土地出讓管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地出讓管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：土地出讓管理辦法范文
第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，適用本辦法。
第三條 省城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。
市（地）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。
第四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第五條 城市人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門編制城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃，按規(guī)定納入城市總體規(guī)劃。
第六條 城市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市詳細(xì)規(guī)劃和城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃的實(shí)施步驟，提出規(guī)劃條件及附圖，經(jīng)批準(zhǔn)出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)的人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，作為制定該地塊出讓方案的規(guī)劃要求依據(jù)。
第七條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度和高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配套的城市公共設(shè)施、工程設(shè)施、建筑界線以及其他要求。
附圖應(yīng)當(dāng)詳細(xì)標(biāo)明地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊座標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線、座標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置、建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。
第八條 規(guī)劃條件及附圖經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原審查機(jī)關(guān)同意。
第九條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定報(bào)批后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施。
有關(guān)部門和單位在制定、實(shí)施土地使用權(quán)出讓方案時(shí)，必須嚴(yán)格遵守城市規(guī)劃。
第十條 土地使用權(quán)出讓合同必須附具規(guī)劃條件及附圖。
第十一條 土地使用權(quán)出讓合同簽定后，受讓方應(yīng)當(dāng)持合同到審查規(guī)劃條件及附圖的城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
受讓方在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可到土地管理部門辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。
第十二條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方必須遵守原出讓合同中規(guī)劃條件及附圖的規(guī)定，并到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第十三條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)和補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金，并到城市規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。
第十四條 土地使用權(quán)受讓方必須按照規(guī)劃條件及附圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
第十五條 土地使用權(quán)受讓方在建設(shè)用地規(guī)劃許可范圍內(nèi)，自愿多為公眾提供公共使用空間的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)允許，并在符合城市規(guī)劃的條件下，適當(dāng)提高其容積率。
經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T依法辦理土地使用權(quán)出讓合同變更手續(xù)。
第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十七條 違反本辦法第六條規(guī)定，規(guī)劃條件及附圖未經(jīng)審查同意的，其規(guī)劃條件及附圖無效。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃條件及附圖或者土地使用權(quán)出讓合同中未附具規(guī)劃條件及附圖的，城市規(guī)劃行政主管部門不予發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得土地使用權(quán)權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回；對(duì)受讓方和土地審批機(jī)關(guān)的有關(guān)責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，土地使用權(quán)受讓方未按規(guī)劃條件及附圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以土建工程造價(jià)的百分之三至百分之十的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分。
第二十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在實(shí)施罰沒處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰沒收入繳同級(jí)財(cái)政。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或者作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第2篇：土地出讓管理辦法范文
執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題
劃轉(zhuǎn)不到位。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是依據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)(用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法)的通知》(財(cái)綜[2004]49號(hào))規(guī)定，從市、縣政府土地純收益中劃轉(zhuǎn)的；土地出讓收益30％劃入省級(jí)國(guó)庫專賬。70％劃入市、縣同級(jí)國(guó)庫專賬。由于地方保護(hù)主義作怪，該項(xiàng)基金不能及時(shí)全額劃入專賬，影響了各級(jí)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的進(jìn)行。如何妥善處理城市改造和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的矛盾，是市、縣級(jí)政府面臨的一個(gè)考題。
不能及時(shí)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。該項(xiàng)基金的使用存在薄弱環(huán)節(jié)，基層部門缺乏具體使用管理辦法，使得該項(xiàng)資金使用緩慢，劃入國(guó)庫的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為使該項(xiàng)資金及時(shí)足額劃入專賬，必須加快該項(xiàng)資金的支出進(jìn)度，規(guī)范收繳行為。
針對(duì)問題提出對(duì)策
督導(dǎo)檢查。依據(jù)財(cái)綜[2004]49號(hào)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的計(jì)提劃繳、預(yù)算管理、支出范圍和資金使用等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；要求市、縣財(cái)政和國(guó)土資源部門每季末將農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金計(jì)提劃繳、使用和管理情況報(bào)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。河北省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳為把政策措施落實(shí)到位，組織開展了對(duì)市、縣用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的收繳和使用管理工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。依據(jù)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收繳使用管理工作的通知》要求，各市、縣先行自查，寫出自查報(bào)告，填報(bào)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入情況匯總表”分別上報(bào)省國(guó)土廳財(cái)務(wù)處、省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處。
針對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題，河北省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳提出了整改措施，要求市、縣嚴(yán)格收繳程序，建立考核制度；國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓項(xiàng)目名稱、出讓合同號(hào)、土地出讓面積、征收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)繳額真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)際繳庫、應(yīng)繳未繳及使用情況的真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)劃轉(zhuǎn)及上報(bào)的單位給于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)劃轉(zhuǎn)不到位的單位限期糾正，進(jìn)行公報(bào)批評(píng)及罰款。
明確土地開發(fā)范圍。土地整理和復(fù)墾是按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。
宜農(nóng)未利用地的開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。
基本農(nóng)田建設(shè)是采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用，包括經(jīng)國(guó)務(wù)院、省有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對(duì)中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國(guó)務(wù)院、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。
嚴(yán)格支出管理。按照項(xiàng)目管理的要求，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金扶持的項(xiàng)目立項(xiàng)程序有以下三步：1．項(xiàng)目申請(qǐng)單位按有關(guān)資金和項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目指南的規(guī)定向所在市、縣(市)財(cái)政部門和主管部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本、項(xiàng)目申報(bào)書及必要的附件，并按規(guī)定提供本單位的組織形式、財(cái)務(wù)狀況、自籌資金以及項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目績(jī)效分析等有關(guān)情況。2．財(cái)政部門和主管部門組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目指南的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)專家或項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，對(duì)擬本級(jí)立項(xiàng)或上報(bào)上級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)公示制度。3．申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金扶持項(xiàng)目，應(yīng)按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目指南的規(guī)定，由市縣各級(jí)財(cái)政部門和主管部門聯(lián)合以正式文件上報(bào)(另有規(guī)定的除外)。省級(jí)主管部門和省財(cái)政廳組織有關(guān)專家或委托項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審后，提出項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方案，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。資金由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政管理體制撥付，撥付資金的文件抄送主管部門和項(xiàng)目所在地有關(guān)主管部門。
建立績(jī)效考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督和管理，提高農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金使用效益；建立農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作信息庫，系統(tǒng)收集項(xiàng)目立項(xiàng)決策、及時(shí)掌握資金到位和使用情況以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等；建立和完善自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督與外部評(píng)價(jià)、外部監(jiān)督相結(jié)合的約束、監(jiān)管機(jī)制。具體評(píng)價(jià)辦法如下表：
優(yōu)先足額劃入專賬。國(guó)土資源與財(cái)政部門要通過《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入情況匯總表》的填報(bào)互相制約，各負(fù)其責(zé)，保證土地出讓金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金專賬。
第3篇：土地出讓管理辦法范文
第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市州、縣市從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專帳管理的資金。
第三條全省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金比例按各市州、縣市土地出讓平均純收益的15％確定，其中30％的資金集中到省級(jí)使用。
第四條本辦法所稱土地平均純收益是指各市州、縣市人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。具體按照財(cái)政部、國(guó)土資源部確定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金計(jì)算公式為：用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金＝土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)應(yīng)所在征收等別)×15％。
第五條用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。省、市州、縣市財(cái)政部門應(yīng)分別對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金實(shí)行分帳核算，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途足額劃繳及使用。使用情況要及時(shí)向社會(huì)公布。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，任何單位和部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第六條調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算支出科目，在“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從土地出讓金中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。
第七條各市州、縣市按土地出讓平均純收益的15％劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳，其中30％上繳省級(jí)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳，70％繳入市州、縣市同級(jí)國(guó)庫農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專帳。其他土地出讓金仍維持現(xiàn)行省、市州四六分成的財(cái)政體制。
第八條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。
土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。
宜農(nóng)來利用地的開發(fā)是指：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。
基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對(duì)中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。
第九條各級(jí)財(cái)政部門是土地出讓金支出的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、下達(dá)、資金的撥付和資金的監(jiān)督管理工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)、匯總、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作。
第4篇：土地出讓管理辦法范文
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)市場(chǎng) 土地收儲(chǔ)資金 資產(chǎn)管理 收支預(yù)算
中圖分類號(hào)：F127.3(263)
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
土地出讓收入是地方財(cái)政收入的重要組成部分，是地方政府促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。近幾年來，云夢(mèng)縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部和湖北省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)土地出讓收支管理工作的要求，更新觀念，積極探索，形成了“出讓土地市場(chǎng)運(yùn)作、出讓收入全征全管、出讓辦證憑票把關(guān)”的管理模式。規(guī)范了國(guó)有土地資產(chǎn)管理，在土地供應(yīng)上，做到了征地收購“一個(gè)口子進(jìn)水”、土地儲(chǔ)備“一個(gè)龍頭放水”；在資金管理上，實(shí)現(xiàn)了收入“一個(gè)口徑”，支出“一個(gè)漏斗”。使云夢(mèng)縣國(guó)有土地出讓管理工作邁上新臺(tái)階。
一、執(zhí)行政策，推進(jìn)土地出讓收支管理規(guī)范化
(一)建章建制，從制度上求規(guī)范。
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》([2006]100號(hào))和湖北省財(cái)政廳等五部門《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》(鄂財(cái)綜發(fā)[2010]3號(hào))文件精神，結(jié)合云夢(mèng)縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地出讓金征收管理意見的通知》(云政辦發(fā)[2007]52號(hào))，明確規(guī)定了土地出讓收入的征收主體、規(guī)范了土地儲(chǔ)備出讓、收入征繳程序、初步建立了土地出讓收支管理制度；《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支管理的通知》(云政辦發(fā)[2010]27號(hào))，進(jìn)一步明確了土地出讓收入征管程序、征繳行為、基金預(yù)算、管理職責(zé)等管理規(guī)定，促進(jìn)了土地出讓收支科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，從管理上求規(guī)范。
一是明確主體，規(guī)范管理程序。為了更好地履行國(guó)有土地出讓收入征收主體職能，明確規(guī)定國(guó)土部門主要負(fù)責(zé)征地、收儲(chǔ)、供應(yīng)，同時(shí)將過去由縣國(guó)土資源局代征國(guó)有土地出讓收入、代開票據(jù)、代管資金的代征土地出讓收入的管理模式，改為由財(cái)政部門直接征收。具體程序?yàn)椋嚎h國(guó)土資源局按土地供應(yīng)方式填寫《云夢(mèng)縣國(guó)有土地出讓收入征收審核表》，經(jīng)財(cái)政審核無誤后，財(cái)政局專人負(fù)責(zé)資金收繳、入庫與填開專用票據(jù)，縣國(guó)土資源局憑財(cái)政局開出的專用票據(jù)辦理土地出讓手續(xù)。確保國(guó)有土地出讓收入全額征收并及時(shí)繳入縣金庫或“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。
二是組建專班，強(qiáng)化市場(chǎng)整頓。2009年，由云夢(mèng)縣監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣房管局部分人員，成立了“云夢(mèng)縣房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作辦公室”，并印發(fā)了云房治發(fā)【2009】1號(hào)及云房整字【2010】1號(hào)文件。文件要求對(duì)云夢(mèng)縣2005年1月1日至2008年8月私自變更、劃撥土地、協(xié)議出讓土地使用權(quán)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，低于縣城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，未繳或少繳土地出讓收入；通過以私人名義改建、聯(lián)建、新建的私人住宅及小商品房，未按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定辦理建房所需手續(xù)的種種違法違規(guī)現(xiàn)象，都要按規(guī)定進(jìn)行依法補(bǔ)繳或全額征繳土地出讓收入及相關(guān)所需稅費(fèi)，并對(duì)違法違規(guī)者處以罰金。整治專班的成立，規(guī)范了云夢(mèng)縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，減少了國(guó)有資產(chǎn)的流失，整治收繳土地出讓收入431萬元。同時(shí)，云夢(mèng)縣財(cái)政局會(huì)同國(guó)土局按照土地出讓政策規(guī)定，結(jié)合行政許可的要求，及時(shí)下達(dá)土地出讓收入催繳通知書，部分由縣法院按法律程序收繳，共收歷欠土地出讓收入1465萬元。
三是定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)信息共享。為了切實(shí)保障報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，云夢(mèng)縣財(cái)政局加強(qiáng)部門間的定期會(huì)商機(jī)制，縣國(guó)土資源局和人民銀行云夢(mèng)縣支行積極配合，按規(guī)定的時(shí)間和要求，向湖北省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行武漢分行及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。除了按規(guī)定報(bào)送報(bào)表外，云夢(mèng)縣財(cái)政局在日常工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)登記宗地臺(tái)帳、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送宗地次報(bào)表及土地出讓收入征收入庫結(jié)算表，不斷提高報(bào)表質(zhì)量。
二、規(guī)范操作，推進(jìn)土地出讓收支管理精細(xì)化
(一)精細(xì)化編制土地出讓收支預(yù)算。
土地出讓收支預(yù)算是政府性基金預(yù)算的組成部分。云夢(mèng)縣財(cái)政局從2008年起，按照“以收定支、收支平衡”原則，針對(duì)土地出讓收入存在不確定性、不均衡性的特征，在確定土地出讓收支預(yù)算的編制口徑、編制方法、編制時(shí)間和編制程序的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃確定的土地供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)時(shí)間和控制基準(zhǔn)地價(jià)等條件，編制了土地出讓基金預(yù)算。2010年預(yù)計(jì)土地出讓收入17330萬元，其中：國(guó)有土地總價(jià)款13930萬元、補(bǔ)繳的土地價(jià)款1400萬元、劃撥土地收入2000萬元；支出計(jì)劃為17330萬元，其中：征地和拆遷補(bǔ)償支出4366萬元、土地開發(fā)支出4193萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)支出100萬元、土地出讓業(yè)務(wù)支出347萬元、廉租房支出210萬元、其他土地使用權(quán)出讓支出989萬元、土地利用規(guī)劃修編50萬元、全國(guó)土地第二次大調(diào)查100萬元、基本農(nóng)田執(zhí)法管理及違法處理10萬元、城市建設(shè)支出5930萬元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1020萬元、上解上級(jí)支出15萬元。
(二)規(guī)范土地出讓收入征繳行為，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫。
一是實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。根據(jù)土地出讓招投標(biāo)確認(rèn)書、《云夢(mèng)縣國(guó)有土地出讓收入征收審核表》，縣財(cái)政局將土地出讓收入及時(shí)足額繳入縣金庫或“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”；2010年，共計(jì)出讓土地44宗，出讓面積516.516畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入18472.09萬元，超出基金預(yù)算收入6.6％，入庫資金17405萬元。其中：對(duì)縣政府儲(chǔ)備土地，主要用于住宅、商業(yè)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)的土地，以招標(biāo)、拍賣的方式出讓土地17宗，出讓面積410.946畝，征收土地出讓收入10438.69萬元，入庫資金8756.2997萬元；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)用地和個(gè)人私房轉(zhuǎn)讓，以掛牌、協(xié)議的方式出讓土地27宗，出讓面積105.57畝，征收土地出讓收入8033.4萬元，入庫資金4649萬元。對(duì)已結(jié)清32宗土地，開具土地出讓收入專用票據(jù)，并辦理用地手續(xù)，對(duì)12宗未繳清土地出讓收入的，只開往來收款收據(jù)，不辦理用地手續(xù)。
支出按年初基金預(yù)算，實(shí)行“收支分離”，統(tǒng)一由云夢(mèng)縣城司代表縣政府進(jìn)行支出管理。2010年，累計(jì)支出12382.2萬元。其中：征地拆遷補(bǔ)償支出2819.1萬元、土地開發(fā)支出3913.4萬元、稅金支出600萬元、城市建設(shè)支出4817.6萬元、土地業(yè)務(wù)費(fèi)支出102.6萬元、全國(guó)土地第二次大調(diào)查100萬元、上解上級(jí)支出39萬
元，占基金預(yù)算支出的72％。對(duì)未列入土地出讓收支預(yù)算的各類項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過土地出讓收入安排支出，嚴(yán)格按基金預(yù)算實(shí)行“收支兩條線”管理。
二是以票管收，規(guī)范征繳行為。每宗土地通過招拍掛方式出讓的，應(yīng)繳納不低于起拍價(jià)80％的出讓保證金。中標(biāo)后，中標(biāo)人分批繳納土地出讓總價(jià)款的，云夢(mèng)縣財(cái)政局每次只開具往來收款收據(jù)，待土地出讓總價(jià)款結(jié)清后，再一次性開具土地出讓收入專用票據(jù)，才能到國(guó)土部門辦理《土地使用權(quán)證》。否則，不得辦證。其目的，一是為了遏制土地使用者長(zhǎng)期拖欠土地出讓收入；二是規(guī)范了辦理《土地使用權(quán)證》程序，遏制了分批辦證的行為。
三是嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛出讓制度。按照《湖北省招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)管理辦法》規(guī)定，凡應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，云夢(mèng)縣財(cái)政局對(duì)出讓全過程做到事前參與，做好宗地核算，嚴(yán)格控制成本支出等相關(guān)工作，并遵循公開、公平、公正的原則。
三、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地出讓市場(chǎng)的監(jiān)管
國(guó)有土地既是國(guó)家的重要資源，也是政府管理的國(guó)有資產(chǎn)。加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是地方各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
(一)規(guī)范出讓程序，強(qiáng)化土地交易行為的監(jiān)管。
嚴(yán)格按照《云夢(mèng)縣土地收購儲(chǔ)備管理辦法》(云政發(fā)[2007]9號(hào))文件規(guī)定，規(guī)范云夢(mèng)縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為。逐步形成了由縣土地儲(chǔ)備中心對(duì)城區(qū)范圍的國(guó)有土地依法實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理，高度壟斷城市建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)?？h國(guó)土資源局建立規(guī)范的土地交易市場(chǎng)，國(guó)有土地使用權(quán)的出讓必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式公開交易。強(qiáng)化了土地收儲(chǔ)的管理職能，減少了協(xié)議出讓土地的局面。
第5篇：土地出讓管理辦法范文
關(guān)鍵詞:土地儲(chǔ)備土地出讓收入土地儲(chǔ)備資金融資
目前，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部對(duì)土地出讓收入實(shí)行了嚴(yán)格的收支二條線管理，但有些地方政府未按照[2006]100號(hào)、財(cái)綜[2006]68號(hào)文件建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度，對(duì)土地儲(chǔ)備資金的撥款歷年沒有下達(dá)明確的預(yù)算金額或指標(biāo)，也沒有明確的土地出讓收入分配政策，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)）只能按實(shí)際撥入的土地儲(chǔ)備資金確認(rèn)“財(cái)政撥款收入”。有些地方財(cái)政部門返還土地出讓收入往往時(shí)間滯后，土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)通過賬面確認(rèn)的“財(cái)政撥款收入”不能真正展示土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的還款能力，且無法確認(rèn)未返還部分尚有多少能形成儲(chǔ)備資金，即土地全成本核算在土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，而對(duì)應(yīng)的土地出讓收入作為土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)貸款的主要還款來源在財(cái)政部門核算，在上繳財(cái)政前，卻不屬于土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備資金。土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)設(shè)置土地儲(chǔ)備資金賬套進(jìn)行核算時(shí)，為了向銀行展示其整體的還款能力，主要有以下兩種處理方法：其一是預(yù)測(cè)財(cái)政應(yīng)返還額度，其二是將“土地出讓收入”全額確認(rèn)收入。
一、預(yù)測(cè)財(cái)政應(yīng)返還額度
土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易成交確認(rèn)后，按一定方式（如：前期成本+土地出讓收入×1%+土地出讓收入×5%）確認(rèn)“財(cái)政撥款收入”，同時(shí)掛列“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目借方，待實(shí)際收到財(cái)政部門撥付的預(yù)算資金后，沖減“財(cái)政應(yīng)返還額度”。由于部分地方財(cái)政部門未安排上述預(yù)算資金，實(shí)際返還的金額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的金額，且往往時(shí)間滯后，導(dǎo)致土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)虛列“財(cái)政撥款收入”。
上述做法不符合《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜[2006]68號(hào)) “第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫，支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的‘收支兩條線’管理?！奔啊锻恋貎?chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》第4001號(hào)科目 財(cái)政撥款收入“一、本科目核算當(dāng)期財(cái)政部門撥付的土地儲(chǔ)備資金?！⒇?cái)政撥款收入的主要賬務(wù)處理如下：（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門撥付的土地儲(chǔ)備資金時(shí)，借記‘銀行存款’等科目，貸記本科目。采用財(cái)政直接支付的方式支付收儲(chǔ)支出時(shí)，借記‘收儲(chǔ)項(xiàng)目’、‘待攤支出’等科目，貸記本科目。”和第1004科目 財(cái)政應(yīng)返還額度“一、本科目核算實(shí)行國(guó)庫集中支付的土地儲(chǔ)備資金年終應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度?！钡囊?guī)定。
二、全額確認(rèn)土地出讓收入
土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)按下列方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：
A、收到競(jìng)買保證金
借：銀行存款
貸：其他應(yīng)付款―競(jìng)買保證金
B、簽訂成交確定書
借：應(yīng)收賬款―XX開發(fā)商
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
C、成交后上繳競(jìng)買保證金入國(guó)庫
借：利潤(rùn)分配―上繳財(cái)政專戶款①
貸：銀行存款
D、同時(shí)：
借：其他應(yīng)付款―競(jìng)買保證金
貸：應(yīng)收賬款―XX開發(fā)商
E、開發(fā)商上繳國(guó)庫剩余地價(jià)款項(xiàng)，將繳款書交收儲(chǔ)中心
借：利潤(rùn)分配―上繳財(cái)政專戶款②
貸：應(yīng)收賬款―XX開發(fā)商
F、收到財(cái)政撥款：
借：銀行存款
貸：財(cái)政撥款收入
月末：
G、將收到的地價(jià)款視為利潤(rùn)全額上繳財(cái)政：
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
貸：利潤(rùn)分配―應(yīng)繳財(cái)政專戶款③=①+②
H、將財(cái)政撥款視為上級(jí)返回利潤(rùn)
借：財(cái)政撥款收入
貸：利潤(rùn)分配―儲(chǔ)備資金④
I、結(jié)轉(zhuǎn)交付項(xiàng)目成本
借：利潤(rùn)分配―儲(chǔ)備資金⑤
貸：交付項(xiàng)目支出
上述辦法的好處為：
（1）有效地避免了無依據(jù)確認(rèn)“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“財(cái)政撥款收入”的問題，使賬面資產(chǎn)水平更真實(shí)合理；
（2）向銀行辦理貸款時(shí)，要以“土地出讓收入”作為主要還款來源，因此從土地出讓收入、開發(fā)成本全貌反映土地相關(guān)收支水平（包括土地出讓收入由財(cái)政進(jìn)行的最終分配，即不返還部分視為利潤(rùn)上繳），能更好地適應(yīng)貸款融資的要求。
但是此種做法仍有不妥之處，主要為：
（1）仍然與《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》相抵觸，《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》主要精神就是土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用、分賬核算，實(shí)行預(yù)決算管理。
（2）根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的相關(guān)規(guī)定，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的管理，土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為執(zhí)收單位，因此，土地出讓收入的核算主體應(yīng)為市財(cái)政部門，如土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)也將其納入核算范圍，則會(huì)存在“會(huì)計(jì)主體”不明的問題。
另外，對(duì)于應(yīng)繳未繳的“土地出讓收入”，實(shí)質(zhì)為負(fù)債性質(zhì)，但上述核算方法賬面上反映為“未分配利潤(rùn)”，無法以負(fù)債形式反映。
三、我們的觀點(diǎn)
(一)區(qū)分土地儲(chǔ)備資金收入、土地出讓金收入，正確核算土地儲(chǔ)備資金的收入
土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市財(cái)政部門申請(qǐng)，早日完善“土地出讓收支預(yù)算”，明確土地出讓收入的分配政策（建議參考銀發(fā)[2003]121號(hào)文“對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款為抵押貸款，貸款額度不得超過所收購?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70％，貸款期限最長(zhǎng)不得超過2年?！钡囊笾朴喎峙湔撸?，落實(shí)每年取得的土地出讓收入中能有多少額度返還土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，即能真正成為土地儲(chǔ)備資金的額度（明確預(yù)算額度）。年末按財(cái)政部門最終預(yù)算確認(rèn)“財(cái)政撥款收入”，年終時(shí)如確有應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度，按該額度確認(rèn)“財(cái)政應(yīng)返還額度”余額，如與“財(cái)政應(yīng)返還額度”賬面已計(jì)列余額有差異，應(yīng)將該差異原渠道沖回。
平時(shí)不使用“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目，在收到財(cái)政部門撥付的土地儲(chǔ)備資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“財(cái)政撥款收入”；財(cái)政直接支付的方式支付收儲(chǔ)支出時(shí)，借記‘收儲(chǔ)項(xiàng)目’、‘待攤支出’等科目，貸記“財(cái)政撥款收入”。年底只有當(dāng)財(cái)政部門在預(yù)算內(nèi)安排土地儲(chǔ)備資金尚有余額時(shí)，收儲(chǔ)中心才能將其作為土地儲(chǔ)備資金來源，使用“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目確認(rèn)“財(cái)政撥款收入”。
(二)分賬核算
依據(jù)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第五條“土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道：(一)財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；(二)財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金;(三)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款;(四)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金;(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。”的規(guī)定，地價(jià)款（土地出讓金）和競(jìng)買保證金（退回競(jìng)買人、或抵頂?shù)貎r(jià)款）在上繳財(cái)政前，不是土地儲(chǔ)備資金，因此土地市場(chǎng)交易過程中收到的競(jìng)買保證金、土地出讓金收入的執(zhí)收、土地出租收益應(yīng)該與土地儲(chǔ)備資金的收支實(shí)行分賬核算。
土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)可在事業(yè)經(jīng)費(fèi)賬套（或單獨(dú)設(shè)賬套）核算上述代收代繳款項(xiàng)。在宗地掛牌成交確認(rèn)時(shí)，按成交價(jià)全款列賬，即：借記“應(yīng)收賬款”，貸記“應(yīng)交財(cái)政專戶款”；中標(biāo)單位上繳財(cái)政地價(jià)款時(shí)，土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)依據(jù)銀行回單列賬，借記“應(yīng)交財(cái)政專戶款”，貸記“應(yīng)收賬款”；收竟買保證金時(shí),借記“銀行存款”，貸記“其他應(yīng)付款”；成交后保證金抵地價(jià)款時(shí)，借記“其他應(yīng)付款”，貸記“應(yīng)收賬款”，同時(shí)，借記“應(yīng)交財(cái)政專戶款”，貸記“銀行存款”。
(三)報(bào)表轉(zhuǎn)換
在土地出讓收支預(yù)決算管理制度未能健全之前，可以通過轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)主體的形式來總體反映土儲(chǔ)項(xiàng)目貸款的還款水平，即土地出讓收入水平。土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)作為市政府的一個(gè)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)土地一級(jí)市場(chǎng)的開發(fā)、整理和儲(chǔ)備工作，其貸款行為也是政府融資的一部分，其還款來源主要是“土地出讓收入”，鑒于土地出讓收入的管理在財(cái)政部門，而土儲(chǔ)項(xiàng)目的成本在土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，利用存量土地融資作為政府融資的一部分，可由二個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行。即土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》的要求進(jìn)行核算，?？顚Ｓ谩⒎謳ず怂?；向銀行貸款時(shí)，可由財(cái)政部門出具一份關(guān)于“土地出讓收入”的收支報(bào)表。在此報(bào)表中，用于非土地儲(chǔ)備的資金，按照相關(guān)性和重要性原則，可統(tǒng)一歸屬于上繳財(cái)政項(xiàng)目。
由于宗地掛牌出讓時(shí)，土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)與競(jìng)買人簽訂成交合同，因此“土地出讓收入”收支報(bào)表可由土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)代編。土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)代編“土地出讓收入”收支報(bào)表時(shí)，可利用核算代收代繳地價(jià)款、競(jìng)買保證金的賬套。
“應(yīng)交財(cái)政專戶款”貸方年累數(shù)為“土地出讓收入”收支報(bào)表的收入數(shù)，明細(xì)項(xiàng)目宗地號(hào)與應(yīng)收賬款開發(fā)商一一對(duì)應(yīng)。
“應(yīng)交財(cái)政專戶款”借方年累數(shù)為“土地出讓收入”收支報(bào)表的支出數(shù)，如果該支出數(shù)大于土地儲(chǔ)備資金報(bào)表的收入數(shù)，表示地方財(cái)政部門將實(shí)際收到的地價(jià)款一部分作土地儲(chǔ)備資金安排預(yù)算下達(dá)給土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，其他的地價(jià)款作其他用途安排預(yù)算支出。
“土地出讓收入”收支報(bào)表經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)（或報(bào)備案）后，與土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備資金報(bào)表進(jìn)行合并。
第6篇：土地出讓管理辦法范文
為充分發(fā)揮土地資源在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用，有效配置土地資源，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使有限的土地資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮土地最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》、《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)<市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》的通知》等有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地儲(chǔ)備工作通知如下：
一、土地儲(chǔ)備的范圍及程序
除《市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》中規(guī)定的應(yīng)納入儲(chǔ)備的土地外，按照“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”的原則，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類新增建設(shè)用地，重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，主次干道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地，舊城改造、城中村改造用地，市區(qū)行政企事業(yè)變現(xiàn)用地等統(tǒng)一納入市政府土地儲(chǔ)備。
市各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的土地，全部由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)先期進(jìn)行規(guī)劃儲(chǔ)備，列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。待農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征用批準(zhǔn)后，由區(qū)政府進(jìn)行補(bǔ)償安置，補(bǔ)償安置到位后，交市土地儲(chǔ)備中心各區(qū)分中心統(tǒng)一納入實(shí)物儲(chǔ)備。
二、儲(chǔ)備土地的利用
政府儲(chǔ)備土地優(yōu)先用于保障性安居工程用地，按照市政府的統(tǒng)一安排，把儲(chǔ)備土地的利用與城市建設(shè)結(jié)合起來，通過各種投資渠道和運(yùn)作模式，使納入政府儲(chǔ)備的土地達(dá)到“五通一平”，實(shí)現(xiàn)“凈地”出讓，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，增加政府的土地出讓收益。
各區(qū)政府通過招商引資等渠道確定項(xiàng)目需要使用土地的，報(bào)市土地儲(chǔ)備部門統(tǒng)籌安排供地。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的用地除有規(guī)定采取協(xié)議方式出讓的以外，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，由市土地儲(chǔ)備中心按照工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目入駐要求提出供地建議，征求產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理部門意見后，按程序統(tǒng)一組織招拍掛出讓。
三、土地儲(chǔ)備資金的管理
土地收購儲(chǔ)備資金管理要嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》及《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市財(cái)政情況，由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土局制定具體管理辦法。
（一）土地儲(chǔ)備資金來源
1財(cái)政部門從國(guó)有土地收入中安排的土地儲(chǔ)備啟動(dòng)資金。
2由財(cái)政部門從繳入地方國(guó)庫的國(guó)有土地收入的總價(jià)款中，劃出2%的資金，專項(xiàng)用于土地收購儲(chǔ)備。
3土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。
4上述資金產(chǎn)生的利息收入。
（二）土地儲(chǔ)備資金使用范圍
國(guó)土部門根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算，向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地及拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用。土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于土地征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地、儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支以及支付經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地出讓收入全額上繳財(cái)政，使用范圍及比例由財(cái)政部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)相關(guān)政策確定。
四、相關(guān)要求
（一）各區(qū)政府和市直有關(guān)部門要積極支持配合土地儲(chǔ)備工作，形成合力，堅(jiān)持市、區(qū)一體，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府為征地主體，儲(chǔ)備土地一律由市政府委托區(qū)政府實(shí)施征收，費(fèi)用由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)全額支付。新增建設(shè)用地的報(bào)批，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織，有條件的地塊要進(jìn)行前期開發(fā)整理，降低“毛地”出讓比例。國(guó)土資源管理部門要按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的集體決策制度，做好招拍掛工作，嚴(yán)禁預(yù)定用地單位。財(cái)政部門要提供資金支付和結(jié)算便利。
（二）土地公開出讓環(huán)節(jié)優(yōu)先采用拍賣方式，如有特殊情況采用其他方式出讓的須經(jīng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)研究同意。新增建設(shè)用地一律按先收購儲(chǔ)備，再開發(fā)整理，最后再招拍掛出讓的工作程序進(jìn)行。開發(fā)商或用地單位不能提前介入，墊付征地款，更不能出現(xiàn)未辦理出讓手續(xù)就交地的現(xiàn)象。
第7篇：土地出讓管理辦法范文
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,以及對(duì)土地開發(fā)、農(nóng)田征用、房產(chǎn)交易、鋪面出租的單位或個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第三條 市計(jì)劃委員會(huì)和市財(cái)政局負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。
第四條 本規(guī)定的土地收益包括:
(一)本市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收取的出讓金;
(二)本土地開發(fā)中心對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行開發(fā)后,有償出讓土地使用權(quán)收取的土地綜合開發(fā)費(fèi);
(三)取得國(guó)有土地使用權(quán)者依法將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人或房產(chǎn)交易產(chǎn)生的增值,政府在增值中依法提取的增值費(fèi);
(四)國(guó)有土地使用權(quán)出租或鋪面出租后,政府依法從租金中提取土地收益金;
(五)政府依法征用農(nóng)田而劃撥給用地單位所收取的土地資源拓展費(fèi);
(六)已取得土地使用權(quán)者無故不按期進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),政府依法對(duì)其征收的土地資源閑置費(fèi)。
第五條 市政府委托市國(guó)土、房管局統(tǒng)一收取本市市區(qū)范圍(不含廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))的土地收益資金。有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)按時(shí)到指定地點(diǎn)交納土地收益資金。收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土、房管局會(huì)同有關(guān)部門制定。
第六條 外商向政府交納的土地收益資金必須用外匯支付。
第七條 市國(guó)土、房管局在土地使用權(quán)出讓中提取5%作為土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用在市財(cái)政局設(shè)立專戶,使用辦法另行制定。
第八條 市國(guó)土、房管局應(yīng)在銀行分別開設(shè)廣州市土地收益人民幣和外幣現(xiàn)匯帳戶,實(shí)行帳戶專項(xiàng)管理。
第九條 市國(guó)土、房管局將扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后的當(dāng)月土地使用權(quán)出讓金于下月十日前劃入市財(cái)政局土地出讓金人民幣和外幣現(xiàn)匯專戶,由市財(cái)政局按照國(guó)家規(guī)定的比例上交中央,留成部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立廣州市土地開發(fā)建設(shè)基金。
第十條 市國(guó)土、房管局將扣除土地使用權(quán)出讓金后的當(dāng)月土地收益于下月十日前劃入市財(cái)政局土地收益人民幣和外幣現(xiàn)匯專戶。并按市八成、區(qū)二成比例核定有關(guān)區(qū)應(yīng)分成的數(shù)額抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局在銀行送達(dá)收款單的當(dāng)天,根據(jù)市國(guó)土、房管局的核定數(shù)額將資金劃給有關(guān)區(qū)政府,其中外匯資金按當(dāng)天銀行現(xiàn)匯牌價(jià)兌成人民幣劃給有關(guān)區(qū),外匯額度由市政府安排使用。
第十一條 各縣(含番禺市,下同)土地使用權(quán)出讓金扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后由縣財(cái)政局按國(guó)家規(guī)定的比例上交中央,所剩部分納入縣土地收益,縣土地收益按市一成、縣九成分成,市的部分由縣財(cái)政局于下月十日前上交市財(cái)政局土地收益人民幣和外幣現(xiàn)匯專戶。
第十二條 市財(cái)政局土地收益專戶中的資金為預(yù)算外資金,并按以下辦法管理:
(一)人民幣資金使用分配由市計(jì)委根據(jù)穗府〔1992〕5號(hào)文件規(guī)定,按季提出分配方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局分配給有關(guān)單位。其中屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,由市建委安排使用;屬于農(nóng)村耕地開發(fā)的,由市國(guó)土、房管局安排使用;屬于城市土地開發(fā)建設(shè),用于建立市土地開發(fā)建設(shè)基金的,由市土地開發(fā)中心安排使用;屬于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)節(jié)資金的,由市計(jì)委安排使用;屬于地鐵工程資金的,由市財(cái)政局直接劃入市政府在市建行開設(shè)的“廣州市地鐵工程資金協(xié)調(diào)辦公室”專戶。
(二)外匯資金由市政府統(tǒng)一安排使用。目前主要用于地鐵建設(shè)。
第十三條 市國(guó)土、房管局發(fā)生每筆土地收入,按月抄送市財(cái)政局,市財(cái)政局據(jù)此與銀行對(duì)帳單核對(duì)。
市國(guó)土、房管局季末七天內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送我市土地收益季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表,并由市財(cái)政局按季將土地收益情況匯總上報(bào)主管市長(zhǎng)和市計(jì)委。
第十四條 本規(guī)定第十二條中使用各項(xiàng)專用資金的單位應(yīng)建立季、年財(cái)務(wù)報(bào)表制度,分別送市計(jì)委和市財(cái)政局。
第十五條 每年年底由市計(jì)委牽頭會(huì)同市審計(jì)局、市建委、市國(guó)土、房管局、市財(cái)政局組成土地收益和使用情況審查小組進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果向市政府報(bào)告。
第十六條 各縣的土地收益資金管理辦法除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定第十一條的規(guī)定外,由縣政府參照本規(guī)定制定。
第8篇：土地出讓管理辦法范文
為規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場(chǎng)秩序，杜絕未批先建、少批多占、擅自改變用途等土地違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，進(jìn)一步拓展用地空間，提高土地利用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《省房地產(chǎn)交易市場(chǎng)暫行管理辦法》及省國(guó)土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)第二次土地調(diào)查成果管理和應(yīng)用的通知》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)格用地審批
（一）嚴(yán)格審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)行商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)居民建房以及《劃撥用地目錄》所明確的建設(shè)項(xiàng)目，必須使用國(guó)有建設(shè)用地的，要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體土地，要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
（二）規(guī)范征地行為。經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批的項(xiàng)目用地，需征收為國(guó)有土地的，由縣人民政府實(shí)行統(tǒng)一征收，具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂各種形式的用地、征地協(xié)議。
二、用足用活政策，保障用地需求
（一）正確應(yīng)用二調(diào)成果。第二次土地調(diào)查成果認(rèn)定是國(guó)有建設(shè)用地的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用途，按有關(guān)程序辦理供地手續(xù)。第二次調(diào)查成果認(rèn)定是集體建設(shè)用地的土地，安排在可以使用集體建設(shè)用地項(xiàng)目上，按規(guī)定程序直接辦理供地手續(xù)；安排在必須使用國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目上，要先完善土地征收手續(xù)，再進(jìn)行供地。
（二）依法使用臨時(shí)用地。工程建設(shè)施工臨時(shí)用地；地質(zhì)勘察過程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；重大工程項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案，符合供地條件所需的臨時(shí)土地；礦山建設(shè)項(xiàng)目中采礦、探礦等所需的土地；未固化的畜牧、養(yǎng)殖設(shè)施用地；臨時(shí)性的取土、采石、晾曬用地等，都可按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)后，發(fā)給《臨時(shí)土地使用證》。因搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可先行使用，后按規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)。
（三）規(guī)范使用農(nóng)用地。依照相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村道路用地，旅游項(xiàng)目中的綠化用地和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園、水域等生態(tài)用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按農(nóng)用地處理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)局和縣國(guó)土資源局審核，縣人民政府批復(fù)同意。
三、規(guī)范用地行為，完善用地手續(xù)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)使用存量建設(shè)土地，符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，憑縣人民政府劃撥土地批復(fù)，辦理劃撥用地手續(xù)；商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地和創(chuàng)業(yè)小區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地必須以招拍掛方式出讓；居民自建住房等符合協(xié)議出讓條件的其他建設(shè)用地可以協(xié)議出讓方式供地。
（二）集鎮(zhèn)居民房屋建成后未辦理用地手續(xù)，符合以下條件的，可以補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)：一是符合土地利用總體規(guī)劃；二是符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；三是在存量建設(shè)用地或是批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地上建設(shè)；四是按基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)政繳清土地出讓價(jià)款，其中2007年1月1日后必須向縣財(cái)政交清土地出讓金。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)使用新增建設(shè)用地，必須按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批后，方可辦理項(xiàng)目供地手續(xù)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)由縣人民政府統(tǒng)一組織出讓，由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門擬訂公開出讓方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣土地交易中心組織實(shí)施，土地出讓總價(jià)款全額繳入縣財(cái)政國(guó)庫，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。嚴(yán)禁多頭供地，其他機(jī)構(gòu)不得以任何形式處置國(guó)有土地使用權(quán)。
（五）縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位改制涉及土地使用權(quán)處置的，由縣人民政府進(jìn)行收購儲(chǔ)備。符合出讓條件的，由縣土地交易中心以招拍掛形式公開出讓，其出讓價(jià)款均屬政府土地出讓收入，統(tǒng)一上繳縣財(cái)政國(guó)庫，返還比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)劃撥土地轉(zhuǎn)讓，按基準(zhǔn)地價(jià)的50%補(bǔ)交土地出讓金；劃撥土地符合政策規(guī)定可以改建的，按擬出讓時(shí)新的土地使用條件下土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格與原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的差額，補(bǔ)交土地出讓金；經(jīng)營(yíng)性用地提高容積率的，以批準(zhǔn)變更時(shí)日為土地評(píng)估基準(zhǔn)日，按該宗地新容積率條件下的評(píng)估價(jià)格與原容積率條件下的評(píng)估價(jià)的差額補(bǔ)交土地出讓金。
四、加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)格批后監(jiān)管
（一）強(qiáng)化批后監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，縣國(guó)土資源局必須將各宗地的土地出讓合同或劃撥決定書，通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，經(jīng)國(guó)土部統(tǒng)一配號(hào)后方可簽訂正式合同，并將出讓合同或劃撥決定書的電子編號(hào)作為土地登記的要件。同時(shí)，要對(duì)建設(shè)用地從審批后到場(chǎng)放線、建設(shè)中到場(chǎng)核查、竣工后到場(chǎng)驗(yàn)收實(shí)行全方位監(jiān)管。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收符合約定條件和規(guī)劃指標(biāo)的，辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。
第9篇：土地出讓管理辦法范文
第一條為加強(qiáng)我縣國(guó)有土地收入管理，規(guī)范土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)土地資產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地收入管理的意見》（贛府發(fā)[**]13號(hào)）、《江西省國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)管理辦法》（贛財(cái)綜[**]72號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制訂本辦法。
第二條本辦法適用于本縣政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)收支管理工作。
第三條國(guó)有土地有償使用收入屬政府性基金收入，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)清算后，納入政府財(cái)政基金預(yù)算管理。
第四條土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)執(zhí)行收支兩條線政策，按照“收入財(cái)政集中、支出財(cái)政監(jiān)管、收益分宗核算，結(jié)余上繳國(guó)庫”的原則進(jìn)行管理。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，仍按國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按要求設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備財(cái)會(huì)人員，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的法人代表對(duì)本單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)。
第二章土地儲(chǔ)備收入管理
第六條土地儲(chǔ)備收入是指儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、出讓土地獲得的收入。土地儲(chǔ)備收入包括土地出讓收入、土地出租收入、地上建筑殘值收入及其他收入。
第七條土地出讓收入是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將收儲(chǔ)土地出讓后所獲得的收入。土地收入的確認(rèn)以土地出讓合同地價(jià)款為依據(jù)，合同地價(jià)款是指收儲(chǔ)土地招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓總價(jià)款，扣除按法律法規(guī)規(guī)定在土地出讓前或出讓過程中應(yīng)由受讓方繳納的有關(guān)稅費(fèi)后的地價(jià)款。
第八條土地出租收入是指收儲(chǔ)土地在出讓前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用其場(chǎng)地或地上建筑物出租所獲得的收入。
第九條地上建筑殘值收入是指收儲(chǔ)土地的地上地下建筑物的變賣收入。
第十第土地收入由繳款人全額直接繳入縣財(cái)政“土地收入財(cái)政清算專戶”。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得設(shè)立過渡戶收納土地收入，在收儲(chǔ)或出讓土地過程中收取的押金、定金、保證金一并由繳款人直接繳入“土地收入財(cái)政清算專戶”。
第十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)獲得土地收入時(shí)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開出《土地收入繳款通知單》通知繳款人和縣財(cái)政部門。
繳款通知單應(yīng)載明繳款人、繳款項(xiàng)目、繳款金額、繳款帳號(hào)、繳款期限等到主要事項(xiàng)。
第十二條經(jīng)縣財(cái)政部門確認(rèn)土地收入進(jìn)入“土地收入財(cái)政清算專戶”后，由縣財(cái)政部門開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的國(guó)有土地有償使用權(quán)收入專用票據(jù)和相關(guān)票據(jù)。
第十三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)定期與縣財(cái)政部門核對(duì)收入帳務(wù)，應(yīng)收未收的款項(xiàng)要及時(shí)清收，應(yīng)退未退的押金、定金、保證金要及時(shí)清退。
第三章土地儲(chǔ)備支出和成本管理
第十四條土地儲(chǔ)備支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地收儲(chǔ)過程中發(fā)生的應(yīng)進(jìn)入土地收儲(chǔ)成本的全部支出。土地儲(chǔ)備支出包括補(bǔ)償支出、開發(fā)支出、稅費(fèi)支出、利息支出和其它支出。
第十五條補(bǔ)償性支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購征用土地依法依規(guī)支付的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償支出包括征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)）、收回收購國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。
土地補(bǔ)償費(fèi)是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的喪失土地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
安置補(bǔ)償費(fèi)是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的用于勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的土地上正處于生長(zhǎng)階段農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和土地上各類地上地下建筑物的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
收回收購國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)是指依法收回收購國(guó)有出讓土地或劃撥土地使用權(quán)依法依規(guī)應(yīng)支付給原土地使用權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償費(fèi)是指依法收購城鎮(zhèn)土地依法依規(guī)支付的土地上各類地上地下建筑物和構(gòu)筑物拆遷的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十六條開發(fā)支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購征用土地后，用于開發(fā)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和公共設(shè)施配套支出。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指直接用于收儲(chǔ)土地上的道路、供水、供電、供氣、排污、通訊、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支出。政府實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用要求分?jǐn)偟模瑧?yīng)按受益原則支付。
公共設(shè)施配套支出是指按城市總體規(guī)劃要求，或?yàn)樵黾邮諆?chǔ)土地價(jià)值，用于建設(shè)幼兒園、公共廁所等公共設(shè)施配套的支出。
第十七條稅費(fèi)支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收購征用或出讓土地過程中依法依規(guī)應(yīng)繳納的各種稅收及規(guī)費(fèi)。
稅收主要是指依法應(yīng)繳納的使用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地增值稅、占用耕地的耕地占用稅、轉(zhuǎn)移土地的契稅。
規(guī)費(fèi)主要是指依法依規(guī)應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金、防洪保安資金、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、土地交易費(fèi)、土地清算費(fèi)和土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)等。
土地清算費(fèi)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按土地出讓合同價(jià)款的5‰提取付給縣財(cái)政部門。土地清算費(fèi)的主要用途是財(cái)政部門聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審查宗地預(yù)、決算和土地管理票據(jù)印刷以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所需費(fèi)用開支。土地清算費(fèi)年終結(jié)余較大的，縣財(cái)政部門應(yīng)通知土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低提取比例。
第十八條利息支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為收儲(chǔ)土地向銀行或其它金融機(jī)構(gòu)借款而發(fā)生的應(yīng)付已付利息支出。
第十九條其它支出是指除補(bǔ)償支出、開發(fā)支出、稅費(fèi)支出和利息支出項(xiàng)目以外的支出。
第二十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制按宗地進(jìn)行成本核算。補(bǔ)償支出、開發(fā)支出和稅費(fèi)支出按宗地核算，分別列入各宗地支出成本。利息支出和其它支出按受益宗地進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>
第四章宗地預(yù)決算管理
第二十一條收儲(chǔ)土地的財(cái)務(wù)收支實(shí)行宗地預(yù)決算審批制度。預(yù)決算由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)縣國(guó)土資源局審核同意后，由縣財(cái)政部門審批。
第二十二條宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算是指政府確定收儲(chǔ)某宗土地后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目規(guī)定編制的支出預(yù)算和按市場(chǎng)時(shí)價(jià)確定的收入預(yù)算。宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算包括宗地預(yù)算報(bào)告、收購（征用）土地宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算表（附表一）、收購（征用）土地宗地資金收支計(jì)劃表（附表二），并附收購征用土地的有關(guān)文件、收購征用土地的可行性報(bào)告、意向合同等相關(guān)資料。
第二十三條宗地財(cái)務(wù)收支決算是指收儲(chǔ)土地出讓后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)際支出編制的支出決算和按招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓合同地價(jià)款編制的收入決算。宗地財(cái)務(wù)收支決算應(yīng)包括宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、出讓收儲(chǔ)土地宗地財(cái)務(wù)收支決算表（附表三）、收儲(chǔ)協(xié)議、拍賣（招標(biāo)、掛牌）成交單、土地出讓合同，并附有關(guān)資金收支憑證等資料。
第二十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收購?fù)恋厍熬幹谱诘刎?cái)務(wù)收支預(yù)算。編制宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算按國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣_定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要確定。
（一）補(bǔ)償支出按國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。
（二）開發(fā)支出按有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要測(cè)算。
（三）稅費(fèi)支出按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。
（四）利息支出按國(guó)家規(guī)定利率測(cè)算。
第二十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在辦理土地儲(chǔ)備支出時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
在預(yù)算執(zhí)行中，當(dāng)實(shí)際支出數(shù)與宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算發(fā)生較大變動(dòng)需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出宗地預(yù)算調(diào)整意見。調(diào)整預(yù)算要經(jīng)縣國(guó)土資源部門審核和縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收儲(chǔ)土地出讓合同簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)完成編制宗地財(cái)務(wù)收支決算工作。
第二十七條宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)決算的審核工作由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)?？h財(cái)政部門認(rèn)為有必要的可委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。經(jīng)縣財(cái)政部門審核或復(fù)審的宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，由縣財(cái)政部門出具書面批復(fù)意見。
縣財(cái)政部門在收到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算后應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，收到?jīng)Q算后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)。
第五章資金和賬戶管理
第二十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)土地的資金來源：
（一）財(cái)政撥款；
（二）銀行和其它金融機(jī)構(gòu)貸款；
（三）國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金；
（四）其他資金來源。
第二十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)在銀行開設(shè)一個(gè)“土地收儲(chǔ)資金支出賬戶”和一個(gè)“基本帳戶”；縣財(cái)政部門在銀行開設(shè)一個(gè)“土地收入財(cái)政清算專戶”。
第三十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與管理費(fèi)用實(shí)行“一個(gè)單位，兩套賬本，兩個(gè)帳戶，獨(dú)立核算”的管理辦法。
“土地收儲(chǔ)資金支出賬戶”用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理儲(chǔ)備土地的成本支出，該帳戶除財(cái)政撥入國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金、土地收儲(chǔ)成本和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)借入貸款外，不辦理其它資金入帳。
“基本賬戶”用于核算縣財(cái)政按宗地土地收益分配規(guī)定比例清算核撥的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。
第三十一條“土地收入財(cái)政清算專戶”由縣財(cái)政部門用于辦理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出讓土地的收益清算和保證金等暫存款的清算。
第六章土地收益和分配
第三十二條土地收益是指收儲(chǔ)土地出讓的合同地價(jià)款扣除收儲(chǔ)土地的成本費(fèi)用后的差額。
第三十三條土地收益在宗地決算后由縣財(cái)政部門按宗地根據(jù)規(guī)定分配。
第三十四條縣財(cái)政部門對(duì)土地收益進(jìn)行分配時(shí)，填制出讓土地收益分配表（附表四）。土地收益的分配順序是：
（一）按土地收益總額的20%的比例核撥土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的國(guó)有土地籌備發(fā)展基金。
（二）按土地收益總額的10%的比例核撥土地籌備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。
（三）其余部分作為土地出讓金收入上繳國(guó)庫。
縣財(cái)政部門將土地出讓收入上劃國(guó)庫填制“一般繳款書”時(shí)，應(yīng)按規(guī)定分別繳入不同級(jí)次的國(guó)庫。
第三十五條國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金只能用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)土地，不得挪作它用。
國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金累計(jì)提取數(shù)額達(dá)到縣級(jí)人民政府確定的規(guī)模時(shí)，縣財(cái)政不再計(jì)提。
第七章管理費(fèi)用的提取和使用
第三十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用是指為了保障土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
管理費(fèi)用支出包括基本工資、社會(huì)保障費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其它費(fèi)用等。
第三十七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用由縣財(cái)政從土地收益中按規(guī)定比例核撥。
為保障土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，在儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未出讓或未清算前，可從“土地收入財(cái)政清算專戶”中的土地出讓價(jià)款中預(yù)撥，儲(chǔ)備土地出讓或清算后結(jié)算。
第三十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用也可納入縣國(guó)土資源局統(tǒng)籌安排使用，不設(shè)立“基本賬戶”，但土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出不得納入土地收儲(chǔ)成本支出，更不得挪用“土地收儲(chǔ)資金支出賬戶”的資金用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
第三十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于年度終了前，根據(jù)本年度管理費(fèi)用執(zhí)行情況，編制下一年度管理費(fèi)用預(yù)算。年度終了后30日內(nèi)編制上年度管理費(fèi)用決算。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用預(yù)決算，應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定表式、時(shí)間和要求編制。
第四十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用預(yù)決算應(yīng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源部門審查，縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。
管理費(fèi)用年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不予調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整時(shí)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，并說明情況，報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源部門同意，由縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第四十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行，不得辦理無預(yù)算、超預(yù)算支出。當(dāng)年結(jié)余管理費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第八章會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算
第四十二條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求使用會(huì)計(jì)科目?？紤]到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的特殊性，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在核算土地收益業(yè)務(wù)時(shí)，在會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)類下設(shè)103“財(cái)政清算專戶資金”和104“土地儲(chǔ)備”會(huì)計(jì)科目。
“財(cái)政清算專戶資金”用于核算和反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出讓土地實(shí)際上繳“土地收入財(cái)政清算專戶”的土地收入和押金、定金、保證金數(shù)額。確認(rèn)財(cái)政清算專戶收到土地收入和押金、定金、保證金時(shí)，借記本科目，貸記相關(guān)科目。收到財(cái)政部門的批復(fù)沖減專戶資金時(shí)，貸記本科目，借記相關(guān)科目。本科目借方余額反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)尚未清算的土地收入押金、定金、保證金數(shù)額。
“土地儲(chǔ)備”用于核算和反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)的土地資產(chǎn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)生土地成本支出，借記本科目，貸記相關(guān)科目。宗地決算將“土地儲(chǔ)備”結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)支出”時(shí)，貸記本科目，借記“事業(yè)支出”科目。本科目借方余額反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已經(jīng)支付但尚未出讓的土地資產(chǎn)。
第四十三條土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)正確劃分會(huì)計(jì)期間，按照會(huì)計(jì)制度的要求和土地收儲(chǔ)實(shí)行宗地預(yù)決算制度的特殊要求，分期、分宗結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
第四十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。
第九章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第四十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月終了5日內(nèi)、季度終了10日內(nèi)和年度終了30日內(nèi)，向縣財(cái)政部門報(bào)送月度、季度和年度土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)告和管理費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)告。
第四十六條土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)告是反映土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)收支狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件。
財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。
第四十七條財(cái)務(wù)報(bào)表包括土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地收儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表（附表五）、土地收儲(chǔ)和出讓基本情況表（附表六）、出讓土地基本情況表（附表七）、土地出讓成本支出明細(xì)表（附表八）、尚未出讓土地收儲(chǔ)成本支出表（附表九）。
財(cái)務(wù)情況說明書主要說明土地儲(chǔ)備資金籌措、支出情況，宗地收儲(chǔ)、出讓情況，土地收益、分配情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及需要說明的其它事項(xiàng)。
第四十八條管理費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、管理費(fèi)用支出明細(xì)表（附表十）、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。
財(cái)務(wù)情況說明書包括管理費(fèi)用收支執(zhí)行情況，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的變動(dòng)情況，財(cái)務(wù)分析情況，對(duì)本期及下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及需要說明的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第四十九條年度土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)收支報(bào)告和管理費(fèi)用財(cái)務(wù)收支報(bào)告經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門在30日內(nèi)作出書面批復(fù)。
第十章財(cái)務(wù)監(jiān)督
第五十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)接收縣財(cái)政、縣審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。
第十一章附則
