊的矛盾,提高土地使用效率,實(shí)現(xiàn)資源的最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,在符合村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的前提下,應(yīng)對(duì)那些位置分散的閑置地和低利用價(jià)值地,進(jìn)行土地置換、盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理與新增建設(shè)用地掛鉤,充分利用原有空閑宅基地,做好空心村改造的工作,將舊宅基地及閑置的房屋等拆除,重新整理成耕地,確保耕地占補(bǔ)平衡,對(duì)不在村莊規(guī)劃內(nèi)的騰出的宅基地安排做其他建設(shè)用地。宅基地置換、空心村改造、宅基地復(fù)墾既促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局,又可增加建設(shè)用地指標(biāo)。農(nóng)村建設(shè)用地整理出的耕地總量減去新建農(nóng)民小區(qū)占用的耕地后,節(jié)余的耕地指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。盡快出臺(tái)農(nóng)村建設(shè)用地拆遷安置補(bǔ)償和集體用地置換等辦法,對(duì)拆舊建新的農(nóng)村群眾給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;對(duì)已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居并自愿退出舊宅基地的農(nóng)村群眾,按其退出合法宅基地面積一次性給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)或定期給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助,確保廢棄宅基地得到有效復(fù)墾。

3.加快中心村、中心鎮(zhèn)的建設(shè)

根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民住房向村鎮(zhèn)規(guī)劃點(diǎn)集中。堅(jiān)持拆舊建新,對(duì)有大量零星空閑地、自然條件惡劣或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的老村莊適時(shí)的進(jìn)行改造,集中選址建設(shè)新村,逐步推進(jìn)農(nóng)民聚居化,對(duì)于比較分散的村莊有條件的地方進(jìn)行合并建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)。對(duì)于靠近市區(qū)的地方或者經(jīng)濟(jì)條件較好的地方可以實(shí)施公寓化建設(shè),可以節(jié)約更多的土地資源。嚴(yán)格控制宅基地規(guī)模,分批分次治理宅基地混亂現(xiàn)狀,從實(shí)際出發(fā),結(jié)合村民經(jīng)濟(jì)承受能力,確保有利生產(chǎn)方便生活,可以適當(dāng)鼓勵(lì)村民向上層空間擴(kuò)展住房,充分利用閑置宅基地。提高中心村規(guī)劃的科學(xué)性。中心村規(guī)劃要布局合理,中心村內(nèi)部的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的擺布,要體現(xiàn)出對(duì)人的尊重和關(guān)心,即以人為本關(guān)注生態(tài)的思想。

4.建立農(nóng)村宅基地有償使用和有限制的轉(zhuǎn)讓制度

實(shí)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)有限制的流轉(zhuǎn)制度,在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極推廣更為完善的農(nóng)村宅基地有償使用和有限制的轉(zhuǎn)讓制度。即農(nóng)村宅基地資源的配置應(yīng)以市場(chǎng)化為取向,逐步實(shí)施有償使用制度?？梢栽试S城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋,但同時(shí)設(shè)定一定限制,對(duì)農(nóng)村宅基地的權(quán)利進(jìn)行部分限制,有限制的流轉(zhuǎn)有利于空心村的整治,盤活有限的土地資源。在建立農(nóng)村宅基地“復(fù)合型所有制”的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)和推進(jìn)宅基地市場(chǎng)化改革,可以分類進(jìn)行。在發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市城郊地區(qū),可以考慮直接建立區(qū)域性宅基地交易市場(chǎng)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊地區(qū),可以由政府出面組織,對(duì)農(nóng)民宅基地及住房進(jìn)行整體規(guī)劃和集中改造。做好農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的前期工作,明確土地所有者的權(quán)利和義務(wù)。在法律上應(yīng)規(guī)定擁有農(nóng)村宅基地所有權(quán)的農(nóng)民集體行使該所有權(quán)的具體方式和程序,明確該所有權(quán)的具體內(nèi)容,特別是土地收益權(quán)和土地處置權(quán)的權(quán)益范圍。進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。制定切實(shí)可行的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建立健全土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、宅基地和房產(chǎn)權(quán)屬等公共信息便民查詢制度。規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理工作,加快發(fā)證步伐,并對(duì)歷史遺留問(wèn)題分階段按不同方式處理。

5.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理執(zhí)法的生態(tài)化

在執(zhí)法理念上不僅要注重保障分配的公平,更要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)村土地資源的可持續(xù)發(fā)展;在執(zhí)法機(jī)構(gòu)上,在各級(jí)政府中要設(shè)立的地位、人員編制、職權(quán)職責(zé),以及執(zhí)法的權(quán)威和獨(dú)立性諸方面與其環(huán)境、生態(tài)保護(hù)職能要求相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu);理順監(jiān)督管理主體,分清責(zé)任,避免無(wú)人監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該對(duì)違法亂占行為都有執(zhí)法權(quán),不論是選址問(wèn)題還是少批多占,以及違法亂占問(wèn)題,只要是違反審批制度的都要進(jìn)行處罰,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理部門,以免部門之間出現(xiàn)推責(zé)現(xiàn)象。在執(zhí)法行為上,不僅要注重處罰違法行為更要注重治理違法行為對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞。實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管制度 ,嚴(yán)格宅基地監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策,農(nóng)村居民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住宅,嚴(yán)格執(zhí)行省市規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁批少用多。新建住宅用地超過(guò)批準(zhǔn)面積的,按非法占地論處。對(duì)《土地管理法》實(shí)施以來(lái)農(nóng)村宅基地建設(shè)和管理情況進(jìn)行全面清查和集中整治。主要包括:建新不拆舊、一戶多宅情況;村集體、村干部違反宅基地審批程序和申報(bào)條件,以買賣形式越權(quán)批放宅基地情況;村民在承包耕地上建房情況。

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[10] 曹明德著:生態(tài)法原理[M].北京:人民出版社,2002

[11] 孟勤國(guó):物權(quán)法開(kāi)禁農(nóng)村宅基地交易之辯[J].法學(xué)評(píng)論,2005(04)

[12] 劉俊:中國(guó)土地法理論問(wèn)題研究[M].北京:法律出版社,2006

[13] 劉福海,朱啟臻主編:中國(guó)農(nóng)村土地制度研究[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2006

[14] 汪勁著:環(huán)境法的理念與價(jià)值追求[M].北京:法律出版社,2000

[15] 鄭少華:生態(tài)主義法哲學(xué)[M].北京:法律出版社,2003

[16] 張文顯:法理學(xué)[M].北京:高等教育出版社 北京大學(xué)出版社,2000

[17] 呂忠梅:超越與保守:可持續(xù)發(fā)展下的環(huán)境法創(chuàng)新[M]. 北京:法律出版社,2003

[18] 苗永干:農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)能及流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2007(31)

第5篇：生活部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】人力資源；薪酬管理；實(shí)踐；感悟

一、人力資源薪酬管理存在的重要性

1.人力資源薪酬管理對(duì)電力企業(yè)的作用。電力企業(yè)生存和發(fā)展勢(shì)必需要整合其內(nèi)部資源，而在這一過(guò)程中就充分突出人力資源薪酬管理的重要性，科學(xué)合理的人力資源薪酬管理可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的流動(dòng)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，真正的為電力企業(yè)根本發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。同時(shí)，員工在實(shí)際的工作崗位中通過(guò)腦力和體力勞動(dòng)的付出也會(huì)獲得相應(yīng)的回報(bào)，人力資源薪酬管理的合理性和科學(xué)性不僅可以使電力企業(yè)在人才吸引方面更具優(yōu)勢(shì)，在人才的質(zhì)量和數(shù)量方面提供了強(qiáng)有力的保障，而且也有助于端正員工的工作態(tài)度，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。

2.人力資源薪酬管理對(duì)企業(yè)員工的作用。薪酬管理制度是否具備合理性，對(duì)企業(yè)員工將會(huì)產(chǎn)生重要的影響，這不僅涉及到了員工自身生活質(zhì)量和生活水平，而且從薪酬管理方面也可以看出員工是否得到了企業(yè)足夠的肯定和尊重?，F(xiàn)階段，大部分電力企業(yè)都充分認(rèn)識(shí)到人力資源績(jī)效薪酬管理制度的重要性，該制度的建立健全在很大程度上調(diào)動(dòng)了員工自我提高、自我學(xué)習(xí)的積極性和熱情。

二、電力企業(yè)人力資源薪酬管理的弊病

1.行之有效的績(jī)效薪酬管理體系尚未建立健全?，F(xiàn)階段大多數(shù)電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視以績(jī)效為核心的人力資源薪酬管理制度，但是在制度體系方面依然比較落后，無(wú)法做到與r俱進(jìn)，導(dǎo)致電力企業(yè)人力資源薪酬管理制度并沒(méi)有在激勵(lì)員工方面發(fā)揮其預(yù)期的作用。電力企業(yè)人力資源薪酬管理存在的諸多弊病，如不合理的績(jī)效考核指標(biāo)、模糊的績(jī)效考核定位等等，這些種種制約因素是無(wú)法從根本上提高員工工作效率和積極性，不利于電力企業(yè)員工充分發(fā)揮其在工作中的創(chuàng)造性和積極性。

2.人力資源新薪酬管理制度缺失激勵(lì)因素。通過(guò)大量的調(diào)查顯示，現(xiàn)階段電力企業(yè)員工并不滿意其所執(zhí)行的人力資源薪酬管理制度。首先，盡管在新時(shí)期背景下，電力企業(yè)在不斷地提高員工的薪酬，但是依然有部分員工認(rèn)為其在薪酬分配方面缺乏公平性，經(jīng)常會(huì)存在部分員工資格老、技術(shù)不過(guò)硬、靠著關(guān)系獲得了工作輕松卻能拿到較高薪酬的崗位，這就使其他大部分員工心生不滿，這也就是中國(guó)人常有的心態(tài)“不患寡而患不均”。其次，電力企業(yè)的確制定了相關(guān)福利制度，卻沒(méi)有覆蓋到基層員工，這就直接導(dǎo)致基層員工無(wú)法對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，輕則不利于調(diào)動(dòng)基層員工工作的主動(dòng)性，重則容易增加員工流失率。

3.人力資源薪酬管理過(guò)于講究“科層制”?！翱茖又啤敝傅氖窃陔娏ζ髽I(yè)當(dāng)中，員工可以獲得多少薪酬主要由其行政級(jí)別所決定。不能否認(rèn)在過(guò)去的幾十年當(dāng)中“科層制”固然起到了一定的作用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，這一管理制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下時(shí)展的客觀需求，電力企業(yè)過(guò)于重視“科層制”，實(shí)際上就無(wú)法保障資歷不夠但是有能力肯埋頭苦干的員工的切身利益，而通常這些員工是電力企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非常重要。此外，過(guò)于重視“科層制”容易給員工一種錯(cuò)誤的誤導(dǎo)，使其認(rèn)為不斷的升級(jí)就可以獲得更多的薪酬，員工就會(huì)重視對(duì)行政級(jí)別的追求，而忽略了提高自身技能的重要性。

三、新時(shí)期電力企業(yè)人力資源薪酬管理的具體方法

1.制定以提高電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的薪酬制度。事實(shí)上，電力企業(yè)人力資源薪酬管理的方向在很大程度上取決于其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。因此，電力企業(yè)應(yīng)該以其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)來(lái)建立健全薪酬管理制度，并隨著時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展變化而適時(shí)的做出調(diào)整，這樣才能夠穩(wěn)步提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)對(duì)人才是否有足夠的吸引力，對(duì)于已經(jīng)吸納的人才是否使其保留下來(lái)，主要取決于電力企業(yè)的薪酬，為此，電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部財(cái)政發(fā)生的變化，來(lái)對(duì)企業(yè)薪酬管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；其次，根據(jù)電力企業(yè)在市場(chǎng)中的定位來(lái)合理確定薪酬制度，只有根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來(lái)制定薪酬管理制度，其薪酬既不能過(guò)低，無(wú)法吸引人才，也不能過(guò)高，造成企業(yè)較大的人力成本支出負(fù)擔(dān)，從而使電力企業(yè)可以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.確定以績(jī)效為基礎(chǔ)的薪酬管理體系。在電力企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的薪酬管理制度應(yīng)該以績(jī)效為基礎(chǔ)和前提，將層層分解、自上而下的原則充分貫徹落實(shí)下去，將電力企業(yè)內(nèi)部不同崗位、不同職責(zé)、不同級(jí)別的員工的行為指標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)逐級(jí)提煉出來(lái)，并將該指標(biāo)在每個(gè)組織、每個(gè)員工身上貫徹落實(shí)下去，同時(shí)也要保證其績(jī)效考評(píng)制度和績(jī)效管理制度具備一定的科學(xué)性和合理性。電力企業(yè)在制定薪酬管理制度的過(guò)程中，應(yīng)該以員工的績(jī)效為基礎(chǔ)來(lái)彈性處理員工的收入，實(shí)現(xiàn)高績(jī)效高收入、低績(jī)效低收入，這樣就將員工之間的收入差距進(jìn)行合理化的拉大，有利于電力企業(yè)最大限度的開(kāi)發(fā)員工的自我潛能和工作的積極性、主動(dòng)性。

第6篇：生活部管理制度范文

一、今年做出的主要工作：

修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發(fā)，制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在09年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發(fā)；

通過(guò)了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對(duì)我公司2008年度的勞動(dòng)年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險(xiǎn)條例》、××省出臺(tái)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對(duì)內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》，并通過(guò)工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定，下發(fā)到相關(guān)人員；而且邀請(qǐng)工傷科科長(zhǎng)針對(duì)公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。

經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過(guò)程；了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程；

對(duì)公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范，啟用月報(bào)管理，每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，經(jīng)核對(duì)匯總上交財(cái)務(wù)；

設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達(dá)到了方便、實(shí)用，提高了工作效率；

廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺(tái)階；

二、目前存在問(wèn)題：

招聘方面：

技術(shù)管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標(biāo)主管）；下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員；某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對(duì)較高的人員進(jìn)行培養(yǎng)；

部門在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫《人員增補(bǔ)申請(qǐng)單》進(jìn)行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述，導(dǎo)致人力資源招聘過(guò)程中不盡完美；

部門人員的崗位調(diào)動(dòng)，與其它部門發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心；

考勤：

考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一，只有原始記錄，不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象，每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對(duì)；得不償失。只能依靠指紋打卡，經(jīng)常手脫皮的人員無(wú)法打卡。

離職辦理：

部門未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天，在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)的辭職報(bào)告，而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門沒(méi)有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。

合同管理：

多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理，（集團(tuán)定期處理不符合要求，生產(chǎn)區(qū)重視不夠，經(jīng)常不做處理）；生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象；存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金，一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；

員工手冊(cè)未建立，對(duì)員工的宣傳未達(dá)到一定的效果，員工的對(duì)公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡；

部門職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善；工作內(nèi)容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡；

缺少激勵(lì)機(jī)制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說(shuō)明書及工作流程圖資料不齊，下一步工作開(kāi)展緩慢；

生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用，達(dá)不到預(yù)期效果；

三、對(duì)所存在問(wèn)題的建議處理措施及2012年工作計(jì)劃

招聘、離職：落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴(yán)格按照制度要求來(lái)規(guī)范各部門的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問(wèn)題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對(duì)以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例，制訂了一系列的應(yīng)對(duì)措施，設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書》、《勞動(dòng)合同解除通知書》、《終止勞動(dòng)合同通知書》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書》；下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對(duì)集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

制度建設(shè)：成立制度建設(shè)小組，做出制度建設(shè)策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等，通過(guò)集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復(fù)推敲意見(jiàn)一致后上報(bào)集團(tuán)審批，統(tǒng)一結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。 部門職責(zé)、崗位說(shuō)明書、工作流程圖：部門職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期，各部門經(jīng)理修訂完成；各崗位職責(zé)、崗位說(shuō)明書、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期，各崗位人員自行起草，各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門職責(zé)、崗位說(shuō)明書、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組，由人力資源中心進(jìn)行初審，人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審，上交集團(tuán)審批，結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。

激勵(lì)機(jī)制：可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽(tīng)取“民聲、民意”，組織相關(guān)人員進(jìn)行意見(jiàn)收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū)，后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后，同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、共同協(xié)商，需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法，爭(zhēng)取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。

2012年工作計(jì)劃： 人員管理：針對(duì)新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個(gè)人都要通過(guò)崗前培訓(xùn)，考試合格后憑《到職通知單》轉(zhuǎn)入部門，由部門安排工作位，部門領(lǐng)導(dǎo)委派指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)、部門和人力資源中心進(jìn)行試用評(píng)估考核！針對(duì)公司各部門的人員管理，建議在今年集團(tuán)辦和人力資源開(kāi)展的述職會(huì)議基礎(chǔ)上，結(jié)合既定的激勵(lì)機(jī)制，增加對(duì)每個(gè)人考核機(jī)制，且多關(guān)心下屬，分月或分季度的進(jìn)行工作總結(jié)考核，時(shí)刻與之前對(duì)比，重視效率，重視成績(jī)。從工作上看成績(jī)，從生活體現(xiàn)關(guān)心。形成一種緊迫向前，揚(yáng)優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的仁、道。

表格管理：對(duì)人事方面的表格進(jìn)行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進(jìn)適用表格，廢止不適用的表格，增進(jìn)適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊(cè)，編號(hào)，下發(fā)各職能部門控制使用，以規(guī)范人事管理。

附：現(xiàn)有制度分析：

2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。

2006版下發(fā)的制度有29個(gè)，目前制度情況：

現(xiàn)有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機(jī)室管理制度》、《員工準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則》

不適用制度

《員工證件證書管理制度》、《上崗證管理制度》、《關(guān)于增補(bǔ)新員工臨時(shí)管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動(dòng)室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發(fā)的制度

《人事管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運(yùn)行的制度

《業(yè)務(wù)員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備管理制度》、《文件收發(fā)管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

其它

第7篇：生活部管理制度范文

（一）縣情。地處北緯32°39′～33°11′，東經(jīng)114°09′～114°35′。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），281個(gè)村（居）委會(huì)?？h境東西寬40公里，南北長(zhǎng)57公里，總面積1580平方公里，總?cè)丝?3．7萬(wàn)。境內(nèi)有河130條，其中流域面積30平方公里以上的27條，分屬小洪河和兩大水系。小洪河水系主要流經(jīng)縣境東北部，流域面積約332平方公里，占全縣總面積的21％；水系控制著縣80．8％的面積，共1277平方公里。

宿鴨湖水庫(kù)位于境西北部，距縣城5公里，湖面南北長(zhǎng)35公里，東西寬15公里，總面積167平方公里，設(shè)計(jì)水位57．75米，相應(yīng)庫(kù)容127200萬(wàn)立方米；校核水位58．87米，相應(yīng)庫(kù)容165600萬(wàn)立方米；興利水位52．5米，相應(yīng)庫(kù)容20500萬(wàn)立方米。

處于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)，屬濕潤(rùn)性大陸季風(fēng)氣候，氣溫溫和，雨量充沛，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，溫差較大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且強(qiáng)度大、范圍廣、易發(fā)生洪澇災(zāi)害，是全國(guó)有名的暴雨中心之一。由于降水時(shí)空分布不均，年際、月際變化較大，歷史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱澇交錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，洪澇、干旱是制約本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。

我縣多年平均地表水資源量37170萬(wàn)立方米，地下水資源量27262萬(wàn)立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)水資源量5431萬(wàn)立方米，全縣多年平均水資源總量為59001萬(wàn)立方米。人均水資源量585立方米，人均水資源占有量約占全國(guó)均值的1／3，是全省均值的1．27倍。

（二）水情。年度全縣降水量717．3毫米，全區(qū)性降水過(guò)程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全縣地表水總量3．717億立方米。

（三）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度基本情況。2015年我縣以貫徹落實(shí)《人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（豫政辦〔2015〕104號(hào)）文件為主線，以落實(shí)“三條紅線”（水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線），完善“四項(xiàng)制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度）為重點(diǎn)，細(xì)化分解水資源管理控制目標(biāo)，加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制等各項(xiàng)措施的落實(shí)，初步確立了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標(biāo)控制體系、水資源管理責(zé)任與考核制度，較好地完成了年度工作任務(wù)。

二、目標(biāo)完成情況

2015年水資源“三條紅線”控制指標(biāo)是：2015年用水總量為13712萬(wàn)立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量7049．43萬(wàn)立方米，工業(yè)用水量2579．3立方米，生活及其他用水量為3723．27萬(wàn)立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量28立方米；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．6；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；飲用水水源地水質(zhì)三級(jí)；重點(diǎn)區(qū)域地下水水位達(dá)標(biāo)。

（一）用水總量控制目標(biāo)。2015年全縣用水總量13712萬(wàn)立方米，其中農(nóng)、林、漁業(yè)用水7049．43萬(wàn)立方米（農(nóng)田灌溉5．411萬(wàn)立方米），占68％；工業(yè)（含建筑業(yè)）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量為3723．27萬(wàn)立方米，占17％。自評(píng)得分20分。

（二）萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制目標(biāo)。2015年全縣工業(yè)用水量2579．3立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自評(píng)得分18分。

（三）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)控制目標(biāo)。2015年全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．665（年度計(jì)劃0．605），自評(píng)得分16分。

（四）重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。我縣列入《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)2015年考核名錄》共4個(gè)，其中3個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率75％。自評(píng)得分18分。目標(biāo)完成情況總得分76分。

三、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況

2015年我縣制定出臺(tái)了《人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，完成了全縣水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)分解任務(wù)。

制度建設(shè)和措施落實(shí)自查評(píng)分80分。

（一）用水總量控制制度建設(shè)和措施落實(shí)情況

嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量。完成全縣的用水總量控制指標(biāo)分解工作，持續(xù)執(zhí)行全市的用水總量分配方案。

嚴(yán)格實(shí)施取水許可。建立了取水許可電子臺(tái)賬，規(guī)范了取用水戶檔案管理，嚴(yán)格實(shí)施取水許可管理，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用控制紅線和用水效率控制紅線的落實(shí)。

嚴(yán)格水資源有償使用。持續(xù)加強(qiáng)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的貫徹落實(shí)，對(duì)我縣2015年水資源費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。水資源費(fèi)征收額由2012年的不足50萬(wàn)增加到2015年100多萬(wàn)。

嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。2015年，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水法》、《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、省政府126號(hào)令等法律、法規(guī)的宣傳貫徹，對(duì)擅自鑿井或取水的單位依法進(jìn)行了調(diào)查和處理。

（二）用水效率控制制度建設(shè)和措施落實(shí)情況

強(qiáng)化用水定額管理。對(duì)全縣所有地下水取用水戶下達(dá)2015年年度用水計(jì)劃，逐一發(fā)放到各個(gè)用水單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人手中，要求其單位認(rèn)真填好計(jì)劃內(nèi)容，并將按照《用水定額》對(duì)各個(gè)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，對(duì)用水單位的實(shí)際用水情況考核。

加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術(shù)改造力度。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，投入資金補(bǔ)貼工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，通過(guò)限制高耗水、高排放、低效率、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局合理調(diào)整，從總體上提高水資源的利用效率和效益。在流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。在建筑工程報(bào)建時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用生活節(jié)水器具，著力降低供水管網(wǎng)漏損率。在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。

（三）水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施落實(shí)情況

嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。對(duì)全縣4個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到92％。擬定了水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)考核方案，初步建立了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，積極開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

（四）有關(guān)保障制度建設(shè)和措施落實(shí)情況

建立水資源管理責(zé)任和考核制度?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確了政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。從2015年開(kāi)始對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。

健全水資源監(jiān)控體系。到2015年底，部分水資源管理中心平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)已完成，可進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。

完善水資源管理投入機(jī)制。將水資源費(fèi)作為財(cái)政專項(xiàng)資金，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）充分利用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，加大了水系連通工程、水生態(tài)文明工程和工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。

健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)水資源“三條紅線”。2015年相繼出臺(tái)了《人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》等相關(guān)制度，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政策法規(guī)體系逐步完善。利用多種手段連年開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”和“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。

四、成效及經(jīng)驗(yàn)

從近兩年來(lái)看，通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源規(guī)劃體系不斷完善，水資源管理法制建設(shè)、管理基礎(chǔ)與能力建設(shè)進(jìn)度加快，水資源保護(hù)與管理得到強(qiáng)化，水患意識(shí)和節(jié)水觀念進(jìn)一步深化。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步提高了各級(jí)政府各有關(guān)部門對(duì)水資源的重視程度和責(zé)任感。

一是加強(qiáng)了水資源嚴(yán)格管理和水價(jià)杠桿的倒逼機(jī)制，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些高耗水、低產(chǎn)值企業(yè)遭淘汰，企業(yè)用水效率不斷提高。二是加快節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，提升全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，水資源利用率逐步提高。三是加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)，實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水事違法案件查處等一系列比較有力的措施，使有限的水資源發(fā)揮了最大的保障功能。

五、存在問(wèn)題及整改措施

總體上，我縣水資源管理工作取得了一定的成效，但還存在諸多不足和問(wèn)題，主要是：管理水平還比較落后，水資源節(jié)約保護(hù)力度不夠，水資源的有效利用程度和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率較低；水資源管理法制和規(guī)章制度建設(shè)還不夠健全，水資源監(jiān)控體系建設(shè)還未全面完成，用水總量管理、計(jì)劃管理、取水許可管理和水資源論證等還存在一定不足，基礎(chǔ)工作比較薄弱。

針對(duì)上述問(wèn)題，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)整改舉措：一是抓好最嚴(yán)格水資源管理制度考核。以考核工作為載體，扎實(shí)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)。二是加快推進(jìn)水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)河湖水系連通、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、深化節(jié)約用水舉措為重點(diǎn)，加快水生態(tài)文明城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。針對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是進(jìn)一步加快建設(shè)水資源監(jiān)控體系，加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)水資源“三條紅線”控制指標(biāo)管理和“四項(xiàng)”制度，完善水資源管理規(guī)劃體系和政策法規(guī)體系。

第8篇：生活部管理制度范文

管理制度柔性化并不否定制度的嚴(yán)肅性。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度是管理的保證，在制度面前應(yīng)該人人平等。但是，管理制度柔性化要求在執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性的同時(shí)，要與尊重學(xué)生相結(jié)合。尊重學(xué)生就是要尊重學(xué)生的主體地位。由于傳統(tǒng)因素的影響和實(shí)際上存在著的學(xué)校與學(xué)生實(shí)際地位的不對(duì)稱，學(xué)校以學(xué)生為中心，把學(xué)生視為有獨(dú)立人格的個(gè)體，與學(xué)校的平等主體意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)代大學(xué)生具有自我實(shí)現(xiàn)的需要，具有自主自覺(jué)性，在實(shí)現(xiàn)所認(rèn)同的目標(biāo)活動(dòng)中，都能夠進(jìn)行自我指導(dǎo)，依靠自我激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)自我控制。高校管理者在制度的實(shí)施過(guò)程中必須認(rèn)識(shí)到學(xué)生這種特點(diǎn)，充分尊重學(xué)生的主體意識(shí)。只有高度強(qiáng)調(diào)教育活動(dòng)中學(xué)生的主體地位，視學(xué)生為平等的民事主體，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，才能使整個(gè)學(xué)生管理活動(dòng)更具人性化特點(diǎn)，更能適合大學(xué)生的身心發(fā)展，使管理制度更容易得到學(xué)生的認(rèn)同，變學(xué)生的被動(dòng)接受為主動(dòng)要求，在學(xué)生的自我控制中實(shí)現(xiàn)理想的管理效果，到達(dá)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目的。

二、規(guī)范與寬容結(jié)合

大學(xué)教育的系統(tǒng)性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、學(xué)校教學(xué)和生活節(jié)奏的規(guī)律性的特點(diǎn)，要求學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活要在一定的規(guī)范的制度下進(jìn)行，規(guī)范的行為準(zhǔn)則和紀(jì)律是保證教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的教育總體上是重共性輕個(gè)性，像工業(yè)流水線上生產(chǎn)機(jī)器一樣批量生產(chǎn)學(xué)生，傳統(tǒng)的學(xué)生管理制度追求“齊步走”、“整齊劃一”，導(dǎo)致許多管理者總喜歡學(xué)生循規(guī)蹈矩，惟命是從，不能容忍學(xué)生的缺點(diǎn)，一旦學(xué)生有某些不規(guī)矩的地方，就認(rèn)為是故意的，是品德上的問(wèn)題，于是便采取一些強(qiáng)制性的教育手段，使其就范。過(guò)分的強(qiáng)調(diào)制度的規(guī)范性，對(duì)學(xué)生個(gè)體之間差異和個(gè)性特征重視不夠，因而造就出來(lái)的學(xué)生都是“千人一面”，缺乏創(chuàng)新性的思維品質(zhì)，無(wú)法適應(yīng)時(shí)展的要求。在管理制度中體現(xiàn)寬容，就是應(yīng)減少對(duì)學(xué)生各種活動(dòng)的干預(yù)，盡量不用簡(jiǎn)單劃一的規(guī)定去套千差萬(wàn)別的實(shí)踐，盡量減少對(duì)學(xué)生的強(qiáng)制和監(jiān)督。要能夠包容和接納學(xué)生個(gè)性的多樣性、異己性，著重為學(xué)生提供一些方向性和指導(dǎo)性的建議和意見(jiàn)，要鼓勵(lì)學(xué)生活動(dòng)中的百花齊放和千姿百態(tài)。在管理制度中體現(xiàn)寬容，也要理解學(xué)生的實(shí)際情況，包容學(xué)生的缺點(diǎn)和過(guò)錯(cuò)。由于自身?xiàng)l件和外部環(huán)境的制約，學(xué)生不可能每一件事都做得盡善盡美，一旦學(xué)生犯有過(guò)錯(cuò)，也不應(yīng)過(guò)分追究，而應(yīng)幫助其分析犯錯(cuò)的原因，鼓足改正錯(cuò)誤的勇氣，給以改正的機(jī)會(huì)和時(shí)間。

三、管理與信任結(jié)合

第9篇：生活部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】人本化取向；高校學(xué)生；管理制度；創(chuàng)新探究

分析當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理制度發(fā)現(xiàn)，人本化缺失是最根本問(wèn)題。故為改善這一問(wèn)題，相關(guān)高校管理層應(yīng)重視“以生為本”，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高校的管理經(jīng)驗(yàn)，深度剖析本校學(xué)生管理制度中存在的問(wèn)題，找出解決策略并結(jié)合本校學(xué)生的實(shí)際學(xué)情創(chuàng)新適合本校學(xué)生發(fā)展的人本化管理制度，以更新當(dāng)前高校學(xué)生管理制度體系，從而提高高校學(xué)生管理質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理制度的問(wèn)題

（一）管理理念上忽視以學(xué)生為本

主體性是學(xué)生的基本屬性，是學(xué)生在學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程中自然表現(xiàn)的一種主動(dòng)且自覺(jué)的思想與行為。但分析我國(guó)以往高校學(xué)生管理制度，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校管理層教師忽視了“學(xué)生是學(xué)習(xí)主人”這一觀念，且過(guò)于注重管理者的主體地位，通常使用有目標(biāo)性的管理理念，對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一的管理模式，忽視了學(xué)生的發(fā)展需求。這在一定程度上制約了學(xué)生的全面發(fā)展。另外，大多高校的學(xué)生管理制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的培養(yǎng)，希望借助統(tǒng)一的管理模式將學(xué)生培育成優(yōu)秀人才。但這樣的管理觀念忽視了集體中學(xué)生個(gè)人的發(fā)展需求，且為學(xué)生帶來(lái)一些負(fù)擔(dān)，制約了學(xué)生的主體性。

（二）管理內(nèi)容忽視學(xué)生個(gè)性發(fā)展

新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，積極為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供開(kāi)放平臺(tái)。但是，分析當(dāng)前高校學(xué)生的管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)高校將維護(hù)公共秩序、保障教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行作為學(xué)生管理的主要內(nèi)容。這樣的管理模式雖可以滿足大多數(shù)學(xué)生的基本發(fā)展需求，但由于框條式制度太多且事無(wú)巨細(xì)，在很大程度上限制了學(xué)生的思想，扼殺了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展動(dòng)機(jī)。因此，在高校管理中，相關(guān)高校管理層應(yīng)重視學(xué)生個(gè)性發(fā)展，積極創(chuàng)新管理制度。

（三）管理行上忽視學(xué)生的主體權(quán)

當(dāng)今我國(guó)大部分高校學(xué)生管理制度在運(yùn)行中還存一些問(wèn)題，阻礙了管理質(zhì)量的提升。其具體表現(xiàn)在：1.一些高校管理者受官本位思想的影響，將學(xué)生看作為學(xué)校的附屬品。如：過(guò)于重視文件、各類會(huì)議等工作的布置與安排，為一些完成一些“表面工作”對(duì)學(xué)生提出不合理的強(qiáng)制要求，忽視了學(xué)生的主體權(quán)。2.管理過(guò)程中過(guò)于注重集體性，進(jìn)行不合理的統(tǒng)一制度管理。如：部分高校對(duì)學(xué)生衣著、發(fā)型等方面有嚴(yán)格要求；學(xué)校不經(jīng)學(xué)生同意將學(xué)生個(gè)人信息公布出來(lái)；學(xué)校將學(xué)生寢室的整潔度與學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤等。

二、創(chuàng)新我國(guó)高校學(xué)生管理制度的建議

（一）堅(jiān)持“學(xué)生為本”的管理理念

新課程標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，教育者應(yīng)將學(xué)生的根本利益與學(xué)生的全面發(fā)展放在首要位置。在教學(xué)管理中，應(yīng)堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的理念，從“人本化”出發(fā)對(duì)當(dāng)前學(xué)生管理制度進(jìn)行分析與探究，發(fā)現(xiàn)其中的不足，并以“滿足學(xué)生需求”、“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)學(xué)生價(jià)值”出發(fā)創(chuàng)新原有的學(xué)生管理制度，建議健全且柔性管理機(jī)制。做到“以學(xué)生為先”、“以學(xué)生為重”、“以學(xué)生為主”，從而真正的將“人本化”科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到具體的學(xué)生管理實(shí)踐中，提高管理質(zhì)量，彌補(bǔ)當(dāng)前管理中的不足。

（二）優(yōu)化管理體系，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展

為改善以往高校學(xué)生管理制度，提升學(xué)生管理質(zhì)量，相關(guān)管理人員應(yīng)積極優(yōu)化管理體系，滿足學(xué)生發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。其具體可以：1.高校學(xué)生管理制度應(yīng)建立在了解學(xué)生發(fā)展需求的基礎(chǔ)上。如：要求輔導(dǎo)員、管理員等對(duì)學(xué)生有一定了解，通過(guò)觀察、交流、學(xué)情分析等形式發(fā)現(xiàn)學(xué)生不同的需求。根據(jù)學(xué)生具體情況制定系統(tǒng)且科學(xué)的管理制度，引導(dǎo)學(xué)生逐漸實(shí)現(xiàn)自己的合理需求。2.管理過(guò)程中重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。如：要求輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層管理，針對(duì)學(xué)困生、特困生、情感受挫、適應(yīng)能力差等學(xué)生加強(qiáng)關(guān)注，注重引導(dǎo)；開(kāi)展大學(xué)生群體普查，掌握學(xué)生實(shí)際情況，及時(shí)幫助與引導(dǎo)。

（三）重視主體權(quán)力，增強(qiáng)主體能動(dòng)

學(xué)校應(yīng)明確學(xué)生的主體地位，重視學(xué)生的主體權(quán)利，發(fā)揮學(xué)生在管理實(shí)踐中的主體作用，以增強(qiáng)學(xué)生的主體能動(dòng)性。首先，學(xué)?？梢再x予學(xué)生參與學(xué)生管理制度建立的權(quán)利，如：在教育收費(fèi)、處分管理、生活等方面有一定的發(fā)言權(quán)；然后，可以引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化自我管理，培養(yǎng)學(xué)生教育與自我批評(píng)能力，發(fā)揮學(xué)生的主體權(quán)利。另外，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)調(diào)并幫助學(xué)生樹(shù)立“主人意識(shí)”，讓學(xué)生積極主動(dòng)的參與到學(xué)生管理中，增強(qiáng)學(xué)生主體能動(dòng)性，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。

三、總結(jié)

總而言之，基于人本化取向的高校學(xué)生管理制度，可以有效改善當(dāng)前高校學(xué)生管理制度中的不足，尊重學(xué)生的主體地位，可以滿足學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張豐韜.基于人本化取向的高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2015.